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關(guān)鍵詞:管理培訓(xùn);效果評(píng)估;關(guān)鍵指標(biāo)
在人力資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域,最熱門的話題,也是最難解決的問(wèn)題就是培訓(xùn)效果評(píng)估。關(guān)于“培訓(xùn)效果評(píng)估”的概念,雷蒙德·A·諾伊教授認(rèn)為,就是指“收集培訓(xùn)成果以衡量培訓(xùn)是否有效的過(guò)程”;而英國(guó)的管理服務(wù)委員會(huì)(MSC)將其定義為“用來(lái)判斷培訓(xùn)是否達(dá)到既定目標(biāo)的過(guò)程”。培訓(xùn)是一個(gè)由培訓(xùn)需求分析、培訓(xùn)設(shè)計(jì)、培訓(xùn)實(shí)施和培訓(xùn)效果評(píng)估組成的系統(tǒng),如果說(shuō)前三個(gè)環(huán)節(jié)的開(kāi)展越來(lái)越受到企業(yè)重視的話,培訓(xùn)效果評(píng)估卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于培訓(xùn)的腳步。長(zhǎng)期以來(lái),企業(yè)對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)后沒(méi)有對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估,大大降低了培訓(xùn)效果,進(jìn)而影響了企業(yè)的發(fā)展。而企業(yè)不重視效果評(píng)估的一個(gè)重要原因是缺乏一套科學(xué)的管理培訓(xùn)效果評(píng)估指標(biāo)體系。
效果評(píng)估是對(duì)各評(píng)估指標(biāo)的信息綜合,評(píng)估結(jié)果是否客觀、準(zhǔn)確,首先依賴于被綜合的對(duì)象——各評(píng)估指標(biāo)的信息是否準(zhǔn)確、全面和有代表性,評(píng)估指標(biāo)的選取和評(píng)估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)是否合適,直接影響到綜合評(píng)估的結(jié)論。因而,選取什么指標(biāo)來(lái)刻畫管理培訓(xùn)的效果,是本文要解決的重要問(wèn)題。本文采取的指標(biāo)選擇方法是文獻(xiàn)資料的提煉和專家訪談。
一、管理培訓(xùn)效果評(píng)估指標(biāo)的相關(guān)研究綜述和指標(biāo)的初建
(一)關(guān)于管理培訓(xùn)效果評(píng)估指標(biāo)的研究
目前,我國(guó)管理培訓(xùn)效果評(píng)估指標(biāo)的研究相對(duì)較少,多是一些一般培訓(xùn)效果評(píng)估的指標(biāo)研究。如周勇、張燃(2001)提出培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)的幾個(gè)方面:培訓(xùn)力度,技術(shù)適用度,效益增長(zhǎng)度。晏秋陽(yáng)、曹亞克(2002)提出員工培訓(xùn)評(píng)估指標(biāo)分為兩大類,硬指標(biāo)和軟指標(biāo)。王魯捷、鐘磊、孫啟霞(2002)認(rèn)為培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系,包括成本—效益評(píng)估指標(biāo)和顧客滿意度指標(biāo)兩大類。陳衛(wèi)(2006)提出了包含對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)、對(duì)培訓(xùn)教師的評(píng)價(jià)……受訓(xùn)者的工作態(tài)度總體表現(xiàn)、人力資源績(jī)效指標(biāo)、運(yùn)行指標(biāo)等4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、12個(gè)二級(jí)指標(biāo)、11個(gè)三級(jí)指標(biāo)的指標(biāo)體系。熊敏鵬、楊小東(2007)根據(jù)Kirkpatrick的四層次評(píng)估模型設(shè)計(jì)了培訓(xùn)效果評(píng)估的指標(biāo):反應(yīng)指標(biāo)(如培訓(xùn)對(duì)象的滿意度等)、學(xué)習(xí)指標(biāo)(如推銷知識(shí)、輔導(dǎo)技能、選材技巧等)、行為指標(biāo)、結(jié)果指標(biāo)(如培訓(xùn)成本、組織發(fā)展的狀況等)。肖娟(2007)將培訓(xùn)效果評(píng)估指標(biāo)分解為:反應(yīng)類(對(duì)培訓(xùn)感興趣、培訓(xùn)內(nèi)容對(duì)工作幫助程度等)、學(xué)習(xí)類(知識(shí)學(xué)到程度等)、收益類(培訓(xùn)對(duì)企業(yè)的貨幣價(jià)值貢獻(xiàn)率)、戰(zhàn)略支持類(人員流動(dòng)率等)。
但管理培訓(xùn),由于其培訓(xùn)的特點(diǎn),效果評(píng)估都有不同于一般員工之處,因此,效果評(píng)估的指標(biāo)也有其獨(dú)特之處。雖然這方面的研究相對(duì)較少,但還是為我們提供了指標(biāo)設(shè)計(jì)的依據(jù)。
1.WilliamH.Clegg的觀點(diǎn)。美國(guó)學(xué)者WilliamH.Clegg(1987)對(duì)639位企業(yè)管理人員進(jìn)行了調(diào)查研究,結(jié)果顯示,被調(diào)查者認(rèn)為的管理培訓(xùn)效果評(píng)估指標(biāo)的重要性排序應(yīng)該是:工作績(jī)效的改善、學(xué)員對(duì)培訓(xùn)的反應(yīng)、學(xué)員知識(shí)的增長(zhǎng)、學(xué)員技能的提高、學(xué)員態(tài)度的改變、企業(yè)運(yùn)作績(jī)效的提升、對(duì)課程設(shè)置的評(píng)價(jià)、對(duì)課程講授的評(píng)價(jià)、對(duì)后續(xù)課程的需求程度、對(duì)培訓(xùn)活動(dòng)組織情況的評(píng)價(jià)、企業(yè)經(jīng)理對(duì)課程的推薦程度、學(xué)員的激勵(lì)程度、學(xué)員的參與程度、培訓(xùn)項(xiàng)目成本等。
2.國(guó)內(nèi)學(xué)者的觀點(diǎn)。蕭鳴政(2004)教授提出評(píng)估的指標(biāo)與內(nèi)容表現(xiàn)為過(guò)程評(píng)估與成果評(píng)估兩個(gè)方面。
管理開(kāi)發(fā)的過(guò)程評(píng)估指標(biāo)包括完善的管理開(kāi)發(fā)規(guī)劃、相關(guān)的配合措施和適當(dāng)?shù)脑u(píng)估與追蹤管理措施。完善的HRD規(guī)劃包括:確定HRD需求、建立管理開(kāi)發(fā)的客體與對(duì)象、課程設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)技術(shù)的選擇與確定。相關(guān)的配合措施包括:師資的選擇、對(duì)被開(kāi)發(fā)者的了解、時(shí)間場(chǎng)地的安排、管理開(kāi)發(fā)前后的相關(guān)措施。適當(dāng)?shù)脑u(píng)估與追蹤管理措施包括:成果導(dǎo)向的評(píng)估內(nèi)容指標(biāo)、評(píng)估規(guī)劃內(nèi)容。成果評(píng)估指標(biāo)包括內(nèi)部成果與外部成果兩個(gè)方面。內(nèi)部成果包括:被開(kāi)發(fā)者的意見(jiàn)與滿意度、學(xué)習(xí)成就評(píng)估。外部成果包括:被開(kāi)發(fā)者在崗位工作中的變化、對(duì)組織整體的影響與效益。
陶祁、王重鳴(2006)在管理培訓(xùn)的背景下,提出了在培訓(xùn)效果評(píng)估中可使用適應(yīng)性績(jī)效作為培訓(xùn)效果的效標(biāo)的一個(gè)重要方面。據(jù)此,開(kāi)發(fā)出了包含壓力和應(yīng)急處理、創(chuàng)新解決問(wèn)題、崗位持續(xù)學(xué)習(xí)、人際和文化適應(yīng)四個(gè)因素,共25個(gè)項(xiàng)目的適應(yīng)性績(jī)效問(wèn)卷。
曹如玲(2009)提出了培訓(xùn)課程的啟發(fā)性、培訓(xùn)課程的實(shí)用性、學(xué)員的課堂參與程度、教師的感染力與課堂氣氛、教師講解的邏輯性與清晰度、學(xué)員對(duì)相關(guān)知識(shí)和原理的掌握情況、學(xué)員的人際和文化適應(yīng)能力的提高、團(tuán)隊(duì)合作精神的增強(qiáng)、員工滿意度的提升、制度執(zhí)行力的提升等22個(gè)評(píng)估指標(biāo)。
(二)基于文獻(xiàn)研究的管理培訓(xùn)效果評(píng)估指標(biāo)的初建
在整理總結(jié)了大量有關(guān)培訓(xùn)效果評(píng)估、管理培訓(xùn)效果評(píng)估的研究成果的基礎(chǔ)上,以培訓(xùn)過(guò)程理論、綜合性培訓(xùn)模型和層次培訓(xùn)模型為依據(jù),從管理培訓(xùn)的目的、需要出發(fā),結(jié)合管理培訓(xùn)的特點(diǎn),本文預(yù)選出符合指標(biāo)體系構(gòu)建目的和原則的三大類、七種、29個(gè)有代表性的指標(biāo),其指標(biāo)定義、來(lái)源和理論基礎(chǔ)如表1所示。
二、基于專家訪談的管理培訓(xùn)效果評(píng)估指標(biāo)的完善
結(jié)合研究?jī)?nèi)容,本次訪談目的在于了解企業(yè)管理人員培訓(xùn)目的、需求,管理人員培訓(xùn)的特點(diǎn)以及他們所關(guān)注的培訓(xùn)效果評(píng)估指標(biāo),并通過(guò)訪談對(duì)已匯總出的評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行修訂,使得評(píng)估指標(biāo)更加具有針對(duì)性、操作性。
專家訪談的對(duì)象共7人,由三部分組成:(1)企業(yè)管理或人力資源開(kāi)發(fā)和管理領(lǐng)域的專家、學(xué)者;(2)管理培訓(xùn)領(lǐng)域的培訓(xùn)師和組織者;(3)企業(yè)中高層管理人員。這部分對(duì)象的數(shù)量不必很多,但要求有較強(qiáng)的理解能力,并對(duì)培訓(xùn)評(píng)估問(wèn)題有較深刻的認(rèn)識(shí)或?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)。
專家訪談主要問(wèn)題:
(1)能描述一下貴公司的的發(fā)展戰(zhàn)略嗎?如何將該戰(zhàn)略應(yīng)用到管理人員的培訓(xùn)上呢?(2)近年來(lái),企業(yè)開(kāi)展了哪些針對(duì)中高層管理人員的培訓(xùn)活動(dòng)?能具體描述一下嗎?您覺(jué)得效果如何?您覺(jué)得效果不錯(cuò)或不理想的主要原因是什么呢?(3)您所了解的企業(yè)在管理培訓(xùn)效果評(píng)估時(shí)通常會(huì)使用哪些評(píng)估指標(biāo)?您覺(jué)得有效嗎?(4)我們已總結(jié)出了一些評(píng)估指標(biāo)(如上所述),您認(rèn)為它們是否重要?(5)您認(rèn)為是否有其他的評(píng)估指標(biāo)需要加入?
訪談結(jié)束后,對(duì)訪談內(nèi)容進(jìn)行整理和評(píng)估指標(biāo)提煉。
最后,匯總訪談結(jié)果,結(jié)合評(píng)估指標(biāo)篩選原則,對(duì)已總結(jié)出的指標(biāo)項(xiàng)進(jìn)行了修改和補(bǔ)充。具體結(jié)果是:增加了“體現(xiàn)管理人員學(xué)習(xí)特征”的指標(biāo)“被培訓(xùn)者的課堂參與程度”;將原來(lái)的“培訓(xùn)需求與戰(zhàn)略”指標(biāo)細(xì)化為“培訓(xùn)目標(biāo)明確”、“培訓(xùn)目標(biāo)與組織戰(zhàn)略目標(biāo)一致”、“培訓(xùn)計(jì)劃完善且有針對(duì)性”、“培訓(xùn)需求分析有針對(duì)性”四項(xiàng);增加了“培訓(xùn)手段先進(jìn)性”、“企業(yè)員工積極性”、“企業(yè)員工流動(dòng)率”、“企業(yè)市場(chǎng)份額”等指標(biāo)。
三、管理培訓(xùn)效果評(píng)估指標(biāo)體系的確立和關(guān)鍵指標(biāo)的描述
總結(jié)上述文獻(xiàn)研究和專家訪談的研究結(jié)果,本文得出管理培訓(xùn)效果評(píng)估的指標(biāo)體系,包括三個(gè)一級(jí)指標(biāo)、8個(gè)二級(jí)指標(biāo)、22個(gè)三級(jí)指標(biāo),18個(gè)四級(jí)指標(biāo)。如表2所示。
(一)培訓(xùn)準(zhǔn)備類評(píng)估指標(biāo)——培訓(xùn)需求與戰(zhàn)略
在企業(yè)實(shí)踐中,每個(gè)企業(yè)的情況是不同的,必須根據(jù)企業(yè)不同的定位來(lái)評(píng)估培訓(xùn)對(duì)企業(yè)發(fā)展的支持,制定不同的指標(biāo)體系。培訓(xùn)的預(yù)期效果和培訓(xùn)重點(diǎn)的確定來(lái)源于對(duì)企業(yè)目標(biāo)的正確認(rèn)識(shí)。培訓(xùn)需求分析是整個(gè)培訓(xùn)管理活動(dòng)的第一個(gè)環(huán)節(jié),它決定了培訓(xùn)能否瞄準(zhǔn)正確的目標(biāo),進(jìn)而影響到能否設(shè)計(jì)與提供有針對(duì)性的培訓(xùn)課程,因此對(duì)培訓(xùn)的有效性起著至關(guān)重要的作用。所以,本文中培訓(xùn)準(zhǔn)備階段的指標(biāo)的設(shè)計(jì)就確定為企業(yè)管理人員培訓(xùn)需求與戰(zhàn)略的聯(lián)系進(jìn)行論述。包括:培訓(xùn)目標(biāo)明確、培訓(xùn)目標(biāo)與組織戰(zhàn)略相一致、培訓(xùn)計(jì)劃完善且有針對(duì)性、培訓(xùn)需求分析有針對(duì)性。
(二)培訓(xùn)過(guò)程類評(píng)估指標(biāo)
1.課程內(nèi)容。管理人員培訓(xùn)課程涉及的內(nèi)容非常廣,因此,課程內(nèi)容設(shè)計(jì)得是否合理、是否能夠滿足企業(yè)和被培訓(xùn)者的實(shí)際需要,在很大程度上決定了企業(yè)培訓(xùn)的效果。本文中,課程內(nèi)容類評(píng)估指標(biāo)涵蓋了對(duì)課程的啟發(fā)性、實(shí)用性和內(nèi)容的豐富性三個(gè)方面的評(píng)估,主要通過(guò)管理人員自身的學(xué)習(xí)感受來(lái)進(jìn)行評(píng)估。
2.手段和方法。該類評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)為:培訓(xùn)方法的多樣性、培訓(xùn)手段的先進(jìn)性,主要用于評(píng)估管理人員開(kāi)發(fā)培訓(xùn)中培訓(xùn)方法能否與內(nèi)容相符合。如對(duì)知識(shí)類培訓(xùn)時(shí),可采用講授法、專題講座、研討法;對(duì)提高和開(kāi)發(fā)綜合性能力的培訓(xùn)時(shí),可采用案例研究法、頭腦風(fēng)暴法、模擬訓(xùn)練法、敏感性訓(xùn)練;對(duì)行為調(diào)整和心理訓(xùn)練時(shí),可采用角色扮演法、行為模仿法、拓展訓(xùn)練法。同時(shí),還要重視手段的現(xiàn)代化。
3.師資的選擇.教師是培訓(xùn)工作的具體實(shí)施者和引導(dǎo)者。培訓(xùn)教師的組成可以內(nèi)外結(jié)合,既包括高校從事企業(yè)管理的學(xué)者、從事企業(yè)管理研究工作的研究人員,也應(yīng)有長(zhǎng)期從事企業(yè)管理工作,具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)者,甚至企業(yè)自身的成功的管理人員。教師的感染力、教師的責(zé)任心、教師的專業(yè)水平等情況都會(huì)直接影響管理人員學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效果。因此這三個(gè)指標(biāo)成為評(píng)估師資選擇是否恰當(dāng)?shù)囊罁?jù)。
4.培訓(xùn)的保障。這一類指標(biāo)用于評(píng)估培訓(xùn)的組織與實(shí)施等方面的情況,其中,教材與相關(guān)資料的準(zhǔn)備情況、教學(xué)環(huán)境與設(shè)備情況這兩項(xiàng)會(huì)對(duì)培訓(xùn)效果的遷移產(chǎn)生一定的影響;而培訓(xùn)時(shí)間安排是否合理、培訓(xùn)組織工作是否到位,則會(huì)影響到被培訓(xùn)者、甚至是所在企業(yè)對(duì)培訓(xùn)的滿意度。
5.管理人員的特點(diǎn).本文提出的培訓(xùn)效果綜合評(píng)估體系,是基于戰(zhàn)略績(jī)效和學(xué)的,因此在評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)別設(shè)計(jì)了“被培訓(xùn)者的課堂參與程度”這一指標(biāo),目的在于考察管理人員培訓(xùn)能否遵循成人學(xué)習(xí)的特點(diǎn),充分調(diào)動(dòng)成人學(xué)習(xí)的積極性。
(三)培訓(xùn)結(jié)果類評(píng)估指標(biāo)
1.個(gè)人學(xué)習(xí)效果。在效果評(píng)估系統(tǒng)中,個(gè)人學(xué)習(xí)效果分為知識(shí)的效果和技能效果兩種。知識(shí)效果指的是通過(guò)不斷學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)的積累獲得的智力上的進(jìn)步;技能的效果指的是管理人員在某一個(gè)專業(yè)領(lǐng)域中,通過(guò)學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)獲得的產(chǎn)生績(jī)效和最佳效能的行為。由于管理人員的職業(yè)角色和素質(zhì)要求,對(duì)管理人員培訓(xùn)效果的評(píng)估指標(biāo)就側(cè)重在是否達(dá)到?jīng)Q策能力的提高、組織協(xié)調(diào)能力的提高、創(chuàng)新能力的提高、持續(xù)學(xué)習(xí)能力的提高、團(tuán)隊(duì)合作能力和精神的提高等。
2.組織績(jī)效效果。組織績(jī)效的提升是幾乎所有培訓(xùn)的最終目標(biāo),也是企業(yè)主最關(guān)心的目標(biāo),但管理培訓(xùn)對(duì)組織績(jī)效方面的影響往往不會(huì)那么直接、快速地從這些指標(biāo)中體現(xiàn)出來(lái)。因?yàn)楣芾砣藛T培訓(xùn)的目的是通過(guò)個(gè)人管理能力的提升,進(jìn)而提升企業(yè)的管理能力,以實(shí)現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)。所以,本文借助平衡計(jì)分卡這一戰(zhàn)略管理工具、績(jī)效管理工具,設(shè)計(jì)了管理人員培訓(xùn)效果評(píng)估的組織績(jī)效指標(biāo):學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)類,內(nèi)部流程類,客戶指標(biāo)類,財(cái)務(wù)指標(biāo)類。
注釋:
曹如玲.中小企業(yè)管理培訓(xùn)效果評(píng)估模型研究.中山大學(xué)碩士論文,2008
本論文作者根據(jù)資料整理
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關(guān)鍵詞:管理培訓(xùn)效果評(píng)估關(guān)鍵指標(biāo)
在人力資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域,最熱門的話題,也是最難解決的問(wèn)題就是培訓(xùn)效果評(píng)估。關(guān)于“培訓(xùn)效果評(píng)估”的概念,雷蒙德·A·諾伊教授認(rèn)為,就是指“收集培訓(xùn)成果以衡量培訓(xùn)是否有效的過(guò)程”;而英國(guó)的管理服務(wù)委員會(huì)(MSC)將其定義為“用來(lái)判斷培訓(xùn)是否達(dá)到既定目標(biāo)的過(guò)程”。培訓(xùn)是一個(gè)由培訓(xùn)需求分析、培訓(xùn)設(shè)計(jì)、培訓(xùn)實(shí)施和培訓(xùn)效果評(píng)估組成的系統(tǒng),如果說(shuō)前三個(gè)環(huán)節(jié)的開(kāi)展越來(lái)越受到企業(yè)重視的話,培訓(xùn)效果評(píng)估卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于培訓(xùn)的腳步。長(zhǎng)期以來(lái),企業(yè)對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)后沒(méi)有對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估,大大降低了培訓(xùn)效果,進(jìn)而影響了企業(yè)的發(fā)展。而企業(yè)不重視效果評(píng)估的一個(gè)重要原因是缺乏一套科學(xué)的管理培訓(xùn)效果評(píng)估指標(biāo)體系。
效果評(píng)估是對(duì)各評(píng)估指標(biāo)的信息綜合,評(píng)估結(jié)果是否客觀、準(zhǔn)確,首先依賴于被綜合的對(duì)象——各評(píng)估指標(biāo)的信息是否準(zhǔn)確、全面和有代表性,評(píng)估指標(biāo)的選取和評(píng)估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)是否合適,直接影響到綜合評(píng)估的結(jié)論。因而,選取什么指標(biāo)來(lái)刻畫管理培訓(xùn)的效果,是本文要解決的重要問(wèn)題。本文采取的指標(biāo)選擇方法是文獻(xiàn)資料的提煉和專家訪談。
一、管理培訓(xùn)效果評(píng)估指標(biāo)的相關(guān)研究綜述和指標(biāo)的初建
(一)關(guān)于管理培訓(xùn)效果評(píng)估指標(biāo)的研究
目前,我國(guó)管理培訓(xùn)效果評(píng)估指標(biāo)的研究相對(duì)較少,多是一些一般培訓(xùn)效果評(píng)估的指標(biāo)研究。如周勇、張燃(2001)提出培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)的幾個(gè)方面:培訓(xùn)力度,技術(shù)適用度,效益增長(zhǎng)度。晏秋陽(yáng)、曹亞克(2002)提出員工培訓(xùn)評(píng)估指標(biāo)分為兩大類,硬指標(biāo)和軟指標(biāo)。王魯捷、鐘磊、孫啟霞(2002)認(rèn)為培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系,包括成本—效益評(píng)估指標(biāo)和顧客滿意度指標(biāo)兩大類。陳衛(wèi)(2006)提出了包含對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)、對(duì)培訓(xùn)教師的評(píng)價(jià)……受訓(xùn)者的工作態(tài)度總體表現(xiàn)、人力資源績(jī)效指標(biāo)、運(yùn)行指標(biāo)等4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、12個(gè)二級(jí)指標(biāo)、11個(gè)三級(jí)指標(biāo)的指標(biāo)體系。熊敏鵬、楊小東(2007)根據(jù)Kirkpatrick的四層次評(píng)估模型設(shè)計(jì)了培訓(xùn)效果評(píng)估的指標(biāo):反應(yīng)指標(biāo)(如培訓(xùn)對(duì)象的滿意度等)、學(xué)習(xí)指標(biāo)(如推銷知識(shí)、輔導(dǎo)技能、選材技巧等)、行為指標(biāo)、結(jié)果指標(biāo)(如培訓(xùn)成本、組織發(fā)展的狀況等)。肖娟(2007)將培訓(xùn)效果評(píng)估指標(biāo)分解為:反應(yīng)類(對(duì)培訓(xùn)感興趣、培訓(xùn)內(nèi)容對(duì)工作幫助程度等)、學(xué)習(xí)類(知識(shí)學(xué)到程度等)、收益類(培訓(xùn)對(duì)企業(yè)的貨幣價(jià)值貢獻(xiàn)率)、戰(zhàn)略支持類(人員流動(dòng)率等)。
但管理培訓(xùn),由于其培訓(xùn)的特點(diǎn),效果評(píng)估都有不同于一般員工之處,因此,效果評(píng)估的指標(biāo)也有其獨(dú)特之處。雖然這方面的研究相對(duì)較少,但還是為我們提供了指標(biāo)設(shè)計(jì)的依據(jù)。
1.WilliamH.Clegg的觀點(diǎn)?譹?訛。美國(guó)學(xué)者WilliamH.Clegg(1987)對(duì)639位企業(yè)管理人員進(jìn)行了調(diào)查研究,結(jié)果顯示,被調(diào)查者認(rèn)為的管理培訓(xùn)效果評(píng)估指標(biāo)的重要性排序應(yīng)該是:工作績(jī)效的改善、學(xué)員對(duì)培訓(xùn)的反應(yīng)、學(xué)員知識(shí)的增長(zhǎng)、學(xué)員技能的提高、學(xué)員態(tài)度的改變、企業(yè)運(yùn)作績(jī)效的提升、對(duì)課程設(shè)置的評(píng)價(jià)、對(duì)課程講授的評(píng)價(jià)、對(duì)后續(xù)課程的需求程度、對(duì)培訓(xùn)活動(dòng)組織情況的評(píng)價(jià)、企業(yè)經(jīng)理對(duì)課程的推薦程度、學(xué)員的激勵(lì)程度、學(xué)員的參與程度、培訓(xùn)項(xiàng)目成本等。
2.國(guó)內(nèi)學(xué)者的觀點(diǎn)。蕭鳴政(2004)教授提出評(píng)估的指標(biāo)與內(nèi)容表現(xiàn)為過(guò)程評(píng)估與成果評(píng)估兩個(gè)方面。管理開(kāi)發(fā)的過(guò)程評(píng)估指標(biāo)包括完善的管理開(kāi)發(fā)規(guī)劃、相關(guān)的配合措施和適當(dāng)?shù)脑u(píng)估與追蹤管理措施。完善的HRD規(guī)劃包括:確定HRD需求、建立管理開(kāi)發(fā)的客體與對(duì)象、課程設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)技術(shù)的選擇與確定。相關(guān)的配合措施包括:師資的選擇、對(duì)被開(kāi)發(fā)者的了解、時(shí)間場(chǎng)地的安排、管理開(kāi)發(fā)前后的相關(guān)措施。適當(dāng)?shù)脑u(píng)估與追蹤管理措施包括:成果導(dǎo)向的評(píng)估內(nèi)容指標(biāo)、評(píng)估規(guī)劃內(nèi)容。成果評(píng)估指標(biāo)包括內(nèi)部成果與外部成果兩個(gè)方面。內(nèi)部成果包括:被開(kāi)發(fā)者的意見(jiàn)與滿意度、學(xué)習(xí)成就評(píng)估。外部成果包括:被開(kāi)發(fā)者在崗位工作中的變化、對(duì)組織整體的影響與效益。
陶祁、王重鳴(2006)在管理培訓(xùn)的背景下,提出了在培訓(xùn)效果評(píng)估中可使用適應(yīng)性績(jī)效作為培訓(xùn)效果的效標(biāo)的一個(gè)重要方面。據(jù)此,開(kāi)發(fā)出了包含壓力和應(yīng)急處理、創(chuàng)新解決問(wèn)題、崗位持續(xù)學(xué)習(xí)、人際和文化適應(yīng)四個(gè)因素,共25個(gè)項(xiàng)目的適應(yīng)性績(jī)效問(wèn)卷。
曹如玲(2009)提出了培訓(xùn)課程的啟發(fā)性、培訓(xùn)課程的實(shí)用性、學(xué)員的課堂參與程度、教師的感染力與課堂氣氛、教師講解的邏輯性與清晰度、學(xué)員對(duì)相關(guān)知識(shí)和原理的掌握情況、學(xué)員的人際和文化適應(yīng)能力的提高、團(tuán)隊(duì)合作精神的增強(qiáng)、員工滿意度的提升、制度執(zhí)行力的提升等22個(gè)評(píng)估指標(biāo)。
(二)基于文獻(xiàn)研究的管理培訓(xùn)效果評(píng)估指標(biāo)的初建
在整理總結(jié)了大量有關(guān)培訓(xùn)效果評(píng)估、管理培訓(xùn)效果評(píng)估的研究成果的基礎(chǔ)上,以培訓(xùn)過(guò)程理論、綜合性培訓(xùn)模型和層次培訓(xùn)模型為依據(jù),從管理培訓(xùn)的目的、需要出發(fā),結(jié)合管理培訓(xùn)的特點(diǎn),本文預(yù)選出符合指標(biāo)體系構(gòu)建目的和原則的三大類、七種、29個(gè)有代表性的指標(biāo),其指標(biāo)定義、來(lái)源和理論基礎(chǔ)如表1所示。
二、基于專家訪談的管理培訓(xùn)效果評(píng)估指標(biāo)的完善
結(jié)合研究?jī)?nèi)容,本次訪談目的在于了解企業(yè)管理人員培訓(xùn)目的、需求,管理人員培訓(xùn)的特點(diǎn)以及他們所關(guān)注的培訓(xùn)效果評(píng)估指標(biāo),并通過(guò)訪談對(duì)已匯總出的評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行修訂,使得評(píng)估指標(biāo)更加具有針對(duì)性、操作性。
專家訪談的對(duì)象共7人,由三部分組成:(1)企業(yè)管理或人力資源開(kāi)發(fā)和管理領(lǐng)域的專家、學(xué)者;(2)管理培訓(xùn)領(lǐng)域的培訓(xùn)師和組織者;(3)企業(yè)中高層管理人員。這部分對(duì)象的數(shù)量不必很多,但要求有較強(qiáng)的理解能力,并對(duì)培訓(xùn)評(píng)估問(wèn)題有較深刻的認(rèn)識(shí)或?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)。
專家訪談主要問(wèn)題:
(1)能描述一下貴公司的的發(fā)展戰(zhàn)略嗎?如何將該戰(zhàn)略應(yīng)用到管理人員的培訓(xùn)上呢?(2)近年來(lái),企業(yè)開(kāi)展了哪些針對(duì)中高層管理人員的培訓(xùn)活動(dòng)?能具體描述一下嗎?您覺(jué)得效果如何?您覺(jué)得效果不錯(cuò)或不理想的主要原因是什么呢?(3)您所了解的企業(yè)在管理培訓(xùn)效果評(píng)估時(shí)通常會(huì)使用哪些評(píng)估指標(biāo)?您覺(jué)得有效嗎?(4)我們已總結(jié)出了一些評(píng)估指標(biāo)(如上所述),您認(rèn)為它們是否重要?(5)您認(rèn)為是否有其他的評(píng)估指標(biāo)需要加入?
訪談結(jié)束后,對(duì)訪談內(nèi)容進(jìn)行整理和評(píng)估指標(biāo)提煉。
最后,匯總訪談結(jié)果,結(jié)合評(píng)估指標(biāo)篩選原則,對(duì)已總結(jié)出的指標(biāo)項(xiàng)進(jìn)行了修改和補(bǔ)充。具體結(jié)果是:增加了“體現(xiàn)管理人員學(xué)習(xí)特征”的指標(biāo)“被培訓(xùn)者的課堂參與程度”;將原來(lái)的“培訓(xùn)需求與戰(zhàn)略”指標(biāo)細(xì)化為“培訓(xùn)目標(biāo)明確”、“培訓(xùn)目標(biāo)與組織戰(zhàn)略目標(biāo)一致”、“培訓(xùn)計(jì)劃完善且有針對(duì)性”、“培訓(xùn)需求分析有針對(duì)性”四項(xiàng);增加了“培訓(xùn)手段先進(jìn)性”、“企業(yè)員工積極性”、“企業(yè)員工流動(dòng)率”、“企業(yè)市場(chǎng)份額”等指標(biāo)。
三、管理培訓(xùn)效果評(píng)估指標(biāo)體系的確立和關(guān)鍵指標(biāo)的描述
總結(jié)上述文獻(xiàn)研究和專家訪談的研究結(jié)果,本文得出管理培訓(xùn)效果評(píng)估的指標(biāo)體系,包括三個(gè)一級(jí)指標(biāo)、8個(gè)二級(jí)指標(biāo)、22個(gè)三級(jí)指標(biāo),18個(gè)四級(jí)指標(biāo)。如表2所示。
(一)培訓(xùn)準(zhǔn)備類評(píng)估指標(biāo)——培訓(xùn)需求與戰(zhàn)略
在企業(yè)實(shí)踐中,每個(gè)企業(yè)的情況是不同的,必須根據(jù)企業(yè)不同的定位來(lái)評(píng)估培訓(xùn)對(duì)企業(yè)發(fā)展的支持,制定不同的指標(biāo)體系。培訓(xùn)的預(yù)期效果和培訓(xùn)重點(diǎn)的確定來(lái)源于對(duì)企業(yè)目標(biāo)的正確認(rèn)識(shí)。培訓(xùn)需求分析是整個(gè)培訓(xùn)管理活動(dòng)的第一個(gè)環(huán)節(jié),它決定了培訓(xùn)能否瞄準(zhǔn)正確的目標(biāo),進(jìn)而影響到能否設(shè)計(jì)與提供有針對(duì)性的培訓(xùn)課程,因此對(duì)培訓(xùn)的有效性起著至關(guān)重要的作用。所以,本文中培訓(xùn)準(zhǔn)備階段的指標(biāo)的設(shè)計(jì)就確定為企業(yè)管理人員培訓(xùn)需求與戰(zhàn)略的聯(lián)系進(jìn)行論述。包括:培訓(xùn)目標(biāo)明確、培訓(xùn)目標(biāo)與組織戰(zhàn)略相一致、培訓(xùn)計(jì)劃完善且有針對(duì)性、培訓(xùn)需求分析有針對(duì)性。
(二)培訓(xùn)過(guò)程類評(píng)估指標(biāo)
1.課程內(nèi)容。管理人員培訓(xùn)課程涉及的內(nèi)容非常廣,因此,課程內(nèi)容設(shè)計(jì)得是否合理、是否能夠滿足企業(yè)和被培訓(xùn)者的實(shí)際需要,在很大程度上決定了企業(yè)培訓(xùn)的效果。本文中,課程內(nèi)容類評(píng)估指標(biāo)涵蓋了對(duì)課程的啟發(fā)性、實(shí)用性和內(nèi)容的豐富性三個(gè)方面的評(píng)估,主要通過(guò)管理人員自身的學(xué)習(xí)感受來(lái)進(jìn)行評(píng)估。
2.手段和方法。該類評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)為:培訓(xùn)方法的多樣性、培訓(xùn)手段的先進(jìn)性,主要用于評(píng)估管理人員開(kāi)發(fā)培訓(xùn)中培訓(xùn)方法能否與內(nèi)容相符合。如對(duì)知識(shí)類培訓(xùn)時(shí),可采用講授法、專題講座、研討法;對(duì)提高和開(kāi)發(fā)綜合性能力的培訓(xùn)時(shí),可采用案例研究法、頭腦風(fēng)暴法、模擬訓(xùn)練法、敏感性訓(xùn)練;對(duì)行為調(diào)整和心理訓(xùn)練時(shí),可采用角色扮演法、行為模仿法、拓展訓(xùn)練法。同時(shí),還要重視手段的現(xiàn)代化。
3.師資的選擇.教師是培訓(xùn)工作的具體實(shí)施者和引導(dǎo)者。培訓(xùn)教師的組成可以內(nèi)外結(jié)合,既包括高校從事企業(yè)管理的學(xué)者、從事企業(yè)管理研究工作的研究人員,也應(yīng)有長(zhǎng)期從事企業(yè)管理工作,具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)者,甚至企業(yè)自身的成功的管理人員。教師的感染力、教師的責(zé)任心、教師的專業(yè)水平等情況都會(huì)直接影響管理人員學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效果。因此這三個(gè)指標(biāo)成為評(píng)估師資選擇是否恰當(dāng)?shù)囊罁?jù)。
4.培訓(xùn)的保障。這一類指標(biāo)用于評(píng)估培訓(xùn)的組織與實(shí)施等方面的情況,其中,教材與相關(guān)資料的準(zhǔn)備情況、教學(xué)環(huán)境與設(shè)備情況這兩項(xiàng)會(huì)對(duì)培訓(xùn)效果的遷移產(chǎn)生一定的影響;而培訓(xùn)時(shí)間安排是否合理、培訓(xùn)組織工作是否到位,則會(huì)影響到被培訓(xùn)者、甚至是所在企業(yè)對(duì)培訓(xùn)的滿意度。
5.管理人員的特點(diǎn).本文提出的培訓(xùn)效果綜合評(píng)估體系,是基于戰(zhàn)略績(jī)效和學(xué)的,因此在評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)別設(shè)計(jì)了“被培訓(xùn)者的課堂參與程度”這一指標(biāo),目的在于考察管理人員培訓(xùn)能否遵循成人學(xué)習(xí)的特點(diǎn),充分調(diào)動(dòng)成人學(xué)習(xí)的積極性。
(三)培訓(xùn)結(jié)果類評(píng)估指標(biāo)
1.個(gè)人學(xué)習(xí)效果。在效果評(píng)估系統(tǒng)中,個(gè)人學(xué)習(xí)效果分為知識(shí)的效果和技能效果兩種。知識(shí)效果指的是通過(guò)不斷學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)的積累獲得的智力上的進(jìn)步;技能的效果指的是管理人員在某一個(gè)專業(yè)領(lǐng)域中,通過(guò)學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)獲得的產(chǎn)生績(jī)效和最佳效能的行為。由于管理人員的職業(yè)角色和素質(zhì)要求,對(duì)管理人員培訓(xùn)效果的評(píng)估指標(biāo)就側(cè)重在是否達(dá)到?jīng)Q策能力的提高、組織協(xié)調(diào)能力的提高、創(chuàng)新能力的提高、持續(xù)學(xué)習(xí)能力的提高、團(tuán)隊(duì)合作能力和精神的提高等。
2.組織績(jī)效效果。組織績(jī)效的提升是幾乎所有培訓(xùn)的最終目標(biāo),也是企業(yè)主最關(guān)心的目標(biāo),但管理培訓(xùn)對(duì)組織績(jī)效方面的影響往往不會(huì)那么直接、快速地從這些指標(biāo)中體現(xiàn)出來(lái)。因?yàn)楣芾砣藛T培訓(xùn)的目的是通過(guò)個(gè)人管理能力的提升,進(jìn)而提升企業(yè)的管理能力,以實(shí)現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)。所以,本文借助平衡計(jì)分卡這一戰(zhàn)略管理工具、績(jī)效管理工具,設(shè)計(jì)了管理人員培訓(xùn)效果評(píng)估的組織績(jī)效指標(biāo):學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)類,內(nèi)部流程類,客戶指標(biāo)類,財(cái)務(wù)指標(biāo)類。
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浙江省是目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一,也是中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造奇跡的地方。在20多年的實(shí)踐中,浙江的企業(yè)管理者和學(xué)者們通過(guò)對(duì)國(guó)家政策方針的理解和自己的摸索,終于在中國(guó)社會(huì)主義的范疇下闖出了一條民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大之路,對(duì)浙江乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響,樹(shù)立了良好的典范。
浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍濃厚
浙江雖然是一個(gè)資源小省,但每一次都抓住了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī),迅速進(jìn)行了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,城鎮(zhèn)化進(jìn)程走在了全國(guó)前列,形成了“一枝獨(dú)秀”的“浙江經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象,積累了成功的“浙江經(jīng)驗(yàn)”。我們除了在浙江大學(xué)的學(xué)習(xí)及到企業(yè)實(shí)地考察外,就是在生活中的所見(jiàn)所聞也充分感受到浙江經(jīng)濟(jì)氛圍與內(nèi)地的明顯區(qū)別:
1.浙江企業(yè)家的精明和吃苦耐勞精神是他們獲得成功的保證。浙江企業(yè)家獨(dú)具的商業(yè)眼光總是能抓住一個(gè)個(gè)商機(jī),這與他們善于學(xué)習(xí)國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)政策,結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)外需求形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)狀況,迅速制定戰(zhàn)略目標(biāo),果斷實(shí)施決策是分不開(kāi)的。當(dāng)然,只有決策階段的精明是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,他們?cè)谕瓿闪速Y本積累后,仍很注重自身管理理論知識(shí)的提高,于是在各大名校都有他們匆忙的身影。正是他們這種勤奮、不斷開(kāi)拓進(jìn)取和執(zhí)著的敬業(yè)精神,才創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)浙江經(jīng)濟(jì)的奇跡,形成了享譽(yù)世界的“浙商文化”,為浙江經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展作出了卓越貢獻(xiàn)。
2.個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。現(xiàn)在浙江的民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)占浙江總產(chǎn)值比重的90%以上,如溫州服裝鞋業(yè)、海寧皮革、樂(lè)清電器等,都是小企業(yè)、大群體、小商品、大市場(chǎng),而后發(fā)展形成大產(chǎn)業(yè),占據(jù)了國(guó)內(nèi)外的廣大市場(chǎng)。
3.政府的關(guān)心和支持是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。政府從發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的大局出發(fā),在政策上給予企業(yè)充分扶持;在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,政府更多地是扮演著監(jiān)督和服務(wù)的角色,讓廣大企業(yè)直接面對(duì)市場(chǎng)自主決策、自由競(jìng)爭(zhēng),并且還在各方面為企業(yè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,使企業(yè)一心一意地將精力放在經(jīng)營(yíng)和營(yíng)銷上,自然而然地促進(jìn)了企業(yè)的良性發(fā)展,帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的總體進(jìn)步。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為推動(dòng)浙江由一個(gè)經(jīng)濟(jì)小省發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)大省發(fā)揮了重要作用。我們貴州省在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的道路上,無(wú)論政府還是企業(yè)都應(yīng)從“浙江經(jīng)驗(yàn)”中各取所長(zhǎng),通過(guò)對(duì)政策的正確領(lǐng)悟,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),給企業(yè)更多自主發(fā)展空間,逐漸發(fā)展成以企業(yè)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì),進(jìn)而促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。
4條管理真經(jīng)
針對(duì)我省國(guó)營(yíng)企業(yè)的體制現(xiàn)狀,結(jié)合浙江民營(yíng)企業(yè)的成功管理經(jīng)驗(yàn),從企業(yè)自身的角度出發(fā),我想和大家分享一下本次學(xué)習(xí)中獲得的一些先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn):
1.建設(shè)優(yōu)秀的企業(yè)文化。確立企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)愿景,是長(zhǎng)久保持企業(yè)凝聚力和創(chuàng)新開(kāi)拓精神的基礎(chǔ)。浙江萬(wàn)向集團(tuán)就是通過(guò)對(duì)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展過(guò)程進(jìn)行總結(jié)提煉,形成了自己獨(dú)特的企業(yè)文化,并不斷傳承優(yōu)化,影響著每一個(gè)員工為公司的發(fā)展而奮斗,這也是萬(wàn)向能長(zhǎng)久保持青春活力并逐步成為大集團(tuán)企業(yè)的關(guān)鍵所在。
2.建立切合實(shí)際的用人機(jī)制。這就要徹底打破國(guó)企中論資排輩的陋習(xí),因才施用,充分發(fā)揮企業(yè)每一類人才的作用;同時(shí)給員工提供培訓(xùn)和發(fā)展的機(jī)會(huì),并適宜地委以重任,通過(guò)提高員工素質(zhì)和給予適宜的壓力來(lái)激發(fā)其活力,使員工實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的同時(shí)又更好地為企業(yè)創(chuàng)造更多的價(jià)值。
3.建立有效的激勵(lì)機(jī)制。盡快打破現(xiàn)在國(guó)企的大鍋飯格局,責(zé)權(quán)對(duì)等,獎(jiǎng)罰分明,從根本上激發(fā)員工工作熱情,讓其感受到自身價(jià)值能夠?qū)崿F(xiàn);同時(shí)還必須注重思想激勵(lì)措施,在工作的側(cè)面來(lái)多關(guān)心員工,適時(shí)地對(duì)他們的表現(xiàn)給予認(rèn)可、肯定,形成和諧的工作氛圍,也增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力。
一、搭建政策信息平臺(tái),努力營(yíng)造企業(yè)發(fā)展環(huán)境
全面提速抓好為企業(yè)服務(wù),本著一切以企業(yè)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn),為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供一流服務(wù)。為企業(yè)提供服務(wù)便捷通道,加大政策宣傳和落實(shí)的力度,充分利用各種渠道,開(kāi)展政策宣傳解讀。成立6個(gè)服務(wù)企業(yè)工作組,由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),深入企業(yè)生產(chǎn)一線、項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),扎實(shí)開(kāi)展“保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平”服務(wù)企業(yè)活動(dòng),深入100家企業(yè)開(kāi)展調(diào)研、座談,為企業(yè)送政策、解難題,每周總結(jié)工作進(jìn)度。同時(shí),整理相關(guān)政策信息,匯編成冊(cè)發(fā)放給企業(yè),使企業(yè)充分了解政策,利用政策。針對(duì)當(dāng)前中小企業(yè)受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響以及遇到的困難,盡快與相關(guān)部門研究制定有關(guān)支持政策。
二、拓寬融資渠道,著力緩解企業(yè)資金困難
積極開(kāi)拓融資渠道,著力解決企業(yè)融資擔(dān)保難問(wèn)題。積極協(xié)調(diào)銀監(jiān)、財(cái)政、金融等部門,創(chuàng)新貸款機(jī)制和金融產(chǎn)品,幫助有市場(chǎng)、有產(chǎn)品的企業(yè)解決流動(dòng)資金不足的問(wèn)題。強(qiáng)化銀企對(duì)接服務(wù),召開(kāi)商業(yè)銀行與企業(yè)的專題對(duì)接會(huì),多渠道爭(zhēng)取內(nèi)外資銀行的支持。同時(shí),拓寬中小企業(yè)融資渠道,建立小額貸款公司為企業(yè)提供資金扶持,幫助中小企業(yè)通過(guò)并購(gòu)貸款、信托投資基金、股權(quán)投資基金和民間融資等多種形式拓寬融資渠道。通過(guò)積極組織企業(yè)參加國(guó)家及市有關(guān)部門的項(xiàng)目審報(bào),為企業(yè)發(fā)展?fàn)幦m?xiàng)資金和優(yōu)惠政策。力爭(zhēng)全年為20家優(yōu)勢(shì)企業(yè)、潛力企業(yè)、困難企業(yè)、商業(yè)特色街區(qū)提供政策資金支持。
三、放眼國(guó)內(nèi)國(guó)外,全力支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)
針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、技術(shù)改造,主動(dòng)開(kāi)拓占領(lǐng)新市場(chǎng);繁榮商旅服務(wù)業(yè),拉動(dòng)內(nèi)需消費(fèi)。組織企業(yè)參加“中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)”和“APEC技術(shù)交流展覽會(huì)”,利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài),多渠道、多層次、多樣化組織和推動(dòng)各類企業(yè)的產(chǎn)品展覽展銷活動(dòng),為企業(yè)搭建好“展示、交流、合作”平臺(tái),開(kāi)展“工商聯(lián)手、共渡難關(guān)”活動(dòng),組織企業(yè)申請(qǐng)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,協(xié)調(diào)有關(guān)部門為企業(yè)營(yíng)造良好的投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
四、危機(jī)中抓機(jī)遇,大力推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
推動(dòng)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí),建立中小企業(yè)促進(jìn)中心,大力支持有條件的企業(yè)開(kāi)展資本運(yùn)作,利用境內(nèi)外資本市場(chǎng)實(shí)施并購(gòu)重組,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈整合,提高資源優(yōu)化配置能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,為企業(yè)爭(zhēng)取技術(shù)改造資金支持。積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新能力,提高產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、信譽(yù),增加研發(fā)投入,開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,加大新產(chǎn)品、新技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用力度,提高自主創(chuàng)新能力,為企業(yè)爭(zhēng)取科技創(chuàng)新資金支持。鼓勵(lì)企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展和與大企業(yè)協(xié)作配套的路子,大力發(fā)展區(qū)域總部、營(yíng)銷、科技研發(fā)中心,支持發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè),支持企業(yè)信息化建設(shè)。
五、提高審批效率,全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)
由區(qū)經(jīng)貿(mào)委審批核準(zhǔn)的項(xiàng)目,做好上門服務(wù),不斷完善信息采集、代辦服務(wù)、部門銜接、解決疑難、全程服務(wù)的工作機(jī)制。形成綠色審批通道,為申請(qǐng)人提供全面的咨詢服務(wù)、全程導(dǎo)辦服務(wù)和多部門間的協(xié)調(diào)服務(wù),進(jìn)一步提高行政審批效率,推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、大項(xiàng)目建設(shè)。
六、提高經(jīng)營(yíng)素質(zhì),著力推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)管理
引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理水平,練好內(nèi)功,做好增收節(jié)支,降低運(yùn)行成本,靠管理求效益。幫助企業(yè)開(kāi)展多種形式的管理咨詢服務(wù),開(kāi)展多種形式的企業(yè)管理培訓(xùn),探索利用南開(kāi)區(qū)科教資源優(yōu)勢(shì),在區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)、科研院所、高等院校聘請(qǐng)高級(jí)管理人員、行業(yè)專家、知名學(xué)者組建工業(yè)發(fā)展專家?guī)臁U?qǐng)專家為區(qū)重大工業(yè)項(xiàng)目、重大工業(yè)決策提供咨詢服務(wù)。
堅(jiān)持“預(yù)防為主,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。防消結(jié)合”方針,努力構(gòu)建“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、村民委員會(huì)組織管理、村民群眾共同防范”鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作機(jī)制,全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,消防工作與新鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)整體推進(jìn);堅(jiān)持配套建設(shè),公共消防設(shè)施與新鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè);堅(jiān)持綜合治理,夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災(zāi)防控基礎(chǔ);堅(jiān)持典型引路,積極總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)和做法;堅(jiān)持因地制宜,從實(shí)際出發(fā)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作。
二、工作目標(biāo)
公共消防設(shè)施逐步完善,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作機(jī)制健全。多種形式消防隊(duì)伍基本建立,農(nóng)民消防安全意識(shí)普遍增強(qiáng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全條件明顯改善,鄉(xiāng)鎮(zhèn)防控火災(zāi)能力明顯提高,有效預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)發(fā)生的目標(biāo)。
三、組織機(jī)構(gòu)
組長(zhǎng):略;副組長(zhǎng):略;成員:略。
辦公室設(shè)在市公安消防大隊(duì),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作建設(shè)的指導(dǎo)和日常工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要建立相應(yīng)組織,由分管安全工作的副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)主抓,負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)消防建設(shè)工作的組織施實(shí)。
四、工作責(zé)任
要統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共消防設(shè)施需要;財(cái)政部門在編制年度財(cái)政預(yù)算時(shí)要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作經(jīng)費(fèi)內(nèi)容;規(guī)劃和建設(shè)部門要在編制村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理的指導(dǎo)性目錄時(shí)納入消防安全項(xiàng)目,社會(huì)治安綜合治理部門要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全納入社會(huì)治安綜合治理防控體系的重要內(nèi)容;發(fā)展和改革部門在規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目時(shí)。實(shí)施村莊整治中具體落實(shí)公共消防設(shè)施建設(shè),合理編制消防水源、室外消火栓、消防車通道、防火間距等消防規(guī)劃內(nèi)容;
農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn),做好農(nóng)忙、秋收和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)的防火安全工作,配合有關(guān)部門宣傳用火、用電、用氣安全常識(shí);民政部門要督促基層政權(quán)組織做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防管理工作,并做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災(zāi)后的受災(zāi)群眾生活安排和損毀民房的恢復(fù)重建等工作;水利部門要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防水源建設(shè)納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人畜飲水工程建設(shè),村屯建設(shè)消防水池和室外消火栓;公安機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作的監(jiān)管,查處違反消防法律法規(guī)行為,督促消除火災(zāi)隱患加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公安派出所消防工作的指導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要建立“三員”管理體制,即在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委綜治辦設(shè)消防協(xié)助員、派出所設(shè)立專(兼)職消防監(jiān)督員、各行政村設(shè)消防巡查員,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全管理網(wǎng)絡(luò)。
五、工作要求
(一)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全管理組織和工作制度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要制訂出臺(tái)“新鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度”防火安全委員會(huì)工作職責(zé)”村委會(huì)用火、用電、用氣管理制度”村委會(huì)消防安全檢查制度”村委會(huì)日常巡查制度”村委會(huì)消防宣傳工作制度”村委會(huì)義務(wù)消防隊(duì)職責(zé)”等一系列規(guī)章制度。
(二)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要堅(jiān)持將消防水源、消防通道、消防通信等公共消防設(shè)施與新鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)“改水、改路、改電、改灶、改房”等同步建設(shè)。設(shè)有自來(lái)水管網(wǎng)的村莊。沒(méi)有給水管網(wǎng)的可以利用河流、湖泊、水渠等天然水源設(shè)置不少于1處消防取水設(shè)施;天然水源缺乏的村莊,可以結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)水灌溉和人畜飲水工程統(tǒng)一規(guī)劃,根據(jù)消防用水需要設(shè)置不小于30立方米的消防水池。鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、橋梁應(yīng)能保證消防車通行,村莊內(nèi)主要道路寬度不應(yīng)小于3.5米。村莊房屋建設(shè)要按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑防火規(guī)范》規(guī)定的要求,逐步提高耐火等級(jí),保證防火間距,并按規(guī)定敷設(shè)室內(nèi)外電氣線路,確保用電安全。各自然村都要設(shè)置保證火災(zāi)報(bào)警的通信設(shè)施。
(三)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要按照“一鄉(xiāng)一隊(duì)一車”和“一村一隊(duì)一泵”要求。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村消防力量建設(shè),充分發(fā)揮其在維護(hù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村莊消防安全中的重要作用,提高基層消防自防自救水平。2010年,力爭(zhēng)30戶以上的村莊基本建立1支配備消防泵和配套消防器材的群眾義務(wù)、志愿消防隊(duì)或治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊(duì)。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村消防隊(duì)伍的建設(shè)和管理,落實(shí)管理制度,明確管理責(zé)任,完善保障機(jī)制,推動(dòng)鄉(xiāng)村消防隊(duì)伍健康持續(xù)發(fā)展。
(四)每個(gè)行政村要在醒目的位置設(shè)置不小于10平方米的固定消防宣傳圖版1塊以上。要在群眾集中場(chǎng)所和易發(fā)生山火、林火等地方設(shè)置消防宣傳欄、防火標(biāo)志。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路兩側(cè)建(構(gòu))筑物、村莊內(nèi)沿路房屋設(shè)置宣傳墻標(biāo)。每學(xué)期應(yīng)當(dāng)安排不少于2個(gè)課時(shí)的消防教育課程。農(nóng)業(yè)、建設(shè)、勞動(dòng)等部門要建立健全培訓(xùn)機(jī)制,將消防知識(shí)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理培訓(xùn)內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的消防安全培訓(xùn),大力培養(yǎng)有消防管理能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍和懂消防知識(shí)的新型農(nóng)民。
(五)要嚴(yán)格審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建、改擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目和公共建設(shè)工程涉及的消防安全項(xiàng)目。防止產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患;要推廣、應(yīng)用適合本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn)和農(nóng)民群眾消費(fèi)水平的阻燃、耐火建材,提高民用建筑耐火等級(jí);要實(shí)行“十戶聯(lián)防”機(jī)制,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災(zāi)防控體系。將十戶農(nóng)民劃分為一個(gè)聯(lián)防組,輪流值班,采取傳防火旗的方式,由每家負(fù)責(zé)一天的防火巡查和防火宣傳工作,防火旗傳到哪家,就由哪家負(fù)責(zé)十戶的安全。
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