燃?xì)獗Ｗo(hù)條例

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燃?xì)獗Ｗo(hù)條例范文第1篇

摘要：滬寧高速無(wú)錫段沿途村民飽受交通噪聲困擾，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)接到舉報(bào)后向無(wú)錫中院環(huán)保審判庭提起民事公益訴訟，最終經(jīng)雙方同意后依照法院的調(diào)解方案達(dá)成調(diào)解協(xié)議。本文認(rèn)為公益訴訟是維護(hù)環(huán)境公共利益的一大利器，但類似噪聲污染這類并未對(duì)生態(tài)環(huán)境本身造成直接損害、僅僅是影n向到特定人的安寧利益，動(dòng)用“公器”來維護(hù)“私益”，是否滿足提起公益訴訟的條件，有待進(jìn)一步思考。

關(guān)鍵詞 ：噪聲污染：公益訴訟：環(huán)境損害救濟(jì)；主體資格；訴訟提起條件；公共利益

基本案情和裁判要旨

基本案情

2004年，江蘇寧滬高速公路股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“寧滬高速公司”）投資的滬寧高速公路江蘇段實(shí)施了改擴(kuò)建雙向八車道工程，于2006年竣工營(yíng)運(yùn)。根據(jù)環(huán)保部門要求，該工程將公路用地紅線外50米作為噪聲防護(hù)距離，執(zhí)行《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》。從2007年起，無(wú)錫市錫山區(qū)東北塘街道梓旺村、錦陽(yáng)村、正陽(yáng)村3個(gè)行政村（涉及5個(gè)自然村）的村民多次向當(dāng)?shù)卣从掣咚俟方煌ㄔ肼曃廴締栴}，當(dāng)?shù)卣块T要求寧滬高速公路公司在部分區(qū)域安裝聲屏障，但聲屏障尺寸、標(biāo)準(zhǔn)不一，部分居民家中晚間環(huán)境噪聲仍超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2014年3月，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)接到群眾舉報(bào)后，向無(wú)錫市中級(jí)人民法院提起環(huán)境公益訴訟，要求寧滬高速公司立即采取措施，消除噪聲污’染對(duì)涉案村莊的危害。法院受理后，委托當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測(cè)站進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，確認(rèn)涉案村莊確實(shí)存在白天噪聲基本達(dá)標(biāo)、晚上大部分超標(biāo)的交通噪聲污染問題。

裁判結(jié)果

法院認(rèn)為，噪聲污染具有不可逆性，一旦發(fā)生即無(wú)法逆轉(zhuǎn)，長(zhǎng)期處于高噪聲環(huán)境下的居民，其身心健康勢(shì)必受到不良影響。因此，對(duì)于噪聲污染案件，更多強(qiáng)調(diào)的不是噪聲污染環(huán)境的修復(fù)，而是采取噪聲降噪措施預(yù)防噪聲污染的再次產(chǎn)生。為此，法院咨詢了有關(guān)專家，提出降噪整改的調(diào)解方案：第一，委托環(huán)境監(jiān)測(cè)部門作出監(jiān)測(cè)報(bào)告，確定噪聲污染的現(xiàn)狀；第二，統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)時(shí)段高速公路的車流量，為采取降噪措施奠定基礎(chǔ)；第三，確定環(huán)境噪聲評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，雖然噪聲污染不應(yīng)唯標(biāo)準(zhǔn)論，但噪聲是否擾民，往往牽涉不同公眾的噪聲敏感度和環(huán)境噪聲容忍義務(wù)問題，噪聲評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可以作為客觀判斷噪聲污染的工具，它同時(shí)也是我國(guó)噪聲污染防治法對(duì)環(huán)境噪聲污染定義的度量；第四，咨詢有關(guān)專家，噪聲是否超標(biāo)，超標(biāo)后如何整改，專家往往能提出專業(yè)處理意見，這也是國(guó)際上環(huán)境審判中通行的做法；第五，提出經(jīng)專家審核的整改方案，作為噪聲防治措施設(shè)計(jì)、施工的依據(jù)；第六，加強(qiáng)整改過程中的監(jiān)管，法院要監(jiān)督寧滬高速公司委托具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行降噪工程的設(shè)計(jì)和施工，施工單位所采用的聲屏障屏體材料必須提供聲學(xué)性能檢測(cè)報(bào)告，寧滬高速公司必須每30天向本院書面報(bào)告工程進(jìn)展情況；第七，法院應(yīng)委托相關(guān)部門進(jìn)行整改完畢后噪聲的進(jìn)一步檢測(cè)，確認(rèn)噪聲結(jié)果是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，仍不能達(dá)標(biāo)的，寧滬高速公司須進(jìn)一步采取新的降噪措施。

在法院的主持下，爭(zhēng)議雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，被告寧滬高速公司需根據(jù)法院提出的調(diào)解方案進(jìn)行整改，并承擔(dān)已支出的律師費(fèi)5萬(wàn)元。法院將全程跟蹤該高速公路公司的整改直至降噪達(dá)標(biāo)。

本案裁判涉及的法律問題

從法院裁判結(jié)果來看，本案主要涉及以下三個(gè)方面的問題：

中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)原告資格的確定

法院認(rèn)為，根據(jù)《民事訴訟法》第55條規(guī)定，對(duì)污染環(huán)境等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)是2005年經(jīng)國(guó)家民政部門登記成立，專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)的社會(huì)組織，多年來在國(guó)內(nèi)提起了大量環(huán)境公益訴訟案件，具有廣泛的影響。中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)也完全符合新修改的《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)社會(huì)組織的要求：第一，依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門登記：第二，專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且無(wú)違法記錄。因而，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)雖然與本案沒有直接利害關(guān)系，但可以作為本案原告提起環(huán)境公益民事訴訟。

事實(shí)上，2013年之前，我國(guó)各級(jí)法院共受理了環(huán)境公益訴訟53件，其中環(huán)保組織以原告（含共同原告）身份提起的環(huán)境公益訴訟就有8起。但2013年以來，除少數(shù)地方受理了以檢察機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)作為原告的環(huán)境民事公益訴訟外，以環(huán)保組織作為原告的公益訴訟則陷入全面停頓，即便《環(huán)境保護(hù)法（修訂草案）》第二次審議稿中“欽定”的中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)也屢受挫折，該會(huì)在海南、山東、山西、重慶等地提起了7起環(huán)境民事公’益訴訟和1起環(huán)境行政公益訴訟，無(wú)一被受理，且理由無(wú)一不是主體資格不適格或尚未有司法解釋加以明確。因此，本案作為新《民事訴訟法》生效之后被法院受理的第一例公益訴訟案件，無(wú)疑具有較強(qiáng)的示范意義。

針對(duì)“社會(huì)組織”的模糊性，2015年1月7日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱“解釋”）明確：第一，社會(huì)組織的類型包括社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位以及基金會(huì)等；第二，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上民政部門包括民政部，省級(jí)民政部門，直轄市的區(qū)民政部門，設(shè)區(qū)的市、自治州、盟、地區(qū)的民政部門，以及不設(shè)區(qū)的地級(jí)市的民政部門；第三，宗旨和主要業(yè)務(wù)范圍是維護(hù)社會(huì)公共利益，且從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)的，就可以認(rèn)定為“專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)”，對(duì)社會(huì)組織提起訴訟的地域范圍則未予限制；第四，成立時(shí)間須滿五年，一些專門為提起某項(xiàng)環(huán)境民事公益訴訟而臨時(shí)成立的社會(huì)組織不應(yīng)賦予其原告資格：第五，在提起訴訟前五年內(nèi)未因從事業(yè)務(wù)活動(dòng)違反法律、法規(guī)的規(guī)定受過行政、刑事處罰，不包括情節(jié)輕微的違規(guī)行為，也不包括社會(huì)組織成員以及法定代表人個(gè)人的違法行為。據(jù)此，目前我國(guó)各類社會(huì)組織中符合條件的約有700多個(gè)。

環(huán)境損害救濟(jì)的有效途徑

根據(jù)《環(huán)境噪聲污染防治法》第36條的規(guī)定，“建設(shè)經(jīng)過已有的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路和城市高架、輕軌道路，有可能造成環(huán)境噪聲污染的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置聲屏障或者采取其他有效的控制環(huán)境噪聲污染的措施。”本案中居民房屋建設(shè)在先，高速公路擴(kuò)建在后，理應(yīng)負(fù)有義務(wù)對(duì)其產(chǎn)生的噪聲進(jìn)行控制。

噪聲污染作為瞬時(shí)性污染，具有噪聲排放與侵害發(fā)生的同時(shí)性，噪聲停止排放，侵害隨之停止，因而不存在對(duì)已污染的環(huán)境進(jìn)行修復(fù)的問題，其重心應(yīng)在采取有效的措施使噪聲排放限值在可忍受的限度內(nèi)。由于噪聲屬于感覺型公害，不同的人群對(duì)噪聲的敏感度不同，噪聲排放需要控制在何種程度就需要一個(gè)相對(duì)客觀的標(biāo)準(zhǔn)加以確定，正基于此，法院在調(diào)解方案的第3點(diǎn)明確指出需要確定噪聲評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，由于噪聲污染及其控制牽涉到復(fù)雜的技術(shù)問題，何種方式能夠有效地控制噪聲，顯然非法官所能獨(dú)立判斷，故需要高度依賴專家來提供輔助，而法官則進(jìn)行全程監(jiān)督。這也是本案的一大亮點(diǎn)。

環(huán)境公益訴訟適用調(diào)解的限定條件

對(duì)于環(huán)境公益訴訟是否適用調(diào)解，一直存在爭(zhēng)議。反對(duì)者認(rèn)為，環(huán)境公益訴訟的原告是代表國(guó)家或集體利益提起訴訟，訴訟目的是維護(hù)社會(huì)公共利益，適用調(diào)解等同于認(rèn)可原告有權(quán)處分國(guó)家或集體利益，從而可能損害公共利益；而贊同者認(rèn)為，環(huán)境公益訴訟的調(diào)解以不得損害社會(huì)公共利益為前提，其不僅能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境案件的快審快結(jié)，及時(shí)糾正對(duì)環(huán)境公共利益的侵害行為：同時(shí)由于是被告自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，這有利于其對(duì)裁判的自覺履行，從而更有利于實(shí)現(xiàn)訴訟的目的。本案對(duì)此顯然持認(rèn)同態(tài)度，同時(shí)對(duì)于公益訴訟適用調(diào)解也提出了一些限定條件：第一，調(diào)解方案的制定由法院主導(dǎo)，法院應(yīng)主動(dòng)審查調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容，雙方當(dāng)事人不能隨意處分自己的權(quán)利；第二，法院審查調(diào)解協(xié)議內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)是“三個(gè)有利于”，即調(diào)解方案是否有利于保護(hù)環(huán)境公共利益，是否有利于消除環(huán)境污染源，是否有利于保護(hù)不特定多數(shù)人的環(huán)境權(quán)益；第三，環(huán)境公益案件的調(diào)解只有在查清事實(shí)、分清責(zé)任的前提下才可以進(jìn)行。由此，滿足上述條件的調(diào)解，已經(jīng)在本質(zhì)上與判決相差無(wú)幾，且比判決更有利于實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。從前述解釋來看，環(huán)境公益訴訟適用調(diào)解也得到了認(rèn)可，規(guī)定“當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議或者自行達(dá)成和解協(xié)議后，人民法院應(yīng)當(dāng)將協(xié)議內(nèi)容公告，公告期間不少于三十日。公告期滿后，人民法院審查認(rèn)為調(diào)解協(xié)議或者和解協(xié)議的內(nèi)容不損害社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)出具調(diào)解書。當(dāng)事人以達(dá)成和解協(xié)議為由申請(qǐng)撤訴的，不予準(zhǔn)許。”

噪聲污染損害是否滿足公益訴訟提起條件的辨析

盡管本案在原告資格、責(zé)任承擔(dān)和裁判方式等方面進(jìn)行了有益探索，但遺憾的是，并未對(duì)本案是否適宜提起公益訴訟這一根本性問題進(jìn)行探討，而是先驗(yàn)的將本案界定為“涉及人員眾多的環(huán)境公益訴訟案件”，即高速公路交通噪聲涉及臨近滬寧高速公路五個(gè)自然村村民及過往公眾等不特定多數(shù)人享受安靜環(huán)境的公益，因而屬于環(huán)境公益民事訴訟。

從《民事訴訟法》、《環(huán)境保護(hù)’法》等相關(guān)規(guī)定來看，環(huán)境公益訴訟就是針對(duì)侵害“社會(huì)公共利益”的行為提起的訴訟，但相關(guān)法律并未對(duì)何謂“社會(huì)公共利益”這一不確定法律概念進(jìn)行界定。結(jié)合《環(huán)境保護(hù)法》第58條和最高法院司法解釋來看，侵害社會(huì)公共利益的行為實(shí)際上就是“污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為”，尤其是從解釋所使用的“生態(tài)環(huán)境損害”、“生態(tài)環(huán)境修復(fù)”等概念來看，環(huán)境公益訴訟至少需以造成“生態(tài)環(huán)境本身”或者“不特定多數(shù)人的利益”受損或者有損害之虞為前提，噪聲污染是否符合這一前提，頗值考量。

從環(huán)境科學(xué)層面而言，環(huán)境噪聲污染屬于物理性污染，具有以下幾方面特征：第一，局限性，噪聲傳播的范圍是局部性的；第二，瞬時(shí)性，噪聲污染是瞬時(shí)性的；第三，感覺性，噪聲對(duì)人的危害取決于受害人的生理和心理狀態(tài)。因而，噪聲污染造成的影響本質(zhì)上是一種感覺性妨害，本身并未對(duì)生態(tài)環(huán)境造成有形的損害，這與排放有毒有害物質(zhì)的化學(xué)性污染具有本質(zhì)差異，即后者對(duì)人的影響經(jīng)歷了“排放行為——環(huán)境介質(zhì)污染——人身、財(cái)產(chǎn)損害”的過程，環(huán)境污染首先對(duì)生態(tài)環(huán)境造成損害，進(jìn)而影響到暴露于污染環(huán)境中的受體；而噪聲污染則是直接作用于生命體，尤其是主要影響到人對(duì)安寧環(huán)境所享有的利益，并未呈現(xiàn)“對(duì)環(huán)境的損害”，本質(zhì)上是一種“擬制”的污染。兩者的特征，可以概括為表1。

噪聲污染的上述特征，很難滿足提起公益訴訟所需具備的“造成生態(tài)損害”或“不特定多數(shù)人利益受損”的要求：第一，噪聲污染并未造成生態(tài)環(huán)境的有形損害；第二，噪聲污染的局限性、瞬時(shí)性、主觀性，使其與個(gè)體的主觀感受緊密相關(guān)，且由于擴(kuò)散度低，通常局限于較小的范圍，影響的人數(shù)也較為有限與特定，完全可以由受害者依據(jù)傳統(tǒng)的私益訴訟渠道加以解決。司法是一種極其昂貴的資源，公益心也是一種及其稀缺的資源，不應(yīng)予以濫用。公益訴訟的設(shè)立，不是另行設(shè)立一套與傳統(tǒng)訴訟機(jī)制平行的管道，亦不是對(duì)傳統(tǒng)訴訟渠道的替代，而是對(duì)傳統(tǒng)訴訟機(jī)制難以保障社會(huì)公共利益時(shí)的補(bǔ)充。如果侵害行為對(duì)公共利益和私人利益同時(shí)造成侵害，依據(jù)直接利害關(guān)系理論，私益受害者只能對(duì)其人身、財(cái)產(chǎn)損害尋求救濟(jì)，而無(wú)法對(duì)生態(tài)損害進(jìn)行救濟(jì)，這樣就難以將污染成本內(nèi)部化，從而導(dǎo)致違法成本低，甚至起到鼓勵(lì)違法的負(fù)效應(yīng)，因而需要公益訴訟機(jī)制加以彌補(bǔ)；但如果一項(xiàng)侵害行為僅僅侵害到特定人的利益，并未對(duì)社會(huì)公共利益造成損害，再動(dòng)用“公器”來維護(hù)“私益”，恐怕在法理上和實(shí)踐上都難以站得住腳了。

主要

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燃?xì)獗Ｗo(hù)條例范文第2篇

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燃?xì)獗Ｗo(hù)條例范文第3篇

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì);規(guī)范;工程質(zhì)量;輸送壓力;安全

近幾年來，隨著我國(guó)燃?xì)馐聵I(yè)在西氣東輸、俄氣南送和引進(jìn)液化天然氣的呼聲中迎來了新的，城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)的設(shè)計(jì)規(guī)模也越來越大，設(shè)計(jì)要求也越來越高，為了保證項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性和可實(shí)施性，并且確保燃?xì)夤艿涝谶\(yùn)行中的安全性，提高輸配系統(tǒng)的設(shè)計(jì)已迫在眉睫。城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)一般由門站、燃?xì)夤芫W(wǎng)、儲(chǔ)氣設(shè)施、調(diào)壓設(shè)施、管理設(shè)施、監(jiān)控系統(tǒng)等組成。城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)設(shè)計(jì)，應(yīng)符合城鎮(zhèn)燃?xì)饪傮w規(guī)劃，在可行性研究的基礎(chǔ)上，做到遠(yuǎn)、近期結(jié)合，以近期為主，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后確定合理的方案。本文主要從城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)質(zhì)量和安全等方面進(jìn)行探討。

1 建立有效的城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)體系

輸配系統(tǒng)的設(shè)計(jì)是城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ痰年P(guān)鍵部分，隨著燃?xì)馐聵I(yè)的蓬勃發(fā)展，人們對(duì)它的的要求也越來越高，因?yàn)樗粌H影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、可實(shí)施性，更是嚴(yán)重的影響到管道運(yùn)行的安全性，鑒于這些原因，我們要提高輸配系統(tǒng)的設(shè)計(jì)質(zhì)量，建立有效的城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)體系，使工程設(shè)計(jì)質(zhì)量處于受制狀態(tài)。

首先，我們要給每項(xiàng)燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)編制計(jì)劃，委派專業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，還使配備的資源充足，這也就是做好設(shè)計(jì)策劃；接著第二步就是讓技術(shù)接口通順，因?yàn)樵谡麄€(gè)燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)中，尤其是大型的燃?xì)夤こ蹋斜姸嗟膶I(yè)，復(fù)雜的技術(shù)，這就使接口產(chǎn)生縱橫交錯(cuò)的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致到信息的傳遞影響到設(shè)計(jì)質(zhì)量，所以要保證技術(shù)接口通順；第三就是對(duì)形成設(shè)計(jì)的輸出文件的要求進(jìn)行評(píng)審，解決含糊的不完善的要求；第四步為了讓設(shè)計(jì)輸出滿足相關(guān)的要求，對(duì)設(shè)計(jì)輸出的文件進(jìn)行校核和評(píng)審；第五就是要召開設(shè)計(jì)評(píng)審會(huì)，對(duì)施工圖文件進(jìn)行逐級(jí)校審，使它能滿足質(zhì)量要求；第六就是在設(shè)計(jì)實(shí)施之前對(duì)設(shè)計(jì)文件加以確定，進(jìn)行設(shè)計(jì)更改，并且更改后還要進(jìn)行校審，確保不會(huì)出現(xiàn)新的質(zhì)量問題；最后就是遵守技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，它是工程設(shè)計(jì)的重要依據(jù)，特別是要注意標(biāo)準(zhǔn)中一些強(qiáng)制性條文，確保工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量達(dá)到合格。

2 在技術(shù)方面進(jìn)行創(chuàng)新并且和信息化相結(jié)合

對(duì)于城鎮(zhèn)燃?xì)獾氖┕ぃ仨氁獙?duì)其技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新。近些年來，燃?xì)獾氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈，而技術(shù)領(lǐng)先是取勝的關(guān)鍵。然而，好多設(shè)計(jì)院都沒有重視科技研究，其施工技術(shù)一直在固守原來的模式，甚至在退步。針對(duì)科技研究機(jī)制的不健全，我們應(yīng)該從兩方面加以努力，第一就是注重人才的培養(yǎng)，對(duì)人才隊(duì)伍進(jìn)行合理的規(guī)劃；第二就是對(duì)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化管理，提高其技術(shù)創(chuàng)新能力，在城鎮(zhèn)燃?xì)馐┕r(shí)引進(jìn)新技術(shù)，以便更好的完成工程。在技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，還有注意同現(xiàn)代信息化相結(jié)合，城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)單位應(yīng)該加強(qiáng)計(jì)算機(jī)的應(yīng)用，盡可能適應(yīng)高信息化的社會(huì)，同知識(shí)經(jīng)濟(jì)相接和，這也是未來城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ痰陌l(fā)展方向。

3 對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，確保工程設(shè)計(jì)質(zhì)量

每一個(gè)建筑工程，都有其關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，對(duì)這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行掌控，才能確保工程的質(zhì)量。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和分析總結(jié)出，在城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)過程中，有需要特別注意的幾個(gè)方面。第一個(gè)方面，就是要確定好城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)的壓力級(jí)制，因?yàn)樗苯佑绊懙匠擎?zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)的投資及功能。第二個(gè)方面就是關(guān)于工藝流程確定的合理性，合理的工藝流程能夠保證城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)的安全以及保證它供氣的可靠。第三個(gè)方面是關(guān)于輸配系統(tǒng)管材與設(shè)備的選擇。第四個(gè)方面就是對(duì)輸配管道的防腐工程進(jìn)行質(zhì)量管理，盡量使輸配管道的運(yùn)行壽命延長(zhǎng)，同時(shí)事輸配管道的運(yùn)行故障減少，比如對(duì)管道進(jìn)行陰極保護(hù)，對(duì)埋地鋼采用外防腐層或者地法保護(hù)等。雖然已經(jīng)研究出許多的新技術(shù)、新工藝對(duì)輸配管道進(jìn)行防腐，但是這些新技術(shù)和新工藝都是有優(yōu)缺點(diǎn)的，其保護(hù)效果主要是對(duì)施工的各個(gè)工序質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)量管理。

第五個(gè)方面是關(guān)于輸配系統(tǒng)安全設(shè)施的選擇以及對(duì)系統(tǒng)的監(jiān)控，因?yàn)樵谡麄€(gè)燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)工作當(dāng)中，一個(gè)重要的需要遵循的設(shè)計(jì)原則就是保證輸配系統(tǒng)的供氣安全可靠，其中影響供氣安全的因素有工藝系統(tǒng)設(shè)計(jì)的合理性、輸配系統(tǒng)管材及設(shè)備的質(zhì)量、燃?xì)馐┕さ陌惭b的質(zhì)量等，而這些又都取決于燃?xì)夤こ碳夹g(shù)隊(duì)伍的技術(shù)專業(yè)水平，以及他們對(duì)工程的負(fù)責(zé)態(tài)度，所以在燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)當(dāng)中，要對(duì)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控。又因?yàn)槌瑝悍胖谩⑹鹿逝棚L(fēng)裝置及緊急切斷都屬于安全設(shè)施，因此，選擇好輸配系統(tǒng)安全設(shè)施就得從這幾個(gè)方面下手，還有結(jié)合系統(tǒng)的運(yùn)行管理水平及系統(tǒng)的監(jiān)控水平，提高對(duì)系統(tǒng)的監(jiān)控水平。

4 嚴(yán)格遵守工程設(shè)計(jì)、施工以及驗(yàn)收的流程及規(guī)范

工程設(shè)計(jì)的靈魂就是相關(guān)是法規(guī)以及規(guī)范，所以，設(shè)計(jì)人員有必要學(xué)習(xí)法規(guī)，熟練規(guī)范并在實(shí)際工程貫徹它，有時(shí)，某些工程設(shè)計(jì)中遇到的問題就可以從中找到解決途徑。但是，在我國(guó)的城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)中，有些規(guī)范的修改根本不能滿足實(shí)際設(shè)計(jì)的需要，這時(shí)候突破原有的設(shè)計(jì)法規(guī)未嘗不是一種創(chuàng)新，只不過這需要經(jīng)過嚴(yán)密的分析和在安全可靠的設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行。工程的設(shè)計(jì)還需要考慮到驗(yàn)收階段，在整個(gè)工程完成后，還需要進(jìn)行資料的整理，各項(xiàng)工作的審評(píng)等，以確保工程是否是真的合格，這個(gè)階段也有相關(guān)的法規(guī)，必須要按流程和法規(guī)來，以免漏檢等情況發(fā)生。

5 小結(jié)

目前，城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)還處于一個(gè)新發(fā)展階段，它的許多施工技術(shù)方案和質(zhì)量問題解決措施都還在探索中，都有待于在實(shí)際的工程操作中得到提高。城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)的原則是在堅(jiān)持設(shè)計(jì)質(zhì)量的同時(shí)滿足施工的需要并且盡可能的降低工程施工的成本。另外設(shè)計(jì)的方案是很多的，所以還需要在眾多的選擇中找出最優(yōu)方案，這樣就能提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量，并且能避免掉一些施工過程中出現(xiàn)的問題，特別是輸送管道設(shè)計(jì)的問題。

參考文獻(xiàn)

［1］李永威，城鎮(zhèn)超高壓天然氣管道設(shè)計(jì)中的有關(guān)問題的探討［J］.煤氣與熱力，2007,22（2）：164-167.

燃?xì)獗Ｗo(hù)條例范文第4篇

【關(guān)鍵詞】燃?xì)獍踩皇鹿史治觯话踩珜?duì)策

安全問題是一個(gè)社會(huì)問題，各國(guó)均十分重視 燃?xì)鈱僖兹?、易爆和壓力輸送氣體。隨著城市燃?xì)獾陌l(fā)展 、供氣范圍的不斷擴(kuò)大、用戶數(shù)的增加，安全問題也 日益突出.事故屢有發(fā)生 世界各國(guó)雖不斷有燃?xì)獗ā⒅卸镜葌鍪鹿实膱?bào)導(dǎo) .但程度上有很大的差異，差異的程度與安全體系是否完善有關(guān)。

事故的不斷發(fā)生.使我們必須重視燃?xì)庑袠I(yè)的安全問題，但安全與事故是不同的概念。事故是不安全因素造成的最后結(jié)果，但不是唯一的結(jié)果。安全有更廣泛的含義。對(duì)城市燃?xì)鈦碚f，一個(gè)完善的供氣系統(tǒng)，首先能保證長(zhǎng)期的連續(xù)供氣.滿足各類用戶的需要，安全供氣由許多環(huán)節(jié)來保證.任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題均會(huì)出現(xiàn)不良的后果。安全事故的損失會(huì)影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益.因此 ，安全生產(chǎn)就是企業(yè)的效益。由此可知燃?xì)獍踩w系建設(shè)的重要性。城市燃?xì)鈱儆诔鞘械纳€工程、安全體系的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程 ，涉及技術(shù)、管理和法律等諸多方面，其中包括：標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、安全評(píng)估等。

一、事故狀況的分析

我國(guó)的燃?xì)馐鹿适禽^多的.但缺乏完整的統(tǒng)計(jì)資料 國(guó)際上許多發(fā)達(dá)國(guó)家的燃?xì)鈧鍪鹿拭磕昃心陥?bào)資料發(fā)表.燃?xì)獾陌踩鹿视袃蓚€(gè)類別一是對(duì)行業(yè)職工安全健康的統(tǒng)計(jì)資料.二是造成社會(huì)傷亡事故的統(tǒng)計(jì)資料。事故有兩種類型，即易發(fā)事故與偶發(fā)事故。易發(fā)事故常處于被監(jiān)控的狀態(tài).偶發(fā)事故也稱為突發(fā)事故.造成的影響面較大，是造成傷亡的主要原因。當(dāng)然 ，易發(fā)事故管理不善，積累到一定程度后也會(huì)導(dǎo)致偶發(fā)事故

由表1可知 .美國(guó)燃?xì)獠块T的職工死亡率每年均有波動(dòng).1985年為每1O萬(wàn)職工死亡人數(shù)5.78人，與商業(yè)、服務(wù)業(yè)和制造業(yè)相類似。

對(duì)社會(huì)造成的傷亡人數(shù)則可見日本的統(tǒng)計(jì)資料（表 2）。由表 2可知 ，在日本 ，燃?xì)鈱?duì)社會(huì)造成的事故主要為煙氣中毒。

工程上.各國(guó)均十分重視管網(wǎng)系統(tǒng)中所發(fā)生的事故，為此，國(guó)際燃?xì)饴?lián)盟（IGU）的配氣委員會(huì)曾作過專門的調(diào)查研究.目的是使各國(guó)燃?xì)夤镜囊装l(fā)事故與偶發(fā)事故之比的信息更具有可比性。并在事故分析中注意到以下兩點(diǎn) ：

二、 對(duì)策措施

1 合理規(guī)劃設(shè)計(jì)燃?xì)夤芫€和設(shè)置安全警示標(biāo)志燃?xì)夤芫€的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段需要進(jìn)行大量的調(diào)查，對(duì)擬鋪設(shè)的管線進(jìn)行詳細(xì)的描述，避免潛在的麻煩。總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該依照國(guó)家和地區(qū)的長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃選擇管線和直徑，所選擇的路線要求綜合考慮經(jīng)濟(jì)、安全。

（1）每一失誤原因所起的作用。

（2）通過比較年度事故的數(shù)據(jù).可判斷不同配氣管網(wǎng)的性能和可靠性。從各國(guó)連續(xù)5年的調(diào)查資料來看.可得以下幾點(diǎn)結(jié)論 ：

（1）易發(fā)事故數(shù)和偶發(fā)事故數(shù)顯示出明顯的兩極分化。各公司匯總的比例為 99.9/0.10（易發(fā)事故數(shù)/偶發(fā)事故 ）。這說明，只有 1/1000的易發(fā)事故可能轉(zhuǎn)變?yōu)榕及l(fā)事故。造成人員的傷亡和財(cái)產(chǎn)的損失對(duì)易發(fā)事故的監(jiān)控十分嚴(yán)格。

（2）低比例說明燃?xì)獾穆┬挂话悴粫?huì)或很少轉(zhuǎn)化為偶發(fā)事故。偶發(fā)事故都有偶發(fā)事故的誘因，再加上燃?xì)獾穆┬苟鴮?dǎo)致的。

（3）事故的原因分析可見表 3 。

由表 3可知，多數(shù)的易發(fā)事故是由灰鐵管的機(jī)械接口和青鉛麻絲接口（54%）以及鋼管的腐蝕（17%）所引起的。而多數(shù)偶發(fā)事故由第三方作業(yè)（47%），施工活動(dòng)（18%）和灰鐵管斷裂（10%）所造成的。

分析也同時(shí)說明：

（1）非焊接接口（螺紋連接）由易發(fā)事故轉(zhuǎn)變成偶發(fā)事故的可能性很小，僅3%。

（2）靠近管線的第三方作業(yè)帶來的破壞情況.雖在易發(fā)事故統(tǒng)計(jì)中不占重要地位，但卻是各國(guó)燃?xì)夤痉答佇畔⒅械钠毡楝F(xiàn)象。不論管網(wǎng)的結(jié)構(gòu)和所用材料、壓力范圍如何均是如此。這表明燃?xì)夤緟f(xié)調(diào)各方面的關(guān)系以保證燃?xì)庀到y(tǒng)的安全十分重要。

在研究了各同所反映的信息后可得以下量化數(shù)據(jù) ：

（1）配氣干管易發(fā)事故的范圍為0.02次/km至0.4次/km，平均值為0.14次/km。顯然，低指標(biāo)是指已廣泛使用聚乙烯管和鋼管的系統(tǒng)，或?qū)诣F管的更新已達(dá)到先進(jìn)水平的系統(tǒng)。

（2）配氣干管偶發(fā)事故的范圍為0.04次/1000km至0.8次/1 O00km，平均值為0.15次/1O00km。

（3）由第三方作業(yè)引起的易發(fā)事故范圍為0.06 次/lOkm至 0.7次/lOkm.平均值為 0.1次/1Okm 。

（4）由第三方作業(yè)引起的偶發(fā)事故范圍為0.01次/1O00km 至 0.4次/1O00km，平均值為 0.07次/1O00km。

（5）鋼管腐蝕引起的易發(fā)事故范圍為0.01次/km至 0.3次/km.平均值為 0.04次/km ，指數(shù)值規(guī)律與中間值不一致 ，這與鋼管使用年限、防腐的質(zhì)量及陰極保護(hù)系統(tǒng)的有效性有關(guān)。

（6）灰鐵管按長(zhǎng)度分析引起的易發(fā)事故的范圍為0.03次/km至 3次/km.平均值為1.19次/km。顯然.數(shù)據(jù)的分散性與系統(tǒng)的凋整和更新情況有關(guān)，接口的狀況決定于加固、修復(fù)和路面的交通情況。

（7）對(duì)工作壓力影響的調(diào)查表明，低壓系統(tǒng)的易發(fā)事故/偶發(fā)事故值較大，因?yàn)椋蛪合到y(tǒng)常置于擁擠的地區(qū)。第三方作業(yè)會(huì)產(chǎn)生很高的危險(xiǎn)性。在有些地方，與灰鐵管和的舊鋼管較多也有關(guān)系。根據(jù)對(duì)易發(fā)事故/偶發(fā)事故的分析資料，燃?xì)夤究芍贫ㄏ鄳?yīng)的對(duì)策和運(yùn)行程序，但上述分析資料還是相當(dāng)粗略的。各燃?xì)夤緦?duì)事故的調(diào)查與分析應(yīng)有更深入的研究。

三、對(duì)策措施

1、合理規(guī)劃設(shè)計(jì)燃?xì)夤芫€和設(shè)置安全警示標(biāo)志燃?xì)夤芫€的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段需要進(jìn)行大量的調(diào)查，對(duì)擬鋪設(shè)的管線進(jìn)行詳細(xì)的描述，避免潛在的麻煩。總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該依照國(guó)家和地區(qū)的長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃選擇管線和直徑，所選擇的路線要求綜合考慮經(jīng)濟(jì)、安全。管線的投資建造要進(jìn)行可行性和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。壓力管線系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)首先要考慮：合理選擇管徑、管厚和設(shè)置泵站，盡量選擇適于環(huán)境的高質(zhì)量鋼管，運(yùn)用先進(jìn)的焊接工藝和密封技術(shù)減少能耗和泄漏事故；確保泵以及其他設(shè)備正常工作且高效運(yùn)行，采用可靠、先進(jìn)的監(jiān)控系統(tǒng)和安全防范措施。同時(shí)要設(shè)置安全警示標(biāo)志：按照燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范，設(shè)置燃?xì)夤艿涝O(shè)施永久性安全警示標(biāo)志；對(duì)易遭受車輛或者其他外力碰撞的燃?xì)夤艿涝O(shè)施采用相應(yīng)保護(hù)措施，并設(shè)置安全警示標(biāo)志；在燃?xì)夤艿涝O(shè)施的安全保護(hù)范圍和安全控制范圍內(nèi)設(shè)置安全提示，注明哪些是禁止行為，哪些是限制行為，對(duì)在燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護(hù)范圍和安全控制范圍內(nèi)從事可能影響燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全作業(yè)的，管道企業(yè)應(yīng)指派專門的技術(shù)人員到場(chǎng)提供安全保護(hù)指導(dǎo)。

2、建立完善管理制度，增強(qiáng)管道巡檢力量 結(jié)合燃?xì)夤艿捞攸c(diǎn)和實(shí)際，制訂完善管道設(shè)施安全管理制度，對(duì)高壓天然氣管線要制訂相應(yīng)的巡檢制度、操作規(guī)程等；同時(shí)要根據(jù)燃?xì)夤艿腊l(fā)展情況，不斷加強(qiáng)管道設(shè)施安檢人員的培訓(xùn)，及時(shí)增加補(bǔ)充安檢人員，通過增加巡檢力量和提高安檢人員的技術(shù)水平，增加安檢頻率，使隱患能夠在較短的時(shí)間內(nèi)被發(fā)現(xiàn)并得到及時(shí)排除，確保管道設(shè)施的安全運(yùn)行。

3、及時(shí)主動(dòng)通報(bào)情況，建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制燃?xì)馄髽I(yè)要經(jīng)常對(duì)管線開展檢查工作，對(duì)于管道設(shè)施中存在的不安全隱患，燃?xì)馄髽I(yè)要及時(shí)主動(dòng)地向有部門反映，取得政府的配合支持；政府相關(guān)部門要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同工作，清理燃?xì)夤艿辣徽級(jí)旱墓ぷ鳎慷嗝鎻V，要承擔(dān)著大量解釋、協(xié)調(diào)工作；當(dāng)可能涉及到當(dāng)?shù)鼐用駮r(shí)，更要堅(jiān)持“以人為本”和構(gòu)建“和諧社會(huì)”的原則，由環(huán)保、公安、城管、財(cái)政等有關(guān)部門以及當(dāng)?shù)卣鶕?jù)各自的行政職能和管理權(quán)限，在具體的清理過程中各司其職，形成合力，為推進(jìn)不安全隱患的清理工作的順利開展提供有力的保障。

4、 改造閥室，增強(qiáng) 防盜能力，針對(duì)不法分子對(duì)燃?xì)夤艿篱y室進(jìn)行偷盜的不安全隱患，燃?xì)馄髽I(yè)和管理部門應(yīng)多檢查，并向公安部門介紹和通報(bào)相關(guān)情況，配合公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋煌瑫r(shí)，對(duì)閥室從技防、物防、宣傳等方面加強(qiáng)安全防范措施，不采用有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的門窗，通過增加一定量的通氣孔來保障閥室內(nèi)空氣流通，安裝防盜鐵門，設(shè)置門禁系統(tǒng)與調(diào)度中心聯(lián)網(wǎng)，并在閥室的墻上印制統(tǒng)一的安全警告標(biāo)語(yǔ)等。

5、 加強(qiáng)立法和宣傳，做到有法可依 立法部門應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《石油天然氣管道保護(hù)條例》的規(guī)定，制定適合本地區(qū)的燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)的法律法規(guī)，使燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)走上有法可依，違法必糾的軌道。燃?xì)馄髽I(yè)要組織職工對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，自覺遵守，不斷提高職工依法施工，依法管理，依法保護(hù)管道設(shè)施的能力；同時(shí)組織人員配合政府做好管道設(shè)施保護(hù)的宣傳活動(dòng)，向廣大群眾宣傳管道設(shè)施保護(hù)常識(shí)，增強(qiáng)保護(hù)燃?xì)夤艿涝O(shè)施的自覺性；燃?xì)夤芾聿块T加強(qiáng)執(zhí)法檢查，對(duì)違規(guī)施工單位加強(qiáng)教育并依法進(jìn)行處理；公安部門應(yīng)依法打擊各類違法犯罪分子。

四、建立完善的事故應(yīng)急救援體系

燃?xì)夤艿佬孤┩鶗?huì)造成重大人員傷亡事故，如1984年6月9日墨西哥比亞埃爾莫薩東部約14.5 km的農(nóng)業(yè)區(qū)附近發(fā)生天然氣管道爆炸事故，造成6人死亡，44人受傷；1992年3月15日，美國(guó)田納西州田納科的4條天然氣管道中的2條發(fā)生爆炸，火焰高達(dá)61m ，3家住宅被燒毀，至少5人受。針對(duì)這種情況，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)建立完善的應(yīng)急救援體系，對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事故的等級(jí)、處置程序、應(yīng)急指揮、組織保障、信息傳遞、物資調(diào)運(yùn)、善后處理、信息等明確規(guī)定，并定期進(jìn)行演練，確保應(yīng)急救援工作有條不紊、快速及時(shí)進(jìn)行 。

（1）發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情。巡查人員、現(xiàn)場(chǎng)人員、安全監(jiān)控系統(tǒng)報(bào)警值班人員確認(rèn)。

（2）報(bào)警。撥打“l(fā)19”火災(zāi)電話報(bào)警，報(bào)警人員要講清著火地址、門牌號(hào)、燃燒性質(zhì)、目前狀況及本人姓名、聯(lián)系電話等；報(bào)警完畢后，即向本單位的最高行政領(lǐng)導(dǎo)或總值班報(bào)告；單位最高行政領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，必須及時(shí)召集本單位的有關(guān)人員到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

（3）成立臨時(shí)救災(zāi)指揮部 。由單位的最高行政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員（安保、工程技術(shù)及事發(fā)部門等負(fù)責(zé)人選擇合適部位成立臨時(shí)救災(zāi)指揮部，最高行政領(lǐng)導(dǎo)為指揮部指揮。

（4）通報(bào)。根據(jù)“救人第一和準(zhǔn)確、迅速，集中兵力打殲滅戰(zhàn)”的指導(dǎo)思想，充分利用本單位現(xiàn)有的一切宣傳工具（廣播、音響設(shè)備或大聲呼喊等），向周圍或受威脅人員發(fā)出通報(bào)和警告信號(hào)；通報(bào)內(nèi)容有：火災(zāi)情況穩(wěn)定人員情緒、引導(dǎo)人員疏散 。

（5）疏散和救護(hù) 。劃定安全 區(qū)，根據(jù)事故特點(diǎn)和周圍情況 ，確定人員疏散集結(jié)的安全 ；明確分工 ，由本單位義務(wù)消防人員引導(dǎo)和護(hù)送被 困人員 向安全 區(qū)疏散在疏散路線上應(yīng)設(shè)立哨位向被困人員指明方向。

（6）設(shè)置警戒 。當(dāng)發(fā)生泄漏事故 ，警戒組應(yīng) 以擬定計(jì)劃的人員設(shè)置警戒標(biāo)志和崗哨，杜絕一切火源（包括手機(jī)），禁止無(wú)關(guān)人員和車輛進(jìn)入。

（7）現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)。嚴(yán)格按照有關(guān)搶險(xiǎn)要求，穿著、攜 帶器具有序展開。

（8）滅火搶險(xiǎn)指揮組職責(zé)。組織偵察火情、掌握火 勢(shì)發(fā)展情況、確定火場(chǎng)主要方面；及時(shí)向救災(zāi)指揮部匯 報(bào)火情或泄漏情況；指揮切斷電源，根據(jù)情況，實(shí)施應(yīng) 急措施 ；指揮參戰(zhàn)人員實(shí)施堵漏或滅火、疏散、搶救傷 員等措施 ；公安消防到場(chǎng)后 ，協(xié)同組織滅火搶救 。

五、結(jié)論

總之。城市燃?xì)獍踩芾硎且豁?xiàng)長(zhǎng)期而艱苦的工作。只要我們?cè)趯?shí)踐中不斷探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使之逐步向規(guī)范化、科學(xué)化、制度化方向發(fā)展。確保安全穩(wěn)定供氣。就能有效杜絕各類燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生。

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燃?xì)獗Ｗo(hù)條例范文第5篇

一、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的工作，該辦一貫堅(jiān)持“以人為本，安全第一”的工作方針，按照“xxxx”的要求，按照黨的xx大“高度重視安全生產(chǎn)，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全”的要求，按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院和省市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作和精神的要求，高度重視防塵防毒工作，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)防塵防毒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。年初該辦依據(jù)市安委會(huì)下達(dá)的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)前防塵防毒工作的實(shí)際需要，將目標(biāo)的內(nèi)容納入全市衛(wèi)生工作責(zé)任目標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)管理，層層分解落實(shí)，做到任務(wù)明確，責(zé)任落實(shí)。

二、急性生產(chǎn)性中毒事故的防治

急性生產(chǎn)性中毒事故的防治，一直是該辦的工作重點(diǎn)。根據(jù)全市工業(yè)企業(yè)的塵毒危害和企業(yè)生產(chǎn)情況變化，重新調(diào)整了易發(fā)生急性生產(chǎn)性中毒事故的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單，共xx家，要求各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人群的監(jiān)管，采取強(qiáng)有力措施，切實(shí)防止重特大急性生產(chǎn)性中毒事故的發(fā)生，監(jiān)督履蓋率達(dá)到xx％。開展的工作主要有：

㈠易發(fā)生急性生產(chǎn)性中毒事故重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)檢查

為認(rèn)真貫徹《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，該辦于xx年xx月共派出xx個(gè)組對(duì)市屬xx家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行了四次職業(yè)病防治工作的檢查。檢查的內(nèi)容涉及職業(yè)衛(wèi)生檔案建立及管理工作；新改擴(kuò)建項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)和職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)工作；職業(yè)病危害因素的檢測(cè)和接觸職業(yè)病危害因素人員的健康體檢工作；職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)；職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案和設(shè)施；警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明。檢查中發(fā)現(xiàn)，各企業(yè)均建立了職業(yè)衛(wèi)生檔案，有較為健全的職業(yè)病管理機(jī)構(gòu)，多數(shù)企業(yè)在存在職業(yè)病危害因素的作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置了職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)及說明；除某些企業(yè)受限電或資金困難的影響外，多數(shù)企業(yè)進(jìn)行了職業(yè)性健康體檢及作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素濃度（或強(qiáng)度）檢測(cè)；職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施使用不正常及未發(fā)放有效的個(gè)人防護(hù)用品的情況較為普遍；某些企業(yè)未進(jìn)行新改擴(kuò)建項(xiàng)目的職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)和職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)。針對(duì)企業(yè)存在的問題，下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書xx份，并提出了相應(yīng)的整改意見xx條。

㈡參加全市《勞動(dòng)法》、《職業(yè)病防治法》聯(lián)合執(zhí)法檢查

為推動(dòng)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》在我市的深入貫徹實(shí)施，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展，根據(jù)市政府下發(fā)的xx號(hào)文件，與市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市工商局、市國(guó)稅局、市總工會(huì)、市經(jīng)貿(mào)委、市建設(shè)局、市未成年保護(hù)委員會(huì)等部門聯(lián)合開展全市《勞動(dòng)法》、《職業(yè)病防治法》執(zhí)法檢查。該辦制定了關(guān)于職業(yè)病防治專項(xiàng)檢查工作的方案，重點(diǎn)檢查內(nèi)容是：①職業(yè)病患者待遇；②職工體檢；③宣傳、培訓(xùn)；④作業(yè)場(chǎng)所檢測(cè)；⑤建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)；⑥職業(yè)中毒事故管理。檢查于xx年xx月xx日至xx月xx日進(jìn)行，共對(duì)我市行政區(qū)域內(nèi)的xx家用人單位進(jìn)行了認(rèn)真、仔細(xì)地檢查。各檢查組在檢查中深入生產(chǎn)第一線，講求實(shí)效，確保檢查質(zhì)量，認(rèn)真記錄了檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)存在以上問題的用人單位，檢查組均在口頭上進(jìn)行了督促，并填寫《綜合執(zhí)法大檢查情況登記表》,下達(dá)《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》xx份，責(zé)令其整改并在近期內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。

㈢修訂《重特大急性職業(yè)中毒事件應(yīng)急預(yù)案》

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除重特大急性職業(yè)中毒的危害，迅速、有效、有序地開展應(yīng)急救援工作, 抑制中毒事故蔓延擴(kuò)大,最大限度減少傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，保障生產(chǎn)者和社會(huì)公眾的身體健康與生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)原有的《重特大急性職業(yè)中毒事件應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了修訂，與其他相關(guān)預(yù)案共同組成了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置體系。

三、深化職業(yè)病防治基礎(chǔ)工作工作

㈠工作場(chǎng)所中存在的職業(yè)病危害因素的檢測(cè)

開展職業(yè)病危害因素的檢測(cè)，全年全市共檢測(cè)xx戶企業(yè)，計(jì)xx個(gè)作業(yè)點(diǎn)，檢測(cè)點(diǎn)總合格率為xx%。其中檢測(cè)粉塵作業(yè)點(diǎn)xx個(gè)，合格率為xx%；毒物作業(yè)點(diǎn)xx個(gè)，合格率為xx%；物理因素作業(yè)點(diǎn)xx個(gè)，合格率為xx%。

㈡職業(yè)性健康體檢工作

全年全市共對(duì)xx人進(jìn)行了健康體檢，目前均未檢出職業(yè)病患者。

㈢放射衛(wèi)生工作

全年對(duì)xx市xx家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的xx臺(tái)x光機(jī)、xx臺(tái)ct機(jī)進(jìn)行了檢測(cè)，對(duì)x家單位的x光機(jī)機(jī)房建設(shè)進(jìn)行了技術(shù)指導(dǎo)。

㈢預(yù)防性衛(wèi)生評(píng)價(jià)工作

完成了xx市燃?xì)庥邢挢?zé)任公司、xx日化廠、xx汽車廠等企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)工作，完成了宜事達(dá)有限責(zé)任公司職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)工作。

㈣認(rèn)真落實(shí)“包保”責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制

與直屬單位、各區(qū)市縣xx局、重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)簽訂“包保”責(zé)任和目標(biāo)責(zé)任，責(zé)任書簽訂率達(dá)xx％，年終進(jìn)行考核，實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制。

㈤編寫農(nóng)民工職業(yè)病防治知識(shí)材料

根據(jù)人大、政協(xié)的意見，針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工較多的現(xiàn)狀，該辦組織疾控、衛(wèi)監(jiān)職業(yè)衛(wèi)生專家聯(lián)合編撰了《農(nóng)民工職業(yè)病防治知識(shí)手冊(cè)》和《農(nóng)民工職業(yè)病防治知識(shí)培訓(xùn)教材》，即將付印。

㈥舉辦職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)班

為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》，提高我市職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員及企業(yè)分管職業(yè)衛(wèi)生工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，于xx年xx月、xx月舉辦了二期職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)班，培訓(xùn)的內(nèi)容為①職業(yè)病危害因素現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)儀器簡(jiǎn)介②職業(yè)病危害因素衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)③學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》④職業(yè)病危害檢測(cè)⑤工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素警示標(biāo)識(shí)的設(shè)置⑥職業(yè)中毒事故的調(diào)查與處理。來自全市各區(qū)縣市疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所和xx家企業(yè)的有關(guān)人員共計(jì)xx人參加了培訓(xùn)。