民主法制論文

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民主法制論文范文第1篇

【關鍵詞】民間文藝；知識產權；權利主體；地盤子

中圖分類號：D92 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）04-075-03

一、民間文藝概述

（一）立法實踐中民間文藝的界定

關于對民間文藝的定義，許多條約、組織和國家作出了不同的界定。但無論何種概括，都涉及到創作的群體性、傳統性、民族性和文學藝術性這些共同的特點。概念界定不同，導致劃定范圍不同，涉及到保護民間文藝的客體也不相同。民間文學藝術（folklore）屬于傳統知識產權的一部分，又稱之為民間文學。它是在特定民族或特定區域間的群體間世代相傳的、體現該民族或該區域群體社會歷史和文化生活特點的藝術表現形式，包括音樂、舞蹈、游戲、禮儀、風俗習慣、傳統手工藝等，是一定思想或情感的表述。我國著作權法意義上的作品是指在文學、藝術和科學領域內，具有獨創性并能以某種有形形式復制的智力創造成果。著作權法規定：民間文學藝術作品的著作權保護辦法由國務院另行規定。由此規定說明，對民間文學藝術作品的保護已納入著作權法的保護范圍內，它屬于作品的一種，因此必須符合作品的構成要件，即民間文學藝術作品是由特定人創作的，以某種方式反映民間文學藝術特征，具有獨創性、可復制性的有形載體。這種作品的創作，直接借助于民間文藝的素材或創作方法、創作風格等形成的創作成果，具有明確的作者和創作時間。以上說明，民間文學藝術與民間文學藝術作品均屬于民間文學，二者的主要區別在于前者作者身份不明，后者具有個人獨創性；前者處于世代流傳、不斷變化的沒有固定的表達，后者具有特定的思想并以一定形式表示出來；前者保護的期限是永久的，后者則有一定的保護期限。

因此，在這里討論的“民間文藝”，是指那些尚不能被視為“作品”的，無法享受現行著作權保護的民間文學藝術。

（二）民間文藝的特點

1.群體性

民間文藝是由一個特定群體經過不間斷的創作完成的。一般有以下兩種方式：一種是在共同的生活勞動過程中不自覺地共同創作，然后通過模仿等方式代代相傳；還有一種是開始由某個個人創作，在以后的流傳中，經過無數人的加工、修改和補充，逐步成為在群體內廣為流傳的民間文藝。

2.傳統性

民間文藝大多歷史悠久，其在時間上的連續性，使得其在歷史長河中雖有一些變化，但是那些反映特定群體固有的獨特之處的部分仍然被保留下來。“地盤子”有著幾千年的悠久歷史，但至今仍然保持著最初的表演方式。

3.口頭性，變異性

民間文藝在傳承過程中往往采取口傳心授的方式，它的形成是個動態的過程，在這個動態的過程中，其核心的風格和特質是不變的。

4.民族性

民族性是民間文藝與生俱來的，例如地盤子”是在鄂西地域文化多元一體化格局逐漸形成的歷史背景下，在土家族文化、巴文化、漢文化長期交流融合的過程中，逐步形成的一種具有地方特色的民間舞蹈，是土家族文化、巴文化和漢文化交流融合的歷史產物。

5.區域性

民間文藝通常只在特定的群體內流傳，而該群體有比較固定的生活區域，因此具有明顯的區域性特質。“地盤子”舞蹈就主要在恩施地區流傳。

二、關于民間文藝權利主體的不同理論觀點

民間文藝知識產權保護的主體是在民間文藝知識產權保護法律關系中享有權利并承擔義務的人。顯然，落實民間文藝的權利主體是保護民間文藝的關鍵所在。在調研時發現當地政府、文化部門，“地盤子”的傳承人和當地居民對“地盤子”的歸屬問題，均是模糊的，說不清，道不明。這也反映了我國學界對民間文藝權利主體問題的爭議。目前主要存在三種學說。

（一）國家作為民間文藝的權利主體

持此種觀點的人認為，民間文藝歷史悠久，隨著民族的遷徙和交融，以及民間文藝的不斷傳承，民間文藝的流傳范圍已經不限于某個地區，加之民間文藝的作者不確定，因而只能由國家作為整體的權利主體。如果采用這種模式，必然抹殺了民間文藝的權利主體，無法為民間文藝最具有厲害關系的主體帶來實際利益，況且大量民間文藝存在于邊遠山區，同時分散在各個民族村落，如果國家作為其權利主體，實際上無法真正有效起到保護作用。

（二）民間文藝的創作群體作為權利主體

持這種觀點的學者認為，民間文藝的是群體共同的智力創作成果，是群體內勞動人民集體智慧的結晶。民間文藝與其來源群體之間具有最直接的經濟和文化聯系。因此，民間文藝的所有權應屬于創作、發展和保存它的群體，屬于不特定的多數人。在實際調研中也發現，恩施州咸豐縣當地居民在被問起，“地盤子”應該屬于誰時，聽到更多的回答是“我們老祖宗傳下來的，我們大家的”。對此基本上是贊同的，但是不得不提出一個問題，事實上也是大量存在的。某一民間文藝的創作群體已經消失、無法認定，或者出現多個群體爭奪的情況。這些情況如果處理不好，不僅不能有效保護民間文藝，還勢必造成民間文藝的消亡，影響民族團結。

（三）個人作為權利主體

這里的“個人”主要是指某一民間文藝的傳承人，賦予傳承人以權利主體身份。持這種觀點的學者認為，并非所有的民間文藝都是群體集體創作，有些民間文藝實際上是由個人創作的，代代相傳，而且只傳內不傳外，在繼承中傳承民間文藝，如同現行知識產權法上財產繼承制度。我國民間文藝的多樣性決定了其不可能為特定主體擁有。倘若完全地將傳承人作為民間文藝的權利主體，勢必造成“民間文藝”私有化，使民間文藝成為傳承人的私有財產，不利于民間文藝的傳承和發揚，對創作群體中的其他人也是不公平的。

三、構建民間文藝國家、群體與傳承人多元權利主體模式

上述三個主體成為民間文藝的權利主體都有一定道理，但是由于我國民間文藝的多樣性，和民間文藝自身的特點，單獨的以某一主體作為其權利主體，都是不妥當的，不能全面有效地保護“民間文藝”。因此，針對“民間文藝”的特點，建立“國家主體為例外，創作群體和傳承人共同主體為原則”的多元化的權利主體模式，才能行之有效的保護“民間文藝”。有關部門首先要對“民間文藝”進行分類，創作群體不明的，創作群體明確的，有明確傳承人的。針對各種民間文藝的不同情況，確定合適的權利主體。

國家作為民間文藝的權利主體僅僅發生在以下特殊情形：一是當民間文藝的創造或保有群體區域界限不清楚或不確定時；二是非為特定傳統社區或傳統族群持有的民間文藝，對國家或社會公眾有重大意義時。除此之外，有明確的創作群體和傳承人的，二者可以共同作為該民間文藝的權利主體，對民間文藝共同共有的狀態，只是在具體的權利義務規定上存在差別。下面對創作群體和傳承人共同作為“民間文藝”權利主體進行理論闡述。

（一）賦予群體與傳承人權利主體地位符合民間文藝的形成和傳承的客觀規律

我國民俗學界的學者認為，每個生活階層的人都有可能是民間文藝的創造者，而且在文化傳承過程中每一個講述者、表演者或演示者都可能對民間文藝的發展、變異做出貢獻。有學者認為，民間文藝是一種與個體同在的文化，個體是民間文藝的載體和擁有者、繼承者、發展和創新者。對民間文藝形成與傳承的實際考察也能夠佐證理論界的這些研究觀點。例如，調研的民間舞蹈“地盤子”，有著幾千的歷史，從最初作為街頭行乞的方式到現在被人們喜愛的民間舞蹈表演，是當地世世代代的“地盤子”藝人群體智慧的結晶。目前主要的傳承人李仕州、李長清、艾申英等他們一生創作或編唱的許多“地盤子”舞蹈在當地廣泛流傳，并教授許多“地盤子”學徒，他們在傳承“地盤子”的同時，又進一步創新，豐富了“地盤子”。這也表明，個人創造與集體再創造的結合是民間文藝形成的主要原因。

（二）群體和傳承人共同作為權利主體是民間文藝傳承方式的必然要求

民間文藝的傳承方式包括祖傳傳承、師傳傳承和社區傳承。這3種傳承方式都是不完全取得或有限制取得，這也導致了多個權利主體分亭同一知識產品的利益。

（三）確立群體與傳承人權利主體地位符合有關國際公約的規定

世界知識產權組織2006年10月發表的《保護傳統文似民間文學藝術表達草案：政策目標與核心原則》在第l條對民間文學藝術的定義中揭示，民間文學藝術的內涵特征之一是“個人和集體的智慧創造物”。世界知識產權組織在對該條的評論中，更明確地指出“個人在傳統文化表達的發展和再創作中起著中心作用”。這些規定表明聯合國教科文組織和世界知識產權組織均認可創造、發展、實踐民間文藝的社區、群體和個人是民間文藝的所有人。

四、民間文藝權利主體的權利形態建議及構想

民間文藝權利主體的知識產權立法保護是民間文藝立法保護的核心組成，是針對民間文藝傳承人和群體的知識產權立法保護。從現代知識產權激勵理論來看，能夠對個人創造給予補償的以集體為基礎的所有權也可以達到激勵創新的目的。同時，承認集體產權使群體能夠防止本區域的民間文藝的減少，減小對民間文藝的損害。民間文藝的集體知識產權模式不僅保護了民間文藝本身，也保護了產生民間文藝的歷史文化背景。更重要的是，這樣可以最大限度地增強民間藝術創作來源群體的民族自豪感，提高其民族自覺性，并逐漸把維護民間文藝的道德義務上升為法律義務，把保護民間文藝的政策性宣示轉換為法律機制層面的操作，最終為傳承、保護民間文藝提供一種可持續發展的有效機制。以民間舞蹈“地盤子”為例，為民間文藝權利主體――傳承人和來源群體――提出了一些知識產權立法保護的建議，以供專家學者參考。

（一）成果確認權

鑒于民間文藝權利主體的特殊性及成果形式的復雜性，基于保護要求，可以通過特定程序對民間文藝的名稱、內容、表現形式、權屬等進行確認。在調研“地盤子”時，了解到咸豐縣現有“地盤子”民間老藝人40余人，所屬鄉鎮每年都給予了一定補貼。對州、縣級“民間藝術大師”，同級政府和文化部門每人每年也給予了1000至800元的補助。這對“地盤子”的傳承人經濟上給予了支持，使他們有時間去傳承民間文藝。

（二）原創維護權

人們可以對非物質文化遺產進行修改、補充，但不能背離原創主體和基本的表現形式，不能歪曲、濫用或不正當利用民間文藝，而要尊重民間文藝創作者的精神權利，在使用時明示原創人或原創地名稱，如“地盤子”、“侗族大歌”、“苗族占歌”等。

（三）改編權

在民間文藝的傳承過程中，無論是傳承人還是群體都可能對民間文藝做出自己的貢獻，即享有改編權，但是改編的前提是不得侵犯原作品的著作權。改編的作品由改編人享有合法權益。

（四）演繹權及相關的鄰接權

為了保持民間文藝的純正，防止仿造和惡意歪曲，只有傳承人或來源群體才享有演繹的權利。凡未經傳承人或來源群體允許而使用（這里的“使用”是指營利性的使用）的行為均應視為侵權。從某種意義上說，民間文藝的藝術價值最早是由其演繹者實現的，因此應主張其演繹者具有相關的鄰接權。

（五）傳播使用權

民間文藝的傳播使用必須取得傳承人或來源群體的允許并支付相應的報酬，但為社會公共福利、傳承民間文藝、弘揚民族優秀文化的傳播除外。凡經國家認可或授予的持有人或群體可以使用民間文藝。

（六）無期限保護權

無期限保護權是民間文藝與其他文學藝術作品最本質的區別，這是因為民間文藝具有時間上的續展性和主體的不確定性。例如，據歷史記載“地盤子”大約產生于隋唐時期，是通過歷代歌師世代相傳保留至今的，它隨著時間的推移不斷發展，每個歷史單元既是傳播時期也是再創作時期，因而無法確定其時間起點和終點。

（七）經濟利益的追償及分享權

外姓民族要依法取得民間文藝的使用權并支付相應的報酬。對民間出現的一些以營利為目的的私人制作、銷售民間文藝作品的行為，傳承人或來源群體應持有經濟利益分享權，即有權獲得部分利潤。可以通過經紀的方式，委托給經紀公司，通過經紀公司的操作，實現市場利益的最大化。

民主法制論文范文第2篇

作為一名中學歷史教師，深感自己的責任重大，能把在歷史學科中滲透法制教育這項工作做好，將關系到祖國的前途與命運。從教14年的我，將從歷史學科的角度，在歷史教學過程中就如何滲透法制教育談談自己的探索與實踐。通過本人多年的教學總結，要在歷史學科中做好對學生滲透法制教育的工作，我們應當尊重學生個性，充分發揮學生的主體作用，創新教學方法，使學生在輕松愉快的心境中主動接受法制教育，逐步培養學生自我教育的能力。從而真正發揮歷史學科優勢，加強法制宣傳教育。引導學生自覺維護民主法制，遵紀守法，運用法律維護自身權益，促進學生公民意識的形成與提高。在歷史教育教學中進行法律法制學習，培養學生遵紀守法的公民意識。下面本人就自己在歷史教學之中滲透法制教育的探索與實踐談幾點看法，敬望同仁多多指教，以期在以后的教學之中把這項工作做得更好。

一、充分利用課堂所教知識，在課內潛移默化地去影響學生，讓學生受到有益的熏陶和感染，以歷史發展為線索，由淺入深地受到啟發，達到教育的目的。比如在教學中國歷史八年級下冊《社會主義民主與法制建設》這一課時，引導學生認識到我國在推進依法治國的進程中，實行執法必嚴、違法必究和法律面前，人人平等的原則，對違法者無論是當官的，還是老百姓，也無論職位高低，只要觸犯法律，一律繩之以法。

二、充分利用多媒體來進行歷史學科教學，引導學生在直觀而生動的教學情境中接受法制教育。近些年來，受國際毒潮的影響，禍國殃民的重新在我國泛濫，吸毒人數不斷增加，吸毒人員中青少年占大多數，嚴重威脅著青少年的身心健康。在教學過程中，我就把“1840年的給中國人民帶來了深重的災難”這一歷史與現實結合起來，讓學生進行學習。具體采取的方法是要求學生在課前去查找資料，先對書本知識有一個印象，在上課過程中，充分利用多媒體，把的一些片段和現實社會中的一些吸毒片段結合起來，給學生以鮮明的對比，讓他們感受到吸毒的危害，并自覺地去抵制、遠離。

三、對學生進行歷史學科滲透法制教育不能只停留在課堂教學之中，還可以利用課外活動等方式進行，以提高學生的學習興趣。比如說成立以法制教育為主要內容的課外興趣小組，這個小組可以組織大家撰寫一些歷史小論文和歷史手抄報。另外也可以舉辦“反腐倡廉”的專題報告和演講比賽。通過這些方式一方面提高了學生的學習興趣，另一方面又加強了對學生進行法制教育的力度。

民主法制論文范文第3篇

[關鍵詞]：新課改 初中政治 高效課堂構建策略

初中政治新課程標準中明確指出，政治課堂教學要“充分發揮教師的主導作用，積極引導學生自主學習、合作學習和探究學習，通過調查、參觀、討論、訪談、項目研究、情景分析等方式，主動探索社會現實與自我成長的問題，在合作和分享中擴展自己的經驗，在自主探究和切身體驗的過程中增強道德學習的能力。”從新課標的理念中不難看出，在新課改下，初中政治課堂教學要注重對學生興趣的激發，讓學生主動參與到課堂教學中，在探究中構建知識，在應用中培養學生的技能。那么，如何構建高效的初中政治課堂呢？

一、注重激發學生興趣，培養主動性

“成功的教學所需要的不是強制，而是激發學生的學習興趣”。初中生具有好動、善疑、形象思維能力較強、注意力不易集中持久的心理特點，他們對具有較強理論性和思想性的思想政治課學習往往缺乏主動性。

首先，充分發揮情感力量在教學中的作用，激發學生學習興趣。教師形象是影響到學生學習興趣的一個重要因素，敬師的心理體驗遷移到其所教的學科上，從而調動學生學習的積極性。那么要樹立良好的教師形象，就要在課堂上創設輕松愉快的情境，營造民主的教學氛圍，充分發揮情感在教學中的重要作用。

其次，設疑、解疑激發興趣。學起于思，思源于疑。疑是思維的火種，思維以疑問為起點，有疑問才有思維，經過思維才能解疑，有所進取：當學生苦于“山重水復疑無路”時，教師給予解惑，就能收到“柳暗花明又一村”的效果。通過設疑，學生進入思考境界。引起興趣，明白了道理，提高了思想覺悟，這比平鋪直敘更有峰回路轉之效。

最后，以優美感人的語言激發興趣。“辭不可不修，說不可不善。”閃爍著智慧光輝的語言具有豐富的表現力。如果一個教師富有嚴謹、簡潔、精煉、準確、抑揚頓挫的教學語言，就能撥動學生的心弦，促進記憶的持久，思維的活躍，想象的豐富，對培養學生的學習興趣，提高思想政治課的實效都有積極的作用。

二、注重引導合作探究，培養合作能力

在利用合作探究來組織政治課堂教學中，首先，要創設情境、巧妙提問。在教學“理解和寬容”時，我讓學生扮演“探究園”所敘述的家庭故事。表演結束后，筆者提出以下問題：（1）在你身上發生過類似的事情嗎？（2）你認為小敏的媽媽和奶奶誰錯了，或是各有可取和錯誤之處？（3）你認為她們爭吵的問題出在哪里？（4）假如你是小敏或面臨家庭糾紛時，你應該怎樣做？通過從學生熟悉的生活情境入手，層層設問，讓學生從困惑到領悟，認識到家庭成員之間應該多交流溝通，互相尊重，相互理解和寬容，進而引申到理解社會中的人與人之間也該如此。

其次，自主學習、小組合作探究。自主學習是學生在愉悅的環境中，在教師的指導下，按照一定的學習方法，主動探索生活、體驗生活、感悟生活、豐富經驗、獲取新知、培養能力、提高覺悟的過程，充分體現了學生的主人翁地位。教師要充分尊重學生，讓每一位學生都帶著知識、經驗、思考、靈感參與課堂教學，讓學生先看、先想、先說、先練，使學生在自主學習的過程中更多地發現問題、提出問題、分析問題、解決問題。還要鼓勵學生對書本的質疑和對教材的超越，敢于對教材說不，敢于對教師說不，敢于對傳統說不。

最后，拓展知識，形成體系。每位學生都對習得的知識、方法及情感體驗進行總結和歸納，并表達出來，小組推舉代表就重、難點內容及解題技巧與規律進行歸納、總結，形成完整的知識體系；提倡爭論和質疑，對于易混淆的知識要著重進行辨析，教師自己不但善于總結規律和方法，更要有意識地引導學生找規律。因為知識無窮無盡，我們不可能教給學生終生需要的知識，但我們必須教會學生終生學習的能力和方法。正所謂授人以魚不如授人以“漁”。

三、注重理論聯系實踐，培養實踐能力

教學中，教師必須聯系社會生活，聯系學生的思想實際，經常介紹一些社會熱點問題，把課文中的抽象概念、觀點和原理還原為具體生動的現實生活，擴大學生視野，激發學生興趣，這是思想政治課的特點，也是優勢。

如教學“價值規律”的內容、表現形式與作用時，就可以讓學生親自到市場去調查，了解如生豬、鮮魚、VCD等某種有代表性商品的價格變動性質與原因，并運用所學的原理進行分析，寫出論文。又如教學“我國民主法制建設”時，則可聯系村委會直選，可組織學生觀看南海市各級村委會直選的電視新聞，可組織學生下鄉調查以強化學生的感性認識，在此基礎上進行理論分析，使學生對我國民主法制建設的性質、特點、重要性、必要性有深入的認識和理解。總之，思想政治課一旦與活生生的社會實際、學生實際聯系起來，就不再是空洞的說教，而是形象可感，親切可信，有趣實用的學科，學生就自然會興趣盎然，自覺主動地學習。

綜上所述，在新課改下，初中政治高效課堂的構建要以學生的興趣為出發點，引導學生主動學習，以探究合作為基本組織模式，注重對學生合作能力的培養，在構建知識的基礎上，理論聯系實踐，培養學生的實踐能力，這樣才能提高課堂教學效率，真正促進學生的發展。

參考文獻：

[1]、劉書娟：高中政治八環節循環教學法模式初探[J]，學周刊，2011年16期。

民主法制論文范文第4篇

論文關鍵詞 城鎮化 農村 政治文化

政治文化的現代轉型，是我國農村現代化的重要內涵之一，而城鎮化則是現代化的必經之路。在城鎮化進程中，具有傳統特征的農村政治文化也必將隨著農村社會的現代轉型而實現轉型。這種轉型，意味著農村“依附型”政治文化將逐漸轉變為適應社會主義民主法制建設的現代的、民主的、參與型的政治文化。

一、我國農村政治文化的傳統性分析

中國傳統政治文化本質上屬于農耕文化，它萌芽于夏商周時期，定型于秦漢時期，貫穿于整個封建社會歷史的全過程，甚至在今天依然發揮著它的影響力，特別是在象征著傳統農業社會的農村地區，這種政治文化依然根深蒂固。

（一）王權主義

在中國傳統社會，王權是國家權力的核心，它控制和影響著社會的各個層面。王權的至高無上性和不受制約的性質，使得社會嚴格按照自上而下的等級制度進行排序，社會資源的分配也是按照等級地位的高低和權力的大小來進行的。在傳統農業社會，地位卑微的農民在社會資源分配中自然處于最不利的處境，他們不得不接受來自于上層階級的統治和剝削，同時也不自覺地形成了對政治權力的崇拜意識和依附觀念。在傳統政治結構下，這種權力崇拜和權力依附的思想在一定程度上保護了作為弱勢群體的農民的利益，從而成為千百年以來根植于中國農民內心深處的堅固的政治意識。近現代以來，中國先后進行了和社會主義革命，社會政治結構發生了天翻地覆的變化，農業生產條件和農民權利狀況都得到了極大的改善，中國正在朝著民主法治社會的目標邁進。但是，由于政治文化具有相對穩定性的特點，傳統政治文化中的權力崇拜和權力依附思想依然在我國農村社會普遍存在，影響和制約了農村民主政治文化的成長。

（二）宗法觀念

宗法觀念起源于家長制。在中國傳統社會中，以家長為核心的家庭管理模式，同樣適用于家族、鄉里、郡縣以至于國家。在這種模式中，權力高度集中于一人身上，并且通過血緣或其它古老的形式得以傳承，而其他人必須接受和認同家長的權威。家長制的這種等級意識和人治傳統，就造成了中國傳統社會的宗法觀念。宗法觀念以儒家經典為依據，主張三綱五常，主張用傳統的倫理道德來統治整個社會，實現社會的和諧。長幼有序、貴賤有等，尊卑有別的思想，實際上繪制了一幅禮治的經緯圖。宗法觀念在以家族為基本構成單位的傳統社會是有重要意義的，它是統治階級進行社會治理的有效工具，對維護整個社會的秩序和穩定發揮了重要的作用。甚至在今天的農村社會，傳統倫理道德的繼承和發揚，對維護社會風氣和構建農村和諧社會而言，也是有一定積極意義的。但是，家族式集權管理的模式卻是不適應當前我國農村民主政治發展要求的，因為它忽視甚至抹殺了農民個體的權利和自主意識；同時過分強調血緣關系也會導致農村政治生活中徇私舞弊和裙帶腐敗的產生，甚至會造就一些橫行鄉里的“村霸”行為。這些現象在我國部分農村地區的存在，不僅不利于農村民主政治的成長，還直接危害了農村社會的團結和穩定。因此，對傳統政治文化中的“宗法觀念”，必須秉持“揚棄”的態度，取其精華，去其糟粕。

（三）平均主義

在生產力低下的中國傳統社會，平均主義是貧苦百姓最美好的政治理想，也是統治者鞏固其王權的政治策略。所謂“民不患寡，而患不均”，就是統治者對社會期望的基本認識。因此，無論從百姓角度看，還是從統治者角度看，平均主義都是中國傳統政治文化的一個突出表現。這反映了人對于社會公平和公正的最基本期望。然而，對平均主義過分追求不可避免地導致“大鍋飯”現象和對個人利益的否定，這在今天注重生產效率的時代背景下是行不通的，也不符合保護公民個人權利的基本政治原則。因此，必須將“平均主義”的政治文化逐漸塑造為“效率優先，兼顧公平”的社會主義的政治文化。

二、城鎮化進程對農村政治文化的影響

（一）城鎮化對農村政治文化的積極影響

農村地區是我國傳統政治文化最堅固的陣地，農村社會主義民主政治建設不僅要求建立民主的制度，而且要求逐漸消除傳統政治文化所帶來的不利影響，塑造具有社會主義民主法治特征的政治文化。近些年來，隨著我國城鎮化進程的不斷推進，大量農村勞動力轉移至城市，接受了現代城市文化的熏陶，其根深蒂固的傳統政治觀念逐漸發生轉變，政治認知水平有了很大提高，政治行為也顯得更加理性。這些勞動力在返鄉之后，會對農村政治文化的現代轉型發揮一定促進作用，加之農村自身現代化水平也有了一定提升，因此，現代政治觀念引入和農村社會經濟發展，共同促成了當前我國農村政治文化正在逐步實現現代轉型。概括來說，城鎮化進程主要在以下方面對農村政治文化產生了積極的影響：

1.增進了農村公民的權利意識。傳統政治文化中的“王權主義”思想留給中國農民的消極影響主要表現為根深蒂固的權力崇拜和權力依附意識，即在無條件服從權力的同時忽視了自己的利益訴求，并形成了對個人權力的盲目崇拜。這種觀念不僅不利于公民權利的維護，而且會助長農村政治生活中的不正之風。在城鎮化進程中，大量農民工外出打工，在參與城市生活的過程中不可避免地遇到了諸如拖欠工資等許多侵害自身權益的行為，在他們團結起來維護切身利益的過程中，實際上正是其公民權利意識不斷成長的過程。而公民權利意識的成長，是現代民主政治不可或缺的基本條件之一。

2.培養了農村公民的法制意識和規則意識。建設法制社會是我國社會主義政治發展的基本目標之一。我國農民由于受傳統人治思想的影響，加之長期以來農村法制教育水平低下等原因，造成了農民的法治觀念淡薄，缺乏規則意識和社會責任感。在城鎮化進程中，城鄉之間的人口流動和經濟往來加速，觀念和思想的交流融合也進一步加深。已經在城市地區成長起來的法治觀念也逐漸影響到了農村公民的思想意識，促使他們逐漸樹立起了尊重法律和利用法律手段維護自身權益的觀念，也使得農民的政治參與行為變得更加理性和克制，這對于農村社會秩序的穩定和社會風氣的維護是非常有利的。

3.激發了農村公民的創新精神和注重效率的意識。社會主義市場經濟主張“效率優先，兼顧公平”的原則，而不再是傳統的“平均主義”、“大鍋飯”。農村公民在城鎮化進程中深度參與了社會主義市場經濟的建設，培養和鍛煉了他們開拓進取、堅忍不拔和與時俱進的精神，同時也獲得了在社會生活中注重效率的基本認識。這一觀念的形成，使他們能夠更好地適應社會經濟生活的快節奏，也更加能夠積極有效地參與政治生活，并在政治生活中認同他人的才能。

（二）城鎮化進程對農村政治文化的消極影響

城鎮化進程為農村政治文化的現代轉型帶來了契機，但同時也不可避免地帶來了一些消極的影響。首先，城鎮化造成農村勞動力大量轉移至城市地區，給農村地區的政治文化建設帶來了主體缺失的根本性影響。特別是新生代農民工的大量涌現，使農村地區喪失了政治文化建設的最活躍的生力軍，同時也造成了農村空巢老人、留守兒童等一系列社會問題，影響了農村社會的穩定和發展。其次，城鎮化進程中隨著城鄉交流的日益頻繁，城市中流行于一小部分人的腐朽墮落的思想也隨之影響到了部分農村人口，特別是在城市打工的年輕人，從而對農村政治文化的健康成長產生了不利的影響。這些消極影響都是今后應當著重注意預防和消除的，但總體來說，城鎮化給農村政治文化帶來的更多是積極和正面的影響，我們應當進行客觀全面的評價。

三、農村政治文化現代轉型的路徑思考

我國農村政治文化現代轉型的基本目標，是將傳統的依附型政治文化轉變為現代的、民主的、參與型的政治文化。在城鎮化進城中，要實現這一轉型，必須考慮到以下幾方面的路徑：

（一）完善農村政治參與機制，營造民主政治氛圍

村民自治制度是我國農村政治參與和民主政治建設的基本平臺，長期以來承擔著農村社會自我管理的功能。但由于在許多農村地區，政治參與的制度和實踐經常脫節，導致村民自治制度并未能普遍促成農村公民民主習慣的養成。因此，必須進一步完善村民自治的制度建設，更重要的是，真正將村民自治制度下的政治參與落到實處，形成村民參與鄉村事務管理的民主政治氛圍，從而促進現代民主政治文化的形成。

（二）加強學校教育，提高農村公民的政治認知水平

從現實情況來看，學校教育是當前我國農村政治社會化的主要渠道，也是提高農村公民政治認知水平的最有效的途徑。而政治認知水平的提高，是現代公民文化形成的基礎。因此，需要進一步加強農村公民的政治法律教育，特別是對青少年的學校教育，培養合格的社會主義公民。這就需要進一步加強對農村中小學教育的人員和資金投入，努力實現教育公平，促進農村教育現代化，為農村社會的現代轉型打造良好的基礎。

（三）對傳統政治文化進行合理“揚棄”，使其融入現代政治文明

我國傳統政治文化雖然整體上是一種“依附型”政治文化，與現代民主政治原則不相符，但在某些具體內容上仍然具有一定的現代價值，如對倫理道德和社會秩序的重視等。因此，在農村政治文化建設中，應當注重現代政治文化與傳統政治文化的適當結合，塑造具有中國特色的現代民主法治的農村政治文化。

（四）通過城鄉一體化建設減少農村勞動力轉移，為農村社會的整體轉型創造條件

民主法制論文范文第5篇

一、 我國農村公共物品供給制度對農民權利的影響

1.“自上而下”決策體制忽視了農民的真實需求，無法有效保障農民權益

鄉村治理模式存在“雙重”的委托關系，而體現在農村公共物品供給中鄉鎮政府是農村公共物品供給或者生產的人，而村民是公共物品生產的成本承擔者和需求主體。盡管村民是各級政府的委托人，但是由于委托人本身的弱勢地位，如同分散小股東在公司治理的影響相類似，農民雖然人數眾多，但因居住分散且缺乏組織性以及信息不對稱性等原因，很難監督和約束基層政府的行為。基層政府提供什么公共物品，提供多少，通過什么渠道提供，都是政府一廂情愿的事情，而需求主體（農民）成為了局外人；另一方面在壓力型行政體制下，上級行政機關制定各種經濟指標和社會發展任務，用行政命令的手段由上而下、層層分解，并且把這些指標和任務的完成情況作為評價、考核下級行政官員的標準。在這種行政體制下，作為人的基層政府只會對上級政府負責。因而，“自上而下”決策體制導致的公共物品供給只能是政府偏好的反映，突出表現在：政府熱衷于供給見效快、易顯政績的短期公共物品，不愿提供見效慢，具有戰略性的公共物品；熱衷于提供看得見的“硬”公共物品，不愿提供農業科技、農業信息服務等“軟”的公共物品。因此，農民公共物品的質量無法保障。此外，單一主體的供給制度也難以從數量上滿足農民對公共物品的現實需求。

2.管理、監督機制缺失影響了農民對公共物品供給的參與性、回應性以及有效性

在現有的農村公共物品供給制度下，農民被排除在公共物品供給的決策、管理、監督之外，沒有把農村公共物品受益群體的積極性調動起來，結果無法形成對公共物品供給的有效監督和管理機制。同時，由于信息的不對稱、預算的不完整和行政體制改革的滯后，使農村公共資源在使用過程中往往被挪用，公共資源不能實現優化配置，從而影響了公共物品供給的有效性、回應性和參與性。

現有農村公共物品供給制度忽視農民的主體需求，使農民在公共物品的供給決策中無法體現自己的意志，形式自己的權利。同時，對公共資源的籌集與使用缺乏強有力的監督權，致使農村公共物品失去應有之意，不能有效發揮其對農民權利、對農村經濟發展的基礎作用，難以根本縮小既有的城鄉差距，最大實現和保護農民的權利。

二、 我國農村公共物品供給制度重構中農民權益的法律保護

1.加強法律教育和法制宣傳，培養農民的法律意識

農民是農村的主體，是農業長足發展的生力軍。作為我國農村公共物品供給制度的服務對象，農民的權利以及保護意識至關重要，是創新我國農村公共物品供給制度的思想基礎。我國“六五”法制宣傳教育規劃明確把農民確定為法制宣傳教育的重點對象。隨著社會主義市場經濟在農村的長足發展，在農民群眾中普遍出現了重物質利益和經濟利益而忽視精神文明和思想道德建設、忽視法律義務以及無法正確維護合法權利的狀況。在少數農村領導干部中，對民主法制建設的地位和作用認識不高，習慣運用行政命令手段管理農村事務，忽視用法律手段解決問題。農民群眾法律意識普遍較低，不知道通過何種途徑如何表達自己在農村公共物品上的客觀需求，當然也無從監督公共物品的配置與使用情況。對他們而言，總是信奉，有總比沒有好，不求質量與數量。

2.完善我國農村公共物品供給的法律制度

農村公共物品的充足、有效供給是農村經濟發展和農村社會進步的必要前提和重要條件，水利、交通等農村基礎設施的狀況直接決定著農村社會的生產力發展水平，農村義務教育和專業技術教育與農民的科學文化素質密切相關，農業科學技術是提高農業生產率、增加農民收入的重要力量。因此，構建有效的農村公共物品供給制度具有重大的現實意義。

當前農村公共物品的供給出現了失靈狀態：供給總量不足與供給結構不合理、效率低下。這種失靈狀態是由現行農村公共物品供給法律制度的缺陷造成的：法律對各級政府與農村集體經濟組織的供給責任未作明確的規定；農民對農村公共物品需求的表達，缺乏相關的法律制度加以保障。因此，必須秉著“以社會公共利益為出發點和歸宿，以社會公平的實現為價值追求，以國家適度干預為調整手段，實現資源的優化配置目標，并促進農村、農業乃至整個社會的可持續發展”完善我國農村公共物品供給的法律制度。

（1）完善農村公共物品供給的決策、生產、監督法律制度

完善相關法律法規，明確農村公共物品供給主體的職責劃分，確保農民需求表達機制的暢通，從法律制度上保障農民在公共資源配置與使用過程的參與權、監督權的充分行使，從源頭和過程上確保農村公共物品的真實給予和合理配置。

（2）完善農村公共物品供給資金保障法律制度

必須建立健全農村財政轉移支付法律制度，以確保農村公共物品供給領域內充足的資金投入，從而保障農村公共物品的有效供給。

（3）建立農村公共物品供給的激勵制度

公共物品的特殊性與公司的營利性以及政府的政績評定標準是不和諧的，因此，目前我國農村公共物品供給主體非常單一，因此，必須，增加公共物品供給主體的數量，從而有效的增加供給數量，緩解農村公共物品的供需矛盾。國家急需出臺相關政策和法律鼓勵市場主體積極參與農村公共物品的供給，制度上保障他們的利益。

參考文獻

[1] 謝群，員曉哲 《我國農村公共產品供給主體的失衡與重構》[J]；農村經濟；2006年03期。

[2] 彭善斌 《我國農村公共物品供給法律制度研究》，鄭州大學碩士論文，2009。

[3] 程晉予 《我國農村公共物品供給的法律支墩研究》，《產業與科技論壇》，2013年第11期。