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通過對“文明執法春風行”活動的學習、總結,深入查找和分析,認為在以下三個方面做得不夠。
一是辦事效率和服務質量方面做得不夠。在處理各類投訴舉報案件過程中,由于一些案件需要進入依法立案查處程序,存在個別案件辦結期限相對較長的現象和個別案件抓落實不到位的現象。
二是文明執法方面做得不夠。主要是個別執法隊員在執法中不善于對違法違章者做耐心細致的教育和勸導工作,有時有粗暴執法的現象,在社會上產生了不良影響。
三是隊風隊紀建設和形象樹立方面做得不夠。雖然相繼制定了執法人員行為規范等20多套規章制度,但由于監督管理不到位,部分隊員違反隊風隊紀規定的現象時有發生,如上崗執法管理中著裝儀容不整、語言舉止和行為不夠規范、離崗脫崗、在崗不管事、執法過激或方法不當而引發矛盾等等,這些問題,嚴重影響了綜合行政執法隊伍的形象。
針對以上三個方面存在的問題,制定如下整改措施:
提高辦事效率和改進服務質量
(一)上墻公布和組織相關工作人員學習行政優質服務承諾制度,并設置黨員便民服務崗。實行“熱情接待、耐心解答、依法行政、優質服務、快速辦理,讓來訪辦事者滿意而歸”的服務承諾。
(二)實行首問負責制度。接受咨詢或受理任何一項綜合行政執法業務的第一位工作人員為首問人,必須做好熱情接待和解答工作,對來訪者、來電者提出的問題,認真負責地進行答復,凡可辦理的事項必須及時辦理,暫時無法辦理的事項要說明情況,力求做到首問必答、首問必釋、首問必辦、首問必果。
(三)實行一次性告知制度。具體經辦人接受咨詢或辦理業務時,對于涉及到業務的事項(涉及保密事項除外),必須當場一次性告知申請人所要辦理事項的依據、程序、時限和所需提供的全部材料,或不給予辦理的理由。對于涉及多部門業務或相關規定不明確等特殊情況,具體經辦人應幫助申請人進行咨詢了解或請示報告,并將結果及時告知申請人。對申請人辦理的事項,具體經辦人應當場審核相關材料,對能即時辦結的,必須即時辦結;對材料不齊或不符合法定程序的,應一次性告知申請人;申請人按要求補齊材料后,應按時給予辦理。
(四)實行違法違章案件限時辦結制度。對涉嫌違法違章行為進行立案查處后,要及時調查清楚,對于認定的違法違章行為要及時辦結完案;對于經查證不屬實的,要按規定及時銷案。案件辦結時限是:違法建設案件自立案起60日內結案;市容環境衛生違法案件自立案起20日結案;非法營運案件自立案起90日內結案;其他違法違章案件自立案起30日內結案。
(五)開展作風紀律整頓。組織全體執法隊員進行學習和作風整頓,嚴明工作紀律,改進服務態度,提高辦事質量,完善整改監督措施。
加強文明執法
制定文明執法的行為規范,加強對執法人員的教育和培訓工作,嚴格執行文執法的工作紀律;加強內部督查,發揮社會群眾的監督和投訴舉報作用,嚴格監管執法人員的執法行為,對不按程序執法、執法粗暴的行為進行嚴懲。
加強隊紀隊風建設
一、廣開渠道,認真查擺“三為”突出問題
為做好查擺問題工作,根據工作特點、部門職能和崗位職責,我局開展了多種形式的征集意見活動,一是通過座談和個別訪談等形式,廣泛聽取環衛工人、城管隊員、服務對象、退休職工對我局干部作風建設等方面的意見和建議。二是發放征求意見表,征求街道城管辦、管理服務對象,對我局領導班子和黨員干部工作作風和工作效能的意見和建議。三是在局機關和各城管中隊設置意見箱,充分聽取意見和建議。同時對征求到的意見和建議進行分類梳理,并分層次原汁原味地轉達反饋。
二、深入剖析,客觀查擺“三為”突出問題
(一)存在廉而不勤的問題
1、我局作為同基層群眾直接溝通的部門,少數干部職工缺乏應有的工作責任感和使命感,工作敷衍應付,不求有功,但求無過,安于現狀,不思進取,憑個人喜惡辦事,熱衷于形式主義。多年來存在的老舊化糞池的安全隱患問題,老舊市政設施破損嚴重問題,城區的燒烤規劃問題,無物管小區的管理問題就避而不談。導致這些問題拖了又拖,至今也沒有拿出相關的解決辦法,同時在工作中缺乏長效管理意識和工作機制,只講完成任務,不求精益求精,導致工作長期出現反彈,市容秩序和環境衛生時好時壞。
2、少數領導對工作不深入,不具體。習慣于辦公室辦公,習慣于電話聽匯報,習慣于遠程指揮。出現困難問題時有的班子成員不愿意主動走出機關,深入城管隊伍、服務對象中對尋找解決問題的辦法,而是閉門造車,脫離實際的分析,在新情況新形勢如何開展城市管理學習的不夠深入。
3、滿足現狀,缺乏銳意進取精神,對困難缺乏斗志,思想上不求進步,精神上沒有動力,滿足于既有“地位”,缺乏創新,放松思想,不再追求進步。
(二)“中梗阻”“踢皮球”的問題
1、少數領導對相關分工看太清楚,沒有站在全局的高度看待問題,注重部門利益,各打各的“小九九”,遇事“踢皮球”,導致很多工作難以開展。比如揚塵治理工作,即涉及環境衛生工作也涉及市容執法工作,兩個部門之間工作協調存在問題,各部門各自為政,缺少團隊合作精神,導致工作效果開展不佳。
2、個別干部職工對工作挑三揀四,好辦、易辦,在辦公室就能辦的的工作就做,難辦、要跑路、要斗硬、要下功夫思考的工作就推諉。對市級部門和區委、區政府交辦的工作不認真思考,馬虎應對,與上級部門和區委區政府相關部門的溝通對接存在“大懶支小懶”的情況,不親力親為,不過細,造成工作脫節。
(三)吃拿卡要的問題
由于城管隊伍人員較為復雜,在招聘時未嚴把思想關卡,導致部分城管執法隊員執法水平低下,簡單粗放,亂執法、粗暴執法、不依程序執法,甚至出現“吃拿卡要”行為。
(四)漠視群眾的問題
城管工作存在特殊性,一方面是面臨生存問題的攤販群體,另一方面是占道擾民的不規范現象,開展城管執法工作難,管理者與被管理對象之間的矛盾大,部分執法人員在開展工作中存在管理思維死板,服務思維淡薄的現象,在工作沒有做好相關的解釋工作,造成部分群眾不理解城管執法工作,加劇了矛盾的產生。
三、問題的根源
針對查擺出的問題,我局進行了深入剖析,抓住問題實質,深挖思想根源,找準問題存在癥結,一是工作中缺乏競爭氛圍,少數同志在本職崗位上工作平平,不犯錯誤,總認為過得去就行,單位也沒有嚴格依照有關規定糾正這些人的思想和行為,造成這些人缺乏立足本職鉆研業務的精神,業務水平不高,辦事效率低下,影響了整個機關的工作效能;二是官本位思想時有存在,部分干部職工總認為行政管理部門是執法管理的主體,僅僅把自己當成管理者、執法者,沒有真正樹立服務的理念,強化管理而淡化服務,在服務態度、服務質量、服務的切入點等方面都還達不到高標準,難以充分滿足群眾需求,此外主動服務、創新服務的意識還不夠強;三是思想還沒有徹底解放,很多方面還不能突破體制和機制的限制,缺乏憂患意識和進取精神,思想上固步自封,難字當頭,缺乏改革創新的膽略;與時俱進做得不夠,面對瞬息萬變的形勢,不能適應信息時代要求,解決日常工作難題感覺束手無策;四是制度落實缺乏有效監督,導致違規違章現象偶有發生,懲防機制和激勵機制還不夠健全,部分干職工思想懈怠,對工作缺乏熱情,制度執行過程中存在好人主義傾向,一些干部怕得罪人,不敢管,不愿管,工作起來和稀泥,制度自然難以落實到位。
四、加強作風建設,認真整改“三為”突出問題
(一)提高認識,集中宣傳教育
緊緊圍繞“三嚴三實”、“十個不準”的要求,全面落實干部職工隊伍管理的各項措施,大力加強機關作風建設,不斷提高城管系統干部職工的業務素質和思想政治素質,強化宗旨意識、法律意識、大局意識、中心意識。同時,牢牢堅持“晚抓不如早抓,被動抓不如主動抓”的工作思路,在思想上高度重視紀律作風教育整頓工作,針對本單位本系統干部職工中存在的突出問題,講危害、打招呼、提要求,真正讓全體干部職工受到教育、受到觸動、受到警醒。
(二)結合實際,確保整治效果
一是繼續落實“十不準”的執法紀律,在各中隊開展自查自糾工作,嚴禁重管理、輕服務,以罰代法、以言代法;執法監管方式不當吃拿卡要、粗暴執法、酒后執法等違紀現象;二是加強對執法人員進行素質培訓和法制培訓,切實提高執法人員的綜合素質;三是加強對城管輿論的正確引導,發揮輿論引導的主動性,以正確的輿論導向促進城管工作,獲得人民理解支持,塑造城管形象。
一、指導思想
以科學發展觀為統攬,針對影響全市城鄉建設事業科學發展和群眾關心的突出問題,制定和落實整改措施,使全體干部職工科學發展的思想更加牢固,加快發展的認識更加統一,解決城鄉建設突出問題的成果更豐碩,促進科學發展的體制機制更完善,社會群眾對學習實踐活動的評價更滿意。
二、整改原則
堅持先急后緩、先易后難的原則,對具備條件能夠及時解決的問題,集中精力立即予以解決;對不具備條件一時難以解決的問題,創造條件限時解決。整改工作由局主要領導負總責,分管領導具體抓,責任科室(單位)具體落實,形成一級抓一級,層層抓落實的工作機制。對涉及面廣、群眾迫切要求解決的問題,由局主要領導統籌協調,綜合治理;對解決問題效果不好、多數群眾不滿意的,重新整改。
三、整改目標
通過整改落實,以盡快解決好一批制約全市城鄉建設事業科學發展和群眾反映強烈的具體問題為突破口,把全市建設隊伍思想和行動統一到省市委的決策部署上來,統一到貫徹落實科學發展的要求上來。使市直建設系統各級領導和全體黨員干部在思想觀念、工作思路、工作作風、工作效率等方面再上一個新臺階,努力打造規范、透明、高效、廉潔的行業管理、服務隊伍。努力實現保增長、保民生、保穩定各項工作任務的完成,實現全市城鄉建設事業又好又快發展。
四、整改內容及措施
(一)在解放思想上,存在的創新性、實效性、針對性不強的問題。
整改措施:
1、深刻學習理解科學發展觀的內涵和精神實質,在解放思想上有新突破;在更新思維方式,創新工作思路上有新進展;在理論聯系實際,學以致用方面有提高、有創新;切實把科學發展觀貫徹落實在城鄉建設工作的每個環節中。
責任領導:*
責任科室:局辦公室、局法規科
參與科室(單位):機關各科室、局屬各單位
整改時限:2009年內
2、繼續加強班子及干部職工的理論學習與培訓。在改進和完善學習制度的基礎上,注重學習的系統性和學習的針對性、實效性。
責任領導:*
責任科室:局辦公室、局法規科
參與科室(單位):機關各科室、局屬各單位
整改時限:2009年內
(二)在自身建設上,按照科學發展觀的要求還有差距的問題。
1、大力弘揚求真務實的作風,牢固樹立群眾觀念,建立完善高效行政的工作機制和嚴明工作紀律,進一步轉變工作作風,改變管理方式,深入調查研究,密切聯系基層,努力實現從管理型機關向服務型機關轉變。
責任領導:*
責任科室:局辦公室、局法規科
參與科室(單位):機關各科室、局屬各單位
整改時限:2009年內
(三)進一步加大行業管理力度,提高服務水平,提升“今日××效率”。
1、嚴厲查處建筑市場違法違規行為,加強建筑工程質量監督管理,規范建筑市場秩序。建立完善建筑工程安全生產工作長效機制,強化企業創優意識,創建精品工程,樹立企業品牌,建立完善建筑行業誠信體系。
責任領導:*
責任科室:建管科
參與科室(單位):質監站、安監站
整改時限:2009-2010年
2、繼續深入開展整頓規范房地產市場秩序,為房地產業健康發展創造良好環境。
責任領導:*
責任科室:房管局
整改時限:2009-2010年
3、強化規劃編制和規劃實施的監督管理工作,建立健全城鄉規劃督察和規劃效能監察長效機制。
責任領導:*
責任科室:工程建設規劃管理科、規劃綜合科
參與科室(單位):各縣區建設(規劃)局
整改時限:2009-2010年
4、進一步強化勘察設計市場與標準定額及檔案管理工作。
責任領導:黃建新
責任科室:勘察設計與標準定額科
整改時限:2009-2010年
5、強化農村民居地震安全工程、農村危房改造建設監管,努力完成年度目標任務,完成新農村建設指導圖集的編制工作。
責任領導:*
責任科室:抗震防震辦公室、村鎮建設管理科
參與科室(單位):建管科、質監站、安監站、各縣區建設局
整改時限:2009年內
6、積極推進10個特色集鎮的建設,完成沿邊、沿江、沿路40個集鎮的選點工作。
責任領導:*
責任科室:村鎮建設管理科
參與科室(單位):建管科、質監站、安監站、各縣區建設局
整改時限:2009年內
(四)在機關作風、效能建設方面還存在薄弱環節的問題。
1、加強干部隊伍作風建設,提升機關行政效能。以調動工作積極性、轉變工作作風、提高工作效能為目標,著力推進機關作風與效能建設。全面落實責任政府四項制度和陽光政府四項制度,不斷加大督促檢查和督查督辦力度。嚴格兌現服務承諾,提高服務質量,努力打造“創新、突破、快捷、高效”的城鄉建設形象。
責任領導:*
責任科室:局辦公室、局法規科
參與科室(單位):機關各科室、局屬各單位
整改時限:2009年內
2、加強市直建設系統干部隊伍的教育培訓。通過短期培訓、輪崗交流、基層鍛煉、外出考察等多種形式,進一步加強政治理論、業務和文化知識的學習,提高城鄉建設隊伍的綜合素質。
責任領導:*
責任科室:局法規科
參與科室(單位):機關各科室、局屬各單位
整改時限:2009年內
3、規范內部管理,提高規章制度的執行力。繼續完善人、財、物管理制度和學習制度、黨內生活制度,會議制度,投訴受理制度、輿論監督制度和群眾評議制度。狠抓制度的落實,建立促進機關作風與效能建設水平不斷提升的、科學合理的制度體系。
責任領導:*
責任科室:局辦公室
參與科室(單位):機關各科室、局屬各單位
整改時限:2009年內
4、進一步清理精簡行政許可項目,今年內完成50%的精簡工作任務,規范審批服務。
責任領導:*
責任科室:局法規科
整改時限:2009年內
(五)在推進城鄉區域協調發展,改善民生方面。還存在基礎設施薄弱、城鄉住房保障體系有待進一步完善等問題。
1、抓住國家拉動內需、擴大投資的良好機遇,積極推進投融資體制改革,加快市政公用行業建設和市場化步伐,規劃期內全面完成全市12個城鎮污水處理項目和10個生活垃圾處理項目建設任務。
責任領導:*
責任科室:市政公用管理局
參與科室(單位):市政工程規劃科、各縣區建設(城管)局
整改時限:2009-2012年
2、高度重視關系民生的住房保障問題,開工建設54.13萬平方米廉租住房,確保年底完成投資額的60%以上,竣工面積不得少于50%;發放廉租住房租賃補貼4113萬元,年內完成市級機關事業單位退休職工的住房補貼發放工作。
責任領導:*
責任科室:房管局
一、指導思想
以建設中國特色社會主義理論體系為指導,全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神,深入貫徹落實科學發展觀,緊密結合全市城鄉規劃工作實際,對梳理出的影響和制約城鄉規劃事業科學發展的突出問題以及群眾反映強烈的熱點、難點問題進行全面分析和歸類,深刻剖析問題產生的根源,逐條制定整改措施。對具備條件解決的問題立即著手解決,對暫不具備條件解決的問題,積極創造條件,明確時限,分步實施,有效解決,確保深入學習實踐科學發展觀活動取得顯著成效,切實以科學的規劃引領和推進城鄉經濟社會又好又快發展,努力爭當全市學習實踐科學發展觀的排頭兵。
二、整改目標與基本原則
(一)整改目標
在黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的前提下,牢固樹立科學發展新理念,按照“沿海新興臨港工商業城市、長三角產業北拓承接基地、西太平洋國際濕地旅游城市”以及實力較強的特大城市的城市發展戰略和思路,加快研究和編制城市發展戰略規劃,盡快啟動總體規劃的修編工作,進一步優化城鄉空間布局,形成城鄉經濟社會統籌發展新格局;進一步優化行政許可服務,致力建成“服務最優、效率最高”部門;進一步優化隊伍整體素質結構,努力打造學習型、創新型、服務型、廉效型、法治型、和諧型的“六型”機關。
(二)基本原則
——堅持解放思想,改革創新。以解放思想推動觀念創新、機制創新、手段創新,更好地破解傳統的規劃管理和發展模式的難題,突破束縛規劃事業發展的體制機制障礙。
——堅持敞開胸懷,謀劃未來。多渠道發動黨員干部和廣大群眾建言獻策,提出合理化建議,不斷充實完善整改內容。
——堅持真抓實干,責任到人。明確整改落實的項目、責任人、目標、時限,以及措施,堅決杜絕抓而不實、抓而不緊、相互推諉的現象。
——堅持陽光監督,促進落實。通過網絡、宣傳欄、座談會等方式,向廣大黨員干部和人民群眾公布整改方案,接受監督,確保整改方案的落實。
三、整改落實任務與措施保障
(一)解決規劃編制的超前研究不夠深,編制的質量和水平還有待進一步提高的問題,切實加大城鄉規劃編制力度,提升規劃的水準,全面完善全覆蓋的規劃體系。
——存在不足:規劃編制的超前研究不夠深,編制的質量和水平還有待進一步提高。
雖然通過近年來的大力推進,已經初步構建起一整套的城市規劃體系,但控規全覆蓋后的成果質量,對滿足依法規范管理的實際需求來說,操作性還有差距。對大市區發展戰略定位還不夠高,眼界不夠寬,重要節點地段城市設計等重點規劃的深化、推進速度不快,規劃水準有待進一步提升。統籌城鄉、高效組織協調市、縣、區各類規劃編制的力度不夠、方法手段創新不足,規劃經費保障和專業人才集聚還不能滿足目標任務的實際需求,組織體系和務實創新機制有待加強。對城鄉建設發展的戰略性、前瞻性問題研究不夠,對新形勢下做好統籌兼顧以及一些焦點難點問題的處置缺乏行之有效的辦法和措施。
——整改舉措:進一步加大城鄉規劃編制的研究力度,全面提高規劃編制質量、水平,努力實現城鄉規劃覆蓋面廣、整體質量優。
積極加大規劃編制力度和拓展城鄉規劃編制深度,有計劃、有重點地落實編制計劃,進一步健全和完善全覆蓋的城鄉規劃體系,提高規劃編制質量和水平。一是研究新問題。將大市區經濟社會科學發展的重點、難點作為城鄉規劃工作重心,堅持與時俱進,敏銳把握區域與城鄉發展重大命題和熱點、難點,確保科學性和前瞻性。要搶抓江蘇沿海開發上升為國家戰略的重大機遇,認真組織研讀,進一步統一思想、明確定位,突出重點、狠抓落實,積極發揮規劃部門的職能作用,按照實力較強的特大城市目標進一步加快大市區的規劃建設,努力發揮*作為中心城市在沿海開發中的輻射帶動作用,提升*的城市發展戰略層次,加強港城互動發展,積極拓展大市區發展空間,解決沿海不臨海的問題,把*建設成為中國沿海新興臨港工商業城市、長三角產業北拓承接基地、西太平洋國際濕地旅游城市。當前在深入研讀規劃的基礎上,做好向上對接,重點是扎實抓好城鄉統籌工作,編制好試點鎮規劃,突出搞好省域城鎮體系規劃修編的對接溝通,促進市域范圍內城鎮體系科學合理布局。圍繞2030目標年新一輪總體規劃的編制,做好有關基礎性工作,爭取盡快啟動總體規劃的修編工作。加大戰略問題的研究,重點研究城市發展戰略、大市區產業結構空間布局調整、水源保護、城南新區等規劃。加大熱點、難點問題的研究,重點研究社區公共配套服務設施建設、土地出讓的時序及房地產調控、交通停車、服務業集聚等規劃。二是探索新思路。針對城鄉規劃薄弱環節努力創新,提高質量。研究和探索城鄉規劃統籌協調發展之路,協調處理好城鎮與鄉村、舊城改造與新區建設、總體規劃與專項規劃的關系;研究和探索規劃全覆蓋對發展的時效作用,及時、有序協調好有關規劃的修編工作,進一步完善體系;研究和探索城市特色的塑造問題,大力引進高層次單位幫助規劃設計,提高策劃、設計水平,邀請專家審核論證把關,抓好實施環節的細節管理。更加突出以人為本,深入搞好保護性規劃和強制性要求的把關;更加突出經濟社會又好又快發展,強化規劃可操作性,加強基礎設施、公共配套、建設時序、產業調整、城中村改造等規劃的策劃。三是運用新技術。積極提高城鄉規劃工作科技含量、技術水平。完善市、區兩級規劃編研中心工作職能,整合現有規劃系統的人才,加強規劃設計技術工作的研究;做好測繪基礎工作,為規劃設計工作提供可靠的依據;根據近期建設規劃對近期建設項目的時序進行動態控制;加強規劃信息化管理工作,及時公開審批服務信息、管理信息等;建立交通評價機制。四是采取新舉措。加強規劃編制工作的組織領導,提高管理水平,嚴格把好任務交辦、技術審查、公示審批等重要環節,推動規劃編制總體水平再上新臺階。全面放開規劃編制市場,引進市外高資質設計單位,加強與規劃設計單位的對接指導,發揮高資質設計單位的典型示范作用,提高設計水平。加強規劃編制的經費保障和組織協調工作,積極申報年度規劃編制經費計劃,爭取市規委會的大力支持,保證經費保障到位;完善專家咨詢論證機制,確保規劃科學合理。
——整改責任及時限:分管領導為王宏程,責任單位為規劃技術管理處。在2010年前要有新的實質性的全面推進。
(二)解決創新規劃服務的措施研究不深,規劃對城鄉建設與發展的引領作用還需進一步提高的問題,切實加強規劃審批管理服務工作的研究,推動大市區規劃建設又好又快發展。
——存在不足:創新規劃服務的措施研究不深、落實不夠有力,主動服務意識仍然不強,超前服務還不夠。
雖然近年來我局實施了壓減審批程序、提高審批時效和掛鉤重點項目等一系列服務措施,但是落實上還不完全到位,突出表現在“三多三少”,即坐等企業上門多,超前介入服務少;被動服務多,主動上門服務少;一般多,個性化特色服務少。個別單位少數人員服務大局、服務發展的責任意識和主動性、超前性不強,服務態度冷淡,在政策的執行上靈活性不夠,主動自覺地關心和維護群眾利益還不到位,導致一些領導和基層單位、群眾對規劃部門工作的滿意度不太高。對新的服務措施研究還不深,執行和落實上抓得還不到位,服務大局、服務發展的責任意識還不強,主動超前服務的力度還不大。特別是超前介入服務、指導不夠,對市里的規劃設計要求與規劃設計單位主動溝通不夠,客觀上一定程度造成了建設單位設計工作的多次反復。
——整改舉措:切實加強對規劃審批管理服務工作的研究,積極推動和服務大市區規劃建設又好又快發展。
規劃編制是基礎,實施是關鍵。三分編制,七分管理。法律法規的要求和城市建設的現實需要,對規劃實施管理工作提出了新的更高要求,我們將按照法定程序來實施規劃,積極拓展規劃管理的覆蓋面,健全制度,充實力量,全力服務城市建設。一是積極開展規劃課題研究。開展城鄉規劃重點工作的調研,加強城市規劃科研項目管理,鼓勵全體工作人員開展研究工作。從塑造城市特色、提升城市品位出發,按照控規和現代城市規劃理念,對各類建筑的總平面和單體方案嚴格審查把關,以創新管理機制為先導,通過市外甲級設計院多方案競選措施提升城市臨街建筑品位,加快引入專家咨詢審議制度,優化健全規劃審批決策機制,力求新建的所有建筑都能展示時代風貌,體現*特色,打造建筑精品。當前要重點研究城市規劃領域的綜合交通、公交優先、控規經濟性、歷史文化保護、地下空間利用等方法、技術和政策,加強都市圈建設的規劃協調機制、區域城際交通線網規劃的實施機制等,進一步完善規劃編制成果的可操作性。注意結合*實際,對規劃設計要點從強制性指標體系和引導性規劃要求上作深入研究,更好地在前期規劃階段把好關,為規劃設計提供系統、全面的要素,為土地使用權招拍掛做好科學的前期規劃論證。要注意加強建筑節能減排的研究,特別是研究出臺太陽能綜合利用方面的政策文件。二是加強規劃業務人才的培養引進。采取超常規、突破性的激勵措施,大力引進高層次規劃專業人才,公開招錄業務人員,充實行業隊伍,完善人才結構。同時,進一步強化現有規劃管理和技術人員的專業培訓,學習先進的規劃理念和經驗,不斷更新城鄉規劃業務知識,提升城鄉規劃隊伍整體素質,提高規劃編制質量和管理水平。想方設法引進經濟、社會等相關專業人才參加城市規劃編制和管理工作,不斷壯大專業化規劃管理隊伍。三是完善配套政策措施。重新審視和反思全市城鄉規劃工作,積極探索城鄉規劃管理體制調整的方式方法,突出抓好規劃系統內部機制的改革提高,結合實際,加快制定完善與新法律相配套的政策性文件、規劃技術規定與實施措施等相關的制度、規范、規定,便于實際操作。同時盡快對市內現行城鄉規劃有關政策規定進行清理,做好銜接工作,全面構建依法行政、按制度和程序辦事的標準化規劃管理制度、程序框架體系。重點研究出臺《市區民房規劃管理辦法》、《*市市區社區公共管理與服務配套設施規劃建設使用管理辦法》、《部門服務職能化辦法》,修訂《規劃管理技術規定》。四是適時修改完善規劃公示制度。重點圍繞提高規劃公示的實施效果,著力推進規劃實施管理的批前公示、規劃許可變更的批前公示,規范公示意見的采信與反饋。按照法律規定和保護公眾合法權益的需要,積極推動并完善規劃聽證制度。
——整改責任及時限:分管領導為孔逸忻、王紹前,責任單位為辦公室、綜合督查處、法規監察處和規劃技術管理處。在今年10月底前要完善有關制度和工作機制。
(三)解決審批周期仍然較長,服務效能提升還不很快的問題,進一步采取有效措施,切實改進服務,提高效能。
——存在不足:審批周期仍然較長,服務效能提升還不很快,對受大市區規劃調整影響的企業,幫助解決實際困難的主動性不夠。
基層和企業反映,規劃審批慢、審批難現象仍然在一定范圍存在。雖然已經采取了許多改進措施,實現全省各市規劃行政審批時限最短,但客觀上規劃工作法定的審批環節多,周期長,對如何統籌合理安排審批事項、縮短辦結時限等問題,在主觀上還缺乏研究,創新不夠。工作中有時存有超時辦理和不夠規范、細致,缺乏追求高標準、嚴要求的意識,不能切實做到規范化、制度化,思考問題不深入,關系協調不全面的現象。網上公眾互動平臺少數投訴件處理不夠及時、政務公開范圍不夠廣泛。這雖然是個別現象,但一定程度上也反映了我們的效能建設還不到位,反映出我們的工作與規范化要求還有一定差距。
——整改舉措:圍繞保增長促發展目標,深入推進部門特色服務,創新、完善規劃行政審批運轉程序和管理方法,提高審批服務效能,確保所有審批項目都在規定的承諾期限內辦結。
著重抓好十項服務措施的完善和創新,邊學邊整強服務提效能,邊整邊建保增長促發展。一是優化規劃審批流程。按照集中審批權、精簡審批環節、優化審批程序的要求,再造審批流程,在去年已實現省內各市規劃服務時限最短的基礎上,對審批流程再清理,報建程序再壓縮,審批時限再縮短。二是建立重點項目服務“直通車”機制。創新局領導班子、職能處室與重點企業掛鉤服務制度,對市重點工程、項目和企業,實施全過程跟蹤服務,定期深入企業和建設現場,主動幫助建設單位解決實際問題。針對重大招商項目、重點建設工程需求全力開通個性化、無假日服務,特事特辦、急事急辦。三是以“四項機制”推進重大項目建設。組織保障機制。建立重大項目建設推進工作領導小組,局班子成員掛帥,各司其職,突出服務和效能,加快推動重大項目建設。內部運行機制。對重大建設項目在壓縮和簡化流程基礎上,特事特辦,即送即辦,做到“一口受理、同步辦理、依法合理”。外部協調機制。對涉及多部門的審批項目,及時加強與相關部門和區級政府溝通協調,積極牽頭同步辦理。督促檢查機制。按時匯總項目辦理進度,及時跟蹤檢查項目推進情況,明確責任追究。四是全面實行規劃審批“要素審查法”。強化審查的程序性控制,重點審查強制性規定要素,完善規范工作流程,限制自由裁量權,除需要控制的重點區域和地段外,弱化對建筑平面以及單體建筑的構圖、功能、形式、色彩等的審批,嚴格落實審查人、審核人和審批人三級責任制。五是簡化園區和高速圈外項目審批手續。對工業園區項目、高速圈外項目和臨時建設項目中,凡不需要規委會研究由我局直接審批的,改原來市局、分局兩級會審為分局(處室)直接審批報市局備案,簡化審批程序,只要符合控制性規劃和技術條件,做到隨到隨辦,日辦日結。六是進一步完善審批制度規定。在完善和落實窗口審核受理、承諾辦結、聯合審批、領導輪流窗口坐班和簽批AB崗、一次答復二次辦結等各項服務制度的同時,嚴格執行容積率管理、日照分析、規劃變更管理等規定,進一步強化審批制度建設,加快完善制度體系,健全為企業和項目服務的長效機制。七是強化技術服務主動超前介入。整合現有規劃系統的人才,超前介入重點項目,提前了解規劃審批需求,明確專人上門,幫辦申報材料,請專家先行審查方案,加強溝通協調,減少環節,提高一次性通過率。八是建立審批質量評監制度。定期對審批項目進行回頭看,從“辦事時限、工作效率、服務質量、業務水平”等方面進行評監,分層次進行逐項分析,請服務對象質詢、測評,由業務處室、分局自評、互評,局領導、專家點評,根據評監情況,查找問題和不足,提出改進服務、提高效率的措施和方法。九是建立城市規劃專家評審委員會制度。在完善市規委會決策機制的基礎上,擬研究建立城市規劃專家評審委員會,賦予規劃技術咨詢、審查和方案評審等工作職能,完善議事制度,保證行政審批和技術審查相對分離,提高行政審批時效,集中精力服務大項目、重點項目,發揮政府決策參謀作用。十是完善督查考核機制。加強行政審批服務工作的組織領導,成立督查小組,對所有規劃審批項目進行全過程的跟蹤督查,全面考察辦結時限、辦理質量、服務態度等。實行“每周一報”制度,在每周的局業務會辦會上通報督查結果。
——整改責任及時限:分管領導為孔逸忻,責任單位為綜合督查處、規劃技術管理處和監察室。在今年10月底前要形成有關制度和工作機制。
㈣解決依法規范管理抓得還不嚴,民房違法建設發現查處的快速反應機制還不十分健全的問題,進一步加強城鄉規劃監督檢查,完善管理制度,規范建設行為。
——存在不足:依法規范管理抓得還不嚴,民房違法建設發現查處的快速反應機制還不十分健全。
規劃管理的標準化、制度化建設還需要進一步加強,特別是《城鄉規劃法》全面實施后,對我們依法開展規劃管理工作提出了新的、更高的要求,需要進一步優化和健全完善。市區民房建設雖然從客觀上講,審批工作已經停止了10多年,居民住房矛盾比較突出,民房違法建設也多數在后街背巷,而且基本都是在節假日、夜間突擊施工,速度快,隱蔽性強,發現、查處的難度相對較大,但我局主觀上的原因也不容忽視,可以說,目前我局尚未建立健全有效預防、及時發現、立即查處的快速反應機制,從而形成民房違法建設發現慢、查處難、執法更難的現象,一度成為群眾反映的熱點、鄰里矛盾的焦點、重復上訪的難點。
——整改舉措:切實加大規劃管理執法監督的力度,創新民房規劃管理辦法,努力將各類建設用地和建設活動全部納入規劃管理范圍。
執法監督是城鄉規劃得以順利實施的重要保證。推進城市化進程,必須進一步依法加大城鄉規劃管理的力度。要利用規劃監察支隊機構升格的機遇,進一步健全完善執法管理隊伍和機制,加強與城管、街道(鄉鎮、社區)等相關部門的聯系,形成合力。一是嚴格執行規劃。在各類建設活動中,做到沒有規劃不決策,沒有控制性詳細規劃不供地,沒有批準過的規劃不招商,堅決制止和糾正規劃實施中的隨意性,真正達到有規劃可依、有規劃必依、執行規劃必嚴、違反規劃必糾。二是加大巡查力度。對大市區范圍內的各類建設活動,特別是未批先建、少批多建、改變規劃用途等違法行為,開展全天候的巡查,實行全過程的監察,堅決不留“盲區”,不拽“牛尾巴”。強化執法工作的強制性,分片包干,責任到人,跟蹤到具體項目,建立流動巡查制度,堅決遏制規劃批后隨意變更現象。完善與綜合執法部門的協同機制,避免規劃監察中出現盲區。三是完善執法程序。嚴格執行《行政處罰法》等法律法規,進一步完善規劃行政處罰的事前告知、聽證公示、督促辦理、行政復議、行政訴訟等執法程序和管理制度,確保規劃行政執法程序的合法性和適用法律條款的準確性,確保不發生行政敗訴案件,贏得執法工作的主動權。四是嚴格責任追究。制定和落實執法過錯責任追究、規劃行政許可聽證等制度,特別是對違法建設管理不到位,聽之任之的行為,要制定嚴格的管理制度加以規范,落實嚴格的責任追究機制。要加強對限制自由裁量權的研究,從制度和關鍵環節上加強管理,避免違法亂紀現象的發生,保護干部職工。五是實行民主監督。創新規劃審批、執法聽證制度,對重要地段、重要區域、重要項目或群眾關心的建設項目,主動邀請廣大市民、開發商、人大代表、政協委員和利害關系相對人的代表適時舉行聽證會,聽取廣泛的意見和建議。
——整改責任及時限:分管領導為孔逸忻、李仁俊,責任單位為辦公室、法規監察處、監察室。在今年10月底前要形成《市區民房規劃管理辦法》等有關制度,完善好大市區規劃管理監察執法工作運行機制。
㈤解決政治理論學習研究不夠透徹,規劃隊伍建設和黨風廉政建設力度、深度還需強化的問題,扎實開展機關作風建設活動,切實加強規劃隊伍建設,全面提高整體素質和服務水平。
——存在不足:政治理論學習研究不夠透徹,規劃隊伍建設和黨風廉政建設力度、深度還需強化。
雖然長期堅持集中學習日制度,嚴肅學習紀律,建立學習考勤和學習成果登記等臺帳,但平時對廣大干部職工的政治理論學習強調的不多,組織力度欠缺,專題討論和學習交流少。規劃隊伍的政治思想素質提高不快,還不能完全適應形勢任務的要求。雖然十分注重加強黨風廉政建設工作,出臺了一系列制度規定,并強化制度的執行和檢查,做到逢會必講,警鐘長鳴,但是抓得還不夠緊、不夠深,個別人員的廉政意識還不強,企業對個別人還存在這樣那樣的反映,充分說明黨風、行風和廉政建設還需進一步加強。
——整改舉措:扎實開展機關作風建設活動,切實加強規劃隊伍建設,全面提高整體素質和服務水平。
在全系統開展以“整頓作風、增強素質、優化服務、提高效能”為主題的機關效能建設活動,實行開門,公開評議。緊緊圍繞群眾關心,涉及群眾切身利益的規劃問題,按新的法律法規和技術規范,編印《服務指南》手冊,將所有規劃方面公共服務事項的辦理程序、辦理時限、辦事紀律、收費標準、收費依據等全部向社會公開;進一步健全完善機關工作制度,完善內部工作規范,制定切實可行的方案,落實機關快速反應機制,保證工作運行通暢、高效;全面推行政務公開,編制審批流程圖和政務流程圖,向社會公布職權項目及審批事項、公開范圍等。定期開展規劃集中服務活動,現場辦公,搞好便民、為民服務活動。局領導帶領業務處室深入基層、群眾征求意見,并將為基層群眾辦實事的情況在一定范圍內公布。以學習貫徹科學發展觀為主線,切實加強規劃隊伍建設,全面提高整體素質和服務水平。定期開展集中學習,切實增強全體干部職工落實科學發展觀的自覺性和堅定性,堅定不移地貫徹執行市委、市政府的決策部署,勇于打破工作慣性思維,創新工作方法,改進管理方式,積極服務和推進城鄉建設大發展。與有關高等院校聯合舉辦碩士專修班,提升規劃業務人員的技術能力和水平。組織開展“規劃管理上水平、行風建設登臺階、違建查處有突破、審批服務爭一流”大討論,大力加強機關作風建設,以目標承諾、崗位示范、責任公示為抓手,豐富機關作風建設內涵,進一步端正服務態度,提高辦事效率,牢固樹立管理就是服務的理念,不斷創新規劃管理方式,確保權力在陽光下運行。開展以“廉潔從政從我做起”的廉政主題教育活動,學習廉潔從政先進典型的事跡,開展警示教育,剖析反面典型案例,增強全體黨員干部廉政勤政意識。
——整改責任及時限:分管領導為孔逸忻、王紹前、李仁俊,責任單位為辦公室、機關黨委、監察室。在近期要開展一系列活動,創新有關機關管理制度和工作機制,強化制度的執行和監督。
四、組織領導與保障措施
(一)強化組織領導。局黨組成立《整改落實方案》實施領導小組,協調解決《整改落實方案》涉及的重大問題,監督檢大事項進展和落實情況。各單位(處室)要將《整改落實方案》中的各項工作納入重要議事日程,擺在突出位置,堅持主要負責人“親自抓、負總責”,堅持一級抓一級、一級帶一級,確保責任到位、措施到位、整改到位。要按照科學發展觀的要求,適時制定、出臺相應的配套措施和制度,對具備條件解決的問題要立即著手解決,對不具備條件解決的問題,要創造條件,明確時限,分步實施,積極解決,確保《整改落實方案》確定的各項目標任務的順利實施。
學校安全工作總結報告范文
我校在教體局的領導下,通過全體師生的努力,堅持預防為主、防治結合、加強教育的原則,通過安全教育,增強學生的安全意識和自我防護能力;通過齊抓共管,營造全校教師關心和支持學校安全工作的局面,從而切實保障師生安全和財產不受損失,維護學校正常的教育教學秩序。
一、領導重視 措施有力
為進一步做好安全教育工作,切實加強對安全教育工作的領導,學校把安全工作列入重要議事日程,學校校長高昌森直接抓,成立了以王烈火、周飛、汪同信等人的安全領導小組,分管副校長王愛成任安全辦公室主任,統一領導學校安全工作,具體負責制定學校安全工作的各個制度,明確各部門的具體職責和責任,確保學校安全工作有序開展。領導小組成立以來,在甲流感、防震、h1n1、防火和處理麻疹等突發事件中起到了良好的組織作用,使事件得到了及時、妥善的處理。各部門負責人、班主任具體分工負責組織實施。
二、制度保證 措施到位
1、廣泛宣傳,加強教育,提高安全意識。
學校安全辦公室從成立以來利用會議、廣播、黑板報、宣傳廚窗、橫幅等形式進行了廣泛的宣傳,并發動各班廣泛開展班團活動、知識講座、知識競賽等活動,并以此為載體全體動員、全員參與,把安全工作作為學校日常的重點工作,寓安全教育于活動中,加強安全教育,提高安全意識,養成安全習慣。在本學期中。針對甲流感、h1n1、防震防火和防麻疹工作中,在安全辦公室的統一布署下,及時有效的宣傳教育,加強宣傳學習,增強教師的安全執教意識,印發了《學生傷害事故處理辦法》相關章節給老師們學習和給家長宣講,強化了安全意識。請公安部門來校隊學生進行了使學生接受比較系統的防溺水、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防病、防體育運動傷害、防火、防盜、防震、防騙、防煤氣中毒、交通安全、《治安管理處罰法》等安全知識和技能教育的講解。使全體師生面對困難時能夠妥善,科學,合理的處理,避免了不必要的損失。提高了廣大學生的安全意識、安全防范能力和自我保護能力。
2、簽訂責任書。學校與各科室負責人、班主任、科任教師、實驗室、體育老師、理化生實驗室負責人、微機室負責人層層簽訂責任書,明確各自的職責。還與伙食團簽訂了安全協議,同時學校還與學生家長簽訂了安全責任書,明確了家長應做的工作和應負的責任。將安全教育工作作為對教職員工考核的重要內容。貫徹誰主管,誰負責的原則,做到職責明確,責任到人。
3、不斷完善學校安全管理工作規章制度。建立學校安全管理工作的各項規章制度,并根據安全管理工作形勢的發展,不斷完善充實。建立健全定期檢查和日常防范相結合的安全管理制度,以及學生管理、初中部班主任晨檢、晚檢、請銷假、(病假學生)跟蹤家訪、查夜、防火防災、食品衛生管理、防火安全管理、體育器材檢查、健康體檢等規章制度。嚴禁學生私自到校外就餐,嚴禁學生無假外出,對涉及學校安全的各項工作,都要做到有章可循,違章必究,不留盲點,不出漏洞。
4、建立學校安全意外事故處置預案制度。繼續沿用了過去學校制定的各種預案制度。
5、認真做好安全教育周工作。學校組織學習安全教育工作文件,對校內易發事故的安全隱患開展深入全面的大檢查,消除隱患,有針對地扎實地開展教育和防范工作。
三、 立足防范,變堵為疏。
本學期來,我室一直堅持教育為重,預防為主,標本兼治,重要治本。的方針,做足做好防文章,在此基礎上變堵為疏。學校在教育學生養成良好的生活習慣,提高安全防范意識的基礎上每一個季度都組織學校各部門對學校各處進行安全大檢查,摸清學校可能存在的安全隱患和潛在的矛盾,并做出相應的對策,真正做到防患于未然,把事故消滅在萌芽狀態中。
五、加強檢查,及時整改
開展常規檢查。每學期開學以后,學校把安全教育工作作為重點檢查內容之一,學校對校舍、消防設備進行全面的檢查。同時,對學校食堂、飲水衛生進行檢查,并做好記載。學校還經常對電線和學生宿舍進行防火安全檢查,對消防池邊的安全隱患進行了解決。
六、存在的主要問題和下步的打算
1、社會育人環境存在不利于師生安全的因素。近幾年來,在各級黨委政府的領導下,通過有關職能部門的集中綜合整治,學校周邊環境有明顯的好轉。但是,社會上的不安定因素和不良文化對師生安全的影響還比較大,試圖干擾學校及學生的社會惡勢力和人員還存在,社會上的非法出版的圖書、音像及網吧和游戲室對學生的影響還非常大,學校周邊的飲食攤和食品店還存在食品安全隱患。
2、學校安全工作的難度不斷增大。學生中獨生子女越來越多,獨生子女在家庭中往往受保護較多,而缺乏生活經驗。學生作為社會的弱勢群體,多數自我保護意識和安全防范能力低,大大增加了學校安全工作的難度。
今后,我們將進一步重視安全管理工作,及時解決安全管理工作中發現的新問題,不斷提高我校安全管理工作水平。
學校安全工作總結報告范文
學校安全工作是事關師生生命安全、社會穩定和家庭幸福的頭等大事。我校在教育局的領導下以三個代表重要思想和黨的十七大精神為指針,以確保校園安全為目的,堅持預防為主、防治結合、加強教育、群防群治的原則,通過安全教育,增強學生的安全意識和自我防護能力;通過齊抓共管,營造全校教職員工關心和支持學校安全工作的局面,從增強師生安全意識、強化學校安全管理入手,通過明確責任,落實措施,按照教育局安全工作評價指標認真進行檢查和整改,為能夠營造一個安全、文明、健康的育人環境而狠抓學校安全工作,從而切實保障師生安全和財產不受損失,維護學校正常的教育教學秩序。具體工作現總結如下:
一、提高認識,健全制度,切實加大學校安全工作力度
我校始終把學校安全工作放在突出位置,思想上高度重視,行動上防范未然,做到時時處處把安全記在腦中,掛在嘴上,抓在手中,努力形成安全工作責任重于泰山的共識。
1.學校成立了以校長、書記為組長、主管安全的副校長為副組長、教導主任和教研室主任為成員的校園安全領導小組,并構建了以各教研組長分線負責,科任教師、后勤職工、值周學生參與的安全管理網絡,形成了一級抓一級,一級對一級負責的工作格局。
2.我校完善了安全工作管理制度,如:本學年完善修訂了《學校飲水衛生安全管理制度》《學校保安人員管理制度》《學校鍋爐房安全管理制度》《學校安全工作領導責任制和事故責任追究制》等,進一步明確了誰主管、誰負責的安全管理原則,明確了學校安全工作中校長是第一責任人,分管領導是直接責任人,承辦人是具體責任人,各責任人必須認真履行職責,確保萬無一失,不得有任何松懈,如因玩忽職守造成事故,將嚴格實行責任追究。
3.學校設置了安全崗位并明確了職責,確保課間、集會、舉辦大型活動時師生的安全。
4.加強法律法規學習,增強師生學法、懂法和用法的意識。本學年學習的主要內容有《中小學幼兒園安全管理辦法》、《未成年人保護法》、《中小學安全教育讀本》、《學生傷害事故處理辦法》等。
二、突出重點,強化措施,努力推進學校安全工作
(一)召開20xx年度學校安全工作會議并舉行簽訂安全責任書儀式。
20xx年x月x日下午4:30,召開了學校安全工作會議。本次會議共進行了以下內容:
1. 下發并組織學習《20xx年學校安全工作計劃》。
2.舉行層層簽訂安全責任書儀式。安全責任書簽訂儀式在田書記的親自主持下,校長與分管領導、分管領導與各部門負責人、各部門負責人與下屬人員、班主任與學生家長層層簽訂了安全責任書,最后,校長作了總結講話。通過安全責任書簽訂儀式,人人明確了安全職責,層層落實了安全責任。
(二)開展形式多樣、內容豐富的安全宣傳教育月活動。
為了確保安全教育的效果,依據學校特點和具體情況組織開展了十個一的安全教育系列活動:
(1)x月x日進行了一次以強化安全意識、增強生命能力為主題的國旗下安全教育講話。
(2)x月x日下午第二節課各班召開了一次主題班會,并上交了班會活動情況統計表。
(3)各班出了一期專題黑板報,學校評審組按30%評選出了優秀板報。
(4)各班對學生進行了一次安全教育常識的培訓。(資料:《20xx年中小學安全教育月活動宣傳頁》)。
(5)舉辦了一次以強化安全意識、增強生命能力為主題的安全小報競賽活動。學校評審組按一等獎3名,二等獎5名,三等獎8名進行了認真公正的評選。
(6)組織了一次學校安全防范知識競賽。(學習資料:《20xx年中小學安全教育月活動宣傳頁》)。
(7)發放了一份致家長的一封信。通過致家長的一封信的形式,向學生家長宣傳了安全防范的知識和技能,力爭形成學生安全,家校共管的良好局面。
(8)布置了一份安全隱患排查作業。學校要求各班給學生布置一份安全隱患排查方面的作業,組織學生開展學校安全隱患我發現,家庭安全隱患我排查活動。活動中,發現家庭安全隱患的,及時聯系家長進行了消除;發現學校安全隱患的,立即進行了整改,一時不能整改的上報了學校。通過這一活動使學生認識到安全工作與其自身息息相關,把安全意識融入到了學生思想行動之中。
(9)x月x日下午舉辦了一次以強化安全意識、增強生命能力為主題的安全教育月應急疏散演練暨文藝匯演活動。x月x日,正值安全教育日,在事先未通知的情況下,學校突然發出警報,舉行了應急疏散演練,全校師生立即啟動應急預案,迅速撤離到學校安全地帶。通過演練,提高了師生應對突發事件的能力和自我保護能力。隨后的文藝匯演將安全宣傳教育月活動推向了,相聲、快板、小品、情景劇、歌舞等形式令人耳目一新,防火、防震、防交通事故、防擁擠踩踏等內容使人深受教育。
(10)制作了一次展板。A學校以地震知識百問百答為主要內容制作了60塊展板;B以學段為單位,制作了3塊以優秀的安全小報作品為主的展板。
(11)其他:在校門口懸掛了一條橫幅,內容為強化安全意識、增強生命能力。
(三)積極開展消防安全教育活動
1.組織消防安全知識講座。20xx年x月x日下午,我校邀請市消防大隊教官來校進行了一次消防安全知識講座,通過講座,全校教師不僅了解了許多消防安全知識,增強了消防安全意識和責任感,還掌握了滅火器的使用技能。
2.積極開展消防安全教育月活動。
為了增強全校師生的消防安全意識,加深對119的認識,我校將十一月定為消防安全教育月,在該月中,我校做了大量的工作。
(1)開展消防安全教育宣傳活動。
學校通過懸掛標語、國旗下的講話、召開主題班會、板報、網絡、講座等形式途徑,廣泛宣傳消防安全知識。
(2)開展消防安全知識培訓及消防安全演練活動。
20xx年x月x日,我校成功開展了消防安全知識培訓及消防安全演練活動。通過本次活動,全校師生增強了消防安全意識,提高了在火災突然來臨時的應急防護能力與逃生自救本領。
x月x日下午三點,一聲哨響拉開了學校消防安全演練活動的序幕。全校師生聽到命令,立即蹲下身子用濕毛巾捂住鼻子和嘴巴。當第二聲哨聲響起,全體學生在老師們的組織下按照規定路線彎著腰有序安全地撤離了危險區域,快速到達了指定地點---學校操場。整個演練活動用時兩分二十秒。接著,全校師生現場觀看了關于滅火器使用方法的精彩演示。隨后,大家聆聽了消防安全,從我做起的專題報告,報告中一個個觸目驚心的案例發人深省,火場逃生十二訣讓學校師生快速記住和掌握了火災中逃生的基本要領和技巧。最后,分管安全的領導做了總結講話,指出了學校開展消防安全知識培訓及消防安全演練活動的重要性和必要性。
(3)開展火災隱患排查整治行動。
根據《杏花嶺區教育局關于火災隱患排查整治的通知》要求,冬春為火災高發期,為確保學校安全穩定、師生的生命財產安全,我校自接到通知后立即在全校范圍內集中開展了一次火災隱患排查整治行動。我校明確要求各室、各組及各班的負責人對所負責的區域進行一次安全隱患大排查,重點檢查電線、易燃、易爆物品,雜物堆放場所存在的火災隱患,發現問題,立即解決,不能自行解決的,及時上報學校。在本次的火災隱患排查整治行動中,我校對校內及校園周圍存在的火災隱患進行了全面徹底的排查,并針對存在的問題立即進行了整治處理。
(四)迎接并做好各項重點檢查工作
本學年,共迎接了四次大型的檢查工作,即:校園安全大檢查、百日安全大檢查、食堂專項檢查、清剿火患、安全生產大檢查。
為了做好這幾次的檢查工作,我校按照要求分別制定了實施方案,進行了統一部署,做了具體安排,并按時向上級部門匯報工作進展情況。
(五)廣泛宣傳,加強教育,促進自護提高安全意識。
要確保安全,根本在于提高安全意識、自我防范和自護自救能力,抓好安全教育,是學校安全工作的基礎。學校以活動為載體,全體動員、全員參與,把安全工作作為學校日常的重點工作,寓安全教育于活動中,加強安全教育,提高安全意識,養成安全習慣,使全體師生面對困難時能夠妥善,科學,合理的處理,避免了不必要的損失。
1.認真做好安全教育周工作。學校安全教育周以校園安全為主題,在安全教育周期間,學校組織學習安全教育工作文件,對校內易發事故類型、重點部位保護、工作薄弱環節、各類人員安全意識與安全技能等方面,開展深入全面的大檢查,消除隱患,有針對地扎實地開展教育和防范工作。
2.開展豐富多彩的教育活動。對學生開展安全預防教育,增強學生安全意識,加強學生安全教育,使學生學會自我保護、自救、互救的常識和技能,也是我校安全工作的一項重要內容。為此,我們除了要求教師在常規教育教學中滲透安全知識教育外,還通過各種途徑積極開展了學生安全教育活動。如我校根據國內外突發的安全事件,多次召開安全工作現場緊急會議,強化師生的安全意識,提高師生的自我防范能力;舉行消防、防震演習,通過消防演習不僅增強了學生的消防意識,還使學生從演習實戰中學會了使用消防器材、自救逃生、互救等技能。我們還多次在校園舉辦了安全宣傳展,使學生接受比較系統的防溺水、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防病、防體育運動傷害、防火、防盜、防震、防騙、防煤氣中毒等安全知識和技能教育。還利用學校博客、廣播、黑板報、懸掛橫幅、張貼標語等宣傳工具及舉行主題班會、講座、安全征文與知識競賽等形式開展豐富多彩的安全教育。學校積極推行開學初、放假前、節假日安全提醒,學校利用周校會議和周一升旗、活動課時間,小結安全工作,強調安全事項。通過教育提高廣大學生的安全意識、安全防范能力和自我保護能力。
(六)重視學校安全隱患排查工作
學校堅持安全隱患月排查制度,要求各班、各室負責人每月對負責區域進行一次安全隱患大排查,并及時上報排查情況,學校根據上報結果立即進行匯總、整改和處理。如:發現學校操場西南角的一間教室的女兒墻出現了嚴重的裂縫,積極聯系相關部門來校進行維修;樓梯護欄高度不符合要求,及時懸掛了安全警示牌;三年一班的墻體出現了不同程度的裂縫,除了派專人24小時巡查外,還用書面的形式向上級部門作匯報。
(七)定期進行應急疏散演練
為了增強全校師生的安全意識,掌握逃生避險的基本技能和方法,提高應對緊急突發事件及自救互救的能力,本學年,我校舉行了多次應急疏散演練,分別是x月x日下午、x月x日下午、x月x日上午、x月x日下午。這幾次的演練,組織嚴密、操作規范、真實性強,達到了預期目的,收到了良好效果,取得了圓滿成功。
(八)做到學校安全工作與學校日常教育工作相結合
我校在日常教育教學工作中時刻將安全防范工作放在第一位,確保學校教育教學活動的有序進行。如在森林火災頻發、氣候干旱季節,開展消防安全教育活動,提高師生應對火災等自然災害的能力。重視學生的交通安全教育,利用交通安全宣傳月,認真開展安全教育主題宣傳活動,全力避免交通事故的發生。同時,利用電視廣播網絡系統、黑板報、宣傳窗、主題班會、逃生安全演練等形式,在學生中廣泛開展自我安全保護知識與技能的教育工作。發放《安全須知》、《小學生自護自救手冊》等安全宣傳手冊,有針對性地對學生進行安全預防教育,使學生系統地接受防溺水、防交通事故、防食物中毒等安全知識和技能,進一步提高了學生的安全防范意識和能力。
為使學校安全防范工作家喻戶曉,我校加大了宣傳力度。時刻提醒家長、社會各界共同關注青少年的安全,努力構建家庭、學校、社會三位一體的立體式安全教育網絡。
(九) 建立健全安全工作的考核與獎勵制度
為了增強全校教職員工的安全責任意識,筑牢安全防線,學校根據區教育局對學校安全工作的考核評估方案,結合本校實際,制定詳細的考核評分標準,堅持督促檢查、考核經常化,其結果進入學校安全工作檔案以及師德考核檔案,納入年度工作考核。
根據考核結果,每學年只要不發生一次安全責任事故,學校將給予100元的獎勵。對首次發現的安全隱患或正發生的安全事故能及時妥善處理,并立即向學校報告者,學校視情節輕重予以考慮。
三、學校存在的安全隱患及整改措施
(一)學校存在的主要安全問題
1.學校安保工作。學校監控設備出現異常,圖像不能顯示;學校保安人員不能帶齊警具上崗,巡查記錄也不夠及時。
2.消防安全狀況。對學校的消防設施滅火器進行檢查,發現個別滅火器干粉劑已失效。
3. 校園周邊治安及道路交通狀況。學校門口車輛隨意停放現象嚴重,造成師生出入不便,潛藏著極大的安全隱患。
4.校舍安全狀況。(1)學校教學樓為D級危樓,現已出現多處裂縫,尤其是一樓大廳地面出現了凸起,同一層的五年一班教室東南角出現了凹陷;遇下雪天或下雨天,頂層樓面便會發生滲漏,致使樓檐下的大白不同程度的脫落,嚴重影響了正常的教育教學秩序和用電線路安全。(2)學校操場西南角的一間教室的女兒墻出現了嚴重的裂縫。(3)三年一班的墻體出現了不同程度的裂縫。
5.學校重要場所的安全狀況。教學樓內二層的護欄高度不符合規定要求;樓梯狹窄,學生上下樓梯時易發生擁擠碰撞現象;學校操場西南方向有一防空洞,存在著一定安全隱患。
采取的整改措施:
1.提高認識,加強安全管理。為進一步加強學校日常安全管理工作,牢固樹立安全第一的思想,切實落實安全工作責任制,我校認真組織全校師生學習上級相關安全教育文件,并吸取各地所發生安全事故的教訓,特別是針對學校通道較窄、當前氣候、自然災害等情況,學校制定了相關安全工作措施以及相應的應急預案,對消防設施進行維護,做到防患于未然。
2.針對學校安保情況,立即召開保安人員工作專項會議,整頓工作作風,明確保安人員崗位職責,指出其工作中的不足并要求立即整改。另外,打電話聯系專業人員來校維修監控設備,確保監控設備正常運行。
3.針對消防安全狀況,學校一方面積極聯系有關部門更換滅火器用劑,一方面邀請消防專業人士來校作專題講座,以提高全體師生的消防安全意識。
4.加強學校與社會各部門及家庭的聯系。根據校園周邊治安及道路交通狀況,我校積極呼吁動員全社會都來關心學生的生命安全,共同做好學生校外安全工作。首先,在離學校50米處安排了值周領導和值周教師,加強在學生上下學高峰時段的巡查力度。其次,加大與當地派出所、工商、城管等部門的聯系,根據情況及時地進行清理整治。還加強與家長的溝通和聯系,取得家長的支持和配合。
5.針對學校校舍安全狀況,我校采取了一系列安全防范措施:一是加強教育,嚴格管理,張貼警示標語;二是派專人每日對存在重大安全隱患的地方進行監控,做好詳細記錄。特別是在惡劣天氣,存在安全隱患的地方安排專人看守,發現問題,即時報告,確保師生安全;三是學校制定了應急疏散演練預案,定期進行演練活動;四是積極聯系相關部門來校進行維修(女兒墻);五是學校用書面的形式向上級部門作匯報。