耕地保護(hù)考核細(xì)則
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耕地保護(hù)考核細(xì)則范文第1篇
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想。以十七大和十七屆中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以統(tǒng)籌解決土地管理工作中存在的問題為核心，夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化措施，建立健全機(jī)制，切實(shí)扭轉(zhuǎn)亂占濫用土地特別是耕地的不良局面，持續(xù)穩(wěn)定耕地面積與質(zhì)量，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（二）目標(biāo)任務(wù)。年全縣違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例控制在5％以內(nèi)，年元月前完成全縣違法用地清理整頓工作任務(wù)，拆除違法建筑物36處以上，恢復(fù)耕地面積300畝；結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力開展農(nóng)村土地綜合整治，增加有效耕地面積，持續(xù)實(shí)現(xiàn)縣域耕地總量動態(tài)平衡，確保全縣耕地不少于73771.22公頃，基本農(nóng)田不少于53892.13公頃；層層落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，完善執(zhí)法監(jiān)管體制，建立耕地保護(hù)長效機(jī)制，逐步建立“依法管理、開源節(jié)流、節(jié)約集約、多級聯(lián)動、先補(bǔ)后占”的土地管理和耕地保護(hù)工作機(jī)制。
二、實(shí)施步驟
按照“普遍參與，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，著眼長遠(yuǎn)”的要求，分動員部署，處理落實(shí)和建章立制三個(gè)階段開展違法用地專項(xiàng)整治攻堅(jiān)年活動，具體工作和時(shí)間安排如下：
（一）部署動員階段（年月至月）
成立違法用地專項(xiàng)整治攻堅(jiān)年領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，制發(fā)實(shí)施方案，召開動員會議，對耕地保護(hù)工作進(jìn)行全面安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)要求，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定開展攻堅(jiān)年活動的具體工作方案，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和保障措施，召開專題會議，搞好組織動員，部署開展本轄區(qū)內(nèi)攻堅(jiān)年活動的具體工作。
利用電視講話、標(biāo)語橫幅、宣傳展版、宣傳車、宣傳冊、座談會、手機(jī)短信、新聞媒體等各種形式廣泛深入開展以“保護(hù)耕地資源、規(guī)范用地行為”為主題的國土資源管理法律政策宣傳教育活動。縣國土資源局要做好電視講話、通告和召開人大代表、政協(xié)委員座談會等有關(guān)工作，開展土地管理法律政策宣講活動50場次，發(fā)放宣傳資料5000份；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要出動宣動車、發(fā)放宣傳資料到村到組，懸掛橫幅10條，召開人大代表政協(xié)委員座談會2次，設(shè)立永久性宣傳標(biāo)語10幅以上；相關(guān)縣直部門要懸掛橫幅1條，張貼宣傳標(biāo)語10幅以上。
（二）處理落實(shí)階段（年月至月）
著重抓好以下六個(gè)方面的工作：
1、完善國土資源執(zhí)法監(jiān)察體系。健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立國土資源違法行為舉報(bào)熱線電話，并向社會各界廣泛公布，制定實(shí)施違法舉報(bào)獎勵方案，對舉報(bào)者給予獎勵；建立由縣政府牽頭，國土資源、公安、法院、檢察、紀(jì)檢監(jiān)察、法制等部門參與的國土資源聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，設(shè)立國土資源公安執(zhí)勤室，由縣公安部門調(diào)派2名干警，并明確1名分管副局長負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，切實(shí)充實(shí)執(zhí)法力量，從嚴(yán)打擊違法用地行為；按照一村一人的模式聘請國土資源信息員，明確職能職責(zé)，準(zhǔn)確及時(shí)掌握基層土地管理和耕地保護(hù)動態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行國土資源動態(tài)巡查制度，加大巡查力度，將違法用地行為扼制在萌芽狀態(tài)。
2、開展違法用地摸底排查活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織國土資源所等部門單位，對年1月1日至年月31日之間(特殊情況可追溯到年以前)的未批先占、少批多占等所有違法用地進(jìn)行全面摸底清查，包括農(nóng)民住宅建設(shè)、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資項(xiàng)目、危房改造項(xiàng)目及采礦等各類危房用地，要對清理出的違法用地以宗為單位逐一登記造冊，對面積、地類性質(zhì)、建設(shè)時(shí)間、處理收費(fèi)情況等進(jìn)行詳細(xì)登記，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)縣攻堅(jiān)年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，上報(bào)情況要做到真實(shí)、準(zhǔn)確，杜絕弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。
3、開展清理整頓非法用地集中執(zhí)法行動。由縣政府牽頭，國土資源、法制、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安、法院、紀(jì)檢監(jiān)察等部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與，對非法占用耕地修建住宅、烤煙房、禽畜養(yǎng)殖場、沼氣池、采礦等行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，全面整治違法用地行為，選取10處以上影響惡劣、破壞耕地嚴(yán)重的違法建筑，由縣政府組織力量堅(jiān)決拆除到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織所屬部門，組建專門工作班子，安排專門工作經(jīng)費(fèi)，有代表性的選取1處以上違法建筑拆除到位，有效扭轉(zhuǎn)當(dāng)前農(nóng)村亂占濫用耕地建房的局面，妥善處理解決農(nóng)村建房用地遺留問題，引導(dǎo)用地行為逐步走向規(guī)范。國土資源、法制、公安、法院等部門單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)研究，制定出臺國土資源違法案件強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)施方案，確保集中執(zhí)法行動順利開展。
4、大力推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、示范先行、整村推進(jìn)、集中投入、打造亮點(diǎn)”的工作思路，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，由國土資源部門牽頭，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利、環(huán)保、發(fā)展改革、財(cái)政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、交通、電力等部門在西洋江鎮(zhèn)等地實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治工程，要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，深入開展農(nóng)民集中成片建房試點(diǎn)。縣國土資源局要牽頭做好項(xiàng)目的實(shí)施工作，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要配合做好宣傳發(fā)動、土地權(quán)屬調(diào)整、規(guī)劃設(shè)計(jì)、拆遷安置、項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)等工作。
5、積極做好耕地占補(bǔ)平衡工作。加大補(bǔ)充耕地力度，積極爭取土地開發(fā)整理項(xiàng)目落戶隆回，實(shí)施好三閣司土地整理項(xiàng)目、虎形山茅坳村等4個(gè)年市投資土地開發(fā)項(xiàng)目和橫板橋八0三城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目前期規(guī)劃設(shè)計(jì)、中期施工監(jiān)理、后期跟蹤管理，確保于年內(nèi)全面竣工并通過驗(yàn)收。縣國土資源、農(nóng)業(yè)等部門要結(jié)合我縣實(shí)際，制定實(shí)施耕地質(zhì)量建設(shè)管理辦法，采取工程、生物及先進(jìn)耕作方式等綜合措施，突出保護(hù)好土壤耕作層，加強(qiáng)對剝離后的熟土耕作層的管理利用，促進(jìn)耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量的提高。
6、加快基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。加大基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編和第二次土地調(diào)查，摸清全縣耕地及耕地后備資源家底，開展全縣永久性基本農(nóng)田劃定工作，完成26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和120個(gè)村基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌的定位與設(shè)立，更新現(xiàn)有基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志牌與界樁。
（三）建章立制階段（年1月至3月）
1、完善責(zé)任體系。嚴(yán)格落實(shí)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》和《隆回縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》，制定出臺《隆回縣違反土地管理規(guī)定行為責(zé)任追究辦法》，實(shí)施土地管理和耕地保護(hù)工作一票否決制,縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書,每年年終嚴(yán)格實(shí)施考核,兌現(xiàn)獎懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國土資源所要建立實(shí)施土地管理和耕地保護(hù)分片（村）包干制度，確保土地監(jiān)管和違法案件查處責(zé)任到人。對土地違法行為隱瞞不報(bào)、壓案不查，造成轄區(qū)內(nèi)土地管理秩序混亂，發(fā)生嚴(yán)重后果的，或者亂開口子，違法許諾、表態(tài)，導(dǎo)致土地被破壞、占用，及國家工作人員違法參與征地、圈地，與土地開發(fā)商勾結(jié)從事房地產(chǎn)開發(fā)的，將追究單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的責(zé)任。
2、建立獎懲機(jī)制。從新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)省市返回部分和農(nóng)土資金中安排資金，設(shè)立耕地保護(hù)基金，制定土地管理和耕地保護(hù)獎懲實(shí)施辦法和基金管理使用細(xì)則，對在動態(tài)巡查、違法案件查處、土地開發(fā)整理等各個(gè)環(huán)節(jié)做出突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、職能部門、社會團(tuán)體、村組和先進(jìn)個(gè)人實(shí)行獎勵。
3、健全規(guī)章制度。研究制定《隆回縣農(nóng)村宅基地管理辦法》和《隆回縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地管理辦法》，進(jìn)一步完善和嚴(yán)格實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制度、用途管制制度、嚴(yán)格審批制度、占補(bǔ)平衡制度、質(zhì)量保護(hù)制度等土地管理及耕地保護(hù)工作制度，探索建立管理嚴(yán)格、利用有序、獎懲得當(dāng)、問責(zé)有力的耕地保護(hù)工作長效機(jī)制。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格土地管理，加強(qiáng)耕地保護(hù)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是年乃至今后一段時(shí)期各項(xiàng)工作的中心任務(wù)，各級各部門要充分統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，統(tǒng)籌安排，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)違法用地整治攻堅(jiān)年行動有序開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛開展宣傳動員，黨委書記要親自抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要切實(shí)履行起土地管理和耕地保護(hù)第一責(zé)任人的法定責(zé)任，有效組織開展本轄區(qū)攻堅(jiān)年行動各項(xiàng)工作。國土資源、紀(jì)檢監(jiān)察、公安、法院、檢察、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、督查室、法制辦等單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，建立完善切實(shí)可行的工作機(jī)制，形成強(qiáng)大工作合力，確保全面完成各項(xiàng)任務(wù)。
（二）注重活動實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直相關(guān)單位要根據(jù)行動總體要求，緊跟工作節(jié)奏，從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，既要依法依規(guī)，又要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化分解各項(xiàng)工作任務(wù)，定工作標(biāo)準(zhǔn)，定時(shí)間進(jìn)度，定責(zé)任主體，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果，要著力在提高全社會特別是廣大干部職工嚴(yán)格保護(hù)耕地的自覺性上下功夫，著力在推進(jìn)耕地保護(hù)體制機(jī)制、管理方式手段的創(chuàng)新上下功夫，著力在增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展，保護(hù)耕地的能力上下功夫。
耕地保護(hù)考核細(xì)則范文第2篇
一、上半年各縣(區(qū))主要工作進(jìn)展情況
今年以來，各縣(區(qū))局，按照市局黨組“確保一個(gè)平衡，突出兩個(gè)重點(diǎn)，推進(jìn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，夯實(shí)四項(xiàng)基礎(chǔ)，抓好七個(gè)方面重點(diǎn)工作”的總體部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞年初確定的各項(xiàng)預(yù)期目
標(biāo)，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，取得了顯著成效，主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了“雙過半”。從整體上看，全市國土資源管理保持了良好的發(fā)展勢頭，形勢是好的。
(一)耕地特別是基本農(nóng)田基本保護(hù)進(jìn)一
步加強(qiáng)。在落實(shí)“最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”過程中，各縣(區(qū))局積極探索，著力在構(gòu)建長效保護(hù)機(jī)制上下功夫，出現(xiàn)了新特點(diǎn)。一是建立政府耕地保護(hù)責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理。層層簽訂以耕地保有量和
基本農(nóng)田保護(hù)面積為主體的國土資源目標(biāo)責(zé)任書，使保護(hù)責(zé)任落實(shí)到各級政府，靠實(shí)到責(zé)任人。*委、縣政府，將耕地保有量列為綜合經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)，專門下發(fā)文件，明確考核細(xì)則，提出嚴(yán)格要求
，各級領(lǐng)導(dǎo)的“守土責(zé)任”意識增強(qiáng)，不少領(lǐng)導(dǎo)干部對耕地保護(hù)狀況表現(xiàn)出從未有過的關(guān)心。不久前，該縣被國土部批準(zhǔn)列為全國11*基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)縣。*將基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書從區(qū)
到鄉(xiāng)、村、組，一直簽訂到農(nóng)戶，共簽訂責(zé)任書12159份，靠實(shí)了保護(hù)責(zé)任。同時(shí)，將通過驗(yàn)收的126*整理復(fù)墾新增耕地補(bǔ)劃為基本農(nóng)田，使全區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)率穩(wěn)定在86以上。二是執(zhí)法巡查已成為
各級國土資源部門制止土地違法行為，嚴(yán)格保護(hù)耕地的主要途徑，巡查的范圍越來越廣，數(shù)量越來越多，內(nèi)容越來越寬，效果越來越好，已形成了制度化。通過巡查，單位、個(gè)體的土地違法行為得到了
有效遏制。上半年，各縣(區(qū))局和基層國土所，共出動巡查133*，發(fā)現(xiàn)土地違法行為11*，涉及土地352.2*，其中耕地299.2*，及時(shí)制止違法用地行為7*，立案查處3*，收回土地
40.9*，案件罰沒款20*元。*國土局，實(shí)行執(zhí)法巡查分級劃片包干責(zé)任制，把全縣土地劃分為三個(gè)等級的巡查區(qū)。一級巡查區(qū)。縣執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)半月巡查*，基層國土所每周巡查*；二
級巡查區(qū)，縣執(zhí)法大隊(duì)1月巡查*，國土所10天巡查*；三級巡查區(qū)，每季度巡查*。每次巡查都要有詳細(xì)的巡查記錄和責(zé)任人簽字。為了落實(shí)巡查責(zé)任，縣局將全縣又分為*巡查片，由縣執(zhí)法
監(jiān)察大隊(duì)牽頭，各分局和國土所負(fù)責(zé)，各分局局長和國土所所長為巡查片第一責(zé)任人，依法對轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人利用、保護(hù)和開發(fā)土地情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)制止違法行為。縣局制定了《執(zhí)法監(jiān)察動
態(tài)巡查制度》，實(shí)行嚴(yán)格考核，獎罰兌現(xiàn)。使全縣執(zhí)法巡查力度不斷加大，上半年，共出動執(zhí)法巡查1*，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止1*違法用地行為，1*耕地免遭破壞。*建立完善縣、鄉(xiāng)、村、社四
級執(zhí)法巡查網(wǎng)絡(luò)，上半年組織巡查79*，發(fā)現(xiàn)違法用地行為2*，及時(shí)制止1*，立案查處*，同時(shí)取消了在基本農(nóng)田內(nèi)計(jì)劃修建住宅的2*的用地指標(biāo)，并在全縣進(jìn)行了通報(bào)。不僅使占全縣總
耕地面積86.7的基本農(nóng)田在數(shù)量上得到嚴(yán)格保護(hù)，而且在1*鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了基本農(nóng)田地力監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)，對耕地施肥與地力定期進(jìn)行測量評定，幫助農(nóng)戶科學(xué)施肥，培肥地力，發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。*國
土局組織局、所兩級開展執(zhí)法巡查8*，發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書》16份，制止違法用地行為1*，對一宗未批先用臨時(shí)用地罰款500*。堅(jiān)決制止了*新農(nóng)村建設(shè)違法用地行為，下發(fā)
了《停止土地違法行為通知書》，叫停了計(jì)劃實(shí)施“小康屋”住宅建設(shè)違法用地。并對全縣新農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行了嚴(yán)格審查，由原計(jì)劃170*減少到668.5*，其中核減耕地490.1*。
(二)項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。經(jīng)過各縣(區(qū))努力向上爭資金、跑項(xiàng)目，積極銜接爭取，上半年，有*國土資源項(xiàng)目到位資金278*元，其中：土地整理復(fù)墾項(xiàng)目*，到位資金178*元(國投*
，到位資金137*元，省列*，到位資金39*元)；礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目*，到位資金100*元。靈臺、華亭、莊浪、靜寧和*的*千萬元以上的土地整理開發(fā)項(xiàng)目已納入國家級項(xiàng)目庫
，目前正在積極銜接，爭取早日批準(zhǔn)實(shí)施。
(三)土地市場進(jìn)一步規(guī)范，招拍掛良性運(yùn)轉(zhuǎn)。隨著改制企業(yè)土地資產(chǎn)處置的減少，招標(biāo)拍賣掛牌出讓的土地宗數(shù)、面積、收益顯著增大，比例明顯上升，市場配置土地資源的作用充分發(fā)揮，土地價(jià)值
得到真正體現(xiàn)。上半年，*縣共出讓國有土地38宗，814.1*，實(shí)現(xiàn)土地收益6345.4*元，占6縣全年任務(wù)1.3億元的48.8。其中：招拍掛出讓23宗，765.8*，收取出讓
金5816.3*元，招拍掛出讓的土地占有償使用總面積的比例高達(dá)94.*。其中：*局完成出讓收益2489.3*元，占全年任務(wù)272*元的91.35。5月份該縣將原糧食局2.9*國有土地以每畝
163.2*元拍賣成交，創(chuàng)全市單宗土地拍賣最高價(jià)。*局完成出讓收益562.8*元，占全年任務(wù)70*元的88.4；*局完成出讓收益1412.*元，占全年任務(wù)272*元的51.8；*局完
成出讓收益1*9.3*元，占全年任務(wù)272*元的39.26；*局完成出讓收益498.*元，占全年任務(wù)140*元的35.6；*局完成出讓收益342.*元，占全年任務(wù)272*元的12.6。與此同
時(shí)，涇川、華亭、莊浪、靜寧4縣局，加大土地市場宏觀調(diào)控力度，收購儲備土地632.3*。
(四)保障發(fā)展更加有力。各縣(區(qū))局，把服務(wù)發(fā)展作為第一職責(zé)，高效率為國家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供了用地保障。特別是在平定高速公路征地工作中，涇川、靜寧兩個(gè)縣局和崆峒分局，擔(dān)當(dāng)起
了需要征用上萬畝土地，涉及*余戶，發(fā)放三億多元的征地安置補(bǔ)償資金和艱巨的拆遷騰地任務(wù)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，按照“三到戶，三公開”(摸底丈量到戶，政策宣傳到戶，兌付補(bǔ)償?shù)綉簦徽闪康怯浌?/p>
開，兌付補(bǔ)償公開，征地政策公開)的工作要求，克服任務(wù)重、時(shí)間緊、工作量大、面對千家萬戶的困難，放棄節(jié)假休息日，加班加點(diǎn)，采取“直通車”的方式，扎實(shí)開展了征地安置補(bǔ)償工作，按時(shí)提供
了道路建設(shè)用地，保證了工程的順利進(jìn)行，做到了領(lǐng)導(dǎo)、群眾、用地單位“三滿意”。
(五)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序取得了積極進(jìn)展。按照國務(wù)院通知精神和省、市政府安排，各縣(區(qū))政府召開會議安排部署，下發(fā)文件提出要求，政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動，集中時(shí)間，加大力度，嚴(yán)厲
打擊了各種違法違規(guī)行為，依法取締非法采礦點(diǎn)35處，關(guān)閉規(guī)模小、設(shè)備落后、存在安全隱患的磚瓦粘土、采砂廠1*，炸封非法小煤窯*，查處以采代探、越界開采、非法轉(zhuǎn)讓等違法違規(guī)案件
2*。礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。*國土局與公安、安監(jiān)、水利等部門聯(lián)手，對東峽礦區(qū)非法采石行為進(jìn)行了集中整頓，依法取締非法采礦點(diǎn)23處。*國土局在相關(guān)部門的配合下，依法關(guān)
閉了黨原、南峪、李家山等1*規(guī)模小、技術(shù)落后、浪費(fèi)資源的磚瓦廠。*國土局，對越界開采的安利煤礦處罰款*元。*國土局對全縣3*磚瓦粘土企業(yè)進(jìn)行了停產(chǎn)整頓，已有2*辦理
了《采礦許可證》，對證照過期的*磚瓦廠，下發(fā)了《停止非法開采行為通知書》。礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)取得新進(jìn)展。上半年，7縣(區(qū))共掛牌拍賣出讓采礦權(quán)23宗，成交價(jià)款23.*元。
(六)支持服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)有效。一是在項(xiàng)目的帶動下，截止6月底，7縣(區(qū))共完成整理復(fù)墾開發(fā)土地1294*，凈增耕地858*。增加了有效耕地，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。*已完成512*，凈
增耕地390*，超額完成了全年任務(wù)。二是地質(zhì)災(zāi)害防治進(jìn)一步加強(qiáng)。各縣(區(qū))政府都下發(fā)了地災(zāi)防治預(yù)案和地災(zāi)應(yīng)急預(yù)案兩個(gè)文件，進(jìn)行了周密安排部署。組織人員，實(shí)地摸排，圈定了地災(zāi)隱患區(qū)域
和危險(xiǎn)點(diǎn)，預(yù)測了受災(zāi)戶。制定了預(yù)防要點(diǎn)，發(fā)放了防災(zāi)明白卡和避險(xiǎn)卡，加強(qiáng)了群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和監(jiān)測預(yù)報(bào)工作，實(shí)行了24小時(shí)值班制度。成功避讓了*馬峽鎮(zhèn)孟臺村5月10日的山體滑坡和*
*柏樹鄉(xiāng)陶坡村后溝社7月10日山體裂縫兩起地質(zhì)災(zāi)害，5*24*安全撤離，無人員傷亡。三是認(rèn)真辦理群眾，上半年，7縣(區(qū))局共辦理群眾來信4*，接待來訪21*，調(diào)處土地權(quán)屬糾紛
5*，解決了群眾難題，促進(jìn)了和諧，穩(wěn)定了社會。
(七)法制宣傳教育活動有聲有色。各縣(區(qū))局充分利用“12?4”“4?22”、“6?25”等節(jié)慶日，圍繞主題，開展了形式多樣、效果明顯的國土資源法律法規(guī)宣傳教育活動，收到了較好效果。特別是土
地日的宣傳，掀起了。共印發(fā)法規(guī)宣傳資料9.*多份，出動宣傳車14輛，送法下鄉(xiāng)1*場次。*局6月25日晚在縣城文化廣場舉辦了慶祝《土地管理法》頒布20周年暨第十六個(gè)全國土地日“國
土情”文藝晚會，市、縣領(lǐng)導(dǎo)觀看演出并作了重要講話。*局于土地日當(dāng)天，在縣一中和一小舉辦了國土資源法律法規(guī)知識競賽，80*名學(xué)生參加競答。*局于6月25日，在局機(jī)關(guān)舉行了“慶
七一，情系國土、愛崗敬業(yè)”專題演講會，*代表隊(duì)*參賽隊(duì)員分別從“政治上跟黨走”、“守衛(wèi)國土資源，爭做時(shí)代先鋒”、“情系國土譜華章”等不同側(cè)面，進(jìn)行了演講，極強(qiáng)的啟發(fā)性、鼓動
性引起全場共鳴。*局于“6?25”當(dāng)天利用手機(jī)向3**手機(jī)用戶發(fā)送了“慶祝土地日，依法合理用地，共建和諧家園”的溫情短信，向四面八方的人們送去了國土人的衷心祝愿和美好期盼。
(八)“完善體制，提高素質(zhì)”活動扎實(shí)推進(jìn)。一是國土資源體制改革進(jìn)一步深化，體制更加完善。*后來居上，上半年完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所的調(diào)整上劃工作。徹底突破原來一鄉(xiāng)一所、一所一人的舊
格局。將原來1*國土所合并設(shè)置了*分局、*中心所，為副科級建制，核定編制1*行政干部，實(shí)現(xiàn)了縣局垂直管理，做到了機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)“三到位”。同時(shí)，還投資3*元，為3所1分局
租用了辦公場所，購置了電腦、辦公桌椅，安裝了電話，改善了辦公條件。*國土局，經(jīng)過積極探索實(shí)踐，進(jìn)一步完善了基層國土資源機(jī)構(gòu)設(shè)置，將1*國土資源所整合為*分局、*中心所和
*國土所。升格為副科級建制。二是基層國土所規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。各縣局都制定了基層國土資源所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年規(guī)劃，并列入年度重點(diǎn)工作目標(biāo)，狠抓落實(shí)。*局兩年共投資39*元用
于國土所建設(shè)；今年又投資5*元，建成了韓店、朱店兩個(gè)中心所，至此，全縣5所1分局全面完成了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。*局投資1*元為甘溝中心所購買了辦公樓。*局籌集1*元，為東華、安
口兩個(gè)分局添置了工作車輛。三是干部職工整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。在推進(jìn)中心工作過程中，各縣(區(qū))局，把干部職工學(xué)習(xí)教育、隊(duì)伍建設(shè)作為推動工作的動力和智力支撐來抓，堅(jiān)持開展政治理論、法律
法規(guī)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，集中進(jìn)行了法制培訓(xùn)教育，廣泛開展了爭當(dāng)“人民滿意國土資源局、所”、“人民滿意國土資源管理員”評比活動和“六個(gè)一流”爭創(chuàng)活動，形成了人人思學(xué)思進(jìn)，人人爭先創(chuàng)優(yōu)
的局面。結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐工作，重點(diǎn)開展了以不正當(dāng)交易行為自查自糾為主要內(nèi)容的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作和社會主義榮辱觀教育活動。用“八榮八恥”規(guī)范干部職工思想行為，培育廉
潔、高效、為民的機(jī)關(guān)作風(fēng)，工作效率、服務(wù)意識進(jìn)一步提高，增強(qiáng)了群眾的公信力，樹立了部門的新形象。
二、存在的主要問題
一是工作進(jìn)展不平衡。在一些工作環(huán)節(jié)中，縣與縣之間還存在進(jìn)展不平衡，指標(biāo)有欠賬，作風(fēng)不夠?qū)崳鋵?shí)不到位的問題。
二是土地違法行為有所抬頭。當(dāng)前，農(nóng)村私人建房違法占地情況多發(fā)。在一些地方借新農(nóng)村建設(shè)之名，集中占地，突擊建房。規(guī)避審批、規(guī)避繳費(fèi)為主的“以租代征”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，開發(fā)區(qū)盲目占地
耕地保護(hù)考核細(xì)則范文第3篇
［關(guān)鍵詞］油田;生產(chǎn)建設(shè)用地;地方經(jīng)濟(jì);發(fā)展;矛盾
［中圖分類號］F426［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1005-6432（2014）22-0138-02
在我國,巨大的人口壓力使18億畝基本農(nóng)田的紅線已成為土地分類規(guī)劃的界線,有限的土地資源讓油田生產(chǎn)建設(shè)用地與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對土地大量需求的矛盾不斷出現(xiàn)。油田企業(yè)必須正確認(rèn)識這些矛盾,同時(shí)積極采取措施解決好發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾,實(shí)現(xiàn)油地互補(bǔ)、和諧共贏。
1解析油田生產(chǎn)用地與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾的意義土地是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分,對油田企業(yè)來說,土地更是重要的生產(chǎn)資料。中原油田東濮區(qū)塊位于“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”范圍內(nèi),主要分布在河南省濮陽市、開封市、安陽市,山東省聊城市、菏澤市等地,涉及區(qū)域具有點(diǎn)多、線長、面廣、人口稠密、占用基本農(nóng)田多等特點(diǎn),每年還有大量的新增建設(shè)用地。隨著地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,土地資源供需矛盾日益突出,油田作為國有大企業(yè),需要不斷提高對土地資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識,努力提高土地資源利用效率,推動油田企業(yè)土地資產(chǎn)管理觀念的根本轉(zhuǎn)變,正確對待、認(rèn)真分析油田生產(chǎn)建設(shè)用地與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的矛盾,加強(qiáng)與地方政府溝通協(xié)商,積極采取應(yīng)對措施,這對合理利用土地資源,最終實(shí)現(xiàn)油田地方和諧共贏,具有特別重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2油田生產(chǎn)建設(shè)用地與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾表現(xiàn)
21農(nóng)民人均耕地面積小,侵占井場道路現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生
“人多地少”是中國的基本國情,中原地區(qū)人口稠密,人均耕地面積小的矛盾更為突出。以濮陽市范縣濮城鎮(zhèn)為例,該鎮(zhèn)39個(gè)村,有油田油水井1266口,計(jì)量站45座,油田征地面積4308畝,管線、設(shè)備臨時(shí)占地600畝,該鎮(zhèn)人均耕地面積還不足8分地,遠(yuǎn)低于全國人均138畝水平。由于油區(qū)農(nóng)戶耕地面積小,為增加收入,方便生產(chǎn),部分油區(qū)農(nóng)戶將農(nóng)作物種植在油田已征井場、道路內(nèi),將麥垛、糞肥、生產(chǎn)材料堆放在油田已征井場、道路上,甚至有的農(nóng)戶將房屋、養(yǎng)殖場建在油田已征地、油氣管線上,形成極大的安全隱患。為確保安全生產(chǎn),油田在生產(chǎn)過程中,必須對違規(guī)占壓油田已征井場道路、油氣管線的附著物進(jìn)行清理,由此也引發(fā)了很多工農(nóng)糾紛,油田從人道主義和維護(hù)油地和諧的角度出發(fā),對部分違規(guī)占壓清理進(jìn)行了適當(dāng)補(bǔ)償。這樣,一方面協(xié)調(diào)工農(nóng)糾紛影響了油田生產(chǎn)時(shí)效；另一方面進(jìn)行清理占壓補(bǔ)償增加了油田生產(chǎn)成本。
22地方招商引資,部分新建企業(yè)、開發(fā)區(qū)圈占油田已征地地方政府為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,加快地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)是非常重要的手段,其間勢必會加大招商引資力度,興建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等。中西部油田所處地區(qū)較東部沿海地區(qū)工業(yè)較落后,過去除油田企業(yè)外,其他大型工業(yè)企業(yè)少,油田進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)時(shí)與地方企業(yè)發(fā)生用地矛盾較少,隨著油田不斷開發(fā),井站和油、氣、水管網(wǎng)如同蜘蛛網(wǎng)分布在油區(qū)范圍內(nèi)。近年來,隨著中西部地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展,當(dāng)?shù)胤秸谝?guī)劃招商引資、興建產(chǎn)業(yè)園、新城鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)發(fā)現(xiàn)油田管網(wǎng)、井站難以繞開,為確保實(shí)現(xiàn)招商引資的任務(wù),促進(jìn)地區(qū)工業(yè)多元化發(fā)展,增加稅收,帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè),出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園或其他企業(yè)圈占、侵占油田井場、道路現(xiàn)象,既損害了油田的合法權(quán)益,同時(shí)存在著極大的安全隱患。
23地方征收耕地占用稅,退稅程序不暢增加油田成本負(fù)擔(dān)為更好地保護(hù)耕地,督促占地企業(yè)、個(gè)人及時(shí)恢復(fù)耕地原貌,我國實(shí)行征收耕地占用稅。河南省《耕地占用稅暫行條例》實(shí)施辦法規(guī)定：濮陽市市區(qū)耕地占用稅每平方米31元；納稅人在批準(zhǔn)臨時(shí)占用耕地的期限內(nèi)恢復(fù)所占耕地原狀的,全額退還已繳納的耕地占用稅；因污染、取土、采礦塌陷等損毀耕地的,由造成損毀的單位或者個(gè)人繳納耕地占用稅,自損毀耕地之日起,在2年內(nèi)恢復(fù)耕地原狀的,全額退還已繳納的耕地占用稅。油田在新井鉆井施工要占用較大面積耕地,一般每井在10畝以上,每井交耕地占用稅在20萬元以上。但是一方面因?yàn)橛吞锸┕ぞ畧鲂迯?fù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步提高,部分施工井場未達(dá)到地方政府相關(guān)要求；另一方面油田交納的耕地占用稅是地方政府財(cái)政稅收的重要組成部分,地方政府尚未確定土地復(fù)墾的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方式,理順耕地占用稅退稅機(jī)制。上述原因使得中原油田耕地占用稅退稅工作面臨很大的困難,大大增加了油田生產(chǎn)成本。解決耕地占用稅退稅矛盾,急需耕地占用稅退稅管理走向規(guī)范化、程序化、法制化。
3解決油田生產(chǎn)建設(shè)用地與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾的對策31加強(qiáng)溝通,合理規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)油田、地方發(fā)展共贏
油田是沒有圍墻的企業(yè),油水井、計(jì)量站、廠礦廣泛分布在油區(qū),油田作為當(dāng)?shù)貒刑卮笮推髽I(yè),有義務(wù)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,當(dāng)?shù)胤揭?guī)劃與油田用地發(fā)生沖突時(shí),油田應(yīng)積極與地方政府相關(guān)部門結(jié)合,做好涉油區(qū)域開發(fā)規(guī)劃工作,在保護(hù)好油田已征井場道路前提下,盡可能的配合地方政府實(shí)施新規(guī)劃,同時(shí)對油氣水管線進(jìn)行標(biāo)識,確保其他企業(yè)在安全距離之外,杜絕安全隱患。當(dāng)油田進(jìn)行新區(qū)塊開發(fā)或是管網(wǎng)改造時(shí),也應(yīng)與地方政府充分結(jié)合,合理規(guī)劃油水井、管線布局,努力做到集約節(jié)約用地,提高土地利用效率,盡量為地方留下更多的土地開發(fā)空間,從而實(shí)現(xiàn)鞏固增強(qiáng)油地情感,密切油地關(guān)系,為構(gòu)建和諧油區(qū)帶來長遠(yuǎn)動力。
32摸清家底,抓好基礎(chǔ),維護(hù)油田已征土地合法權(quán)益
中原油田成立三十多年來,每年都要征用大量的建設(shè)用地,這些土地資產(chǎn)是油田企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分,抓好土地基礎(chǔ)管理,維護(hù)油田已征地合法權(quán)益需要做到“三個(gè)到位”：一是意識到位。油田企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)土地資產(chǎn)管理意識,避免因土地界限不清、資料不全引起土地爭議和糾紛問題,給油田帶來無可挽回的經(jīng)濟(jì)損失。2012年中原油田土地管理辦公室組織開展了油田土地資產(chǎn)清查工作,全面統(tǒng)計(jì)油田所屬單位用地基本情況、征地成本、稅費(fèi)繳納情況、相應(yīng)地面資產(chǎn)情況、用地手續(xù)情況,摸清油田土地具體權(quán)屬,明確土地資產(chǎn)狀況,杜絕油田土地丈量不準(zhǔn)、界限不清、資料不全、歸檔不及時(shí)、內(nèi)容不規(guī)范等現(xiàn)象。
二是組織到位。建立健全土地管理機(jī)構(gòu),注重把業(yè)務(wù)能力和責(zé)任心較強(qiáng)的人員充實(shí)到土地管理崗位上來并保持相對穩(wěn)定。加強(qiáng)對土地管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),深刻理解和領(lǐng)會有關(guān)土地管理的法律法規(guī),促進(jìn)土地管理工作的創(chuàng)新發(fā)展。
三是制度到位。應(yīng)按照有關(guān)土地管理法的要求,結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際制定一套系統(tǒng)的、完整的土地管理制度,使土地管理人員在開展工作時(shí)對遇到的新情況、新問題能夠有章可循,得以圓滿解決。中原油田土地管理辦公室制定了《中原油田土地管理辦法》、《中原油田新增建設(shè)用地管理實(shí)施細(xì)則》、《中原油田土地處置管理實(shí)施細(xì)則》和《中原油田土地管理責(zé)任目標(biāo)考核細(xì)則》(一法三則),建立起了較為完善的土地管理制度體系。
33嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范管理,確保“集約節(jié)約”生產(chǎn)用地油田企業(yè)占用土地?cái)?shù)量巨大,而且每年用量不斷增加,抓好節(jié)約用地工作尤其重要。油田生產(chǎn)建設(shè)用地應(yīng)在確保生產(chǎn)正常進(jìn)行的前提下,盡量選用廢舊井場占地、劣質(zhì)地、荒地,少占用耕地和農(nóng)田,要嚴(yán)格執(zhí)行施工占地標(biāo)準(zhǔn),不允許超標(biāo)占地。為規(guī)范各項(xiàng)施工占地,中原油田印發(fā)了《中原油田臨時(shí)用地管理細(xì)則》,其中對鉆井、管線電纜施工、各類作業(yè)施工占地面積做出明確要求,日常通過開展“三不”檢查(不通知、不定時(shí)、不定點(diǎn)),督察各單位施工占地情況,2011年,中原油田通過嚴(yán)格執(zhí)行臨時(shí)用地范圍和標(biāo)準(zhǔn),充分利用周邊已征土地、廢棄老井場、老水淹地,控制用地規(guī)模,鉆井、壓裂等施工利用老井場、老水淹地162井次,減少臨時(shí)占用耕地196畝,減少青苗賠償264萬元、減少耕地占用稅430萬元。
34明確流程,嚴(yán)格落實(shí),提高耕地占用稅退稅率
解決好耕地占用稅退稅問題,一是要積極與地方政府溝通協(xié)調(diào),理順耕地占用稅退稅機(jī)制,促成耕地占用稅退稅程序以紅頭文的下發(fā),確定土地復(fù)墾的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方式,使繳退耕地占用稅工作走向規(guī)范化、程序化、法制化,努力實(shí)現(xiàn)耕地占用稅退稅目標(biāo)。二是要嚴(yán)格督導(dǎo)和考核臨時(shí)用地管理各項(xiàng)辦法的執(zhí)行情況,特別是加大對臨時(shí)用地標(biāo)準(zhǔn)、耕作層土壤剝離并集中堆放、回填土的覆土深度的檢查力度。三是加大臨時(shí)用地復(fù)墾退耕力度,油田各基層生產(chǎn)單位在施工前要要制訂土地復(fù)墾方案,臨時(shí)用地使用后及時(shí)組織隊(duì)伍進(jìn)行復(fù)墾,特別是加強(qiáng)對復(fù)墾施工隊(duì)伍的監(jiān)控,形成油田土地部門、被占地村民、農(nóng)業(yè)技術(shù)部門從事前到事后的全方位監(jiān)督,復(fù)墾施工單位取得地方有關(guān)部門出具的土地復(fù)墾驗(yàn)收合格證明后,油田再對施工費(fèi)予以結(jié)算。
耕地保護(hù)考核細(xì)則范文第4篇
第一條為進(jìn)一步規(guī)范土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理，確保土地開發(fā)整理項(xiàng)目質(zhì)量，發(fā)揮土地開發(fā)整理資金效益，根據(jù)《市委、市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地后備資源開發(fā)嚴(yán)格土地管理的通知》、《市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)耕地墾造項(xiàng)目管理的通知》和《政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》等文件精神，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條本細(xì)則所稱土地開發(fā)整理項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目），是指使用市財(cái)政資金安排的土地開發(fā)、土地整理和復(fù)墾項(xiàng)目。
第三條建設(shè)單位各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)的土地開發(fā)、整理和復(fù)墾項(xiàng)目，并根據(jù)《土地開發(fā)整理建設(shè)合同》對具體工程項(xiàng)目的實(shí)施全面管理。
行政村為土地開發(fā)整理的實(shí)施單位，對權(quán)屬屬于本村的土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施全面管理。項(xiàng)目實(shí)施中應(yīng)實(shí)行民主化決策，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村工作“四項(xiàng)制度”，不得轉(zhuǎn)嫁于施工單位及其他個(gè)人實(shí)施操作。
施工單位嚴(yán)格按招投標(biāo)程序合法競標(biāo)，中標(biāo)后按合同規(guī)定的施工方式、工程進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求組織施工，在約定工期內(nèi)完工。
監(jiān)管單位國土部門負(fù)責(zé)年度造田任務(wù)分解下達(dá)、項(xiàng)目審核報(bào)批、招投標(biāo)行政監(jiān)督、施工質(zhì)量監(jiān)督、資金計(jì)劃審查、竣工質(zhì)量驗(yàn)收等工作。土地整理中心具體做好項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批、竣工驗(yàn)收申請、工程質(zhì)量的檢查監(jiān)督及項(xiàng)目資料歸檔等工作。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)（決）算審查、專項(xiàng)資金管理、財(cái)經(jīng)紀(jì)律監(jiān)督、使用效率評估和風(fēng)險(xiǎn)防范等工作。
農(nóng)林部門負(fù)責(zé)市低丘緩坡開發(fā)利用總體規(guī)劃編制和林地占補(bǔ)平衡工作落實(shí)，具體細(xì)化為林地墾造耕地可行性及潛力分析，開發(fā)造田涉及林地大致范圍界定。
審計(jì)部門依法對土地開發(fā)整理項(xiàng)目運(yùn)行過程實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。
監(jiān)察部門依法對土地開發(fā)整理項(xiàng)目的效能和有關(guān)違紀(jì)違規(guī)行為實(shí)施行政監(jiān)察并查處。
公安部門依職責(zé)維護(hù)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的治安環(huán)境。
公共資源交管辦、建設(shè)、水利、環(huán)保等部門依各自職責(zé)，做好土地開發(fā)整理的相關(guān)管理工作。
第四條土地開發(fā)整理按照項(xiàng)目申報(bào)、工程招投標(biāo)、施工管理、竣工驗(yàn)收等制度規(guī)范操作，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目公告制、合同管理制、工程招標(biāo)制、工程監(jiān)理制。
第五條土地開發(fā)整理遵循“統(tǒng)籌兼顧、規(guī)范管理、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”的原則，有計(jì)劃地穩(wěn)步實(shí)行。
第二章項(xiàng)目申報(bào)
第六條土地開發(fā)整理由項(xiàng)目所在鎮(zhèn)、街道向國土資源局提出申請。
申請立項(xiàng)的項(xiàng)目必須符合土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃和低丘緩坡開發(fā)利用總體規(guī)劃，注重保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失，嚴(yán)禁毀壞森林，做到經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益有機(jī)結(jié)合。項(xiàng)目涉及林地、灘涂、水域的，須征得市農(nóng)林、水利、海洋漁業(yè)、環(huán)保等相關(guān)部門同意。
第七條切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目的可行性論證，項(xiàng)目應(yīng)由有資質(zhì)的勘測規(guī)劃部門進(jìn)行實(shí)測規(guī)劃設(shè)計(jì)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)要嚴(yán)格執(zhí)行國土資源部門《土地開發(fā)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)劃》和其他有關(guān)規(guī)定，從源頭上把好土地開發(fā)整理的質(zhì)量關(guān)。
第八條申報(bào)土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交下列資料（詳見附件1）。
第九條申請土地整理項(xiàng)目，依下列程序進(jìn)行：
（一）項(xiàng)目申請。各鎮(zhèn)、街道根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)耕地后備資源狀況，在土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃和低丘緩坡開發(fā)利用總體規(guī)劃范圍內(nèi)擇優(yōu)上報(bào)項(xiàng)目申請（上報(bào)內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、規(guī)模面積、開發(fā)前地類、權(quán)屬單位意見（包括前期青苗補(bǔ)償、政策處理完成情況）、區(qū)域鎮(zhèn)（街道）意見（包括鎮(zhèn)（街道）林特、水利專管員，農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)長（主任）意見）。
（二）現(xiàn)場踏勘。國土資源會同農(nóng)林、財(cái)政、水利等相關(guān)部門對項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地踏勘。
（三）項(xiàng)目報(bào)批。市土地整理中心對項(xiàng)目進(jìn)行初審后，對符合申報(bào)條件的，協(xié)助申報(bào)單位完善申報(bào)所需的全部資料，并報(bào)市國土資源局批準(zhǔn)立項(xiàng)。
（四）項(xiàng)目實(shí)施。申報(bào)項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，市國土資源局以合同方式確認(rèn)給項(xiàng)目申報(bào)單位，由申報(bào)單位組織項(xiàng)目實(shí)施工作。
第三章項(xiàng)目管理
第十條土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)行合同管理制度和耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書制度。
申報(bào)項(xiàng)目獲準(zhǔn)后，市國土資源局應(yīng)與項(xiàng)目實(shí)施的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處簽訂《土地開發(fā)整理建設(shè)合同》。《土地開發(fā)整理建設(shè)合同》應(yīng)當(dāng)載明項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目監(jiān)管主體、責(zé)任主體名稱、項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容（包括工程的施工方式、進(jìn)度要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、資金使用效果、竣工驗(yàn)收程序等）、違反合同的法律、行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等內(nèi)容。該合同作為雙方行使權(quán)力、履行職責(zé)、兌現(xiàn)獎懲的依據(jù)。
耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書由市人民政府與鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處簽訂，責(zé)任內(nèi)容有：本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、年度必須完成土地開發(fā)整理面積等。
第十一條土地開發(fā)整理計(jì)劃列入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，納入各鎮(zhèn)、街道年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要切實(shí)加強(qiáng)對土地開發(fā)整理項(xiàng)目的管理，建立相應(yīng)的工作班子。對未完成土地開發(fā)整理任務(wù)的鎮(zhèn)、街道，暫停下達(dá)年度建設(shè)用地指標(biāo)，暫緩辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批手續(xù)；對未按土地開發(fā)整理項(xiàng)目程序規(guī)范操作的，暫停撥付財(cái)政補(bǔ)助資金。
第十二條土地開發(fā)整理項(xiàng)目納入“政府投資項(xiàng)目網(wǎng)上動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”，實(shí)施全過程監(jiān)管。市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門既可依各自職責(zé)，在職權(quán)范圍內(nèi)行使監(jiān)管職能，也可與市國土資源管理部門建立聯(lián)動平臺，實(shí)行信息同享、共同監(jiān)管。
第四章項(xiàng)目實(shí)施
第十三條項(xiàng)目申報(bào)單位依據(jù)《土地開發(fā)整理建設(shè)合同》，具體負(fù)責(zé)依程序組織項(xiàng)目實(shí)施。
第十四條項(xiàng)目實(shí)施按以下程序進(jìn)行：
（一）組織項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《省土地開發(fā)整理項(xiàng)目招投標(biāo)管理暫行規(guī)定》和市有關(guān)招投標(biāo)規(guī)定，組織項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，確定項(xiàng)目的施工單位。同個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)申報(bào)單位不得任意拆分標(biāo)段，編制標(biāo)的必須包含規(guī)劃設(shè)計(jì)的所有工程分項(xiàng)，預(yù)算綜合單價(jià)套用《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》試行，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核，市國土資源局負(fù)責(zé)招投標(biāo)行政監(jiān)督。
（二）簽訂工程施工合同。項(xiàng)目申報(bào)單位與中標(biāo)單位簽訂《工程施工合同》。《工程施工合同》應(yīng)當(dāng)具有全面落實(shí)《土地開發(fā)整理建設(shè)合同》義務(wù)的約束條款；
（三）項(xiàng)目申報(bào)單位在項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域項(xiàng)目實(shí)施公告；
（四）項(xiàng)目申報(bào)單位組織進(jìn)場施工；
（五）項(xiàng)目申報(bào)單位開工后向市統(tǒng)計(jì)局及時(shí)報(bào)送投資報(bào)表。
第十五條項(xiàng)目實(shí)施公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時(shí)間、批準(zhǔn)范圍；
（二）項(xiàng)目建設(shè)單位、實(shí)施單位、工程施工單位；
（三）項(xiàng)目具置、性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、主要工程內(nèi)容、總投資額、工期；
（四）項(xiàng)目規(guī)劃新增耕地面積、土地權(quán)屬狀況、預(yù)算經(jīng)濟(jì)效益等。
項(xiàng)目公告一經(jīng)，任何單位和個(gè)人不得在項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)實(shí)施采石、取土、種植、改（擴(kuò)）建或新建建筑物等行為。
第十六條項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)做好項(xiàng)目所涉區(qū)域的界址糾紛協(xié)調(diào)、權(quán)益矛盾化解工作，及前期完成青苗補(bǔ)償、土地臨租等政策處理工作，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。
項(xiàng)目所在地的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行治安管理責(zé)任，嚴(yán)厲打擊無理取鬧，阻礙施工的違法行為，為項(xiàng)目施工營造優(yōu)良的治安環(huán)境。
第十七條施工單位應(yīng)嚴(yán)格按施工圖設(shè)計(jì)和工程技術(shù)規(guī)范要求組織施工，對涉及到項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更的，必須及時(shí)出具變更聯(lián)系單，并按《政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》（奉政發(fā)〔2003〕19號）文件規(guī)定報(bào)建設(shè)（監(jiān)理）、實(shí)施、設(shè)計(jì)、監(jiān)管單位批準(zhǔn)同意。變更聯(lián)系單必須妥善存檔，未保存的不得予以組織驗(yàn)收。
第五章項(xiàng)目資金管理
第十八條土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金的開支范圍為組織、實(shí)施、管理土地開發(fā)整理項(xiàng)目發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括工程款和項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)。工程款主要指實(shí)施土地平整、農(nóng)田水利和田間道路（包含與外界連接的排灌、交通）等各項(xiàng)土地開發(fā)整理工程發(fā)生的支出，包括直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤和各種稅收等。項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)分建設(shè)單位管理費(fèi)用和實(shí)施單位工作經(jīng)費(fèi)兩塊。建設(shè)單位管理費(fèi)用包括：勘測設(shè)計(jì)費(fèi)（800元/畝）、工程造價(jià)招標(biāo)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)（1.7%施工費(fèi)）、植被恢復(fù)費(fèi)（2000元/畝）、項(xiàng)目管理費(fèi)（3000元/畝）、不可預(yù)見費(fèi)（1.96%項(xiàng)目總投資）等。實(shí)施單位工作經(jīng)費(fèi)主指項(xiàng)目涉及的園林地果樹、林木青苗補(bǔ)償費(fèi)、拓寬或改善項(xiàng)目區(qū)內(nèi)外的交通、水利設(shè)施土地征收政策處理費(fèi)等。
第十九條土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金由市財(cái)政部門按照“專款專用、多級審核、國庫直付”的原則統(tǒng)一管理。
第二十條對工程款撥付，依下列程序進(jìn)行：
（一）用款申請。由項(xiàng)目申報(bào)單位向市國土資源局提出用款申請。用款申請應(yīng)當(dāng)載明用款額度、用款理由、工程形象進(jìn)度、工程實(shí)際完成量、先期支出情況、累計(jì)完成投資款額等；
（二）實(shí)地檢查。市土地整理中心會同市財(cái)政局對照工程合同對項(xiàng)目實(shí)施情況，工程進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行實(shí)地核查。
（三）呈報(bào)審批。實(shí)地核查后，對符合撥付條件的，按相關(guān)程序?qū)徟?/p>
（四）資金撥付。經(jīng)市國土、財(cái)政部門按相關(guān)程序?qū)徟鈸芨兜墓こ炭睿墒胸?cái)政局通過國庫直接劃轉(zhuǎn)至項(xiàng)目施工單位。在工程完工后，付款不得超過施工單位工程報(bào)價(jià)的80%；待驗(yàn)收合格、決算審計(jì)通過，工程移交至實(shí)施單位管護(hù)后撥付余額，質(zhì)量保修金由實(shí)施單位按審定造價(jià)的5%押取，保修期限1年，期滿施工單位提出退還押金請求，實(shí)施單位驗(yàn)收后無工程質(zhì)量問題發(fā)生或存在應(yīng)按合同約定退還押金；如工程發(fā)生或存在質(zhì)量問題且施工單位未能及時(shí)妥善解決的，按支農(nóng)項(xiàng)目相關(guān)條款規(guī)定，該押金自動轉(zhuǎn)為工程質(zhì)量維修金不予退回。
第二十一條對項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)撥付，依下列程序進(jìn)行：
（一）用款申請。由項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)工程投資進(jìn)度同步向市國土資源局提出用款申請。用款申請應(yīng)當(dāng)載明用款額度、用款理由、先期支出情況、累計(jì)款額等；
（二）呈報(bào)審批。對符合撥付條件的，按相關(guān)程序?qū)徟?/p>
（三）資金撥付。經(jīng)市國土部門按相關(guān)程序?qū)徟鈸芨兜捻?xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政局直接劃轉(zhuǎn)至鎮(zhèn)（街道）財(cái)政專戶，鎮(zhèn)（街道）按比例額度留取管理費(fèi)用后再劃轉(zhuǎn)至實(shí)施權(quán)屬村開發(fā)墾造項(xiàng)目資金專戶。
第二十二條項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)節(jié)余資金的分配使用。項(xiàng)目完工后，實(shí)施單位（權(quán)屬行政村）節(jié)余的資金使用，首先落實(shí)好留取50元/畝的新增耕地耕種補(bǔ)助費(fèi)和工程后期管費(fèi)（1%施工費(fèi)），其次重心要放在新農(nóng)村建設(shè)上，主要用于改善村容村貌、道路交通等村公益事業(yè)建設(shè)，并納入村項(xiàng)目結(jié)余資金核算，實(shí)施單位工作經(jīng)費(fèi)及節(jié)余資金去向統(tǒng)一由鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所審核、監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)使用項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)或結(jié)余資金情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)監(jiān)督部門。
第二十三條市財(cái)政部門應(yīng)對撥付資金的使用情況加強(qiáng)信息收集和跟蹤監(jiān)督，對不按規(guī)定用途使用項(xiàng)目資金，不執(zhí)行項(xiàng)目資金專戶儲存、專款專用、專項(xiàng)管理、單獨(dú)核算的規(guī)定，超支、坐支項(xiàng)目資金等情況，應(yīng)督促相關(guān)鎮(zhèn)/街道、實(shí)施權(quán)屬行政村及時(shí)改正，同時(shí)通報(bào)相關(guān)監(jiān)督部門。
第六章項(xiàng)目驗(yàn)收及成果管理
第二十四條工程項(xiàng)目完工，施工單位應(yīng)及時(shí)編制工程結(jié)算，經(jīng)項(xiàng)目申報(bào)單位初審后，由項(xiàng)目申報(bào)單位上報(bào)市財(cái)政局，由市財(cái)政局統(tǒng)一委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程結(jié)(決)算審查。未經(jīng)結(jié)（決）算審查的，不得支付工程余款。
第二十五條工程項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)依《工程施工合同》的規(guī)定，組織鎮(zhèn)、街道人大、紀(jì)委以及農(nóng)業(yè)、水利等部門技術(shù)力量會同項(xiàng)目施工單位對工程質(zhì)量進(jìn)行自驗(yàn)。自驗(yàn)合格后，及時(shí)辦理工程結(jié)算，編制竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告，收集整理有關(guān)資料后向市國土資源管理部門提出初驗(yàn)申請。
第二十六條驗(yàn)收申請須提交以下資料（詳見附件2）。
第二十七條市國土資源管理部門應(yīng)自收到初驗(yàn)申請之日起7個(gè)工作日內(nèi)，組織農(nóng)林、水利、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門對工程質(zhì)量按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令項(xiàng)目申報(bào)單位限期整改，經(jīng)整改仍不合格的，依《土地開發(fā)整理建設(shè)合同》的規(guī)定進(jìn)行處理。
項(xiàng)目初驗(yàn)合格后，由市國土資源局向市國土資源局提出驗(yàn)收申請。項(xiàng)目所在鎮(zhèn)、街道協(xié)助國土部門提供相應(yīng)竣工驗(yàn)收材料。
第二十八條資料歸檔。項(xiàng)目申報(bào)、驗(yàn)收要求提交的資料由市國土資源局負(fù)責(zé)；招投標(biāo)、施工、設(shè)計(jì)變更等項(xiàng)目建設(shè)資料由項(xiàng)目申報(bào)單位負(fù)責(zé)。各申報(bào)單位要在項(xiàng)目驗(yàn)收之前妥善保管建設(shè)資料，資料不全的市國土資源部門不得予以組織驗(yàn)收。
第二十九條項(xiàng)目實(shí)施單位是項(xiàng)目后期管護(hù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程的管理和維護(hù)，管理和運(yùn)用好項(xiàng)目后期管護(hù)費(fèi)，確保項(xiàng)目成果長期持續(xù)發(fā)揮效益。
項(xiàng)目實(shí)施單位也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位對項(xiàng)目后期工程進(jìn)行經(jīng)營管理，依據(jù)經(jīng)營狀況，制定適當(dāng)?shù)耐顿Y回收計(jì)劃。
第七章法律責(zé)任
第三十條項(xiàng)目申報(bào)單位有下列情形之一的，由市監(jiān)察局會同有關(guān)部門依法追究其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任：
（一）不按本辦法規(guī)定的程序申報(bào)或不提供規(guī)定的申報(bào)資料致使項(xiàng)目未獲批準(zhǔn)或遲延獲批造成重大損失的；
（二）不履行監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致工程質(zhì)量存在重大隱患，竣工驗(yàn)收不合格的；
（三）對項(xiàng)目資金監(jiān)管不嚴(yán)，導(dǎo)致資金被貪污、挪用或?yàn)E用的；
（四）對項(xiàng)目后期工程的管護(hù)不力，導(dǎo)致項(xiàng)目目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)的；
（五）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)的。
第三十一條對虛報(bào)、冒領(lǐng)或截留、挪用、貪污項(xiàng)目專項(xiàng)資金的，由市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第三十二條相關(guān)行政管理部門因、、造成嚴(yán)重后果的，對其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
耕地保護(hù)考核細(xì)則范文第5篇
一、高度重視依法行政，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
我局堅(jiān)持將依法行政工作擺在全局各項(xiàng)工作的首位。從20__年開始，認(rèn)真研究制定了《依法行政五年規(guī)劃實(shí)施細(xì)則》及依法行政年度計(jì)劃。成立了局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組。局班子堅(jiān)持每月研究一次依法行政工作，并將依法行政納入了對內(nèi)部各股（室）、站（所）的年度目標(biāo)管理。成立了局依法行政工作督查室，建立了依法行政工作每月通報(bào)制度。強(qiáng)化了依法行政工作考核與評先評優(yōu)掛鉤、與晉級晉職掛鉤、與福利待遇掛鉤。加強(qiáng)了依法行政責(zé)任追究，并保障了依法行政工作經(jīng)費(fèi)。由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，措施有力，全局系統(tǒng)依法行政的理念得到了空前的強(qiáng)化，依法行政的氛圍十分濃厚。
二、建立完善各項(xiàng)制度，突出行政審批創(chuàng)新
為了有效規(guī)范內(nèi)部各項(xiàng)行政行為，實(shí)現(xiàn)依法行政，我局自20__年開始，在相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的指導(dǎo)下，先后建立健全了“重大行政事項(xiàng)集體決策和內(nèi)部會審制度”、“行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度”、“行政執(zhí)法評議考核制度”、“行政執(zhí)法監(jiān)督制度”、“行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究制度”、“土地權(quán)屬糾紛調(diào)處制度”、“接待工作制度”、“地質(zhì)災(zāi)害防治及應(yīng)急管理制度”、“土地整理項(xiàng)目申報(bào)及實(shí)施管理辦法”等20多個(gè)內(nèi)部管理制度。特別是在行政審批制度建設(shè)方面，突出了“窗口辦文”、“流水作業(yè)”、“法制審查”、“上下把關(guān)”、“集體會審”、“舉行聽證”、“限期辦結(jié)”等原則。即凡涉及我局的所有行政事項(xiàng)均由“辦事大廳”一個(gè)“窗口”負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理當(dāng)事人的申請(辦結(jié)后又由該“窗口”統(tǒng)一送達(dá))。然后轉(zhuǎn)交局內(nèi)部各相關(guān)股室依順序辦理。對于涉及法規(guī)政策的行政事項(xiàng)，明確了必須經(jīng)過局法規(guī)股進(jìn)行法制審查，并簽署審查意見后才能辦理。在辦理過程中，“承辦人”、“審核人”、“審批人”必須依次簽署意見和署名，實(shí)行“上下把關(guān)”。涉及重大行政事項(xiàng)的，必須經(jīng)過“集體會審”才能辦理。如果當(dāng)事人要求聽證或依法應(yīng)當(dāng)聽證的，均由法規(guī)股長擔(dān)任主持人組織召開聽證會，及時(shí)聽取當(dāng)事人意見。并在辦理時(shí)限上，堅(jiān)決做到不突破法定時(shí)限。三年來，我局共辦理各類行政審批事項(xiàng)5500項(xiàng)，其中100%經(jīng)過法制審查把關(guān)，80%經(jīng)過集體會審，組織聽證會16次，沒有發(fā)生一起行政撤銷和行政賠償案件，依法行政水平有了明顯提高。除此，我們還開展了“一張笑臉相迎、一句問候請坐、一杯熱茶暖心、一顆耐心傾聽、一個(gè)公正答復(fù)、一聲送別好走”“六個(gè)一”改善服務(wù)作風(fēng)活動，樹立了國土資源部門良好的社會形象。
三、加大法制宣傳力度，優(yōu)化行政執(zhí)法環(huán)境
近年來，我局不惜投資100余萬元，連續(xù)開展了國土法制宣傳“五個(gè)一”工程活動（即開辟一個(gè)專欄、印制一批掛歷、編發(fā)一組短信、舉辦一期培訓(xùn)、主辦一臺晚會）；法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動；“4.22”地球日、“6.25”土地日宣傳活動以及每年5月份舉行的法制宣傳月活動。共制作宣傳橫幅153幅；刷寫宣傳標(biāo)語470條；舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班15期；主辦宣傳窗24期、宣傳展板116塊；組織法律法規(guī)上街咨詢活動15次；接待公眾咨詢1450余人次；發(fā)放宣傳資料20__0余份。除此，結(jié)合解決土地、礦產(chǎn)資源矛盾糾紛，采取以案說法方式，給群眾進(jìn)行法律法規(guī)知識專題講座21次。通過上述宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大了國土資源管理法律法規(guī)知識的覆蓋面，使國土政策家喻戶曉，進(jìn)一步優(yōu)化了國土資源執(zhí)法環(huán)境。
四、 全面推行政務(wù)公開，建設(shè)高效便民機(jī)關(guān)
一是成立了政務(wù)服務(wù)中心，設(shè)立了行政事務(wù)“辦文窗口”。二是全面梳理了《__縣國土資源局行政執(zhí)法依據(jù)》，并向社會公布。三是將辦理各項(xiàng)行政事項(xiàng)的名稱、依據(jù)、程序、條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限等以公示欄形式在政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)行了公開，并通過電視等媒體向社會進(jìn)行了反復(fù)播放。四是編印了10000本依法行政手冊和60000份國土資源宣傳掛歷免費(fèi)向當(dāng)事人和社會公眾發(fā)放。五是在土地市場和礦產(chǎn)市場建設(shè)方面，全面取消了協(xié)議出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)(包括工業(yè)用地)和探礦權(quán)、采礦權(quán)的制度，實(shí)行了公開招拍掛出讓制度。六是嚴(yán)格落實(shí)了征地拆遷過程中的“兩公告一登記”制度，并保障了被征地農(nóng)民聽證的權(quán)利。七是在行政處罰過程中，及時(shí)組織了有要求的當(dāng)事人和有關(guān)方面代表進(jìn)行聽證。八是在土地整 理項(xiàng)目施工單位的選擇上進(jìn)行了公開招投標(biāo)。九是在制定涉及公眾權(quán)利、義務(wù)的規(guī)范性文件方面，公開征求了社會公眾和有關(guān)方面代表的意見。十是建立了國土資源檔案公開查詢制度。十一是公開承諾了辦事時(shí)效，提高了本局機(jī)關(guān)辦事效率。
五、加強(qiáng)行政程序建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法程序
一是加強(qiáng)了《湖南省行政程序規(guī)定》的廣泛宣傳。二是舉辦了學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施《湖南省行政程序規(guī)定》的培訓(xùn)班，對全縣160余名國土資源管理工作人員進(jìn)行了為期一周的培訓(xùn)。三是建立了本局行政決策、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督的具體程序制度。四是創(chuàng)建了《__國土資源》期刊和《__國土資源》網(wǎng)站，作為繼縣人民政府公報(bào)和網(wǎng)站之后，又一我縣國土資源管理信息的平臺。五是作為我縣行政程序建設(shè)示范單位，我局開展了示范窗口和示范陣地建設(shè)工作。六是建立了行政執(zhí)法程序流程圖，嚴(yán)格要求執(zhí)法人員按程序執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。
六、加大行政執(zhí)法力度，規(guī)范資源管理秩序
1、加強(qiáng)了對基本農(nóng)田和耕地的保護(hù)力度。強(qiáng)化了各級政府的責(zé)任，實(shí)行了耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制，縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村層層簽訂了耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任狀；縣局機(jī)關(guān)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所簽訂了耕地保護(hù)動態(tài)巡查責(zé)任書，規(guī)定了每周一巡查、每月一上報(bào)的制度，切實(shí)做到將各類違法用地消滅在萌芽狀態(tài)，基本實(shí)現(xiàn)了本行政轄區(qū)耕地總量的動態(tài)平衡。
2、以里耶為試點(diǎn)，開展了違法用地集中整治工作。通過逐戶清理，使過來里耶鎮(zhèn)國有土地、集體土地特別是村民宅基地管理較亂，假證、無證用地現(xiàn)象比較普遍的問題得到了曝光，嚴(yán)格處理了一批少批多占、不批自占的違法用地戶（清理后，重新登記、核發(fā)新證780戶）。通過清理，促進(jìn)了里耶鎮(zhèn)用地秩序的根本好轉(zhuǎn)。今年上半年，我局又在全縣范圍內(nèi)開展了違法用地專項(xiàng)整治活動，目前已經(jīng)取得了階段性成果，使濫占亂用土地的違法行為得到了明顯遏制。
3、組織專門力量，進(jìn)行了閑置土地調(diào)查摸底，共清查出閑置土地207宗，面積54696平方米，并澄清了各類閑置土地的具置、面積、分布區(qū)域、閑置時(shí)間、應(yīng)補(bǔ)交閑置費(fèi)金額等事項(xiàng)，依法對閑置土地進(jìn)行了認(rèn)真清理和處理，切實(shí)扭轉(zhuǎn)了批而不用浪費(fèi)土地資源的現(xiàn)象。
4、加強(qiáng)了對各類采礦點(diǎn)的清理整頓。縣里成立了以國土資源部門牽頭、相關(guān)部門參加的治理整頓礦產(chǎn)秩序常年工作隊(duì)，對無證開采、違章開采、安全隱患突出、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、污染嚴(yán)重的采礦點(diǎn)全部實(shí)行了關(guān)停。三年來，共查封非法采礦點(diǎn)153戶，罰款60余萬元。通過整頓，促使全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序得到了根本好轉(zhuǎn)。我縣因此連續(xù)三年獲得全州礦產(chǎn)秩序治理整頓先進(jìn)單位。
5、加強(qiáng)了對土地、礦產(chǎn)資源市場的管理。嚴(yán)厲打擊土地非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押以及非法探礦、采礦的行為。切實(shí)加強(qiáng)了對各種土地、礦產(chǎn)資源稅費(fèi)的征收工作，規(guī)范了土地、礦產(chǎn)市場秩序。
6、切實(shí)加強(qiáng)了對各類新增建設(shè)用地及重大項(xiàng)目用地的管理，嚴(yán)格了報(bào)批程序、征地程序，依法、科學(xué)、合理地制定了征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，并認(rèn)真地組織了聽證，落實(shí)了“兩公開、一登記”制度，有效防止了各種征地矛盾的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)了被征地農(nóng)戶的合法權(quán)益。
7、加強(qiáng)了對改制企業(yè)土地處置的管理工作。嚴(yán)格了土地處置程序，實(shí)行了公開招拍掛出讓制度，杜絕了暗箱操作，有效防止了國有資產(chǎn)的流失，切實(shí)保護(hù)了改制企業(yè)職工的合法權(quán)益，為維護(hù)地方社會穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。
8、加強(qiáng)了地質(zhì)災(zāi)害防治工作。建立了地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，制定了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。對全縣107個(gè)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)落實(shí)了巡查人員、監(jiān)測人員、責(zé)任人員，并積極開展了有效的相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害治理工作。
9、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃，綜合整治，實(shí)施了召市鎮(zhèn)、華塘街道辦事處、茨巖鎮(zhèn)等一批國家級、省級投資的土地開發(fā)整理項(xiàng)目。通過整理，顯著地改善了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境，為老百姓創(chuàng)造了福祉，為和諧社會、小康社會建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。
七、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升依法行政水平
1、抓好了法制教育培訓(xùn)工作。一是積極參加省、州、縣舉辦的各種形式的法制培訓(xùn)班。近兩年，我局先后派送260余人次參加了各級舉辦的法制培訓(xùn)班；二是每年由局法規(guī)股牽頭，組織全縣國土資源系統(tǒng)160名工作人員每半年集中進(jìn)行一次法制培訓(xùn)；三是對局執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員堅(jiān)持每年每月開展一次教育整頓；四是每年集中組織全局領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員開展4次學(xué)法活動。通過培訓(xùn)學(xué)法和教育活動，使全局系統(tǒng)絕大部分工作人員熟知了各類法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，豐富了理論和業(yè)務(wù)知識，提高了處理案件和正確適用法律的能力。
2、強(qiáng)化了對全縣國土資源系統(tǒng)執(zhí)法人員的內(nèi)部監(jiān)督管理。凡是在土地行政執(zhí)法問題上出現(xiàn)知法犯法、循私舞弊、、貪污受賄、不作為、緩作為等群眾強(qiáng)烈不滿的行為的，首先由局紀(jì)檢監(jiān)察室堅(jiān)決查處糾正；問題嚴(yán)重，構(gòu)成違紀(jì)和犯罪的，堅(jiān)決移送紀(jì)檢監(jiān)察部門或司法機(jī)關(guān)立案查處。近年來，全局系統(tǒng)移交紀(jì)檢監(jiān)察部門給予行政處分的工作人員共有1名。
