村級工程監管
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村級工程監管范文第1篇
一、指導思想
深入貫徹落實全省全市交通運輸工作會議精神，進一步強化縣區政府主體責任和交通運輸部門監管責任，以科學發展觀為統領，以“十二五”市交通發展規劃和農村公路發展規劃為引領，以完善路網結構、提升公路等級、提高建養質量，增強抗災能力，改善通行條件，提升服務水平為主線，以加強組織領導、加大資金投入、強化監督管理為保障，構筑安全、耐久、便捷、暢通的農村公路網絡；適應新時期新形勢新要求，努力推進農村公路發展方式轉變，即農村公路建管養運工作由部門行為、行業行為向政府行為、社會行為轉變，農村公路建設由數量型向質量環保型轉變，農村公路管理由行政管理向依法治路轉變，農村公路養護由粗放型向集約型轉變，農村客運由班車運輸向農村客運公交化轉變。全力推進農村公路建管養運一體化發展。為富民強市、建設幸福提供優質農村公路交通運輸保障。
二、工作任務與目標
今年我市農村公路主要工作任務和預期目標是：
(一)加強農村公路建設管理，確保年度建設任務全面完成，建設質量全面達標。
(二)加強農村公路管理養護工作，確保農村公路管理養護提質提效。
(三)加強農公班線公司化改造，確保城鄉客運一體化、農村客運公交化穩步推進。
(四)加強農村公路安全生產管理，確保農村公路生產安全。
力爭在2012年全省農村公路危橋加固改造民生工程建設考核和農村公路綜合考核中繼續爭先進位，取得更好成績。
三、方法措施
2012年全市農村公路工作任務艱巨，責任重大，必須緊扣任務目標，強化工作措施，全力以赴確保各項工作任務圓滿完成，各項工作目標順利實現。
(一)進一步強化組織領導
一要強化政府主導
積極爭取各級政府的重視支持，尤其是要強化縣區政府的責任主體意識，切實加強農村公路建管養運工作的組織領導。根據新時期新形勢新任務的需要，市交通運輸局積極爭取市政府重視支持，調整成立市農村公路建管養運領導小組。各縣區交通運輸局也要積極爭取縣區政府的重視支持，調整成立本縣區農村公路建管養運工作領導小組，切實擔負起本轄區農村公路建管養運工作組織領導責任。
二要落實監管責任
進一步強化市縣(區)交通運輸主管部門、農村公路管理機構和質量監督機構的監督管理與組織實施責任，實行任務分工，責任分解，努力形成一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的領導機制和工作機制。
三要加強政策引導
各縣區交通運輸局要積極爭取縣區政府支持，根據本轄區農村公路建管養運工作的實際需要，調查研究、制定出臺相關政策，鼓勵引導農村公路工作建管養運工作又好又快發展。
四要落實資金配套
農村公路建管養運資金需求量大，各縣區交通運輸局必須積極爭取縣區政府財政資金支持，確保危橋加固改造民生工程、縣鄉道升級改造工程、路肩培護安保工程、日常管理養護及養護工程等各項配套資金及時足額到位。市交通運輸局積極爭取市政府財政支持，對農村公路民生工程建設和建管養運工作實行以獎代補。
五要強化會議推動
市、縣（區）要適時召開工作會議、推進會議、調度會議、總結表彰會議。布置發動、組織調度、鼓勵引導農村公路建管養運工作有序有力推進。
六要加強督查督辦
市、縣（區）要努力爭取黨委、政府、人大、政協和紀檢監察、財政等有關部門的支持。組織開展督查督辦、視察調研活動，合力推動農村公路建管養運工作。
七要加強政策宣傳
市、縣（區）要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體進行廣泛宣傳，營造農村公路建管養運工作全社會關心、理解、支持、參與的良好輿論環境和發展環境。
八要加強信息工作
市縣(區)交通運輸主管部門和農村公路管理機構要高度重視信息報送工作，動員發動相關人員，收集整理農村公路建管養運工作信息，及時報送上級交通運輸主管部門和農村公路管理機構及本級人民政府。信息報送工作要做到六有：有組織領導、有工作計劃、有任務分工、有責任分解、有檢查考核、有獎勵懲罰。
九要認真辦理議案提案
市、縣（區）要認真對待，及時辦理人大代表、政協委員議案提案、意見建議，積極主動與代表、委員溝通交流，努力爭取代表、委員的理解支持，切實提高議案提案、意見建議的辦理質量和滿意度。
十要積極應對網絡輿情
市、縣（區）要高度重視，密切關注網絡輿情，與網民互動，及時處置網民反映的有關農村公路建管養運工作的民意訴求。
(二)進一步強化項目建設組織實施與監督管理
一要全力推進農村公路項目建設
今年農村公路危橋加固改造民生工程、縣鄉道升級改造工程、路肩培護安保工程等工程建設任務與去年相比，建設項目更多，投資量更大，建設任務更加艱巨，各縣區必須堅決克服“年初不動、年中不急、年末不安”的現象，加快工作節奏，加大工作力度，加快推進速度，抓早抓緊，方可全面完成全年建設任務。一是要加強組織調度，倒排工期，抓住時間節點，統籌安排好全年度農村公路項目建設；二是要加快前期工作節奏，確保建設項目早設計、早招標、早開工；三是要科學、周密、嚴謹地安排好每個建設項目的施工組織計劃，創造良好的施工環境，科學組織調度，保證建設項目緊張、有序、順利推進。
二要嚴格工程建設項目管理
一是要規范建設管理行為。農村公路項目建設必須嚴格執行“項目法人制、工程招投標制、工程監理制、合同管理制”。危橋加固改造工程、縣鄉公路升級改造工程由縣區交通運輸局或指定機構擔任項目法人(業主)；建設規模符合招標要求的必須按規定進行招投標，不符合招標條件的可實行打捆招標；工程監理單位和進場監理人員必須滿足項目建設需要，符合有關規定要求；所有建設項目設計、施工、監理合同、安全合同、廉政合同做到一應俱全。農村公路項目建設嚴格實行“政府監督、業主管理、工程監理、企業自檢、群眾監管”五級質量保證體系，嚴格落實“工程建設項目公示制、工程質量責任登記制、工程質量終身負責制和責任追究制”。
二是要加強農村公路建設市場管理。對參與我市農村公路建設的設計、施工、監理等參建單位實行登記制和黑名單制，嚴把參建單位準入關。對業主單位實行通報制。對設計水平低下、設計質量低劣，建設方案、施工圖評審中連續出現同樣問題、屢教不改的以及發生重大設計質量事故的設計單位，對投標中承諾的項目監理、技術負責人和主要施工機械設備不到位，又未經批準變更的施工單位和技術力量薄弱、施工組織混亂、發生重大質量、安全事故的施工單位，對派出監理人員不符合要求(無相應的畢業證、職稱證、監理證)、責任心不強、監理失職、道德敗壞以及發生重大監理責任事故的監理單位和監理人員，一律進入黑名單，嚴禁進入我市農村公路建設市場。對工程建設管理混亂，嚴重失職、嚴重違紀及發生重大質量、安全事故的主管單位和業主單位以及相關人員實行通報制，并取消評先評優資格。
三是要嚴格執行基本建設程序。農村公路項目建設必須嚴格依序執行以下基本建設程序，實行閉合管理。
①建設方案設計與評審
②施工圖設計與評審
③工程招標
④質量監督申請與批準
⑤施工許可報告與批準
⑥工程交竣工驗收
四是要切實加強施工現場管理。嚴格實行“政府監督、業主管理、工程監理、企業自檢、群眾監管”無五級質量保障體系。尤其是業主單位和工程監理人員要認真履行職責，對施工全過程進行嚴格認真的監督管理。第一，要進行全過程旁站監督管理；第二，要嚴把鋼筋、水泥、瀝青、石子、黃砂等主要原材料進場關，堅決杜絕不合格原材料進場；第三，要抓好施工組織管理，做到科學、規范、文明、安全施工；第四，對隱蔽工程、重點部位、重要環節要嚴把實驗檢測驗收關，對出現的質量、安全問題要及時發現、立即停工、返工，并追究相關人員責任。市、縣(區)交通質監機構要根據職責分工，質量、安全監督管理同步跟進。
五是要做好檔案管理工作。市、縣（區）交通運輸主管部門、農村公路管理機構和質監機構要及時收集、整理農村公路建設檔案，對危橋加固改造項目、縣鄉道升級改造項目要按項目做到“一橋一檔”、“一路一檔”。同時要對施工單位、監理的資料檔案進行嚴格監督、檢查、指導，確保建設單位、施工單位、監理單位檔案資料規范、真實、齊全。
六是要加大監督檢查力度。市縣(區)交通主管部門要會同紀檢監察等有關部門對農村公路建設項目計劃執行、建設質量、資金籌集使用管理、安全生產、廉政建設，開展聯合督查和專項執法檢查。市級督查自四月份開始每月開展一次，專項執法檢查上、下半年各開展一次，采取抽查方式進行，并將督查結果向市、縣區黨委、政府、人大、政協通報?？h級督查要根據項目建設情況，采取定期督查和不定期督查相結合，定期督查每月不少于一次，每次督查必須做到在建項目全覆蓋，并將督查結果向縣區四大班子報告，向參建單位通報。
(三)進一步強化管理養護，提高管養績效
一是要深入開展農村公路管理養護年活動。貫徹落實省交通運輸廳《關于印發省農村公路管理養護年活動實施細則的通知》精神，市交通運輸局下發了《關于印發市農村公路管理養護年活動實施方案的通知》，各縣區交通運輸局及地方公路局要貫徹省市通知精神，成立領導小組，設立辦公室，制訂實施細則，按照“五個到位”、“四個提高”的要求，廣泛宣傳，深入發動，大力開展管理養護年活動，確?；顒尤〉脤嵭А?/p>
二是要繼續深化農村公路管養體制改革。做到“責任、機構、人員、制度、資金、考核”六落實，實現農村公路管養全覆蓋，管養績效明顯提高。
三是要進一步強化縣、鄉、村道日常養護。努力推進農村公路管理養護科學化、養護作業機械化、路面養護專業化。切實加強對鄉鎮農村公路管理站監督管理、檢查指導，提高鄉村道管養成效。推進預防性養護、鞏固建設成果，延長公路使用壽命，提高管養資金使用效益。
四是要規范實施養護工程建設。要按照農村公路項目建設的要求實施建設，確保各項管理目標實現。
五是要切實貫徹《公路安全保護條例》。組建縣區路政執法隊伍，加大路政管理執法力度，積極探索農村公路治超工作新途徑、新方法，保護路產路權，鞏固建設成果，確保安全暢通。
六是要大力實施農村公路“文明樣榜路”和“管養示范鄉鎮”創建活動，典型引路，以點帶面，全面提升農村公路管養水平和服務能力。
(四)繼續穩步推進城鄉客運一體化、農村客運公交化
一是要大力實施農公班線公司化改造。
二是要對未通達班車的行政村實施重點攻堅。
村級工程監管范文第2篇
[關鍵詞]建筑工程;施工管理;策略
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）24-0192-02
0 引言
隨著國內人們的生活水平的不斷提高，人們對于自身居住環境也提出了新的要求，而這就導致了我國建筑市場的繁榮，為國內建筑行業的建筑企業提供了大量的機會。然而在機會面前，國內的建筑企業如果想要有所發展，牢牢地抓住機會，那么就必須提高自身的核心競爭力，以推動自身的發展。而如果想要達到這個目標，那么充分解決建筑施工工程管理中所出現的問題就是企業的決策者必須要做的一件事。眾所周知，管理工作是一個工程的核心，管理工作做好了，那么對于工程質量等方方面面的東西也就有了保證。
1 建筑工程施工管理現狀分析
1.1 施工管理混亂
由于我國目前大部分的施工企業都是民營企業或者是個體私營單位，而在這些企業當中，家族式企業又占了相當大的一部分，那么在這些企業當中自然也犯了這類企業的通病，即對從事管理工作的人員安排的不合理，使得企業內部的人才素質參差不齊，最終導致了在建筑施工管理過程中的管理混亂的情況的發生，在施工過程中極其容易出現紕漏，甚至會造成事故，極大的阻礙了企業的發展，不利于企業經濟效益的創造。
1.2 制度執行不力
在我國絕大多數的建筑企業當中，并沒有一個完善的建筑施工工程管理制度，同時我國雖然制定了一系列的施工管理條文，但是卻沒有得到施工企業的重視，往往只是在應付上級檢查的時候才會拿出來擺擺樣子，從而使得這些條文不能夠得到很好地執行，對于建筑施工工程管理工作的順利完成造成了極大的阻礙，非常不利于企業的發展。
1.3 安全管理薄弱
在我國建筑企業的施工工程管理之中，往往存在著安全管理薄弱的問題，對于施工人員的安全造成了極大的影響。而出現這類問題的原因一方面是因為相關部門監管力度不強，使得企業能夠蒙混過關，造成他們的松懈，另一方面是由于企業在這方面的意識的薄弱，對于從事安全管理的人員的要求比較低，導致他們的素質普遍不高，使得企業對于安全事故缺乏足夠的預防以及應變能力，極其容易導致安全事故的發生，對于企業的經濟效益的產生是非常不利的。
1.4 安全保障資金不足
在建筑施工工程的管理工作當中，施工過程中的安全問題無疑是非常重要的，但是目前我國國內大部分的建筑施工企業由于這樣那樣的原因，在安全保障方面投入的資金都達不到能夠使得安全保障維持在基本線上的程度，而這樣就會導致施工過程中安全事故的頻頻發生，是一種對于企業員工的生命安全非常不負責任的行為，從而使得企業的經濟效益達不到預期的發展，長此以往，非常不利于企業的發展以及市場競爭力的提高。
2 建筑工程施工管理的關鍵要素
2.1 質量管理
在建筑工程施工的過程中，對于建筑質量的管理工作無疑是極為重要的，因為施工質量直接關系到了建筑工程的質量，為建筑工程施工的順利開展創造了條件。因此我們的工作人員在實際的建筑工程施工管理工作當中，一定要對建筑工程的施工質量的管理重視起來，嚴格按照相應的規范以及要求對施工質量進行檢查，并且對施工質量的管理工作應當嚴格進行而不是流于表面，用以應付上級的檢查。
2.2 安全管理
在建筑工程施工的過程中，對于工程施工的安全管理也是非常重要的，因為如果做不好相應的安全管理工作，就會導致施工事故的頻發，為企業造成極大的經濟損失，甚至會造成施工人員的傷亡，帶來非常壞的影響。因此我們的管理人員應當做好相應的安全管理的工作，爭取防患于未然，并且也要有足夠的應變能力，以做好安全管理工作。另外企業的決策者也應當提高管理人員的招收要求，提高管理人員的素質，加深管理人員的安全防護意識，做好安全管理工作。
2.3 進度管理
建筑工程施工當中的進度管理是一個動態的管理過程，因此我們的管理人員應當做好相應的管理工作，積極跟進建筑施工的實際進程，并將之與計劃中的進程相比較，及時發現實際進程與計劃中的進程的偏差，以此做出正確的對策，做好進度管理工作。建筑工程施工的進度管理工作的好壞，將直接關系到建筑工程能否按期限順利完工，提高企業的經濟效益。
3 解決建筑工程施工管理的策略
3.1 強化工程質量管理
要做好建筑工程施工管理工作，企業首先要做的就是要加強工程質量管理，強化相關管理人員的質量意識，使他們能夠積極地投入到建筑工程質量管理的工作當中，為工程的質量做出保障。另外企業也應當建立健全一套完善的監察體系，對建筑工程施工的質量按照國家的標準進行嚴格的檢查，以防止一些質量問題的出現，同時也應該將責任落實到個人，建立相應的獎懲機制，為建筑工程施工的質量管理的強化做好準備，保證施工的質量，提高企業的市場競爭力。比如說在對于質量進行管理的過程中，可以建立起相應的建筑工程施工工序質量控制點表，如表1所示。通過對該表的建立，可以嚴格按照表格中各項質量控制點來對于工程的質量進行管理，完成質量級別的評定，從而有效地保證工程的質量。
3.2 重視施工安全管理
在建筑工程施工的過程中，安全問題是最受人關注的問題，因此企業應當做好相應的施工安全管理工作。而要做好安全管理工作，企業應當提高對相應管理人才的要求，同時定期對管理人員進行培訓，在提高安全管理人員素質的同時也應當加強他們的安全防護意識，使之能夠積極地投入到安全管理的工作當中，做到對安全隱患的預防以及擁有良好的應變能力，為企業的建筑工程施工提供相應的安全保障。
3.3 落實工程進度管理
在建筑工程施工管理的工作當中，落實工程進度管理對于工程能夠在預定的期限內完工擁有十分重要的作用，因此我們相應的管理人員應當做好工程進度的管理工作，積極對實際進度與計劃進度進行核查，根據實際的施工進度，從而與相關的負責人進行溝通，并及時調整施工計劃，使得建筑工程能夠在規定的時間內完成，提高企業的經濟效益。
4 總結
隨著我國經濟的不斷發展，人們的生活水平也有了大幅的提高，在這種情況下，人們對于自身的居住環境也有了更高的要求，而這也就導致了我國建筑市場的火熱。雖然近年來我國建筑市場逐漸變得繁榮來，但是市場競爭也變得越來越激烈，因此建筑企業如果想要提升自身的市場競爭力，推進企業的發展速度，在競爭激烈的建筑市場當中占得一席之地，那么解決企業在建筑工程施工管理當中出現的問題就是必不可少的了，因此本文通過對建筑工程施工管理的現狀以及關鍵要素進行了簡要的闡述，從而對建筑工程施工管理方面出現的問題的解決進行了一定的分析，提出了一些策略，希望能夠對大家有所幫助。
參考文獻：
[1] 劉合增，李國勛.當前建筑工程施工管理的存在的問題及策略[J].農家科技（下旬刊），2014，（5）：140-140.
村級工程監管范文第3篇
【關鍵字】建筑工程；建筑工程管理；以人為本
中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：
由于城市房地產市場越來越火熱， 使建筑工程管理的壓力也隨之增大，既要保證建筑工程質量，又要極盡可能地縮短工期，既要保證建筑材料的質量，又要盡可能地節約建筑資金。而且，工程承包商、工程監理單位等的競爭也越來越大，于是科學地對管理建筑工程施工變得極為重要。在我國建筑工程施工管理方面應該注入新的內容，與當今社會現狀相聯系。
一 建筑工程施工管理存在的問題
1 施工準備階段存在的問題
（1） 人員問題
在施工準備階段，企業由于追求施工進度，想盡快施工，而且，現在是的施工單位內部人員并不固定有很多員工都是現招聘進來的，沒有時間對其進行培訓，他們對于將要修建的工程的特點、難度、需要注意的細節等等都不了解，只是機械地工作；對于項目的管理者來說，往往是一些有社會關系卻缺乏工作經驗的；至于監理單位，往往出現監理工程師身兼多職的現象。
（2） 材料問題
由于很多單位的采購部負責人的任用只是因為"信任"，由于信任，他們選用的往往是"自己人"，這些人并不都了解施工設計的要求，他們只是片面地為企業節省資金，所以，所進來的材料可能不符合業主、監理或者設計的要求；對于進來的材料，為了盡早開工，或者是對于采購部領導的工作質量不方便懷疑，監理單位只是匆匆地驗貨或者根本不檢驗，導致不合格材料進入工程中；由于，施工單位的疏忽， 使得建筑材料保管或者使用不當， 材料混雜堆放，使其發生化學反應或者是錯用，致使工程的剛度及實體強度發生了變化。
2 現場施工階段管理存在的問題
（1） 人員問題
就我國目前的建筑工程來看， 大多數建筑工程一線工人都是農民工， 他們憑借著自身的吃苦耐勞硬是用力氣拼出一些工作經驗，有限的文化程度，讓他們難以涉及建筑工程更多的方面；而對于建筑工程的管理者來說， 大多數具有行業資格證或者的技能證件，但是和自身的技能和學歷并不相符。有經驗的沒有技術，有技術的缺乏經驗，導致整個建筑工程缺乏技術尖子，一些新科技、新材料難以推廣。
（2） 機械問題
我國建筑工程施工中， 人工化生產占大多數， 機械的運用很少，導致生產率底下。同時，技術欠缺使得很多新型機械推廣不夠，應用力度小。
二 提高建筑工程施工管理的途徑
（1）以人為本
黨的十七大指出"科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本"，可見以人為本的對當今社會發展的重要作用。在建筑工程施工管理中，以人為本同樣不可小覷。
（2） 加強教育
在職工入職之前應該對其培訓，而不是片面追求施工的進度，在還沒有充分準備下就匆匆施工。在培訓過程中劃分重點，對于沒有接觸過建筑行業的人員重點培訓， 對于有過工作經驗的人要充分介紹本次建筑工程的重點和特點。同時，加強職工的安全學習、思想政治學習以及企業文化宣傳，提高員工自我保護意識，以及積極性和凝聚力。
（3）強化用人機制
企業一向倡導用人唯賢，但是，很多時候是用人唯親，尤其是在家族企業，或者是中小企業現象很嚴重。建筑工程中質量是最重要的， 一旦出現質量問題無論是在財力還是人力上都是莫大的損失。所以，人在工程中所發揮的作用相當大，例如物資采購員、工程監理工程師等，如果他們忽視了工程的材料等的質量或者是型號、材料出現偏差，都會導致工程質量受損。
（4）建立健全激勵機制
做好薪酬管理，在工資標準、獎金數額上，既要結合企業自身條件，市場消費水平、國家相關制度，又要充分發揚民主聽取員工代表意見。執行多勞多得，貢獻多著多得，充分體現員工的價值，對于加班一定要有所獎勵或者薪酬。要充分挖掘有能力品德好的員工，對其進行提拔重用，同時向全公司通知提拔原因，鼓勵員工在業務和技能上不斷加強和完善的同時也要鼓勵員工去完善自身的品德。讓全體員工在工作上你追我趕，充滿積極性，創造力；在生活中相互學習，讓生活充滿人性的美。
2 認真對待前期準備工作
2.1 人員準備
由于建筑工程項目的管理者主要是：項目經理、安全員、技術員等， 每一個項目的管理者都應該在工程沒有開工之前就讓人員配備齊全，并對不熟悉的人員核查，身份、學歷、技能、特長、人品等。各項目部用該對其進行入職培訓和安全教育，讓他們充分地去了解工程項目， 對于技術工作人員， 應該對其進行專業的培訓。
2.2 技術、材料準備
技術方面，做好技術工作的分配，查看好設計圖紙，在充分熟悉圖紙的情況下，檢查圖紙是否有問題，對于出現的問題需要及時匯報給設計單位以及工程法人， 在達成一致的情況下盡快解決問題。在材料方面，各個部門之間討論解決好施工材料的問題，爭取買到的材料和設計中的材料相差不大，不對工程質量出現影響。要制定詳細的購買單據，減少購買中出現誤差；做好材料的保管，避免材料在沒有運用前就受到損壞。
3 控制好工程施工過程
3.1 進度控制
做好進度計劃，把進度計劃詳細到每一周、每一月。但是施工進度必須和現實相結合不能生搬硬套、異想天開，在必要的時候，要準確的調整施工進度計劃，確保施工按期完成。
3.2 質量控制
工程質量是工程的命，是工程管理的頭等大事，在管理時，可以根據質量的目標要求進行質量計劃的編制， 對于施工質量的控制也要按照圖紙和國家的施工質量驗收統一標準進行控制和驗收，對于工程質量的自檢和互檢等制度也要嚴格的遵守，保證材料的質量和工程的質量。
3.3 成本控制
樹立效益和成本的意識，控制好施工和生產中的成本費用，建立有效的成本控制機制，對成本進行好預算，在倡導節約成本的同時應該保證工程質量。
3.4 安全控制
首先建立健全安全生產責任制，進行安全教育，對安全生產進行宣傳，讓安全意識深入到每一個員工的心里，讓員工有自我保護意識。同時，對于違章施工，要嚴格批評，消除安全隱患，避免、杜絕重大傷亡事故的發生。
三 總結
對于建筑工程施工管理， 每個公司都有自己的管理方式，但是，無論什么樣的公司都應做到以人為本，重視質量，只有如此才能得到更多的經濟效益， 不能因為追求施工進度或者節約資金就忽視了工程質量和職工的安全。
【參考文獻】
[1]胡正華，知識經濟時代的施工管理淺析[J]，硫磷設計與粉體工程，2005(6)
[2]李化中，論如何提高建筑工程施工管理[J]，建筑與工程，2010(17)
村級工程監管范文第4篇
關鍵詞：工程量清單；計價規范；招投標；問題
前言
為了適應我國社會主義市場經濟及現代化建設快速發展的需要，在“控制量、放開價、企業自主定價、最終由市場形成價格”的改革思路指導下，我國分別于2003年和2008年頒布了《建設工程工程量清單計價規范》第一、二版，這兩部法規的先后頒布與實施，標志著我國工程造價管理由傳統“量價合一”的計劃模式向“量價分離”的市場模式的重大轉變。并加快推進了我國工程計價模式的改革及與國際工程慣例的接軌。對規范我國建設工程發、承包雙方的計價行為，維護建設市場秩序，發揮著積極和重要作用。我們堅信這個規范在今后的應用中會更加全面、合理、適用。無論規范的怎樣完善和合理，但在實際應用中還會遇到各種各樣的情況，或者是執行者領會的不到位，也會出現一些不符合規范要求的現象。下面將在市場應用規范中存在的一些問題進行解析僅供探討和研究。以供廣大建筑界同仁辨析與參考。
1.關于建設工程工程量清單的編制與綜合單價組價
目前工程量清單計價的方法是把每個清單項目剖析、分解為若干個定額計價模式下的子目并反過來倒推計算形成清單項目的綜合單價，這種“工程量清單定額工程量清單”的計價方法本質仍是定額計價，無非最后以工程量清單計價的形式表現出來而已。無論是業主方最高限價組價，還是施工方投標報價，大家所遵循的。仍然是地方性的傳統定額，而且在清單計價步驟中實際上還包含了
兩次算量和兩次定價，費時費力，大大增加了工程量清單計價的難度和社會成本，實際上也與國家推行工程量清單計價的本質相背離。這就在客觀上要求建筑行業在傳統思維、配套法規等方面要積極改進，創造真正的工程量清單計價實施環境。
2.關于建設工程工程量清單的編制中的項目特征描述
推行建設工程工程量清單計價從理論上講，招標時業主方提供的工程量清單應作為施工企業投標報價、施工、竣工結算的法定依據，因此，對工程量清單中每一子項的項目特征描述非常重要，不但要求把諸多的設計要求再在工程量清單中描述一遍，還要描述主要材料的規格、品種、品牌等所有資料，而這些在實際招標階段都很難完全確定，加大了造價人員的工作強度，還為以后的結算糾紛埋下隱患。例如：某地磚項目，如果招標清單不描述清楚其具體規格等要求，那么施工時可能產生糾紛，業主方可能要求采用高品質的名牌產品，而施工企業可能傾向于的普通產品，在結算單價不做調整的情況下可能引起糾紛。對于建筑工程而言，每項工程各不相同，所涉及的清單項目也不盡相同，如何簡化工程量清單中的項目特征描述，形成業界共認和共同認可技術規范，如何讓清單特征描述與施工圖紙掛鉤，便于施工操作及竣工結算，是進一步在建筑工程中更好的推行工程量清單計價模式尚有待解決的課題。
3.關于建設工程工程量清單計價模式中工程變更的實施與結算
在建設工程工程量清單計價模式下工程項目發生變更大體可以分為兩種情況，一種是分部分項工程量清單項目整體發生變更，例如分項取消、工程量增減等，此種變更按照中標確定的綜合單價據實結算即可。第二種情況為清單項目中某些項目特征發生變更，因為報價為綜合單價，若其中某些子項發生變化，此種情況下對于變更結算則比較棘手。例如，在外墻裝修項目中，可能包含找平層、聚合物砂漿粘結層、預埋固定件、保溫層、鋼板網加強層、保溫砂漿面層、柔性膩子保護層、外墻涂料裝飾層等子項目特征，若實際施工時部分特征發生變更，具體如何結算則比較困難。這也要求業主方及有關監理人員施工時還要注意項目特征有無變更并及時提出書面意見，否則，將對業主方造成經濟損失。
4.關于建設工程工程量清單計價模式中評標及不平衡報價
在采用建設工程工程量清單計價后，對于投標企業的不平衡報價及某些項目的超常報價問題值得引起重視。在定額結算模式下，工程結算時會根據實際發生情況結算。但在工程量清單計價模式結算時則有所不同，這也對招標及評標工作提出了更高要求。對于投標企業來講，利用工程量清單及招標文件的漏洞來實現工程利益的最大化無可厚非。而對于業主方來講，如何有效控制工程造價不在結算時因為非正常的原因而大額提高，造成經濟損失，則需要在評標及簽訂合同時就要著手，仔細審核投標企業的標書，詳細擬定合同簽訂條款。例如，投標企業可能利用不平衡報價策略對可能發生變更的某分項工程采用低報價，從而提高
其它分項報價，一旦中標，則施工企業會盡可能的創造條件促使其變更，重新報價，以實現其提高盈利的目的。還有，對于人工單價、材料單價報價也要引起充分注意。例如某項目在投標時把某些材料單價報的畸高，合同中又約定中標書中有的材料結算時執行中標單價，且在實際施工中此材料也因變更大量增加，直到
結算時業主方才明了個中緣由，對施工方盈利大增，對業主方則損失極大。此種情況是在工程量清單計價模式下出現的新問題，需要引起業界的廣泛注意。
5.關于建設工程工程量清單計價模式下招標方的最高限價
目前所實施的工程清單招標最高限價，一般由造價咨詢機構根據地方定額及市級工程造價信息編制，并以此設定上下攔標價。此種情況有違實施建設工程工程量清單計價模式的初衷，反而更容易被招標作弊所利用。例如，某工程項目設定的上下攔標價為最高限價的100%--93%，投標企業可以根據評標規則計算出得分最高的報價，使得各投標企業投標報價非常接近，評標得分差距主要體現在施工方案等其它伸縮性較大的項目上，對招標作弊反而有利。由此形成的中標價格根本不能說是企業素質優劣的競爭，而是地方定額和工程造價信息指導價格組合形成的定額計價的某個百分數。此種工程清單招標的模式應該及時研究與改進。
6.關于建設工程工程量清單計價模式在國有資金投資的工程建設項目中的應用
根據現行工程量清單計價規范的規定，全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設項目，必須采用工程量清單計價。由于工程量清單計價模式還缺乏必要管理與詳化，加之國有資金投資的工程建設項目在管理主體上還有待完 善，可能造成國有資金使用效率低下，對于國有資金投資的工程建設項目也應該配套出臺詳細的工程結算管理辦法及詳盡的指導價格，以提高資金的使用效率，建設更加優質的公共建筑。例如，在某國有投資的公共建筑中，某項鋁合金窗戶描述為：①材質：鋁合金窗戶；②尺寸：3000×2400。最高限價編制時可能按高檔材料500元/m2編制，投標報價也可能為400多元/m2，而實際施工時可能采用的產品價值才200元/m2左右。對于此種情況，因為是工程量清單計價模式中標，綜合單價無變更不作調整，在定額計價模式下，可以在結算時調整，而在工程量清單計價下工程造價結算審計時則無權調整價格，此種情況也應該引起業界的足夠重視。
7.建議
7.1建設工程復雜、施工期長，材料的價格隨著市場供求情況而波動較大時，工程預結算中材料市場的取定應按施工階段或進料綜合加權平均計算。
7.2給出現行定額基價在不同環境下的使用方法，即應有相應的實施細則配套。
例如：1000m2普通辦公樓的室內裝修工程與1000m2五星級賓館的室內裝修工程，所需人工費、材料費、機械費使用費、管理費、利潤及相應風險費用承擔等各方面的差異系數。
7.3招標人應重視提供的工程量清單的質量。為提高工程量清單的質量，使投標人報價合理，避免不平衡報價和今后的“低價中標、高價結算”現象出現，招標人可以采用：一是委托信譽好、業務水平高的造價從業機構和從業人員進行工程量清單的編制工作，以減少人為的差錯；二是招標期間給予投標人復核工程量清單的時間，招標人在發出工程量清單以后，可以要求各個投標人在規定的投標截至日前7天對工程量清單進行復核并提出修改意見，招標人經審核確定修改后，各個投標人再以統一修改的工程量清單進行投標報價；三是可以在簽訂合同前的一定時間內要求中標人對工程量清單進行核對。以上三種方法都可以使招標人在施工前對工程造價有一個合理、準確的預見，以決定施工過程中的變更情況。
村級工程監管范文第5篇
關鍵詞：農村飲水 工程管理 問題 策略
一．農村飲水工程的重要性
在我國社會主義建設中，農村建設一直處于建設中的薄弱環節。與此同時，農村地區由于受地理環境、氣候環境以及經濟的影響，部分農村地區仍然處于飲水難的狀態中，安全飲水問題至今仍不能得到有效解決。飲水安全，關系千家萬戶的福祉?？倳浽?003年7月對農村飲水安全作出批示：“無論有多大困難，都要想辦法解決群眾的飲水問題，絕不能讓群眾再喝高氟水?！笨偫碓?005年的政府工作報告中，也把“讓人民群眾喝上干凈的水”作為奮斗目標之一。而農村飲水安全工程的建造，是依照水質、水量、用水方便程度等指標進行工程的衡量以及建造。其主要目的是解決農村地區農村人口飲用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水和血吸蟲病區、微生物超標等水質不達標以及局部地區嚴重缺水的問題。而農村飲水工程的安全管理，是確保飲水工程穩定實施、從根本上解決農村飲水困難、推進社會主義新農村建設的重大舉措。因此，農村飲水工程能否有效的發揮其使用性能，直接受農村飲水工程的安全管理工作的影響。
二．農村飲水工程管理中存在的問題
農村飲水工程的安全管理，不僅關系著飲水工程今后的投入使用，同時還關系著廣大農民的安全飲水問題。然而由于各方面的原因，在當前農村飲水工程管理上仍存在一定的問題，以至于影響整個工程的使用性能，其主要問題如下：
1.沒有嚴格的飲水工程設計
農村飲水工程的建設，其主要特點包括: 點多、線長、面廣且類型多樣。然而多數農村飲水工程的設計人員缺乏相關的專業設計，在設計的過程中僅僅憑借著自己的經驗，沒有事先落實到當地的環境、土質以及水質等檢測上，與此同時，在設計的過程中，沒有立足于本地的實際飲水狀況以及當地的經濟發展，從而在設計的過程中沒能科學、完善的對工程進行設計，因此也就無法很好的滿足廣大農民的飲水需要。
2.安全隱患嚴重
在工程施工建設的過程中，多數施工人員是當地的農民，由于資金的匱乏，在建造的過程中往往會出現建造材料的不合格，農民在施工的過程中，由于沒有事先接受相關的培訓，從而在缺乏專業施工技巧的同時，還缺乏施工中的安全意識，以至于在施工的過程中留下大量的安全隱患，從而容易引發嚴重的安全事故。不僅影響了工程今后投入使用的性能，還對施工人員的生命安全造成了威脅。
3.重建設，輕管理
在我國農村飲水工程的建設中，一些地區仍然存在“管理一頭冷、建設一頭熱”的問題。重建輕管成為困擾政府和水利部門的棘手問題。在一些農村地區，飲水工程由于施工技術上的不足，同時在今后的使用中缺乏管理，以至于工程的使用期限大幅度的縮短。加上較長的時間內沒有專業的人員對其進行維護保養，導致飲水工程的性能徹底得不到發揮，工程形同虛設。不僅浪費了大量的人力、物力以及財力，而且不能從根本上解決農村飲水困難的問題。
三．加強農村飲水工程管理的措施
綜上所述，加強農村飲水工程管理，使農村飲水工程能正常的投入使用，從而最大限度的發揮飲水工程的性能，以便在今后的使用中徹底的解決農村飲水難的問題。由此可見，加強農村飲水工程的管理，是整個農村飲水工程施工建造的關鍵。在加強農村飲水工程管理的過程中，主要有以下幾種措施：
1.科學合理的對工程進行設計
在加強農村飲水工程管理的過程中，首先要在工程建設前，對工程有個科學合理的設計。其主要包括以下幾方面的內容：首先，在對工程設計前，要切實的對當地的環境、氣候、土質以及 水資源的分布狀況進行考察，從而能準確的掌握該地區的具體狀況，從而在設計的過程中能更加全面、周到。其次，在設計的過程中，要立足于當地的經濟發展水平以及飲水狀況，設計出符合當地發展水平的工程。最后，在設計的過程中，要不斷的學習先進的設計經驗，才能在設計的過程中取其所長。
2.加強工程的施工管理
在加強飲水工程安全管理的過程中，工程的施工管理是整個工程管理的重中之重，因此必須對其加強管理。在加強工程的施工管理中，主要包括以下三個方面的內容：首先，在施工的過程中，要加強對施工人員的施工技術培訓，使其在施工的過程中能使用正確的施工方法，尤其是在機械的操作中，嚴禁違規操作。其次，在施工的過程中，要盡量聘用專業的工程施工隊，同時要加強現場施工技術指導，盡可能做到在施工過程中不要留下隱患，從而避免引發安全事故。最后，要對工程的材料進行嚴格的審查，同時也要加強對現場施工人員的管理，使其節約用料，同時避免偷工減料。
3.加強日常使用管理措施
在加強農村飲水工程管理的過程中，也要加強對工程日常使用的管理。在加強管理的過程中，主要包括以下幾個方面的內容：首先，要加強對工程管道的檢查，以便能及時的發現管道漏水等現象。其次，要加強管道取水口的清潔工作。能定時定點的對取水口進行清理，以防污物進入管道，在污染水資源的同時造成管道的堵塞。最后，還應預防因氣溫低的緣故，使管道凍裂。在預防管道凍裂的過程中，一般多采用防凍措施是打開水龍頭，加強水流動，多余的水可以放入調節水池內，防止水資源的浪費。
4.加大宣傳力度，提高節水意識
建設農村飲水工程的主要目的就是解決農民的飲水困難。但由于我國的淡水資源比較匱乏，同時分布不均勻，因此在建設農村飲水工程的過程中，也要加大節水資源的宣傳，提高農民的節水意識。同時，在加大宣傳力度的過程中，在輸水方面也要避免因工程存在的質量問題而造成的漏水、滲水現象。這就要求在施工的過程中，要嚴把質量關，在對防水材料的選擇上，要保證材料的實用性以及合格性，將管理工作落實到工程的各個環節。只有這樣，才能從根本上杜絕水資源的浪費。
