安全管理現狀分析報告
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安全管理現狀分析報告范文第1篇
關鍵詞：減員增效 低壓用戶抄表外委 項目調研 項目籌備 年工作當量測算
中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）02（c）-0135-02
近期來，供電公司在減員增效的人力資源成本壓力下，面臨著從傳統體制下的生產型、計劃性、壟斷型，向服務型、經營型、市場型、競爭型企業轉變。為了規范、高效、全方位的做好客戶服務工作，集中精力發展營銷核心業務，推進營銷精益化管理，實現“增效不增員”的工作目標；摸索創新的管理模式，集中優質人力資源做好核心業務，打造優質的客戶服務隊伍，成為供電公司營銷專業的重要戰略目標。
部分供電公司通過對營銷業務的統籌分析，發現低壓抄表工作內容的簡單、可復制性強；且隨著經濟的發展，低壓用戶抄表人均抄表量逐年遞增，基層抄表壓力與日俱增；將技術水平要求低的低壓用戶抄表業務從主營業務中剝離，進行服務外委管理，已經成為人力資源緊張的供電公司積極探索的新型管理方式。文獻[1]中介紹了南方電網公司廣州供電公司在抄表業務總體外委工作上的摸索經驗；文獻[2]中介紹了營銷工作中其他工作外委管理上的摸索經驗。結合這些已經走在前端的供電公司的經驗，形成規范的項目前期調研、籌備流程，方便更多有需要的供電公司進行抄表外委的推廣與優化，有利于形成更多優秀的管理經驗，提升供電公司的管理水平，更好的完成向服務型、競爭型企業的轉變。
該文以某地市供電公司，低壓用戶抄表外委項目的籌備經過為藍本，介紹了一種抄表外委前期籌備工作的開展流程，希望可以為其他低壓抄表業務服務外委，及營銷其他外委項目的籌備起到借鑒作用。
1 低壓用戶抄表外委項目籌備總體框架
低壓用戶抄表外委項目籌備主要包含項目調研、項目籌備兩部分，其中項目調研是項目籌備的前提，項目籌備是項目實施的基礎，兩項工作的主要內容及相互聯系，見圖1低壓用戶抄表外委項目籌備總體框架。
詳實、周密的項目調研是開展低壓用戶抄表外委項目的第一步。通過項目實施區域低壓抄表業務、人員的現狀分析，制定切實可行的外委實施目標。圍繞這一目標開展外委管理模式、人員管控模式、安全風險控制模式的研究與分析，為項目籌備工作做準備。
項目籌備從項目開展的角度；以項目調研分析報告為基礎，制定項目組織架構、業務管理制度、業務作業指導書，落實項目推進機制，理清各相關部門職責界面，建立溝通機制，形成項目實施方案的階段。
綜合上述，項目調研與項目籌備是構成項目前期籌備的主體工作。清晰、全面的項目調研報告；全面、細致的項目實施方案為項目開展提供組織及技術保障。
2 低壓用戶抄表外委項目調研
2.1 項目調研步驟
為全面摸清項目實施區域的低壓用戶抄表業務開展現狀，確立清晰、可行的外委實施目標，低壓用戶抄表外委項目的調研從必要性、可行性、風險防范、人員管理、人力資源成本評估五個方面進行。
項目必要性調研是對低壓抄表業務及人力資源現狀進行評估，衡量抄表外委是否能夠起到節約人力資源成本的作用，是對項目必要性的分析論證。可行性是在必要性分析基礎上，對外委實施目標的經濟性、可操作性及管理方案的制定與分析，科學衡量項目開展的難度及管理風險。其中風險防范、人員管理主要從安全管理[3-4]、合同糾紛、外委單位的人員管理[5]等角度對外委實施環境進行評價；人力資源成本測算評估抄表外委后，人力資源成本節約的實際水平，以供決策層進行外委工作目標的調整使用。
2.2 項目調研的組織架構
低壓用戶抄表外委項目調研工作小組，由業務主管領導牽頭，以市場部、人力資源部、安監部、財務部、試點區局為主要成員，合理分工、協調配合，共同實施調研工作。
2.3 項目調研內容
（1）目前的人力資源是否能夠滿足人均抄表量遞增所帶來的壓力；（2）區域人力資源評估包含：是否存在缺員、人力資源結構浪費；（3）區域人力資源分流后是否能夠帶來人力資源成本的節約；（4）區分核心業務及簡單可替代業務；（5）能夠節約人力資源成本的抄表外委業務方案的制定；（6）工作質量的考核；（7）安全責任；（8）企業形象；（9）外委人員管理方法；（10）人力資源成本測算及評估。
2.4 項目調研方法
（1）測算區域人均低壓抄表量是否能夠匹配低壓用戶增長速率；（2）區域低壓抄表人力資源調查，根據崗位勝任條件評估人才高配低用現狀；（3）根據評估現狀對低壓抄表人力資源進行分流崗位預測，并對比分流前后人力資源效率進行對比分析；（4）細分低壓抄表業務環節，區分核心業務及簡單可替代業務，確定低壓抄表外委具體內容；（5）按照業務年工作當量測算法對外委人力資源進行核定；（6）安全責任外委控制方法分析；（7）企業形象風險評價方法分析；（8）外委人員管理思路確定；（9）比對外委前后人力資源測算結果，評估是否滿足業務外委經濟性評價（參照本地勞務市場行情）。
2.5 業務年工作當量測算法
業務年工作當量測算法是一種基于各環節年工作量（人?日）的統計方法。通過量化各環節在考慮實際工作因素的約束下的年工作量，為合理測算預計管理目標下，確定外委人員數量提供數據基礎。
考慮抄表工作即存在每月抄表又存在雙月抄表周期，考慮外委工作環節，除表碼抄錄環節外，不存在住宅與非住宅用戶工作單位量的差異，得到年工作當量計算公式（1）
（1）
上述公式中，s為年工作當量；m1為每月抄表住宅用戶數量；m2為每月抄表非住宅用戶數量；n1為兩月抄住宅用戶數量；n2為兩月抄表非住宅用戶數量；d1為抄住宅小區每人每日單位抄表數量；d2為抄非住宅小區每人每日單位抄表數量；pj為各工作環節年工作量；qj為各工作環節每人每日單位完成數量；k為所有外委環節剔除抄錄表碼環節的數量。
根據公式（1），則項目預計需要人數為公式（2）
（2）
上述公式中，為年工作當量；為年有效工作日；為項目實施后需要的人數。
2.6 項目調研工作結果的輸出
形成低壓用戶抄表業務外委分析報告，報告的內容應包含以上所有細項的分析結果。
3 低壓用戶抄表外委項目籌備
3.1 項目籌備步驟
在完成項目調研，確立項目實施目標后，項目進入籌備環節。項目籌備是制定項目實施方案的環節，項目籌備的是否完整、充分，直接影響項目的正常推進。為確保該項工作有序、順暢的開展，低壓用戶抄表外委項目的籌備應從建立項目管理機制、制定項目工作方案、確立項目培訓計劃、規范項目管控指標四個方面進行，完成項目實施工作方案的編寫，為項目正式推進做好準備。
3.2 成立項目管理機構，明確項目實施協調機制
為保障項目順利實施，實施單位應成立低壓抄表外委領導機構及工作小組，明確各相關部門的職責，并負責項目策劃、組織、指揮、協調、監管等工作。
3.3 項目籌備工作結果的輸出
為確保項目實施科學、合理、有序開展，在項目籌備階段應制定切實、可行的工作方案，方案內容包括如下部分。
（1）制定項目實施相關制度；（2）明確項目工作要求；（3）固化項目實施工作流程，界定職責權限；（4）落實項目實施各相關部門的職責和工作內容，制定協調機制和風險控制機制；（5）制定項目公開招投標的門檻要求；明確投標單位應具備的資質、能力和安全水平；（6）確定項目從業人員的招聘門檻；細化人員的年齡、學歷、職業技能、健康狀況等從業標準；（7）明確項目的考核指標；（8）制定項目的驗收方案。
4 算例及分析
為進一步展示年工作當量測算法的實現過程，現以某供電公司實際數據為例，進行業務年工作當量測算法。
4.1 已知條件
（1）已知該供電公司低壓用戶抄表采用兩月一抄模式，其中低壓用戶的表碼抄錄，催繳電費通知單的派發、客戶停電通知（包含客戶欠費停電通知、計劃檢修停電及臨時停電通知）的派發、欠費停復電的現場操作四項工作列入外委操作。
（2）年工作量數據如表1所示。
（3）各工作環節每人每日單位工作量數據如表2所示。
4.2 年工作當量法測算過程
（1）年工作當量的計算
根據公式（1），計算各環節年工作當量如表3所示。
（2）年有效工作日的確定
參考歷史數據，確定年有效工作日z=251日。
（3）外委需要人員的測算
根據公式（2），抄表外委工作需要人數R=18399.3÷251=73人。
通過以上測算方法，根據試點區域的用戶實際情況，推算外委抄表員人數，合理的確定人力資源投入規模，對該項工作的前期測算有指導性意義。
5 結語
以上通過對低壓用戶抄表外委項目籌備模式的介紹；并比對利用該籌備模式開展的，某供電公司低壓用戶抄表外委項目實際情況表明，基于該文介紹的低壓用戶抄表外委項目籌備方法，已基本達到預期的減員增效目標，人力資源成本得到節省。同時該文中所提到的關于項目實施及推廣、外委單位安全與人員管控、工作績效考核與監控等辦法，通過實際工作檢驗也取得了較好的管理效果。綜合上述，該文介紹的方法對目前急需進行低壓抄表業務外委的供電公司在前期籌備階段具有積極的借鑒及工作指導意義。
參考文獻
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安全管理現狀分析報告范文第2篇
關鍵詞： 計算機；網絡安全；技術 ；安全對策；管理制度
計算機網絡隨著科技的高速發展在世界各國都呈現極大的優勢勢。同時網絡開始了它的信息革命，因為它的機能而使信息在世界各地加快速度的傳播，為經濟的發展以及信息的交流加快了時代的步法。當前世界各地的人們都很明確的認識到了一點，就是信息在網絡上存儲、處理和傳輸已經開始實現了信息的共享，利益結合的信息時代讓人們的腳步也在不斷的加大，于此同時也增加了很多不太安全的因素。隨著計算機信息化建設的飛速發展，計算機已普遍應用到日常工作、生活的每一個領域，比如各地的政府機關、各級學校、各個醫院、當地社區甚至每個家庭等。網絡的博大精深，大家已經可想而知了，但是網絡本身的另遭受的各方面的威脅和攻擊也是很受重視的。目前，網絡安全已成為世界各國人們十分重視的熱點問題。計算機網絡安全也受到及其嚴重的威脅，大家知道的就是計算機病毒、黑客等等。他們無處不在，黑客的猖獗，都防不勝防。那么對于網絡的安全問題到底有哪些？又怎么樣對此進行策略實施呢？我們來關注一下：
1 對網絡安全問題的歸納
1.1 技術方面
技術是保障網絡安全的最基礎的方法，網絡技術的高科技可以給網絡安全帶來一定的保障。在網絡各項安全技術都是由人去主導和研發的。也就是說在研發、維護等技術上也會存在著很大的漏洞，例如，在程序設計上設計的系統不規范、不合理或者欠缺安全性考慮，因而網絡系統在穩定性和可擴充性方面存在安全隱患。網絡硬件的配置不協調。表現在文件服務器運行穩定性、功能完善性直接影響網絡系統的質量。網卡用工作站選配不當導致網絡不穩定。缺乏安全策略。在某種程度上講，各項技術中無論多么先進的安全技術也會有人能夠找到空子而有機可乘。隨著網絡技術的不斷創新，一些病毒、黑客的技術也在不斷的增加，所有對于技術的研發人員也要積極的改進網絡技術。
1.2 管理制度的分析
完善的管理制度是保障網絡的基礎，各項安全技術由人們已經研發的很好了，但是沒有嚴格的管理制度也將是無濟于事，管理制度的松弛會使那些由人們精心研發的技術變的虛設。有時候即使有嚴格的管理制度由于執行的力度不夠而很難保障網絡的安全，所以安全政策法規的執行也是保障網絡和信息安全的一道重要的防線。有些管理制度已經制定出來，但是很多人因為制度的執行的短暫執行或者懷有松懈的心理道道管理出現疏忽，讓那些不法的分子乘虛而入，所以導致網絡的不安全隱患跟隨著發生。
2 安全對策的探討
為了增加計算機網絡的安全性，人們經過對存在問題的歸納和總結，找到了其原因，并根據找到的原因來制定一些相應的對策來保障計算機網絡的安全性，那么到底有什么樣的對策來保障計算機的安全性呢？我們又該改進哪些呢？下面我們一起來看一下。
技術層面：
在技術上，計算機網絡安全技術要進行積極的改進，其中經過分析以后要求改進并且經常維護的主要有實時掃描技術、實時監測技術、防火墻、完整性檢驗保護技術、病毒情況分析報告技術和系統安全管理技術等相應的技術。有了一定的改進就會將計算機網絡安全進一步的維護起來。在技術上我們進行了一定的綜合，技術層面可以采一定的對策。總結起來有如下：
1）安全管理制度。管理制度是安全的保障，所以要讓計算機網絡的安全性有所提高，就要完善管理制度，要提高大的管理制度主要包括計算機網絡的系統管理員以及用戶在內的人員的技術素質和職業道德修養。由其是針對于一些重要部門和信息，工作人員要嚴格做好開機 時候的病毒檢查并且要及時的進行一定的備份數據，這種方法比較簡單但是很實用。也是對于網絡管理的最基本的程序。
2）網絡訪問的管理。對于網絡的訪問上存在很大的安全隱患，訪問控制是網絡安全防范以及保護計算機網絡的主要策略和方式。它的主要任務是保證網絡資源不被非法使用和訪問。訪問限制是保證網絡安全最重要的核心方法中的一種。當前。訪問控制涉及的技術相對來講也是比較廣，其中訪問限制包括有入網訪問控制、網絡權限控制、目錄級控制以及屬性控制等很多限制種類，有效的限制方式可以減少和降低計算機網絡安全。
3）備份。對于計算機網絡的用戶，數據的備份及其重要。數據庫的備份與恢復是對于數據庫管理員做維護數據安全性和完整性的重要操作手段。及時的備份可以很容易對數據庫進行保障以及對丟失數據的恢復這種方法也是數據庫最容易和最能防止意外保證的有效的方法。對于計算機網絡安全的一個策略就是要及時的備份和恢復。
4）密碼技術的應用。密碼技術是信息安全核心的一個高端技術，密碼的設置減少了計算機網絡安全性，密碼的設置也給一些重要的數據帶來了很大的保障，密碼手段為信息安全完整性提供了可靠保證。當前為了保障自己的信息數據不會丟失，一般都用數字和身份確認來識別。為了更好的降低安全系數最好進一步完善密碼技術性，一般的密碼技術主要有一些古典的密碼體質、數字簽名、密匙管理等等。
5）傳播途徑的切斷。計算機的系統傳染會導致整個電腦系統的癱瘓，所以就要切斷傳播的途徑，對那些被感染的硬盤和計算機進行徹底的殺毒。及時的處理那些來歷不明的程序，尤其是一些來歷不明的U盤。對于使用者更要做好慎重不要輕易的去下載網絡可疑的信息。
6）創新反毒技術，增加網絡安全。創新一些反病毒技術。通過安裝病毒的防火墻進行實時過濾。適當的時候可以對網絡服務器中的一些文件進行不斷的掃描并且及時的對其監測，最好是在工作站上適當的采用防病毒卡，以便進一步來加強網絡目錄和文件訪問權限的基礎設置。
7）系統創新。良好的技術創新下也要進行相關的技術創新，并且要講計算機系統進行全方位的研發。及時的完善更高一級系統安全的操作模式。在科技人員的研發下可以使計算機的網絡系統具有高安全的操作模式，使計算機病毒沒有漏洞可以傳導進來從而不給病毒得以滋生的溫床。
3 管理層面
當前，隨著計算機網絡的應用，計算機網絡的安全管理，除了要看所采用的安全技術以及一些防范措施，同時也要看網絡上所采取的網絡安全管理模式和以及管理措施的執行性，只有將兩者緊密結合，才能使計算機網絡安全確實有效。對于計算機網絡的安全管理上，要不斷的完善和維護管理系統，其中對于計算機用戶的安全常識進行指導和教育非常的重要，對計算機用戶建立相應的安全管理機構也是很必要的，只有不斷的完善和加強計算機的維護和管理功能下才能維護計算機網絡系統的安全性。一般地來講，計算機用戶要加強計算機安全管理，加強用戶的法律知識和道德觀念也是非常的重要，對防止計算機犯罪、抵制黑客的侵襲來看，計算機用戶的教育和管理工作未嘗不是一到很好的重要措施。
現在隨著科技的不斷深化，計算機用戶們經常會在某一時間內收到病毒和黑客的攻擊，這個時候大家就會缺乏一定的警覺性，這就要對計算機用戶不斷進行法制教育，教育范圍初步認作有計算機安全法、計算機犯罪法、保密法、數據保護法等，明確計算機用戶和系統管理人員應履行的權利和義務，自覺遵守合法信息系統原則、合法用戶原則、信息公開原則、信息利用原則和資源限制原則，自覺地和一切違法犯罪的行為作斗爭，維護計算機及網絡系統的安全，維護信息系統的安全。于此同時，計算機用戶以及全體工作人員應該做到以下：大家自覺遵守維護系統安全的規章制度，其中包括工作人員的管理制度、計算機系統運行維護和相應的管理制度、計算機處理的控制和管理制度、重要資料的管理制度、計算機機房保衛管理制度等等。
4 整體安全層面
當前計算機網絡系統的安全性與可靠性的前提是必須保證系統實體物理環境條件相對安全。也就是說機房及其設施的可靠性與安全性。
1）計算機系統的環境條件。計算機系統的安全環境包括溫度、濕度、空氣潔凈度、振動和沖擊以及一些電氣干擾等方面，這些都要有嚴格的標準度。
2）機房環境與安全防護。選擇一個合適的安裝場所是計算機系統十分重要的。它的選擇直接影響到系統的安全性和可靠性。計算機房場地的選擇，要注意其外部環境安全性。防止未授權的個人或團體破壞、篡改或盜竊網絡中的重要數據。
5 總結
計算機網絡安全是一項復雜的系統工程，涉及方面比較多。例如，技術、設備、管理和制度等。要解制度解決方案需要從整體上進行把握。通過對網絡安全問題的了解知道網絡安全解決方案是綜合很多計算機網絡信息系統安全技術而總結的一套體系。只有將體系得到更好的執行才能使網絡安全得到保障。此外，由于計算機病毒、犯罪等技術無國界之分，所以我們必須進行強強合作，共同對付日益猖獗的計算機犯罪、病毒等棘手問題。
參考文獻：
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安全管理現狀分析報告范文第3篇
關鍵詞： 城市軌道工程技術 專業領域 現狀調研 人才需求
目前國內城市軌道交通工程技術應用型人才缺口很大，預計今后需求量將會進一步增大。各施工生產單位急需掌握新技術的應用型人才，并且對人才培養的要求不斷提高，要求培養的畢業生，不但能夠從事業務生產，而且懂得生產管理的復合型人才，這為城市軌道交通工程技術專業發展提供了新的機遇和挑戰。
1.專業領域發展現狀與趨勢
城市軌道作為快捷便利的綠色交通方式，已成為城市公共交通發展的主流。紐約、倫敦、巴黎、莫斯科、東京等城市的軌道交通，已基本形成規模化和網絡化，構成這些現代化大都市的重要交通干線。擁有735萬人口的紐約――即使沒有私人汽車也能生活的城市，28條地鐵線路縱橫交錯、四通八達，線路總長1140多公里，490個車站遍及整個城市。發展中國家也掀起城市軌道交通建設的，城市軌道交通將成為這些國家的城市重要交通干線。
我國一直注重城市軌道交通的發展，截至2014年底，全國已有北京、天津、上海、廣州、南京、成都、沈陽等22個城市建成地鐵95條，運營里程達2900公里。“十二五”期間，我國把城市軌道交通的發展放在突出的地位：“加快軌道交通的規劃建設，在大城市逐步構建以軌道交通為骨干的城市交通體系。”北京、上海、廣州的軌道交通線每年以30公里～50公里的速度延伸，杭州、蘇州、福州等35個城市正在建設、籌建或規劃修建地鐵和輕軌線路。目前，我國城市軌道交通開工建設線路超過了1000公里。《中國投資》數據表明：到2015年底，我國軌道交通運營里程將達3800多公里；預計到2020年，我國城市軌道交通累計營業里程將達11042公里。在國內，城市軌道交通每公里線路的平均人員配置一般為50～80人；效率較高的城市軌道交通每公里線路人員配置約為60人。按照這個標準推算，到2015年底我國城市軌道交通新增從業人員超過7萬人，未來從業規模將達60萬人。
交通要發展，人才是關鍵，一帶一路、海峽西岸經濟區建設對城市軌道交通工程技術人才產生很大的需求，城市軌道工程技術專業的發展前景廣闊。
福建省地處中國東南沿海，是全國人口密度較大的省份，國民經濟連續16年保持高速增長。福建經濟的高速發展與交通基礎設施的迅速發展密切相關。福建省“十二五規劃”提出推進福建交通跨越發展，交通投資五年累計突破2200億元，在“十二五”期間，交通基礎設施實現適度超前，網絡更趨完善，結構逐步優化。在軌道交通方面，近年來，先后建設了幾條新的鐵路線路，比2000年增長了一倍，新建和擴建了一批高標準的火車站，改善了群眾的出行條件，主要鐵路干線進行了電氣化改造，增開了多趟高等級列車，路網設施條件大幅提升，運輸能力顯著提高。省會城市福州，2009年6月國家發改委批準了《福州市城市快速軌道交通建設規劃》（2009―2016），規劃建設1號線、2號線，總長55.7km，在中心城區形成1、2號線“十”字形主骨架。1號線象峰站至東部新城站，約29.2km；2號線沙堤站至下院站，約26.5km。1號線工程分為兩期建設，一期工程起點站為象峰站，終點站為福州火車南站站，正線線路長24.89km，共設21座車站，平均站間距1.202km。二期工程福州火車南站站至東部新城站3站3區間約4.31km線路，擬結合東部新城開發實施。福州軌道交通1號線工程（一期）土建工程于2010年10月31日后陸續開工，計劃在2016年建成運營。2號線工程可行性研究報告已通過福建省發改委組織的預審，現已上報國家發改委。福州市軌道交通遠景線網（至2050年）由9條線路組成，總體為“有環放射狀”網絡結構。根據修編方案，9條軌道交通總里程338.12公里，設置車站215座，換乘站26座。按照運營每公里60人計算，未來需要2萬人左右的專業人才。
廈門市城市軌道交通近期建設規劃（2011～2020年）通過批準，依據廈門城市總體規劃和綜合交通規劃，廈門市規劃遠景年城市軌道交通線網由10條線路組成（含2條遠景控制線），總長約387.75公里，設車站190座，其中換乘車站40座，線網密度廈門本島0.65公里/平方公里，島外0.29公里/平方公里。線網中，1、2、3號線分別為本島沿北、東、西方向的放射狀骨干線路（含1號線支線），主要承擔本島與環灣組團間跨海交通聯系功能，兼顧島內及島外組團內部公共交通骨干功能；4、5、6號線作為輔助線，支持本島與周邊組團、環灣組團發展。預計2020年，廈門市公共交通分擔率為40%，軌道交通占公共交通的比例達30%～35%，力爭承擔60%的跨海出行量。2013年11月開工建設地鐵1號線，按照運營每公里60人計算，未來需要2.2萬人左右的專業人才。
海峽西岸公路水路交通基礎設施發展規劃指導意見和一帶一路建設明確提出：必須進一步完善海峽西岸公路水路交通基礎設施建設，明確重點建設任務，把“突出港口、強化通道、協調推進”作為海峽西岸經濟區交通建設的基本思路，由此促進海峽西岸的港口、道路、鐵路、市政設施建設。交通要發展，人才是關鍵，海峽西岸經濟區建設對城市軌道交通工程技術人才有很大的需求。
城市軌道交通基礎設施中各類工程結構物的建設都屬于交通土建工程類。隨著交通土建建設市場的規范化及加入WTO后的建設市場國際化，根據國際慣例對施工技術、施工管理、施工監理、勘測設計、質量監督、運營養護、基本建設管理等細化后，對城市軌道交通土建技術人才的素質要求提高。隨著科學技術的發展，新技術、新工藝、新材料、新設備在我國土木工程中廣泛使用，對城市軌道交通土建類建設從業人員的理論和技能素質要求越來越高，只有受過專業訓練的人員才能勝任，由此將對城市軌道交通土建類技術人才產生大量的需求，城市軌道交通工程技術專業的發展前景廣闊。
2.專業領域從業人員情況與人才需求分析
城市軌道交通運輸方式已逐步成為綜合交通運輸體系中的重要組成部分。城市軌道交通運輸基礎設施建設及投資力度進一步加大，城市軌道交通營運能力逐年提升。各方面的專業人員遠遠不能滿足城市軌道交通建設發展的需求。
調查資料表明，根據預測，2015年交通行業（含城市軌道交通）從業人員300萬，專門人才達到90萬，專門人才密度達到30%；2020年從業人員300萬，專門人才達到120萬，專門人才密度達到40%。為此，2015年到2020年年均需新增9萬。若交通土建工程專業專門人才所占比例維持不變，2015年到2020年需新增3.86萬。照此預測，到2020年，交通教育辦學規模應由1997年的12.9萬人擴大到28萬到30萬人。
城市軌道工程技術專業人才存在有較大量的需求。近年來，我國大力推動城市軌道工程技術專業教育建設及專業人才培養，截至2012年初，我國已有廣東交通職業技術學院等七所高職院校開設了城市軌道工程技術專業，是就業前景良好的專業之一。
交通基礎建設任重而道遠，為了確保工程質量，管好、用好建設資金，保證施工進度和安全，就需要對工程的質量、安全、環保、費用、進度實施監督和管理，在工程建設第一線要求有一大批從事工程施工、監理、安全、管理等相關業務的人才。城市軌道交通工程技術專業畢業生主要面向軌道工程施工與安裝、軌道工程監理、軌道工程檢測、軌道工程養護、質量監督、安全管理等單位，主要從事軌道工程施工、監理、項目管理、造價編制、測量計量、工程檢測、安全管理等工作，其職業崗位有現場施工員，試驗員，測量員、預算員、安全員等。城市軌道交通工程技術專業的設置應以行業需求為依托，以就業質量為導向。適應市場需求和用人單位性質改變現狀，結合學校的自身條件充分發揮學院已有的辦學優勢和特點，合理設置城市軌道交通工程技術專業，及時調整專業方向，以確保教學質量的提高。
福建船政交通職業學院作為一所高職院校，是全國首批28所示范性高職學院，在幾年的辦學實踐中，所培養的學生都成為企業的業務骨干，積累了較豐富的辦學經驗。隨著一路一帶和海西建設的深入，福建省城市軌道交通將加大發展，城市軌道交通工程教育將迎來大好時機。面對新的形勢、新的任務和新的要求，福建船政交通職業學院將認真制訂完善城市軌道工程技術人才培養方案，進一步改革調整人才培養模式，以適應社會需求。
3.省內外院校專業現狀調研分析
3.1專業點分布情況
城市軌道工程技術專業點分布情況，本科院校有：北京交通大學、西南交通大學、同濟大學、長安大學、華東交通大學、中南大學、蘭州交通大學和大連交通大學。
每省一兩所高職類學院，全國招收城市軌道工程技術專業的學校有：哈爾濱鐵道職業技術學院、石家莊鐵路職業技術學院、湖南鐵道職業技術學院、陜西鐵路職業技術學院、北京交通運輸職業學院、廣東交通職業技術學院、云南交通職業技術學院、南京交通職業技術學院、四川交通職業技術學院、廣西交通職業技術學院、河南交通職業技術學院、河北交通職業技術學院等。
3.2專業招生與就業崗位分布情況
福建省內高職院校城市軌道工程技術專業點分布情況、招生與就業情況見表1所示。
目前只有福建船政交通職業學院開辦城市軌道工程技術專業，福州職業技術學院交通工程系自2011年以來開辦有城市軌道交通運營管理專業和城市軌道交通車輛專業。
3.3專業教學情況及存在問題
3.3.1學生實踐能力較差。由于過于追求學科體系完整性，不是從生產實踐中引出課題進行分析和研究，針對性較差，造成理論與實踐的脫節；各門課程各自獨立縱向成線，缺乏彼此應有的溝通；基礎課、專業基礎課與專業知識和能力的培養聯系不緊，沒有達到教學理論為生產實踐服務的目的。
3.3.2教學計劃、課程結構、教學內容和教學方法與培養技術應用型人才不相適應。由于基礎理論課安排的課時較多，專業課排的課時較少，使學生在校期間難以基本完成就業上崗前的實踐訓練。在教學方法上，多數教師仍采用傳統的滿堂灌的教學方式，調動不了學生的學習積極性。
3.3.3教學的教師動手能力不強。學校現有的從事理論教學的教師來源主要有：一種來源是由高校分配來的本科生及研究生；另一來源是具有高等教育文化程度的在企業從事施工技術管理或其他管理工作的人員。學校教師中絕大部分屬于第一種情況，這就使得絕大部分教師有較強的專業理論知識，而動手能力不強；有的教師從非師范院校分配而來，沒有經過教師崗前培訓和實習就上崗教學，因而教學效果較差。
3.3.4學生的考核評價方法單一。目前學校對學生的考核評價主要以期中、期末的試卷分數定高低。
3.3.5教學手段落后，先進的實訓器材和設備不足。教學班大多采用傳統的教學方式，相當多的時間用于板書和繪圖，課時容量小，加之缺乏與實際緊密結合的實物結構、掛圖、先進的電化教學手段、模擬設備、檢測儀器缺乏，嚴重影響理論教學和實訓的效果，市場調查對添置電化教學設備的要求十分強烈。此外，專業人才培養的目標定位與能力結構與行業企業的期待尚有一定的差距等。
參考文獻：
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安全管理現狀分析報告范文第4篇
關鍵詞：多元化集團 內部控制 評價模型 層次分析法 成熟度模型
一、多元化集團內部控制評價的現狀分析
2010年4月五部委聯合了《企業內部控制配套指引》和2008年頒布的《企業內部控制基本規范》，明確了企業內控的基本原則和具體要求，是我國內控建設取得的重大里程碑。“五個要素、五個目標、五個原則、五個階段”為企業建立一套全面防范風險的內部控制體系，提升企業價值指明了方向。
境內外同時上市的公司、在上海證券交易所、深圳證券交易所主板上市的公司以及各地擇機選擇的作為內控試點的國有大中型企業乘勢而為如火如荼地展開了風險及內部控制體系的建設工作。但從近幾年披露的內控評價報告、國有大中型企業內控試點單位的內控總結以及德勤對中國上市公司企業內部控制調查（2010）的分析報告，可以看出內部控制評價是內控建設中的薄弱環節，特別是多元化經營的集團未考慮到成員企業的差異性，其內部控制自我評價大多按“五要素”進行定性評價，沒有系統、科學地構建內部控制評價體系，缺乏量化標準，無可比性。
理論研究方面，陳力生（2009）從內部控制成熟度層級方面構建的內部控制評價體系；鐘紓紓（2008）從內部控制五要素的角度構建內部控制評價指標體系，王留根（2009）從過程和結果兩個方面構建商業銀行內部控制評價指標體系，阮班鷹等（2010）構建了定性指標與定量指標相結合的內部控制評價指標體系，孫志梅等（2012）構建基于AHP法的國有企業內部控制評價指標體系，楊紅紅（2013）探討了企業集團內部控制評價問題。這些研究大都是僅僅從內部控制評價的技術層面、方法論方面構建的內部控制評價模型，未從績效管理、激勵層面，深入推進內部控制建設進行考慮。特別是針對多元化經營的集團公司如何構建內部控制評價體系，對處于不同發展階段、不同戰略定位、不同資產規模的下屬子公司的內控建設進行有效評價，激發各公司內控建設的內生動力更少。
本文從管理者的角度，以提升企業價值為出發點，以“適用、客觀、激勵、可比、深化”為原則，研究如何在多元化經營的集團公司構建內部控制評價模型。
二、多元化集團內部控制評價模型構建設想
企業集團是以一個或少數幾個企業為核心，由一批具有共同發展戰略，在資產、資本、技術上有密切聯系的企業、單位組成層，通過產權安排、人事控制、商務協作等紐帶所形成的一個穩定的多層次經濟組織。企業集團有著產權結構復雜化、規模大型化、布局分散化、成員多元化、結構層次化和經營多角化等特點，使得其在控制結構上呈現出復雜的特征。企業集團的特性導致企業集團內部控制呈現出諸多方面的復雜特殊性，內部控制評價相應成為難點。
（一）構建原則
1.系統性。企業集團構建內部控制評價指標必須從集團的發展戰略系統考慮，各層次指標既要相互獨立又要整體融合；既要全面反映又要重點突出，構建一個完整的指標體系，實現總體功能和目標。
2.科學性。集團內部控制評價涉及多維度評價內部控制的建設情況，涉及眾多指標的綜合評價，在指標選擇、層次分解、權重確定和數據處理方面都應使用科學的方法，確保評價指標的客觀性、公平性、可比性。
3.適應性。集團內部控制評價涉及到集團公司所有的個體單位，由于個體單位處于不同的行業、不同的發展階段、不同的經營規模，構建指標體系既要考慮共性又要突出個體差異，既要考慮前瞻性還要考慮適時性；既要考慮過程還要考慮結果；既要考慮適用性還要考慮可操作性，從而實現指標的縱向可比和橫向可比，體現指標體系的實用性。
4.激勵性。評價指標不能完全從評判的角度考慮還應結合激勵性原則，充分發揮指標體系的引導作用，從企業、管理者和員工三個層面體現內部控制建設帶來的效果，讓參與者分享制度建設的紅利，以最大程度激發管理層、全體員工建設內部控制體系的信心和動力。
（二）模型構建需考慮的因素
1.內控五要素。內控體系是一項龐大的系統工程，涉及企業全體人員、全部活動以及活動的全過程。要完成內控體系這個龐大工程，內部控制五要素從不同層面、不同角度、不同路徑給出了很好的指導。內部控制體系建設就像一座大廈，不僅要有扎實的基礎、還要有梁、支柱、墻、線路以及各項配套設施。內部環境是基礎，風險評估是梁和支柱，控制活動是墻和線路，信息與溝通和內部監督就是大廈中的配套設施。內控評價體系必須全面考慮內控五要素及其在企業的落實過程，從定性和定量兩個方面對其進行全面評價，從而實現內部控制建設的過程評價。
2.企業生命周期。內部控制體系的建設不是一蹴而就，是一個逐漸完善、逐漸優化的過程，貫穿在企業的成立、成長、成熟和衰退的各階段。企業處于不同的生命周期，追求的發展戰略不同、面臨的風險不同、實現的路徑也不同，因此，內部控制建設的“五要素”重點不同。內控體系建設追求的不是最全面、最完美而是最適合，如果在企業發展的生命初期，仍然要求其按照《內部控制基本規范》以及十八個內控配套指引的要求，則是費時、費力、費財，但不適用、不實效，無法實現提高經營效率和效果的重要目標。
3.企業戰略定位。根據企業集團發展戰略，各子公司緊緊圍繞集團總體發展戰略目標形成不同的戰略定位，決定了子公司在企業集團中發揮著投資中心、成本中心、利潤中心的作用。由于戰略定位的不同，各子公司經營業務不同、產業不同，相應在資源需求、人才儲備、資金投入、經營拓展、規模擴張等方面也截然不同，內控體系建設更應體現這種差別，才能真正發揮內部控制在企業管理中的重要作用。因此，構建多元化內部控制評價模型一定要考慮各子公司間的差異，注重指標的實用性和可比性。
4.企業價值評估。“國家富強在于經濟、經濟繁榮在于企業、企業興旺在于管理”，管理是保持企業長期競爭優勢的根基，是提升企業價值的核心手段。《上市公司內部控制與企業價值研究》（林鐘高、王書珍，2007）證實了企業良好的內部控制能提升企業的價值，但對于企業價值如何定義、企業在企業內控評價體系中如何體現企業價值指標等問題研究較少，實務界探索也比較少。管理者不能感受到內控建設帶來的價值，對付出巨資建設的內控體系缺乏信心，更難調動其加強內控建設的積極主動性，進而影響了內控體系的進一步推進和深化。
5.企業內控成熟度。內部控制建設遵循美國質量管理專家提出的“PDCA”管理循環，以持續不斷地優化和完善。因此，內部控制建設過程的各階段的表現特征明顯不同，相應表現出不同的成熟度。企業內控成熟度應與多元化集團整體內控評價指數相關聯，通過對成熟度模型的等級設計，為企業內部控制管理水平不斷改進的歷程提供一份引導圖，從而有利于企業內部控制系統不斷趨于完善。
（三）企業集團內部控制評價模型的構建
根據多元化集團公司的實際情況，首先將集團及下屬各公司按照生命周期理論區分為不同的生命周期，分析其所處生命周期的特征，并思考生命周期特征在內控評價指標中的具體體現方式；其次，按照集團公司對各子公司的戰略定位，區分為成本中心、費用中心、利潤中心、投資中心，尋求各種戰略定位的企業價值指標；最后，根據不同周期、不同行業、不同戰略地位按照內部控制五要素采用層次分析法選擇、確定評價指標。
三、多元化集團內部控制評價模型的運用
（一）對集團所屬企業劃分生命周期
不同生命周期的企業，其發展的特征、防范的風險、管理的水平、人員的能力、企業價值等都不同，決定了其內部控制建設重點不同。
成立期：企業規模較小，內部組織不健全，沒有建立完整的組織體系，內控意識不強，沒有內控文化。此時要關注內控環境的建設、關鍵業務活動的控制、組織架構的完善、資金的控制、經營風險的控制等。
成長期：企業規模迅速擴張，資金的需求量急劇加大，籌資成為企業運營的重要環節；經營風險、財務風險加劇。企業內控意識加強，開始逐步建立完整的組織體系。但由于企業的快速擴張，人員的儲備、各項資源的配置、資金的安排上、制度的建設上都處于空前緊張的狀況。這時關注市場風險、經營風險、資金風險、人力資源的風險、關鍵控制活動、制度的建立健全、有效執行等是該階段的重點。
成熟期：企業組織結構趨于穩定，在組織內部形成了規范化的工作程序和規章制度。此階段管理層次較多，相應的管理人員增多。從最高管理層逐級往下傳達信息，經過的中間層次較多，容易造成信息的滯后與失真現象。此時的企業規模大，組織結構復雜，運行風險增大，簡單的內部控制制度已無法滿足企業正常、安全管理運行的需求。由于企業內部具有不同部門或不同業務的風險，因此，企業不能僅僅從某項業務、某個部門的角度考慮風險，必須根據風險組合的觀點，從貫穿整個企業的角度看風險，即要實行“全面風險管理”。此時內部控制評價的重點在于內部控制制度設計和運行的有效性，全面評價企業在內部環境、風險評估、控制活動、信息傳遞與溝通和內部監督等方面的有效性，評價在資產安全、運行有效、合法合規等內部控制活動中所達到的效果。
衰退期：企業經營風險升高、現金流量逐漸減少、成本攀升、融資壓力較大、信譽有所下降。從管理層到員工都處于渙散狀態，各種違法犯罪行為在這一時期最為猖獗。此時的企業規模臃腫，官僚氣息盛行，內部的危機逐步升級。此時內部控制評價的重點在于資產安全相關制度的有效運行，穩定人心與預防職務犯罪制度的有效實施。
（二）注重評價指標體系構建的全面性
在完成集團所屬企業所處生命周期的分析工作后，評價指標構建綜合考慮內控過程與內控效果。即：過程指標可采用層次分析法按內部控制建設“五要素”設置指標，效果體現為企業價值指標，同時考慮集團所屬企業的差別性設置特殊定位的修正指標。根據陳絲璐等《生命周期與企業價值的相關性分析：以銀行業為例》（2012）以及林鐘高等《上市公司內部控制與企業價值研究》（2007）的研究可對居于不同生命周期和處于不同成熟度內控的企業恰當地選擇總資產收益率、凈資產收益率、營業凈利率、總資產周轉率等與企業價值具有較高相關度的指標。過程指標、價值指標和修正指標共同構成了內控綜合評價指標，三大類指標的權重可采用德爾斐法、調查問卷法、層次分析法確定。
（三）層次分析法在內部控制評價模型中的運用
層次分析法（The analytic hierarchy process）簡稱 AHP，由美國運籌學家托馬斯?塞蒂（T.L.Saaty）在 20 世紀70 年代中期正式提出，是一種定性和定量相結合的、系統化、層次化的分析方法。這種方法將決策者的經驗判斷予以數量化，在目標因素結構復雜且缺乏必要數據的情況下使用非常方便。多元化集團公司運用內部控制評價模型計算整體內控評價指數時，可將層次分析法運用于各中心權重確定、三大類指標權重確定以及各類指標影響因素的權重確定等方面，以確保內部控制評價模型的適用性和科學性以及整體內控評價指數的可靠性。下面以層次分析法在各類指標影響因素的權重確定為例，具體分為四個步驟：
第一步，建立層次結構模型。第一層為目標層，即企業內部控制狀況。第二層為準則層，根據《企業內部控制基本規范》，可按內部環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、內部監督五個方面進行設定，將內部控制評價落實到面上。第三層為子準則層，按照內部控制配套指引規范的要素進一步細化，落實到線上，即每一準則層的細化。如內部環境主要包括組織架構、發展戰略、人力資源、社會責任、企業文化。第四層為方案層，即將各評價事項落實到點上、具體的事件上，本模型中各層之間為樹狀，所以方案層為子準則層下設的具體指標。
第二步，構造判斷矩陣。此步驟的做法是，按照一定的準則，對同一層次同一類指標下兩個元素相對重要性進行量化。采用德爾斐問卷法針對判斷矩陣的準則，其中兩個元素兩兩比較哪個重要，重要多少，對重要性程度按1-9賦值，詳見表1。
第三步，計算各指標的權重向量。利用 “和積法”或“方根法”計算即可得到判斷矩陣的特征向量。W=（w1.w2.…wn…）T和最大特征根λmax。
第四步，一致性檢驗。由于判斷矩陣的各個重要性因素是根據專家主觀經驗得到的，為避免錯誤，需要對判斷矩陣進行一致性檢驗（一致性比例C.R.
（四）多元化集團整體內控評價指數計算
多元化集團整體內控評價需依次計算三大類指標指數、各中心綜合指數、整體內控評價指數。三大類指標指數需運用專家意見法、德爾斐法等方法確定各影響因素得分，并運用層次分析法確定各影響因素權重，然后采用根據各影響因素得分及權重計算得出；各中心綜合指數根據各中心三大類指標指數得分及其權重計算得出；整體內控評價指數根據各中心綜合指數得分及其權重計算得出。具體計算過程詳見下頁表2。
（五）運用成熟度模型引導內部控制逐步優化
根據多元化集團整體內控評價指數計算結果，將其與成熟度模型相關聯，引導集團內部控制逐步優化。成熟度模型（CMM，Capability Maturity Model）起源于 1987 年美國卡內基?梅隆大學軟件工程研究所（CMU SEI）應美國國防部的要求開發的一種用于評價軟件承包能力并幫助其改善軟件質量的方法。CMM 把軟件開發組織的能力成熟度分成 5 個可能的等級，即初始級、進化級、規范級、優化級和戰略級。
第一級：初始級（多元化集團整體內控評價指數計算結果為0-30分），即不可依賴的內部控制。這一階段的企業內部控制管理基本上處于一種無序的混亂狀態。其內部控制過程是未加定義的一種隨意過程，基本沒有內部控制制度。
第二級：進化級（多元化集團整體內控評價指數計算結果為30-60分），即非正式的內部控制。這一階段的企業，已經初步建立了比較有效的內部控制管理系統，對一些基本的內部控制關鍵控制點有所界定，并能利用一些常見的內部控制管理和評價工具進行監控。
第三級：規范級（多元化集團整體內控評價指數計算結果為60-75分），即標準化的內部控制。這一階段的內部控制管理已經步入規范化的進程，內部控制系統更為有效和成熟，內部控制管理過程得到了定義與集成，同時形成了完善的制度。
第四級：優化級（多元化集團整體內控評價指數計算結果為75-90分），即受監控的內部控制。這一階段內部控制已經能夠進行量化管理，量化企業內部控制評價指標的各項因素，主要是指具體內部控制評價都采用相應的量化評價指標，綜合評價內部控制管理的成熟度水平。企業可以通過量化的數據對內部控制管理過程進行分析并采取相應的控制措施。
第五級：戰略級（多元化集團整體內控評價指數計算結果為90-100分），即最優化的內部控制。這一階段是內部控制成熟度模型的最高級，達到該級別的企業處于內部控制管理的最高等級，能夠從戰略管理的高度來規劃企業的全部內部控制系統，內部控制項目管理不斷改進，不斷優化。
內部控制評價通過引入成熟度模型，既能量化企業內部控制能力，有效解決內部控制評價過于主觀的問題；又能促進不同類型集團公司間的橫向比較和同一集團在各年度間的縱向比較，有效激勵管理層的內生動力，深入推進內部控制的建設；還能為企業內部控制管理水平的不斷改進提供路線圖，促進企業管理能力持續增長。
對集團公司內部控制的實施情況如何進行客觀、量化評價的研究尚處于探索階段，由于本文的篇幅有限以及本人理論實踐水平的限制，本文構建的內部控制評價模型計算的內控評價指數是根據過程指標、價值指標和修正指標得分及其權重計算得出。這三項指標的權重及其相關度，以及對處于不同生命周期、不同成熟度的企業，如何選擇價值指標以實現評價指標的相對獨立又與集團的發展戰略相互融合和協同，尚需做進一步的理論研究和實踐驗證。
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