安全生產執法工作要點
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安全生產執法工作要點范文第1篇
一、繼續深入貫徹行政許可法
認真貫徹行政許可法，轉變管理職能。在全面公開許可事項、許可依據、許可條件、許可范圍、許可程序、辦理時限等內容基礎上，全面推行政務公開，切實提高許可工作的透明度，真正建立起公開、公平、公正的許可制度。行政許可由市政府辦事大廳我局窗口統一受理，行政審批處嚴格實施，要在嚴格安全生產準入條件的基礎上，依法辦理安全生產各項許可。要進一步加強許可檔案臺帳管理工作，嚴格按照檔案管理要求，規范整理各類許可檔案，及時歸檔。
二、認真落實行政執法責任制
嚴格按照《市安全生產監督管理局安全生產行政執法責任制》的要求，推動行政執法責任制的不斷深化。進一步健全依法行政領導機制建設，建立主要負責人第一責任人制度，切實加強領導，狠抓落實。各處室要在清理執法主體、執法依據、執法職權的基礎上，把執法職權分解落實到具體執法崗位。召開安全生產法制與執法工作會議，全面部署年度安全生產法制與執法工作，并做到季度有評查、半年有督查、年度有檢查考核，切實將安全生產法制與執法工作落到實處。加強行政執法責任考核評議和責任追究，嚴格落實執法責任。
三、強化執法隊伍建設
繼續深入開展安全生產“苦練基本功”活動，加強對法律法規的學習和業務技能的操練，通過舉辦培訓班、業務學習會、安全生產論壇等，不斷提高行政執法人員法律素質和執法能力。加強對依法行政工作的領導，根據人動，及時調整、充實局依法行政工作領導小組。進一步健全領導干部學法制度，積極開展法律知識和業務操作培訓，努力增強執法人員法律意識，不斷提高與依法行政和履行職務相適應的法律素質和能力。嚴格執行行政執法人員執法資格制度，加強培訓考核，提高素質，確保所有行政執法人員資格合法，持證上崗。
四、規范行政決策和行政執法行為
科學決策、民主決策、依法決策，是全面推進依法行政的重要環節，是保障人民群眾行使知情權、參與權和監督權的內在要求。決策要按照調查研究、專家咨詢、法律論證、重大事項社會公示和聽證、重大事項集體決策等程序制定。加強決策執行督查，形成決策執行的過程監督和反饋糾錯機制。除依法應當保密的外，決策事項、依據和結果要在我局門戶網站上公開。今年重點將進一步完善落實《行政決策評估制度》、《行政決策責任追究制度》等。在此基礎上，積極探索行政執法程序程式化管理，努力規范行政執法行為。認真開展執法檢查和案件辦理工作，按照《省安全生產監督管理行政處罰實施辦法》、《生產安全事故調查處理暫行規定》、《安全生產違法行為查處工作規定》和《省安全生產監管現場檢查規定》的要求，加強對立案、調查、審理、告知、送達、處罰、執行、結案、歸檔、執法紀律等方面的監督檢查，嚴格執法辦案程序。認真貫徹執行2011年版《市安全生產行政執法文書（式樣）》，做到正確使用執法文書。繼續開展全市安全生產行政執法案卷評查，強化執法理念，提高執法水平。
五、全力宣貫安全生產法律法規
按照市安全生產委員會辦公室《關于印發2012年全市安全生產宣傳工作要點的通知》精神，利用“安全生產月”活動、安全法律咨詢、安全圖片巡展等多種形式，結合市委市政府開展的“機關服務基層、干部服務群眾”活動，認真宣傳《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令493號）、《省安全生產條例》、《關于進一步加強安全生產工作的意見》（浙委[2011]88號）等法律法規和政策，大力推進安全生產法制宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位，進一步強化生產經營單位安全生產主體責任、政府的監管主體責任，努力提高全社會的安全意識。
六、加強行政執法監督
進一步重視工作，強化責任意識，依法處理群眾事項。切實解決人民群眾通過舉報反映的問題，保障人、舉報人權利。積極探索《安全生產舉報獎勵制度》、《安全生產舉報督查制度》等制度建設，不斷健全分工分流的工作機制，把行政管理引發的糾紛和矛盾及時引導到法定的渠道上來解決。要進一步加強安全生產執法監督工作，健全行政執法錯案責任追究領導機構和工作機構，明確相關業務處室的工作職責，進一步健全內部層級監督體系，做到各負其責，互相監督，互相制約。同時，進一步抓好行風（執法）監督員隊伍建設，今年是行風（執法）監督員聘期屆滿之年，要認真及時做好行風（執法）監督員的續聘、選聘工作。要召開好行風（執法）監督員會議，努力健全外部執法監督體系建設，努力創造良好的安全生產執法環境。進一步推進重大行政處罰決定備案制度，嚴格執行《安全生產違法行為行政處罰辦法》關于備案工作的規定，建立備案案件定期審查通報制度并認真執行，確保依法行政、執法公平。
七、切實加強行政復議和行政應訴工作
隨著民眾法律意識的提高，安全生產行政處罰案件被復議和訴訟的可能性不斷加大，法制和執法部門要樹立訟意識，確保辦案質量。相關部門要認真履行行政復議職責，積極受理行政復議申請，依法辦理行政復議事項，進一步規范工作程序，增強透明度，提高公信力。充分發揮律師顧問作用，積極做好行政訴訟案件的應訴工作。積極配合和支持人民法院的行政審判工作，嚴格執行人民法院的生效判決和裁定，對人民法院的司法建議認真研究，并加以落實。
安全生產執法工作要點范文第2篇
一、基本情況
全縣現有危險化學品生產企業3家（試生產企業1家），危險化學品經營企業56家（其中油庫1座，加油站48座，氣體經營企業1家，票據式經營企業6家）；途徑轄區天然氣長輸管道2條，長度138.8公里；煙花爆竹批發企業2家，煙花爆竹常年零售店398家，臨時零售點20家。
二、工作完成情況
（一）統籌疫情防控。年初，我局認真按照市安委會關于做好疫情防控企業復工復產的要求，深入各危化煙爆企業加強指導檢查，全縣3家危化生產企業、1座油庫、2家煙花爆竹批發企業有序復工復產，疫情期間我局加強督促加油站抓好體溫檢測、個人防護用品配備、場所消毒防疫措施落實，全縣危化煙爆企業未出現1例感染病例，切實做到了“抓防疫、保安全、促生產”。
（二）規范執法監管。2020年我局圍繞“大排查、大整治、大執法”主線，緊扣全市工作要點和執法監督計劃，常態化抓好危險化學品和煙花爆竹生產經營單位檢查執法工作，嚴格處罰各類違法違規行為。全年共聘請市級危化安全生產專家8次、24人次參與監督執法，確保取得實際成效，1至12月我局累計檢查危險化學品煙花爆竹生產經營單位593家次（含煙花爆竹零售經營（店）點），下達限期整改指令書174份，排查出一般安全隱患1695條，已整改1667條，整改率98.3%，責令停產停業12家次，行政處罰8.5萬元。
（三）實施三年行動。我縣根據市安委會工作方案和掛圖作戰任務清單，結合實際細化明確出危險化學品專項整治三年行動任務153項。圍繞此項工作，縣危安辦強化議事協調職能，細化明確成員單位職能職責，召開聯席會議2次統籌推進三年行動實施，2020年圍繞宣傳發動部署、源頭安全準入、風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制、企業主體責任落實等方面已完成32項工作任務，2021年應完成的8項和2022年應完成的113項工作正在有序實施。
（四）持續抓好“一體化”。為提升監督檢查效能，發揮安全生產標準化對企業本質安全的推動作用，一是按照市局工作指南和檢查清單，采取分類分批方式，邀請專家組對2020年應納入的19座進行全面檢查考評檢查，除2座加油站正在整改外全縣43座加油站達到三級安全生產標準化水平，本質安全水平顯著改善。二是配合市局完成了2家危化生產企業、1家煙花爆竹批發企業的“一體化”抽查工作，確保已通過考評的企業標準化有效運行，杜絕了資料考評與實際不符合的現象。
（五）強化易制毒化學品管控。對2家涉及第三類易制毒化學品經營的票據式經營企業嚴格實施日常監管，強化流向管控，落實企業主體責任，落實防止非藥品類易制毒化學品流入非法渠道。
（六）深化煙花爆竹整治。年初我局即把煙花爆竹經營安全作為重點工作常抓不懈，持續深化專項治理，結合2021年零售經營換證工作，對全縣387家常年零售店實現了全覆蓋檢查，取締符合安全條件的41家。對批發企業每季度實施1次檢查，確保儲存安全，全年共檢查煙花爆竹經營單位（含零售店）450家次，督促隱患完成隱患整改894條，行政處罰3萬元，按照“規模整合、集約經營、倉儲存放、片區配送”經營模式全縣20個鄉鎮經營戶已建好配送倉庫，旺季“一證多點”、“倉儲超量”難題有效化解，煙花爆竹零售經營本質安全水平進一步提升。
（七）保持打非高壓常態。根據“打非”工作出現的新形勢新特點，我縣堅持重拳出擊，保持高壓常態。持續強化“設卡堵、眼線盯、舉報查、嚴執法”打非措施，設置常年固定檢查站10個，縣“打非”辦工作人員繼續發揚“5+2”、“白+黑”工作精神，堅持閃電式出擊、鐵腕打擊。2020年，我縣查處非法經營、儲存、運輸煙花爆竹行為63起，收繳非法煙花爆竹成品3299.5件，公安機關行政拘留14人；查處取締2處非法“小化工”黑窩點，查處有關危化品12噸。有力有效的維護全縣安全生產秩序。
（八）嚴格危化專項整治。一是深刻吸取浙江溫嶺槽罐車爆炸事故教訓圍繞“兩重大一突出”全面開展大排查大整治大執法工作，切實強化高溫汛期危化煙爆企業安全防范，檢查全縣危化品生產經營單位59家次，查出安全隱患292條，違法行為2起，行政處罰2.4萬元，檢查煙花爆竹經營單位92家次，查處安全隱患219條，行政處罰1.4萬元。二是深刻吸取國際上離巴黎“8.4”爆炸事故教訓，開展“五類”企業專項安全檢查，督促轄區中石化麻旺油庫嚴格加強安全管理；指導轄區危化生產經營儲存企業重新開展重大危險源辨識、評估及申報。三是督促相關企業加強工藝可靠性和設備完整性管理。在安全“體檢”的基礎上，要求3家生產企業專項開展工藝可靠性和設備完整性評估，落實技術和管理措施，確保工藝可靠、設備完好、管理到位、風險可控。四是嚴格特殊作業管理。我局對全縣4家重點危險化學品企業進行了專項檢查，共排查出一般安全隱患14條并限期落實整改，發現企業違反特殊作業操作規程行為1起，行政處罰1.6萬元，確保了危化企業特殊作業安全。五是全面部署開展非法違法小化工專項整治，取締非法生產窩點2處。六是嚴格督促重大危險源企業風險監測系統接入確保效運行。七是督促企業全面完成安責險續保工作，防范化解重大風險。
（九）全面實施網上行政審批。按照行政審批改革工作要求，我局切實強化指導服務，嚴格實施行政審批事項網上辦、就近辦、一次辦、立即辦，全年辦理危化經營、煙爆批發許可34個，完成危化品建設項目“三同時”審批3次，完成2021年煙爆零售經營許可418個，工作效率和服務水平顯著提高。
三、存在的問題
一是全縣監管隊伍業務能力有待提升；二是邊區結合部的地理位置使得非法煙花爆竹、危化品易進難堵，“打非”形勢十分嚴峻。
四、來年工作打算
安全生產執法工作要點范文第3篇
（一）周密部署，確定工作重點工作。制定印發了《2018年全市職業健康工作要點》和《武威市職業健康執法年活動方案》，確定了2018年全市職業健康工作的總體思路，以“企業主體責任落實年”和“職業健康執法年”活動為主線，推進安全生產與職業健康監管執法一體化，將推動落實職業健康監管責任、推進職業健康監管執法、強化企業主體責任落實、夯實職業健康監管基礎和加強職業健康宣傳培訓作為今年的重點工作任務，并細化為19項具體工作分解落實到縣區，按季度進行考核，督促縣區開展好職業健康執法年活動。
（二）強化責任，認真貫徹落實省政府辦公廳《關于進一步加強職業健康工作的意見》。以市安委會辦公室名義印發了《關于認真貫徹落實《省政府辦公廳關于進一步加強職業健康工作的意見》的通知，對我市進一步加強職業健康工作提出五點要求，一是充分認識《意見》出臺的背景和意義，切實增強做好職業健康工作的責任感和使命感。二是認真抓好《意見》的學習宣傳貫徹，提升職業健康工作的能力和水平。三是強化溝通協作，健全完善職業健康監督管理工作機制。通過職業病防治聯席會議，研究解決部門之間信息溝通、協助配合機制不順暢等實際問題，提升工作效率和合力。2018年4月23日，組織召開2018年度職業病防治聯席會議第一次全體會議。會議傳達學習了《甘肅省人民政府辦公廳關于進一步加強職業健康工作的意見》和《武威市委武威市人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》有關職業健康工作內容，對職業健康重點工作進行了安排部署。四是配合安全生產科完成《武威市委武威市人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》中2018年需完成的工作任務，將職業健康有關工作任務納入對各縣區及市安委會相關成員單位安全生產目標考核內容，推動行業領域監管機制的建立和責任落實。五是加強監督管理，全力推動兩個責任落實。要求負有安全生產監督管理職責部門和行業主管部門，在開展安全生產大檢查時將職業健康執法工作內容納入一并開展，有序開展職業健康執法年活動。
（三）認真安排，積極開展職業健康執法年活動和職業健康監管執法評估工作。一是認真分析2017年度職業健康評估工作薄弱環節和不足，先后制定印發了《關于開展2018年度職業健康監管執法工作評估的通知》和《關于做好2018年度職業健康監管執法工作評估的通知》，成立了市職業病危害防治評估工作領導小組，對評估任務進行了細化分解，提出明確的工作要求和方法步驟，確定了50戶參評企業，其中涼州區20戶，其他縣區各10戶。二是為進一步推進職業健康監管執法評估工作，積極與省局職健處溝通，邀請省局職健處處長尹江疆、蘭州安監局七里河分局職健科的王主任為企業負責人和計算機操作人員，講解了職業病防護知識和如何通過甘肅省安全生產綜合信息平臺進行職業健康評估的申請和上傳工作。目前縣區正在按照要求開展企業評估資料上傳和申請階段。三是面對企業底數不清、情況不明，職業健康基礎工作薄弱的現狀，4月份結合日常監督檢查和評估等各專項工作開展為期1個月的職業病危害項目申報復核工作，對已經申報的企業信息和相關數據再次進行核對，從數量、質量兩個方面，推動企業職業病危害項目申報工作，為職業健康評估工作奠定良好的基礎。四是將職業健康執法年活動和職業健康監管執法評估工作工作相結合，在非煤礦山、化工、金屬冶煉、水泥、陶瓷、車輛制造和維修、鉛蓄電池生產、木質家具、面粉和飼料加工等重點行業領域開展職業健康監督執法活動。以未依法開展職業病危害項目申報、不按要求進行職業健康檢查、不進行職業病危害因素定期檢測、職業病危害因素濃度（強度）超標等違法行為為重點，督促企業落實安全生產主體責任，對省安委辦查出的628條隱患問題進行梳理，對涉及職業健康153條隱患問題（其中工貿11戶職業健康46條，化工11戶問題職業健康74條，礦山5戶職業健康31條，建筑1戶問題職業健康2條）發給縣區職健股室相關工作人員，督促企業制定整改方案，按期完成整改任務。積極向分管領導匯報，與安全生產科、危化科、綜合科商議，組成三個督查組，對各縣區、各企業開展整改落實情況、職業健康評估工作開展情況及企業風險評估隱患排查治理雙重預防機制建設情況一并進行督查，目前三個督查組正在開展督查。結合安委辦督查反饋問題，深刻反思，對職業健康執法工作進行研究，制定《用人單位職業健康基礎建設檢查表》，將職業健康工作分為責任體系、規章制度、管理機構、前期預防、工作場所管理、防護設施、個人防護、教育培訓、健康監護和應急管理等十項內容，58項具體檢查內容及評判標準，下發縣區，指導縣區開展執法工作。
（四）加大宣傳，扎實開展職業病防護知識宣傳教育活動。一是認真開展職業病防護知識進廠礦、進家庭宣傳教育活動。通過各微信群、qq群不間斷地推送各類職業病防護知識和常識800多條，將省安委會剪輯整理的《職業病預防警示教育片》推送到武威安監及各縣區安監微信群，廣泛普及職業病防護知識；認真落實“四堂課”“三個一”等規定動作。各分管領導分別在礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、建材等各自分管的重點企業進行職業病防護警示教育和法律法規知識授課活動；印制職業病防治知識宣傳手冊300多份，在宣傳和檢查中發放到一線職工手中，提高勞動者的自我防護意識；3月1日至6日抽調相關科室負責人組成督查組，對各縣區開展職業病防護知識“進廠礦進家庭”宣傳教育活動進行督查。在三縣一區工業園區開展職業病防護知識“進廠礦進家庭”宣傳教育活動，并聘請兩名安全生產專家深入職業病危害嚴重企業開展檢查，共檢查單位9個，查出隱患問題76條，對查出的隱患問題，現場下發整改指令書9份，要求企業限期整改。二是配合法規科做好安全生產月工作，大力宣傳職業健康防護知識，督促職業危害重點企業參與全國安全生產知識競賽答題活動。三是積極開展職業病防治法宣傳周活動。4月24日組織市、區職業病防治聯席會重點成員單位在武威市裝備制造園區凱帝斯電梯有限公司聯合開展集中宣傳活動。以“健康中國，職業健康先行”為主題，采取現場發放《職業病防治法》及宣傳手冊、、組織專家進行職業病義診活動等形式進行，對武威市裝備制造園區企業一線職工進行面對面的宣傳教育，引導廣大職工認真開展職業病防治法律法規知識和防護知識學習，提高個人防護意識。
（五）強調工作紀律，強化機構改革期間職業健康監管工作。及時轉發了《省安監局關于做好機構改革期間職業健康監管工作的通知》，對做好機構改革期間職業健康監管工作提出三點要求，一是提高認識，保證工作連續性，不折不扣地把中央決策部署貫徹落實到位，做到改革期間思想不亂、工作連續，確保機構改革期間全市職業健康監管工作有序進行。二是嚴格落實監管責任，認真落實好今年各項重點工作。要求各縣區圍繞今年市政府與各縣區政府簽署的《安全工作目標責任書》有關目標任務和要求，認真落實好今年的各項重點工作。三是加強組織領導，嚴肅工作紀律。確保工作不斷、力度不減，各項工作機制穩定運行和正常運作，最終實現“平穩過渡、無縫銜接”。
二、存在的主要問題和不足
一是職業健康主體責任落實不到位。企業對職業健康工作認識不夠，職業病危害治理投入不足，部分企業對接觸職業病危害員工未開展崗前、崗中、離崗時的體檢。二是職業健康技術服務支撐體系建設滯后。目前，全市7家醫院取得職業健康體檢資質，市疾控中心取得職業病診斷機構資質，我市尚無職業衛生評價、檢測、檢驗技術服務機構，三是職業衛生“三同時”工作難度較大。新建、改建、擴建項目及技術改造、技術引進項目職業病危害評價審批滯后，職業衛生技術服務機構建設滯后是制約職業衛生“三同時”工作的一個重要原因。四是職業衛生監管基礎薄弱。安監系統專職職業衛生監管人員少，專業知識不足，在人員、經費、技術、裝備等方面還不能滿足職業衛生安全監管工作的要求，尤其是缺少專業技術人才。五是職業健康執法年活動成效不好，效果不佳，縣區對存在職業危害企業主體責任落實不到位的處罰力度不大，沒有起到警示一片的作用。
三、下一步工作重點和打算
（一）切實做好職業病危害防治評估工作。9月上旬，省安監局將對我市職業病危害防治工作進行評估驗收。目前三縣一區確定的50家評估單位正在按照要求進行資料錄入和上傳工作，計劃7月下旬開始，利用15天時間抽調縣區相關人員組成評估組，對各縣區職業健康評估工作開展初評，通過初評，查找不足，督促企業對標對表，及早補齊短板，確保職業病危害防治評估取得好成績。
（二）繼續推動職業病危害專項整治工作。突出礦山開采、建材、冶煉、碳化硅深加工、水泥制造、化工、糧食加工等企業職業病危害整治，督促企業落實工作場所職業病危害控制措施，加強勞動者健康體檢、工作場所危害因素檢測與評價等各項制度的落實。
安全生產執法工作要點范文第4篇
一、建立健全各項制度，進一步深化和完善行政執法責任制工作
1、完善科學民主決策制度
根據依法行政工作的具體要求，我委將根據單位人動情況，及時調整行政執法責任制工作領導小組及案件審理委員會成員組成，并根據*年各項制度運作情況，結合09年工作特點，完善各項決策制度，積極做好重大決策的調研、論證、咨詢、聽證工作，為我委積極推進政策決策的民主化、科學化打好基礎。
2、完善學習、培訓制度
09年度，我委將根據執法人員的特點及景區的工作實際，進一步完善執法人員的學習、培訓制度。將有針對性、有計劃地對執法人員進行業務知識及思想素質培訓，進一步提高執法人員的業務素質，保證我委的執法工作走上制度化、規范化、程序化的軌道。
3、完善執法考核制度
09年度，我委還將結合*年度考核辦法及考核的實際成效，進一步完善執法考核體系，為執法責任制分解，完善執法責任制體系及提高執法效能打好基礎。
以上工作將在09年6月底前完成。
二、加強監督管理，嚴格依法行政
1、行政許可方面
09年度，我委依據《行政許可法》建立健全行政許可方面的各項制度并加強管理，合理規劃，做好民房及其他許可審批工作，同時結合往年工作經驗，合理改善審批工作的流程，從便民、利民角度出發，提高許可工作效率。
2、行政處罰方面
*年度，我委共立案查處行政違法案件13起，在09年度，我委依舊按照法定要求，做景區的行政處罰工作。今年，我委將通過加強日常巡邏管理，聯合相關部門集中整治等手段嚴厲查處“黃牛”帶客逃票、非法營運及違章建設等違法行為；09年，我委行政處罰案件目標數為：比*年年提高10—20％，案件合法性和有效性要求達到100%，結案率要求達到100%，希望通過嚴格執法，有效改善景區旅游秩序。
3、野生動、植物保護工作
今年，我委還將一如既往地做好景區內野生動、植物的保護工作，加強對山區、林區的巡邏檢查，配合農經局做好景區內涉及野生動、植物案件的查處工作，同時加強宣傳力度，切實維護好景區的生態環境。
4、安全生產管理工作
我委將通過鞏固和落實安全生產工作制度，把安全工作列入09年度工作要點，定期、定量地進行旅游安全生產大檢查，并將積極配合其他部門做好安全生產檢查工作，真正實現“安全、秩序、質量、效益”四統一的目標。
三、強化執法監督、保障公民權利
09年度，我委將依據《政府信息公開條例》的各項要求，以公開欄、報紙、廣播電視、互聯網等多種形式進行政務公開。并在*年基礎上，對政務公開的時效性和保密性進行改進，積極推進行政權力公開透明運行，主動接受社會各界對我委行政工作的監督，切實提高我委行政工作的合法性和有效性。
09年，我委對依法行政工作已有了明確的思路并作了具體布署，我委將在進一步完善決策機制推進政務信息公開，完善執法考核，強化執法監督等方面進一步推動我委的依法行政工作，切實維護好人民群眾的合法權益。
行政執法和行政應訴工作中的疑難、復雜問題
一、行政執法工作中的疑難、復雜問題
1、零口供案件的處理
我委在處理景區違章建筑時，因涉及村民的個體利益且數額較大，村民有較大的對立情緒，調查取證工作難度大，雖然目前尚無零口供案件出現，但在送達《限期拆除決定》時，仍表現出各種對立情緒，一般當事人都拒絕簽收，因此在今后工作中很可能會出現零口供現象。目前對違章建筑案件的處理中，主要證據為當事人陳述申辯、現場勘察筆錄和照片；在當事人不配合的情況下，我們能取到的證據只有照片，因此想了解，有哪些證據可以在當事人不配合的情況下取得，并能相互映證作為處罰依據。
2、違章建設案件中，經常會碰到戶主與實際違法人員不符的情況。如當地村民并沒有分戶，戶主仍是家庭老人，但實際進行建設者為小輩，因此想了解處罰當事人應以誰為處罰對象。
3、按照《處罰法》第五十二條，行政機關有權依當事人申請決定當事人暫緩或分期交納罰款，但無暫緩或分期具體期限，同時暫緩恢復程序也不明確。
4、農民建房管理工作，一直來都是我委亟待解決的難題，通過調查我們發現，區內民房絕大多數都是90年代初建造的，已到了修理和翻造時間，近幾年隨著農民收入的穩步提高，廣大農民已有能力建房或翻造樓房，受傳統觀念的影響，也使他們對修房和建房有著迫切的愿望。我委依據相關法律及縣委、縣府的工作要求，自20*年以來景區采取了停止審批建房的措施，由于停止審批建房的時間過長，造成廣大村民對民房審批失去了等待的耐心，加快、加強了村民違章修房建房的步伐。結合目前我區違章建設現狀，及早出臺對核心景區內村民建房的處理方案，盡快的開始建房審批，使廣大村民明了建房的規定及出路，出臺何種建房審批方案，如何解決區內村民建房出路，徹底根治我區違章建設問題，是困繞我委多年的一項難題。
安全生產執法工作要點范文第5篇
一、指導思想
以科學發展觀為指導，深入學習貫徹“十”精神，緊緊圍繞區委區政府“六大戰略”和建設“六個示范區”總要求，以強化和落實企業安全生產主體責任為重點，以安全生產事故預防為主攻方向，以規范生產經營建設為保障，加強執法，強化培訓，創新機制，標本兼治，綜合治理，全面落實安全生產各項措施，努力遏事故、保平安、促和諧，為我區經濟社會又好又快發展提供堅強有力的保障，為建設現代化生態港口強區創造安全穩定的環境。
二、總體目標
（一）有效控制較大及以上事故和社會負面影響較大的生產安全事故（件），堅決杜絕重大事故；
（二）不突破市政府下達的安全生產事故控制指標，減少一般事故，各類事故總量持續下降；
（三）全面完成年度重點工作任務，著力解決突出問題，強化安全生產管理基礎，安全生產環境進一步優化。
三、重點工作
（一）轉變兩個觀念，促進安全生產理念創新
1、牢固樹立“科學發展、安全發展”理念。緊密聯系安全生產工作實際，認真學習貫徹黨的十精神，全面落實《市人民政府關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的實施意見》，制定區級人民政府貫徹落文件實施意見，把科學發展、安全發展的理念落實到社會管理、生產經營建設的每一個環節，切實走科學發展安全發展之路。
2、著力推動安全監管觀念轉變。堅持強化監管，服務企業的方針，切實推動工作重點由控制傷亡事故向全面預防轉變；綜合監管由被動防范向源頭控制轉變；企業安全基礎工作由政府推動向企業自主轉變；隱患排查治理由突擊整治向規范化、制度化轉變；執法檢查由常規檢查向專項執法、部門聯合執法轉變。
（二）強化三個責任，推動安全生產責任落實
3、嚴格落實企業主體責任。引導督促企業法定代表人、實際控制人強化安全生產第一責任人的責任，自覺落實企業主體責任，加大安全生產投入，強化《企業安全生產責任制》、《企業安全生產管理制度》、《崗位操作規程》“三項制度”建設，足額配備專（兼）職安全生產管理人員，認真開展全員化培訓工作，定期開展隱患排查治理，加強技術改造和安全生產標準化建設，強化企業安全基礎，切實提高企業本質安全水平。
4、嚴格落實政府監管責任。定期召開安全生產例會，及時通報安全生產控制指標完成情況，確保安全生產工作每季度有部署、有分析、有落實。進一步完善安全生產責任機制，將安全生產績效納入各級領導干部政績業績考核，納入社會主義精神文明、平安建設、黨風廉政建設、社會管理綜合治理考核體系，建立并落實安全生產獎勵、警示、行政問責等制度。繼續深化各鎮（街道）安全生產月度考核，進一步完善考核標準和考核辦法，促進安全生產日常工作的開展。依法強化事故查處，認真調查處理每一起事故，按照“四不放過”的原則，嚴肅事故責任追究。
5、嚴格落實屬地管理和行業監管責任。各鎮（街道）要對照《關于印發鎮海區各鎮（街道）安全生產監督管理職責規定的通知》的要求，認真履職，進一步明確并落實所屬部門和村（社區）安全生產職責，切實落實安全生產“屬地管理”責任。各行業主管部門要對照《關于印發鎮海區有關部門安全生產監督管理職責規定的通知》文件的分工，各司其職，切實加強對本部門、本行業、本系統安全生產工作。要強化配合，通力協作，自覺接受區安委會辦公室的協調指導，形成齊抓共管的格局。
（三）嚴查嚴打嚴防，促進安全生產秩序規范
6、加大安全生產執法檢查力度。積極開展專項行動，強化安全生產執法檢查，突出工傷多發企業等重點領域聯合執法，以加強執法促企業安全生產主體責任落實。各鎮（街道）要充分發揮安全生產委托執法的作用，多方式、多手段開展執法監察工作。負有安全生產行政執法職能的部門，要認真編制執法計劃或方案，集中主要力量，加強職責范圍內安全生產監察執法工作，營造安全生產執法監察的強大聲勢。
7、推動“打非治違”常態化管理。堅持把“打非治違”作為有效防范和遏制事故的重要手段，出重拳、動真格，嚴厲打擊，推動建立規范的安全生產秩序。堅持部門協作，按照“屬地管理為主、行業部門監管全覆蓋”的要求，探索完善無證無照安全隱患排查整治常態化機制，進一步擠壓安全生產非法違法行為空間。堅持依法懲治，對“打非治違”過程中發現的問題，嚴格查處，切實做到“四個一律”，防止前糾后犯、死灰復燃。
（四）強化安全基礎，促進安全生產環境優化
8、攻堅企業安全生產標準化建設。按照《鎮海區深入開展企業安全生產標準化建設工作實施方案》的要求，全面完成規模以上企業安全生產標準化三年創建目標。積極推進建筑、交通工程建設、市政工程建設和道路交通運輸等企業安全生產標準化建設，啟動規模以下企業四級安全生產標準化建設，全面完成金屬園區內企業安全生產標準化建設。
9、推進企業安全生產誠信機制建設。積極引導、鼓勵企業參與安全生產誠信機制創建，加大企業信用等級評定和考核工作力度。出臺安全生產“黑名單”制度，認真執行《鎮海區企業安全生產信用激勵約束政策》，全面建立工礦企業誠信管理體系。
10、深化隱患排查治理。認真貫徹《市安全生產隱患排查治理管理辦法》，強化組織培訓、技術手段、嚴格執法等綜合措施。各鎮（街道）、各行業主管部門要進一步落實隱患排查治理責任，督促企業定期排查事故隱患并做好申報工作，確保企業自報率100%。
11、加強應急救援管理。健全應急管理組織體系，及時修訂安全生產預案，規范政府（部門）預案管理。建立社會應急救援聯動機制，及時規范有效實施救援。加強應急物資配備，確保應急物資保障到位。開展應急演練，全面提升應急技能。
（五）突出重點領域，深化安全生產專項整治
12、危險化學品領域。加強源頭監管和日常監管，嚴格危險化學品企業安全許可，實行每季度通報許可和書面提醒告知制度。加強危化品使用企業和重大危險源監管。根據區域危化品管理的特點變化，探索建立危化品行業區域協作機制（鎮海區、石化區、港區）。根據《市公共區域油氣管道安全生產事故隱患排查治理指導意見》要求，建立油氣管道制度化管理機制。繼續實施精細化工行業整治三年行動，計劃提前一年完成。
13、交通運輸領域。嚴格落實嚴重道路交通違法行為五條常態嚴管措施，進一步加強對危化品運輸車輛、校車、客運車輛等重點車輛的管控。完善交通安全設施，完成危化品運輸綜合服務中心建設，抓好危化車輛專用通道交通設施改造，加快推進九龍大道、中官路等路口電子監控更新建設，加強臨水臨崖路段、危橋的改造。嚴防各類交通事故，強化駱霞線與莊俞公路交叉口等事故多發路口綜合治理，確保道路交通萬車死亡率不突破市政府下達的控制目標。
14、消防領域。進一步完善“五位一體”的基層消防組織體系、區-鎮（街道）二級消防安全委員會工作機制和消防基礎設施。加強消防管理，深入推行網格化消防火險隱患排查整治工作，切實開展好“除隱患、保安全”等消防專項行動。積極開展消防安全常識宣傳行動和火災應急救援演練，切實增強全民消防安全意識和逃生自救能力。實施金屬園區轉型升級方案，提升園區安全保障條件。
15、建筑施工領域。全面實施在建工程項目施工現場關鍵崗位QQ視頻監控管理制度，加強建筑市場信用體系建設，以信用扣分等手段強化日常安全監管。全面建立三級月履職報告監督制度，建立重點監管企業和工程項目約談通報制度。加強建設單位和屬地建筑施工安全管理職責，突出強化施工現場消防安全管理。加大建筑物安全檢查力度，確保不發生建筑物倒塌造成一次死亡3人及以上的事故或事件。
16、特種設備領域。針對性開展特種設備安全專項整治，重點加大人員密集的商場、醫院、賓館、游樂場所以及化工區等重點區域的安全監察力度。深入開展特種設備領域“打非治違”，進一步強化特種設備多部門聯系制度和安全“一崗雙責”制度，推動形成大監管格局，確保特種設備萬臺事故率、萬臺死亡人數不突破市政府下達控制指標。
17、機械制造領域。以防范機械傷害、高處墜落、中毒窒息、觸電、物體打擊等事故為重點，督促機械企業制訂和完善安全操作規程。以強化工傷事故預防為重點，積極開展較大風險作業崗位專項整治，嚴格危險作業安全管理。
同時，農機、電力、文化、旅游、教育、衛生等擔負安全生產監管職責的部門，也要根據本行業、本系統的實際開展整治工作，消除事故隱患和不安全因素，嚴防亡人事故，共同保障工礦商貿企業萬人（參保）工傷事故率不突破市政府下達控制指標。
（六）多方共同努力，加強安全生產隊伍建設
18、強化隊伍力量配備。進一步建立健全安全生產綜合監管機構，不斷配強區級安全生產執法力量，優化人員結構，確保人員、裝備、辦公條件適應安全監管需要。負有安全生產監督和行業管理職責的部門要建立單位安全生產領導小組，切實落實分管領導、責任科（室）和工作職責。各鎮（街道）要建立健全鎮（街道）安全生產監管機構，推進規范化建設；要進一步加強基層安全生產監管隊伍建設，配足配強安監所人員和村（社區）安全生產協管員。
19、加強隊伍能力建設。組織集中業務培訓班、開展執法檢查推進會活動，全面提升基層安全生產監管隊伍業務能力。應用安全生產監管綜合服務平臺，抓好鎮（街道）安全生產監管信息系統建設，推進區級安全生產門戶網站建設，提升安全監管信息化水平。積極開展崗位培訓，實施“百千安管骨干”工程，加強企業安管員的安全生產管理能力建設。
（七）強化宣傳培訓，營造安全生產良好氛圍
