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(財(cái)政局黨委書(shū)記 )
各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
根據(jù)會(huì)議安排,下面我代表縣財(cái)政局在會(huì)上就支持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)言,不妥之處請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁批評(píng)指正。
發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是加快推進(jìn)新時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的重要戰(zhàn)略部署,是提升縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力的重要措施,也是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收,提升農(nóng)民幸福指數(shù)的重要手段。財(cái)政局作為政府重要職能部門之一,應(yīng)在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大中發(fā)揮重要作用,我們一定要認(rèn)真履職履責(zé)、充分發(fā)揮職能,做好我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要推手。
一、我縣村級(jí)集體財(cái)政支出存在的主要問(wèn)題及矛盾
雖然我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)財(cái)政支出總量占財(cái)政支出比重較高,但與我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要仍不相符,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣,全縣農(nóng)村人口占總?cè)丝?0%以上,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響和制約著全縣的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從當(dāng)前現(xiàn)狀來(lái)看,主要存在以下問(wèn)題:
(一)支出總量不足。作為一個(gè)擁有百萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)大縣,我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)政支出在總量上是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,很大程度上依賴上級(jí)專項(xiàng)資金和轉(zhuǎn)移支付,所以,做大做強(qiáng)財(cái)政“蛋糕”依然是我們肩上不可推卸的重?fù)?dān),我們要勇挑重?fù)?dān),不辱使命,把做大做強(qiáng)我縣財(cái)政“蛋糕”、切實(shí)增強(qiáng)我縣可用財(cái)力作為頭等大事來(lái)抓。
(二)支出結(jié)構(gòu)不優(yōu)。在支出結(jié)構(gòu)上,還有許多不科學(xué)、不盡合理的地方,在資金分配上比較分散,有遍地開(kāi)花、收效不佳的現(xiàn)象。在統(tǒng)籌資金上,我們一定要有集中財(cái)力辦大事的意識(shí),不能有做老好人的現(xiàn)象,礙于情面,把資金到處給一點(diǎn);不能把建設(shè)的資金拿來(lái)吃飯;不能強(qiáng)投入、輕管理,導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)。
(三)支出主動(dòng)權(quán)不強(qiáng)。由于大部分專項(xiàng)資金是我們通過(guò)努力向上爭(zhēng)取來(lái)的項(xiàng)目,所以在資金用途上,上級(jí)對(duì)我們都有詳細(xì)具體的要求,資金用于什么項(xiàng)目、撥付給誰(shuí),都有明確的規(guī)定,我們?cè)谥С鲋鲃?dòng)權(quán)上不強(qiáng),對(duì)資金的監(jiān)管有時(shí)也出現(xiàn)疲軟的地方,資金的使用效益也不夠高。
二、今后的工作思路和打算
為進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政部門職能作用,推動(dòng)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),財(cái)政部門主要做好以下幾方面工作:
(一)創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式。一是多渠道實(shí)施政府有償投入。統(tǒng)籌安排各項(xiàng)財(cái)政調(diào)度資金參與農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè),擴(kuò)大有償投入范圍,充分利用村級(jí)集體存量土地、山水等資源,興建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地等村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。二是積極爭(zhēng)取專項(xiàng)資金支持。積極向上爭(zhēng)取國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)興農(nóng)政策和資金,在農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)度資金、科技富民強(qiáng)縣資金、科技研發(fā)轉(zhuǎn)化和推廣資金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等財(cái)政支持企業(yè)專項(xiàng)資金安排使用上,村級(jí)集體企業(yè)和其它企業(yè)享受同等待遇。三是加強(qiáng)信用擔(dān)保扶持。制定我縣中小企業(yè)擔(dān)保基金支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體辦法和優(yōu)惠政策,將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入中小企業(yè)擔(dān)保基金的擔(dān)保范圍。四是建立激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,每年預(yù)算安排不少于100萬(wàn)元建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金,對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快較好的村和帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目予以獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)大力支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是支持農(nóng)村公益建設(shè)。加快村級(jí)公路建設(shè),擴(kuò)大農(nóng)村安全飲水工程覆蓋范圍,加強(qiáng)農(nóng)村流通體系建設(shè),加大萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程、農(nóng)村綜合服務(wù)體系以及村莊整治、農(nóng)網(wǎng)改造等實(shí)施力度,落實(shí)好“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策資金。二是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。用好用活國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼資金,加大農(nóng)田水利投入,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和農(nóng)村土地整治,加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
(三)加大民生和村級(jí)基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)投入。一是加大農(nóng)村民生保障力度。落實(shí)好農(nóng)村五保戶、散居孤獨(dú)救助、農(nóng)村特困殘廢人救助、農(nóng)村最低生活保障、村衛(wèi)生室建設(shè)等財(cái)政扶持政策,加大農(nóng)村民生保障力度。二是支持農(nóng)村教科文事業(yè)發(fā)展。落實(shí)好廣播電視村村通和無(wú)線覆蓋工程、選聘高校畢業(yè)生到村任職補(bǔ)助、一村一名大學(xué)生計(jì)劃、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)家書(shū)屋、村級(jí)文化員補(bǔ)助、農(nóng)村電影放映補(bǔ)助、科技特派員科普示范助力新農(nóng)村行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)村體育健身工程、創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系等專項(xiàng)資金,提高村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展科技含量。三是提高村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平。落實(shí)好離職村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助、離職干部生活補(bǔ)助、農(nóng)村老黨員生活補(bǔ)助、村干部補(bǔ)助、重點(diǎn)貧困村補(bǔ)助、農(nóng)村稅費(fèi)改革村組運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等財(cái)政扶持政策,逐步將村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政基本財(cái)力保障范圍,提高村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平。
(四)積極盤(pán)活存量“三資”。一是充分利用農(nóng)村“四荒”資源。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,將國(guó)土整治、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、低產(chǎn)林改造、低丘崗地改造等專項(xiàng)資金,與開(kāi)發(fā)荒山、荒灘、荒地、荒水等“四荒”資源結(jié)合起來(lái),增加村集體直接掌握的資源量。二是提高農(nóng)村“三資”綜合利用效益。采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式,鼓勵(lì)村級(jí)招商引資,盤(pán)活閑置的校舍、村辦企業(yè)廠房、機(jī)器設(shè)備等村集體資產(chǎn)。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)條件較好的城郊或城中村,采取股份合作制的形式,將村集體“三資”整體入股,提高農(nóng)村“三資”的綜合利用效益。三是規(guī)范農(nóng)村“三資”監(jiān)管機(jī)制。在村級(jí)資金和帳務(wù)委托的基礎(chǔ)上,全面加強(qiáng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源的管理,建立農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政集中監(jiān)管、公開(kāi)交易的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。四是推進(jìn)集體資產(chǎn)管護(hù)和產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革和集體產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新,使財(cái)政投入形成的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)化、效益化,增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。
(五)強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。一是完善農(nóng)村公益事業(yè)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制。進(jìn)一步完善農(nóng)村公益事業(yè)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制,將村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入農(nóng)村公益事業(yè)服務(wù)范疇。二是支持發(fā)展專業(yè)合作社。大力支持發(fā)展各種形式的專業(yè)合作社,提高專業(yè)合作社組織和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力。三是完善農(nóng)村服務(wù)和管理體系。建立服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),及時(shí)為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技和信息支持。創(chuàng)造條件成立各村村民理事會(huì),讓村民理事會(huì)成為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織者和生力軍。四是加強(qiáng)農(nóng)村人才工程建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力、農(nóng)村科技示范培訓(xùn),培養(yǎng)一大批適合村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才隊(duì)伍。五是做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍,探索農(nóng)戶投保和保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)作的有效途徑,建立完善農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。
(六)確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和資金落實(shí)到實(shí)處。一是規(guī)范財(cái)政資金管理。加強(qiáng)財(cái)政資金的科學(xué)化管理,建立健全各項(xiàng)資金管理制度,實(shí)現(xiàn)財(cái)政專項(xiàng)資金報(bào)帳制管理與國(guó)庫(kù)集中支付制度的有機(jī)銜接。二是加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管。不定期組織開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查,把管理的重點(diǎn)放在資金“落地”環(huán)節(jié),防止資金截留、擠占、挪用。三是切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)、各部門“管錢”、“用錢”的責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),全面推行責(zé)任制管理和責(zé)任追究制度,做到項(xiàng)目建設(shè)有人管,資金風(fēng)險(xiǎn)有人擔(dān)。四是加大資金整合力度。加強(qiáng)部門之間溝通協(xié)調(diào),加大不同渠道、不同部門資金分配環(huán)節(jié)的整合力度,盡可能地與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目相結(jié)合,發(fā)揮財(cái)政資金的集聚效應(yīng),集中資金辦大事,提高資金使用效益。
同志們,我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大,需要各級(jí)各部門的關(guān)心支持和共同努力,更需要廣大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的自我完善和自我發(fā)展,切實(shí)增強(qiáng)自我造血功能。我堅(jiān)信,在以張書(shū)記為首的新一屆縣委領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下,牢固樹(shù)立跨越趕超意識(shí),解放思想,開(kāi)拓創(chuàng)新,務(wù)實(shí)求進(jìn),奮力作為,我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)一定能夠取得長(zhǎng)足發(fā)展、不斷壯大起來(lái)。
今天這次會(huì)議的主要任務(wù)是,總結(jié)交流全市企業(yè)管理創(chuàng)新方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,探討下一步搞好企業(yè)管理創(chuàng)新的方向和重點(diǎn),通過(guò)企業(yè)管理創(chuàng)新上水平,促進(jìn)老工業(yè)城市新的轉(zhuǎn)型發(fā)展。剛才,我們對(duì)年度全市企業(yè)管理創(chuàng)新獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)進(jìn)行了表彰,在此,我代表市委、市政府表示熱烈的祝賀!集團(tuán)、紡織、軸承、乳業(yè)、教育5家企業(yè)就做好管理創(chuàng)新工作做了典型發(fā)言,講得都很好,希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面,就有關(guān)問(wèn)題我再談幾點(diǎn)看法。
一、全市企業(yè)管理創(chuàng)新水平有了很大提高
市委、市政府高度重視推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新工作,始終將其作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作來(lái)抓。全市企業(yè)管理與創(chuàng)新大會(huì)召開(kāi)以來(lái),圍繞推進(jìn)企業(yè)“十大管理創(chuàng)新”工程,各級(jí)采取了一系列扎實(shí)有效的工作措施,取得了很好的效果。先后組織企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流活動(dòng)12次,舉辦高級(jí)研修班和高層次專題講座20次,培訓(xùn)企業(yè)家、企業(yè)中高層管理人員6000余人次;開(kāi)展企業(yè)管理創(chuàng)新成果和樣板企業(yè)評(píng)選活動(dòng),5家企業(yè)被評(píng)為省企業(yè)管理創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè),30家企業(yè)被授予“省誠(chéng)信企業(yè)”稱號(hào),30項(xiàng)創(chuàng)新成果被認(rèn)定為省企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果和優(yōu)秀應(yīng)用成果,30家企業(yè)被評(píng)選為全市現(xiàn)場(chǎng)管理樣板企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)。廣大企業(yè)大力實(shí)施各類管理創(chuàng)新工程,不斷深化改革、完善制度、夯實(shí)基礎(chǔ)、挖潛增效,涌現(xiàn)出了一大批管理創(chuàng)新的成功典型,全市企業(yè)管理創(chuàng)新水平得到明顯提高。概括起來(lái),有6個(gè)方面的突出特點(diǎn):
1、戰(zhàn)略管理創(chuàng)新有所突破。去年,我們專門舉辦了企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與管理創(chuàng)新市企業(yè)家高級(jí)研修班,前幾天我們又舉辦了市企業(yè)戰(zhàn)略管理高峰論壇,邀請(qǐng)企業(yè)戰(zhàn)略管理專家教授就戰(zhàn)略管理作了專題報(bào)告。應(yīng)當(dāng)說(shuō),目前我們的企業(yè)家已經(jīng)普遍開(kāi)始重視戰(zhàn)略管理,在這方面做了大量有益的嘗試,并取得了突破。比如,軸承從制定企業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃出發(fā),在穩(wěn)定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,積極進(jìn)軍新能源、新材料行業(yè),新能源汽車ABS信息傳輸單元及零部件、IC卡封裝項(xiàng)目已走在了全省甚至全國(guó)前列,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級(jí);集團(tuán)過(guò)去是搞鋼鐵的,現(xiàn)在轉(zhuǎn)搞物流,保稅物流園已經(jīng)實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作,不僅實(shí)現(xiàn)了成功轉(zhuǎn)型,而且對(duì)擴(kuò)大出口和相關(guān)配套加工業(yè)的發(fā)展,將起到有力的輻射帶動(dòng)作用;集團(tuán)以前是搞建筑的,現(xiàn)在跨行搞輪胎;科技過(guò)去是搞凈水劑、硫酸鋁的,選準(zhǔn)機(jī)會(huì)引進(jìn)了東南大學(xué)的整體研發(fā)團(tuán)隊(duì)開(kāi)始搞藍(lán)寶石,完全跨越出了以前的領(lǐng)域。應(yīng)當(dāng)說(shuō),跳出慣性思維,克服路徑依賴,用戰(zhàn)略的眼光來(lái)審視自己的發(fā)展定位,是一個(gè)企業(yè)家必備的基本素質(zhì)。我們的許多企業(yè)在這方面闖出了路子,起到了很好的示范帶動(dòng)作用。
2、基礎(chǔ)管理有所加強(qiáng)。去年以來(lái),我們?cè)谌衅髽I(yè)積極推廣六西格瑪管理、6S現(xiàn)場(chǎng)管理、企業(yè)資源計(jì)劃管理(ERP)、流程再造等先進(jìn)的管理理念和方法,抓好六西格瑪管理示范企業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)管理樣板企業(yè)典型的推介宣傳,企業(yè)基礎(chǔ)管理工作水平有了較大提高。從前一階段對(duì)全市重點(diǎn)企業(yè)(集團(tuán))的調(diào)研情況看,91%的企業(yè)制定了生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理制度、考核制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、日常運(yùn)行制度和管理標(biāo)準(zhǔn),有47.5%的企業(yè)實(shí)施了企業(yè)資源計(jì)劃管理(ERP),有35%的企業(yè)實(shí)施了流程再造。集團(tuán)引入一整套的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,從戰(zhàn)略管理、組織架構(gòu)優(yōu)化、業(yè)務(wù)流程再造到管理信息化全部建立標(biāo)準(zhǔn)化體系,并專門成立標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)對(duì)體系建設(shè)進(jìn)行即時(shí)評(píng)估,不斷優(yōu)化。他們制定的標(biāo)準(zhǔn)全部高于國(guó)標(biāo)要求,夯實(shí)了各項(xiàng)基礎(chǔ)管理,并帶來(lái)了新的管理理念,通過(guò)深入開(kāi)展TPM、6S管理、深度挖掘ERP系統(tǒng)潛力,實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新質(zhì)的飛躍,其管理水平已經(jīng)由最初的經(jīng)驗(yàn)管理實(shí)現(xiàn)了向科學(xué)管理、現(xiàn)代管理的重大轉(zhuǎn)變。去年我們專門召開(kāi)了一次現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),看了強(qiáng)大集團(tuán)、華成集團(tuán)等部分企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理,今年轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)我們又看了西鐵城公司的現(xiàn)場(chǎng)管理。應(yīng)當(dāng)說(shuō),這些企業(yè)在現(xiàn)場(chǎng)管理方面已經(jīng)形成了一整套完善的制度體系和工作措施,值得大家學(xué)習(xí)借鑒。
3、創(chuàng)新發(fā)展能力有所提高。全市企業(yè)開(kāi)始普遍重視技術(shù)創(chuàng)新。今年全市新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心12家、省級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3家、省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟8家、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心3家,有120個(gè)項(xiàng)目列入省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃,制藥美洛西林鈉及其制劑等一批科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目順利實(shí)施,與120余所高等院校、科研院所開(kāi)展了合作交流。目前看,我市所有的大中型企業(yè)都有自己的研發(fā)機(jī)構(gòu),中小企業(yè)也基本建立起自己的技術(shù)依托,企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展的欲望很強(qiáng),需求很旺盛,效果也很明顯。比如電子去年直接從臺(tái)灣引進(jìn)團(tuán)隊(duì)研發(fā)IGBT,很快就取得了突破,形成一個(gè)很大的產(chǎn)業(yè);電子直接從新加坡引入團(tuán)隊(duì)研發(fā)芯片封裝和載板,僅一年的時(shí)間,就形成了18個(gè)億的銷售收入、6個(gè)億的利稅。
4、質(zhì)量管理創(chuàng)新有所加強(qiáng)。全面落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任,積極推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理模式創(chuàng)新,通過(guò)設(shè)立市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)等一系列政策措施,引導(dǎo)企業(yè)積極創(chuàng)建知名品牌。今年以來(lái),全市共有6家企業(yè)被評(píng)為省級(jí)質(zhì)量龍頭骨干企業(yè),80家企業(yè)的90個(gè)產(chǎn)品申報(bào)名牌,申報(bào)數(shù)量居全省各市前列。在這方面,我市企業(yè)一直是做得比較好的。比如,集團(tuán)大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),成功導(dǎo)入卓越績(jī)效管理,構(gòu)建以客戶為中心的“大質(zhì)量”管理體系,加強(qiáng)生產(chǎn)全過(guò)程的控制,獲得“年度全國(guó)紡織行業(yè)實(shí)施卓越績(jī)效模式先進(jìn)企業(yè)”和首屆“省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”;乳業(yè)在復(fù)雜的行業(yè)環(huán)境和局勢(shì)下逆勢(shì)而上,推進(jìn)全鏈條質(zhì)量管理,狠抓產(chǎn)品質(zhì)量關(guān),產(chǎn)品質(zhì)量一直同行業(yè)領(lǐng)先水平,年、20年,乳業(yè)連續(xù)兩年榮獲“液態(tài)奶消費(fèi)者滿意度”全國(guó)第一,2011年3月,得益乳業(yè)憑借過(guò)硬的品質(zhì),成為省內(nèi)首家通過(guò)新乳制品生產(chǎn)許可證審查的液態(tài)奶企業(yè)。
5、管理信息化水平有所進(jìn)步。企業(yè)管理軟件被廣泛應(yīng)用,相當(dāng)部分企業(yè)開(kāi)始嘗試?yán)眯畔⒕W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行內(nèi)部集成管理和管理模式創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與企業(yè)管理的融合,通過(guò)信息化實(shí)施精益生產(chǎn)和智能控制,目前全市已有85%左右的規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)進(jìn)行企業(yè)管理。同時(shí),電子商務(wù)發(fā)展迅速,全市半數(shù)以上的規(guī)模以上企業(yè)有自己的網(wǎng)站,網(wǎng)上交易、網(wǎng)銀等新型服務(wù)方式逐步普及。建立石化一站式電子商務(wù)平臺(tái)、博山泵業(yè)一站式電子商務(wù)平臺(tái)等專業(yè)第三方商務(wù)平臺(tái)10余家,為企業(yè)提供B2B、B2C電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行企業(yè)產(chǎn)品的信息推廣和網(wǎng)上交易。應(yīng)當(dāng)說(shuō)信息化與工業(yè)化融合的趨勢(shì)越來(lái)越明顯,許多企業(yè)在利用信息化提升管理水平方面有很多很好的經(jīng)驗(yàn)。比如齊都藥業(yè)通過(guò)藥品生產(chǎn)信息系統(tǒng)的建設(shè),把產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程控制、市場(chǎng)營(yíng)銷、人力資源開(kāi)發(fā)、新型業(yè)態(tài)培育、企業(yè)技術(shù)改造等環(huán)節(jié)進(jìn)行整合,突出計(jì)劃性與靈活性的結(jié)合,全面跟蹤采購(gòu)、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售、物流等業(yè)務(wù)過(guò)程,實(shí)現(xiàn)信息化與工業(yè)化的融合,節(jié)約了勞動(dòng)力和物流成本,提高了工作效率,經(jīng)濟(jì)效益大幅提高。
6、商業(yè)模式創(chuàng)新有所提高。商業(yè)模式創(chuàng)新是企業(yè)管理創(chuàng)新的新領(lǐng)域、新途徑。近年來(lái),我市企業(yè)積極探索適合自身的商業(yè)模式,涌現(xiàn)出了不少成功典型。教育科技教育有限公司作為一家高科技多媒體教學(xué)設(shè)備研發(fā)企業(yè),樹(shù)立“先贏得社會(huì)再贏得市場(chǎng)”的營(yíng)銷理念,通過(guò)在全國(guó)范圍開(kāi)展“公益營(yíng)銷”,迅速占領(lǐng)全國(guó)市場(chǎng),連續(xù)3年銷售收入遞增42%。股份根據(jù)企業(yè)發(fā)展條件,特別是經(jīng)營(yíng)品種、用戶群體、產(chǎn)品特性、合作伙伴等資源及要素的不同現(xiàn)實(shí)狀況,先后采取免費(fèi)安裝、上門服務(wù)到加工型銷售,從貿(mào)易型商業(yè)模式再到生產(chǎn)銷售型模式不同的經(jīng)營(yíng)模式。福德科技作為太陽(yáng)能行業(yè)眾多企業(yè)之一,在行業(yè)內(nèi)率先采取“售裝分離”經(jīng)營(yíng)模式,目前,擁有160多個(gè)服務(wù)經(jīng)銷商、2500多名中高級(jí)工程師組成的專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì),10余個(gè)省級(jí)服務(wù)處,形成1000多個(gè)農(nóng)村星級(jí)服務(wù)站,近8000個(gè)村級(jí)聯(lián)絡(luò)服務(wù)點(diǎn),服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)六省一市,產(chǎn)品銷量呈幾何數(shù)遞增態(tài)勢(shì)。龍泉管道實(shí)施“集中采購(gòu)、流動(dòng)生產(chǎn)和長(zhǎng)期跟蹤銷售”經(jīng)營(yíng)模式,首開(kāi)我國(guó)PCCP易地建廠、流動(dòng)生產(chǎn)之先河,實(shí)行“集中采購(gòu)+供應(yīng)鏈管理”,使原材料采購(gòu)價(jià)格整體下降了12%,輔助材料整體下降了5%,綜合經(jīng)濟(jì)效益明顯,實(shí)行“易地建廠+流動(dòng)生產(chǎn)”,突破運(yùn)輸限制、地域限制,從經(jīng)營(yíng)理念上顛覆了PCCP產(chǎn)品市場(chǎng)的覆蓋范圍受到運(yùn)輸半徑限制的傳統(tǒng)觀念,促使PCCP企業(yè)由地域性企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖?guó)性企業(yè)。
當(dāng)然,在充分肯定成績(jī)的同時(shí),也要看到我們?cè)诠芾韯?chuàng)新方面的差距和不足,如仍有個(gè)別企業(yè)家思想守舊,抱殘守缺,缺乏戰(zhàn)略思維,部分企業(yè)基礎(chǔ)管理不扎實(shí),規(guī)章制度不健全,現(xiàn)場(chǎng)管理不規(guī)范,管理手段和方式單一,管理信息化總體水平不高,管理人才缺乏等等,需要我們?cè)诮窈蟀l(fā)展中正確面對(duì),采取積極有效的措施努力加以解決。
二、下一步企業(yè)管理創(chuàng)新的重點(diǎn)和方向
到年底,我們?nèi)泄I(yè)的銷售收入、工業(yè)總產(chǎn)值就要雙雙突破萬(wàn)億元,工業(yè)將站在新的歷史起點(diǎn)上。在這樣的基礎(chǔ)上要實(shí)現(xiàn)新的突破,這就需要在加快內(nèi)涵發(fā)展上下功夫,其中管理創(chuàng)新是最基礎(chǔ)也是最關(guān)鍵的一環(huán)。各級(jí)、各有關(guān)企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)管理創(chuàng)新在推動(dòng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中的戰(zhàn)略意義,創(chuàng)新思路,多措推進(jìn),促進(jìn)全市企業(yè)管理創(chuàng)新工作再上新水平。
1、更加注重強(qiáng)化戰(zhàn)略管理。戰(zhàn)略管理是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性的重大管理,戰(zhàn)略決策失誤會(huì)給企業(yè)帶來(lái)非常嚴(yán)重的后果,有些更具有不可逆性,會(huì)給企業(yè)帶來(lái)災(zāi)難。從我市的情況看,企業(yè)最薄弱、最忽視的環(huán)節(jié)就是戰(zhàn)略管理。下一步,要把引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略管理作為推進(jìn)管理創(chuàng)新的重中之重。要引導(dǎo)企業(yè)制定科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃。企業(yè)要樹(shù)立全球視野,對(duì)自己所處的外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境進(jìn)行科學(xué)分析,充分研究市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,研究科技及產(chǎn)業(yè)格局的發(fā)展變化趨勢(shì),按照科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的要求,制定企業(yè)發(fā)展目標(biāo)重點(diǎn)和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,科學(xué)設(shè)計(jì)和培育核心競(jìng)爭(zhēng)力,提高戰(zhàn)略應(yīng)變能力。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。對(duì)一些已經(jīng)在一定行業(yè)占據(jù)重要地位,在原有領(lǐng)域已經(jīng)比較成熟的企業(yè),可以積極引導(dǎo)企業(yè)走多元化經(jīng)營(yíng)、多業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)的路子。企業(yè)發(fā)展到一定階段后,受慣性思維、可利用資源存量、市場(chǎng)空間、技術(shù)門檻降低等多種因素的影響,已經(jīng)進(jìn)入成熟期。這時(shí),如果沒(méi)有新的產(chǎn)品研發(fā)成功或者是沒(méi)有開(kāi)拓新的市場(chǎng),企業(yè)將很快被市場(chǎng)鎖定。要想打破這一鎖定,應(yīng)該實(shí)施多元化經(jīng)營(yíng)、多業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng),這是做大企業(yè)的必由之路。當(dāng)然,戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型也不是所有企業(yè)都適合的,不是隨隨便便就可以轉(zhuǎn)的,如果轉(zhuǎn)不好,風(fēng)險(xiǎn)也是非常大的,如果冒然進(jìn)入一些不熟悉的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,搞了一些并沒(méi)有把握但投資非常大的項(xiàng)目,沒(méi)有技術(shù)也沒(méi)有隊(duì)伍,就會(huì)非常被動(dòng)。因此,必須高度重視戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中關(guān)鍵性因素的把握和掌控,必須規(guī)范戰(zhàn)略決策程序,建立重大決策責(zé)任制,同時(shí)扎實(shí)細(xì)致做好調(diào)研、論證工作,提高決策科學(xué)化水平,避免盲目投資和戰(zhàn)略決策失誤。
2、更加注重提升基礎(chǔ)管理水平。要引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念,推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新管理模式和組織架構(gòu),進(jìn)一步完善管理流程,實(shí)現(xiàn)從“經(jīng)驗(yàn)管理”向“科學(xué)管理”、“文化管理”轉(zhuǎn)變。要引導(dǎo)企業(yè)按照“6S”管理模式,對(duì)照國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理水平,建立健全適合企業(yè)實(shí)際的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。把推廣應(yīng)用六西格瑪作為加強(qiáng)精細(xì)化管理的重點(diǎn),制定具體計(jì)劃,落實(shí)工作措施,提高應(yīng)用水平。我們將繼續(xù)組織好“現(xiàn)場(chǎng)管理樣板企業(yè)”推廣,靠典型引路,以點(diǎn)帶面,改善生產(chǎn)秩序和作業(yè)環(huán)境,優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)管理。
3、更加注重提升創(chuàng)新發(fā)展能力。在現(xiàn)在的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,企業(yè)要想不斷地贏得對(duì)手,占領(lǐng)市場(chǎng),獲得超額利潤(rùn),必須站在產(chǎn)業(yè)鏈的高端,做價(jià)值鏈的組織者,而不應(yīng)該是單純的工廠或賣低附加值的產(chǎn)品,要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),必須不斷強(qiáng)化研發(fā)管理,持續(xù)不斷地打造核心競(jìng)爭(zhēng)力。要鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的研發(fā)管理體系,積極搭建適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的創(chuàng)新平臺(tái)。要把技術(shù)創(chuàng)新貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程,做到既有企業(yè)整體的創(chuàng)新,又有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的創(chuàng)新;既有滿足當(dāng)前市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā),又有中長(zhǎng)期發(fā)展的新技術(shù)、新產(chǎn)品儲(chǔ)備。要不斷拓寬技術(shù)創(chuàng)新途徑,在建立健全企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)載體的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步整合社會(huì)資源,深化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān),共建研發(fā)中心或技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,大幅度降低研發(fā)成本。有條件的企業(yè)可以在做好項(xiàng)目策劃的基礎(chǔ)上,積極探索引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名研發(fā)團(tuán)隊(duì),借力借勢(shì)實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破。要引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)費(fèi)投入,用足用好提取技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)的政策。按照國(guó)際上比較一致的看法,研發(fā)資金僅占銷售額1%以下的企業(yè)很難搞研發(fā),占2%左右的僅能搞一些低水平、低層次的研發(fā),只有占5%以上的才具備較強(qiáng)的研發(fā)能力。目前,我市規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)資金占銷售收入的比例平均只有0.61%,低于全國(guó)平均水平3.2個(gè)百分點(diǎn),遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到具備高水平研發(fā)能力的要求。今后要把企業(yè)研發(fā)資金的提取情況作為一項(xiàng)重要考核內(nèi)容,力爭(zhēng)在5年內(nèi)使全市企業(yè)研發(fā)資金占銷售額的比重提高到3%-5%。
4、更加注重打造品牌競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。要把提高產(chǎn)品質(zhì)量作為企業(yè)管理的核心內(nèi)容,以創(chuàng)立國(guó)際知名品牌為目標(biāo),積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和卓越績(jī)效管理等先進(jìn)質(zhì)量管理模式,建立健全全員、全方位、全生命周期的質(zhì)量管理體系,實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量否決制度,建立相關(guān)產(chǎn)品召回制度,實(shí)施全面質(zhì)量管理。認(rèn)真貫徹實(shí)施產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)符合性認(rèn)定和新產(chǎn)品鑒定,鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國(guó)外先進(jìn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)銷售涉及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品,必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和許可證規(guī)定,健全產(chǎn)品質(zhì)量溯源制度,確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。要組織和引導(dǎo)企業(yè)深入實(shí)施名牌戰(zhàn)略,注重企業(yè)知識(shí)、技術(shù)、歷史和文化的積淀與凝結(jié),不斷提升品牌形象和價(jià)值,積極打造自主品牌,增強(qiáng)品牌國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。要推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),逐步建立健全企業(yè)誠(chéng)信分級(jí)管理制度、信用信息共享機(jī)制和失信懲戒機(jī)制,提升信用管理水平。
5、更加注重提升管理信息化水平。世界一流的企業(yè)都擁有很高的信息化水平,并借助信息化平臺(tái),建立起卓越的運(yùn)營(yíng)、管控能力和精細(xì)化管理體系。著名的沃爾瑪?shù)统杀竟?yīng)鏈管理、戴爾的電腦直銷模式,都是借助信息化平臺(tái)通過(guò)管理創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)的,整個(gè)商業(yè)模式和以前完全不一樣。思科公司的管理信息化已經(jīng)完全成為國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)性支撐,員工在網(wǎng)上辦公,公司90%的銷售業(yè)務(wù)在網(wǎng)上完成。臺(tái)塑的信息化管理能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)一次性源輸入,全球范圍內(nèi)多次有效使用,十年前就實(shí)現(xiàn)了每月一日全球財(cái)務(wù)結(jié)算,同時(shí)臺(tái)塑2600項(xiàng)制度從設(shè)計(jì)、運(yùn)行到監(jiān)督、改善,整個(gè)流程都實(shí)行電腦化管理,管理的信息化和精細(xì)化程度令人嘆服。可以說(shuō),信息化水平高低是企業(yè)能否達(dá)到世界一流管理水平的重要標(biāo)志。因此,要加快企業(yè)主要領(lǐng)域的信息系統(tǒng)建設(shè),大力推動(dòng)信息技術(shù)與企業(yè)管理相融合,著力提高管理信息化應(yīng)用的深度和廣度,促進(jìn)信息技術(shù)在設(shè)計(jì)研發(fā)、物流采購(gòu)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理和營(yíng)銷服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)的廣泛應(yīng)用,積極探索利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行設(shè)計(jì)分布、管理集成、生產(chǎn)協(xié)同和商業(yè)模式創(chuàng)新,促進(jìn)業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)的重組和優(yōu)化,推動(dòng)生產(chǎn)裝備數(shù)字化和生產(chǎn)過(guò)程智能化。要著力完善政策環(huán)境,加快發(fā)展電子商務(wù),引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步構(gòu)建和完善門戶網(wǎng)站,同時(shí)深入推進(jìn)第三方電子商務(wù)交易與服務(wù)平臺(tái)建設(shè),進(jìn)一步完善電子支付手段,加快電子商務(wù)信用體系建設(shè),提高電子商務(wù)的普及率和運(yùn)行效益。
6、更加重視人才。人才是第一資源,只要有了人才,資源、項(xiàng)目和管理技術(shù)就會(huì)隨之而來(lái)。要加快實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略,堅(jiān)持不求所有、但求所用的原則,鼓勵(lì)企業(yè)采取技術(shù)入股、期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等方式,加大創(chuàng)新要素參與分配的力度,以“政策洼地”打造“人才高地”,以海納百川的胸襟吸引人才、集聚人才,為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供廣闊舞臺(tái),注入持久動(dòng)力。要注重引進(jìn)新的管理力量。長(zhǎng)時(shí)間的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理,難免使企業(yè)產(chǎn)生慣性思維,如果這種慣性思維不能有效地限制在某一范圍內(nèi),將會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大的影響,這是很多國(guó)內(nèi)外企業(yè)、甚至是知名企業(yè)紛紛倒下的重要原因。要想醫(yī)治這一頑疾,可以積極引進(jìn)知名的企業(yè)管理團(tuán)隊(duì),采用先進(jìn)的管理理念和方法,不斷提升管理創(chuàng)新水平。
7、更加注重商業(yè)模式創(chuàng)新。要充分利用好互聯(lián)網(wǎng)和新技術(shù),搞好商業(yè)模式創(chuàng)新,創(chuàng)造需求、實(shí)現(xiàn)增值服務(wù)。商業(yè)模式創(chuàng)新能給企業(yè)帶來(lái)更持久的贏利能力與更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),很多專家和企業(yè)目前已經(jīng)把商業(yè)模式創(chuàng)新作為頂層創(chuàng)新來(lái)看待。我們必須緊跟國(guó)際、國(guó)內(nèi)商業(yè)模式創(chuàng)新的新方向、新趨勢(shì),支持引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際,結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和技術(shù)支撐條件,重新審視所在行業(yè)的市場(chǎng)空隙和潛在顧客需求,通過(guò)理念、技術(shù)、設(shè)計(jì)和服務(wù)的系統(tǒng)集成,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新,深入挖掘市場(chǎng)潛力,增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。目前國(guó)內(nèi)外已經(jīng)有不少高水平的專門從事商業(yè)模式創(chuàng)新的專業(yè)機(jī)構(gòu),企業(yè)也可以積極與他們進(jìn)行戰(zhàn)略合作,進(jìn)行專業(yè)化的設(shè)計(jì)和策劃,力爭(zhēng)盡快有更多的企業(yè)在商業(yè)模式創(chuàng)新方面趟出路子來(lái)。
村級(jí)干部培訓(xùn) 村級(jí)審計(jì) 村級(jí)年度總結(jié) 村級(jí)財(cái)務(wù)管理 村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì) 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀