網(wǎng)絡(luò)文化市場管理

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網(wǎng)絡(luò)文化市場管理范文第1篇

一、以實現(xiàn)全區(qū)文化市場健康發(fā)展為第一目標(biāo)，圍繞中心，服務(wù)大局，促進文化市場的大發(fā)展、大繁榮

區(qū)下轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和1個省級工業(yè)園區(qū)，面積790平方公里，人口67萬人，是市委、市政府致力打造的“半壁江山。全區(qū)現(xiàn)有書報刊零售場所33家，音像制品零售單位14家，印刷企業(yè)41家，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所47家，電子游戲娛樂經(jīng)營場所2家，立項籌建歌舞娛樂場所5家，立項籌建電子游戲娛樂經(jīng)營場1家。

一是用科技手段強化監(jiān)管，大力推進網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控平臺建設(shè)。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，一直是工作中的難點。經(jīng)過2年的建設(shè)、改造、提升，目前，監(jiān)控指揮中心實現(xiàn)了全區(qū)47家網(wǎng)吧的全覆蓋。凈網(wǎng)先鋒三項指標(biāo)一直處于全市領(lǐng)先位次。二是用管理措施規(guī)范經(jīng)營，促進網(wǎng)絡(luò)文化市場依法經(jīng)營。實行了周巡查和夜突查制度，在強化日常巡查的基礎(chǔ)上，把周末、節(jié)假日作為檢點時段，把農(nóng)村網(wǎng)吧作為重點對象，采取錯時檢查、反作息時間檢查、每月隨機組織一次夜間突查等措施，嚴罰違規(guī)接納未成年人等行為。出臺了《關(guān)于優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所布局的通知》，合理優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位布局，力避不正當(dāng)競爭，使網(wǎng)絡(luò)文化資源實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的最大化。統(tǒng)一制作了《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所監(jiān)督公示牌》，明確了監(jiān)管責(zé)任人，規(guī)范了證件懸掛，進一步明確了成年人進入網(wǎng)吧的確切年、月、日，有效杜絕了未成年人進入網(wǎng)吧。充分發(fā)揮“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，聯(lián)合工商、公安開展了取締黑網(wǎng)吧專項行動，目前全區(qū)沒有一家黑網(wǎng)吧。去年以來，共檢查網(wǎng)吧1517家次，責(zé)令改正各類違規(guī)經(jīng)營行為及安全隱患83處，查處違規(guī)案件12起。在去年的公共文明指數(shù)測評中，市里先后對我區(qū)的網(wǎng)吧進行了4次測評，均取得了滿分的好成績，受到了區(qū)委、區(qū)政府的通報表揚。三是用社會監(jiān)督推動健康發(fā)展，實現(xiàn)文化市場群防群治。健全了“五老”義務(wù)監(jiān)督員制度，全區(qū)共聘請“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員82名。去年8月，市關(guān)工委主任張之榮一行來調(diào)研時，對我區(qū)“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員工作給予高度評價。四是用創(chuàng)新舉措正確引導(dǎo)，助推網(wǎng)絡(luò)文化市場繁榮發(fā)展。成立了中小學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)家長培訓(xùn)學(xué)校，正確引導(dǎo)家長指導(dǎo)學(xué)生健康安全文明上網(wǎng)，形成了政府、學(xué)校、家庭三位一體指導(dǎo)中小學(xué)生上網(wǎng)的管理體系；成功舉辦了首屆區(qū)電子競技大賽，提升了網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位的良好形象；舉辦了網(wǎng)絡(luò)文化管理經(jīng)營座談會、法律法規(guī)知識培訓(xùn)等活動，進一步激活了網(wǎng)絡(luò)文化市場活力，促進了全區(qū)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。

區(qū)文化市場的大頭在農(nóng)村，農(nóng)村文化市場點多、面廣，動態(tài)性強。加強農(nóng)村文化市場的管理，是實現(xiàn)政治安全、文化安全和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。為此我局組織了精干力量，利用2個月的時間深入農(nóng)村，廣泛調(diào)研，撰寫了關(guān)于農(nóng)村文化市場監(jiān)管工作的調(diào)研報告。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上創(chuàng)新思路，大膽探索，實行了“隊伍、職責(zé)、考核”三位一體的管理機制。首先從隊伍建設(shè)入手，在全市第一個成立了文化市場管理執(zhí)法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立了文化市場管理暨“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長多由副書記擔(dān)任，文化站長兼任辦公室主任，派出所長、工商所長、廣播站長任成員，各村居設(shè)一名文化市場管理巡查員。這樣區(qū)、鄉(xiāng)、村三級文化市場隊伍建設(shè)，實現(xiàn)了全區(qū)文化市場管理工作全覆蓋。其次是明確了各自的職責(zé)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，村居制定了文化市場巡查報告制度，鄉(xiāng)、村兩級主要巡查文化市場是否有非法演出、是否有非法出版物以及其他違規(guī)行為，做到發(fā)現(xiàn)問題快速上報、上報問題快速處理。三是區(qū)里對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的文化市場暨“掃黃打非”工作制定了考核細則，并列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的年度綜合考核。對全區(qū)的集市和廟會日期統(tǒng)計并制作了分布圖，為全面掌握農(nóng)村文化市場情況，及時有效開展管理執(zhí)法工作打下了堅實的基礎(chǔ)，促進了全區(qū)文化市場健康有序地發(fā)展。

去年我區(qū)共開展農(nóng)村文化市場專項整治行動5次，收繳各類圖書、音像等非法出版物7900余件，沒收衛(wèi)星天線735個，沒收接收機263臺，拆除安裝的衛(wèi)星地面接收設(shè)施580余處。一系列措施有效地凈化了農(nóng)村文化市場，贏得了廣泛好評，為豐富農(nóng)村群眾文化生活提供了有力保障。

二、以優(yōu)化凈化社會文化環(huán)境為第一責(zé)任，突出重點，強化措施，強力推動“掃黃打非”工作上臺階、上水平

（一）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堵塞“三個渠道”。一是堵塞印刷渠道。嚴厲打擊非法印刷盜版圖書、教材、教輔讀物等行為。二是堵塞切斷流通渠道。協(xié)調(diào)交管部門加大執(zhí)法力度，在物流、倉儲等流通關(guān)節(jié)把好關(guān)口，確保無外地盜版圖書進入我區(qū)；對圖書經(jīng)營單位嚴格實行進貨制度，定期進行檢查核實進貨單，確保了銷售環(huán)節(jié)無盜版。三是堵塞終端渠道。定期巡查區(qū)、圖書館、校園圖書館、農(nóng)家書屋等公益性閱讀場所，實現(xiàn)全方位監(jiān)管，確保閱讀環(huán)節(jié)無盜版。

以節(jié)假期為重點，以集貿(mào)市場及重大活動為重點，以校園周邊環(huán)境為重點，積極組織開展“掃黃打非”各項專項行動，去年以來，分別開展了2012年春節(jié)、兩會期間文化市場集中整治行動、“平安世博”文化市場專項保障行動等專項整治行動8次。通過專項整治行動的開展，有效地凈化了社會文化環(huán)境。

（二）做好“五個結(jié)合”，形成“五個機制”。堅持日常管理與集中行動相結(jié)合形成常抓不懈機制；堅持主管單位主抓與部門聯(lián)動相結(jié)合形成齊抓共管機制；堅持依法打擊與繁榮發(fā)展相結(jié)合形成健康發(fā)展機制；堅持全面管理與重點打擊相結(jié)合形成長效警戒機制；堅持管理教育與適度處罰相結(jié)合形成管理教育機制。通過良好運行機制的形成，推動“掃黃打非”工作扎實開展。

我局連續(xù)兩年榮獲市文化市場管理暨“掃黃打非”先進集體和平安建設(shè)先進單位榮譽稱號。

三、以打造一支高素質(zhì)的管理執(zhí)法隊伍為第一保障，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，全面提升文化市場管理水平

按照中央、省、市文化體制改革的總體要求，2011年，我區(qū)在全市率先成立了文化市場管理執(zhí)法局，實現(xiàn)了文化、新聞出版、廣電執(zhí)法職能三統(tǒng)一。區(qū)文化市場管理執(zhí)法局現(xiàn)有干部職工15人，局機關(guān)下設(shè)辦公室、掃黃打非工作科、監(jiān)督管理科三個職能科室，下轄一個副科級文化市場執(zhí)法稽查大隊。文化市場執(zhí)法稽查大隊下設(shè)三個稽查中隊和監(jiān)控指揮中心。區(qū)委、區(qū)政府高度重視文化市場管理執(zhí)法工作，區(qū)委常委會聽取了文化市場管理執(zhí)法局專題工作匯報，區(qū)委書記劉占仁對文化市場管理執(zhí)法工作提出了“明確職責(zé)，牢記使命，爭先進位”等6點要求。并解決了資金、人員等問題，為開展工作創(chuàng)造了優(yōu)良的環(huán)境。去年以全省第一名的成績榮獲全省社會文化先進縣區(qū)。

建局以來，在市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，我們在加強學(xué)習(xí)研究、業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，堅持創(chuàng)造性開展工作，抓好了辦公場所及執(zhí)法設(shè)備等硬件建設(shè)，先后配備了執(zhí)法車輛2輛、執(zhí)法設(shè)備一宗。提高了文化市場行政執(zhí)法隊伍的正規(guī)化水平。為全面提升文化市場管理執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)和形象，我們以開展文化市場法律法規(guī)知識培訓(xùn)年為總抓手，實施文化市場管理執(zhí)法人員大練兵。深入開展了文化市場法律法規(guī)知識培訓(xùn)活動，進一步規(guī)范執(zhí)法程序，推進執(zhí)法工作規(guī)范化，促進了管理執(zhí)法工作上臺階、上水平。

網(wǎng)絡(luò)文化市場管理范文第2篇

一、建成網(wǎng)吧監(jiān)管平臺，提升監(jiān)管水平。

網(wǎng)吧是高科技發(fā)展的產(chǎn)物，是新興的文化市場經(jīng)營項目，原有文化市場的管理手段很難適應(yīng)當(dāng)今形勢的發(fā)展，網(wǎng)吧管理必須進行手段創(chuàng)新，以先進的、高科技的手段替代傳統(tǒng)的管理模式、手段。我認為：網(wǎng)絡(luò)文化市場要認真組織實施《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所計算機經(jīng)營系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》，按照文化部的要求，對網(wǎng)吧安裝管理軟件，對網(wǎng)吧經(jīng)營實施24小時監(jiān)控。采取網(wǎng)吧實時監(jiān)控平臺的管理手段，可以減少超時經(jīng)營、瀏覽黃色信息和未成年上網(wǎng)問題的發(fā)生，又可以提高網(wǎng)吧自身的經(jīng)營、管理水平。網(wǎng)吧實時監(jiān)控平臺的安裝、使用，減少了傳統(tǒng)的稽查方式，省去了不少人力、物力，減輕了管理者的勞動強度；但是，先進的管理手段還需同市場管理實際相結(jié)合，必須以實力強大的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)、維修力量作后盾和保障，可以通過先試點后推廣的方式，不斷摸索和總結(jié)經(jīng)驗，逐步完善和提高。

二、實行服務(wù)型管理新理念。

聽取經(jīng)營者的意見和反映，加強網(wǎng)絡(luò)文化市場的調(diào)研，合理網(wǎng)吧布局、布點，保證網(wǎng)吧一定的贏利空間。網(wǎng)吧年檢、變更、搬遷等工作時，管理部門要及時做好宣傳、咨詢和服務(wù)工作，換位思考，為民著想，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得經(jīng)營者的支持，達到經(jīng)營者主動配合管理的目的。宣傳、教育、引導(dǎo)和服務(wù)的方法是一種服務(wù)型管理方法，實施服務(wù)的過程也就是以情感人、以理服人的管理過程，整個過程融洽了管理者與被管理者的關(guān)系。

三、嚴格控制總量，控制發(fā)展規(guī)模。

我們在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，認為目前網(wǎng)吧的數(shù)量和規(guī)模與本地域經(jīng)濟、社會發(fā)展的水平相適應(yīng)，如果無節(jié)制的發(fā)展和擴大網(wǎng)吧的規(guī)模，勢必造成網(wǎng)吧之間的無序競爭和惡性膨脹。因此，暫停審批新網(wǎng)吧十分必要，同時，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)文化準(zhǔn)營證》上核準(zhǔn)的電腦數(shù)量，對本地域網(wǎng)吧內(nèi)的電腦數(shù)量進行了全面清查，將多出的電腦堅決從網(wǎng)吧內(nèi)清理出去，對核準(zhǔn)的電腦加貼印有本地域編號的《準(zhǔn)營證》。采用此法不但可以嚴格控制網(wǎng)吧電腦臺數(shù)，還可以控制網(wǎng)吧經(jīng)營者隨意更換終端電腦，使網(wǎng)吧的發(fā)展規(guī)模限制在科學(xué)的發(fā)展范圍內(nèi)。

四、定期舉行法律知識培訓(xùn)，提高經(jīng)營者素質(zhì)。

組織網(wǎng)吧經(jīng)營者、網(wǎng)管、工作人員進行法律法規(guī)的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》，提高經(jīng)營者的素質(zhì)，引導(dǎo)他們自覺守法經(jīng)營。我們在日常檢查中發(fā)現(xiàn)：網(wǎng)吧老板們平時很少在網(wǎng)吧里，日常管理一般由網(wǎng)管、吧臺收銀員來完成。由于網(wǎng)管及收銀人員也屬打工人員，其工作的流動性大，對網(wǎng)吧管理法規(guī)知道得少且存在臨時性觀念，因而他們管理的責(zé)任性差，這是網(wǎng)吧發(fā)生違規(guī)行為的根源。為此，我們要求網(wǎng)管、收銀人員的更換也要上報到管理部門，也把他們納入法規(guī)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)之列，分階段性、分片組織實施培訓(xùn)與教育。與此同時向網(wǎng)吧工作人員明確未成年人上網(wǎng)的年齡界限(吧臺擺放提示牌，1990年某月以后為未成年人)，加強身份證登記、查驗，做好當(dāng)天上網(wǎng)日志的記錄，把網(wǎng)吧管理工作做深、做細。

五、開展綠色網(wǎng)吧創(chuàng)評活動，實現(xiàn)行業(yè)自律。

結(jié)合文明城市創(chuàng)建活動，開展“綠色網(wǎng)吧”的評比，激勵先進，鞭策后進，樹立網(wǎng)吧良好經(jīng)營形象。同時， 通過行業(yè)協(xié)會架起經(jīng)營者與管理部門之間的橋梁，組織參觀、考察活動，學(xué)習(xí)兄弟城市網(wǎng)吧管理的先進經(jīng)驗，定期開展行業(yè)分析，提高經(jīng)營理念和管理水平；通過相互監(jiān)督，加強行業(yè)自律和規(guī)范，減少惡性競爭；

六、聘請教師擔(dān)任網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員。

動用一切可以調(diào)動的社會力量，加強網(wǎng)吧的日常監(jiān)督，及時制止網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營行為，發(fā)揮管理部門的幫手作用。 我們經(jīng)過大量調(diào)研走訪，在分析論證，召開與教育、公安、工商及學(xué)生家長、教師、網(wǎng)吧經(jīng)營者等不同層面座談會的基礎(chǔ)上，與教育局達成了選聘教師擔(dān)任網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員的共識，并與教育聯(lián)合發(fā)文安排此事，在層層選拔的基礎(chǔ)上確定了一定數(shù)量由中小學(xué)校長、教務(wù)主任、班主任和教師為主體的網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員隊伍，并舉行了義務(wù)監(jiān)督員培訓(xùn)會，學(xué)習(xí)了《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》及網(wǎng)絡(luò)管理方面的文件，就網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員在履行職責(zé)、強化管理方面提了具體要求，對義務(wù)監(jiān)督員頒發(fā)了聘書和上崗證，并以文件形式明確了網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員的職責(zé)、監(jiān)督范圍、工作紀律等。同時，公開管理部門及網(wǎng)吧周邊學(xué)校的舉報電話，廣泛接受社會、媒體的監(jiān)督，正確教育和引導(dǎo)網(wǎng)吧規(guī)范經(jīng)營。

七、抓好隊伍建設(shè)，提升整體素質(zhì)。

網(wǎng)絡(luò)文化市場管理范文第3篇

依據(jù)《文化市場黑名單管理辦法》，河北、天津、上海、浙江、湖南、廣東、廣西、重慶、云南九省區(qū)市開展了文化市場經(jīng)營主體黑名單管理試點工作。據(jù)了解，文化市場黑名單制度分為三類：具有嚴重違法情形的經(jīng)營主體列入黑名單；具有一般違法情形的經(jīng)營主體列入警示名單；受到各級主管部門、行業(yè)協(xié)會等組織表彰和獎勵的文化市場經(jīng)營體、從業(yè)人員列入紅名單，對其在市場監(jiān)管、政策試點、政府采購、政策性資金及項目扶持、評先評優(yōu)等方面將給予支持。

據(jù)介紹，河南省對全省一萬余家互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所進行信用評定并向社會公布，其納入管理場所數(shù)量之多、管理層面之高，成為省級文化部門推動分級分類管理的典型；廣東省中山市對娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、出版物發(fā)行等按照綠、黃、紅三個等級進行分級評定和管理，并在官方網(wǎng)站上予以公示。對此，文化部文化市場司有關(guān)負責(zé)人表示，通過文化市場分級分類管理，有利于完善守信激勵、失信懲戒機制，提高文化市場監(jiān)管效能，促進文化市場健康有序發(fā)展。

在深入了解各地的創(chuàng)新實踐和經(jīng)驗后，文化部文化市場司相關(guān)負責(zé)人表示，分級分類管理制度具有良好的普適性，體現(xiàn)了在強化監(jiān)管的同時，寓管理于服務(wù)、以服務(wù)促發(fā)展的作用，為優(yōu)化文化市場發(fā)展注入了新動力。有效促進了文化經(jīng)營單位優(yōu)勝劣汰和轉(zhuǎn)型升級，文化市場活力進一步迸發(fā)；強化了經(jīng)營者自律意識和行業(yè)協(xié)會參與意識，充分發(fā)揮了行業(yè)協(xié)會的引領(lǐng)作用。（來源：文化部）

網(wǎng)絡(luò)文化市場管理范文第4篇

一首由工作人員自創(chuàng)的小詩，恰是北京市文化市場舉報熱線“12318”的真實寫照。

關(guān)鍵詞一：足跡

2006年8月，北京市文化市場行政執(zhí)法總隊舉報中心(北京市“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉報中心)正式成立，在全國首家開通“12318”文化市場舉報熱線電話。

舉報中心成立伊始，重點健全完善了各項舉報工作機制，規(guī)范了舉報接收、受理工作程序，開通來電、來信、來訪、郵箱、網(wǎng)絡(luò)等多種舉報。一方面，開展了法律法規(guī)的大梳理、大歸納；另一方面，制定了舉報案件督辦、舉報辦理回復(fù)、舉報獎勵等多項制度，使舉報接收受理工作有章可循。

在此基礎(chǔ)上，自2009年起，舉報中心會同相關(guān)部門連續(xù)開展了“12318”文化市場舉報電話法制宣傳進校園、進社區(qū)巡回展覽活動，活動內(nèi)容涵蓋新聞出版、文化、廣播影視、文物等各個領(lǐng)域，向廣大群眾尤其是未成年人介紹包括《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》、《營業(yè)性演出管理條例》在內(nèi)的各項文化市場法律條文，免費發(fā)放《北京市文化市場普法宣傳手冊》及“12318”宣傳品近6萬件，并在電臺、電視臺、報紙、主流網(wǎng)站、公交車身、站牌燈箱等投放公益廣告，不斷提升首都文化市場管理和“掃黃打非”工作的社會影響力和知名度。

形式多樣的“12318”文化市場舉報熱線社會宣傳和多渠道較為順暢的文化市場舉報投訴機制，充分調(diào)動了全社會對文化市場違法違規(guī)行為舉報的積極性，舉報數(shù)量逐年提高。據(jù)統(tǒng)計，2007年至2011年，舉報中心共接收來電、來信、接待來訪、網(wǎng)絡(luò)舉報等達61000多件(次)，依法受理各類舉報9000余件，接收、受理文化市場舉報數(shù)量居全國同行業(yè)之首。僅2011年，舉報中心就接收舉報11944件。根據(jù)“12318”舉報熱線提供的線索，市、區(qū)兩級文化執(zhí)法部門2011年查處違法違規(guī)行為232起，扣押、收繳非法出版物、非法音像制品229126冊(張)，罰沒款279763.8元。

關(guān)鍵詞二：服務(wù)

5年多來，舉報中心始終將“服務(wù)一線、服務(wù)執(zhí)法”作為基本定位，積極與總隊各執(zhí)法隊、各區(qū)縣文委執(zhí)法隊開展多種形式的溝通交流工作，認真聽取一線執(zhí)法人員對舉報處理工作的意見、建議和要求，總結(jié)、通報舉報件辦理工作情況，努力探索舉報辦理工作的最優(yōu)途徑、辦法，建立了穩(wěn)定高效的溝通協(xié)調(diào)、個案協(xié)商和工作研討機制，為眾多大案、要案的破獲提供了極為重要的信息線索。

同時，舉報中心主動“走出去”，積極探索“為舉報人服務(wù)，為權(quán)利人服務(wù)”的工作模式，形成了與美國電影協(xié)會、國際唱片業(yè)協(xié)會、北京網(wǎng)吧協(xié)會等境內(nèi)外行業(yè)組織的定期溝通聯(lián)系機制，構(gòu)建了多方位的舉報渠道，建立起較為順暢的文化市場舉報多元投訴機制。5年來，“12318”文化市場舉報熱線收到微軟(中國)有限公司、歐特克軟件(中國)有限公司、奧多比系統(tǒng)軟件(北京)有限公司等國際知名軟件投訴的計算機軟件侵權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播侵權(quán)舉報100多件，通過執(zhí)法部門及時辦理，成功地查處了一系列著作權(quán)侵權(quán)案，有力地維護了國家著作權(quán)保護工作形象。

關(guān)鍵詞三：效率

近年來，網(wǎng)絡(luò)音樂、游戲、動漫、影視等新興領(lǐng)域違法違規(guī)行為顯著增多。但在收到的相關(guān)舉報線索中，相當(dāng)一部分僅有互聯(lián)網(wǎng)址而無實際經(jīng)營地址，給執(zhí)法工作帶來了一定難度。經(jīng)過與北京市通信管理局多次溝通，舉報中心于2009年3月底獲得了有關(guān)部門的許可，可查詢所有在北京地區(qū)備案的互聯(lián)網(wǎng)站信息，此舉大幅提高了違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)文化案件的查處效率。

網(wǎng)絡(luò)文化市場管理范文第5篇

關(guān)鍵詞：區(qū)縣級文化市場　監(jiān)管　問題　對策

改革開放以來,文化市場蓬勃發(fā)展,區(qū)縣一級文化市場這幾年極大的豐富起來。到目前為止,已形成包括歌舞娛樂市場、演出市場、網(wǎng)絡(luò)文化市場、音像市場以及新興文化娛樂頂目在內(nèi)的綜合性文化市場體系。這些文化經(jīng)營項目如雨后春筍般地出現(xiàn)，一方面極大地豐富了人民群眾的精神文化生活,使區(qū)縣也逐漸涂染了現(xiàn)代城市色彩；另一方面諸如網(wǎng)吧接納未成年人及通宵營業(yè)、歌舞演出市場出現(xiàn)、電子游戲室不時出現(xiàn)利用賭博機賭博及公共娛樂場所存在安全隱患等問題也隨之產(chǎn)生,并且已引起了人民群眾的廣泛關(guān)注。而區(qū)縣一級文化市場管理手段又漸滯后,跟不上形勢的發(fā)展。而對這些新情況、新問題,抓好區(qū)縣一級文化市場的管理工作,凈化和繁榮文化市場,對于基層文化市場管理者來說,值得深思。

1.存在問題

1.1文化市場監(jiān)管隊伍力量依然不強

一是人員編制不足。管理部門由于受人員的限制,遠遠不能適應(yīng)區(qū)域?qū)?、任?wù)重的現(xiàn)實情況。突擊式、點對點式的檢查很難形成較大的監(jiān)管態(tài)勢,且檢查的周期長,無法對全部市場實施全面、及時、有效的監(jiān)督管理，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場監(jiān)管；

二是綜合業(yè)務(wù)能力有待提高。隨著科技的進步,文化市場的管理手段也須不斷的改進提高,故要求監(jiān)管工作人員必須具備一定的專業(yè)素質(zhì)和工作能力,但目前的狀況顯然未達到這樣的標(biāo)準(zhǔn)；

三是文化市場管理專項經(jīng)費嚴重不足,有的甚至沒有。如：“掃黃打非”集中行動專項經(jīng)費等；

四是市場監(jiān)管硬件設(shè)施的配置也未得到保障,如證據(jù)采集及保存所需的聲、像設(shè)備。

1.2網(wǎng)吧市場監(jiān)管難度仍然較大

一是接納未成年人的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。近幾年來,雖然文化市場行政執(zhí)法部門加大了對網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人的查處力度,但由于網(wǎng)吧經(jīng)營者投入大,計算機更新?lián)Q代快，同行間競相壓價,市場競爭激烈、營業(yè)時間受限,電腦和寬帶網(wǎng)絡(luò)的普及、家庭上網(wǎng)費用降低,很多網(wǎng)民開始在家庭上網(wǎng)，網(wǎng)吧經(jīng)營已進入高投入、高折舊、低利潤時期,為爭搶顧客,提高電腦使用率，盡快賺回成本獲取利潤，部分經(jīng)營業(yè)主抱有僥幸心理,認為違規(guī)接納未成年人不一定會被及時查處,與執(zhí)法人員打游擊，鉆執(zhí)法空子，出現(xiàn)了網(wǎng)吧接納未成年人、超時經(jīng)營等違規(guī)現(xiàn)象；

二是“變相網(wǎng)吧”有蔓延趨勢。近年來,變相從事網(wǎng)吧經(jīng)營的“電子閱覽室”、“電子競技俱樂部”、“網(wǎng)游工作室”等在逐年增多,由于合法網(wǎng)吧的管理查處力度不斷加強，網(wǎng)吧的行政許可又受到了嚴格控制,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、或城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民樓頻頻出現(xiàn)了“黑網(wǎng)吧”，給管理工作帶來了新的工作壓力和難題；

三是實名制上網(wǎng)制未得到根本落實。從堅持多年采取的原始記錄方式進行實名上網(wǎng)登記和公安要求的身份證刷卡上網(wǎng)情況看，兩者均起一定作用，但執(zhí)行情況仍不理想。

1.3對非法出版物的處罰困難重重

一是出版物市場相對比較亂。盜版、高標(biāo)價低折扣、非法出版物和音像制品仍有很大市場。

二是目前行政處罰標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行困難。在行政處罰中,根據(jù)《出版管理條例》、《音像制品管理條例》的規(guī)定,對違規(guī)經(jīng)營單位予以行政處罰。但這一標(biāo)準(zhǔn)對于縣級多以小本經(jīng)營的出租店、零售點、放映單位,罰款額度上下活動空間過大,不利于實際操作,再加上非法出版物鑒定難,程序多,行政處罰無法按額處罰。

三是游商、攤販屢禁不止,無任何證照的游商、攤販多出現(xiàn)在城鄉(xiāng)結(jié)合部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場等,不僅向路人兜售非法、盜版出版物或音像制品，甚至兜售音像制品，由于地處偏遠,管理部門鞭長莫及,在管理上存在一定難度。

1.4演出市場有待規(guī)范

一是一些小型民間演出團體、草臺班子,從事非法演出活動,表演不健康的文藝節(jié)目,有礙精神文明建設(shè)。

二是一些歌舞廳無證經(jīng)營，在沒有經(jīng)管理部門批準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù)的情況下,擅自開門營業(yè)。

三是少數(shù)歌舞娛樂場所內(nèi)存在黃、賭、毒現(xiàn)象,給地方治安帶來了不安全因素。

2.對策及建議

2.1抓好隊伍建設(shè),確保隊伍穩(wěn)定

文化市場的管理具體落實是由文化稽查隊伍來完成的。文化稽查隊伍綜合素質(zhì)的高低，直接影響著文化市場的繁榮與發(fā)展。目前,區(qū)縣一級文化稽查隊伍普遍存在人員不足、執(zhí)法不規(guī)范等問題,因此充實稽查隊伍、提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)、完善稽查工作制度、從嚴治隊是管理好文化市場的前提和基礎(chǔ)。

2.2加大打擊力度，以管理促繁榮

繁榮是目的,管理是手段,沒有強有力的管理措施，就根本達不到繁榮的目的。對文化市場行政執(zhí)法工作,必須作到有法必依,執(zhí)法必嚴和違法必究。以維護良好的市場秩序、創(chuàng)造公平的市場環(huán)境作為已任。對文化市場違法違規(guī)經(jīng)營行為，必須嚴格執(zhí)行有關(guān)法律，法規(guī)條文，該怎么處罰就怎么處罰,毫不手軟。否則，一旦執(zhí)法不嚴,就會影響整個市場的經(jīng)營，最終影響文化市場的繁榮發(fā)展。在執(zhí)法過程中，作為縣級文化市場的執(zhí)法人員存在“熟人多、情面關(guān)不好過”的問題,這就要求執(zhí)法人員時刻保持清醒的頭腦，時刻注意自已的角色位置，堅決杜絕人情處罰,徇私枉法的現(xiàn)象出現(xiàn),只有這樣,管理才能出效率,管理才能達到促繁榮的目的。

2.3抓好日常監(jiān)管,增強行業(yè)自律

首先,文化市場行政執(zhí)法人員要加強對文化市場違規(guī)行為的查處,執(zhí)行好量化處罰規(guī)則,行政處罰做到“公正、公開、公平”。

其次,要加強對經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員的法制培訓(xùn),引導(dǎo)他們守法經(jīng)營,實行行業(yè)自律,并互相監(jiān)督,維護自身利益，確保市場規(guī)范。

第三,充分發(fā)揮好文化市場義務(wù)監(jiān)督員的作用。除此以外,還要通過多種渠道廣泛宣傳,動員社會力量進行監(jiān)督，形成良好的社會氛圍。

2.4協(xié)調(diào)好各部門的關(guān)系,形成齊抓共管的良好局面

文化市場是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽扯到社會的方方面面,其所表現(xiàn)出來的問題也是復(fù)雜的、多方面的，許多問題并不是文化行政部門能獨立解決。因此，協(xié)調(diào)好各部門之間的關(guān)系，使各部門之間能形成合力,努力造就一個齊抓共管而又管理有序有良好局面,也是文化市場管理工作的一個重要方面。作為文化市場主管部門的文化行政部門,要主動協(xié)調(diào)好與其他部門的關(guān)系,多通報、多協(xié)作,形成齊抓共管的良好局面。

2.5抓好機制建設(shè),注重經(jīng)費保障

逐漸建立和完善一套適合本地區(qū)文化市場監(jiān)管工作的考核獎懲機制,強化隊伍的整體素質(zhì)的提高,配齊適應(yīng)工作需要的軟硬件設(shè)施,通過軟、硬件建設(shè),提高執(zhí)法水平及辦事效率。

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