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(一)圓滿完成今年“春運(yùn)”、“百日安全生產(chǎn)”、“安全生產(chǎn)月活動(dòng)”、“道路客運(yùn)安全年”等宣傳和落實(shí)工作,做好了“汛期”、“地質(zhì)災(zāi)害隱患排查”的安排部署和檢查落實(shí)工作,并利用全國(guó)“安全月”、道路交通安全大檢查大整治活動(dòng),強(qiáng)化了系統(tǒng)安全生產(chǎn)宣傳教育和安全隱患排查工作。截至目前,完成客運(yùn)車輛安全運(yùn)行1159萬(wàn)公里,運(yùn)送旅客1323516人次,四項(xiàng)安全指數(shù)在控制指標(biāo)以內(nèi);在建工程安全責(zé)任“0”事故;系統(tǒng)火災(zāi)事故為零。
(二)抓住“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)主線,積極開展了安全生產(chǎn)整頓治理行動(dòng)工作,通過多種途徑教育引導(dǎo)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和相關(guān)單位,深刻認(rèn)識(shí)開展安全生產(chǎn)隱患治理的重要性、必要性和緊迫性,增強(qiáng)了系統(tǒng)廣大干部職工做好隱患治理工作的主動(dòng)性和自覺性。
(三)積極組織開展了安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。層層成立組織機(jī)構(gòu)、制定方案,落實(shí)人員組織排查,并認(rèn)真進(jìn)行統(tǒng)計(jì),按時(shí)上報(bào)相關(guān)“打非治違”工作信息和動(dòng)態(tài)。
(四)積極開展了對(duì)全市公交車輛、出租車輛、客運(yùn)班車和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的安全生產(chǎn)大檢查。督促客貨運(yùn)輸企業(yè)、維修企業(yè)和車站完善規(guī)范各類安全措施,督促指導(dǎo)各事業(yè)單位建立健全安全組織機(jī)構(gòu),完善各項(xiàng)安全規(guī)章制度。積極開展安全生產(chǎn)大檢查和交通安全隱患排查整治工作。
(五)搞好全系統(tǒng)的社會(huì)綜合治理工作。及時(shí)做好綜合治理(維穩(wěn))管理工作的資料收集和上報(bào)工作。
(六)抓好企業(yè)的安全生產(chǎn)宣傳工作,堅(jiān)持做好《安全周報(bào)》和《月報(bào)》、《行業(yè)企業(yè)單位安全生產(chǎn)隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)》和《安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)》的上報(bào)工作。
(七)強(qiáng)化交通建設(shè)工作安全管理和檢查,重點(diǎn)檢查施工企業(yè)的安全管理制度的落實(shí)、安全事故應(yīng)急救援體系的建立、施工保險(xiǎn)的購(gòu)買備案情況、施工安全人員持證上崗情況、施工現(xiàn)場(chǎng)警示標(biāo)志標(biāo)牌完善情況等,對(duì)檢查出的問題進(jìn)行了限時(shí)整改完善,規(guī)范了廣青公路三期改建工程等施工單位安全資料的檔案管理。
二、主要措施及方法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。我局切實(shí)抓好交通安全生產(chǎn)工作,明確了各級(jí)、各部門安全責(zé)任人,完善了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任追究制,健全了安全生產(chǎn)責(zé)任體制。
(二)強(qiáng)化了“以人為本,安全第一”意識(shí),認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)例會(huì)制度。通過定期召開安全生產(chǎn)例會(huì)和及時(shí)召開各項(xiàng)安全專題會(huì)議,確定安全生產(chǎn)重大問題,分析安全形勢(shì),提出防范要求。積極宣傳學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)、綜合治理等文件精神。
(三)指導(dǎo)局屬各企事業(yè)單位建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu),完善安全管理制度和基礎(chǔ)檔案工作。特別是前期全國(guó)安全事故的不斷發(fā)生,均及時(shí)作了通報(bào),并以此作為教訓(xùn),加強(qiáng)和完善系統(tǒng)各單位、部門的安全管理體系,杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。
(四)加強(qiáng)專項(xiàng)安全檢查及整治。積極開展安全生產(chǎn)大檢查和交通安全隱患排查整治工作。加強(qiáng)了對(duì)客運(yùn)企業(yè)、危化品運(yùn)輸企業(yè)、車站的檢查力度。圍繞“重點(diǎn)檢查客運(yùn)車輛、公交車輛、出租車輛、危化品運(yùn)輸車輛隨車滅火器、破窗錘、故障牌等應(yīng)急器材放置是否合理,標(biāo)示是否有效,車輛油、電、氣設(shè)備線路是否完好,危化品運(yùn)輸車輛的押運(yùn)員是否上崗”等方面開展安全生產(chǎn)大檢查工作。上半年,根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市相關(guān)會(huì)議精神,局系統(tǒng)各部門單位積極參與,重點(diǎn)對(duì)客運(yùn)企業(yè)6家、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)5家、車站3家、維修企業(yè)10家和運(yùn)輸車輛260臺(tái)次進(jìn)行了徹底檢查,系統(tǒng)共組織各類安全檢查101次,發(fā)現(xiàn)事故隱患34起,當(dāng)場(chǎng)責(zé)令糾正34起。同時(shí)對(duì)市內(nèi)主次干道交匯點(diǎn)的安全隱患進(jìn)行全面排查,并提出整改方案,確保各類安全隱患得到及時(shí)、有效的整治。
(五)嚴(yán)格開展交通防汛和地質(zhì)災(zāi)害防范工作,確保交通安全。為切實(shí)做好2013年汛期安全和地質(zhì)災(zāi)害防范工作,我局印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好2013年汛期安全工作的通知》同時(shí)要求各單位部門要嚴(yán)格執(zhí)行“汛期汛情傳遞制度”、“汛期值班制度”、“地質(zhì)災(zāi)害值班監(jiān)督”和“安全事故報(bào)告制度”,認(rèn)真落實(shí)防汛物資和機(jī)具的準(zhǔn)備,并及時(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的排查工作,要求公路、路政、養(yǎng)護(hù)和道路災(zāi)后重建各項(xiàng)目單位加強(qiáng)巡查,確保防汛和地質(zhì)災(zāi)害防控工作落到實(shí)處。
(六)認(rèn)真做好災(zāi)后重建工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作。為防范安全事故的發(fā)生,切實(shí)抓好隱患排查和治理,上半年檢查災(zāi)后重建和水毀恢復(fù)建設(shè)工程31處,檢查危橋13座,發(fā)現(xiàn)事故隱患9處,現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令整改隱患7處,限期整改2處,簽發(fā)事故隱患整改通知書2份。
三、二〇一三年下半年的打算和措施
(一)認(rèn)真完成市委、市政府和市交通運(yùn)輸局下達(dá)的各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作,繼續(xù)做好宣傳和貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《省關(guān)于道路旅客運(yùn)輸駕駛員安全行為規(guī)范的通知》、《省安全生產(chǎn)條例》和省《實(shí)施意見》,堅(jiān)持安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和“四不放過”原則,扎扎實(shí)實(shí)地抓好安全生產(chǎn)工作,完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)責(zé)任制,落實(shí)各類防范措施。
(三)繼續(xù)深入開展系統(tǒng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。
(四)精心組織,周密布置,確保汛期安全。我局將根據(jù)汛期工作安排,認(rèn)真組織檢查,確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位,不走過場(chǎng)。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,做好防汛物資、機(jī)具和車輛的準(zhǔn)備工作,充實(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,確保交通安全渡汛。
(五)扎實(shí)開展“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)工作,堅(jiān)決打擊“三違”和“三超”現(xiàn)象。
(六)做好道路災(zāi)后重建建設(shè)工程安全管理工作,確保道路安全、暢通,杜絕或減少建設(shè)工程安全責(zé)任事故的發(fā)生。加強(qiáng)檢查,消除隱患。做到隱患排查治理制度化和經(jīng)常化,對(duì)安全隱患實(shí)行“隨查隨治”的原則,不留死角。
(七)根據(jù)汛期工作安排,認(rèn)真組織檢查,確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,做好防汛物資、機(jī)具和車輛的準(zhǔn)備,充實(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,確保安全渡汛。認(rèn)真做好“國(guó)慶”期間安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)道路旅客運(yùn)輸、水上交通及道路災(zāi)后重建工程施工安全管理和監(jiān)督。
(八)加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)和客運(yùn)車站的安全生產(chǎn)管理,做好和完成省、市交通安全管理和運(yùn)管部門對(duì)我市客運(yùn)企業(yè)和車站的安全評(píng)估工作。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以“治亂、治散、治差”為重點(diǎn),健全規(guī)章制度,推進(jìn)礦山企業(yè)兼并重組,加大小礦山關(guān)閉力度,堅(jiān)持依法依規(guī)開采生產(chǎn),全面加強(qiáng)礦山企業(yè)安全管理,提高安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)水平,促進(jìn)全市礦山企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(二)工作目標(biāo)。全面落實(shí)《市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》,嚴(yán)格限制礦產(chǎn)資源開采,逐步減少礦山企業(yè)數(shù)量,不斷提高礦山企業(yè)集約化、規(guī)模化開采水平。自年5月起,除國(guó)家重大戰(zhàn)略物資外,市轄區(qū)內(nèi)不再審批非煤礦山開采項(xiàng)目。對(duì)不符合條件的小礦山,年底前一律依法關(guān)閉。到年,全市礦山開采秩序切實(shí)好轉(zhuǎn),無(wú)證開采、超層越界開采等非法違法行為得到有效制止,礦山安全設(shè)施有較大改善,安全管理水平和從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)明顯提高,生產(chǎn)安全事故得到有效遏制。
二、工作原則
(一)科學(xué)整頓關(guān)閉。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)關(guān)閉工作,科學(xué)合理制定任務(wù)、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)、條件、政策、措施等。
(二)依法整頓關(guān)閉。按照法律法規(guī)政策的規(guī)定,依法關(guān)閉。
(三)陽(yáng)光整頓關(guān)閉。關(guān)閉工作實(shí)行政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、條件公開、結(jié)果公開。
(四)和諧整頓關(guān)閉。充分考慮企業(yè)實(shí)際,最大限度地保護(hù)企業(yè)、職工的合法利益。妥善處理好企業(yè)職工安置和再就業(yè)、困難職工救濟(jì)救助、土地復(fù)耕、環(huán)境治理、礦山周邊群眾的水電和道路等問題。
三、工作重點(diǎn)
(一)對(duì)下列礦山,依法實(shí)施關(guān)閉:
1.未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全資格證書等證照,擅自開采礦產(chǎn)資源的;
2.未取得《采礦許可證》和未按有關(guān)程序批準(zhǔn),擅自進(jìn)行建設(shè)的;
3.經(jīng)停產(chǎn)整頓,仍未達(dá)到安全生產(chǎn)條件的;
4.超層越界開采礦山拒不退回法定范圍內(nèi)開采或退回后再次發(fā)生超層越界開采行為的;
5.拒不進(jìn)行停產(chǎn)整頓或停產(chǎn)但不整頓的。
(二)凡是核定能力或生產(chǎn)規(guī)模(截至年12月底,以安全生產(chǎn)許可證或采礦許可證載明的數(shù)據(jù)為準(zhǔn))低于以下標(biāo)準(zhǔn)的,依法于年底實(shí)施關(guān)閉:
1.鐵礦:15萬(wàn)噸/年;
2.金礦:4萬(wàn)噸/年;
3.高嶺土、膨潤(rùn)土、透輝巖:8萬(wàn)噸/年;
4.石墨:20萬(wàn)噸/年;
5.建筑石材:4萬(wàn)立方米/年;
6.磚瓦用頁(yè)巖:5萬(wàn)噸/年。
積極推進(jìn)礦山企業(yè)兼并重組,淘汰落后的小礦山。自年5月5日起,對(duì)核定能力或生產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到上述規(guī)模要求的礦山企業(yè),不再批準(zhǔn)進(jìn)行擴(kuò)能改造。礦產(chǎn)儲(chǔ)量為大型礦床且確需擴(kuò)能改造的,必須按新建礦井程序報(bào)批。
(三)存在以下重大安全隱患的礦山,必須停產(chǎn)整頓:
1.受地質(zhì)災(zāi)害影響,存在重大安全隱患或在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開礦,可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的;
2.使用明令禁止或者淘汰的設(shè)備、工藝的;
3.未按規(guī)程或設(shè)計(jì)要求施工或者生產(chǎn)的;
4.危及其他礦山企業(yè)、交通設(shè)施和人民群眾安全的。
(四)凡是控制礦產(chǎn)資源種類和規(guī)模構(gòu)不成國(guó)家重大戰(zhàn)略資源的,不得以坑探方式進(jìn)行探礦,現(xiàn)有坑探工程項(xiàng)目依法于年底前停止坑探活動(dòng)。
四、工作步驟
(一)制定工作方案。各區(qū)、市政府要根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署,結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況,制定本行政區(qū)域內(nèi)的礦山企業(yè)整頓關(guān)閉工作實(shí)施方案并附整頓關(guān)閉的礦山名單,于年6月30日前報(bào)市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱市整規(guī)辦)備案。
(二)確定關(guān)閉對(duì)象。各區(qū)、市政府要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)礦山企業(yè)進(jìn)行摸底排查,研究提出整頓關(guān)閉的礦山名單,并明確關(guān)閉時(shí)限,分年度組織實(shí)施。
(三)公告關(guān)閉對(duì)象。各區(qū)、市政府要對(duì)決定關(guān)閉的礦山企業(yè)在媒體上向社會(huì)公告。
(四)組織具體實(shí)施。公告期結(jié)束后,各區(qū)、市政府組織有關(guān)部門對(duì)公告關(guān)閉的礦山實(shí)施關(guān)閉,確保關(guān)閉到位。
(五)組織檢查驗(yàn)收。各區(qū)、市政府適時(shí)組織有關(guān)部門對(duì)有關(guān)礦山關(guān)閉工作實(shí)施驗(yàn)收。驗(yàn)收嚴(yán)格按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行:吊銷采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照;拆除供電、供水、通風(fēng)、提升、運(yùn)輸?shù)戎苯佑糜谏a(chǎn)的設(shè)施和設(shè)備;地下礦山要炸毀或填實(shí)礦井井筒,露天礦場(chǎng)要恢復(fù)地貌或治理邊坡,尾礦庫(kù)要履行閉庫(kù)程序;消除重大安全和環(huán)境隱患,地表設(shè)立明顯警示標(biāo)志;清理收繳礦山留存的民用爆炸物品;妥善安置關(guān)閉礦山的從業(yè)人員。
(六)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各區(qū)、市政府要認(rèn)真總結(jié)整頓關(guān)閉工作經(jīng)驗(yàn),切實(shí)解決整頓關(guān)閉工作中存在的突出問題,創(chuàng)新整頓關(guān)閉工作機(jī)制,并積極探索整頓關(guān)閉工作常態(tài)化的措施和手段,防止死灰復(fù)燃,鞏固整頓關(guān)閉工作成果。
五、職責(zé)分工
(一)各區(qū)、市政府。負(fù)責(zé)具體組織礦山整頓關(guān)閉工作,確定具體的關(guān)閉礦山名單,并依法有序?qū)嵤╆P(guān)閉,是本次礦山企業(yè)整頓關(guān)閉工作的責(zé)任主體。主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
(二)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督礦山的安全評(píng)估工作,礦山安全生產(chǎn)許可工作;對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的礦山依法責(zé)令其停產(chǎn)整頓或停止生產(chǎn),經(jīng)整改整頓仍達(dá)不到要求的,提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉。
(三)國(guó)土資源管理部門。負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)審批和監(jiān)督管理工作。對(duì)未依法取得勘查許可證擅自從事礦產(chǎn)資源勘查和未依法取得采礦許可證擅自開采的,依法予以取締;對(duì)以采礦代替探礦、嚴(yán)重超層越界開采的,責(zé)令停止勘查、開采作業(yè),情節(jié)嚴(yán)重的,依法吊銷勘查許可證或采礦許可證。
(四)公安部門。負(fù)責(zé)礦山民用爆炸物品的管理,做好礦山企業(yè)民用爆炸物品的發(fā)放、儲(chǔ)存、使用等安全監(jiān)督管理工作,對(duì)不具備安全生產(chǎn)基本條件的礦山企業(yè),依法吊銷民用爆炸物品使用許可證和民用爆炸物品儲(chǔ)存許可證。
(五)環(huán)保部門。負(fù)責(zé)對(duì)未落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的礦山企業(yè)依法進(jìn)行處理,對(duì)未限期完成治理任務(wù)的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn),責(zé)令關(guān)閉。
(六)工商行政管理部門。負(fù)責(zé)依法吊銷列入關(guān)閉范圍的礦山企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
(七)電力部門。對(duì)未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照、證照過期或被吊銷的礦山企業(yè),不予供電;對(duì)被關(guān)閉的礦山要停止供電,拆除供電設(shè)施設(shè)備。
六、工作措施
(一)對(duì)已決定關(guān)閉的礦山,必須按以下要求實(shí)施關(guān)閉:
1.對(duì)決定關(guān)閉的礦山,由區(qū)、市政府發(fā)文予以關(guān)閉,相關(guān)部門要做好礦山關(guān)閉后相應(yīng)證照的注銷工作。
2.批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案礦山的部門,撤銷相應(yīng)的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案,并及時(shí)告知相關(guān)部門,由有關(guān)部門吊銷相關(guān)證件。
3.生產(chǎn)和建設(shè)所用的技術(shù)資料、地質(zhì)資料分別由相關(guān)單位負(fù)責(zé)保存。
4.民用爆炸物品由公安部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理和統(tǒng)一處理。
5.井口場(chǎng)地得到平整,消除安全隱患,礦山生產(chǎn)設(shè)備和供電、通訊線路、供水管路全部拆除,妥善處理礦山財(cái)產(chǎn),妥善安置從業(yè)人員。
6.對(duì)關(guān)閉的礦山檢查驗(yàn)收合格后,由區(qū)、市政府填報(bào)《關(guān)閉礦山報(bào)告單》,恢復(fù)相應(yīng)區(qū)域的礦山地質(zhì)環(huán)境。
(二)對(duì)停產(chǎn)整頓的礦山,采取以下措施實(shí)施監(jiān)控:
1.被責(zé)令停產(chǎn)整頓的礦山,必須編制整改方案,經(jīng)區(qū)、市安監(jiān)部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。整改方案應(yīng)當(dāng)有整改目標(biāo)、整改內(nèi)容、整改時(shí)限、整改作業(yè)范圍、整改施工安全措施。整改項(xiàng)目?jī)?nèi)容要掛牌公示。
2.停產(chǎn)整頓結(jié)束后,區(qū)、市政府應(yīng)及時(shí)對(duì)停產(chǎn)整頓工作進(jìn)行總結(jié),并向市整規(guī)辦提出驗(yàn)收申請(qǐng)。驗(yàn)收合格后,由頒發(fā)證照的部門發(fā)還證照,企業(yè)方可恢復(fù)生產(chǎn);驗(yàn)收不合格的,予以關(guān)閉。
(三)凡在同一礦體開采,且相距在500米范圍內(nèi)的礦山,有條件的實(shí)施先關(guān)閉后整合。鼓勵(lì)大礦采取合理補(bǔ)償、兼并收購(gòu)等方式整合相鄰小礦山,切實(shí)提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。
(四)礦山關(guān)停后三個(gè)月內(nèi)撤出所有采礦設(shè)備,采場(chǎng)的廢土、廢石必須加以清理。
(五)對(duì)已取得采礦(勘查)許可證的,并已通過或正在進(jìn)行安全許可審查的地下開采礦山建設(shè)項(xiàng)目,按法定程序和標(biāo)準(zhǔn)條件履行審批手續(xù)。對(duì)安全生產(chǎn)許可證到期,且在采礦(勘查)許可證有效期內(nèi)的,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)條件辦理延期手續(xù)。
七、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、市政府,市政府有關(guān)部門、市直有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)礦山企業(yè)整頓關(guān)閉工作的重要性,切實(shí)做好礦山整頓關(guān)閉工作。各區(qū)、市政府要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的礦山整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一行動(dòng),聯(lián)合執(zhí)法,齊抓共管,有力有序有效推進(jìn)礦山整頓關(guān)閉工作。
(二)廣泛宣傳,正確導(dǎo)向。各區(qū)、市政府和市政府有關(guān)部門要高度重視穩(wěn)定工作,加強(qiáng)對(duì)整頓關(guān)閉工作的宣傳教育,堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,做好職工安置和再就業(yè)等工作,確保安全和穩(wěn)定。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,通過各種途徑廣泛宣傳開展礦山整頓關(guān)閉工作的重大意義。對(duì)開展專項(xiàng)整頓工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)要廣泛推廣,對(duì)整頓關(guān)閉工作認(rèn)真、組織得力、成效顯著的單位要進(jìn)行表?yè)P(yáng),對(duì)整頓關(guān)閉工作認(rèn)識(shí)不到位、工作不認(rèn)真、整頓走過場(chǎng)的單位要予以公開曝光。
(三)建立機(jī)制,完善政策。由區(qū)、市財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)礦山整頓關(guān)閉工作專項(xiàng)資金,主要用于整頓關(guān)閉補(bǔ)償。關(guān)閉企業(yè)繳納的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、礦山地質(zhì)環(huán)境保證金等不屬于稅收、規(guī)費(fèi)范疇的費(fèi)用由收繳部門按照有關(guān)規(guī)定據(jù)實(shí)予以退還。
一、指導(dǎo)思想
以黨的精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹安全發(fā)展理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,按照“平安”建設(shè)的總體要求,深入開展“基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)范化、企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定,促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
圍繞打造“平安”的總體目標(biāo),健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、完善監(jiān)管工作機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)管工作手段、杜絕較大事故、遏制一般事故,圓滿完成上級(jí)下達(dá)的安全生產(chǎn)任務(wù),確保我鎮(zhèn)平安和諧,大局穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、具體措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)主任的安全生產(chǎn)委員會(huì),監(jiān)督全鎮(zhèn)各領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。各村要成立安全生產(chǎn)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子,村主任是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,定期召開會(huì)議,開展工作,保證安全生產(chǎn)監(jiān)管工作落到實(shí)處。各企業(yè)也要建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。法人代表是安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人,要配備安全生產(chǎn)廠(礦)長(zhǎng),主抓安全生產(chǎn)工作。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,明確安全生產(chǎn)監(jiān)管的主體責(zé)任。全面深化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體地位。
(二)突出重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)管
進(jìn)一步強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)的安全監(jiān)管工作,定期開展隱患排查整治,加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法行為,突出抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管工作。
1.加大對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理力度,嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理,井下采煤工作、掘井、頂板支護(hù)、一炮后檢制、一通三防嚴(yán)格按規(guī)程管理;嚴(yán)格爆炸物品進(jìn)出入庫(kù),放炮人員的運(yùn)輸、回收登記管理。嚴(yán)格瓦斯檢測(cè)、電機(jī)、抽水、絞車、運(yùn)輸?shù)确矫娴碾[患排除工作。
2.加強(qiáng)非煤礦山規(guī)范化管理,對(duì)頁(yè)巖磚廠、采石場(chǎng)實(shí)行規(guī)范化管理,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實(shí)安全投入主體責(zé)任,安全保險(xiǎn)制,安全管理主體制,規(guī)范安全管理行為,對(duì)沒有取得安全生產(chǎn)許可證等“五證一照”的非煤礦山企業(yè)進(jìn)行關(guān)閉;嚴(yán)格梯級(jí)開采和邊坡安全管理,禁止挖神仙洞,保險(xiǎn)繩帶排水管理,注重機(jī)電設(shè)備的檢查維修,爆炸物資進(jìn)出入庫(kù)登記管理。
3.加強(qiáng)道路交通秩序整治。突出抓好運(yùn)輸公司、農(nóng)用車、摩托車、個(gè)體私營(yíng)主的交通法規(guī)知識(shí)教育,嚴(yán)禁超載、客貨混裝、非法客運(yùn)、無(wú)證駕車、酒后駕車、疲勞駕車,摩托車超座、不戴頭盔等違規(guī)違章行為。嚴(yán)格規(guī)范村級(jí)道路秩序,整治好鄉(xiāng)村道路,確保道路交通安全。
4.加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的監(jiān)督力度,狠抓森林防火制度責(zé)任落實(shí),堅(jiān)持24小時(shí)值班及巡山守卡。簽訂目標(biāo)責(zé)任書到村到戶頭,到墳頭、人頭。嚴(yán)格火源管理,嚴(yán)禁野外用火,嚴(yán)禁燒灰積肥,發(fā)現(xiàn)一處處理一處,防止火災(zāi)事故發(fā)生。
5.加大消防、民爆物品、化學(xué)危險(xiǎn)品、特種設(shè)備、液化氣站、工業(yè)企業(yè)、中小學(xué)校等防火單位的監(jiān)督檢查,督促檢查、監(jiān)控工作。嚴(yán)禁違法生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用違禁品,嚴(yán)防泄漏有害氣、液體,禁止無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)鞭炮。
6.加強(qiáng)農(nóng)電安全責(zé)任制落實(shí),經(jīng)常性檢查維修各條高低壓線路,排除各種障礙,強(qiáng)化整改責(zé)任落實(shí)到人,強(qiáng)化管理。
7.加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害、建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督。地質(zhì)災(zāi)害防治工作要制定好預(yù)案,落實(shí)監(jiān)控責(zé)任人和值班人員,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告;規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,嚴(yán)禁“三無(wú)”工程,嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理,確保建筑質(zhì)量安全。
8.加強(qiáng)對(duì)食品藥品的監(jiān)管,加大對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)飲食業(yè)、副食業(yè)的監(jiān)控,特別是中小學(xué)校食堂衛(wèi)生的督查,強(qiáng)化藥品管理及監(jiān)督力度,嚴(yán)查假冒偽劣產(chǎn)品、霉變過期的食品、藥品等。
(三)搞好安全生產(chǎn)服務(wù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
主要目的傳達(dá)全市汛期平安生產(chǎn)工作會(huì)議精神,縣上決定召開全縣汛期平安暨尾礦庫(kù)平安監(jiān)管工作會(huì)議。分析當(dāng)前平安生產(chǎn)形勢(shì),安排安排我縣汛期平安生產(chǎn)暨尾礦庫(kù)監(jiān)管工作,進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,力促我縣平安生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。剛才,傳江局長(zhǎng)通報(bào)了全縣今年1-5月份平安生產(chǎn)工作,傳達(dá)了全市汛期平安生產(chǎn)工作會(huì)議精神,對(duì)下一步工作講了很好的意見。下面,講幾點(diǎn)意見,供大家參考。
一、切實(shí)增強(qiáng)做好汛期平安生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感,認(rèn)清形勢(shì)。
全縣平安生產(chǎn)工作在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,今年以來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門繼續(xù)深入開展“平安生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作,進(jìn)一步細(xì)化指標(biāo),落實(shí)責(zé)任,狠抓基層基礎(chǔ),強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任及政府監(jiān)管責(zé)任,不間斷地開展平安生產(chǎn)專項(xiàng)整治,大力排查治理隱患,生產(chǎn)平安事故得到有效遏制,1-5月份全縣僅發(fā)生交通事故1起死亡1人,其他領(lǐng)域均未發(fā)生生產(chǎn)平安事故,全縣平安生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)全面下降,平安生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)。
也應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到平安生產(chǎn)工作仍存在一些不容忽視的問題。一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)平安生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位;二是民爆物品管理不夠規(guī)范;三是有些企業(yè)料理平安生產(chǎn)許可證延期手續(xù)不積極,看到成果的同時(shí)。非法生產(chǎn)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;四是個(gè)別企業(yè)對(duì)防汛平安工作認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)極端天氣和地質(zhì)災(zāi)害認(rèn)識(shí)缺乏,對(duì)防汛工作貯藏缺乏,存在僥幸心理。
已進(jìn)入主汛期。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè),目前。今年我縣降雨較往年同期偏多。汛期將對(duì)企業(yè)特別是礦山企業(yè)、交通客運(yùn)、旅游景點(diǎn)和地質(zhì)災(zāi)害等領(lǐng)域的平安防范帶來更大壓力。同時(shí),市委、市政府5月底剛剛召開全市汛期平安暨尾礦庫(kù)監(jiān)管工作會(huì)議,省委、省政府于昨天又召開全省平安生產(chǎn)工作專題電視電話會(huì)議,這充分說明了省市對(duì)平安生產(chǎn)工作的高度重視,平安生產(chǎn)工作不容忽視。因此,各級(jí)各部門一定要高度重視此項(xiàng)工作,切實(shí)增強(qiáng)做好汛期平安生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感。要居安思危、戒驕戒躁,慎言成績(jī)、多找差距,從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,以對(duì)黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,準(zhǔn)確掌握汛期平安生產(chǎn)特點(diǎn),采取切實(shí)有效措施,全力做好汛期平安工作,為我縣率先突破發(fā)展筑牢安全防線。
二、全力做好汛期平安生產(chǎn)工作,注重實(shí)效。
關(guān)鍵在落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要堅(jiān)決克服麻痹松懈思想和僥幸心理,做好汛期平安生產(chǎn)工作。結(jié)合正在開展的平安生產(chǎn)月”活動(dòng),認(rèn)真落實(shí)夏季汛期平安生產(chǎn)責(zé)任制,主要領(lǐng)導(dǎo)同志要承擔(dān)起汛期平安生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé),周密布置各項(xiàng)平安生產(chǎn)工作,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防范措施,切實(shí)做到責(zé)任到人、措施到位、科學(xué)防范,確保汛期平安生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
(一)立即開展汛期平安排查摸底工作。抓好隱患排查就是做好平安工作的根本。縣上決定。對(duì)汛期全縣各重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)部位平安生產(chǎn)工作進(jìn)行一次縱向到底、橫向到邊的拉網(wǎng)式檢查,重點(diǎn)查隱患、查責(zé)任落實(shí)、查措施落實(shí)、查物資儲(chǔ)備,對(duì)每一個(gè)企業(yè)和關(guān)鍵部位都要查清查準(zhǔn),不留死角,做到心中有數(shù)。對(duì)檢查出的突出問題和重大平安隱患,要造冊(cè)登記,嚴(yán)格落實(shí)政府掛牌督辦、跟蹤治理和整改銷號(hào)制度,逐一制定整改方案,明確時(shí)限,限期整改。對(duì)逾期不整改的或整改不到位的該責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的要堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)整頓,該關(guān)閉的要堅(jiān)決關(guān)閉。要完善執(zhí)法檢查規(guī)范和程序,實(shí)行逐級(jí)驗(yàn)收簽字制度,一旦發(fā)生事故,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
(二)砸實(shí)汛期平安措施。首先。全面落實(shí)好以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛平安生產(chǎn)責(zé)任制;主要負(fù)責(zé)人汛期期間要到崗到位,沖在一線,靠前指揮,各司其職、齊抓共管、通力合作,一旦發(fā)現(xiàn)問題,立即采取措施,把事故隱患解決在萌芽狀態(tài)。各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)起汛期平安生產(chǎn)工作第一責(zé)任人的責(zé)任,全面落實(shí)企業(yè)汛期平安防范措施,加強(qiáng)對(duì)汛期平安隱患的排查治理,全力確保汛期平安生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。其次,堅(jiān)決抓好重點(diǎn)部位防汛措施的落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要組織專家和技術(shù)人員,對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié),有針對(duì)性地制定防汛度汛方案,落實(shí)汛期平安防范措施,提高防汛減災(zāi)能力,嚴(yán)防事故發(fā)生。對(duì)于非煤礦山、建筑施工、危化物品、尾礦庫(kù)等高危企業(yè)在災(zāi)害性天氣來臨前,要立即停工停產(chǎn)。
(三)繼續(xù)深化汛期重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。主要抓好以下五個(gè)方面工作:第一、嚴(yán)防死守。確保疏散通道、消防設(shè)施、照明、火源以及電源等安全設(shè)施到位,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案以及人員控制和疏導(dǎo)措施。第三、強(qiáng)化監(jiān)管,確保非煤礦山安全。對(duì)于地下開采的非煤礦山,主要針對(duì)度汛機(jī)構(gòu)、防洪設(shè)施、防汛物資、人員配備、值班巡查等方面進(jìn)行檢查;對(duì)露天開采的非煤礦山,重點(diǎn)抓好防滑坡、防垮塌和防泥石流管理工作。要采取可靠的防范措施,加大非煤礦山平安隱患排查治理力度,確保不出問題。第四、規(guī)范管理,確保危化、民爆物品安全。經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、公安、交警等相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和監(jiān)管,做好危險(xiǎn)化學(xué)品裝置和管道的防爆、防雷電、防泄露等工作。要采取科學(xué)有效的防范措施,認(rèn)真抓好夏季汛期危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的平安監(jiān)管工作,并組織專家定期對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位進(jìn)行檢查。第五、嚴(yán)格規(guī)范,確保建筑施工平安。建筑施工行業(yè)主管部門要督促各建筑施工單位認(rèn)真落實(shí)平安生產(chǎn)主體責(zé)任,強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)各環(huán)節(jié)、各部位的監(jiān)督檢查,進(jìn)一步加大事故隱患排查、演講、整治工作力度,做好排查記錄、上報(bào)和隱患建檔工作,制定和落實(shí)隱患治理整改措施,確保建筑施工領(lǐng)域不發(fā)生任何事故。電力、旅游、質(zhì)檢、教育、農(nóng)機(jī)等部門,要結(jié)合各自行業(yè)實(shí)際,積極自查、排查、整改事故隱患,確保行業(yè)自身平安。
(四)嚴(yán)格汛期應(yīng)急值守。加強(qiáng)值班檢查,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力;做好應(yīng)急物資儲(chǔ)藏,建立應(yīng)急救援隊(duì)伍,切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)、組織、隊(duì)伍、預(yù)案和物資“五落實(shí)”,常備不懈,萬(wàn)無(wú)一失,充分保證人民生命財(cái)富平安;嚴(yán)格執(zhí)行平安生產(chǎn)24小時(shí)值班制度,隨時(shí)掌握本轄區(qū)、本行業(yè)、本企業(yè)的汛期平安狀況,對(duì)出現(xiàn)的各種突發(fā)事故和異常情況要在第一時(shí)間內(nèi)妥善處置并按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)向上級(jí)有關(guān)部門演講,確保信息疏通。
三、全力推進(jìn)尾礦庫(kù)平安整治工作,強(qiáng)化措施。
關(guān)系到企業(yè)生死存亡,尾礦庫(kù)是平安生產(chǎn)工作的重中之重。關(guān)系到人民群眾生命財(cái)富平安,關(guān)系到社會(huì)大局穩(wěn)定,尾礦庫(kù)平安監(jiān)管上我必需下硬茬、下死功夫,從根本上消除尾礦庫(kù)這個(gè)重大危險(xiǎn)源。
(一)嚴(yán)格規(guī)范。堅(jiān)持“四個(gè)必須”一是依照規(guī)定必需閉庫(kù)的堅(jiān)決予以閉庫(kù);二是堅(jiān)持正在運(yùn)營(yíng)或準(zhǔn)備運(yùn)營(yíng)的尾礦庫(kù),必需取得尾礦庫(kù)平安生產(chǎn)許可證,方可投入運(yùn)營(yíng);三是對(duì)新建在建尾礦庫(kù),必需嚴(yán)格履行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”順序;四是對(duì)無(wú)相應(yīng)資質(zhì)單位設(shè)計(jì)仍需申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)的尾礦庫(kù),必需委托具備相應(yīng)資質(zhì)單位重做設(shè)計(jì),并按設(shè)計(jì)要求限期整改,經(jīng)安監(jiān)部門驗(yàn)收合格,取得平安生產(chǎn)許可證后,方可恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。其次,務(wù)必做到隱患治理方案、治理責(zé)任人和治理資金、治理措施、治理期限以及應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)管責(zé)任“七落實(shí)”要堅(jiān)持“四個(gè)不能”即沒有通過平安驗(yàn)收的不能投入使用、沒有經(jīng)過正規(guī)設(shè)計(jì)的不能投入使用、下游群眾沒有遷移的不能投入使用、手續(xù)不齊全的不能投入使用。這些原則,沒有任何余地,也沒有任何退路,對(duì)到期不能整改到位的一律依法關(guān)閉。最后,警鐘長(zhǎng)鳴,切實(shí)增強(qiáng)做好尾礦庫(kù)監(jiān)管工作責(zé)任意識(shí)。尾礦庫(kù)的監(jiān)管不是階段性、臨時(shí)性、突擊性的工作,而是不間斷、全方位工作,要在確保平安的前提下,保證企業(yè)的正常生產(chǎn),做到平安與生產(chǎn)兩不誤,絕對(duì)禁止尾礦庫(kù)帶病運(yùn)營(yíng),認(rèn)為造成平安隱患,要牢固樹立一個(gè)觀念,即抓好尾礦庫(kù)平安不只是對(duì)黨和人民負(fù)責(zé),也是對(duì)自己負(fù)責(zé),維護(hù)自己的具體體現(xiàn)。
(二)夯實(shí)責(zé)任。重在責(zé)任落實(shí),貴在令行禁止、政令疏通。只有將責(zé)任砸實(shí)夯死,構(gòu)筑牢固的平安防線,才干完全預(yù)防和遏制不安全事故的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照市、縣要求,切實(shí)擔(dān)當(dāng)起監(jiān)管責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)好、組織好、落實(shí)好各項(xiàng)監(jiān)管工作,保證一方平安。依照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”原則,全面落實(shí)責(zé)任人責(zé)任。企業(yè)要切實(shí)建立健全尾礦庫(kù)平安生產(chǎn)責(zé)任制,要確定專人專職管理尾礦庫(kù),并簽訂平安責(zé)任書,細(xì)化職責(zé)、任務(wù),完善和健全尾礦工操作規(guī)程和制度,杜絕尾礦工違規(guī)、違章作業(yè)。安監(jiān)局和行業(yè)主管部門要切實(shí)履行各自法定職責(zé),通力合作,齊抓共管,定期認(rèn)真組織尾礦庫(kù)的平安專項(xiàng)整治,對(duì)檢查情況進(jìn)行匯總分析、督促整改,并將檢查情況立即演講給包抓的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo),將行業(yè)監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。
(三)強(qiáng)化措施。多借鑒學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),加大平安投入,切實(shí)落實(shí)在線視頻監(jiān)控等新技術(shù),全面推進(jìn)尾礦庫(kù)規(guī)范化管理。要全力推進(jìn)規(guī)范化、規(guī)范化運(yùn)行,從尾礦堆筑、放礦到尾礦庫(kù)的監(jiān)測(cè),都要嚴(yán)格依照尾礦庫(kù)運(yùn)行規(guī)范操作,嚴(yán)禁尾礦庫(kù)非法運(yùn)營(yíng)和帶病運(yùn)營(yíng),確保尾礦庫(kù)汛期平安。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、正面引導(dǎo)的原則,緊緊圍繞提升社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)這個(gè)主題,創(chuàng)新宣傳手段,拓寬宣傳渠道,著力宣傳應(yīng)急管理法律法規(guī),普及防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí),提高公眾應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救能力。
二、活動(dòng)安排
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(5月1日-5月5日)。各縣區(qū)、市直各部門要周密計(jì)劃,細(xì)化方案,廣泛動(dòng)員,組織機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、鄉(xiāng)村等單位懸掛宣傳條幅、張貼宣傳海報(bào),營(yíng)造宣傳氛圍。各縣區(qū)、市直各單位活動(dòng)實(shí)施方案于5月7日前報(bào)市政府應(yīng)急辦。
(二)實(shí)施階段(5月6日-5月25日)
1、“5.12國(guó)家減災(zāi)日”集中宣傳活動(dòng)。由市民政局牽頭,各縣區(qū)、市直各部門負(fù)責(zé),在城市人口密集場(chǎng)所和農(nóng)村集市設(shè)置宣傳點(diǎn),集中開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)。市民政、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)、城管、國(guó)土資源、交通、水務(wù)、海事、環(huán)保、體育、旅游、科技(地震)、食品藥品監(jiān)督、氣象等部門和供電公司、煤氣公司、自來水公司等企業(yè)在人民廣場(chǎng)設(shè)置宣傳點(diǎn),利用自然災(zāi)害、生產(chǎn)事故、衛(wèi)生防疫、社會(huì)治安案件、交通事故、環(huán)境污染、森林火災(zāi)等方面的案例進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)宣教。海港區(qū)參加市直宣傳活動(dòng),其他縣區(qū)地點(diǎn)自定,自行組織。
2、播放應(yīng)急管理科教專題片和公益廣告。由市電視臺(tái)負(fù)責(zé),自5月1日起在市、縣兩級(jí)電視臺(tái)播放26集大型科教專題片《緊急救援》和《防災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急知識(shí)系列動(dòng)漫宣傳片》,專題片每天播出1集,宣傳片每日播放不少于10條次。由城管局負(fù)責(zé)在城市戶外電子顯示屏播放《防災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急知識(shí)系列動(dòng)漫宣傳片》,每小時(shí)播放不少于1條。《緊急救援》和《防災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急知識(shí)系列動(dòng)漫宣傳片》片源由市應(yīng)急辦提供。
3、開展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)“四進(jìn)”活動(dòng)。5月6日至25日,在全市廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。通過開展應(yīng)急演練、印發(fā)宣傳資料、制作標(biāo)語(yǔ)板報(bào)、舉行講座、進(jìn)村入戶宣教等形式,廣泛普及有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。
(1)進(jìn)校園活動(dòng)。由市教育局牽頭,公安、消防、地震、衛(wèi)生等有關(guān)部門參加。根據(jù)青少年學(xué)生身心發(fā)展與年齡特點(diǎn),通過舉辦專題講座、應(yīng)急疏散演練、知識(shí)競(jìng)賽、觀看錄像、制作宣傳板、組織主題班(隊(duì))會(huì)等多種形式,有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生進(jìn)行防火、防爆炸、防傳染病、防溺水、防自然災(zāi)害、防交通事故、防綁架、防擁擠踩踏等方面的專題教育;加強(qiáng)對(duì)初高中學(xué)生、外出務(wù)工人員留守學(xué)生、家庭貧困學(xué)生等的心理健康教育與疏導(dǎo),幫助他們克服因各種原因造成的心理障礙,做到防患于未然。
(2)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。由市安監(jiān)局牽頭、各有關(guān)部門負(fù)責(zé),以安全生產(chǎn)為重點(diǎn),推進(jìn)企業(yè)應(yīng)急管理工作。督促企業(yè)制定和完善應(yīng)急預(yù)案,建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍,組織煤礦、礦山、建筑、危化等高危行業(yè)開展有針對(duì)性的應(yīng)急演練。要認(rèn)真開展隱患排查,全面分析可能造成的災(zāi)害及衍生災(zāi)害,對(duì)查出的隱患制訂切實(shí)可行的整改方案,并采取可靠的安全保障措施。督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度,加強(qiáng)職工安全教育,提高職工安全素養(yǎng)。
(3)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。由民政局牽頭,市直有關(guān)部門和各縣區(qū)負(fù)責(zé),開展創(chuàng)建防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)、發(fā)放應(yīng)急知識(shí)手冊(cè)、舉辦減災(zāi)主題文藝演出、設(shè)置宣傳欄、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)等活動(dòng)。民政、氣象、公安、消防、衛(wèi)生、地震等部門要加強(qiáng)社區(qū)自然災(zāi)害、防火、防盜、食品衛(wèi)生、傳染病預(yù)防、家庭急救、地震等應(yīng)急知識(shí)宣教,城管、電力等部門要加強(qiáng)安全用氣、用電等知識(shí)入戶宣傳力度,提高市民安全防范意識(shí)和自救互救能力。
(4)進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。由各縣區(qū)政府負(fù)責(zé),公安、消防、衛(wèi)生、林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、安監(jiān)、海事、電力等部門參加,組織人員開展農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)大巡查和防范知識(shí)宣教活動(dòng)。國(guó)土部門要深入滑坡、塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn),開展地質(zhì)災(zāi)害排查和防范知識(shí)宣教;水務(wù)部門要深入洪災(zāi)易發(fā)區(qū)、群眾受危區(qū)開展防汛抗災(zāi)知識(shí)宣傳教育;林業(yè)部門要對(duì)林區(qū)、林緣群眾進(jìn)行森林山火防范、撲救知識(shí)宣傳教育;農(nóng)業(yè)部門要組織農(nóng)技專家深入鎮(zhèn)村開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)指導(dǎo);安監(jiān)部門要深入尾礦庫(kù)下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊進(jìn)行尾礦庫(kù)潰壩災(zāi)害防范知識(shí)宣教,組織開展尾礦庫(kù)潰敗應(yīng)急疏散演練;海事部門要深入沿海漁業(yè)村,開展海上漁業(yè)安全教育和海上救助知識(shí)宣教;衛(wèi)生、公安、消防、電力等部門要加強(qiáng)衛(wèi)生防疫、社會(huì)安全、交通安全、火災(zāi)防范、安全用電等方面宣傳和教育,提高農(nóng)民防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)和技能。
(三)總結(jié)階段(5月25日至28日)
宣傳月活動(dòng)結(jié)束后,各縣區(qū)、各部門要總結(jié)活動(dòng)開展做法、經(jīng)驗(yàn)和效果、存在問題以及今后繼續(xù)開展宣傳工作的建議。各縣區(qū)、市直有關(guān)單位于5月28日前將總結(jié)材料、相關(guān)圖片、視頻資料(制作光盤)一并報(bào)送市應(yīng)急辦。
三、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),高度重視。各級(jí)各部門要站在堅(jiān)持以人為本、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的高度,把做好“防災(zāi)減災(zāi)宣傳月”有關(guān)工作作為維護(hù)群眾利益、保障人民生命安全、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措,高度重視,統(tǒng)一思想,確保各項(xiàng)活動(dòng)順利舉辦、取得實(shí)效。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。市政府應(yīng)急辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào),會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施各項(xiàng)工作。各縣區(qū)、各部門要抓緊制定細(xì)化活動(dòng)方案,明確職責(zé),落實(shí)經(jīng)費(fèi),提前布置現(xiàn)場(chǎng)、準(zhǔn)備宣傳資料,進(jìn)行充分細(xì)致的準(zhǔn)備。
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