對社區建設的建議

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對社區建設的建議范文第1篇

【關鍵詞】圖書館 發展 建議

公共圖書館被譽為群眾的終身學校。它的發展不僅僅是一個城市文明程度的直接標志,更是作為社會文化基礎設施,擔負著向廣大群眾傳播科學文化知識的重要使命。從經濟層面看,公共圖書館可以提高生產力、推動一個地方的經濟發展;從社會層面上看,公共圖書館可以教育指導、潛移默化和傳承各種優秀文化,舒緩各種矛盾情緒,促進社會穩定;從理論上說,公共圖書館作為社會的公共設施,其各項服務體現了全社會的同情、善意、關懷和平等,具有區域性、全民性、系統性和多樣性等特征,是普及科學文化知識和提高全民素質的最有效的途徑之一。

改革開放以來,我國的圖書館事業取得了很大的發展,但和發達國家相比,仍有較大差距。

一、我國公共圖書館的現狀

在英、法、美等發達國家,每個社區居民步行到社區圖書館距離通常不超過10分鐘,它們承擔著社區活動中心的角色。據報道:英國共有5000多家公共圖書館,平均每1.2萬居民就有一所圖書館,60%的居民經常去所在區的圖書館。公共圖書館共有藏書1.28億冊,2001年共借出書籍4.8億冊次。法國的省市圖書館的費用每年為1.9億歐元,國家圖書館另計。其國家圖書館的預算每年為2.1億歐元,提供3700個讀者座位,雇傭1900人,共有藏書1100萬冊。法國共有市立圖書館2795家,雇傭22748人,藏書近9700萬冊;其中33%是兒童讀物。市立圖書館注冊讀者為650萬人,其中38%為低齡者。另外還有覆蓋農村地區的97家省立圖書館。美國共有9000個公共圖書館,由市或地方政府提供資金,幾乎所有的圖書館都有自己的網頁,而且運營良好。美國《圖書館雜志》最近進行的民意調查表明,丹佛(科羅拉多州)、哥倫布(俄亥俄州)和波特蘭(俄勒岡州)擁用最好的三家圖書館。在紐約,僅一個皇后區就有62個通借通還的圖書分館,每個分館都是獨立的建筑物,內有數十排書架和成排的電腦,是社區居民最愛去的地方。對比發達國家,我國的公共圖書館和社區圖書館的發展相差甚遠。全國幾座大的公共圖書館2002年的購買經費和人均擁有公共圖書館的數量請見表1、表2:

表1、《我國部分公共圖書館購書經費(2002年)

中國科學院圖書館1.25億元;

國家圖書館 1.15億元;

上海圖書館 8000萬元;

南京圖書館 1400萬元;

首都圖書館 1200萬元;

浙江圖書館 800萬元;

遼寧圖書館 650萬元;

廣東省立中山圖書館582.4萬元;

廣州圖書館(2001年) 645萬元。

表2、人均擁有公共圖書館

全國平均47萬人擁有一間公共圖書館;

廣東平均69萬人擁有一間公共圖書館;

廣州平均63萬人擁有一間公共圖書館;

香港平均10萬人擁有一間公共圖書館。

從上表可以看出,我國經濟發達地區和國外圖書館建設相比尚有很大差距,而經濟欠發達地區差距就更大。僅以筆者所在地的六安市為例,全市總人口5954653人,迄今無有一個市級圖書館,而該市的三個直轄區中,僅筆者所在的金安區,總人口為745254人,只有一座圖書館,而該圖書館藏書量僅5萬冊,且由于經費不足,該館圖書更新緩慢,顯然不能滿足當地人民群眾的工作與生活需求。

二、改變落后局面的幾點建議

1、從國家層面加速推進《圖書館法》的制定。目前,社會各界及有關部門已意識到制定一個獨立的《圖書館法》的必要性和緊迫性。加強圖書館立法,建立和健全圖書館法律體系對于確立和鞏固圖書館在信息服務業中的重要地位具有極大的作用。

圖書館是國家為協調社會需求與圖書館的關系,保證圖書館事業的發展,經國家權力機關依據一定的法律制定和認可的、調整國家在發展圖書館事業活動中所產生的各種社會關系的行為規范的總和。它包括狹義上的立法機關按法律程序制定頒布的規范性文件,例如,圖書館的基本法、部門法和單行法;如1850年英國的《公共圖書館法》,1956年美國的《圖書館服務法》等,同時還包括國家其他行政機關制定的法令、條例、章程、決議、規則等規范性文件。它應該是以圖書館基本法為主體、部門法與職能法等一系列法律規范想配套所組成的一個完善的法律體系。

作為一種行為規范,圖書館應當具有普遍的約束力、權利義務分明、賞罰分明的行為規則,即規范。圖書館法是對同一類社會關系的規范,這決定了它只具有指示性的作用,不可能面面俱到,具體實施辦法則是由相配套的具體法律規范來實現。

2、進一步明確和完善圖書館設置和體制。在《圖書館法》尚未頒布的情況下,現階段可以由行政機關對圖書館的設置體制現行做出規范:國家文化部設置國家圖書館;各級政府設置公共圖書館;機關團體或法人單位設置專門圖書館;鼓勵集體和個人興辦圖書館。做出這樣的規定對促進圖書館事業的發展是有益的。

明確了圖書館的設置體制,實際上是明確了圖書館的最終責任者?！罢l設置,誰投入”是圖書館活動的基本原則。

設置主體擁有管理圖書館的權利,也要向圖書館投入經費、配備人員、設施等,承擔保證圖書館正常運營的責任;對公共圖書館和社區圖書館系統的服務網絡建設做出基本規定:

一是各級政府應當根據當地的社會發展狀況、人口數量和分布,并參照國際通行標準確定公共圖書館和社區圖書館的數量、布局和規模;

二是公共圖書館和社區圖書館網點建設應該納入地方發展、城鎮與社區建設總全規劃。

以上兩點,前者說的是建設圖書館服務網的依據,后者說的是圖書館服務網的實現途徑。這兩點的責任主體是各級政府。

3、根據社會經濟發展,同比例增加圖書館經費。經費是事業發展的基礎,法律手段是最有力也是最有效的保護措施,它規定國家、社會對圖書館發展的責任,確保圖書館在社會發展中的地位,尤其是保護了圖書館經費的來源和圖書館工作人員的權利、義務以及利益等。

4、充分利用網絡平臺,加速數字圖書館建設。眾所周知,傳統圖書館受地理位置的限制,只能為一定的讀者服務,讀者也大多只能利用就近的圖書館。在我國尤其是在經濟不發達地區是不可能、也沒有能力興建完全滿足人民群眾需求的、足夠數量的圖書館。一方面是大眾的需求,一方面是投入的不足,網絡的出現,為我們解決這一矛盾提供了有效的途徑。網絡的出現,打破了傳統圖書館的局限,使得圖書館可以通過網絡為各地的用戶服務。為此,圖書館的館藏除傳統的書刊外,視聽資料、電子版物、數據庫等等,圖書館都應不斷的進行收集、整理、擴大、豐富,對網絡信息資源進行篩選、分類、去偽存真,促進圖書館由傳統的文獻服務向現代化信息服務轉變,為讀者提供多樣化高質量的信息服務。

5、提高圖書館員的整體素質。據有資料顯示,美國圖書館的整個服務中,圖書館建筑物發揮作用占5%,住處資料占20%,而圖書館員發揮的作用占75%,這也正應了我國的一句話:人的因素是第一位的。因此,要充分發揮圖書館的作用,提高館員的整體素質,尤其是增強其信息意識最為關鍵,數字圖書館能否有效發揮作用和高素質的館員有密切的關系。

總之,數字圖書館需要的館員是既要懂圖書館情報學,又要懂英語、計算機、網絡及相關技術的綜合型人才。為此,它需要進一步完善用人制度,抬高館員進入門檻,并建立繼續教育機制,不斷更新館員的知識結構,從而保證圖書館建設的發展。

參考文獻

①②廣東省立中山圖書館根據《2001年中國文化文物統計年鑒》及文化部最新統計數據整理

③④行政區劃網省略/quhua/34ah/15lu'an.htm.

對社區建設的建議范文第2篇

關鍵詞:群眾藝術;社區文化;挖掘;整合

中圖分類號:J022 文獻標識碼:A文章編號:1005-5312(2010)03-0016-01

社區是我國社會的基本組成單位,隨著我國城市化、工業化進程的加快和城鄉一體化的跨越式發展,社區對于整個社會的影響正與日俱增。社區文化的建設與發展,對整個社會的和諧,文化的發展以及“兩個文明”的實現都具有重大的意義。由此,謀求一種能有效推進社區文化建設的途徑成為當下社區建設中一個重要的部分,在這方面,群眾藝術有良好的優勢和可操作性。

群眾藝術對于社區文化建設的優勢和推動作用集中體現在以下幾個方面:

一、緊密性

群眾藝術根植于群眾,所以群眾對其有一種天然的親近感和熟悉感,利用群眾藝術為載體將為社區文化建設相關工作的開展提供很大的便利。通常情況下,對于年齡較大,文化水平偏低地區的社區群眾,無論是新聞報紙還是專家下鄉式的講說,他們接受起來都有較大的難度,而如果在社區文化宣傳工作中以群眾喜聞樂見的多種形式來進行政策宣傳,科技知識普及以及節日慶?；顒拥葍热?那么群眾的參與度和接受度都會比較高,效果也會比傳統的“我講你聽”要好得多。比如,秧歌、二人轉等群眾藝術在東北具有很高的普及率和認知度,我們大可以將需要宣傳普及的內容改編成二人轉和秧歌等內容,讓群眾在觀看、參與這些節目的時候收到潛移默化的影響和教育。

二、自發性

群眾藝術是在老百姓自身的日常生活中產生和發展起來的,所以老百姓往往會自發地組織和參加相應活動。不管是北方的“千人大秧歌”還是南方的“萬人壩壩舞”均是群眾自發形成的活動。所以,以群眾藝術開展的各種社區活動將給我們的組織和協調工作帶來極大的便利。比如,為了響應“全民健身,利在千秋”的長期國策,各個社區各出奇招,很多社區耗費巨資引進健身操教練、開設健身房,然而收到的效果并不好,倒是一些組織群眾跳壩壩舞,扭大秧歌的社區,經常出現“千人齊舞”的壯觀場面,把社區的群眾鍛煉工作推向了不小的。類似的事例很多,無不反映了以群眾藝術來貼近群眾對社區各種活動開展帶來的極大便利。

三、深入性

中華五千年文明,存世最多,影響最深的不是各種典籍,而是大量的俗語和市井作品,究其根源,就在于群眾藝術對社會影響的廣泛性和深入性,具體到社區文化建設工作中也是如此。無論是我們請專家演講還是派發各種宣傳資料,很難保證這些活動的深入度和持久性,而群眾藝術則不一樣,由于社區居民接受度以及傳播率都很高,尤其是以數來寶、快板、秧歌、二人轉等群眾藝術形式創作的大量文藝作品,流傳甚廣,對于宣傳和推進社區文化起到了很大的作用。

群眾藝術對社區文化建設的推動是明顯的,那么我們在具體的工作實踐中又應該注意哪些元素呢?以下幾方面是很好的入手點:

(一)挖掘社區特點,結合群眾藝術

由于我國地大人眾,各個社區,即便是同一城市的社區在人口組成,居民素質等諸多方面也存在著許多差異,為此我們在工作中應該摸清楚本社區的特點,再將其與各種群眾藝術結合起來。

比如四川遂寧的天心社區,本是一個普普通通的小社區,然而該社區由于有一所老年大學,愛好唱歌跳舞的中老年人非常的多。于是天心社區居委會充分利用這一社區特點,將這些中老年朋友組織成秧歌隊,合唱隊,自編自演了許多歌舞、小品,與各個社區頻繁互訪,到各地演出交流,即豐富充裕了中老年人的生活和社區文化,更體現了良好的精神風貌。

(二)聯合其他社區,發散群眾藝術

社區文化建設不是孤立的,將群眾藝術作為橋梁與其他社區進行交流溝通,對我們社區文化的建設將大有裨益。例如通州某社區就充分利用了該社區明清時期是字畫藝術中心的特點,開展“字畫文化進社區”的文化走親交流活動。與周邊20多個社區結成友誼社區,開展了“書法繪畫作品展”,“書法技法探討”,“民間藝人交流”等一系列活動,受到所到社區群眾的熱烈歡迎。而各社區的民間書法家、繪畫家更是積極參與,在展示自身作品的同時與書法繪畫愛好者探討,交流。整個“文化走親”系列活動反響熱烈,使該社區的文化建設向前邁進了一大步。

群眾藝術根植于群眾,也必將是為群眾服務的有力工具,我們只要在工作中深入挖掘社區特點,將其與老百姓喜聞樂見的群眾藝術進行有機整合,同時注意加強交流,那么,我們的社區文化建設工作必將邁上更高的臺階。

參考文獻:

對社區建設的建議范文第3篇

一、景區現狀

東方鹽湖城占地27.8平方公里，傳承中國大道文化精髓，以文化為核心競爭力，以中國道教名山――茅山的“山、水、鹽、茶、藥、泉”六大自然資源及道文化、金壇地緣文化為依托，打造國內首個集休閑度假、文化展示、互動體驗、山地運動等主題為一體的山水文化旅游度假型景區。

現在的東方鹽湖城（一期）道天下景區，歷時6年打造，占地1000畝，項目集“江南神奇山鎮” 、“宗教文化展示”、“創意互動體驗”于一體，依托金壇茅山獨有的道文化、地緣文化及自然資源，創造性地建設“一觀八院十家宿，廿館百鋪千間房”特色旅游產品，注重于情景與體驗的升級設計，注重文化與科技的深度融合，探索和開辟弘揚中華傳統精髓的創意文化旅游模式，是中國旅游4.0版本的真實體現。

二、存在的問題

（一）文化內涵體現不夠

東方鹽湖城一期道天下景區于2016年3月26日正式對外迎客，以山間山鎮的形式體現，從背景音樂、建筑、游藝表演等各個方面都塑造了傳統的道家文化外在形象，最初入園時極有代入感，使得人仿佛真的穿越到了一個古代的小鎮上，但深度體驗后發現該景區在形象上設計的的確很貼切，卻把吸引人們目光的重點放在了各種各樣的表演上，使得人們為了不浪費錢奔波于各個表演地點而不是靜下心來去細細體會這道家養生休閑文化，沒有真正做到形神兼備，也使得游客沒有真正得到休閑和放松的體驗。

（二）趣味性不足

東方鹽湖城目前擁有近20余座主題文化展館，展館在特定時間會有專業導游進行講解，展館使得人們體驗了一項又一項的文化食糧，體現了中華傳統文化的博大精深，卻有一種教科書的感覺，各類民俗文化的表演特色也不夠鮮明，無法吸引孩子們的目光，整個道天下景區充斥著各色店鋪和展館。既然景區宣傳是適合全家人的度假地，就一定要能夠抓住孩子們的心，從小孩的需要出發，多開發一些趣味性的旅游產品，增強體驗性，一個旅游產品如果能留住孩子，自然便會留下家長。

（三）品牌塑造不夠

東方鹽湖城于2016年3月26日才正式對外迎客，景區還處于成長期和上升期，發展還較為稚嫩，整個景區開發還處于進行時，尚處于深入挖掘和持續推進的階段，休閑養生的體系還不夠健全，一些項目的種類也不夠豐富，為了資金回籠整個景區的商業氣息較重但是商品的道文化特色又不夠鮮明，很多商鋪的商品同質化較為嚴重，并沒有體現該旅游產品的特色。同時由于整個景區的口碑還沒有完全建立起來，品牌宣傳和塑造力度也不夠，知名度還不高，客源大多來自周邊地區，輻射面積較小。

三、建議與對策

（一）有針對的開發不同模塊產品

對不同類型的游客需求進行深度分析，進行準確的市場定位，向市場推出多條旅游精品線路以滿足家庭休閑、商務辦公、宗教學習、養生度假等不同需求。既然定位為以道文化為核心的休閑養生度假，就應該充分的體現自然資源的優勢，對山、水、鹽、茶、藥、泉的資源進行充分的開發和利用，同時對道文化進行更有趣味性的創意文化挖掘，能夠將游客的目光吸引的更加長久，以提高游客的過夜率和消費水平，使游客真正感受到大自然和道文化帶來的休閑體驗和身心享受。

（二）改善交通條件

東方鹽湖城的地理位置相對比較偏僻，交通條件也不夠完善，這很大程度上制約了景區的進一步發展。應該加強景外交通和景內交通的建設，充分分析不同季度不同時間段游客量的變化安排相應的旅游專線，同時使該專線涉及到更多的景區，使得整個常州的景點連成一片，帶來聯動效應，相輔相成，共同發展。同時方便的交通也會有利于旅游人才的引進，減少人才的流出，減少員工們由于不便利交通帶來的消極情緒。

（三）加強品牌形象塑造

東方鹽湖城應該對傳統的道家文化進行更加深入的挖掘，目前的一期道天下景區已經從外觀和資源配置上形成了較好的形象塑造，但對人與自然的互動上體現較少，應充分利用當地的自然資源體現天人合一，人與自然和諧相處的思想，使游客徜徉在大自然中得到真正的休閑。同時加大養生休閑類旅游產品的開發，塑造景區養生休閑度假的品牌形象，進一步提高游客的旅游體驗。

四、結語

對社區建設的建議范文第4篇

[論文摘要]發展社區服務是社會轉型期經濟和社會結構的變遷需要，具體表現在：經濟市場化、家庭結構的變遷和人口老齡化、下崗職工再就業以及社區協調發展都需要社區服務。社區服務的發展應本著堅持社會化道路，同時也要正確處理社區服務的福利性與經營性關系，謀求建立“大社區服務”。

一、社區服務發展是經濟和社會結構的變遷需要

在我國，隨著經濟體制逐漸由計劃經濟轉變為社會主義市場經濟，社會運行也由以政治為中心轉向以經濟為中心。政府不斷下放權力的同時也下放責任。政府的責任空間，特別是在人們日常生活和社會保障的責任較前大幅度撤出，這種變化直接影響到人們的生活方式，使人們生活重心從原來的單位人向社區人過渡。經濟體制的改革使社會加速分化，包括經濟發展水平、經濟收入的差距拉大。這一系列社會變遷呼喚社區服務的發展，其主要這表現在：

第一，經濟市場化對社區服務發展的需要。隨著市場經濟的發展，原有的企業逐漸甩掉“辦社會”的沉重包袱，形成“企業抓生產，社區抓生活”的格局。企業不再承擔職工的日常福利，人們日常生活的重心也逐漸轉向了社區，在這種情況下，人們期待社區能夠為其提供相應的生活福利，以替代原來由企業承辦的福利，因此開展社區服務就成了社區發展的必然趨勢。

第二，家庭結構的變遷和人口老齡化對社區服務發展的需要。家庭結構小型化削弱了家庭自我服務功能，家庭服務的部分功能外移社區。傳統的大家庭，或“三代同堂”或“四代同堂”，家庭成員代際多，年齡跨度大，優勢互補。成員的相互幫助使家庭具有較強的自我服務功能。現代的小家庭，將“老的”和“小的”分居在兩個家庭中，家庭成員間區位距離的增加使相互間的互助受到阻礙，各自都將需求的滿足移置社區。彌補小家庭功能的服務成為擺在社區面前的另一重大問題。家庭的小型化呼喚社區服務的發展。隨著社會進步和經濟發展，人民物質生活水平的提高和文化生活的改善，我國人口的出生率和死亡率持續下降。老年人在人口中的比重日益上升，我國一些特大城市如北京、上海、天津、武漢等60歲以上的老年人在總人口中都超過了10％，成為老年型城市或老年型社區。老有所養、老有所醫、老有所學、老有所為、老有所樂、老有所伴的社會需求尖銳地擺在社區面前。老年人服務成為社區的重大課題，它迫切需要社區服務的不斷充實和完善。

第三，下崗職工再就業對社區服務發展的需要。我國當前一個時期發生的城市職工大面積且較大數量下崗失業的現象，應該認為是一種經濟發展進程中難以避免的結構性和階段性現象。我國經濟總體上已經進入了工業化中期階段，經濟總量和人均收入水平的大幅提升，帶來社會需求的顯著變化，同時經濟全球化和新技術革命浪潮的帶動作用，都決定了我國產業結構必然地發生戰略性調整。再者，我國以建立市場經濟為指向的經濟改革繼續深化，也加速了企業組織結構的改造與重組。產業結構的變動，意味著那些不適應新的社會需求和市場競爭的傳統產業、傳統技術和傳統產品逐步衰退、萎縮乃至淘汰；企業組織結構的重組，則意味著員工數量與企業效率關系的重新確定，用工制度的改革以及企業原有社會職能的剝離。因此，在產業結構和企業結構雙重調整重組過程中游離分流出部分職工，確是不可避免的當然結果?；谶@樣的判斷，筆者認為，要解決由結構原因引起的職工下崗失業問題，就必須從結構調整重組的根源上尋求出路。換句話說。實施再就業工程，不能讓職工滯留甚或回歸于行將萎縮乃至淘汰的原有傳統產業，也不能企求以犧牲企業賴以競爭生存的企業效率為得不償失的代價來換取短暫的、不可靠的“社會穩定”。相反，我們只能從培育發展新的產業、創造新的就業機會著眼，在積極促進結構調整升級中實施再就業工程。根據國際經驗和我國部分城市近年來的經驗。社區服務產業作為一個潛力頗大、前景廣闊的新興產業已越來越引人注目，被認為可以成為再就業工程的一個重要的支撐點。

第四。社區協調發展對社區服務的需要。社區是人們日常生活的場所，隨著“單位制”的解體和人們生活水平的提高，人們對社區生活的質量要求越來越高。人們不僅期望社區能夠滿足其基本的社區服務，而且還期望社區能夠提供教育服務、健康服務、福利服務、治安服務、娛樂服務等更高層次的社區服務。這些服務將有助于協調社區內人與人、人與組織以及人與社區的關系，有助于提高人們的生活質量，有助于促進社區協調發展，為社區居民的生活提供一個良好的環境。

二、社區服務的發展應堅持社會化道路

社區服務發展必須堅持社區服務社會化道路。社區服務的社會化表現在以下幾方面：

第一。投資主體的社會化。從我國的基本國情出發，推進社區服務的社會化發展應采取國家、集體和個人等多渠道投資方式，形成社區服務機構多種所有制形式共同發展的格局。因為在市場經濟下，社會的資源配置應由市場來決定，而不是由政府的指令性計劃來決定，但社區服務又帶有很強的福利性質，因此在發展過程中又不能完全遵循市場經濟規則，所以在社區服務的投資方面，應遵循以以下幾點：

(1)各級政府應根據經濟和社會發展的需要。逐年增加對社區服務事業的投入，重點用在一些基礎性、示范性社區服務機構的建設上，同時采取民辦公助的辦法，將一部分資金用于鼓勵、支持和資助各種社會力量興辦社區服務機構；

(2)采取優惠政策、鼓勵集體、村(居)民自治組織、社會團體、個人和外資以多種形式捐助或興辦社區服務事業；

(3)企事業單位可以根據自身條件自愿捐助社區服務事業，或利用閑置資源投資“面向社區、自主經營、自負盈虧”的社區服務事業。

第二，服務客體的多元化。社區服務機構一方面要確保社區老年人、殘疾人、孤兒等特困群體的需求，另一方面還要面向全體社區成員，拓展服務領域，擴大服務范圍和覆蓋面。第三，服務隊伍的社會化。要逐步提高社區服務業從業人員的專業化水平，制定崗位專業標準和操作規范。實行職業資格和技術等級管理認證制度；加強社區服務工作系統的專業教育、在職教育及崗位技能培訓，建立并完善學科建設和教材體系；大力倡導志愿者服務，加強志愿者服務隊伍建設，使志愿者服務制度化、規范化。

第四，服務管理的社會化。建立統籌協調機制，改革城市管理體制。城市社區服務業的豐富內容，決定了它必然涉及許多相關部門。同時它還要解決場地、占道、設點、治安、衛生、辦照、免稅等具體問題，需要各部門的支持與參與。目前的“條條管理”使得各項管理職能難以綜合協調，從而使城市社區建設難以配套實施。城市社區建設和社區服務的整體性和綜合性要求建立一種綜合協調機制，必要時可成立有權威的綜合協調機構，以全面負責城市社區建設的統籌規劃和協調工作。

上海浦東新區羅山市民會館就是社區服務社會化的典型。它由浦東新區政府提供房屋設施，浦東新區社會發展基金會提供部分設備，上?；浇糖嗄陼芾砩鐓^服務中心。那里的社區教育、社區文化、社區體育在市民參與下，一改社區服務中單純設施服務、經濟服務的形式，通過市民社區管理委員會，實施市民互助服務，推動了社區服務社會化和市民化的發展，創造了新型的社區服務管理模式，使政府、社會團體、市民都找到了自己的位置。擴大了社區服務內涵，推進了社區的建設和發展。是社會福利社會辦的一個典范。因此說，只有堅持社會化道路，社區服務才能持續、穩定發展。

5、正確處理社區服務的福利性與經營性關系是社區服務持續發展的關鍵

要正確處理社區服務的福利性與經營性的關系，首先必須正確認識社區服務的社會福利性與商業服務的經營性之間的區別。誠然，社區服務與商業服務都是社會服務，但它們之間卻有根本的區別。這表現在下列幾個方面：其一是服務對象不同。社區服務的基本對象是社區內的“三無”老人、孤殘人、優撫對象，以及老、青、少、幼和一部分居民群眾；而商業服務行業面向社區的所有成員。其二是服務目的不同。社區服務以福利服務為主。不以盈利為目的；而商業服務追逐的目標是盈利。其三是行業性質不同。社區服務是指社會化的福利服務事業，政府給予相應的優惠政策扶持；而商業服務行業進入市場競爭，沒有相應的政策傾斜。其四是服務方式不同。社區服務的服務者與被服務者是一種互濟互助的奉獻關系；商業服務者與被服務者是一種單純經濟關系。其五是服務效果不同。社區服務追求廣泛的社會效益和社區穩定，而商業服務將經濟效益放在首位。

第二，社區服務必須建立福利型和經營型兩種運行機制。對特殊群體是福利，對一般居民是經營。服務民政對象是福利，服務社會對象是經營。前者是無償服務，后者是低償和有償服務。但在市場經濟下講經營是必要的，不講經營，社區服務事業就失掉了物質基礎。只講服務，不講有償福利服務就會使社區服務沒有生命力了。要堅持有償服務為主，把有償與無償結合起來。福利最能發揮社會效益，這是社區服務的宗旨，但也必須兼顧經濟效益。沒有經濟效益，連自己都養不活，難有社會效益。社區服務的社會效益和經濟效益是相輔相成、互相滲透、互相作用、互相促進的辯證統一關系。經濟是發展社區服務的基礎，沒有經濟效益就談不上社會效益。只有兩個效益的有機結合，才能增強社區服務的自我發展、自我完善、自我提高的能力。對于服務民政對象的無償服務，政府應出臺相關政策法規，對服務機構與以補償，以便維持社區服務機構的生存和發展。

四、建設大社區服務

“大社區服務”，一是服務轄區大，服務覆蓋面廣，輻射力強，起到“窗口”示范輻射作用。二是服務項目齊全，如武漢市社區服務中心立足全市區，設有服務項目近20項，不僅囊括了所有民政服務對象，而且包括了一般居民的生活服務。上海盧灣區五里橋街道“社區市民會館”立足一個街道，會館設立了12類60余項內容的服務體系。作為街道社區服務中心，它更貼近社區普通居民的生活。三是服務網絡化。服務網絡化就是建立上下縱向、左右橫向網絡。主體設施服務是市、區、街的社區服務中心，居委會和社區單位小型的分散的服務設施作為補充，以形成系列化的便民利民服務和志愿者服務的社會服務網絡。四是與信息高速公路建設相結合的社區服務網。五是大人才觀念。這是大社區服務的軟件建設，以人為本的大社區服務將人作為社區服務發展的活力源泉。大社區服務需要高精尖人才，需要會經營、善管理的復合型人才。大人才觀念不僅注重本社區人才開發，而且重視吸引其他社區的優秀人才和處于社會流動中的人才。這是大社區服務發展的人力資源。

大社區服務具有必然性。在市場經濟下，為了資源優化配置和設施的充分利用，必須實現大社區服務。街、居往往片面追求“不出居”、“不出街”，發展封閉式的自我服務，導致相近社區同類項目的重復建設，出現“小而全”、“大而全”問題。同時，街、居財力有限，興辦的社區服務設施和項目難以形成規模和特色，制約了服務水平和質量的提高，難以適應居民群眾日益增長的生活需要。不僅如此，還有可能造成服務設施閑置，服務資源浪費。大社區服務構想有利于市政府統籌部署設施建設，合理布局服務項目，實現社會效益的最大化。社區服務比較效益低，是市場配置資源的“盲區”，需要政府制定優惠政策。只有在優惠政策下，市場才可能將人、財、物配置到社區服務上來。這些都需要有大社區服務的構想。

大社區服務把社區服務當作一個行業來經營。上海社區服務網就是作為上海市信息港建設五大關鍵性骨干工程之一建設的。它將社區服務中的福利服務和公共服務、民政對象服務和一般居民服務作為一個產業來經營，以收抵支、自負盈虧、自我積累、自我發展。福利服務、民政對象服務堅持福利服務宗旨和社會效益為主為基點，而公共服務和一般居民的服務堅持便民利民宗旨和社會效益與經濟效益并重為基點。對有特殊困難和特殊貢獻的人提供盡義務的無償服務；對社區居民提供非贏利性的低償服務；對擴展內容實行有償服務。這樣便能保持大社區服務網絡自行運行機制和穩定發展，以促進大社區的和諧發展。

大社區服務必須建立一個權威機構：社區服務協調機構以及市、區、街的三級機構和居委會的管理站。大社區服務還必須健全一個現代化的服務網，建設一個多功能的社區服務中心，組織一支專職、兼職和志愿者隊伍，并堅持社區服務的社會性和經濟性并重的原則，圍繞建設文明安定社區的目標，建立完善的服務活動制度。大社區服務業必須納入城市經濟和社會發展規劃。政府要給福利服務以財政支持和政策扶持，社區要健全民間籌資機制，使大社區服務永葆活力。

對社區建設的建議范文第5篇

作為農村縣級區域，藝術教師隊伍主要由兩大塊組成，一部分是從藝術師范類學校畢業的專業教師，另一部分是非專業教師。由于專業藝術教師緊缺，區教育局鼓勵有藝術特長的文化課教師加入到藝術教師隊伍中來，他們在教學基本功上與專業藝術教師相比并不遜色，短板就在專業基本功上，如鋼琴伴奏、靜物寫生，成了很多非專業教師發展的瓶頸。根據這一實際情況，教育管理部門采取了兩條腿走路的策略。

一、對于專業藝術教師，注重骨干引領，以點帶面

（1）精選骨干力量，點燃星星之火。一支優秀的團隊必然有一個優秀的核心人物，區教研室在每一個協作區都聘任一位綜合能力比較強的音樂和美術教師作為中心組成員，主要任務是負責協作區內的各種教研活動。每學期區教研室根據一定的評分細則對各個協作區進行綜合評價，總分一直滯后的教學協作區，教研室有權重新考慮新的人選。對于排名較前的協作區則給予一定的獎勵，評優評先、記功嘉獎、外出進修會優先考慮這部分教師。這一獎懲舉措，迅速打造出一批骨干力量。目前，我區涌現出一批批優秀的骨干教師，他們在區里、市里、省里乃至全國的各種教學技能競賽中頻頻獲獎，多篇藝術教育論文在各種期刊發表和獲獎，輔導的文藝節目有幾十個在省里、市里獲得大獎，幾百篇書畫作品在省里、市里展覽獲獎。這些成績的取得，得益于一批領軍人物的培養。

（2）發揮骨干作用，造成燎原之勢。培養骨干教師的目的，就是帶動整個協作區域的教學。在協作區內，實行“師徒結對、送課下鄉、分校輔導、巡回教學”等等方案。比如“師徒結對”，根據協作區藝術教師的實際情況，鼓勵教師之間師徒結對，師徒可以是同校之間的也可以是異校之間的，因為有些學校只有一位藝術教師，校內拜師顯然只是流于形式。對新分配的教師，協作區有義務給其指定師傅。在師徒結對過程中，實行一年入門，兩年勝任，三年成才的目標，在期末評價時實行師徒捆綁考核。通過這樣師徒結對的幫帶，使得一大批剛剛走上工作崗位的師范畢業生在藝術教育上少走了彎路，使他們迅速成長為合格的藝術教師。另外，“分校輔導”也是協作區內提高專業藝術教師水平的又一重要舉措。具體做法就是中心組骨干教師對協作區內學校的藝術教師實行包干式培訓，采取“共同備課、同題異構、教案剖析、互相觀摩、現場點評、解答困惑、教育科研”等多種途徑，幫助協作區各個學校的藝術教師迅速成長。分校輔導能夠及時準確地發現各個學校教師的長處與不足，明晰各所學校藝術教育的現狀與存在的問題。這一系列措施的實行，促進了協作區藝術教師隊伍的全面提升。

二、對于轉崗的藝術教師，鼓勵苦練內功，夯實基礎

根據現有的條件，全區如果要開足開齊藝術課，至少還缺五十多位藝術教師。這個空缺是短期內無法填補的，因此，立足現實，動員部分熱愛藝術教育的文化教師轉崗上任。轉崗這種方式在小學階段的試行取得較大的成功，因為一般的中師生在師范學校接受的教育比較全面，藝術方面的教學還是懂一些的，加上他們有著極強的組織與操縱課堂能力，轉崗對他們來說相對比較順利。而在中學，情況就不容樂觀。師范大學里非藝術專業的學生一般很少有機會接受藝術專業訓練，憑著自己的業余愛好和一腔熱情很難完成高質量的藝術教學。因此，對這部分轉崗教師的專業培訓已成為燃眉之急。為此，區教育局也出臺了很多方案。比如由教師培訓中心牽頭，利用好假期時間聘請師范大學藝術系的教授定期進行輔導，年終進行一次專業技能考核，督促他們不斷完善藝術教師必備的內功。同時，每年由教研室牽頭組織一次非專業藝術教師基本功比武，比賽的內容主要涉及教學中常用的技能。對于獲獎的教師，在全區教育工作會議上給予物質和精神上的獎勵，對于進步不大的教師要安排骨干專業教師平時一對一地進行幫帶，敦促其快速提高自己的內功，實現華麗轉身。不僅要請進來，還要送出去。有藝術類教研活動時，要求他們與藝術專業教師一起參與學習，并鼓勵他們進行專業進修和參加繼續教育，或者通過脫產或者半脫產的方法，將他們送到高一級藝術類院校進修。通過這一系列措施，近年來許多非專業藝術教師成功轉崗，在藝術教育崗位上取得優異的成績，有部分教師參加全市非專業藝術教師教學基本大賽獲得一等獎。他們成功轉崗，有力地保證了各級學校開齊開足藝術課，成為農村藝術教育隊伍中一支不可或缺的力量。