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2015年3月17日上午縣委召開全縣農(nóng)村工作會(huì)議后,我局高度重視,于3月18日上午組織全體干部職工召開大會(huì),專題學(xué)習(xí)會(huì)議精神。同時(shí),印發(fā)了縣農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)局、縣林業(yè)局、縣畜牧局、縣水務(wù)局的發(fā)言材料及相關(guān)文件。圍繞全縣農(nóng)村工作會(huì)議明確的2015年環(huán)保與農(nóng)村工作的結(jié)合點(diǎn),根據(jù)自身職責(zé)特點(diǎn),以創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣為契機(jī),以美好鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手,以農(nóng)村環(huán)境連片整治為支撐,我局及時(shí)對(duì)農(nóng)村環(huán)保重點(diǎn)工作進(jìn)行了責(zé)任分工,動(dòng)員全局干部職工進(jìn)一步解放思想,堅(jiān)定信心,敢想敢干,真抓實(shí)干。
二、具體工作措施
根據(jù)會(huì)議精神,局領(lǐng)導(dǎo)就我局涉農(nóng)工作進(jìn)行了回顧總結(jié)和動(dòng)員部署,現(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際,重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:
(一)做好項(xiàng)目爭(zhēng)取和實(shí)施工作。
積極編制、申報(bào)農(nóng)村環(huán)境連片綜合污染治理項(xiàng)目,積極向上爭(zhēng)取資金,精心籌備篩選項(xiàng)目,提高項(xiàng)目編報(bào)質(zhì)量。
(二)加大農(nóng)村環(huán)境連片綜合治理力度
大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治,加快農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理站和垃圾處理站建設(shè),狠抓畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治,著力解決農(nóng)村突出環(huán)境問題。今年要建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站2座,治理規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)1家。
(三)加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染環(huán)境防治,確保斷面和轄區(qū)內(nèi)小流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
穩(wěn)步推進(jìn)縣江河流域污染防治,嚴(yán)格按照有關(guān)縣人民政府與州環(huán)境保護(hù)局簽訂的《目標(biāo)責(zé)任書》,對(duì)縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式生活飲用水源地進(jìn)行每半年一次的水質(zhì)監(jiān)測(cè);飲用水源地水環(huán)境、土壤環(huán)境、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。
(四)大力推進(jìn)生態(tài)細(xì)胞建設(shè)工作
繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,完善2012-2014年創(chuàng)建任務(wù),完成2015年目標(biāo)任務(wù)中的2個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)州級(jí)生態(tài)村、30個(gè)縣級(jí)生態(tài)家園等生態(tài)細(xì)胞工程建設(shè)。
今天,縣委、縣政府召開秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議,是乘著縣第十六次黨代會(huì)勝利閉幕的東風(fēng),是貫徹落實(shí)全市秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神,回顧總結(jié)1-9月份我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,安排部署下階段工作的一次盛會(huì)。會(huì)議得到了縣委、縣政府的高度重視,馮書記、縣長(zhǎng)親自參加,四套班子分管領(lǐng)導(dǎo)共同出席,意義重大。剛才,林業(yè)局、果業(yè)局、畜牧局、蔬菜辦的負(fù)責(zé)同志回顧總結(jié)了今年承擔(dān)工作任務(wù)完成情況,并對(duì)秋冬工作做了詳細(xì)安排;農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、扶貧辦、農(nóng)機(jī)局進(jìn)行了材料交流;政府督查室宏偉同志對(duì)秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)進(jìn)行了分解。會(huì)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必?fù)屪r(shí)間,針對(duì)存在問題,采取得力措施,全力抓好落實(shí)。希望通過今天的會(huì)議達(dá)到聚人心、凝銳氣、明任務(wù)、鼓干勁的目的,掀起我縣秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的,干凈漂亮地打好年底收官的這一仗,以優(yōu)異的工作業(yè)績(jī)證明,奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作戰(zhàn)線上的各部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)是一個(gè)講政治、講大局、講團(tuán)結(jié)、能戰(zhàn)斗的模范集體。為此目的,我講三方面的問題。
一、突出重點(diǎn),加大力度,確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成
1、著力加強(qiáng)果園冬季管理。今年,預(yù)計(jì)蘋果總產(chǎn)量45萬噸,可超額完成市上下達(dá)的44.6萬噸生產(chǎn)任務(wù)。下階段,要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作:一是切實(shí)抓好蘋果促銷。目前,果品入庫儲(chǔ)藏比例偏小,客商等待觀望與果農(nóng)惜售現(xiàn)象并存,銷售形勢(shì)不容樂觀。因此,引導(dǎo)果農(nóng)順價(jià)銷售是保證果農(nóng)增收的當(dāng)務(wù)之急。農(nóng)業(yè)局、果業(yè)局、電視臺(tái)要充分利用網(wǎng)絡(luò)、有線電視等媒體,三天一次蘋果產(chǎn)銷信息和指導(dǎo)價(jià)格;植保站在做好檢疫的同時(shí)要嚴(yán)把產(chǎn)地標(biāo)識(shí)關(guān),認(rèn)真落實(shí)“兩卡一單”裝箱制度;信用合作銀行要堅(jiān)持24小時(shí)值班,為果商存取款提供便捷服務(wù);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和法院、工商、交通、公安部門要各負(fù)其責(zé),暢通綠色通道,及時(shí)調(diào)解購銷糾紛,努力營造良好銷售環(huán)境。果品營銷中心要盡快制定詳細(xì)的考核辦法,加強(qiáng)經(jīng)營戶監(jiān)管,確保縣蘋果佛山銷售基地健康運(yùn)行。果業(yè)局要加快云南瑞麗和新疆霍爾果斯兩個(gè)邊貿(mào)交易市場(chǎng)建設(shè),在近期組織營銷企業(yè)實(shí)地考察,做好各項(xiàng)籌備工作,力爭(zhēng)在11月上旬建成運(yùn)營;同時(shí)組織好東盟博覽會(huì)和武漢延安蘋果推介會(huì)參展工作,大力宣傳推介縣蘋果,提高縣蘋果知名度。二是強(qiáng)力推進(jìn)果樹大改形。今冬明春,果園管理的中心工作是完成果樹大改形28萬畝,重點(diǎn)是間伐2萬畝,思路是向縱深推進(jìn)、整鄉(xiāng)整村板塊推進(jìn),11月上旬開始,12月20日前全面完成。果業(yè)局要成立專家組,11月10日前,以鄉(xiāng)村道路兩側(cè)未挖改過的果園為主,逐戶逐園調(diào)查摸底,制定出“一園一策”挖改方案,對(duì)于55株以上的果園必須隔一伐一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要成立果樹改形服務(wù)隊(duì),按照縣果業(yè)局的設(shè)計(jì)方案,排出日程表,逐村逐戶逐園扎實(shí)推進(jìn)。除直羅、張家灣兩鎮(zhèn)外,其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、社區(qū)總支書記、主任必須各包抓1個(gè)至少200畝以上的連片挖改示范點(diǎn)。挖改工作結(jié)束后,挖改果園必須畝施農(nóng)家肥5000斤以上,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)負(fù)責(zé),引導(dǎo)果農(nóng)在今年秋季一次施入;對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)包抓的100畝以上連片示范點(diǎn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)統(tǒng)一采購優(yōu)質(zhì)農(nóng)家肥,集中施入,每畝必須達(dá)到8000斤以上。三是不斷加強(qiáng)川道幼園管理。川道鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮有關(guān)部門單位和農(nóng)民技術(shù)員的幫扶、指導(dǎo)作用,11月底前全面完成果樹秋施基肥和深翻改土工作,畝施有機(jī)肥要達(dá)到2000斤以上;12月20日前完成幼樹整形修剪、涂白、清園等冬管工作。各包抓川道幼園管理的部門單位要加大物資幫扶力度,年終將與包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘋果產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作一并考核。四是廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)。要繼續(xù)以提高果農(nóng)對(duì)果樹挖改技術(shù)的認(rèn)識(shí)為重點(diǎn),由果業(yè)局牽頭,有關(guān)部門單位參與,在12月1日前完成蘋果管理實(shí)用技術(shù)手冊(cè)的修改完善,并逐戶發(fā)放到果農(nóng)手中。組織開展“大參觀、大學(xué)習(xí)、大討論”培訓(xùn)活動(dòng),果業(yè)局要在現(xiàn)有的蘋果示范園中,精選活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng),合理安排參觀學(xué)習(xí)日程,做好銜接協(xié)調(diào),組織好現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)果農(nóng)參訓(xùn),要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于200人。面上的培訓(xùn)要以集會(huì)、辦班為主,按照縣不漏鄉(xiāng),鄉(xiāng)不漏村,村不漏戶的要求,努力擴(kuò)大培訓(xùn)面。
2、不折不扣地完成設(shè)施蔬菜建設(shè)任務(wù)。設(shè)施蔬菜建設(shè)是縣區(qū)目標(biāo)責(zé)任制考核的一項(xiàng)剛性指標(biāo),必須不折不扣地完成好。今年市上下達(dá)我縣的蔬菜溫室建設(shè)任務(wù)是300座,目前僅建成墻體222座,在建53座,進(jìn)度非常不理想;500棚蔬菜大棚建設(shè)任務(wù)今天才剛剛安排。因此,在僅剩的1個(gè)月有效施工時(shí)間里,各川道鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前的頭等大事全力推進(jìn),黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng),社區(qū)總支書記、主任要親自抓落實(shí),負(fù)總責(zé),協(xié)調(diào)解決好落戶、資金、用地等問題,加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管,突擊20天全面完成300座溫室建設(shè)任務(wù),11月20日前完成500棚大棚建設(shè)任務(wù)。同時(shí),川道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要對(duì)原有的1300棚蔬菜大棚進(jìn)行維修整理,提前做好育苗工作,確保在明年1月份定植。農(nóng)機(jī)中心要積極宣傳卷簾機(jī)購補(bǔ)政策,引導(dǎo)菜農(nóng)完成400臺(tái)卷簾機(jī)安裝任務(wù)。蔬菜辦要建立分片包抓機(jī)制,做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),每三天統(tǒng)計(jì)報(bào)告進(jìn)度情況。同時(shí)要落實(shí)生產(chǎn)溫室的水肥、溫度、病蟲害防治等綜合管理措施,提高生產(chǎn)效益。
3、切實(shí)加快畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。畜牧產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)抓好兩項(xiàng)工作,一是落實(shí)動(dòng)物防疫措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、畜牧局要進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施,落實(shí)專人負(fù)責(zé),抽調(diào)足夠人力組成防疫滅病隊(duì)伍,扎實(shí)開展以規(guī)模養(yǎng)殖大戶為重點(diǎn)的秋季動(dòng)物防疫工作,力爭(zhēng)在10月底前完成重點(diǎn)疫病免疫工作,免疫率達(dá)到100%。二是加快養(yǎng)豬大戶建設(shè)。目前,68個(gè)養(yǎng)豬大戶建成48戶,兩個(gè)生豬示范村建成1個(gè)。畜牧局要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),做好剩余貼息貸款指標(biāo)考察發(fā)放工作,引導(dǎo)養(yǎng)豬戶擴(kuò)大仔豬投放規(guī)模。農(nóng)村信用合作銀行務(wù)必要積極爭(zhēng)取貸款規(guī)模,優(yōu)先投放已安排的648萬元養(yǎng)豬貼息貸款。生豬示范村由鎮(zhèn)負(fù)責(zé),采取多渠道融資的辦法,解決建設(shè)資金不足的問題,確保完成年度建設(shè)任務(wù);在建的30個(gè)養(yǎng)豬大戶由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)負(fù)責(zé),督促加快建設(shè)進(jìn)度,年內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)行。
4、扎實(shí)抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。一是全面完成秋季造林綠化任務(wù)。完成燕麥溝至界子河直觀坡面綠化1170畝和天保工程公益林建設(shè)3000畝、三北防護(hù)林工程人工造林8000畝、封山育林15000畝任務(wù)。林業(yè)局要立即動(dòng)手,集中人力、財(cái)力、物力,迅速掀起秋季造林綠化的。推行造林工程項(xiàng)目目標(biāo)管理和責(zé)任追究制度,嚴(yán)把造林整地、苗木調(diào)運(yùn)和栽植質(zhì)量關(guān),一次整地,一次上苗,確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成建設(shè)任務(wù)。二是加強(qiáng)城區(qū)“五山”管護(hù)。首先,五山站要對(duì)“五山”綠化苗木成活情況全面摸排,短苗缺苗要迅速補(bǔ)植補(bǔ)栽,并積極做好鼠害防治工作。其次要夯實(shí)防火責(zé)任,城區(qū)“五山”防火工作由五山站牽頭,茶坊鎮(zhèn)、城社區(qū)配合,盡快完善管護(hù)體系,組建專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍,明確劃片包干責(zé)任,落實(shí)好宣傳、值班、巡查等措施,確保“五山”綠化成果安全。三是強(qiáng)化封山禁牧工作。隨著退耕還林政策的不斷深入,封山禁牧已逐漸上升為政治任務(wù),任何人都不能馬虎。會(huì)后,縣森林公安分局、橋北森林公安分局要利用半個(gè)月時(shí)間,集中開展封山禁牧綜合整治活動(dòng),將全體干警劃片包干,全部下到鄉(xiāng)鎮(zhèn),逐村逐戶督查檢查,特別是要堅(jiān)決打擊收費(fèi)放養(yǎng)的現(xiàn)象,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)或不作為單位、人員,監(jiān)察局、三問辦要立案調(diào)查,按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要立即全面排查偷牧現(xiàn)象,對(duì)發(fā)現(xiàn)的羊子就地處理,并處以適當(dāng)罰款;對(duì)于暴力阻止禁牧的一些“難纏戶、釘子戶”,公安部門要依法采取強(qiáng)制措施,從重從快予以打擊,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)徹底禁牧。對(duì)于禁牧不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)人要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。
5、積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)工部要精心組織,加強(qiáng)管理,加快進(jìn)度,督促各施工隊(duì)伍集中人力、集中時(shí)間,務(wù)必于11月10日前完成6個(gè)新農(nóng)村示范村、7個(gè)農(nóng)村社區(qū)和民居改造年度建設(shè)任務(wù),并對(duì)社區(qū)體制機(jī)制問題提出切實(shí)可行的操作辦法,提交縣委、縣政府研究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過認(rèn)真調(diào)研,11月底前制定出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)明年新農(nóng)村示范村和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)計(jì)劃,農(nóng)工部要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)。
6、認(rèn)真完成各項(xiàng)工程掃尾工作。現(xiàn)在已經(jīng)是10月下旬,有效施工時(shí)間不多,因此,水利、農(nóng)發(fā)、扶貧、農(nóng)機(jī)及其它各部門實(shí)施的工程項(xiàng)目,都要明確時(shí)限,加快進(jìn)度,夯實(shí)責(zé)任,力爭(zhēng)在11月底前全面完成年度建設(shè)任務(wù),并加強(qiáng)與省市部門的銜接,提前做好迎接省市考核驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。及早謀劃明年的工作安排、項(xiàng)目申報(bào)調(diào)整等工作。對(duì)于明年工程在今年秋冬開工建設(shè)的,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極做好工程用地協(xié)調(diào)、矛盾糾紛調(diào)解等配合工作,保證項(xiàng)目順利實(shí)施。
7、組織好農(nóng)高會(huì)參展工作。由農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé),組織果業(yè)、畜牧、商務(wù)、非公辦等單位,安排好宣傳、布展、招商引資等工作,并積極爭(zhēng)取“后稷獎(jiǎng)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要明確一名領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),按分配名額統(tǒng)一組織參加會(huì)議,務(wù)必確保參會(huì)人數(shù)達(dá)到規(guī)定要求。縣財(cái)政將給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及社區(qū)各補(bǔ)助2萬元。
二、強(qiáng)化措施,夯實(shí)責(zé)任,切實(shí)抓好森林防火工作
森林防火歷來是我縣安全生產(chǎn)的重要方面,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和林業(yè)部門要認(rèn)真貫徹《縣森林防火暫行辦法》,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),采取得力措施,確保森林資源安全。
1、加強(qiáng)宣傳教育。要采取靈活多樣的宣傳形式,深入林區(qū)廠礦、機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、村莊,大力宣傳《森林法》、《森林防火條例》、《縣森林防火管理暫行辦法》等法律和規(guī)定,入戶下發(fā)《森林防火明白書》,增強(qiáng)廣大干部群眾的防火意識(shí)。要在公路沿線、居民集中地、重點(diǎn)林區(qū)、入林路口刷寫、更換防火獲救牌或宣傳硬標(biāo)。電視臺(tái)要在元旦、春節(jié)、周末等關(guān)鍵時(shí)段播放森林防火宣傳標(biāo)語和防火令。教育局要指導(dǎo)各中小學(xué)校為學(xué)生上好森林防火宣傳課。
2、夯實(shí)防火責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、社區(qū)主任對(duì)本轄區(qū)的森林防火工作負(fù)總責(zé),是第一責(zé)任人。要將山頭地塊劃片包干,自上而下層層簽定防火責(zé)任書,把責(zé)任落實(shí)到干部和護(hù)林員身上,特別是重點(diǎn)地段,除落實(shí)一般人員包抓外,還要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓,使每一個(gè)山頭、每一片林子都有人負(fù)責(zé),不能出現(xiàn)空檔。要進(jìn)一步明確森林防火指揮部成員單位的職責(zé),落實(shí)好成員單位包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火工作的責(zé)任,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包抓單位要共同出主意,想辦法,確保各自轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生森林火災(zāi)。
3、嚴(yán)格火源管理。各護(hù)林防火檢查站要24小時(shí)值班,加強(qiáng)對(duì)入山人員的管理,對(duì)進(jìn)入林區(qū)的車輛和行人必須嚴(yán)格檢查登記,做到憑證進(jìn)山,杜絕攜帶火種入林。同時(shí),要經(jīng)常組織人員進(jìn)山,清理林中閑散人員。特別是要加強(qiáng)對(duì)元旦、春節(jié)、清明節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)控,落實(shí)好低智人員和未成年人的監(jiān)護(hù)措施,加強(qiáng)巡查,嚴(yán)防死守,嚴(yán)禁在林區(qū)游玩點(diǎn)火和上墳燒紙。氣象部門在防火期內(nèi)要準(zhǔn)確預(yù)報(bào)森林火險(xiǎn)等級(jí),為森林防火提供科學(xué)依據(jù)。橋北林業(yè)局直羅森林消防隊(duì)和縣半專業(yè)森林消防隊(duì)要嚴(yán)陣以待,從現(xiàn)在起進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),隨時(shí)準(zhǔn)備撲救火災(zāi)。
4、加強(qiáng)值班工作。必須堅(jiān)持24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,縣防火辦要對(duì)全縣森林防火值班情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查,每月至少抽查2—3次,抽查結(jié)果要及時(shí)上報(bào)森林防火指揮部。對(duì)擅離職守和脫崗的值班人員,要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。按照市政府實(shí)行零報(bào)告制度的要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)必須每天下午6時(shí)前向縣防火辦報(bào)告當(dāng)日防火值班情況,縣防火辦匯總后要及時(shí)上報(bào)市防火辦。
5、嚴(yán)格責(zé)任追究。森林火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng)、危害性大,難以完全避免。一旦發(fā)生森林火警、火災(zāi),轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)要立即上報(bào),科學(xué)指揮,及時(shí)處置。火災(zāi)撲救過程中,任何部門單位都必須無條件服從森林防火指揮部的指揮調(diào)度,積極組織人員參加撲救,不得推諉、拖延。對(duì)在森林火災(zāi)撲救過程中,指令傳遞失誤、不服從命令和失誤瀆職等行為,縣委、縣政府將從重從快查處。
三、明確任務(wù),強(qiáng)化督查,確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處
1、任務(wù)分解到位。關(guān)于秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作任務(wù),以今天會(huì)議上的發(fā)言、交流材料為準(zhǔn),不再另行發(fā)文安排。會(huì)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、各部門單位要按照這次會(huì)議的安排部署,對(duì)照年初縣上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),迅速對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門單位承擔(dān)的工作任務(wù)進(jìn)行再安排、再部署,層層量化分解,明確責(zé)任單位、完成時(shí)限和質(zhì)量要求,并制成表格報(bào)兩辦督查室,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
2、責(zé)任落實(shí)到位。秋冬各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作任務(wù)都要扛死肩,都要有具體單位、具體人負(fù)責(zé),一個(gè)蘿卜一個(gè)坑,對(duì)完不成任務(wù)的,要堅(jiān)決追究責(zé)任人的責(zé)任。特別是市上下達(dá)的各項(xiàng)考核指標(biāo),決不能出現(xiàn)任何偏差,這一點(diǎn)必須牢記,必須貫徹落實(shí)到每一項(xiàng)工作中去,確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。
3、督查考核到位。今年秋冬,督查督辦、通報(bào)批評(píng)是推動(dòng)工作落實(shí)的主要抓手。考評(píng)辦、兩辦督查室要制定詳細(xì)的督查考核方案,根據(jù)工作環(huán)節(jié),逐項(xiàng)跟蹤督查督辦,對(duì)工作進(jìn)度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和部門要通報(bào)批評(píng),限期整改,推動(dòng)工作落實(shí)。對(duì)于設(shè)施蔬菜建設(shè)、蘋果樹挖改和秋季造林綠化等重點(diǎn)工作,兩辦督查室要每周督查通報(bào)一次,通報(bào)結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年終考核。通訊組、電視臺(tái)也要及時(shí)掌握各項(xiàng)工作動(dòng)態(tài),一方面對(duì)成效顯著的工作要加強(qiáng)對(duì)外宣傳,另一方面對(duì)工作落后的要在縣內(nèi)曝光批評(píng)。
4、執(zhí)行紀(jì)律到位。除以上各項(xiàng)要求外,我再提兩點(diǎn)希望:一是秋冬工作期間,農(nóng)口各部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)守崗位,參加各類會(huì)議、活動(dòng)務(wù)必嚴(yán)格遵守規(guī)定要求,不準(zhǔn)派人頂替或遲到、早退,確需外出的,必須向縣委、縣政府說明事由,履行請(qǐng)假手續(xù)。二是檢查督促工作,無論是在部門還是鄉(xiāng)鎮(zhèn),一律不準(zhǔn)大吃大喝,不準(zhǔn)飲酒。這一點(diǎn)既是要求,也是請(qǐng)求,希望大家相互關(guān)愛、相互尊重、相互遵守。
按現(xiàn)有的管理體制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最低一級(jí),這不用多解釋。所謂下級(jí)服從上級(jí)就是從這里開始的。以上的任何一級(jí)都叫上級(jí),說的話要聽,安排的事要做,這叫服從組織。有時(shí)不管他是否可行,是否正確。必須服從,因?yàn)檫@是組織原則。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是做事的。
早有人這樣總結(jié)“上面千條線下面一根針”,任何工作都要在這一級(jí)來落實(shí),上面的可以發(fā)發(fā)文件了,可以是講講話安排一下,然后就是檢查檢查再檢查。而這檢查也是聽聽匯報(bào)而已,有可以總結(jié)的東西是部門或上級(jí)的成績(jī),出了問題是下面沒有落實(shí)好。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是問題的擋箭牌。
現(xiàn)在日益嚴(yán)重的三農(nóng)問題和社會(huì)穩(wěn)定問題,經(jīng)某些專家學(xué)者的論證,認(rèn)為“這些是鄉(xiāng)鎮(zhèn)造成”,一句話就可以總結(jié)全部問題的根源。如果在三農(nóng)問題上有什么事,只要處理幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就可以化解矛盾。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是高水平的低素質(zhì)人員。
為什么要這樣說,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干過的同志應(yīng)該有這樣的體會(huì),凡是上級(jí)安排的事,凡是你這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的任何問題,都是你鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的事,不管該不該你管,與你有無責(zé)任,更不管你有沒有相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)(實(shí)際上鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本就沒有什么執(zhí)法權(quán)),包括兩口子睡覺爭(zhēng)鋪蓋的事,都該你去做,而且還有什么一票否決,責(zé)任書,七不準(zhǔn)八不準(zhǔn)等等制約著你。但是組織上相信你會(huì)做好的,這是認(rèn)為你有水平,有能力。萬一有誰想不開,出了事,那你就是“水平低,素質(zhì)差,工作簡(jiǎn)單,作風(fēng)粗暴”了。那可是要受到嚴(yán)肅處理的。
五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入基層的接待站。
某些上面的人在機(jī)關(guān)坐久了,或需要在媒體上露露面了,就想起了鄉(xiāng)鎮(zhèn),然后電話通知一聲,下面就以此為中心開展工作(不這樣還不行),勞民傷財(cái)?shù)販?zhǔn)備迎接來了聲勢(shì)浩大的隊(duì)伍,聽匯報(bào),看現(xiàn)場(chǎng),發(fā)表指示,這就叫深入實(shí)際。至于各部門的什么檢查,那就更多了,幾乎一樣。實(shí)際的東西要檢查,形式主義的東西也要檢查。當(dāng)然順便吃幾頓“工作餐”更是很自然的事,你不讓他吃還不行,因?yàn)槌燥垥r(shí)間又到了。
六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是要飯的。
這可能不好聽,可這是事實(shí),這年頭沒聽說有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是日子好過的,倒見多了發(fā)不起工資吃不起飯的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)人一年的主要心思和工作都在如何爭(zhēng)取資金上。正常運(yùn)轉(zhuǎn)要開支,工資獎(jiǎng)金要體現(xiàn),五保優(yōu)撫要落實(shí),村社矛盾要化解,遺留問題要解決……,幾乎是開門就說錢,單靠有限的轉(zhuǎn)移支付是解決不了問題的。怎么辦?只有到處去尋求支持了。跑了不少的路,受了不少的冷眼,憋了不少的氣,流了不少的汗,這個(gè)部門要一點(diǎn),那個(gè)部門湊一點(diǎn),省市再托人求一點(diǎn),總算能夠勉強(qiáng)應(yīng)付過去了。第二年又重新開始。
七、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不是“干部”。
我不知道“干部”一詞是如何定義的,但與部門和縣以上相比,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員真不能叫干部。他們待遇很低卻要干很復(fù)雜很艱巨的工作,沒有舒適的工作環(huán)境;他們是受氣包,從上到下,任何人都可以對(duì)他們罵個(gè)狗血淋頭:上面的領(lǐng)導(dǎo)和一般人員可以罵,不服叫不懂規(guī)矩,老百姓可以罵,干部就是應(yīng)該罵不還口;他們是工作狂,為了工作加班加點(diǎn)是常事,節(jié)假日不休息更屬正常,饑一頓飽一頓,泥滿身汗遍體,風(fēng)里來雨里去。看看這些,上面的哪一級(jí)干部是這樣當(dāng)干部的。還有很多方面等待大家來總結(jié)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)們都在干什么
一、在開會(huì)
上面安排工作的方式,除了發(fā)發(fā)文件就是開會(huì),由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層,因此什么會(huì)幾乎都要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)參加,要按時(shí)到會(huì),不去要受批評(píng)受通報(bào),請(qǐng)假也不易請(qǐng)準(zhǔn)。這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面那個(gè)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面,人大政協(xié)的還要說幾點(diǎn),臺(tái)上坐了幾大排,這是領(lǐng)導(dǎo)重視(會(huì)議主持人也是這樣說),你就耐著性子聽吧,不要不耐煩。這方面工作重要需要開會(huì),那方面工作重要也需要開會(huì),打亂了你的工作安排也不能抱怨。上面開完會(huì)也就算貫徹,然后就是該你回去落實(shí)了,你回去后,即使是能夠正常安排的工作也還得開會(huì),這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否落實(shí)的重要標(biāo)志,是今后被檢查的一個(gè)重要方面。
二、在匯報(bào)
上面安排了工作任務(wù)之后,就進(jìn)入了檢查的程序,只有主要領(lǐng)導(dǎo)親自匯報(bào),才能體現(xiàn)對(duì)這項(xiàng)工作的重視,才是十分端正的態(tài)度(檢查組經(jīng)常這樣評(píng)價(jià))。即使是部門安排的一些事情,本來副職能夠說得很清楚,也是直接到你的辦公室,坐下就等你匯報(bào)了,讓你不好回避,人家辛辛苦苦深入基層,你就不能接待嗎,如果真不接待,回去一說,又得罪了一個(gè)單位,你打狗還得看主人嘛。可真要全都接待好,又沒有這個(gè)精力,自己的工作還干不干。經(jīng)常是這個(gè)部門沒走,那個(gè)部門又來了
三、在管閑事
鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然說是一級(jí)政府,可卻沒有一級(jí)政府的職權(quán),有的只是事權(quán),有法可依的事要做好,沒法可依的事也要做好(沒有執(zhí)法權(quán)),什么農(nóng)業(yè)稅征收,治安管理(穩(wěn)定工作),計(jì)劃生育,國土資源,農(nóng)房建設(shè),林業(yè),交通,農(nóng)技執(zhí)法等等,有多少是該鄉(xiāng)鎮(zhèn)做的,但沒有一項(xiàng)不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)做的,也是按上面的要求該你做的。種了別人的田,荒了自己的地,該做的正事卻沒有時(shí)間,精力和資金去做好。
四、在挨板子
在目前的政策環(huán)境下,在政策不配套和權(quán)責(zé)不清的情況下,三農(nóng)問題顯現(xiàn)得前所未有的突出,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于第一線,直接和群眾打交道,群眾的怨氣也直接發(fā)泄有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身上,對(duì)不起,不管是不是你的責(zé)任,與你的職權(quán)有無關(guān)系,你都是被修理的對(duì)象,因?yàn)槟闶窍录?jí),你就不能再推卸責(zé)任了。上面請(qǐng)客要你買單你得買(沒有資金來源也要為民辦實(shí)事),上面要你搞好穩(wěn)定你就不能有上訪等等。沒有理由只有責(zé)任,你不受批評(píng)誰受批評(píng)。
五、在要飯
這年頭沒聽說有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是日子好過的,倒見多了吃不起飯發(fā)不起工資的,主要領(lǐng)導(dǎo)一年到頭的主要精力和主要工作就是到處去尋求資金政策的支持, 沒辦法呀,正常運(yùn)轉(zhuǎn),工資獎(jiǎng)金,歷史債務(wù),遺留問題,各種矛盾,五保優(yōu)撫等等,開門就說錢,僅靠有限的轉(zhuǎn)移支付是不夠的,只有到處想辦法了,用盡了個(gè)人感情,喝壞了身體,從上面的部門一直到省市,多的要,少的也要,總算勉強(qiáng)能夠應(yīng)付了。明年又開始。
六、在賴賬
上面一些部門搞的一些形式主義的東西,今天一個(gè)樣明天一個(gè)樣,盡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)買單。加上各種行業(yè)報(bào)刊,這也應(yīng)該訂那也應(yīng)該訂,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)找你或一天幾個(gè)電話摧你,怎么辦,都訂又承受不了,不訂又得罪人,難受,只有好話說盡,實(shí)際耍賴皮了。還有明的暗的各種攤派,更難受了。
七、在做噩夢(mèng)
如前所言,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有法可依的事要做,沒法可依的事也得做,這幾十平方公里內(nèi)的都是你的事,既有艱巨的工作,更有出現(xiàn)矛盾的隱患,還有一些天災(zāi)人禍。到時(shí)候什么都是唯你示問,覺也睡不安穩(wěn),盡做的是惡夢(mèng)。這不僅僅是有人評(píng)價(jià)的怕被摘帽子所能涵蓋的。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的基本功
“會(huì)學(xué)”:農(nóng)村工作錯(cuò)綜復(fù)雜,牽涉的政策法律法規(guī)許許多多。下村工作尤其是處理麻煩和糾紛時(shí),常常涉及到相關(guān)的政策界限和有關(guān)的法律條文,此時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須胸有成竹,傍木而行處理每一個(gè)具體問題,這樣才能使群眾心悅誠服。要做到這一點(diǎn),靠平時(shí)的學(xué)習(xí)和積累。會(huì)學(xué)習(xí),不斷的充電,才能應(yīng)對(duì)復(fù)雜的農(nóng)村工作局面。
“會(huì)講”:講是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的一項(xiàng)基本技能。接待群眾來訪,協(xié)調(diào)各種矛盾,參加各種會(huì)議,都必須發(fā)言。尤其是村上的會(huì)議,從村干部會(huì)到黨員組長(zhǎng)會(huì),甚至一定規(guī)模的群眾大會(huì),鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部往往是主角,講話水平的高低對(duì)整個(gè)會(huì)議的成功與否,起著至關(guān)重要的作用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn),如果不會(huì)講,干部肯定寸步難行。
“會(huì)寫”:現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室所寫的材料,主要是兩部分,歲末年初的迎檢材料和正規(guī)會(huì)議的格式化材料。平時(shí)其他場(chǎng)合的講話發(fā)言和情況匯報(bào)等,基本上都是“誰主管誰負(fù)責(zé)”,從工作計(jì)劃到個(gè)人總結(jié),從民情日記到大小會(huì)議的講話,都要?jiǎng)庸P,誰也無法代勞。要寫、會(huì)寫,也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的基本功之一。
“能吃”:鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走村串戶,吃的是百家飯,有時(shí)吃碰飯。這個(gè)時(shí)候,無論餐桌上擺的是什么,也無論是否喜歡,別無選擇只能吃;當(dāng)在村里處理比較棘手的問題時(shí),耽誤了吃飯是常有的事,代銷店里的副食品,方便面也只能吃。另外能吃還體現(xiàn)在和他人比拼上,比吃肉比吃飯等等,不一而足。
“能喝”:鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍里,女性一部分,男性幾乎百分之百喝酒。據(jù)我的觀察,其中好酒者不到百分之十,絕大多數(shù)都是不得已而為之。在鄉(xiāng)鎮(zhèn),幾乎天天有酒喝。下村工作要喝,鎮(zhèn)里來客要喝,招商引資要喝,項(xiàng)目建設(shè)也要喝。村里喝谷酒,上面喝瓶子酒;夏天喝啤酒,冬天喝白酒,甚至有的時(shí)候是啤酒白酒紅酒交織著喝。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)一頓飯趕幾個(gè)場(chǎng)子敬酒,也是常有的事。聯(lián)絡(luò)感情、融洽關(guān)系、爭(zhēng)取資金、引進(jìn)項(xiàng)目,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不得不推杯換盞。酒宴結(jié)束,目的雖然達(dá)到了,但已是醉眼迷離。
“能熬”:上面機(jī)關(guān)里的干部每到下班時(shí)間,關(guān)門走人雷打不動(dòng),而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部則不然。由于責(zé)任制調(diào)整、維穩(wěn)、征地拆遷等等,麻煩纏身而不得不堅(jiān)守崗位,挑燈夜戰(zhàn)那也是常有的事,有時(shí)甚至通宵達(dá)旦。每每此時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就必須“耐得煩、霸得蠻、熬得夜”。偶爾困意襲來,抽個(gè)空隙洗個(gè)冷水臉,振奮精神繼續(xù)戰(zhàn)斗。倘若遇上“吵人命”的麻煩,常常要熬上幾天幾夜,直到問題解決。
“做得”:身體健康,頭腦靈活,反應(yīng)敏捷,敢于做,善于做,這些都是“做得”的內(nèi)涵。農(nóng)村工作不是紙上談兵,要靠干部親力親為去落實(shí);農(nóng)村工作錯(cuò)綜復(fù)雜,要有隨機(jī)應(yīng)變的能力;農(nóng)村工作不能蜻蜓點(diǎn)水,要有腳踏實(shí)地的作風(fēng)。身體健康氣魄足是敢于做的基礎(chǔ);頭腦靈活,思維敏捷是善于做的前提。
“忍得”:縣令是七品芝麻官,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是未上級(jí)別的干部。無權(quán)無職但責(zé)任不小。常常出現(xiàn)“老鼠進(jìn)風(fēng)箱——兩頭受氣”的狀況。天天與農(nóng)民群眾打交道,難免會(huì)遇到性情暴躁,口無遮攔之人,說幾句不三不四的話甚至罵上幾句,此時(shí)作為干部不能與之計(jì)較,只能一只耳朵進(jìn)一只耳朵出。另一方面,上級(jí)的任務(wù)都是指令性計(jì)劃,會(huì)一開,行政命令隨即下達(dá),而到鄉(xiāng)鎮(zhèn),很多事情不是開個(gè)會(huì)就能落實(shí)到位的。有時(shí)做了大量細(xì)致的工作,但仍與領(lǐng)導(dǎo)的要求有差距,這個(gè)時(shí)候,批評(píng)也就接踵而至。縱然有諸多的客觀原因,也不能分辨,只能強(qiáng)裝笑臉,重整旗鼓。
“舍得”:當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是班子成員,天天早出晚歸,根本沒用節(jié)假日的概念。家就像一個(gè)旅館,只有晚上才回來住宿。家中事務(wù)包括小孩的教育基本無暇顧及,家里的擔(dān)子就撂在其配偶身上。為了工作,先要舍得小家。其次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還要舍得投入。與質(zhì)樸的農(nóng)民群眾打交道,既不能像小商小販一樣工于心計(jì),奸詐狡猾;也不能一副居高臨下高高在上之模樣。要帶著真誠,舍得投入感情,把農(nóng)民作為朋友。只有這樣,才能贏得農(nóng)民群眾的信任,有舍才有得。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是一塊磚,
哪里需要往哪搬;
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是千斤頂,
哪有壓力哪里頂;
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是滅火器,
哪有問題哪里去;
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是萬金油,
十八般武藝都精通。
大學(xué)生村官計(jì)劃是國家出臺(tái)的一個(gè)導(dǎo)向性政策,是提高大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)水平和促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展問題的一個(gè)雙贏戰(zhàn)略。大學(xué)生村官計(jì)劃這幾年僅是一個(gè)開端,該計(jì)劃在實(shí)施的過程中有喜有憂,有得有失。無論從政府角度還是從面臨巨大就業(yè)壓力的大學(xué)生們的角度,大學(xué)生村官工程凝聚著太多的目光和期待。
“近年來,江蘇省高等教育事業(yè)持續(xù)較快發(fā)展,高校畢業(yè)生規(guī)模不斷擴(kuò)大,大學(xué)生就業(yè)遇到了許多新情況新問題。”2007年江蘇省分管農(nóng)村工作的省委副書記張連珍在大學(xué)生村官部署大會(huì)上明確提出,選拔千名大學(xué)生到經(jīng)濟(jì)薄弱村任職,是為了引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層鍛煉成長(zhǎng)、拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道、促進(jìn)大學(xué)生成長(zhǎng)成才的重要途徑。
據(jù)了解,2007年江蘇省省委、省政府開始面向省內(nèi)全日制普通高校,選拔1011名應(yīng)屆本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生,到蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱村擔(dān)任村黨支部副書記或村委會(huì)主任助理,并開全國之先河,全部列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)全額撥款事業(yè)編制、享受全額撥款事業(yè)單位工資待遇。此次活動(dòng)引起了社會(huì)和各大高校的強(qiáng)烈反應(yīng)。而其他各省市為吸引各類高校的大學(xué)生投身到農(nóng)村基層工作,也開出了多種優(yōu)惠政策。
從2005年起,北京、四川、江西、福建、青海、遼寧、貴州、陜西、山西、安徽、上海、吉林、湖南、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、云南等省市區(qū)先后啟動(dòng)大學(xué)生“村官”計(jì)劃。截至2008年2月底,全國共有28個(gè)省市區(qū)啟動(dòng)大學(xué)生“村官”計(jì)劃,其中17個(gè)省市區(qū)啟動(dòng)了村村有大學(xué)生“村官”計(jì)劃。
選派大學(xué)生到基層其意何在
“找工作太難了!”這是淮陰師范學(xué)院2008屆畢業(yè)生在接受采訪時(shí)說的最多的一句話。在就業(yè)重壓之下,很多同學(xué)做出了相同的選擇:報(bào)名應(yīng)聘“村官”,把就業(yè)的目光從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村。如果能讓更多的大學(xué)生走向農(nóng)村,既能緩解大學(xué)生在城市的就業(yè)壓力,也有利于大學(xué)生更貼近民生,更利于優(yōu)化農(nóng)村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),利于農(nóng)村的全面發(fā)展。
農(nóng)村真正需要的是能扎根農(nóng)村、專業(yè)對(duì)口、熱愛農(nóng)村的大學(xué)生,而不是為了解決戶口,為了優(yōu)厚待遇和“混日子”的大學(xué)生。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要大學(xué)生“村官”。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村貴在一個(gè)“新”上,這是一個(gè)新課題,需要有富有創(chuàng)造性的人才。大學(xué)生年紀(jì)輕,知識(shí)新,朝氣蓬勃,干勁十足,適合在農(nóng)村搞創(chuàng)新性建設(shè)。相比其他村官,大學(xué)生“村官”是具有現(xiàn)念、現(xiàn)代管理和現(xiàn)代科技知識(shí)的新型領(lǐng)導(dǎo)干部,他們可以憑借聰明才智帶領(lǐng)越來越多的農(nóng)民發(fā)展致富,以他們新思想、新觀念、新思維、新知識(shí),影響和培養(yǎng)越來越多的農(nóng)民成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。
縱觀歷史,每一個(gè)時(shí)代的熱血青年都是政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中的弄潮兒,當(dāng)代大學(xué)生已經(jīng)不是過去的“書呆子”,他們有著互聯(lián)網(wǎng)一般的腦子,有著國際化的視野和思維,更具有全局性的思考高度和廣度。新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)最艱巨、最繁重,需要能夠吃苦耐勞、大膽創(chuàng)新的時(shí)代英才,大學(xué)生理應(yīng)當(dāng)仁不讓。
大學(xué)生村官是中國未來的管理者,我們國家的未來非常需要一批懂中國國情,精于實(shí)踐的管理型人才。在農(nóng)村這塊最基層的廣闊的天地里,濃縮了政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方方面面,大學(xué)生可以深入百姓家,親身到地頭,幫農(nóng)民想出路,求發(fā)展,和農(nóng)民一起體驗(yàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的苦辣辛酸。
當(dāng)然,緩解就業(yè)壓力是這項(xiàng)工作的重中之重。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下,使得當(dāng)代大學(xué)生的生活中無處不體現(xiàn)著競(jìng)爭(zhēng)二字,然而在他們選擇職業(yè)時(shí),常常會(huì)想到的是既能表現(xiàn)知識(shí)和能力水平,又可以緩解經(jīng)濟(jì)上的壓力,同時(shí)還能充分展示自身價(jià)值。然而一些職業(yè)卻往往與他們意愿所違背,有了工作卻不肯就業(yè)。造成大學(xué)生就業(yè)的壓力持續(xù)上升。
有資料調(diào)查顯示,我國農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中尚存在著干部來源單一、結(jié)構(gòu)不合理等問題。而高校畢業(yè)生思維活躍、專業(yè)知識(shí)較為扎實(shí),掌握和運(yùn)用新技術(shù)的本領(lǐng)較強(qiáng),創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情也較為高漲。吸引有志青年到農(nóng)村創(chuàng)業(yè),不但能緩解農(nóng)村人才緊缺的困難,更能加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“脫貧致富”,逐步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。選派優(yōu)秀的大學(xué)生到達(dá)基層,可以為農(nóng)村送去專業(yè)知識(shí)、幫助村干部拓寬思路,更新觀念,調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性,組織農(nóng)民搞好生產(chǎn),為農(nóng)民探索致富的途徑從而提高農(nóng)民的平均收入水平。大學(xué)生到農(nóng)村當(dāng)“村官”,可以搭建農(nóng)村人才“高地”,促進(jìn)城鄉(xiāng)人才雙向流動(dòng),推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。
目前,大學(xué)生村官存在專業(yè)知識(shí)不對(duì)口,知識(shí)背景遠(yuǎn)離農(nóng)村實(shí)際的情況。記者通過對(duì)江蘇蘇北五市的大學(xué)生村官進(jìn)行一系列調(diào)查,結(jié)果表明,大學(xué)生村官具有農(nóng)學(xué)背景知識(shí)的僅有4%。此外,醫(yī)學(xué)占2%,工學(xué)占6%,法學(xué)占3%,經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的占22%,哲學(xué)、歷史學(xué)以及說不清楚的占18%;理學(xué)、文學(xué)、教育學(xué)三者占總數(shù)的45%。在專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)上,遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)、農(nóng)民急需的實(shí)用技術(shù)和農(nóng)村工作的知識(shí)背景,只是憑著一腔熱情來工作,缺乏對(duì)工作的整體思路。
“我們意識(shí)到了自己的專業(yè)和學(xué)識(shí)在實(shí)際運(yùn)用中的欠缺。部分大學(xué)生和農(nóng)村沒有任何的專業(yè)聯(lián)系,只是擁有一個(gè)大學(xué)生的光環(huán),對(duì)在農(nóng)村工作欠缺心理上的準(zhǔn)備和知識(shí)上的儲(chǔ)備。”一名大學(xué)生村官告訴記者。
大學(xué)生到農(nóng)村,一些諸如職務(wù)晉升、工資發(fā)放、福利待遇、各種保險(xiǎn)的繳納、檔案和戶口的管理等待遇問題,是個(gè)現(xiàn)實(shí)問題,大學(xué)生去農(nóng)村的“錢途”與“權(quán)途”,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及在城市內(nèi)光明燦爛。此外,“跳農(nóng)門”也是一些農(nóng)村學(xué)子上大學(xué)的重要目的,所以很多大學(xué)生在城內(nèi)“千軍萬馬走獨(dú)木橋”,而不愿意“倒退”去農(nóng)村。大學(xué)生就業(yè)難,農(nóng)村需要大學(xué)生,大學(xué)生不愿去農(nóng)村,諸多現(xiàn)實(shí)令人尷尬。
當(dāng)村官是“機(jī)遇”也是“挑戰(zhàn)”
今年江蘇省全面開展選聘高校畢業(yè)生到村任職工作,7687名應(yīng)屆大學(xué)生畢業(yè)生踴躍報(bào)名,最終1670人入選,其中學(xué)生黨員、學(xué)生干部以及獲得優(yōu)秀畢業(yè)生等榮譽(yù)稱號(hào)的占80%。
這些村官如何在今后的工作中真正做到扶持三農(nóng)建設(shè),或許他們應(yīng)該借鑒一些已有經(jīng)驗(yàn)。
張?zhí)烊唬K省徐州銅山單集鎮(zhèn)洪樓村的黨支部書記。7月18日,在江蘇省歡送1670名高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職的儀式上,就不忘為鄉(xiāng)親們推銷產(chǎn)品:“一定要到我們那兒去吃粉絲!”
小張是去年江蘇省選派到經(jīng)濟(jì)薄弱村任職的大學(xué)生村干部,她是學(xué)外貿(mào)英語的。剛到村里時(shí),她上網(wǎng)搜索了大量信息,反復(fù)比較論證后,與天津一家公司駐徐州辦事處聯(lián)系,爭(zhēng)取到該公司的合同,引導(dǎo)村民發(fā)展黃瓜制種業(yè),村民人均增收了600多元。她還與臨近的肉鴨屠宰場(chǎng)簽訂了協(xié)議,引導(dǎo)村民連片建起60多個(gè)鴨棚。
今年3月,她又把村里的粉絲專業(yè)戶整合起來,爭(zhēng)取到一筆創(chuàng)業(yè)基金,成立公司,注冊(cè)了商標(biāo),并按環(huán)保、衛(wèi)生要求組織生產(chǎn)。5月,她被選為村支書。
已成為村民“主心骨”的她說,大學(xué)畢業(yè)生確實(shí)可以“在富民強(qiáng)村中彰顯作為”。她告訴那些赴農(nóng)村任職的青年伙伴們:“到農(nóng)村去任‘村官’,是我們?cè)谌松P(guān)鍵階段的正確選擇!”7月18日,在江蘇歡送又一批新“村官”到農(nóng)村任職的儀式上,小張的介紹贏得眾人的掌聲。
江蘇省委書記梁保華邊聽張?zhí)烊坏陌l(fā)言,邊點(diǎn)頭贊許。梁保華說:“在全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中,廣大農(nóng)村正在經(jīng)歷傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民的巨大轉(zhuǎn)變,迫切需要大批有理想、有文化、有專長(zhǎng)的新農(nóng)村建設(shè)者。” 參加完7月18日的歡送儀式,江蘇省團(tuán)委書記練月琴表示,也許到農(nóng)村任職的大學(xué)畢業(yè)生在學(xué)校里不是最優(yōu)秀的,但像張?zhí)烊贿@樣“在富民強(qiáng)村中彰顯作為”,在參與建設(shè)新農(nóng)村中體現(xiàn)自身的價(jià)值,將會(huì)是農(nóng)村最優(yōu)秀的人才。
“他們精神風(fēng)貌良好,工作積極主動(dòng),在一定程度上促進(jìn)了城鎮(zhèn)失業(yè)人員、失地農(nóng)民再就業(yè)。”提起大學(xué)生村官,種植大戶劉寶平掩飾不住對(duì)他們的欽佩,“我們這里有的大學(xué)生還被選為村黨支部書記和村主任,成了團(tuán)結(jié)農(nóng)民群眾致富奔小康的‘領(lǐng)頭人’。”
清華大學(xué)黨委副書記史宗愷說,有志從事黨政管理工作的學(xué)生,應(yīng)該到農(nóng)村基層崗位上鍛煉,積累實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),這會(huì)讓他們終身受益。希望清華畢業(yè)生到蘇北農(nóng)村去,那里有更廣闊的發(fā)展空間。
國家選聘高校畢業(yè)生到村任職,這對(duì)有志扎根農(nóng)村建功立業(yè)的大學(xué)生們,是一場(chǎng)難得的“及時(shí)雨”,也是一種挑戰(zhàn)。
■言 論
讓大學(xué)生“村官”發(fā)揮更大作用
大學(xué)生村官流失給社會(huì)帶來一些有益的啟示和思考。如何使大學(xué)生村官真正安心扎根農(nóng)村,而且切實(shí)幫助他們?cè)诜?wù)農(nóng)村的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值,這就要求有關(guān)部門挑選村官時(shí)要多考慮一些因素。
“如果是農(nóng)民,我們沒有土地;如果是工人,我們不享受工人待遇;如果是政府工作人員,我們又沒有編制,工資跟他們相差一兩倍!”尷尬的身份讓大學(xué)生村官在處理工作時(shí)常常被人歧視,并沒有受到應(yīng)有的尊重。大學(xué)生村官還不是真正意義上的村干部,主要是對(duì)村干部進(jìn)行協(xié)助。
此外,在一些地區(qū),大學(xué)生村官的身份編制問題,早就已經(jīng)被很多人關(guān)注,江蘇阜寧縣31名大學(xué)生村官在阜組字[1999]107號(hào)和阜人發(fā)[1999]48號(hào)文件上清楚地看到:“凡選派到農(nóng)村和企業(yè)工作的大學(xué)畢業(yè)生一律實(shí)行一年試用期,試用期滿,考核合格的,可作為后備干部培養(yǎng)。”也就是說,“村官”可以享受在編鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部同等的福利待遇。
但10年來,他們除了每個(gè)月領(lǐng)到的幾百塊錢工資以外,就沒有別的福利,沒有崗位獎(jiǎng),沒有下鄉(xiāng)補(bǔ)助,逢年過節(jié)只能空手回家,過年當(dāng)月如果沒有及時(shí)發(fā)工資,甚至連回家的路費(fèi)都困難。“對(duì)政治思想素質(zhì)好,工作實(shí)績(jī)突出、群眾滿意的,可提拔到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位任職;鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)在招考公務(wù)員和事業(yè)單位空崗缺額補(bǔ)員時(shí),可按照有關(guān)政策規(guī)定和程序優(yōu)先錄用。”文件同時(shí)規(guī)定任職時(shí)間為3至5年。現(xiàn)實(shí)情況是:10年來還沒有一個(gè)可以直接從“村官”隊(duì)伍調(diào)進(jìn)政府部門工作。
工作范圍有限,權(quán)力有限,使部分大學(xué)生村官成為放羊狀態(tài)。當(dāng)記者問到“在解決農(nóng)村問題上,你真正發(fā)揮了多少作用?”時(shí),一些村官表示自己平日最多的就是“幫助書記村長(zhǎng)打打材料,在鎮(zhèn)里做做雜事什么的”。當(dāng)初應(yīng)招的時(shí)候,文件說得好,大學(xué)生也是熱血沸騰。但是一旦錄用了就會(huì)發(fā)現(xiàn),除了文件外,其他的東西都沒有了。下去前沒有足夠的培訓(xùn),自己對(duì)當(dāng)?shù)氐那闆r、如何做工作、工作的困難一無所知;下去后沒有人管、沒有人問,有問題也不知道找誰去問;由此也就很自然地推斷出來,“自己就是認(rèn)真完成任期后也肯定是沒有人管”,這樣就不免悲觀失望。
在采訪中,記者還了解到,一些擁有社會(huì)背景的富家子弟,則是利用大學(xué)生村官作為往后仕途的跳板,這種現(xiàn)象在大學(xué)生村官中被稱為“富人鍍金”。一些權(quán)勢(shì)的關(guān)系戶基本壟斷了升職、調(diào)遷的機(jī)會(huì),對(duì)那些沒有社會(huì)背景的大學(xué)生是很不公平的。同樣是努力地去拼取,最后卻敗在金錢權(quán)勢(shì)上,這本身對(duì)大學(xué)生從政就是一種很惡性的影響。
大學(xué)生村官的流失本就是可預(yù)見的問題,不僅因?yàn)榻?jīng)濟(jì)待遇偏低,還因?yàn)榇髮W(xué)生村官未必都能實(shí)現(xiàn)出自己的價(jià)值。不少大學(xué)生村官都不是本地人,對(duì)所工作的農(nóng)村缺乏良好的感情基礎(chǔ)和人際關(guān)系支持,在溝通上、情感上很容易和村民產(chǎn)生一定的隔閡和疏離。在待遇偏低、溝通不暢、個(gè)人理想的實(shí)現(xiàn)受阻時(shí),大學(xué)生村官的流失也就在所難免。
一、一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
總體上講,一季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局良好,呈現(xiàn)出速度加快、效益提高、后勁增強(qiáng)、平穩(wěn)運(yùn)行的特點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了“開門紅”。初步預(yù)計(jì),一季度全市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到17.39億元,同比增長(zhǎng)11.2%,增速比上年同期提高0.9個(gè)百分點(diǎn),比全省增速高出0.4個(gè)百分點(diǎn),增幅位居全省第7位。
1、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。春耕生產(chǎn)全面啟動(dòng),全市完成春播面積近320萬畝,其中糧食作物200萬畝以上。及時(shí)加強(qiáng)冬小麥田間管理,一類苗占52.3%,同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn);二類苗占36.8%,同比下降了1個(gè)百分點(diǎn);三類苗占10.9%,同比下降了0.3個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整,改造更新果樹經(jīng)濟(jì)林11萬畝,種植優(yōu)質(zhì)牧草2.2萬畝,種植早春蔬菜3.18萬畝。牛存欄量增加1.09萬頭,達(dá)到44萬頭;出欄量增加1.62萬頭,達(dá)到8.05萬頭;牛奶、禽蛋等畜產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)50.3%和29.1%。一季度全市農(nóng)業(yè)增加值完成1164萬元,比上年同期增加169萬元。
2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)速度和效益同步增長(zhǎng)。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5.56億元,增長(zhǎng)25.25%,總量位居全省第7位,增速為第2位。完成銷售產(chǎn)值11.96億元,增長(zhǎng)11.03%。煤電企業(yè)產(chǎn)銷兩旺,一季度生產(chǎn)原煤419.6萬噸,增長(zhǎng)18%;發(fā)電量完成27億千瓦時(shí),增長(zhǎng)4.5%。煤電產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值4.7億元,增長(zhǎng)27.40%,占全市規(guī)模以上增加值的85.45%,拉動(dòng)全市工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)23.23個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)改革改制進(jìn)展順利,已有5戶企業(yè)制定了股份制改造方案,有5戶正在調(diào)研論證,制定方案;有15戶需要出售、轉(zhuǎn)讓、兼并或聯(lián)合的企業(yè),方案已經(jīng)批準(zhǔn),正在開展工作;有29戶企業(yè)已進(jìn)入破產(chǎn)程序。企業(yè)技術(shù)改造投資力度加大,一季度完成工業(yè)技術(shù)改造投資1.5億元,占年計(jì)劃12億元的12.5%,增長(zhǎng)22%。民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,新增個(gè)體戶1252戶,新注冊(cè)私營企業(yè)43戶。個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)上繳稅金2200萬元,占年度調(diào)控目標(biāo)的25%。
3、項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資增勢(shì)強(qiáng)勁。一季度,全市完成固定資產(chǎn)投資4.05億元,增長(zhǎng)15.45%。落實(shí)50萬元以上各類建設(shè)項(xiàng)目461項(xiàng),總投資180.5萬元,其中續(xù)建項(xiàng)目217項(xiàng),累計(jì)完成投資29.98億元;新開項(xiàng)目244項(xiàng),完成投資1171萬元;儲(chǔ)備各類前期項(xiàng)目133項(xiàng),概算總投資277.81億元。重大前期項(xiàng)目進(jìn)展順利。平?jīng)鲭姀S二期項(xiàng)目已完成初可研審查;750KV超高壓輸供電項(xiàng)目已完成選址;西平鐵路建設(shè)已列入鐵道部“十一五”建設(shè)規(guī)劃;60萬噸甲醇項(xiàng)目已完成可研;兔里坪水庫項(xiàng)目建議書已上報(bào)省上待批。重大新開項(xiàng)目全面啟動(dòng)。平定高速公路建設(shè)工程前期工作已全部完成,正在進(jìn)行招標(biāo);平?jīng)龀菂^(qū)電網(wǎng)改造項(xiàng)目正在實(shí)施;崇信縣銅城水庫開工準(zhǔn)備已基本就緒;竹林寺水庫水資源綜合利用灌區(qū)工程已通過可研審查;農(nóng)村沼氣項(xiàng)目已開工建設(shè)。華硯煤礦改擴(kuò)建、華隴集團(tuán)日產(chǎn)700噸特種水泥技改等重大續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)度加快。招商引資工作有了新進(jìn)展。一季度全市共洽談各類招商引資項(xiàng)目32項(xiàng),簽約項(xiàng)目8項(xiàng),簽約資金1.2億元,落實(shí)到位資金8424.6萬元。
4、財(cái)政金融工作運(yùn)行平穩(wěn)。一季度全市地方財(cái)政收入累計(jì)完成1.05億元,占預(yù)算的22%,同比增收2189萬元,增長(zhǎng)26.5%;大口徑財(cái)政收入累計(jì)完成2.85億元,增長(zhǎng)41.3%。累計(jì)完成支出2.67億元,同比多支3514萬元,增長(zhǎng)15.1%。全市金融機(jī)構(gòu)存款余額112.48億元,增長(zhǎng)16.04%;貸款余額129.38億元,增長(zhǎng)4.75%。金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金收入達(dá)到81.09億元,累計(jì)支出77.08億元,分別增長(zhǎng)14.09%和13.47%。
5、城鎮(zhèn)化建設(shè)邁出新步伐。“兩路一園八配套”工程各項(xiàng)準(zhǔn)備工作基本就緒,即將全面啟動(dòng)實(shí)施。市列的41個(gè)縣城基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目已有14個(gè)開工建設(shè),83個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目已有22個(gè)開工,91個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目已有36個(gè)開工建設(shè)。一季度全市完成城鎮(zhèn)化建設(shè)投資1.12億元,增長(zhǎng)6.9%。
6、物價(jià)指數(shù)小幅攀升,居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。一季度,全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成9.8億元,增長(zhǎng)12.2%,增速高于全省0.4個(gè)百分點(diǎn)。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上揚(yáng)1.8個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1857元,同比增長(zhǎng)4.56%;農(nóng)村居民由于工資性收入和家庭經(jīng)營性收入的增加,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入比上年同期凈增76元,達(dá)到443.58元,增長(zhǎng)20.7%。
但是客觀地看,還存在一些突出問題,主要表現(xiàn)在“三個(gè)不理想”:
一是部分指標(biāo)完成年度計(jì)劃進(jìn)度不夠理想。從完成情況看,一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)際進(jìn)度與時(shí)間不同步,即時(shí)間已過四分之一,但完成進(jìn)度達(dá)不到年度計(jì)劃的四分之一。比較突出的是:全社會(huì)固定資產(chǎn)投資全年預(yù)期完成42億元,一季度完成4.05億元,僅占全年任務(wù)的9.6%。全市生產(chǎn)總值全年預(yù)期完成101億元,一季度完成17.39億元,占全年任務(wù)的17.2%。限上工業(yè)增加值完成5.56億元,占全年任務(wù)的22%。地方財(cái)政收入完成1.04億元,占全年任務(wù)的22%。
二是主要指標(biāo)在全省的排位不夠理想。除工業(yè)增加值外,其余主要指標(biāo)在全省排位均不夠理想,特別是固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)15.45%,增速與去年同期的1.68倍相比,下降較大。如果剔除農(nóng)村投資這一塊,全市固定資產(chǎn)投資僅為3.74億元,增長(zhǎng)9.87%,增速僅為全省第八位。地方財(cái)政收入增長(zhǎng)26.5%,為全省第八。
三是發(fā)展的均衡性不夠理想。從工業(yè)上來看,輕、重工業(yè)運(yùn)行不平衡,重工業(yè)增速高于輕工業(yè)18.23個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡,煤電產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值4.75億元,占全市規(guī)模以上增加值的85.45%,其余部分行業(yè)增加值和產(chǎn)量有所不降。從固定資產(chǎn)投資來看,縣(區(qū))完成增幅大、增速高,情況比較好,但中省投資大幅下降;縣區(qū)之間也不平衡,增幅最高的華亭縣增長(zhǎng)了1.2倍,靈臺(tái)縣卻下降了49.11%。從財(cái)政收入來看,全市八個(gè)預(yù)算單位中,除市級(jí)和華亭縣收入分別超進(jìn)度1.1和9.3個(gè)百分點(diǎn)外,其余各縣差距都比較大。
造成三個(gè)不理想,有季節(jié)等客觀原因,但我認(rèn)為主觀努力不夠是主要原因。
二、關(guān)于二季度工作
二季度工作總體要求是:扎實(shí)開展“百日集中落實(shí)行動(dòng)”,把工作重點(diǎn)放在抓落實(shí)上,把工作著力點(diǎn)放在項(xiàng)目建設(shè)上,把工作指標(biāo)放在全省的大盤子中來衡量,努力實(shí)現(xiàn)“雙過半”。各市長(zhǎng)要抓督查、抓進(jìn)度、抓重點(diǎn)項(xiàng)目,各職能部門要抓協(xié)調(diào)、抓服務(wù)、抓落實(shí)。
1、抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作
一是要切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)。當(dāng)前,當(dāng)前糧食生產(chǎn)政策好,農(nóng)民種糧積極性高,要集中力量抓好糧食和經(jīng)濟(jì)作物的田間管理,加強(qiáng)對(duì)條銹病等已發(fā)生農(nóng)作物病蟲害的防治,力爭(zhēng)糧食豐收。二是要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策,特別是要確保糧食直補(bǔ)、退耕還林等政策的落實(shí)兌現(xiàn),讓廣大群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。三是堅(jiān)定不移地抓好巨型畜牧基地和優(yōu)質(zhì)蘋果基地建設(shè),加大對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的扶持,在提高打響“平?jīng)黾t牛”、“平?jīng)鼋鸸逼放频纳虾菹鹿Ψ颉N迨羌哟筠r(nóng)村勞務(wù)輸出,積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向外輸轉(zhuǎn)。六是加強(qiáng)防汛抗旱工作。樹立防大汛、抗大旱、抗大災(zāi)的思想,未雨綢繆,早作部署。
2、精心組織工業(yè)生產(chǎn)
一是要緊緊抓住全國電力趨緊、火電工業(yè)形勢(shì)看好、煤炭市場(chǎng)持續(xù)旺銷的有利時(shí)機(jī),突出抓好煤炭、電力、建材等優(yōu)勢(shì)行業(yè),確保重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。二是要著力抓好重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)改造,確保達(dá)到進(jìn)度要求。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和調(diào)度,及時(shí)研究工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中的重大問題,協(xié)調(diào)解決企業(yè)技術(shù)改造所需資金,保障工業(yè)企業(yè)水、電和原材料等生產(chǎn)供應(yīng),保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行。四是要千方百計(jì)擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)銷售,防止產(chǎn)品積壓,保持產(chǎn)銷銜接,努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效。五是企業(yè)改革要在加快進(jìn)度的同時(shí),把好清產(chǎn)核資關(guān)、資產(chǎn)評(píng)估關(guān)、預(yù)案審核關(guān)、職工利益關(guān)、企業(yè)發(fā)展目標(biāo)關(guān)等“五關(guān)”,按照進(jìn)度要求高質(zhì)量地完成。由于統(tǒng)計(jì)口徑的變化,工業(yè)增加值要確保16%的增速,但在實(shí)際工作中要力爭(zhēng)20%。經(jīng)委要認(rèn)真研究中小企業(yè)擔(dān)保中心的運(yùn)行機(jī)制和管理辦法,總體考慮要以企業(yè)為主體,采取市場(chǎng)運(yùn)作的辦法,今年上半年要拿出方案,力爭(zhēng)下半年啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)。
3、全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)
二季度是項(xiàng)目建設(shè)的黃金季節(jié),這一階段的工作對(duì)于能否完成全年固定資產(chǎn)投資任務(wù)至關(guān)重要。今年一季度的工作不夠理想,給二季度的工作帶來更大的壓力。發(fā)改委要認(rèn)真查找問題,分析原因,采取切實(shí)有效措施,爭(zhēng)取在第二季度有一個(gè)大的突破。對(duì)在建項(xiàng)目要抓好協(xié)調(diào)調(diào)度,跟蹤服務(wù),督促施工單位充實(shí)工作力量,加快建設(shè)進(jìn)度,確保建設(shè)質(zhì)量。對(duì)已竣工的項(xiàng)目要抓緊驗(yàn)收。對(duì)新開項(xiàng)目,要積極創(chuàng)造條件,落實(shí)資金,爭(zhēng)取盡早開工,特別是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,要確保按期開工。協(xié)議項(xiàng)目要責(zé)任到人,盡快簽訂合同,投入建設(shè)。對(duì)爭(zhēng)取國家立項(xiàng)的項(xiàng)目,要認(rèn)真做好前期工作,爭(zhēng)取國家早日批復(fù)。要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的督查,嚴(yán)格落實(shí)按季通報(bào)制度。今年各縣(區(qū))要超額完成固定資產(chǎn)投資任務(wù),力爭(zhēng)全市固定資產(chǎn)投資增速達(dá)到20%以上。
4、著力抓好財(cái)稅金融工作
一是要加強(qiáng)收入調(diào)度,依法打擊各種偷、漏、騙、抗稅行為,依法收取各項(xiàng)規(guī)費(fèi),防止財(cái)政資金流失,實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)和均衡入庫,確保完成“雙過半”。二是要突出重點(diǎn),加強(qiáng)協(xié)調(diào),優(yōu)先保證各項(xiàng)重點(diǎn)支出。三是提高金融服務(wù)水平。金融部門要以為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有效服務(wù)為主線,圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目,加大信貸投入。要重點(diǎn)加強(qiáng)銀政、銀企、銀校合作,最近組織召開銀行和建設(shè)口、商貿(mào)口、社會(huì)事業(yè)口和企業(yè)的座談會(huì),通過搭建平臺(tái),增進(jìn)相互了解,著力解決信息不對(duì)稱的問題。
5、抓好城市和交通建設(shè)
“兩路一園八配套工程”和平?jīng)龀菂^(qū)東西出口改造工程,要在確保質(zhì)量的前提下加快進(jìn)度,除濱河路以外,其余城市建設(shè)工程要在7月30日前全部完工,迎接8月份在我市舉行的第五屆全國武術(shù)館(校)武術(shù)比賽。
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