服務型行政執法調研報告

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服務型行政執法調研報告范文第1篇

在“兩費”停收、工商職能亟待轉型的形勢下，周伯華局長提出了“四個轉變”和“四高目標”的新要求。對處于執行層的市、縣工商部門來說，如何正確和深刻地領會“四個轉變”的深刻內涵，結合具體實踐，實現“四高目標”的要求，對于促進工商行政管理事業科學發展，推動工作創新，具有重要的指導意義。

一、“四個轉變”和“四高目標”具有重要的時代特征和理論意義

科學的理論總是從不斷發展的實踐中產生，同時又指導實踐向更高的層次發展。當前，工商行政管理工作面臨著內外環境的重大變化，也迫切需要新的理論指導。周伯華局長提出的“四個轉變”和“四高目標”適應了工商行政管理工作面臨的新形勢、新要求，具有很強的指導意義和實踐性。

一是適應了當前國內外形勢的新需要。當前，全國上下都在認真貫徹和落實科學發展觀，科學發展觀是新時期指導各項工作的指南。“四個轉變”和“四高目標”是科學發展觀在工商行政管理工作中的部門化，也是踐行科學發展觀的重要載體。其次，當前國內外嚴峻復雜的經濟形勢，給工商工作也提出了新的課題，如何在準確把握企業對工商部門的需求，充分發揮工商職能，幫助企業度過難關，確保地區經濟社會平穩發展，也是工商部門需要認真研究的一個重大而緊迫的課題。再次，責任政府建設和民生利益維護，給工商行政執法工作提出了新的更高的要求。去年以來，一些地方相繼發生了許多重大責任事故，特別是近期發生的問題奶粉事件和多起重大安全生產責任事故，也給工商部門提出了深刻的警示。“四個轉變”和“四高目標”的提出，對于工商行政管理工作理順思路，調整職能，具有重要意義。

二是解決了工商行政管理工作面臨的問題。當前，工商行政管理工作面臨著重大轉型，征收了二十多年的“兩費”停收，使許多工商人員特別是基層的干部職工出現了迷茫、不知所從的現象，部分人員的能力、素質不能適應形勢和發展的要求，對新的經營方式敏感性不高，對新的領域比較陌生，監管執法和服務經濟社會發展能力相對不足，面臨著“本領恐慌”。要把他們從習慣于收費的狀態中轉變到加強監管、行政執法和服務發展的工作形態上，改變對原有工作狀態和工作方式的“路徑依賴”，還需要一個時期的心理適應和工作轉型。“四個轉變”和“四高目標”為工商行政管理工作的開拓創新指明了方向。

三是有助于推動系統內行政執法機制和監管機制創新。黨的十七大提出了“大部門體制改革”設想，就是要著力解決機構重疊、政出多門、效率低下、推諉扯皮等問題。同時，新的“三定”方案賦予工商行政管理機關網絡商品交易及有關服務行為的監管、食品流通環節監管、反壟斷與反不正當競爭執法等新的職責，需要工商行政管理機關不斷創新思維方式和監管方式，抉棄傳統的、落后的管理理念，努力拓展工商行政管理職能空間；在部門內部，要合理配置管理資源，推進管理創新、組織創新，避免“系統失效”現象，著力轉變職能、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。

四是有助于樹立工商部門的社會形象。“小政府、大服務”是現代政府的發展方向，工商機關是政府負責市場監管和行政執法的職能部門，必須對政府負責，為公眾服務，“四個轉變”將工商機關的服務寓于監管職能之中，有效地達到讓社會滿意的“四高目標”。同時，在“兩費”征收時期，許多基層工商機關將大部分精力和時間放在了收費上，社會上有相當一部分人對于工商部門職能的認識也基本停留在收費管理上，“兩費”停征以后，社會上一些人對工商部門的存在價值產生了誤解。鑒于此，盡快實現“四個轉變”，達到“四高目標”，將使工商機關以卓有成效的工作業績獲得社會認可。

二、落實“四個轉變”、達到“四高目標”要求的方向探索

“四個轉變”和“四高目標”是對當前工商行政管理工作的深刻把握和科學解答，準確地把握和解決存在的問題，就會推動工商行政管理工作的創新和開展。要實現“四個轉變”，達到“四高目標”要求，結合**市工商行政管理工作的實踐，應當抓住“人本、監管、發展”三個核心內涵，從隊伍、執法、服務三個方面做起。

一是激發內力，借助外力，教育培訓相結合，提高隊伍執行力。一支素質高、能力強的隊伍是做好工作的保證。“兩費”停征后，隊伍素質特別是基層工商人員的素質，還不能適應當前形勢和任務發展的要求，要結合學習實踐科學發展觀活動的開展，用科學發展觀來武裝隊伍，改革和創新工商工作，并及時克服部分工商人員存在的各種錯誤思想，將工商部門的職責和工作重點，及時轉到監管執法和服務發展上來，推進各項職能全面到位。要加快工商隊伍轉型，加大教育培訓力度，通過全員培訓、練兵比武、以強帶弱、以上帶下等方法，盡快調整工商干部的知識 結構，練好“基本功”。同時，和大專院校、研究所聯合建立研究培訓基地、聘請相關專家參與教育培訓、課題研究，為工商職能全面順利轉型奠定堅實的素質支撐。去年以來，**市工商局先后開展了準軍事化訓練、千人執法辦案技能大培訓、各業務崗位大練兵等不同形式、不同類型的培訓，使不同崗位的干部職工有壓力、有動力，都能得到不同形式的教育。我們還邀請了總局、省局和高校的領導、專家定期為干部職工授課，成效顯著。今后，如何創新培訓方式、提高培訓效能，如何加強與研究機構的合作，有效地借鑒和運用已有的科研成果，仍是加強隊伍建設和工作探索的重點。

二是大力推進監管方式改革和監管機制創新。“兩費”停征后，工商部門可以更好地履行監管執法和服務發展的職責，推進職能到位。但當前的嚴峻經濟形勢，又要求工商部門不能按常規走路，要幫助企業解決面臨的巨大困難，因此，要切實處理好監管執法與服務發展的關系，將兩者有機結合起來、統一起來。在工作方式方法上，應當圍繞著“網格化精細監管、專業化綜合執法、規范化法制監督”三個方向，實現執法主體、程序、效果三個達標；在監管領域上，以維護食品安全、農資監管、打擊傳銷、規范直銷、商標專用權保護、虛假違法廣告治理、治理商業欺詐、取締無照經營等方面為重點。要努力拓寬監管領域，在網絡交易市場監管和反壟斷方面，進行積極探索。不斷研究、探索和創新對企業、市場和其他市場主體的監管方式。在監管手段和監管機制上，應當充分運用現代信息技術和科技手段，推行數字化管理模式，實現由“人管”向“技管”的轉變，由“單純管理”向“服務管理型”轉變，由“事后處置”向“事前預警防范”轉變，實現監管職能模式化，監管流程標準化，監管環節科學化。

近年來，**市工商局在整合執法監管資源、推動管理機制創新做了一些探索和實踐。首先是推行了對不同市場主體的分層分類和信用分類監管制度。在落實總局和省局各類監管制度的基礎上，立足**商貿大市的實際，針對**市場多由村居企業主辦，導致產權不分、責任不清、機制不活以及法律地位不明確的情況，已經不適應現代市場發展的要求，積極推行市場公司化登記改革，以規范市場開辦者、場內經營者“兩個主體”為重點，以實施“市場公司化登記、信用分類監管”為內容，以“評定星級商戶、創建文明誠信平安示范市場”為載體，帶動**商城經營業態的全面提升。將信用分類監管和市場巡查、市場預警、網格化監管等制度有機融合起來，探索實施整體監管巡查制度。同時與金融等部門加強協調聯系，推進監管信息共享，整合信用信息，打造權威的信用數據資源。這項工作得到了上級部門和市委、市政府主要領導的充分肯定和高度重視。同時，市局也被省局確定為全省首批試點開展市場信用分類監管信息化建設的5個單位之一。

其次是整合執法監管資源。去年底，以打造“全省一流、全國先進”的大12315為目標，加強行政執法體系建設。對全市范圍內的12315申訴舉報統一受理、統一分流、統一督辦、統一反饋、統一考核，形成了12315市局—縣（分）局—工商所三級維權平臺，消費者可以全天候通過電話、短信、網絡和視頻投訴，目前，已在全市城鄉建立投訴站、聯絡站“兩站”720個，在村居、超市、旅游景點新設立視頻投訴點380處，形成了覆蓋全市城鄉的消費者申訴舉報處理網絡，實現了消費糾紛處理“不出店門、不出市場、不出小區、不出村鎮”。大力推進“一會兩站”建設，加快12315“五進”工程步伐，并與農村黨員遠程教育系統對接，開辦社區維權學校，建立青少年維權崗，組建群眾性消費維權志愿者隊伍，聘請消費維權特邀監督員、義務監督員，努力形成良好的社會監督氛圍。同時也把12315打造成對工商人員的“監督熱線”，成為一條政府暢通民意的和諧通道和為民服務的連心橋。

再次是開展對依法行政的再認識，創新監管方式。為實現“兩費”停征后工作的順利轉型，促進工商行政管理工作效能的全面提高，市局決定將20xx年的年主題確定為“行政執法規范年”，全面落實信用分類、分險度分級、警示信息、重點區域“四位一體”的監管模式。對執法科室、服務窗口、后勤科室、縣分局和基層工商所等不同的崗位和人員的工作職能、工作責任、工作目標進行一一規范，細化執法和服務流程，嚴格績效考核標準，既有對事的管理，也有對人的監督，力爭通過努力，使行政執法體制進一步理順，行政執法行為規范得當，長效管理機制落實到位。

三是充分發揮工商職能，保持經濟平穩增長。近年來，工商機關的服務意識、服務手段有了很大的發展和提高。但是服務工作在如何更適應經濟發展、長效機制的建立、服務手段的完善和管理方式的科學化上，還有許多要解決的問題，也有許多可以努力的空間。應當繼續強化服務意識，樹立“大服務”理念，實現服務從職業道德向法定職能的轉變，從管理監督型向管理服務型轉變，從以自我為中心向以經營者為中心轉變，拓展服務內涵，做到職能服務、權益服務、程序服務相結合。職能服務，即堅持依法監管，實行公平公正的執法服務、主動到位的政策服務，為經營者創造公平競爭的法制環境，就是對經營者最好的服務；權益服務，就是通過聽證、行政復議、訴訟、賠償等救濟程序，切實維護和保障經營者的知情權、申訴權、救濟權等合法權益，建設“陽光工商”，將執法的全過程置于廣大經營者的監督之下；程序服務，就是整合服務資源，簡化經營者辦事環節，全面推行“一站式”服務，并把服務程序化、制度化，形成包括服務承諾、首問責任、及時預警、年檢公告等一整套工商服務規范。通過努力，不斷提高服務層次，增加服務科技含量，提高服務的信息化水平。

服務型行政執法調研報告范文第2篇

一、主要職能工作開展情況

（一）認真謀劃，當好參謀助手。一是積極謀劃“十一五”。截止目前，“十一五”規劃已經初步完成，正在等待人代會審議。二是認真編制專項規劃。《*市生態市建設規劃》已經通過專家評審，并印發實施。《*市城鎮污水處理及再生利用設施建設初步方案》、《城市生活垃圾無害化處理設施建設規劃》、《*市黃金行業發展規劃》、《全市中等職業教育專項建設規劃》、《全市血防基層基礎設施建設專項規劃》、《全市計劃生育基礎設施專項建設規劃》、《20*－2010年農村公路改造工程實施計劃》、《*市十一五制造業重點工程建設規劃》、《*市大企業、大項目發展思路》等一系列專題規劃和思路已經形成。三是切實加強和改善宏觀調控。編制了《20*年*市國民經濟和社會發展計劃（草案）》；先后形成《全市中等職業教育發展調研報告》、《當前工業經濟運行中存在的突出問題及對策建議》、《關于發展我市縣域工業經濟的思考》、《*市黃金工業現狀及下一步發展建議》、《關于我市硅石礦產資源情況的調查報告》、《實施東向發展戰略，加速推進*工業化進程》、《*市農民增收問題的思路和對策》、《當前農村經濟形勢及對策意見》、《我市畜牧業產業化發展現狀及今后工作思路》、《關于推進循環經濟發展有關問題的匯報》等分析材料，為市委、市政府提供決策參考依據。

（二）爭資立項，確保投資穩定高效增長。一是積極爭取資金和政策扶持。截至目前，共爭取到農業、服務業、社會事業、交通、信用、水利、高新技術產業、基礎設施等各類資金1.3億元。二是強力推進“861”行動計劃*工程，共收集項目170個，總投資1300億元。我市已經提前3個月完成列入省考核的重點項目建設任務。同時對項目實施動態管理，及時調整充實項目庫。三是加強項目調度和過程管理。我委逐月上報和通報*工程的進展情況和重點建設項目的進度完成情況；經常性的檢點項目建設情況，督促加快項目建設進度。四是全力做好市本級政府性投資項目管理，根據《市發改委審批政府性投資項目暫行規定》和《**市本級政府性投資項目咨詢評估管理辦法》審批了**配套工程初步設計，**新區干道網工程，翠柏南路、興濟路工程初步設計等；下達了20*年第一批市本級政府性投資項目計劃。五是做好重大項目前期工作。我委圍繞重大項目的規劃和建設，積極做好相關服務工作，千方百計做好與省和部委的銜接工作。目前，我市已與**集團正式簽署了《**三期工程合作意向書》，并組建了建設協調辦公室；**機場項目已經列入國家發改委和中國名航總局“十一五”規劃之中；電廠二期的項目可研和接入系統設計通過評審；沿江高速**已經開工建設，**高速公路已經開始征地拆遷；**長江公路、**長江公路大橋和長江鐵路大橋等項目均已初步列入省“十一五”綜合交通規劃，**長江公路大橋已通過預可評審；**長江鐵路大橋和沿江城際客運鐵路等項目“十一五”即將付諸實施；我市已被列入核電項目被選廠址。

（三）招商引資，借力發展**經濟。我市已經提前完成全年40億元招商引資任務；我委直接引資也已經完成8000萬元，完成任務160％。一是認真做好外來投資服務工作。進一步修改完善了《**市外來投資項目核準暫行管理辦法》、《**市引薦外來投資項目獎勵辦法》、《20*年度招商引資考核獎懲辦法》。二是明確各個相關責任單位的引資任務；每月統計全市招商引資資金到位情況；精心組織召開招商引資工作會議；積極參加大型招商活動和區域經濟合作。

（四）深入研究，切實加強工業經濟運行分析。一是加強信息統計及監測分析工作，對工業信息數據實行了按月統計，分級匯總，分工業生產和經濟效益編印兩期工業經濟運行數據快報，編印一期重點骨干企業月度調度表；二是每月搜集匯總全市規模以上工業企業主要經濟指標完成情況；分月了工業生產快報分析、月度經濟運行綜合分析和重點骨干工業企業生產經營情況簡析。三是加強對重點骨干企業和行業管理，形成了《關于認定*市重點骨干企業的意見》，由市政府確定了20戶重點骨干企業名單；在行業管理上突出抓了黃金行業生產采礦批準書的年檢工作，在行業服務上，重點抓了企業（企業家）聯合會組建工作；委托國家超細粉末工程研究中心正在編制我市第一個產業發展規劃——《非金屬材料產業發展規劃》。

（五）狠抓重點，促進社會各項事業全面進步。

一是積極推進社會主義新農村建設。開展了農村經濟形勢及畜牧業產業化調研；大力加強農村基礎設施建設，不斷加大涉農資金的爭取力度。二是加快新型工業化進程。舉辦了中小企業上市培訓班等形式認真做好企業上市指導服務，爭取合適時機推進我市企業上市工作；扎實推進循環經濟工作，積極開展循環經濟調研，并會同有關部門積極籌備中國九華山循環經濟高峰論壇；努力促進安全生產和清潔生產，鼓勵企業節能降耗。三是大力發展第三產業。積極申請農產品進口配額；積極爭取三產引導資金，推動服務業項目建設進程；加強全市三產運行情況監測；承辦并較好的完成全市推廣使用乙醇汽油工作。四是全面推進社會事業健康發展。編制了一批社會事業項目，積極爭取到社會事業國債資金和省補資金1439萬元，涉及農村中小學危房改造、職業教育、計劃生育基層基礎設施建設、血防建設、農村鄉鎮衛生院基礎設施、縣級文化設施建設等社會事業的方方面面。五是全力推進國家產業政策和有關法規。做好行政執法授權委托工作，組織我委執法人員進行行政執法考試，新增執法人員8人，大大加強了我委執法力度。六是扎實推進生態市建設、信用**建設。七是全面抓好社會治安綜合治理、工會、婦女、團組織、計劃生育和安全生產等工作，力爭各項工作齊頭并進，全面發展。

二、依法行政工作開展情況

為了貫徹《中華人民共和國行政許可法》和《安徽省實施行政許可法若干規定》，規范行政許可行為，我委認真研究制定了實施行政許可若干配套制度，組織機關及二級機構干部職工進行廣泛學習和討論，提出依法行政的各項具體要求，并已經在工作中認真施行。一是加強對重點項目招投標的監督管理，對我市招投標工作進行了調研，就存在的問題提出了建議上報至省發改委和市監察局，制定了我委辦理工程建設項目審批（核準）時核準招標內容的意見，并指導和監督了九華山大道等項目工程招投標工作。二是大力推行行政審批制度改革，再次對行政審批項目進行清理，僅保留審核、審批和申報項目六類，其余一律實行登記備案制，均全部落實到窗口辦理或受理；擬定了委實施行政許可公示制度、告知制度、受理制度、期限制度、審查決定制度和督查制度等行政許可配套制度及規范文本。三是大力推行政務公開，自覺接受群眾監督。把政務公開工作列入黨政領導班子重要議事日程，開辟專門櫥窗，做到干部提拔、崗位目標考核、獎懲、人員分流和關系到職工切身利益問題以及大額資金的調度、使用、審批等情況及時公開；小車用油、維修、保養、駕駛員出車補助和辦公電話等情況每月公開；差旅費和招待費等情況半年公開；機關當年收支和領導干部廉潔自律等情況每年公開，使權力在陽光下運作、行為在群眾監督中運行。

三、效率建設工作開展情況

在政風建設中，我委始終把提高工作效能，優化服務質量作為重中之重來抓。一是機構改革進一步深化。我委認真貫徹落實市政府《關于開展行政效能建設的意見》，在細致調研、充分聽取各方意見基礎上，對人員進行了適當調整，并對各科室、委屬單位的職能重新進行了明確和細化。二是通過政務公開欄和網站對外公開辦事程序，及時辦理需要我委審批的項目，全力為企業提供優質高效服務。三是“窗口”工作進一步加強。全面加強了與行政服務中心的協調，研究制發了《關于進一步規范需國家投資或平衡建設條件項目受理、轉批程序的通知》，對項目受理、批辦程序和文件簽發等問題進行明確細致的規定，有效地解決了窗口與機關內部業務科室之間的銜接問題，強化了窗口的中心地位，從根本上保證了一個口子對外和“一站式”服務。至12月15日，已受理405件，辦結405件，辦結率達到100％。四是少開會，少發文，多工作，多辦事。我委一直堅持少開會或者不開會，如果遇到重要事件也盡量做到開短會，力求以效率爭時間，將更多的精力和時間切實的用到為人民服務中去。此外，在重點（國債）項目建設、招商引資等重點工作方面，我委與各部門相互配合、互相協調，從未發生推諉、扯皮、拖拉等現象。

四、作風建設工作開展情況

按照市場經濟體制的要求，我委根據*市情，結合自身特點，牢固樹立為民意識，努力踐行“三個代表”，大力改進工作方式，培養良好的工作作風。通過建立目標管理考核制度，建立科室工作責任制，開展調查研究活動等一系列措施，在全委上下形成實事求是、講實效、辦實事的良好風尚。一是為了適應市場經濟發展的需要，方便企業，我委大力推行行政審批制度改革。二是為了更好的在工作中履行《行政許可法》，規范行政行為，我委組織舉辦了行政許可法專題培訓和知識測試；擬定了相關制度及規范文本付諸實施。三是為了更好的為基層服務，為老百姓辦實事，我委切實做好下派村和扶貧幫困工作，先后到**村和**社區走訪貧困戶；全年爭取到以工代賑資金1010萬元。同時，不但加強對選派工作的領導，落實選派干部待遇，而且幫助其爭取資金，落實項目。四是為了能夠及時傾聽群眾的呼聲，我委嚴格落實工作，有效的處理好了相關來人來信來訪。五是我委對關系到群眾的任何問題都從不懈怠，切實做到“群眾利益無小事”。

五、廉潔從政工作開展情況

我委一直對黨風廉政建設始終緊抓不放，內修外管，全力打造“廉潔型發改委”。一是專門制訂了《**市發展和改革委員會工作規則》，建立健全相關決策程序、議事辦法和工作制度。二是嚴格執行“”制度，過好組織生活。組織開展了赴廬山接受革命傳統教育活動和赴烈士陵園重溫入黨誓言等活動。三是及時調整了黨風廉政建設工作小組，認真組織參與警示教育專題教育活動，建立群眾監督機制。通過召開民主生活會，黨組成員之間開展批評與自我批評，查擺問題，針對這些意見，經認真研究，制訂了有效的整改措施，修改、完善了相關規章制度。四是制定了《**市發展和改革委員會20*年黨風廉政建設和反腐敗工作意見》、《20*年市發改委貫徹落實領導干部廉潔自律工作實施意見》、《**市發展和改革委員會黨風廉政建設和反腐敗主要工作的組織領導與任務分解表》、《市發改委貫徹落實黨風廉政建設責任制主要責任和協同責任工作分工》、《市發展和改革委員會20*年紀檢工作要點》和公務招待、差旅費管理等規章制度。五是購置大件辦公用品、機關文件資料打印和公務接待等工作嚴格按照上級規定執行，實行統一采購、公開招標，嚴格審批手續。

六、主要經驗和做法

服務型行政執法調研報告范文第3篇

一、智囊作用日益凸顯。

經貿發展局作為全區經濟工作牽頭部門，始終定位于黨工委、管委會的決策“智囊”，著力在規劃、產業研究、項目謀劃等領域深入開展工作。在2012年10月承接產業轉移集中示范園區獲省政府正式批復后，立即啟動了《承接產業轉移集中示范園區產業發展規劃》編制前期工作，2013年3月規劃正式起草，6月規劃完成全部編制工作。同時，持續加大針對重點產業、重點領域的研究和追蹤，強化與拓墣產業研究所、賽迪顧問、電子視像協會等專業機構和媒體的溝通聯絡，及時掌握國際、國內產業發展趨勢和政策變化，撰寫《深耕產業鏈，培育價值鏈，完善服務鏈——關于區平板顯示特色產業發展道路的思考》等調研報告，建立動態謀劃項目庫，一批重點產業項目已列入了由國家發改委、財政部批準的《省戰略性新興產業區域集聚發展試點實施方案》，以我區為主導的平板顯示產業區域集聚發展成為國家試點。

二、項目管理科學規范

一方面，積極建立健全項目管理流程，嚴格執行項目立項審批、節能評估、境外投資等方面政策法規，完善受理、轉報和存檔程序，截止11月4日審批企業投資項目備案42件，企業投資項目預審62件，政府投資項目核準51件，外商投資企業審批10件，轉報17項，全面落實限時辦結。另一方面，對支柱產業、重大項目和重點企業建設、運營情況的實時監測，深入調查研究，以產業、投資為維度，建立產業數據庫系統，強化對重點項目的交叉管理。2013年，納入省861計劃項目9個，計劃投資122.13億元，前季度完成投資126.11億元，占全年計劃103.2%；納入市重點項目建設領導小組調度項目6個，計劃投資141億元，前三季度完成投資143.7億元，占全年計劃101.5%；納入市1346行動計劃項目33個，投資198.42億元，前三季度完成投資174.3億元，占全年計劃87.8%。全年央企新簽約項目、新開工項目、當年實際完成投資、新竣工項目、新簽約項目個數、新開工項目個數等目標任務預計可全部超全年計劃完成，并被省重大項目領導小組授予“2012年實施861行動計劃先進集體”榮譽稱號。第三是認真研究和精確把握國家、省各類扶持產業發展專項政策，提前了解資金導向和政策范圍、流程，主動對接省、市相關部門尋求指導和幫助，積極組織園區企業提前謀劃儲備項目，按照申報節點精心編制項目申報材料，統籌做好項目申報溝通協調，突出項目申報的針對性和有效性。在當前國家、省對產業扶持重點政策資金逐年減少，資金導向偏向民生、基建的不利形勢下，全年共申報各類專項20項，受理各類項目資金申請61個，篩選符合條件轉報項目10個，其中鑫晟8.5代線獲得2012年度省戰略新興產業資金5000萬元，藍光LED項目獲得2012年度省高技術產業化專項資金300萬。第四是加大國債項目監管力度，實時關注區內國債項目建設進度，配合財政部門做好國債資金使用監督，落實各級督查整改措施。

三、企業服務創新模式

2013年，經貿發展局緊緊圍繞“一切為了項目，項目就是一切”的理念，主動探索服務新模式，走出了一條極具特色的服務路徑。一是常規問題系統化處理，連貫流程。進一步健全快捷、高效反映和解決問題的綠色通道，創建“企業問題臺賬”，規范處理流程，形成全面的服務素材，編制成《區企業服務導航冊》，為企業提供快捷、高效的服務指南。同時，定期“企業服務月度匯報材料”、《企業服務期刊》等形式，與管委會各部門進行信息傳遞，建立跟蹤服務機制。二是發動企業抱團聯動，集中服務。牽頭組建了區企業聯盟，先后組織區內企業參加21場具有全國影響力的展會、3個高峰論壇以及多場企業上市培訓會等活動，持續擴大企業聯盟的影響和合作領域，深入解決企業生產過程中遇到的宣傳、融資、上市、交流等問題。目前，聯盟已擁有112家企業成員，企業間交流合作活動頻繁，企業凝聚力和整體競爭實力逐漸增強。三是依法兌現政策、協議，為企減負。全面落實工業項目行政事業收費和小微企業行政收費減免政策，統籌安排管委會自持的宿舍、廠房，合理調配和協調企業閑置廠房、辦公樓等資源。同時，本著尊重歷史，以協議為依據、以法律為準繩的原則，為符合條件的企業兌現政策、根據協議約定進行財政獎勵返還，積極妥善地處理原瑤海工業園、三十頭及工業園孵化區歷史遺留問題。

四、基地功能持續完善

始終將完善基地功能作為促進開發區轉型升級和優化發展環境的重要抓手，圍繞重點項目建設，全面提升綜合配套能力。2013年，不斷加強與海關的聯系，與省市相關部門多次赴京推進綜保區申報工作，第一輪征求部委意見已經結束，各相關部委會簽正在進行，待報國務院審批，綜保區規劃設計工作業已啟動，將在項目獲批后按照“高起點、高標準”的要求盡快開工建設。“國檢局綜合實驗樓”設計工作即將結束，正在申報“2014年市公益性項目”，力爭2014年開工。168中學東校區已開學一年，在2013年高考中取得優異成績，醫科大學第四附屬醫院已開工建設，將于2015年正式建成并投入使用，教育、醫療等配套資源效應快速顯現。

五、科技創新成效顯著。

不斷加大對區內高新技術企業和創新型企業培育力度，定期召開專場培訓會，受訓人員達200人次以上，共計50多家企業60多個項目進入科技企業庫和項目庫。大力支持企業制訂標準和培育品牌，鼓勵企業積極承擔和參與國際、國家、行業標準的制定，企業科研實力和自主創新意識不斷增強。全年全區預計新增專利申請數突破1000件，同比增長35%，其中新增發明專利申請數達300件以上，同比增長60%；新認定市級知識產權示范企業4家，新增市級工程技術研發中心2家，新增市級企業技術中心4家，新增省級企業技術中心4家；新增省級創新型試點企業5家；全社會研發投入（R&D）預計超過5億元。預計至2013年底，全區將實現高新技術產業產值370億元，占全區工業總產值70%以上。5月份，省政府再次授予我區“省創新型園區”稱號，這是我區連續兩屆獲此殊榮，也是全省連續兩次獲此表彰的五家園區之一，園區企業綜合競爭力快速提升。

六、外貿發展領先全市

積極開展外貿企業包保服務、推動信用保險、組織開展外貿政策宣講會等多項舉措，推動外貿工作快速發展。2013年1-8月份，全區外貿進出口總額達142185萬美元，同比增長98.5%，其中，出口38350萬美元，同比增長53%；進口103835萬美元，同比增長122.8%，完成全年目標任務的83%，預計全年可完成17.5億美元，增速、目標完成進度均遙遙領先各開發區，區已成為市外貿發展的重要力量。

七、市場建設穩步有序

一是進一步做好民生商務工作，積極推動農貿市場按照全市統一部署時間完成標準化改造，完成7家社區蔬菜直銷店和4輛蔬菜流動車的布點，新增10輛早餐車定點供應，切實保障便民惠民菜籃子體系建設執行到位，滿足區內居民的生活需求。二是完善價格監測預警機制，重點突出對糧油、豬肉、蔬菜等日常民生價格的監測和巡查，建立監測臺賬，完成了重點領域成本調查，從而全面掌握和了解各項經濟活動真實運營成本基礎數據。三是強化市場流通監管，圍繞文明創建、衛生創建工作，認真做好各類市場的清理整頓，完成我區生豬屠宰審核清理和肉菜流通追溯體系試點單位建設任務，轄區市場管理水平大幅提高。

八、農業產業結構加快調整

2013年，圍繞加快調整產業結構、推動農業產業化深入實施的目標，著力做好項目運作、土地流轉、秸稈禁燒，以及惠農政策落實等工作,全區農業、農村工作呈現良好發展態勢。

1、扎實培育優勢特色產業。以農業園區建設為重點，全年共引進現代農業項目26個，戈斯曼、綠神花卉、本亮合作社、卓茵農業等行業龍頭相繼入駐，建設各類農業園區面積11630.16畝，現代都市型農業格局基本形成，以紡織服裝、木質家具制造為主體的農產品加工業初現規模，預計全面可實現加工產值為52.2億元。截至10月底，已完成新增高效特色農業面積2.2萬畝，新增特色農業產業基地5個，新增農業示范園區3個、新增設施工業1000畝。

2、有序推進土地流轉。繼續堅持“依法、自愿、有償”原則，全面推進土地流轉工作。2013年三十頭社區新增一次流轉土地3193.89畝，全區已累計完成流轉土地82672.84畝，為農業產業化進程奠定了堅實基礎。

3、秸稈禁燒取得佳績。禁燒期間，全區共出動流動宣傳車33輛，撥付農戶油菜秸稈搬運離田集中堆放補助、小麥秸稈粉碎還田補助53.36萬元，確保順利實現“不燃一把火，不冒一處煙”目標，有望實現“秸稈禁燒先進縣區”四連冠。

4、惠農政策高效落實。為確保惠農補貼及時、安全、準確無誤兌現，從政策執行、基礎數據錄入、表格數字審核、公開公示評議、資金撥付兌現、銀行打卡發放、資金監督檢查七個方面嚴格把關，累計兌現“糧食直補、農資綜補”、水庫移民直補、政策性農業保險、退耕還林補助、財政獎補等各類政策資金743.42萬元。

九、安全生產形勢平穩

隨著平板顯示產業基地和產業新城的快速建設，2013年全區安全生產形勢總體可控，全年未發生較大以上生產安全事故，生產安全事故9312起，同比上升34.7%；死亡3人（道路交通2人、工礦商貿1人），同比下降17.4%。圍繞制度體系建設、隱患治理、打非治違、宣教培訓等系統工作，著力提升企業安全生產意識，提高安全生產投入、落實安全生產任務、創建安全生產社區。出臺了《區安全生產事故隱患排查治理工作導則（試行）》等規章制度，規范安全生產事故隱患排查、上報、治理工作流程，明確主體責任，積極推動化工集中區整體性安全風險評價。全面實施各節日、“隱患集中排查月”、安全生產集中專項檢查、百日安全生產大檢查等專項行動，擴大隱患排查范圍和力度，共檢查企業187家，排查隱患共計297處，整治292處，整改率98.2%，掛牌督辦重大事故隱患13處，年底前全部整改完畢。大力開展宣教培訓專項工作，“安全月宣傳咨詢日”、安全生產知識競賽、安全生產監管人員春訓班、職工安全資格證培訓等活動深入人心，發放各類宣傳培訓材料10余萬份，組織宣傳報道近百篇，實現了宣教培訓范圍全覆蓋，安全生產監管人員業務技能和素質大幅提高，企業安全生產管理人員專業水平跨上新臺階。巡查執法與群眾舉報查處相結合，危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、職業危害和工礦商貿等重點行業領域打非治違成果顯著。深入開展企業標準化創建，指導試點單位科學構建隱患排查治理體系，企業開展職業危害控評自覺性不斷提高，安全社區創建工作實現突破。

2013年，經貿局各項工作取得了新進步、新成績，但部分經濟指標完成情況不理想，經濟轉型面臨新的困難，發展后勁有所減弱。

2014年，將圍繞以下幾個方面開展工作：

一、進一步強化載體優勢，積極推動開發區更名升級。

近年來，區先后被評為“國家新型工業化產業示范基地”、“國家科技興貿創新基地”、“省創新型園區”，以及“承接產業轉移集中示范園區”，隨著產業新城和平板顯示產業基地建設步伐的不斷加快，開發區原有名稱和架構已無法適合發展需要，推動更名和升級工作勢在必行。要在2013年國家相關部委開展的新一輪開發區清理整頓工作基礎上，積極謀劃、主動對接，嚴格按照要求開展前期，力爭取得實質進展。重點推動出入境檢驗檢疫局、綜保區（北區）盡快獲批、開建，加速形成產品檢測、認證、通關等進出口業務的便捷服務體系，提升綜合承載能力。

二、進一步抓好項目謀劃，加強項目管理。

緊緊抓住承接產業轉移集中示范園區建設機遇，按照產業規劃布局要求，深入挖掘已入區重點項目潛力，積極整合存量資源，圍繞京東方、中國電子集團（彩虹）、中航科技（樂凱）、南車等大型央企、國企，著力推進鑫晟8.5代線項目實現量產，確保OGS觸摸屏、智能制造裝備基地、南車軌道車輛維修基地、安醫大四附院項目、京商商貿城項目等重點項目順利建設，按照彌補產業鏈薄弱環節，做強優勢領域，提升整體競爭力的思路，再精心謀劃一批戰略性新興產業項目。同時，要不斷擴大對已存量企業的監督和扶持，跟蹤了解企業建設、生產、運營情況和質量，全方位做好企業與各級各部門的溝通紐帶，及時將企業的需求和困難，各類政策和規定傳達到位、宣傳到位。加大對工業發展的有效投入，強化工業經濟運行監控及投資調度，圍繞電子信息振興專項、平板顯示集聚試點資金、省戰略性新興產業發展引導資金等重點政策資金的組織申報工作，加強對項目的在謀劃、前期審批、資金落實、建設進度等多個環節的監督和服務力度。進一步完善中央預算內投資項目監督管理，主動對接各級投資審批、財政、審計等部門，從項目申報源頭嚴格規范，在資金使用過程依法監督，保障項目建設實現預期效益。

三、進一步強化服務職能，推進無障礙服務

以推動項目快落地、快投產、快出效益為工作目標，服務型政府職能轉變，繼續堅持定期分組調研企業，將生產運營中存在的問題在源頭收集，在第一線解決，定期印發《企業服務期刊》，更新《區無障礙服務導航冊》等。重點圍繞“土地、資金、用工、技改”等企業發展過程中遇到的突出瓶頸，充分發揮政策把握精準、信息渠道暢通、對企關系良好的先天優勢，引導潛力企業增資擴產和開展合作，助推企業與金融資本積極對接，為有條件的企業搭建上市平臺。持續發揮政策性資金和獎勵的扶持作用，按照“責權利對等，財政引導，雙向約束”的原則進一步規范兌現程序。篩選一批社會機構服務企業，積極構建多元化的社會化服務體系，提高企業服務層次，不斷擴大企業聯盟影響力和輻射力。

四、進一步提升創新實力，建設科技產業高地

緊緊圍繞“工業引擎、創新高地”的新定位,以培育高新技術企業，促進戰略性新興產業集聚發展為抓手，不斷提升創新型園區檔次，努力建設國家級高新技術產業園區。繼續圍繞京東方、彩虹、海潤等龍頭企業，加大產業鏈培育力度，抓住省戰略性新興產業發展集聚試點獲批的歷史機遇，扎實做好專利申報、研發平臺建設、高新技術企業認定等基礎工作，協調企業、高校、科研院所深化合作，構建“官產學研”對接平臺，有力保障科技創新和成果轉化全面、高效。繼續完善區本級自主創新扶持政策，加大國家、省、市相關政策的宣傳、推廣和執行力度，圍繞科技人才、項目、資金等方面營造有利于創新型園區發展的政策環境。

五、進一步優化外貿服務，構建現代市場體系

借助國家科技興貿創新基地重要載體，深入開展對口包保服務，加大外貿市場研究和對接力度，積極為企業提供外貿市場發展的信息和資源。進一步優化服務網點規劃，鼓勵發展社區超市、便利店、專利店等新型業態，持續推動準化菜市場改造、惠民菜籃子工程，嚴格執行民生價格采集監測點定期報送，確保數據采集的準確、及時。全面推行物業服務收費標準及服務內容“雙公開”，細致梳理和查驗轄區幼兒園收費備案相關程序、資料，依法履行價格行政執法職責，促進價格誠信環境不斷完善。

六、進一步加快農業產業化進程

繼續推進土地流轉，引導農民逐步退出傳統農業，依托區域資源優勢，加大農業招商力度，力爭二次流轉土地5000畝，新增高效特色農業面積5000畝，新增特色農業產業基地5個，新增農業示范園區3個，新增標準農田面積5000畝，新增設施農業1000畝，新增經果林300畝。做好三十頭社區金有鎖無公害蔬菜項目500畝、卓茵蔬菜種植園項目400畝、綠神花卉種植園項目300畝，磨店社區本亮合作社草莓項目400畝等農業項目申報省、市支持農業發展相關獎勵政策的服務和指導工作，調動、吸引農業龍頭企業和種植大戶的主動性、積極性。確保確保“不燃一把火、不冒一處煙”的全年秸稈禁燒工作目標完成。實現年動物防疫免疫率達到100％，血清抗體合格率達80%，保障畜禽水產品質量安全。及時發放2014年土地流轉租金、良種補貼資金、水庫移民直補資金及退耕還林補助資金。