班干部建設制度

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班干部建設制度范文第1篇

一、高校班級建設內涵界定

大學生班級建設包括班級的奮斗目標、健全的組織系統、嚴格的規章制度、強有力的領導核心、正確的輿論和優良班風等方面的建設，要求班級能正常發揮其整體功能和不斷自我完善，班級應是一個充滿凝聚力和創造性的集體，能夠更好的帶動班級學生積極向上，為學生的個人發展成長服務。

二、影響高校班級建設的因素

高校班級建設發展受諸多因素影響，學校管理模式、教育教學管理制度、社會環境、學生自身等因素，尤其在新媒體時代，各種信息傳遞的迅捷，對學生的思想影響巨大，這使得班級的集體功能在逐漸削弱。分析諸多因素，歸納起來集中在以下兩方面。

（一）學校自身因素

1.隨著經濟全球化、信息多元化，我國高等教育從精英教育走向大眾教育。高等教育也隨之進行了系列改革，后勤的社會化，學分制逐漸取代傳統的學年制，網絡逐漸普及化，高校社團、社區、宿舍文化普遍發展，各種學生自我教育團隊蓬勃興起等，在這樣的大背景下，高校班級固有的班級職能開始有所削弱，班級體意識有所淡化，這影響了班級建設。

2.隨著社會和教育事業的發展而產生的學分制，使得傳統的以“班”為教學單位的組織形式顯現出與實際要求和學生需求不相適應的情況。學分制條件下，學生可以自主選課，甚至跨專業、跨校區聽課。因此，同一專業、同一班級的學生不一定在同一課堂中學習同樣的課程。新時期出現的新情況、新問題，造成了班級成員班級意識淡薄，這也嚴重影響了班級建設。

（二）學生自身因素

隨著媒體的不斷發展，信息傳播的迅捷，當今大學生思想受到社會環境及時代的影響，學生的思想狀況呈現出許多鮮明的特點，他們思維活動的獨具性強、行為選擇的多樣性廣、個性發展的差異性明顯，這使得高校班級組織形式開始弱化，班級管理的難度不斷加大。

1.心理因素。

多數學生在入學之前是以自我為中心的小皇帝，帶著家庭優越感。然而，進入大學以后隨著比較對象范圍的擴大、評價標準的提高，加之缺乏必要的心理準備，會存在自我認識不準確、自我評價失真，在與周圍同學的對比中容易出現攀比增強而自信心降低的病態心理。

2.學習方式的轉變。

由于進入大學，學習方式突然轉變為以學生自學為主導、教師講授為輔的模式，對學生自己的時間管理能力與自修能力提出了更高的要求。大學學習環境的寬松、專業課程的陌生、教師講授方法的多樣性、學生自控能力較弱等原因，往往導致大學生掛科現象的出現。

3.集體觀念淡薄。

當前在校大學生絕大多數為 90 后獨生子女， 他們從出生到成長受到了家長和社會的關心和呵護，久而久之，就形成了一切以“自我”為中心的思考模式，很少考慮別人對自己的看法和感受。學生之間的協作意識淡薄，集體觀念較弱，往往是“事不關己，高高掛起”的心態，導致班級活動很難開展。

4. 班級管理的方式滯后。

90后的大學生群體具有思想開放，特立獨行，個性鮮明，追求獨立等特點，同時也有性格叛逆、缺乏閱歷經驗，容易以自我為中心的傾向。對于這樣的學生群體，被動式教育方式容易限制學生的思想，遏制學生的創造性，導致學生的逆反心理，使學生對班級沒有歸屬感，給班級建設帶來阻力。

5. 學生干部隊伍的良莠不齊。

在班級建設中，除了輔導員的重要作用外，學生干部隊伍的建設至關重要。班委應對班級動態和班級同學內部矛盾更加深入了解，對班風建設應該有更明確的方向和創意。而現有的班級干部同樣具有90后的顯著缺點，所以如何正向培養學生干部至關重要。班委的一舉一動能深刻影響班級同學，建立一支高效有能力的班委會帶動班級風氣的走向。

三、提升高校班級建設質量的對策。

（一）明確班級建設的指導思想

明確的指導思想為班級的建設發展指明了方向，有利于班級建設的良性發展。十報告提出“倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀”。因而現階段要用社會主義核心價值觀指導高校班級建設，把社會主義核心價值觀教育融入到班級建設工作中，通過主題班會、班級勞動、愛心公益活動等豐富多彩的班級集體活動來凝聚班級同學，在活動中倡導民主、和諧、自由、平等、愛國、敬業、誠信、友善的班級精神，使得每位同學都能滿懷愛國、愛班熱情，誠實友善的對待身邊每一個人，進而建設一個積極向上的班集體。

（二）構建加強班級建設的隊伍體系

班級建設工作實際上是對班級學生的管理和發展工作，這需要師生共同配合，相互協作，構建良好的班級管理隊伍將更有利于班級的發展。

1.加強輔導員隊伍的建設。

輔導員是班級的直接管理者，要不斷提高輔導員素質，增強輔導員能力，提升輔導員工作的實效性。“輔”就是在生活與學習方面輔助和幫助學生； “導”就是在思想與心理方面指導和引導學生。作為思想政治工作者，言傳身教，用自己的人格魅力影響學生，做到“欲正人，先正己” 。并且要真正做到關心學生、愛護學生、理解學生，切實解決大學生在校園內外面臨的一系列困惑與問題。

2.加強班委會的建設，重視班委會成員的選拔與培養。

班級學生干部是班級的帶頭人，優秀的班干部可以形成一個堅實的領導核心，是建設良好班風的重要及必要條件。對于培養學生干部應注意，應以鍛煉為主，逐步放“權”，樹立班干部在班級的威信；加強工作方法訓練，提高其領導水平，每兩周召開一次干部碰頭會，匯總各方信息，不斷提高工作業績；加強對班干部言行監督，違紀班干部要嚴加處理，做到班規面前人人平等；每月定期對干部進行述職評議，表彰優秀班干部，對不稱職者及時調換，注入新鮮血液，保持“龍頭”隊伍的先進性、骨干性。

（三）構建加強班級建設的制度體系

無規矩不成方圓。班級制度建設應以學校管理制度為核心，細化班級具體管理制度，尤其涉是學生干部的建設制度、班級管理的激勵制度等，這將有利于促進班級的發展。

1.加強班級管理制度建設。

班級建設初始階段，“立規矩”至關重要。要規范學生的行為，使學生明確校規校紀，道德規范。班級制度的建立將把班級管理納入科學化、軌道化，減少了隨意性。使班風建設在一開始就被賦予嚴格、有序的氛圍，力爭使班級成員做任何事都有章可循，有效地杜絕不良的個體行為對班級成員的影響。

2.建立班級干部監督和退出機制。

班級干部是為同學服務的，要帶領班級同學積極向上，要建設良好班風。班干部要發揮其應有的功能和作用，建立輔導員、班導師及同學共同參與的監督機制有利于班級建設，更有利于班級干部的成長。同時應建立符合實際的退出機制，這樣使得不能為班級建設和發展服務的學生干部及時退出班委會，這樣有利于班委會的團結和進一步發展。

（下轉第165頁）（上接第171頁）3.建立激勵機制，促進學風建設。

學風是班級建設的集中體現， 好的學風可以促進優良班風的形成。所以，我們應該建立多層面的學習激勵制度，提高學生的學習熱情，表彰學習優秀的學生，發揮優秀學生的正能量。同時，還應該加強班級之間的學風評比，使學生的學習熱情得到激發和保護，樹立學生的榮譽感和自信心，促進后進生轉化，使班級學風得到發展，進而促進良好班風的形成。

（四）注重班級中學生個人及非正式團體的建設。

1.關注班級學生個體，發揮其班級建設中應有作用。

學生是班級中最基本的元素，他們活躍，有思想，能夠迅速的捕捉信息，接受信息。但他們又有個性，對信息的判斷和把握不準確，導致了他們易沖動，容易影響班級的建設。因而關注每一名學生，把握其思想，因人而用，發揮其特有的作用將有利于促進班級的發展。

2.重視班級中非正式團體的建設。

要重視小團體的建設，比如一個宿舍的4名學生，基本生活習慣相似，容易出現同一宿舍學習成績相似，集體掛科或成績都優良的現象；宿舍集體支持班級活動，表現活躍或者宿舍集體抵觸集體活動的現象，所以宿舍小團體的意識風氣對個人的影響往往大于班級影響。因此，我們應加強對非正式組織的教育，引導其在班級建設中發揮積極的作用。班級中易出現的小團體一般有以宿舍為單位的、以老鄉為單位的、以社團為單位的等，對這些小單元要有針對性的教育引導，因勢利導，更好的服務班級。

班干部建設制度范文第2篇

關鍵詞： 新生班 班級凝聚力 加強建設

一個剛組成的班級，成員來自四面八方，他們除了帶著各自的入學動機和個性來到班級外，身上還保留著家庭、社會和原來的學校給予的各種各樣的影響。因此，剛開學時，雖有班級的組織形式，但成員仍然是缺乏聯系的孤立個體。如果不能迅速地將學生凝聚起來，形成有高度集體認同感的班集體，則勢必不利于班級建設和學生的發展。那么，新生班怎樣加強班級凝聚力建設呢？我就這一問題談談自己的看法。

一、強化班級認同感，培養集體榮譽感

開學初我就給學生講了這么個故事：佛教創始人釋迦牟尼曾問他的弟子：“一滴水怎樣才能不干涸？”弟子們面面相覷，無法回答。釋迦牟尼說：“把它放到大海里去。”我啟發學生思考故事中的道理，學生們很自然地想到單個的人必須融入集體，才能有利于自身的發展。我還要求學生樹立“班榮我榮、班辱我恥”的榮辱觀，教育學生即使不能為集體爭光，起碼也要學會克制自己，不為集體抹黑。這種情感，我主要是通過集體活動和處理學生中發生的各種問題去培養。在解決個體問題時要引導學生往集體的利益上掛鉤。我經常對學生說：“別人看見你做了一件不好的事，人家往往不說你叫什么，而是說某某班同學干了什么。你若做了一件好事，學校廣播里表揚的，也說你是某某班的。你不僅代表你自己，更代表我們班。”為了強化班級認同感，學期之始我就和全班學生照了集體合影，并將這張“全家福”懸掛于班級內。

二、建立起一支充滿凝聚力的班級干部隊伍

班干部作為聯系班主任與學生的橋梁，作為班主任的助手，他們的工作能力、工作方法、在同學中的威信，往往能夠決定一個班級的精神面貌與風氣。所以，開學伊始，通過新生報到的談話，我初步了解了哪些學生工作能力比較強。第一次班會他們的自我介紹，使我對他們有了更全面的了解。最后根據自己所掌握的情況從中選出學習成績較好、工作能力比較強的學生作為臨時班委。在第一個班干部會議上我特別強調班委和團支部間、班級干部之間要注意團結、形成合力，堅決杜絕拉幫結派，否則就自動辭職。事實證明這支“預防針”效果是好的，學生干部之間非常團結，工作配合默契，而且在同學中起了很好的表率作用。

三、建立溫情脈脈的人際關系

新同學大都第一次“背井離鄉”，特別需要關愛。如果能從班集體那兒享受到“家”的溫暖，他們就會特別熱愛這個班級。首先，班主任要從學習和生活上處處關心學生。開學初的一段時間內，班內無論何人、何時生病，我都親自帶他們到附近醫院就診，這樣學生覺得班主任是可信任、可依賴的家長，就會自覺地“親其師，信其道”。其次，班級干部要學會關心同學，融洽“官民”關系。我要求，普通同學有困難了，只要班級干部知情，就不能視若無睹，要主動送溫暖。一段時間下來，同學間相互關愛已成為自覺常見的行為。如今，他們由相識到相知、相容、相助，增進了友誼，增強了班級的凝聚力。

四、抓住大型集體活動的契機，促進班級凝聚力的形成

共同的奮斗目標是班集體形成的基本條件和前提，而年級或者全校性的大型活動比一般性的活動帶有更明確的奮斗目標和努力方向，因而它更容易使學生在共同奮斗過程中產生共同前進時所需的凝聚力，有利于班集體的形成。而且，對新同學來說，正是通過一次次活動他們才加深了相互了解，才產生了對班集體的認同感和歸屬感。當然，比賽取得的成績越好越有利于激發集體榮譽感、形成班級凝聚力，但我更看重的是活動、比賽本身的過程。在活動準備和進行的過程中，學生們相互配合，共同分享成功的喜悅、共同吞咽失敗的苦果，這種命運休戚、榮辱與共的心理體驗，不就是凝聚力產生的內因嗎？也正是這些活動培育了學生的團隊精神、合作意識。

五、樹立班主任的威望

毋庸置疑，班主任的威信是影響學生發展的重要條件，是開展好班工作的基礎，也是班集體凝聚力的粘合劑。接一個新班后，我總是盡可能做好三件事。一是開好和同學的見面會。會上，我開誠布公地把自己的姓名、經歷、興趣和愛好介紹給學生。使學生了解自己，溝通感情。二是和學生談心，逐個了解他們的家庭生活、周圍環境、個人交往和興趣、愛好等情況，熟悉學生，交上朋友。三是仔細留心觀察，逐個了解他們的思想、學習情況和心理、性格特點，對每個學生的情況盡可能做到全面了解，心中有數。這樣，在較短的時間里，我對學生有了一個基本的、全面的了解，學生也消除了對我的陌生感和害怕的心理。偉大的教育家陶行知先生說：“真的教育是心心相印的活動，唯有從心里發出來，才能打到心的深處。”因此開學后的班級工作中，不論是批評學生還是表揚學生，我都會讓學生體會到我對他們的關愛、尊重與理解，這樣學生愿意接近我，并愿意對我講心里話，在與學生交往的過程中我逐步贏得了學生的信賴，從而在工作中也就有了“不令而從”的威信。開學工作千頭萬緒，在這個復雜、多變的敏感時刻，班主任做事要干練、果斷，讓學生了解自己的工作作風與管理風格，這樣班集體才能迅速地被班主任這個班級的“頭”凝聚起來。

六、培養學生對制度的敬畏意識

古語云：“無以規矩，不成方圓。”建立健全一套比較合理的規章制度并認真貫徹落實，對于培養同學們良好的行為習慣，確保班級工作的正常運轉，提高班級管理效率，增強班集體的凝聚力，促進良好班集體的形成與發展，具有十分重要的意義。新生班班級的制度建設要注意以下幾點：（1）在制度創建過程中，要充分考慮全體學生的需要。要結合學生年齡特點，充分發揮學生的主體作用，讓學生自主討論，制定出相應的切合實際的制度。最后，通過班級全體充分公開討論、民主決議而產生。（2）為了使學生自愿服從制度，要采取細致、具體、全面、客觀的配套措施。一是發揮班級榜樣的示范作用與班級輿論的壓力，使個體逐步出現制度所要求的行為。二可以組織學生進行評比與自我檢查，增強制度執行的自覺性。三是發動班干部進行監督，保障制度的有效實施。尤其對于第一個違反班級制度的，一定要慎重對待，嚴格處理。（3）抓學生個體對班級制度的“同化”和“內化”。教師要獎懲分明，保持對學生行為評價的公正性，促進學生對制度的認同感并最終把制度的價值變為自己的價值而并入自身價值體系當中。（4）注意創設制度執行的輿論氛圍和外部環境。在班級管理過程中不僅要嚴格執行制度，對違反制度者“嚴懲不貸”，而且要讓觸“紅線”者知道是制度本身而不是制度的執行者給他“懲罰”的。

七、其他

班干部建設制度范文第3篇

關于優秀教師個人年終述職報告范文   尊敬的領導：

  您好!

  匆匆忙忙又過了一個學期，似乎繁忙的日子時間過得特別飛快。回想一段與孩子在一起的求學之路，雖然忙碌，但卻充實著。因為從孩子身上我真切地感受到了成長的快樂，也深刻地體會到了付出辛勞過后，滿足與不盡的幸福感。現將一學期我在班級管理和學科教學上的一點做法，進行總結：

  一、班干部崗位細化

  每周進行一次評點，把孩子在各個崗位上的具體表現進行評價，評出相應的等級，并進行積分。然后上傳微信群，讓家長與孩子共同了解，并按季份進行表彰，期末評選崗位優秀積極分子。

  二、重視互評的行為調整

  每四個同學安排為一個小組，期初對互評組長進行培訓，在學校原有的基礎上，根據班級實際情況增加了“出勤、班干部、學習用品帶齊”等項目。每周五評完后，進行統一評價，并評出相應的等級進行積分，同時也上傳到家長群中，讓家長與孩子進行二次盤點，再教育。把這項德育工作的效益化，本學期共評出五期優秀模范生，期末統計分數評為校級模范生。

  三、重視人文環境的建設

  1、鼓勵同學上傳博文，豐富班級博客。每個同學上傳的博文，老師都會抽空進行閱讀，并評論，也會利用時間在課堂上進行分享。期末評選“優秀小博主”。

  2、堅持寫班級博文。每天寫的博文都會及時上傳到群中，家長也孩子共同閱讀，既了解孩子的在校生活，也學習寫作的方法。

  四、制訂班級自己的評優方案

  本班根據學校的評優條例，再制訂班級評優方案。模范生的評選依據是：互評分數、各師推薦得分、參加活動(獲獎)得分等。

  五、重視孩子在校的學習生活點滴

  每個學期末，都會將孩子一學期以來在校生活的點滴，制作成活動剪影(PPT)，然后在閉學式和家長會上，讓孩子和家長一起來回顧。共同為孩子的童年珍藏點滴的回憶。以后，這方面還將做得更成熟一些，比如寫上“寄語”，錄上孩子的“自我希望”等等。

  六、重視語文學科的學習

  1、讓早讀課堂書聲瑯瑯。一直以來都重視孩子的早讀時間，將經典古文引入課堂，本學期讀完《千字文》后，再讀《增廣賢文》，并在課前由中隊長進行帶讀。

  2、重視作業習慣的養成。每周日記都會集中點評，讓孩子寫下評語。

  3、作業積分比賽。既有個人比賽，又設了小組比賽，借比賽的形式激勵也促進并形成孩子良好的作業態度和習慣。

  七、下學期的工作設想

  1、期初制訂詳細的班級計劃，多開展學科活動。

  2、班干部崗位的設制安排得再詳細些，培養骨干力量。

  3、多給喜歡寫作的孩子提供發表各類刊物的機會。

關于優秀教師個人年終述職報告范文   懷著對教育的夢想，我捧著一顆火熱的心踏上了神圣的講臺。一學期已過去，新的學期即將來臨，在這半年里我深刻體會到了做老師的艱辛和快樂，我把自己的青春傾注于我所鐘愛的教育事業上，傾注于每一個學生身上。一個學期的工作已結束，收獲不少，下面我對上學期的工作作一匯報，為新學期的工作確立新的目標。

  (一)、思想政治方面

  想做一個合格的人民教師，首先應該有一個健康進步的思想。我在師德上首先嚴格要求自己。與時俱進，愛崗敬業，為人師表，熱愛學生，尊重學生。我積極參加各種學習培訓，為了提高自己的思想覺悟，每周五我認真進行政治學習，并做好學習筆記。我還深知要教育好學生，教師必須先以身作則，時時做到教書育人，言傳身教，以自己的人格、行為去感染學生。作為一名教師，自身的師表形象要時刻注意，在工作中我積極、主動、勤懇、責任心強，樂于接受學校布置的各項工作;任勞任怨。在不斷地學習中，努力使自己的思想覺悟、理論水平、業務能力都得到較快的提高。

  對待學校分配的工作,在思想上不敢有半點懈怠,積極認真的去完成,向優秀的同志看齊,用更高的標準要求自己,不甘于平淡,不流于平庸.在與人相處中,做到謙虛謹慎,與人為善,遵守勞動紀律，不遲到，不早退。

  (二)工作方面

  1、教學工作

  我自參加教學工作以來，兢兢業業，刻苦鉆研，不管是新課還是復習課，我從不上無準備的課，每一天晚上，無論多忙多累，我都習慣于將當天的教學內容回顧一遍，并把第二天要學的東西瀏覽一遍，做到心中有數。走進課堂，我都是以飽滿的熱情來面對我的學生，來完成教學任務。在教學中,我注重抓實抓穩,爭取做到,教過一課,消化一課,不留后患,并且注重在教學中進行自我的更新,將新的教學理念,新的教學模式運用到數學教學實踐中,在教學中,注重對學生能力的培養,在每個單元結束時,我都要在整理和復習時,讓學生自己去總結去回顧本單元學過的內容,自己去查缺補漏,使學生在這個過程中對所學的知識有個整體的認識,理清知識體系,學會用聯系的方法來學習,從而形成一種能力.同時在課堂教學中,我始終貫徹抓兩頭,帶中間的方法,既保證聰明的孩子有空間,又不放棄任何一個差生。在教學工作上，我能注意多向同事請教，平時自己也注重多看成功課例，多聽示范課，然后具體分析，深入探討。所以在這學期的各種教學活動中，我覺得還是取得了令自己滿意的成績，不過成績已成為過去更長更遠的路還要一步一步的走，今后還有待于進一步的學習、提高。在平時的教學工作中，我能盡量因材施教，我播撒的辛勤汗水終結出了豐碩的果實，我班本科人均成績大幅度提高，尤其是差生的輔導工作是更上一層樓，得到了校領導、家長、學生的肯定和好評。

  對于學校領導下達的任務，我都會認真去完成。在工作中，我總是默默無聞地表現。

  在抓學生常規方面，我是高標準，嚴要求，自開學對學生抓常規教育以來，我經常利用各種可能種用的機會對全體學生進行思想教育和文化教育;對一些頑皮的學生所犯的錯誤，我會緊抓不放，對他們進行嚴厲的批評和耐心的輔導。在部分老師的鼎力支持，我們的教育是成功的，令人滿意的。當然，由于學生年齡小，好的行為習慣不能長久保持，“冷熱病”重，這就需要我們老師給他們做正確的進一步的引導。要可能地把工作做細、做實、做活。

  2、班主任工作

  在擔任三年級(5)班的班主任工作中，我做到認真完成學校布置的各項工作，重視班風、學風的培養，深入了解每個學生的思想動態。嚴格管理，積極與家長配合，研究學生的有效方法。及時發現問題及時處理。在擔任班主任工作期間，針對學生常規工作常抓不懈，實施制度量化制度的管理。培養學生養成學習、清潔衛生等良好的習慣。努力創造一個團結向上，富有朝氣的班集體。

  由于我剛參加工作，在許多方面還處在摸索階段，在班主任工作方面還有不足之處，但我會以一顆謙虛的態度來進行我的工作，以此來完善我工作中的不足，讓自己在不斷的實踐中茁壯的成長，也讓自己無愧于教師這一神圣的稱號。

關于優秀教師個人年終述職報告范文   本人于20xx年畢業于湖南科技大學，化學教育專業，同年到江華二中從事初高中化學工作至今。，在江華二中工作的這7年中，成長最快的的也是上完一屆高三的近三年，一直擔任年級化學備課組長。現將現將本人09~10這一年以來的工作情況簡述如下：

  一.認真學習，提高思想認識，樹立新的理念

  緊緊圍繞學習新課程，構建新課程，嘗試新教法的目標，不斷更新教學觀念。通過學習新的《課程標準》，使自己逐步領會到“一切為了人的發展”的教學理念。

  二.教學工作

  教學工作是學校各項工作的中心，也是檢驗一個教師工作成敗的關鍵。多年來，一直向經驗豐富的老師請教學法、教法。在堅持抓好新課程理念學習和應用的同時，我積極探索教育教學規律，在班級整體成績的提高取得了明顯效果。在本年度我任教的班級的(無論是文科還是理科)化學成績，在所有月考，期中、期末考試中成績均居同層次第一。作為備課組長團結組內的年輕老師，堅持集體備課以老帶新，在鐘主任的指導下，依靠集體力量，在與一中生源相差懸殊的情況下，第一期的期末質檢我們與一中縮小了差距，上期質檢考試中我們平均分，及格率均超過一中，高分段人數與一中持平，這期的目標是全面獲勝。

  三.班主任工作

  作為一名班主任，我的班務工作主旨是：以“尊重、信任、共情、關注”八字來要求自己，既教書又育人。本年度班級的成績和班風建設在年級中一直位居前列，在學校和年級組織的籃球賽，辯論賽，運動會等大型集體活動均取的了前三名的好成績。

  四.教研教改

  教研教改方面，撰些相關論文《高中化學總復習探索》發表在學習方法報、《高中新課程中體會與反思》獲省二等獎，校級觀摩課《化學反應速率與限度》或二等獎。今年擔任課題組組長開展縣級課題《新課程高一化學上下銜接研究與實踐》等，今年指導李日花、廖祥波老師在學校青年教師比武理綜組均獲二等獎。今年被學校推評為縣級優秀教師。成績屬于過去，我將把每天當做一個新的起點，繼續努力。

班干部建設制度范文第4篇

[關鍵詞]未成年犯；非監禁刑；社會化

[中田分類號]D916．7　文獻標識碼]A

對于未成年犯，應最大限度地適用非監禁刑，已成為理論學界及司法實務界的共識，但對于非監禁刑執行機制的構建這一研究領域，卻很少有涉足。立法的缺失以及理論的不足導致了在實踐中，非監禁刑的執行流于形式，形同虛設，沒有發揮出應有的作用。對于未成年人來說，由于身心的特殊性使然，則情勢更為嚴峻。筆者認為，目前急需構建獨立的未成年犯非監禁刑執行機制，既體現出刑罰的威懾力和強制力功能，又能充分考慮未成年人的特殊性，確保未成年犯順利完成重歸社會化的進程。

一、立法變革及現實狀況

目前我國尚未建立獨立的少年司法制度體系，對于未成年犯非監禁刑的執行，在立法上沒有作特別規定，與成年犯適用同一執行制度。

根據現行刑訴法規定，管制、拘役、有期徒刑緩刑、監外執行、假釋等非監禁刑主要由公安機關監督考察，犯罪分子所在的單位或者基層組織予以配合。但這一執行機制在實踐中的運行情況并非理想，警力的普遍不足以及社區法律意識的淡漠等因素導致了對被判處非監禁刑罪犯的監督考察工作無法落到實處，在許多老百姓的眼里，被判處非監禁刑等于宣告在法律上不作任何處理，等于放縱了罪犯。

針對于此，2003年最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合發出了《關于開展社區矯正試點工作的通知》(以下簡稱《通知》)，據此：

1．非監禁刑的監督考察機關由公安機關負責轉變為司法行政機關牽頭

從理論上說，由公安機關承擔屬于刑罰執行的監督考察任務，意味著其既履行偵查職能又負責刑罰執行職能，一個主體二種職責，不僅違反了司法機關的分工原則，而且導致了實踐中的執行不力。筆者認為，《通知》將考察監督職能賦予司法行政機關行使，是基于以下兩點理由：首先，目前刑罰的執行權在司法行政機關，從刑罰執行權與監督考察權宜相一致的角度考慮，從長遠的角度看，應當將緩刑考察權從公安機關剝離出來，交給司法行政機關來統一行使；其次，司法行政機關尚保留的基層司法工作的職能正在不斷增強，并且其所屬的基層鄉鎮司法所(辦)的網絡分布較公安派出所更為健全、密布，使司法行政機關有能力來從事社會治安的綜合治理與管理。

2.在消極的管束之外增加了積極監督與指導的內容

對于判處非監禁刑罪犯監督考察的內容，我國刑法上沒有作出統一規定，但可以參考緩刑犯在緩刑期間應遵守的相關規定。從規定的內容來看，要求緩刑犯必須遵守一般的遵紀守法的若干規定事項，但僅限于管束，這只是消極的觀護措施，而缺乏必要的對緩刑犯改過自新、回歸社會、重樹信心、走自力更生道路的積極指導與保障。

依筆者的理解，對被判處非監禁刑罪犯進行改造，考察監督其生活起居情況，限制其日常活動，防止再次涉足犯罪，當然是必要的。但對于未成年人來說，更為重要的是，應對他們進行有針對性的輔助援護和指導教育，幫助其改善生活惡習、增進知識、掌握謀生技能，自力更生，順利適應社會選擇，健全復歸社會。如在英國，緩刑監督官考察的內容相當廣泛，不僅要為法官提供緩刑建議，而且為緩刑犯提供符合其特點的監督計劃，并為其重歸社會做大量的工作。

《通知》規定，司法行政機關“組織協調對社區服刑人員的教育改造和幫助工作”，公安機關負責“對違反監督、考察規定的社區服刑人員，根據具體情況依法采取必要的措施；對重新犯罪的社區服刑人員，及時依法處理”。顯然，較之刑法的規定，監督考察的內容更為豐富和全面，不僅限于消極性管束和制裁，并擴及積極性的監督和指導，且分工明確，職責分明。

筆者認為，這一改革符合“分工負責、互相配合、互相制約”原則，理順了執行與其他訴訟職能的關系，同時也強化了非監禁刑的功能，符合非監禁刑設立的目的。但是，由司法解釋改變立法規定，不符合法理精神，存在不妥之處，建議在刑訴法的修改中將這一變化加以吸收。

目前社區矯正工作正日益推進，但對未成年人特殊性考慮的不足，致使未成年犯非監禁刑的執行狀況落入尷尬境地，導致的結果往往與制度設置的初衷背道而馳，反而不利于未成年人的保護和健康成長。據筆者在司法實務中的考察，許多未成年犯的家長對這一制度的推行顧慮重重，反而寧愿選擇接受法院的判后幫教。據調查，主要原因在于，未成年犯與成年犯混同在一起進行社區矯正，家長擔心孩子受到其他人的不良影響，且以罪犯的身份參加幫教，負面效應擴大，會影響到孩子的前途。在這種情況下，少年法庭法官只能全方位承擔起幫教職責，但法院本身的職能性質決定了幫教只能是輔或者監督性的，而不能代替履行執行職能。從現實狀況來看，審判任務的繁重以及犯罪心理矯正的專業需求往往使法官在做這一工作時感到力不從心，反而影響了矯正的效果。筆者認為，既然社區矯正的意義已經被認可，在少年犯非監禁刑的執行中就更有推廣的意義。

二、未成年犯非監禁刑執行原則

1．分開執行

目前，在國際社會以及我國，均確立了對成年人與未成年人分開執行刑罰的原則。如我國刑訴法對未成年犯監禁刑的執行作了明確規定，“對未成年犯應當在未成年犯管教所執行刑罰”，由此，未成年犯與成年犯的監禁刑是分開執行的。這主要是避免未成年人受到成年人交叉感染的考慮。社區矯正作為與監禁矯正相對的行刑方式，也應當貫徹與成年人分開管理、分開矯正的原則，建立適合未成年人身心特色的執行機制。

2．不公開執行

《兒童權利公約》中確立了對未成年人的處理應遵循“以兒童的最大利益為一種首要考慮”的原則。在現行社區矯正模式下，未成年人在公共場所勞動、活動，被社會貼上“犯罪人”的標簽，受到社會歧視，產生自卑和消極心理，很容易“破罐子破摔”，自暴自棄，難以再次融入正常的社會生活，嚴重妨礙了他們自我改造、重新做人的進程。對于不公開原則，《非拘禁措施最低限度標準規則》第3．11也是予以明確肯定，“在適用非拘禁措施時，應尊重罪犯的以及其家庭成員的隱私權。”

3．促進重歸社會化

《少年司法最低限度標準規則》第24條規定，“應作出努力在訴訟的各個階段為少年提供諸如住宿、教育或職業培訓，就業或其他任何有幫助的實際援助，以便利推動改造的過程”，因為“增進少年的福利應是最優先的考慮”，“可以通過改造進程增進少年的最佳利益”。如前所述，我國非監禁刑監督考察的措施過于簡單，僅限于監督犯罪人，使其遵守法定的義務，保護社會免受因犯罪人的再次犯罪行為所造成的危害，但忽視了幫助罪犯重返社會的功能設置，因此，應加強

對非監禁刑少年犯的輔助教育措施，盡力解決犯罪人在學習、生活以及工作上存在的困難，為他們創造較好的環境與條件，在教育、培訓、就業、戒除惡習、適應社會生活等方面提供幫助。

三、國外未成年犯非監禁刑執行特點

從20世紀70年代初開始，國際社會就開始倡導對未成年人采取以社區為基礎的社會化矯治，以代替專門機構對未成年人的刑事處置。《聯合國預防少年犯罪準則》明確規定：“在防止少年犯罪活動中，應發展以社區為基礎的服務和方案……正規的社會管制機構只應作為最后手段來利用”。

據此，世界上許多國家和地區在未成年人的社區矯治方面都有不同程度的發展和獨到之處，可供借鑒。其特點可以概括為：

1．發揮審判機關在少年矯正中的作用

如在美國，與成年人刑事法庭不同，少年法庭在判決后繼續享有管轄權，負有對它認定的違法少年實行廣泛地和繼續監督的義務。未成年人社區矯正的管理組織與成人管理組織有所不同，目前在美國共有15個州和哥倫比亞特區實行由地方法院管理的模式。目前多數學者認為最佳的管理方式是在未成年人法院的控制下由當地的政府機關來提供資金。

2．對少年的矯正由帶有非正式國家機關性質的組織負責

如在歐洲負責少年緩刑執行的機構主要由緩刑局負責，而緩刑局是介乎政府機關與民間團體之間的一個非政府組織，這個機構最重要的特點首先是為民眾服務，其次才是為政府服務。‘’’

3．監督考察人員的任命資格較高

監督考察人員可以說是整個監督制度運作好壞的關鍵所在。由于任務和職責的特殊性，國外的法律和有關機構對監督官的資格要求較高。如在英國，緩刑官除了要具有大學學位以外，還要用兩年的時間進修有關課程和實習。這包括社會學、心理學、犯罪學、人類學、公共關系學、精神病學、社會工作等課程，并與當地緩刑官一起實習一年。此外，作為緩刑官必須具有豐富的社會生活經驗，能夠處理各種社會關系中的有關問題。

4．最大限度地調動社區資源，參與少年的社區矯正

在英美國家，來自眾多行業的社區志愿者已經成為未成年人社區矯正中一支不可忽視的力量。在英國，社區服務工作中包括警察、衛生人員、心理病專家，還有一些其他職業的人員。在美國，社區矯正工作人員分為正式工作者和自愿工作者。志愿工作者必須是18歲以上并通過有關犯罪的和機動車輛的背景檢查。目前這些人參與了約兩千多個未成年人的社區矯正項目，他們的作用是幫助由法院任命的緩刑工作者履行監督職責，為未成年人提供正面的角色典范，可以和未成年人成為知心朋友。

5．結合未成年人的身心特點，設制針對性的矯正項目

如美國的社區矯正項目包括賠償、社區服務、家中監禁和電子監控、養育家庭、日處遇項目、小組之家，英國有出席中心令、監督令、行為規劃令等，均是針對未成年人的心理、生理特點而設。

四、執行體制構建設想

1．審判機關應在社區矯正工作中發揮牽頭和協調作用

在實行社區矯正以前，對判處非監禁刑的少年犯在司法實務中往往由審判機關延伸幫教，回訪考察工作成為少年法庭工作的一大特色，并且在最高人民法院《關于審理未成年人刑事案件的若干規定》中予以了明確規定。那么在社區矯正工作逐步走入正軌以后，審判機關是否就可以或者說應該把這部分工作完全拋開了呢?

這一問題的答案取決于法官參與幫教的動因是基于法官的情感，還是有一定的少年司法理論作為基礎。若是前者，則答案就是肯定的，因為這是制度不健全下的產物；但少年司法與一般刑事司法不同，并非單純裁判案件，更負有教育、感化和挽救失足少年的重要職責。因此，少年法庭的工作并非止于審判的完成，而且要在矯治失足少年的工作中做好“接力棒”工作，并發揮一定的積極作用。特別是目前社區矯正工作剛剛展開的情況下，審判機關更應充分發揮牽頭和協調作用，促進建立和完善適合于未成年人的社區矯正制度。這一指導思想在最高人民法院《關于增強司法能力、提高司法水平的若干意見》中也有明確體現：“人民法院要積極參與社會治安防控體系建設…加強未成年人犯罪審判工作，配合有關部門開展好社區矯正和幫教工作，推進社會治安綜合治理。”

從國際社會來看，審判監督執行也是各國所遵循的慣例，在國際條約中，對此也有所體現。《北京規則》第23條規定，“應為執行以上規則14．1所提到的主管當局所作裁決作出適當的規定，這些裁決可由當局本身或視情況需要由某個其他當局來執行。”說明中對此做了解釋“處理少年案件比處理成人案件更易于對罪犯的一生產生長期影響，因此重要的是主管當局或原來處理案件的具備主管當局同樣條件的獨立機關應監督對處理決定的執行。有的國家為此目的任命了執行法官。”

2．對社區矯正人員應進行針對性的培訓，以提供專業化的矯治

犯罪學研究表明，只有查明犯罪根源，矯正犯罪心理，去除性，才能有效預防犯罪人重新犯罪。但犯罪心理構成是幼年、青春期感情及生理發育影響下的產物，因此，這一工作并非能夠一蹴而就，而且要求矯正人員具備專業知識和技能，特別是對犯罪心理學、社會學、教育學等學科要有一定的掌握。目前，各地司法所的工作人員主要負責社區矯正工作，他們一般對于法律知識都有專業的掌握，但是，在上述專業知識方面卻沒有受過專門培訓或指導。筆者建議，我國可以借鑒國外的相關規定，由司法行政部門對緩刑考察人員進行有關專業知識的培訓，惟其如此，矯正才更有針對性，更有效果。

3．開發和利用各種社會資源，調動全社會的積極性

《非拘禁措施最低限度標準規則》17條規定：“公眾參與是一大資源，應作為改善接受非拘禁措施的罪犯與家庭及社區之間的聯系的最重要因素之一來加以鼓勵，應用它來補充刑事司法的執行工作。”這一精神在《北京規則》第25條第一項中也有規定，“應發動志愿人員、自愿組織、當地機構及其他社區資源在社區范圍內并且盡可能在家庭內為改造少年犯作出有效的貢獻。”

要使主管當局的指令得到有效的執行，社區方面的合作是必不可少的。志愿人員特別是自愿服務業經證明是非常有價值的資源。據了解，各地司法所專職負責社區矯正的人員一般只有2―3名，普遍面臨人員少與任務重的沖突。筆者認為，有效解決這一問題，可以借鑒國外的做法，面向社會招募廣泛的社會志愿者，聘用社會工作專業、心理學專業、教育學專業的人才，強化社會支持系統，共同為未成年人的全面發展出謀劃策，充分體現法律的人文關懷。

對志愿人員的選擇，“應根據志愿人員從事有關工作的悟性和興趣來對他們加以仔細甄選和征聘。應針對他們須履行的特定責任進行適當的培訓，應使他們能夠從主管當局得到支持和輔導，并有機會與其商量。”“志愿人員應通過提供輔導及其他力所能及且符合罪犯需要的適當援助形式，鼓勵罪犯及其家屬與社區建立有益的聯系和范圍較廣的接觸。”《北京規則》第22條說明中指出，“對于社會工作者和緩刑監督人員來說，要求把職業專門化作為承擔處理少年罪犯任務的前提條件可能是行不通的。因此，受過在職專業教育應為最低條件。”

4．對未成年犯的矯正應與成年犯分開進行

從現階段社區矯正的施行情況來看，未成年人與成年人混同在一起接受社區矯正，在社區從事打掃衛生、集中學習等活動。由于這些活動都是公開進行的，并且是在專職人員的監督下開展，不僅不利于保護未成年人的名譽和隱私，而且對他們日后的發展會帶來許多負面影響，極大影響了未成年人重新社會化的進程。

因此，筆者主張，應建立專門的場所，將未成年人矯正對象集中起來，遠離其生活的居住地、學習的學校，在一個相對保密的地方進行矯正，盡一切可能減少因公開矯正而給他們今后的學習、生活、工作帶來的負面影響，同時也可以有效避免與成年人共同參加社區矯正產生的交叉感染。