辦學質量評估整改方案

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辦學質量評估整改方案范文第1篇

【關鍵詞】 校內專業評估；可持續發展；模式

一、研究背景

隨著高等教育規模擴招，教育投入相對不足，所引發的問題逐漸顯現，如師資不足，師資隊伍素質下降；人才培養模式不適應社會發展的需求等。這些都影響了教學質量的提高，引起社會對高校教學質量的擔憂。教育部對此非常重視，于 2003年啟動了五年一輪的普通高校本科教學工作水平評估，通過對高校本科教學工作的全面綜合評估，進一步促進高校加強內涵建設，建立長效機制，提高人才培養質量。[1]為了進一步促進高等教育的人才培養，教育部將專業評估工作寫入了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020年）》，同時又制訂了《教育部關于普通高等學校本科教學評估工作的意見》（教高（2011）9號），上海市也積極響應，根據上海市的自身情況，設立了本科專業預警機制，下發了《上海市教委關于開展高校本科專業評估工作的通知》（滬教委高〔2012〕72號），在此背景下，高校紛紛開展校內專業評估。上海海洋大學也啟動了大規模的校內專業評估工作，對校內的46個本科專業及方向進行了校內自我評估。事實證明，專業評估是建立高校內部質量監控體系，提高本科教學水平的重要措施和手段。那么，如何建立長效評估機制將是本次研究的重點。

二、理論基礎

關于專業評估的研究比較豐富，研究內部專業評估的也不少，比如湯瀟林等的“高校內部專業評估機制構建初探”、熊璐璐的“高校內部專業評估工作研究與思考”，也有一些關于本科專業、專業的要素等基本理論方面的研究，但研究可持續發展的專業評估模式的并不多見。本文將剖析當前階段的專業評估的實施問題，在此基礎上構建持續的，具有延續性和發展性的內部專業評估模式，從而真正做到“以評促改、以評促建、以評促管、評建結合、重在建設”的評估目標。

1、可持續發展理念的提出

可持續發展（Sustainable development）概念的明確提出，最早可以追溯到1980年由世界自然保護聯盟（IUCN），聯合國環境規劃署（UNEP），野生動物基金會（WWF）共同發表的《世界自然保護大綱》。《我們共同的未來》中對“可持續發展”定義為：“既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其自身需求的能力構成危害的發展”，它具有公平性、持續性和共同性三大原則。

2、專業評估的主要內容

新的評估標準目的是促進專業合理定位、引導專業辦出特色；推進專業結構調整與優化；建立本科專業教學狀態數據庫，實現教學質量常態化監控；提升高校主動服務經濟社會發展需要的能力。當前的專業評估指標體系一般都由6個一級指標，分別是培養目標與培養方案、教師隊伍、基本教學條件及利用、專業教學、教學管理、教學效果，20個二級指標和45個觀測點組成。

三、上海海洋大學本科專業評估實施情況

隨著各高校越來越重視本科教學質量，各高校也按照教育部和各主管教育部門的要求，開展了校內本科專業教學評估或專業認證工作，但各高校的情況不同，所開展的評估或認證工作也不盡相同，下面介紹上海海洋大學開展本科專業評估的實施情況：

指導思想：強化專業內涵建設，突出海大主體，注重長效機制，提高本科教學水平和人才培養質量。

評估目標：促進專業合理定位、引導專業辦出特色；推進專業結構調整與優化；建立海大本科專業教學狀態數據庫，實現教學質量常態化監控；提升海大主動服務經濟社會發展需要的能力。

評估指標體系：包括6個一級指標，分別是培養目標與培養方案、教師隊伍、基本教學條件及利用、專業教學、教學管理、教學效果，20個二級指標和45個觀測點。

評估專家：由學校聘請校內外知名教授擔任評估專家，并根據學科專業性質分組，每個小組配評估工作秘書1名，負責記錄及后勤服務工作。

評估過程：大致可分為五個階段。第一階段為準備階段，成立“專業評估工作領導小組”，制定“專業評估工作方案”，召開專業動員會，解讀“評估指標體系”，細化評估工作任務，做好分工與協調工作；第二階段為材料收集階段，各專業根據“專業評估指標體系”收集相關評估支撐材料，同時對所收集的數據進行整理、分析和處理，發現亮點和不足；第三階段為評估報告撰寫和簡況表填寫階段，根據前期的數據整理和分析處理，撰寫專業自評報告同時填寫數據簡況表，制作匯報PPT以便評估答辯；第四階段為評估專家評估階段，評估專家聽取專業負責人的專業評估自評報告，查看數據簡況表以及評估支撐材料，檢查專業辦學條件和專業評估支撐材料，形成初評結論及書面檢查意見；第五階段為專業整改階段，各學院根據專家反饋意見， 制定了切實可行的整改方案并上交教務處審核，教務處同意后按照整改方案開展專業整改工作。

四、對上海海洋大學本科專業評估的客觀分析

1、可以促進各專業辦學水平的不斷提高

高等學校專業的辦學水平主要體現在專業的辦學指導思想、專業的辦學條件、專業的教育教學過程和質量、效果等方面。內部的專業評估指標體系中能夠全面涵蓋上述的辦學水平，通過系統而全面的梳理和檢查，從而能更好地促進專業辦學水平，進而提高教學質量。[2]

2、校內專業評估同樣出現了“一刀切”的評估弊端

各專業的辦學水平主要取決于專業自身的條件，由于內部評估涉及多個專業，在制定評估體系時應當采用分類的方法，這樣比較適應專業之間的差異性，而本校在進行專業評估中均采用一套評估指標體系，而在進行專業評估中也是嚴格按照體系中的指標進行評估，沒有側重點，沒有差異化評估，從而形成了強勢專業依然很強，弱勢專業依然很弱的僵局。

3、校內專業評估缺乏可持續理念和權威認證

校內評估因是學校內部組織的評估，就目前來看形式大于內容，評估后雖然有反饋有措施，但后期重要的整改階段因沒有了后續所要達到的指標體系而顯得整改走過場的形式過多了一點，同時沒有權威機構對整改后的專業認證，也使整改階段失去意義。

五、構建可持續發展的校內專業評估模式

要構建可持續發展的校內專業評估模式，首先就要明確其模式設計應遵循的原則，就是說開展專業評估的目的是什么，所要達到的目標是什么，原則確立后就要確立科學的，可持續發展的專業評估指標體系，這個指標體系可以是動態的，確立好指標體系后，就要確立一個驗證系統，就是說所設計的體系是否可操作，是否具有持續性，最后是信息反饋系統，通過信息反饋系統的有序運轉，真正達到“以評促改、以評促建、以評促管、評建結合、重在建設”的評估目標，同時為后續的專項評估指標體系的設計打下基礎。

1、專業評估模式設計原則

高校內部專業評估不僅要重視專業辦學條件的評估，更要重視專業建設、課程建設水平和人才培養目標實現情況的評估。在評估指標體系的設計中要堅持爭優原則、分類指導原則 、可持續發展原則。[3]評估指標體系的設置要符合規律，立足本校的教學實際和辦學特點，科學整合并協調各指標和考核點之間的關系，賦予相應的權重和優先次序，制訂科學合理的、具可操作性的評估指標體系，使評估工作能正確地發揮其導向功能，引導教學工作向著更好的方向發展。

2、確立科學、合理、具有可操作性與可持續發展性的專業評估體系

要確立科學、合理、具有可操作性與可持續發展性的專業評估體系，應包括如下幾點：培養目標與培養方案、教師隊伍、基本教學條件及利用、專業教學、教學管理、教學效果等6個方面。培養目標與培養方案，主要指專業的辦學的思想與人才培養定位，根據社會對專業人才的實際需求，結合學校和專業自身的條件和發展潛力，找準學校和專業在人才培養中的位置，確定專業在一定時期內的總體目標，所培養的人才層次、類型和主要服務面向；師資隊伍水平決定著專業教學的質量、辦學水平和學生素質的高低；基本教學條件是專業建設得以順利開展的基本保證， 包括教學經費的投入與利用、實踐教學、制度建設與保障體系的健全、專業教學資源的合理利用等；專業教學是學校工作的中心環節，是強化專業建設的基礎；科學、合理、完善、符合學校教學管理規律的教學管理體系是專業建設的組織保障；教學效果簡單講就是教學活動所達到的成果，體現在學生對所學知識的掌握程度，通過所學知識所取得的成果，另一方面也體現用人單位對專業人才的認可度。

3、完善專業評估模式的信息反饋系統

目前的專業評估后信息反饋系統還不是很完善和規范，專業評估的前期對教學相關的信息進行了收集、整理、分析和應用，形成了專業評估報告，評估專家根據這些報告和支撐材料為專業“號脈”，最后形成了專業評估結論，將分類處理過的信息及時反饋給專業負責部門，以便對教學質量各執行環節實施有效的監督和控制，為其做出正確決策提供可靠依據。通過信息反饋系統的有序運轉，真正達到“以評促改、以評促建、以評促管、評建結合、重在建設”的評估目標。

開展校內專業評估，最終目的是促進專業辦學水平提高，進一步提高教學質量。在專業評估研究中，關于如何最大限度地發揮評估的改進功能始終是一個重要問題，尋找適合于每一個高校每一個專業的評估指標體系和評估方法、技術也是困擾著評估者的難題。這些都是今后進一步研究的方向。

【參考文獻】

[1] 張彥通，韓曉燕.積極實施專業評估完善我國高等教育評估體系[J].高教探索，2005（2）50-51.

[2] 謝鴻全，王成端.高校內部開展本科專業評估工作的研究與實踐[J].高教研究，2008.4.66-69.

[3] 郭玉婷，馬龍.地方醫學院實施專業評估工作的思考[J].新疆醫科大學學報，2009.32（2）234-235.

[4] 劉春惠，顧留華.大學專業評估：內部評估與外部評估的比較[J].北京郵電大學學報 （社會科學版），2007（1）74-79.

[5] 黃澤龍.建立本科專業評估長效機制的實踐與思考[J].西北醫學教育，2008.4.649-652.

辦學質量評估整改方案范文第2篇

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，認真對照“雙高普九”驗收標準和市級核查評估反饋意見，深入查找差距，明確整改目標任務，逐條逐項制定整改措施，落實整改責任主體和整改期限，保證及時整改到位，有效提高各項指標達成度，確保順利通過省級驗收。

二、整改措施

市政府教育督導室指出目前我區“雙高普九”工作存在的問題，主要表現為四個方面七項指標不達標。具體整改措施為：

（一）普及程度

核查評估組指出，普及程度離要求尚有差距。由于取證落實不到位，加上個別學校學籍管理不規范，個別鄉鎮初中輟學率超過省定的指標。高中階段教育發展滯后，高中毛入學率、應屆初中畢業生升學率、高中階段教育招生普職比均不達標。

整改總體要求：進一步完善文化戶口冊，加大組織入學、動員復學工作力度，做好在外就學學齡人口的取證和人口數據采集統計工作。進一步完善學籍檔案管理，嚴格學生變動的審批手續，防止因審批手續不完整而造成輟學率超標。

1、關于初中輟學率

（1）鄉鎮人民政府負責將非在校生流出取證任務分解到各村居委會，并督促各村居委會，采取包村、包戶、包人措施，入戶蹲點做好動員復學和取證工作。

（2）區教育局負責督促指導各中小學，進一步健全義務教育學籍管理，做好在校生流出動員復學和取證工作。動員無效的報鄉鎮人民政府督促村居組織力量做好動復學。

此項工作于已整改到位。

2、關于高中階段教育發展

由于目前差距較大，一時無法通過整改實現達標。擬加大職業教育發展力度，通過資源整合，將二十五中更名為中學，中學與職業技術學校剝離，更名為二十五中，職業技術學校與丙侖中學整合，創辦區職業技術學校。加快東莊職業中專學校新校區建設，目前一期工程已上網招投標。積極引資在國家級木材加工示范區創辦航海職業教育學校，以擴大職業教育規模，以盡快實現高中毛入學率、應屆初中畢業升學率、高中階段普職比達標。

在做好以上工作的同時，加快學前教育和特殊教育發展。積極組織實施《區-2013年學前教育發展規劃》，三年內新增公辦幼兒園27所，改擴建公辦幼兒園5所，新增民辦幼兒園10所，實現所有鄉鎮建有獨立設置的公辦中心幼兒園。做好區特殊教育學校校舍建設，力爭明年秋季投入使用，擴大招生規模。

（二）辦學條件

核查評估組指出，辦學條件無法適應現代教育的需求。一是城區及集鎮中心學校規模過大，班生規模超標；二是低標準校舍仍未得到全面消除；三是一些學校配套設施，如運動場地、廁所、音體美器材、學生食堂、宿舍設施等離要求還有差距。

整改總體要求：省級驗收前，突出重點，全面拆除存在嚴重安全隱患的校舍，千方百計籌資資金，添置教學儀器設備，進一步完善教育教學設施。省級驗收后，將結合實施校安工程和中小學布局調整，進一步做好城鎮中心學校擴容和中小學校舍改造、辦學條件改善等工作。

1、關于城鎮中心學校擴容

區教育局負責，發改、規劃、建設、財政等相關部門配合。將城鎮中心學校擴容列入全區“十二五”規劃內容，認真謀劃，積極推進城區學校擴容，力爭年十中新建圖書館、學生宿舍樓各1幢，大丘中學、山中學、區實驗小學、壩津小學各新建教學樓1幢。2012年完成區私立實驗中學、中心小學、海濱小學的搬遷新建工作。同時，結合實施校安工程，加大集鎮中心學校建設力度，全面解決班生規模超標現象。

2、關于低標準校舍拆除

區教育局負責，建設局配合，已于11月結合中小學校舍安全工程質量安全檢查，再次對全區土木結構、石結構等低標準校舍進行普查摸底、登記造冊，區國資委等相關部門協助開辟綠色通道，辦理相關拆除手續。

3、關于學校配套設施

省級驗收前，重點做好教學設備設施添置工作。區教育局負責于11月5日前完成全區中小學課桌椅、電腦等急需更新、配置的教學儀器設備普查摸底、登記造冊工作。各鄉鎮人民政府負責多方籌集資金進行添置，目前已籌資652多萬元，添置課桌椅近1.5萬套、電腦700多部、多媒體近60套。省級驗收后，將繼續添置教學儀器設備，并結合實施義務教育標準化學校建設年度計劃，全面改善學校配套設施，保證所有學校全部實現“四有”目標。

（三）教師隊伍

核查評估組指出，教師隊伍建設有待加強。教師學科結構性缺偏問題仍然存在，影響了農村學校開齊開足課程的落實。超編與缺編同時存在的問題至今尚未得到有效解決。

整改總體要求：有效建立教師交流制度，積極合理配置師資，并強化教師業務培訓和教學研究，促進教師專業成長，全面提高教師教學能力和水平。

具體措施：區教育負責，區委編辦、人事局配合。認真貫徹《省人民政府關于進一步加強中小學教師隊伍建設的意見》（政文[]344號）精神，全面落實區內公辦學校教職工人事關系收歸區管。認真制定教師年度補充、調配、轉崗任教、支教幫扶實施意見，根據教學需要，逐年補充緊缺學科師資，逐步打破校界局限，統籌安排區內教師資源，實現師資校際間、學科間均衡分布。加大教師培訓力度，努力提高教師教育教學能力，努力建設一支師德高、師風正、業務精的教師隊伍。

（四）教育經費

核查評估組指出，教育經費保障機制有待進一步落實。區財政對非義務教育階段預算資金統籌的額度過大，同時存在著預算外資金用以抵頂預算內財政撥款的問題，導致高中階段教育、學前教育發展嚴重滯后，部分學校的辦學條件仍然十分薄弱，直接影響了高中教育與學前教育質量的提高。

整改總體要求：嚴格落實學校繳存財政專戶管理的預算外資金，按學校需求及時撥付，學年內全額返回學校，不將預算外資金抵頂預算內教育經費撥款的規定。

具體措施：區財政局負責安排經費，已將評估組要求追補的年統籌的中小學繳存財政專戶的預算外資金295萬元追補到位。

三、工作要求

1、加強組織領導。各鄉鎮黨委、政府將嚴格履行教育工作職責，在主動抓好組織入學、多渠道籌措資金、加強掃盲工作、營造尊師重教氛圍等工作的基礎上，重點根據市核查評估組指出存在的問題，認真細化整改方案，明確整改措施、責任人和期限，整改方案已于11月15日前報區教育督導室。同時，要求區直各部門認真落實教育工作職責，指派專人負責抓好本部門工作，特別是區教育局作為政府主抓教育的工作部門，要及時收集情況，定期向自評領導小組匯報整改進展情況，并督促指導中小學校抓好整改工作。

辦學質量評估整改方案范文第3篇

省評估驗收組全體成員，委教育工委副書記、教育局局長翁同志、政府教育督導室督學等出席會議，黃同志、陳同志、林同志、張同志、黃同志、何同志、陳同志等縣領導，縣“雙高普九”領導小組成員單位主要領導，各鄉鎮主要領導、分管領導，各中小學校、幼兒園、進修學校校長、縣政府教育督導室全體人員、縣教育局各股室負責人等參加會議。會議由教育局副局長余同志主持。

會上，省評估驗收組許同志、吳同志、黃同志、李同志、許同志督學分別就“普及程度、師資水平、辦學條件、教育經費、教育管理與質量”五個項目的評估驗收情況逐一作了反饋，充分肯定了教育在各個方面所取得的成績，同時也指出了存在的問題和不足，并提出了許多寶貴的意見和建議。

省評估驗收組組長、省教育廳教育督導處處長陳同志代表省評估驗收組對我縣實施“雙高普九”工作情況作了總體的評價反饋。五天來，省政府評估檢查組通過聽取介紹，查閱資料，核對臺帳，實地察看，個別走訪，對“雙高普九”有關工作進行全面、深入的評估，總計44項評估驗收指標中，42項達標或基本達標，2項不達標，未發現“一票否決”項目不達標情況，評估組確定評估結果為達標。根據有關文件要求，評估結果必須報省教育廳審批后，呈報省政府確認。

評估驗收組在綜合反饋中以“領導重視”、“超常規”、“全社會”為關鍵詞，總結了教育亮點、成效和寶貴經驗。檢查組認為，委、縣政府高度重視教育，確保教育工作優先發展的戰略地位，舉全縣之力大力教育，辦大教育，城鄉教育取得長足發展，資源配置變化突飛猛進，辦學條件逐步改善，呈現生機勃勃的發展態勢。教育事業實現了超常規、跨越式發展，表現為政策措施超常規，發展變化超常規，資金投入超常規，決策優先考慮教育需求。黨政領導高度重視教育工作，動員全社會發展教育，深層次動員部署，創造性組織實施，加強宏觀分析和微觀研究，建立縣五套班子領導成員掛鉤學校制度；全面實行“鄉鎮黨委書記擔任轄區中學名譽校長、鄉鎮長擔任轄區中心小學名譽校長”，進一步明確了縣鄉兩級政府教育職責。部門職責到位，形成管理層的良性循環。政府行為到位，義務教育均衡發展勢頭良好，外出就讀學生出現回流，標志著人民群眾對教育的滿意度不斷提高。能及時抓住典型經驗全面總結推廣，掀起社會各界捐資辦學熱潮，為教育發展提供動力和支持。

同時，評估驗收組也對實施“雙高普九”工作中存在的問題提出了意見與建議，要求認真學習《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》文件精神，貫徹“優先發展，育人為本，改革創新，促進公平，提高質量”的教育工作方針，以推進“教育強縣”建設為目標，針對薄弱環節進行整改。檢查組提出了五方面的整改意見，一要抓緊解決城區學校班生額過大問題；二要加快推進城鄉義務教育均衡發展；三要繼續加強教師隊伍建設；四要進一步強加中等職業教育；五要持之以恒加強控輟保學工作。

辦學質量評估整改方案范文第4篇

2011年10月11日至14日，省、市政府教育督導室聯合對我區教育“兩項督導”工作進行督導評估考核，認為我區在實施“兩項督導”工作中做出了積極努力，取得了“雙優”等級，但仍存在一些較為突出的問題：如城鄉教育差距還比較大，特別是中心校以下的完小校和教學點，辦學條件、師資水平、教學質量差距較大；學校“兩證”辦理；控輟保學工作；學前教育整體發展水平不高；成人教育工作有待加強；學校周邊環境還不經如人意；教育經費投入保障機制有待完善，投入力度有待加大等。為進一步落實教育優先發展戰略，鞏固“兩項督導”成果，根據省市教育督導評估組的反饋意見，結合我鎮實際，特制訂整改方案如下：

整改目標

深入貫徹落實科學發展觀，大力實施科教興國戰略，推進教育優先發展，進一步落實各有關職能部門的教育職責，依法保障教育投入，規范教育經費的管理和使用，積極籌措資金努力改善辦學條件，加強教師隊伍建設，全面提升教師隊伍整體素質，全力推進教育均衡發展，提升教育質量，大力推進幼兒教育，促進各類教育協調發展，扎實鞏固“兩項督導”成果。

整改項目和措施

1、進一步規范各項教育經費的管理和使用，確保專款專用。嚴格執行上級文件、政策精神，將有限資金用于改善學校的辦學條件。

2、努力改善學校辦學條件，大力推進義務教育均衡發展，努力辦好每一所學校。積極籌措資金，改善學校基礎設施，加強學校教學裝備，要在集中力量辦好中心小學的同時，對必須保留的農村完小和教學點加強硬件配備，保證各小學能逐年添置圖書、器材、新課桌椅，逐步配齊教學多媒體設施和行政辦公電腦。加快學校“兩證”辦理力度，力爭在2012年4月前辦好。

3、加大教師培訓力度，提高教師整體素質。加強校本教研的組織、指導、監控，建立有效的運行機制，提高校本研修的實效。增加教師的培訓經費，安排更多的教師外出學習、培訓，特別是省、市、縣骨干教師、班主任培訓，提高教師素質。進一步完善片區內教師交流機制，凡在同一所學校任教滿六年以上專任教師必須到異校交流任教。

4、依法落實“控輟保學”責任，扎實貫徹落實《義務教育法》，強化“控輟保學”責任意識，進一步健全學校“控輟保學”工作長效機制，落實“控輟保學”實際責任，切實做到持之以恒、常抓不懈。

5、規范辦學從教行為，加強學籍管理。進一步規范辦學從教行為，嚴格執行適齡兒童6周歲入學規定，確保適齡兒童按時入學；嚴格規范在外就讀學生取證工作，建立在外就讀學生的信息檔案，認真做好義務教育文化戶口統計臺賬的滾動登錄，確保相關資料的延續性、真實性。落實國家課程計劃，積極推進課程改革，提高教學效率，減輕學生課業負擔，減少因厭學導致的學生流失。

6、進一步落實弱勢群體的教育保障措施關注、解決弱勢群體子女，流動人口子女和留守兒童接受義務教育問題。進一步加強“留守兒童”和外來流動人口子女的教育與管理。

7、進一步健全特殊教育網絡，完善特殊生篩查、鑒定的工作機制，以市特殊教育學校為主，鄉鎮村小隨班就讀的特殊教育網絡，保證殘障兒童平等接受九年義務教育權利。

8、大力發展學前教育，認真貫徹落實國家、省、市《關于進一步加快發展學前教育》的文件精神，落實學前教育三年規劃，力爭在2011年內建好東肖中心幼兒園，確保2012年春季如期開園。積極扶持發展民辦幼兒教育，提高全鎮學前教育辦園的整體水平。切實加強學前教育師資的培訓和補充，加強對學前教育的管理，全面提高保育質量。

辦學質量評估整改方案范文第5篇

關鍵詞：本科；教學評估；政策；分析

從外部對高校的辦學水平、教育質量進行綜合評估，在我國已有近二十年的歷史。但高校評估引起高校的普遍重視，并在學術界乃至社會上引發有關高等教育評估目的、功能、方法、效果的爭議，從而受到社會的廣泛關注，卻是高校本科教學工作水平評估近幾年全面推行以來才出現的。這表明高校評估已經開始觸動一些高等教育利益關系人的神經，其作用在不斷增強，影響在不斷擴大。但同時也出現一些對評估的非議。事實上，批評者指控的某些現象的確存在，反對者的觀點并非全無道理，現行的高校本科教學工作水平評估確實存在一些需要認真研究改進的問題。

目前，高等學校一方面面臨著高等教育大發展的良好機遇，響應社會經濟發展的要求培養出更多優秀的人才，另一方面面對高等教育的擴招，本科教學的人、財、物開始承受前所未有的壓力。我國的本科教學工作水平評估力在增加，并要求提高在可利用資源相對緊缺的條件下高校培養出保質保量的人才。本文在對目前我國本科教學工作水平評估發展現狀闡述的基礎上，對開展本科教學工作水平評估這個政策進行分析，并對其今后的發展提出了一些建議。

一、本科教學工作水平評估的背景

80年代開始，我國由計劃經濟向市場經濟的轉軌促進了高等教育規模的迅速發展。1998年高等教育招生108萬人，2002年招生340萬人，2003年招生380萬人，2004年招生440萬人，2005年高等教育毛入學率達到19%。目前，全國本科院校已達到719所，根據20世紀70年代初美國著名教育社會學家馬丁特羅教授提出的高等教育發展階段劃分理論，我國高等教育進入了國際公認的大眾化教育階段。高等學校一方面面臨著高等教育大發展的良好機遇，另一方面又面臨著辦人民滿意的大學和不斷提高人才培養質量以滿足社會需求的巨大挑戰。近幾年來，高校擴招，本科教育規模不斷擴大，在一些高校的本科教學工作中出現了教學投入嚴重不足，教學管理相對薄弱，教學改革亟待深化等突出問題。因此，教育部要求各級教育行政部門要把教育質量，特別是本科教育教學質量作為評價和衡量高校工作的重要依據，并決定在全國普通高校中分批開展本科教學水平評估工作。通過評估手段，教育部旨在加強對高校本科教學工作的宏觀指導和對人才培養質量的監控，促進高校辦學水平的不斷提高，牢固確立人才培養是高等學校的根本任務、教學工作是高校各項工作的中心的觀念。

二、本科教學工作水平評估的目的和意義

普通高等教學本科教學工作水平評估的主要目的是，進一步加強國家對高等學校本科教學工作的宏觀管理與指導，促使各級教育主管部門重視和支持高等學校的教學工作，增加教育投入，促進高校明確辦學指導思想，改善辦學條件，加強師資隊伍建設，深化教學改革，提高管理水平，逐步建立和完善自我發展和自我約束的本科教學機制。本科教學工作水平評估是我國高等教育改革的重要舉措，有助于教育行政主管部門加強宏觀指導與管理，幫助高校從總體上把握人才培養的規律和途徑，對確立高校教學工作的中心地位，推動高校教育教學改革，確保高校培養出保質保量的優秀人才具有重要意義。

三、本科教學評估對學校發展的積極作用

20世紀80年代末至90年代初，在我國高校的教學工作中一度出現教學質量滑坡現象，其主要原因是教育經費投入不足，學校領導與部分教師在教學工作上精力投入不足，以致一些學生在學習上亦精力投入不足。我國的本科教學工作評估正是在這樣的背景下展開的，其目的是為了扭轉“四個投入不足”的狀況，使高校逐步建立起以評估為中心的教學質量保證體系，形成具有自我完善和自我約束功能的良好運行機制。經過多年的評估實踐，被評學校一致認為，教學評估有力地促進了學校的建設和發展，對高校明確辦學方向、改善辦學條件、加強和優化師資隊伍建設、改進和完善學校管理制度、提高教育教學質量等方面發揮了重要作用。

（一）明確并端正了辦學指導思想，理清了教學工作思路。評估工作一開始，就十分重視被評學校明確辦學指導思想，并把它直接納入評估指標體系。在明確辦學指導思想的過程中，各被評學校都結合教學工作和教學改革實際，，從學校的頂層設計上入手，開展了教育思想的大學習、大討論，教育觀念有了很大的轉變，使得學校的教學工作和教學改革有了正確的先導方向。如廣西師范學院，短短幾年間經過兩次評估，學校領導反復研究、廣泛論證，形成了“以教學為中心，以改革為動力，以就業為導向，堅持質量立校、人才強校、科研興校”的辦學指導思想，明確學校現階段的總體目標是把學校建成在國內有一定影響，在地方同類院校中處于先進水平的多科性、綜合化、教學型，富有區域性教師教育特色的大學。在這一辦學思想的指導下，明確了學校定位，學校的自身優勢開始凸現，內涵建設日益豐富，辦學實力和社會聲譽不斷增強。

（二）教學投入進一步加大，辦學條件得到明顯改善。本科教學工作評估對教學科研儀器設備值、圖書館藏書量和年進圖書量、多媒體教室和語音教室的座位數、實驗室面積等都有明確的要求，這都將進一步促進教育主管部門和高校自身加大教學投入。例如，據對2000年參加合格評估的師范院校統計，上級主管部門平均給每所學校增加投入經費近2500萬元，平均每所學校增加自籌經費投入近9700萬元。據對2000年底以前參加合格評估的64所高等工業學院統計，評前平均每所學校有教學用計算機218.7臺，評后增加到483.2臺，增加了109.4%；評前平均每所學校圖書館藏書28.9萬冊，評后增加到了32.4萬冊，增加12.1%；評前每所學校實驗儀器設備總值為1121.4萬元，評后增加到了1710.6萬元，增加了52.5%；評前平均每所學校校內實踐教學基地設備總值為70.0萬元，評后增加到了102.7萬元，增加了46.7%，[2]辦學條件得到了明顯改善。

（三）師資和教學管理隊伍建設顯著加強，教學質量不斷提高。高素質的師資隊伍是保證人才培養質量的根本，但沒有高水平的教學管理隊伍，人才培養計劃也很難有效地實施。在評估工作開始之前，尤其是高等教育擴招以來，不少學校的師資數量不足，存在著嚴重的結構性不合理、整體水平與素質難以滿足提高教學質量和深化教學改革的需要；教學管理人員存在配備不齊、素質不高、結構不合理等問題，由于不懂得本科教學工作及其管理的基本規律，也就難以適應高等學校教學管理工作的要求。通過評估，被評學校普遍認識到這兩支隊伍建設的重要性，千方百計花大力氣加強建設。如設立師資隊伍建設專項經費，重點引進高層次人才和培養教學骨干，鼓勵教師攻讀學位，提高青年教師的學歷學位層次和學術水平。與此同時，許多學校還充實了教學管理崗位及管理人員，加強了教學管理隊伍建設，有力地保障了教育質量的不斷提高。

（四）推進了教學基本建設和教學改革。在評估之初，不少被評學校搞不清楚什么是教學基本建設，甚至認為教學基本建設就是蓋校舍、搞土建，導致學校的教學基本建設缺乏規劃與措施、缺乏經費保障，教學改革思路不清。通過評估，被評學校都認識到教學基本建設包含著專業建設、課程建設、教材建設、學風建設、基地建設等豐富的內涵，也就是我們通常所說的軟件建設，是學校最重要的建設。一所學校只有教學基本建設搞好了，教學質量才能得到保證，人才培養質量才能不斷得到提高。在加強教學基本建設的同時，必須不斷深化教學改革，要將兩者有機結合，用改革的精神進行建設，在建設中不斷深化改革。在提高認識和理清思路的基礎上，被評學校都制定了教學基本建設和教學改革的規劃，設立了專項經費，并取得初步成效。

（五）加強了教學管理，強化了質量意識，逐步實現了規范化、制度化管理。經過評估，所有被評學校都充分認識到了教學管理的重要性，特別是強化質量意識、加強質量管理的重要性，并結合學校實際，采取有效措施，強化教學管理。

例如，充實和調整教學管理隊伍，對教學管理人員進行培訓，完善了教學管理規章制度和教學基本文件，建立并健全了各主要教學環節的質量標準，開展校內專項教學工作評估，探討建立符合學校實際的教學質量保證體系，教學管理實現了規范化和制度化，并開始向科學化方向前進，從而全面提升了教學管理水平。

四、本科教學評估工作存在的問題

由于我國開展本科教學評估工作只有12年時間，在評估理論建設、評估實踐等方面不可避免地存在一些不足與問題，需要認真解決。

（一）評估指標體系分類指導的思想體現不夠，而且定量指標多，定性指標少。我國從2003年開始采用的本科教學工作水平評估指標體系，雖然對財經政法、師范、醫藥、外語類院校有補充說明，但在社會公眾甚至許多高校看來，其評價標準是同一的，不管是“211工程”院校還是剛升格的本科院校，使用的指標體系是相同的，，分類指導的思想沒有得到充分的體現。另外，在我國本科教學評估的整個指標體系中，定量的指標比較多，定性成分不足，導致在評估方法上偏重定量，輕定性。但本科教學工作是一項錯綜復雜的系統工程，多用定量的方法有時會顯得很不可靠。

（二）評估重績效，輕發展。在整個評估過程中更多的是關注學校在過去若干年內所做的工作、所取得的績效，而對學校正在做出的努力、發展的潛力則關注較少，這樣導致我國的評估是面向過去的、以判斷優劣為目的的總結性評估，而不是面向未來的、以持續改進為目的的發展性評估。

（三）高校自評工作開展不夠扎實。目前我國的本科教學評估主要是一種政府行為，高校是被評估的客體，處于被動接受地位，許多高校都是“要我評”而非“我要評”，因此，高校的自評只是配合政府評估的行為，成為一種形式。為了給教育部門和各位專家一個好的印象，高校在撰寫自評報告時不能做到實事求是，致使自評工作失去了自我診斷、自我改進的功能。

（四）專家組進校考察形式復雜，對學校特點的考慮不足，專家自主性不夠。專家組進校考察是本科教學評估的重要環節之一，被評學校往往對這個環節高度重視。但在考察期間，教育部規定動作太多，對專家組結合學校實際情況，自主地創造性地開展工作提倡得不夠；考察程序死板，考慮學校特色和發揮學校主動性不夠；考察內容和形式復雜，致使專家組和學校工作負擔太重等，這些在一定程度上影響了教學評估的實效。[3]

（五）整改環節過于形式化，整改作用未得到充分發揮。整改是本科教學評估中不可缺少的環節，是促進教學質量提高的必要措施。但從目前的評估實踐來看，許多被評高校對整改工作的重要性認識不足，整改力度不大，整改措施沒有得到很好落實，評估主體對整改工作重要性的認識也不是很到位，缺少對后期整改階段的評估，導致整改環節流于形式，未能充分發揮提高教學質量的作用。

五、進一步完善我國本科教學評估工作的對策建議

高等教育評估是從西方國家引進我國的一種管理手段，在我國的發展歷史還不長，我們所積累的經驗還很有限。上述本科教學評估實踐中暴露出的問題，主要是發展中的問題，提出這些問題，是為了研究問題、解決問題，更好地發揮外部評估的作用。根據上述分析，參照國內外高等教育評估的發展經驗，我們提出以下改進建議：

（一）分類制定本科教學評估指標體系。我國的高等教育已經進入大眾化時代，高等教育層次繁多，類型各異，不同類型、不同層次的高校，其定位和側重點以及質量標準也是不同的。因此，應該在分類指導的原則下，盡快制定多元的教學評估指標體系，對不同類型的高校按照不同的標準分別進行評估。這其中的關鍵是如何對高校進行分類，筆者認為，可以按學校的學科分布特點分為綜合性、多科性和單科性院校；或者按學校功能特點分為研究型、教學研究型和教學型院校；也可以按學校的實力和辦學歷史分為重點院校、一般院校和新升格的本科院校。

（二）注重教學效益和學生學習結果的評估。90年代以來各國高校評估普遍從重視教育質量延伸到同時重視質量和效益兩方面，我國是窮國辦大教育，所以更應該注重教學效益。在指標體系中，應增加教學儀器設備和圖書館的利用率、教學成本核算等內容，對高校的辦學質量和效益進行綜合評估。教育質量的高低最終體現在人才培養的總體素質和個體質量上，美國在進行院校鑒定時非常重視對學生學習結果的評估，這也是西方一些發達國家普遍采用的評估方式。筆者認為，對學生結果的評估也將會成為我國本科教學評估中的一個重點，所以我們要及早做些理論探索和實踐準備，盡快把對學生學習的評估納入整個本科教學評估計劃。

（三）重視軟評估，正確處理硬評估與軟評估的關系。所謂硬評估和軟評估，，就是我們通常所說的定量評估和定性評估。在評估工作中，在正確處理好硬評估與軟評估關系的同時，更要重視軟評估。2005年教育部高教司的7號函件《關于做好2005年普通高等學校本科教學工作水平評估工作的通知》要求“教學評估以考察學校辦學指導思想、師資隊伍、專業與課程建設和改革、教學管理、實踐教學、學風、教學效果等軟件建設為重點”，而軟評估主要反映的就是一所高校這些軟件建設的情況。一所高校的硬件水平可以通過短時間的突擊和經費投入等來迅速提高。但是其軟件水平的提高決不是三五年就能達到的。所以軟評估更能反映一所高校的辦學水平，更符合教學評估的特點。近年來國際上對軟評估也越來越重視，如評估的發展方向—發展性評估就是以軟評估為主的，而目前評估發展的另外一個方向—準則評估就是一種無指標的軟評估。[4]

（四）強調以高校自評為主，重視外部考察與自評的結合。高校的自評工作應該是有效評估的基礎，教育部不但要重視專家組的意見，同樣也要重視被評對象的自測自評，提高被評對象參與評估活動的積極性，防止高校在評估活動中出現防衛心理或采取形式主義走過場的做法，應使自評成為高校自我發展、自我完善的重要舉措，從而達到評估的預期效果。從今年起，教育部決定實施“陽光評估”，一是加強對高校平時教學基本狀態的監控，建立并實施好高校教學基本狀態數據年度采集與制度，并將這些數據作為專家組進校考察評估的依據之一，專家組進校后，要對這些數據進行認真核實，發現作假，一票否決，使教學評估工作與教學基本狀態數據相結合；二是把學校自評報告、專家組考察評估意見和學校最終評估結論等在教育部高等教育教學評估中心網站上向社會公布，以增強評估工作的透明度。[5]這兩項措施的實施，有利于高校將自評工作與日常教學工作有機結合，有利于高校構建教學質量監控的長效機制。

（五）優化專家組進校考察的內容和程序。教育部要適當放權，在確保評估基本原則的前提下，充分發揮專家組的智囊團作用和參評高校的主動性，提倡專家結合學校的實際情況和自身特色，自主調整考察的有關內容、形式和程序，創造性地開展工作，以減輕專家組和參評高校的負擔。

（六）加強整改，充分發揮本科教學評估的效益。首先，被評高校要充分認識到整改的重要性及其作用，全校上下要以迎評期間的熱情投入整改工作，針對專家組提出的意見和建議，制定整改方案，提出切實可行的整改措施，并在落實過程中加強檢查、督促和指導；其次，評估主體要實施對整改工作的評估，加強對評估工作的領導和監督；第三，在高校整改期間，專家要隨訪，以便及時掌握整改落實情況。

參考文獻

[1]劉鳳泰.高度重視，不斷完善，建立中國特色的高校教學評估制度[J].中國高等教育，2004(19).

[2]周遠清.世紀之交的中國高等教育———大學本科教學評估[M].北京:高等教育出版社，2005.

[3]鐘秉林.肯定成績，正視問題，不斷完善教學評估制度[EB/OL].www2.zzu.edu.cn/ggws/PGWJ/PG5.HTM.

[4]許茂祖本科教學工作水平評估的工作程序與需要注意的問題.pgzx.edu.cn/upload/files/yuanxiaopinggu/Prof.XuMaoZu.pdf.