企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則制度

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企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則制度范文第1篇

企業(yè)財(cái)務(wù)文化的內(nèi)容

從財(cái)務(wù)文化的層級(jí)結(jié)構(gòu)方面觀察,財(cái)務(wù)文化包含財(cái)務(wù)物質(zhì)文化、財(cái)務(wù)制度文化與財(cái)務(wù)精神文化三個(gè)方面的內(nèi)容:

1.財(cái)務(wù)物質(zhì)文化

它是財(cái)務(wù)活動(dòng)中所應(yīng)用的方法、工具以及實(shí)體性的文化性設(shè)施與文化環(huán)境的總和。物質(zhì)文化更多的是指財(cái)務(wù)新技術(shù)、新工具以及計(jì)算機(jī)技術(shù)等新手段的推廣和運(yùn)用等。財(cái)務(wù)物質(zhì)文化是財(cái)務(wù)文化賴以生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),是財(cái)務(wù)文化結(jié)構(gòu)中的表層部分。

2.財(cái)務(wù)制度文化

它是財(cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)活動(dòng)中所應(yīng)遵循的各種規(guī)章制度、紀(jì)律條例等行為準(zhǔn)則的總和,包括各種財(cái)務(wù)制度、法規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范、財(cái)務(wù)工作和生活模式、群體行為準(zhǔn)則、交際娛樂(lè)方式、風(fēng)俗習(xí)慣及財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的組織方式等,是財(cái)務(wù)文化的第二層次。財(cái)務(wù)制度文化包括有形規(guī)則和無(wú)形規(guī)則兩部分。有形規(guī)則越完善,財(cái)務(wù)管理越呈剛性;無(wú)形規(guī)則是一種彈性規(guī)則,體現(xiàn)的是人與環(huán)境的和諧,是一種經(jīng)濟(jì)人、企業(yè)人、文化人的良好結(jié)合。

3.財(cái)務(wù)精神文化

它是在前兩種文化的基礎(chǔ)上形成的財(cái)務(wù)人員的思想意識(shí)、精神面貌、心理素質(zhì)、價(jià)值觀念、財(cái)務(wù)反映和監(jiān)督哲學(xué)、財(cái)務(wù)形象、行為規(guī)范、財(cái)務(wù)藝術(shù)觀念及信仰等。財(cái)務(wù)精神文化是財(cái)務(wù)文化中起著主導(dǎo)性作用并相對(duì)穩(wěn)定的內(nèi)核,是整個(gè)財(cái)務(wù)文化的源泉與動(dòng)力。財(cái)務(wù)部門(mén)取得的一切成績(jī)都是在財(cái)務(wù)精神的支配與鼓舞下完成的。

財(cái)務(wù)精神文化、財(cái)務(wù)制度文化及財(cái)務(wù)物質(zhì)文化由內(nèi)到外有序地排列組合,形成了財(cái)務(wù)文化的層級(jí)結(jié)構(gòu)體系。各層次之間相互依存、相互作用。精神層面決定著制度層面和物質(zhì)層面;制度層面與物質(zhì)層面的財(cái)務(wù)文化也會(huì)反作用于精神層面。相對(duì)而言,精神層面文化一經(jīng)形成,就處于比較穩(wěn)定的狀態(tài),處在財(cái)務(wù)文化中相對(duì)穩(wěn)固的內(nèi)核層次。精神層面文化發(fā)揮著主導(dǎo)功能,一般直接作用于制度層面,再通過(guò)制度層面間接影響物質(zhì)層面。由于制度層面具有的這種中介作用沒(méi)有任何東西可以替代,所以在財(cái)務(wù)文化建設(shè)中應(yīng)重視制度層面的建設(shè)。物質(zhì)層面和制度層面是精神層面的體現(xiàn)與實(shí)踐,他們以其特殊的外在形式體現(xiàn)著財(cái)務(wù)文化的水平與特色,體現(xiàn)著財(cái)務(wù)活動(dòng)的價(jià)值觀與道德觀等方面的內(nèi)容。

企業(yè)財(cái)務(wù)文化的功能

1.企業(yè)財(cái)務(wù)文化的記錄功能

在企業(yè)財(cái)務(wù)文化的形成和創(chuàng)造過(guò)程中，語(yǔ)言文字的作用是極為重要的。企業(yè)財(cái)務(wù)文化會(huì)破語(yǔ)言符號(hào)和非語(yǔ)言符號(hào)自覺(jué)不自覺(jué)地記錄下來(lái)，為后來(lái)者繼承前輩的財(cái)務(wù)文化遺產(chǎn)，為進(jìn)一步研究、認(rèn)識(shí)企業(yè)理財(cái)過(guò)程，提供多方面的依據(jù)和基礎(chǔ)。一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)，其財(cái)務(wù)管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)往往都會(huì)被系統(tǒng)地記錄保存下來(lái)，供企業(yè)的新人和其他企業(yè)參考借鑒。隨著社會(huì)的發(fā)展。科技的進(jìn)步，企業(yè)財(cái)務(wù)文化的記錄功能將會(huì)越來(lái)越被企業(yè)理財(cái)者及管理當(dāng)局所重視，并會(huì)被廣泛深入地加以研究和自覺(jué)運(yùn)用。

2.企業(yè)財(cái)務(wù)文化的認(rèn)知功能

借助于符號(hào)系統(tǒng)的記錄，人們阿以了解和認(rèn)識(shí)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的歷史、現(xiàn)狀，了解和認(rèn)識(shí)與其他企業(yè)的差異，考察自身財(cái)務(wù)管理的具體運(yùn)行過(guò)程，探求企業(yè)財(cái)務(wù)管理的運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展規(guī)律。只有了解了一個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)文化，才算真正認(rèn)清了企業(yè)財(cái)務(wù)管理的真面目，也只有對(duì)一個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)文化進(jìn)行全面而深入的研究，才能真正把握住企業(yè)財(cái)務(wù)管理的精神實(shí)質(zhì)，才能采取相應(yīng)的措施，完善企業(yè)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。高級(jí)的財(cái)務(wù)管理專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)文化的類(lèi)型進(jìn)行理論研究，在這種深刻認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，所采取的各種措施和財(cái)務(wù)政策才能行之有效。通過(guò)研究企業(yè)的財(cái)務(wù)文化去認(rèn)識(shí)企業(yè)如何才能搞好財(cái)務(wù)管理，是明智而且成功概率很高的選擇。

3.企業(yè)財(cái)務(wù)文化的傳播功能

隨著信息社會(huì)的到來(lái)，企業(yè)與企業(yè)之間的財(cái)務(wù)文化的傳播速度越來(lái)越快。一個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)、制度安排、方式方法、習(xí)慣等方面的情況，都舍得到廣泛的傳播。企業(yè)財(cái)務(wù)文化的傳播是超越國(guó)界的，中國(guó)企業(yè)的財(cái)務(wù)文化可以傳播到其他國(guó)家，國(guó)外企業(yè)的財(cái)務(wù)文化也會(huì)傳播到我國(guó)各企業(yè)，并且產(chǎn)生一定影響。通過(guò)這種傳播，可以極大地影響企業(yè)財(cái)務(wù)管理文明的發(fā)展。企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中認(rèn)識(shí)自己、認(rèn)識(shí)社會(huì)、認(rèn)識(shí)不同企業(yè)財(cái)務(wù)文化的濃厚興趣和強(qiáng)烈愿望，是企業(yè)財(cái)務(wù)文化傳播的心理動(dòng)力。對(duì)自身理財(cái)成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)及宣傳，吸取其他企業(yè)理財(cái)方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，是企業(yè)財(cái)務(wù)文化傳播的現(xiàn)實(shí)需要。通過(guò)企業(yè)財(cái)務(wù)文化的傳播，企業(yè)理財(cái)世界將變得更加豐富多彩。

4.企業(yè)財(cái)務(wù)文化的教化功能

從文化心理學(xué)的角度去理解，我們可以發(fā)現(xiàn)不同的企業(yè)財(cái)務(wù)行為背后有不同的價(jià)值觀念，即有不同的財(cái)務(wù)文化。企業(yè)財(cái)務(wù)文化被人創(chuàng)造，同時(shí)它又反過(guò)來(lái)塑造企業(yè)中的每一個(gè)人。企業(yè)中每一個(gè)成員常常處于財(cái)務(wù)文化的熏陶之中，人們?cè)谟幸鉄o(wú)意之中調(diào)整自己的財(cái)務(wù)行為和思想，使之合乎所處環(huán)境的要求。企業(yè)財(cái)務(wù)文化的教化功能就表現(xiàn)于這種調(diào)整過(guò)程中，人們總是生活在某一群體之中，企業(yè)就是一個(gè)群體，每個(gè)人都經(jīng)常處于他人利益和自我利益、個(gè)體私益和集體利益的矛盾和沖突當(dāng)中。企業(yè)中每個(gè)人都會(huì)處于某種期待狀態(tài)，企業(yè)財(cái)務(wù)管理在滿足人們這些期待、化解各種矛盾的同時(shí)，無(wú)疑是在對(duì)企業(yè)中的成員進(jìn)行著財(cái)務(wù)文化的教化。

5.企業(yè)財(cái)務(wù)文化的凝聚功能

每個(gè)企業(yè)的內(nèi)部都有一種或大或小的向心力、凝聚力，這是文化凝聚功能的具體體現(xiàn)。企業(yè)財(cái)務(wù)文化系統(tǒng)存在著一種雙向輻射現(xiàn)象，一種是內(nèi)輻射，產(chǎn)生向心力，發(fā)揮凝聚功能;一種是外輻射，產(chǎn)生發(fā)散力，發(fā)揮融合功能。這兩種功能相互作用，相互協(xié)調(diào)，相輔相成，是企業(yè)財(cái)務(wù)文化形態(tài)保持相對(duì)獨(dú)立、相對(duì)完整，同時(shí)又在不斷發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律之一。由企業(yè)財(cái)務(wù)文化的凝聚功能導(dǎo)致的員工的向心力，在企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)來(lái)臨之時(shí)表現(xiàn)得最為鮮明，那些有良好財(cái)務(wù)文化的企業(yè)往往能渡過(guò)難關(guān)，而那些財(cái)務(wù)文化不良的企業(yè)往往難免破產(chǎn)倒閉的命運(yùn)。企業(yè)財(cái)務(wù)文化的凝聚功能首先是“凝”，即人們的心理狀態(tài)在財(cái)務(wù)文化的作用下呈現(xiàn)出一致性和一體化狀態(tài)。其次是“聚”，即由共同的財(cái)務(wù)文化活動(dòng)所導(dǎo)致的原來(lái)并不在一起，甚至思想并不一致的人們，在企業(yè)這個(gè)特定的環(huán)境中、特定的時(shí)間內(nèi)趨向同一種財(cái)務(wù)行為。

6.企業(yè)財(cái)務(wù)文化的變革功能

企業(yè)財(cái)務(wù)文化活動(dòng)，能夠變革自身的財(cái)務(wù)狀況，改善自身的物質(zhì)條件、企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員不斷利用已經(jīng)掌握的科學(xué)文化知識(shí)，促使企業(yè)財(cái)務(wù)狀況朝著有利方向發(fā)展，他們的努力不但能變革企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，還能變革人們的精神狀況，變革人的觀念，擴(kuò)大企業(yè)理財(cái)?shù)乃枷腩I(lǐng)域。企業(yè)財(cái)務(wù)文化的變本功能，可以進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理改革和創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)改造和發(fā)展。企業(yè)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展史，無(wú)一不是一部財(cái)務(wù)文化變革的歷史。企業(yè)財(cái)務(wù)文化不僅具有變革的功能，而且往往是雙向的。企業(yè)與企業(yè)之間的財(cái)務(wù)文化交流、東西方企業(yè)之間財(cái)務(wù)文化的交流也是這樣，在各自進(jìn)入對(duì)方的財(cái)務(wù)文化之后，都會(huì)在對(duì)方企業(yè)財(cái)務(wù)文化的演變過(guò)程中起到一定的變革作用。而這種變革都能由對(duì)方得到補(bǔ)充和豐富，獲得新知，從而促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)文化整體的不斷發(fā)展。伴隨著企業(yè)財(cái)務(wù)文化的發(fā)展，我們?cè)S多企業(yè)的理財(cái)觀念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)管理的精神風(fēng)貌都已經(jīng)發(fā)生了和正在發(fā)生著極大的變化。企業(yè)財(cái)務(wù)文化的活力來(lái)自于它的變革功能，喪失了變革功能的財(cái)務(wù)文化必將走向衰退。

7.企業(yè)財(cái)務(wù)文化的融合功能

企業(yè)財(cái)務(wù)文化是傳統(tǒng)與現(xiàn)代、本企業(yè)與其他企業(yè)、本國(guó)企業(yè)與外國(guó)企業(yè)理財(cái)文化結(jié)合的產(chǎn)物，比如我國(guó)企業(yè)應(yīng)用量本利分析、標(biāo)準(zhǔn)成本法加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，是中西方企業(yè)財(cái)務(wù)文化融合功能的極好例證。改革開(kāi)放后，西方企業(yè)的財(cái)務(wù)文化先是和我國(guó)三資企業(yè)有了一定程度的融合，并借助于三資企業(yè)發(fā)展壯大得以傳播。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，西方企業(yè)財(cái)務(wù)文化對(duì)我國(guó)企業(yè)的影響越來(lái)越廣泛。但是中西方企業(yè)財(cái)務(wù)文化的矛盾也日益突出。然而，財(cái)務(wù)文化畢竟具有融合功能，并具有自調(diào)節(jié)和自組織機(jī)制。不同企業(yè)財(cái)務(wù)文化交流過(guò)程中，各自都會(huì)進(jìn)行一些適應(yīng)性變革和調(diào)和，進(jìn)而在新的基礎(chǔ)上融為一體。企業(yè)財(cái)務(wù)文化還可以把一些優(yōu)秀的理財(cái)思想，如職工當(dāng)家理財(cái)思想、主人翁思想、勤儉辦企業(yè)思想等潛移默化地融合到具體的工作中去，使職工自覺(jué)或不自覺(jué)地把個(gè)人融合到集體的財(cái)務(wù)管理的洪流中去。

8.企業(yè)財(cái)務(wù)文化的規(guī)范功能

優(yōu)良的企業(yè)財(cái)務(wù)文化也是一種理財(cái)?shù)赖乱?guī)范，能促進(jìn)員工自覺(jué)地按照企業(yè)制定的各種財(cái)務(wù)管理制度來(lái)規(guī)范自己的思想和行為，從而形成良好的群眾理財(cái)基礎(chǔ)。企業(yè)財(cái)務(wù)文化可以對(duì)企業(yè)各部門(mén)及員工理財(cái)行為起導(dǎo)向作用，而且對(duì)企業(yè)整體的財(cái)務(wù)目標(biāo)取向起導(dǎo)向作用，從而有效地規(guī)范企業(yè)各種理財(cái)活動(dòng)。優(yōu)良企業(yè)財(cái)務(wù)文化可以綜合、立體、全方位地規(guī)劃企業(yè)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，可以清晰地闡明企業(yè)各部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)之間、以及各部門(mén)之間的財(cái)務(wù)關(guān)系。在對(duì)外處理財(cái)務(wù)關(guān)系時(shí)，也會(huì)有自身特有的理財(cái)規(guī)范。企業(yè)財(cái)務(wù)文化是一種“內(nèi)隱文化”，是企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)而一貫倡導(dǎo)、逐步形成、不斷充實(shí)并為全體成員所自覺(jué)遵循、的理財(cái)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、道德規(guī)范、工作態(tài)度、行為取向和生活觀念，以及由這些因素融會(huì)、凝聚而形成的整體財(cái)務(wù)管理精神風(fēng)貌。應(yīng)該把形成和發(fā)展“企業(yè)財(cái)務(wù)文化”的主要功夫用在良好規(guī)范功能的建立上，以形成企業(yè)強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

 

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企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則制度范文第2篇

在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，擁有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)或在某一段期間較成功的企業(yè)，其內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度也一定具有其較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)或成功的因素；企業(yè)之間如果在某一方面存在著差距，一定是與此方面的相關(guān)管理制度及其實(shí)施效果存在著差距；企業(yè)之間如在同種產(chǎn)品、市場(chǎng)領(lǐng)域里的競(jìng)爭(zhēng)存在優(yōu)、劣之分，那也一定是企業(yè)之間在財(cái)務(wù)管理制度及其影響因素的表現(xiàn)方式、表現(xiàn)效果上存在著差距。

一、規(guī)范化財(cái)務(wù)管理制度及其實(shí)施，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理制度創(chuàng)新并發(fā)揮其積極推動(dòng)和促進(jìn)作用的基礎(chǔ)

企業(yè)整體的經(jīng)營(yíng)管理制度是企業(yè)員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中須共同遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則的總稱(chēng)，其表現(xiàn)形式或主要組成包括企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、職能部門(mén)劃分及職能分工、崗位工作說(shuō)明、專(zhuān)業(yè)管理制度、工作或流程、管理表單等管理制度類(lèi)文件。實(shí)際上，包括財(cái)務(wù)管理制度在內(nèi)的企業(yè)全部經(jīng)營(yíng)管理制度都是規(guī)范。企業(yè)為了生存和發(fā)展而需要制定這些系統(tǒng)性與專(zhuān)業(yè)性相統(tǒng)一的規(guī)定和準(zhǔn)則，就是要求員工在其職務(wù)行為中必須按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、管理相關(guān)的規(guī)范與規(guī)則來(lái)統(tǒng)一行動(dòng)及工作。如果沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度及其他經(jīng)營(yíng)管理制度，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作及其他經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)就不能正常進(jìn)行，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略與管理意圖就不能很好實(shí)現(xiàn)，企業(yè)也就不能長(zhǎng)期存續(xù)與快速發(fā)展。

企業(yè)具體的專(zhuān)業(yè)性的管理制度，一般是由一些有關(guān)或相關(guān)的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)、流程（或程序）、規(guī)則性控制（或檢查）、獎(jiǎng)懲等內(nèi)容組合而成的，在很多情況下，行為規(guī)則就是指規(guī)范和程序。從企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度及其內(nèi)涵與表現(xiàn)來(lái)講，企業(yè)具體的財(cái)務(wù)管理制度主要是由其編制目的、擬定依據(jù)、適用范圍、具體規(guī)定、實(shí)施程序、形成條件、該項(xiàng)制度與其他制度之間的關(guān)系等因素組成的。具體而言，其中屬于規(guī)范性的因素有財(cái)務(wù)管理制度中的編制目的、擬定依據(jù)、適用范圍、具體規(guī)定等，屬于規(guī)則性的因素有實(shí)施程序、形成條件、該項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度實(shí)施的具體目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和程序。此外，還有該項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的形成條件、修訂過(guò)程、生效的時(shí)間，以及與其他管理制度之間的關(guān)系等。

當(dāng)然，實(shí)施規(guī)范的企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，也需要規(guī)范合理的環(huán)境與條件。通常，這些環(huán)境與條件，既包括編制的財(cái)務(wù)管理制度要規(guī)范，需符合現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)管理的基本要求和具體活動(dòng)的一般規(guī)律，又包括財(cái)務(wù)管理制度的實(shí)施過(guò)程要規(guī)范，要求全員的職務(wù)行為與工作程序是規(guī)范的。惟有如此，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度乃至全部經(jīng)營(yíng)管理制度（體系）的整體運(yùn)行才有可能規(guī)范。

二、創(chuàng)新性財(cái)務(wù)管理制度及其實(shí)施，是企業(yè)得以長(zhǎng)期保持財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范并發(fā)揮其積極約束與引導(dǎo)作用的保證

企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度及其實(shí)施的規(guī)范化與創(chuàng)新性，是在相對(duì)穩(wěn)定和持續(xù)改進(jìn)相統(tǒng)一的過(guò)程中達(dá)成和呈現(xiàn)的。企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)范化，要求企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度既要保持相對(duì)穩(wěn)定，又要不斷加以改進(jìn)，并實(shí)現(xiàn)二者間動(dòng)態(tài)均衡與統(tǒng)一。也就是說(shuō)，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)經(jīng)營(yíng)與管理的需要，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理制度及其他經(jīng)營(yíng)管理制度的相對(duì)穩(wěn)定和適時(shí)改進(jìn)。在企業(yè)存續(xù)與發(fā)展的過(guò)程中，其財(cái)務(wù)管理制度及其他經(jīng)營(yíng)管理制度具有相對(duì)的穩(wěn)定期間與持續(xù)的變化周期，這種穩(wěn)定期間與動(dòng)態(tài)周期受企業(yè)所屬的行業(yè)特性、產(chǎn)業(yè)特征、業(yè)務(wù)性質(zhì)、員工素質(zhì)、外部環(huán)境、管理風(fēng)格等諸多相關(guān)因素的綜合影響。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)這些影響因素及其變化，控制和調(diào)節(jié)財(cái)務(wù)管理制度及其他經(jīng)營(yíng)管理制度，并使之具有一定的穩(wěn)定性與適時(shí)的動(dòng)態(tài)性。

一般而言，導(dǎo)致規(guī)范化財(cái)務(wù)管理制度及其他經(jīng)營(yíng)管理制度的變化因素主要有三類(lèi)：一是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)范圍、員工素質(zhì)等發(fā)生變化，這類(lèi)因素的變化相應(yīng)會(huì)引發(fā)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、職能部門(mén)、崗位職責(zé)、員工隊(duì)伍、技能水平的變化，繼而會(huì)導(dǎo)致使用、執(zhí)行原有財(cái)務(wù)管理制度及其他經(jīng)營(yíng)管理制度的主體發(fā)生變化，由此會(huì)促使企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度及其他經(jīng)營(yíng)管理制度相應(yīng)地改變或完善。二是企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化、新技術(shù)應(yīng)用等發(fā)生變化，它們會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)流程、操作程序的變化，進(jìn)而引發(fā)相關(guān)的崗位職責(zé)、員工隊(duì)伍及技能水平要求的變化，與之相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度及其他經(jīng)營(yíng)管理制度也隨之改變或修改。三是企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、競(jìng)爭(zhēng)策略等發(fā)生變化，它們將促使企業(yè)不斷提高工作效率、降低生產(chǎn)成本、擴(kuò)大市場(chǎng)份額，進(jìn)而需要企業(yè)重塑內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制，改進(jìn)原有財(cái)務(wù)管理制度及其他經(jīng)營(yíng)管理制度。

三、規(guī)范化、創(chuàng)新性財(cái)務(wù)管理制度及其實(shí)施，是企業(yè)長(zhǎng)期生存與持續(xù)成長(zhǎng)的客觀要求和必然結(jié)果

長(zhǎng)期規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理制度及其他經(jīng)營(yíng)管理制度良性動(dòng)態(tài)變化，是企業(yè)不斷變革與管理創(chuàng)新的結(jié)果。財(cái)務(wù)管理制度及其他經(jīng)營(yíng)管理制度的動(dòng)態(tài)變化，需要企業(yè)有效的創(chuàng)新動(dòng)力支持；企業(yè)也只有不斷變革與創(chuàng)新，才能保證其財(cái)務(wù)管理制度及其他經(jīng)營(yíng)管理制度具有相對(duì)的穩(wěn)定性、規(guī)范化。科學(xué)、合理地把握和利用好有利時(shí)機(jī)實(shí)施創(chuàng)新，是保持企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度及其他經(jīng)營(yíng)管理制度規(guī)范化的最佳途徑甚至唯一途徑。

企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則制度范文第3篇

財(cái)務(wù)制度必要性框架體系

一、企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的含義

（一）企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的概念

1.企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度就是指企業(yè)的管理部門(mén)根據(jù)國(guó)家和政府有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理的特點(diǎn)及要求所制定的，是用來(lái)完善并優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)行為、處理內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系所依據(jù)的具體規(guī)則體系，是整個(gè)財(cái)務(wù)制度體系中的操作性、基礎(chǔ)性的財(cái)務(wù)制度。

2.企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度所依據(jù)的是國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度，同時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)以及管理要求。企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度一般應(yīng)當(dāng)包括資金管理制度、成本管理制度、利潤(rùn)管理制度。資金管理制度主要包括資金指標(biāo)的分解、歸口分級(jí)管理辦法、資金使用的審批權(quán)限、信用制度、收賬制度、進(jìn)貨制度；成本管理制度主要包括成本開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用審批權(quán)限、成本降低指標(biāo)以及分解等；利潤(rùn)管理制度主要包括利潤(rùn)分配程序、利潤(rùn)分配原則、股利政策等。

（二）企業(yè)財(cái)務(wù)制度同時(shí)具有以下內(nèi)涵特性

1.制度具體界定了內(nèi)部財(cái)務(wù)主體的范圍，即明確企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的級(jí)次、企業(yè)內(nèi)部各經(jīng)營(yíng)單位之間及其與企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)的關(guān)系，以及企業(yè)與聯(lián)營(yíng)單位、投資與被投資單位、內(nèi)部承包單位的財(cái)務(wù)管理關(guān)系。

2.制度具體劃定了內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的崗位，即明確相應(yīng)的關(guān)系責(zé)任。

3.制度具體擇定了企業(yè)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與財(cái)務(wù)政策，即明確企業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容、方法。

4.制度具體確定了財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部責(zé)任單位的相互銜接關(guān)系，其中包括責(zé)任中心的劃分、責(zé)任核算、責(zé)任控制和責(zé)任獎(jiǎng)懲等。

二、企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的設(shè)計(jì)的必要性

企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)具體是以國(guó)家相關(guān)的財(cái)稅法規(guī)為依據(jù)，用系統(tǒng)控制的技術(shù)和方法，將企業(yè)內(nèi)部理財(cái)活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與政策、業(yè)務(wù)流程、內(nèi)部控制等規(guī)范化、文件化，進(jìn)而據(jù)以指導(dǎo)和處理理財(cái)工作的過(guò)程。

企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)財(cái)務(wù)工作的新任務(wù)，企業(yè)只有科學(xué)地設(shè)計(jì)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，才能實(shí)現(xiàn)自主理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地；也才能做到合法理財(cái)，使政府的宏觀調(diào)控落到實(shí)處。

1.科學(xué)設(shè)計(jì)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度是發(fā)揮其作用與功能的前提條件。企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度是為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)的，是現(xiàn)代企業(yè)制度不可或缺的一項(xiàng)內(nèi)容。作為約束人與人之間關(guān)系的行為規(guī)則，財(cái)務(wù)制度具有以下功能：一是降低費(fèi)用，即降低財(cái)務(wù)管理行為中的交易成本，使經(jīng)濟(jì)行為人對(duì)自己的行為產(chǎn)生合理穩(wěn)定的預(yù)期，降低市場(chǎng)活動(dòng)的不確定性，抑制腐敗行為；二是保障合作，即為實(shí)現(xiàn)合作創(chuàng)造條件，保障合作的順利進(jìn)行。內(nèi)部財(cái)務(wù)制度能夠給人們提供有關(guān)行為約束的信息，規(guī)范理財(cái)活動(dòng)中人與人之間的相互關(guān)系；三是提供激勵(lì)，即提高激勵(lì)約束機(jī)構(gòu)的兼容程度，形成持續(xù)性的、制度化的激勵(lì)機(jī)制，內(nèi)部財(cái)務(wù)制度可以把個(gè)人的經(jīng)濟(jì)努力不斷引向一種社會(huì)性勞動(dòng)，使經(jīng)濟(jì)行為人所付出的成本與所得到的收益有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，最大限度地對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)的創(chuàng)新者給予激勵(lì)和獎(jiǎng)懲，并防止別人“搭便車(chē)”。

2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立以及財(cái)務(wù)制度的格局變化為企業(yè)設(shè)計(jì)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度奠定了基礎(chǔ)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，政府正將微觀經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理自歸還企業(yè)。相應(yīng)地，企業(yè)財(cái)務(wù)制度建設(shè)應(yīng)與所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)，我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革的格局只能是：國(guó)家制定《公司法》、《稅法》以及《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等相關(guān)財(cái)稅法律、法規(guī)，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)實(shí)施強(qiáng)制性的粗線條約束；企業(yè)在法律、法規(guī)規(guī)定的可選擇范圍內(nèi)，自主選擇財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)、戰(zhàn)略、政策和方法，并設(shè)計(jì)制定企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，形成自主性的理財(cái)行動(dòng)指南和規(guī)則。在這里，一個(gè)必須正視的現(xiàn)實(shí)和趨勢(shì)是，企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度作為在國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)指導(dǎo)下的基層財(cái)務(wù)行為規(guī)范的地位得以確立，并取代國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度成為企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系的重點(diǎn)。

3.中國(guó)正式加入世貿(mào)組織，加大了當(dāng)前企業(yè)科學(xué)設(shè)計(jì)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的緊迫性和重要性。“入世”對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響，它標(biāo)志著我國(guó)市場(chǎng)將與國(guó)際市場(chǎng)融為一體，企業(yè)將面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。從財(cái)務(wù)角度看，我國(guó)企業(yè)的理財(cái)環(huán)境變得更加復(fù)雜，不確定性因素增加，財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)、內(nèi)容、范圍、方式方法都將發(fā)生深刻變化。這就要求企業(yè)夯實(shí)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，建立起科學(xué)的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，規(guī)范和優(yōu)化財(cái)務(wù)制度行為，以提高財(cái)務(wù)管理的水平和效果。

三、企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的設(shè)計(jì)原則、要求及依據(jù)

（一）企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)的原則

為了保證企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)的質(zhì)量，設(shè)計(jì)時(shí)必須以一定的原則作指導(dǎo)。

這些原則除了包括符合國(guó)家法規(guī)、適應(yīng)企業(yè)特點(diǎn)和管理要求、切合財(cái)務(wù)管理的技術(shù)水平、與企業(yè)的其他管理制度相協(xié)調(diào)、以及具有系統(tǒng)性等基本原則外，還應(yīng)遵循下列原則：權(quán)責(zé)利相結(jié)合原則；原則性與靈活性相結(jié)合原則；穩(wěn)定性與連續(xù)性相結(jié)合原則；效益性原則。即要求進(jìn)行財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)時(shí)要考慮設(shè)計(jì)和運(yùn)行的成本與效益的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)成本與效益的最佳結(jié)合。

（二）企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)的要求

內(nèi)部財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)的基本要求是要同時(shí)具備科學(xué)性和可操作性，能夠保證企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)期的實(shí)現(xiàn)。為此，在設(shè)計(jì)過(guò)程中就應(yīng)當(dāng)做到：

1.整體協(xié)調(diào)性。即財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)的各個(gè)方面應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào)，具有合力，并保證財(cái)務(wù)制度能夠服從企業(yè)整體的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃；

2.多樣性與多層次性。企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度涉及到財(cái)務(wù)活動(dòng)的方方面面和企業(yè)理財(cái)?shù)母鱾€(gè)環(huán)境，并都有著特定的計(jì)劃和目標(biāo)，這些目標(biāo)有著不同的性質(zhì)、層次和期限，因此制度設(shè)計(jì)的目標(biāo)也應(yīng)體現(xiàn)多樣性、多層次性以及階段性；

3.定量性。就是指在制定財(cái)務(wù)制度目標(biāo)時(shí)，要努力把所要達(dá)到的目標(biāo)數(shù)量化，以盡量消除定性判斷所帶來(lái)的主觀隨意性，使制度設(shè)計(jì)建立在可靠的基礎(chǔ)之上。

（三）企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的依據(jù)。

科學(xué)有效的制度從根本上說(shuō)都是理論與具體實(shí)踐活動(dòng)相互結(jié)合的產(chǎn)物，因此企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)的依據(jù)，從一般意義上講應(yīng)包括理論依據(jù)和實(shí)踐依據(jù)兩個(gè)方面。就理論依據(jù)而言，除包括現(xiàn)代財(cái)務(wù)理論，還包括了哲學(xué)原理以及系統(tǒng)理論、信息理論和控制理論的現(xiàn)論及技術(shù)等，它們能夠?yàn)橹贫仍O(shè)計(jì)提供理論和一般方法指導(dǎo)，確保制度設(shè)計(jì)正確、有效，充分體現(xiàn)科學(xué)化、民主化要求。而具體實(shí)踐依據(jù)則主要是體現(xiàn)為對(duì)客觀條件的要求：

1.國(guó)家財(cái)稅法規(guī)以及發(fā)展?fàn)顩r（包括國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)），是企業(yè)設(shè)計(jì)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的基本依據(jù)。

2.企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)和管理要求，是企業(yè)財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)的前提和基礎(chǔ)；

3.企業(yè)的根本利益和財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，是企業(yè)財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿；

4.企業(yè)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和財(cái)務(wù)管理的技術(shù)手段，也是企業(yè)財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)不可忽視的重要因素。

四、企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的設(shè)計(jì)方法及內(nèi)容

企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的制定方法及內(nèi)容主要取決于所涉及的企業(yè)財(cái)務(wù)制度的目標(biāo)。有必要先講明什么是企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的目標(biāo)。

企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)的目標(biāo)是企業(yè)設(shè)計(jì)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度所要達(dá)到的預(yù)期目的，它對(duì)于整個(gè)制度設(shè)計(jì)工作具有導(dǎo)向作用。企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)的目標(biāo)受制于內(nèi)部財(cái)務(wù)制度目標(biāo)。從實(shí)質(zhì)上看，內(nèi)部財(cái)務(wù)制度目標(biāo)是企業(yè)財(cái)務(wù)管理中主觀愿望與客觀規(guī)律內(nèi)部條件與外部環(huán)境、現(xiàn)實(shí)與未來(lái)、管理者與所有者和債權(quán)人、內(nèi)部各部門(mén)之間、內(nèi)部員工之間等一系列矛盾相互作用的綜合體現(xiàn)；而內(nèi)部財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)的目標(biāo)就是將這些矛盾相互統(tǒng)一、均衡的結(jié)果在觀念上的一種創(chuàng)造性表現(xiàn)。企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)的一般目標(biāo)可簡(jiǎn)單歸結(jié)為：要設(shè)計(jì)適應(yīng)與企業(yè)自身特點(diǎn)和管理要求的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，用以規(guī)范企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)行為、處理內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系。

（一）企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)的方法

企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)需要借助于文字說(shuō)明、表格和流程圖等具體形式來(lái)反映所設(shè)計(jì)的財(cái)務(wù)制度內(nèi)容，但更重要的是要運(yùn)用恰當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行調(diào)查和分析。由于財(cái)務(wù)制度所要解決的問(wèn)題具有不同性質(zhì)和范圍，制度設(shè)計(jì)的條件、方式和要求多有不同，因此，方法選擇應(yīng)當(dāng)因地、因時(shí)、因事、因人而異。一般說(shuō)來(lái)，內(nèi)部財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)可采用以下技術(shù)方法

1.實(shí)地調(diào)查方法。實(shí)地調(diào)查是設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)地調(diào)查的方法很多，設(shè)計(jì)人員可以通過(guò)實(shí)地觀察、崗位訪問(wèn)、開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷測(cè)試、請(qǐng)求有關(guān)人員提供書(shū)面材料等方法獲得財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)所需的有關(guān)資料、信息。需要注意的是，各種方法的應(yīng)用都必須把握要領(lǐng)，而且所收集、掌握的材料應(yīng)包括批評(píng)性意見(jiàn)和建設(shè)性意見(jiàn)兩類(lèi)。

2.分析研究方法。分析研究方法是設(shè)計(jì)人員應(yīng)付和解決面臨的制度問(wèn)題的主要途徑和手段，直接影響到制度設(shè)計(jì)的質(zhì)量。

3.制度實(shí)驗(yàn)方法。一項(xiàng)制度的制定和實(shí)施，往往要先做實(shí)驗(yàn)，取得經(jīng)驗(yàn)，再全面推廣。內(nèi)部財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)的實(shí)驗(yàn)，其基本要求和特征表現(xiàn)在：通過(guò)系統(tǒng)周密的調(diào)查，確定制度實(shí)驗(yàn)的對(duì)象、模式、方案和措施，并預(yù)測(cè)其發(fā)展和變化；在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中，圍繞制度設(shè)計(jì)目標(biāo)，努力尋找問(wèn)題，及時(shí)修正，以求制度的有效性和可靠性。

（二）企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的內(nèi)容

企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度是一個(gè)系統(tǒng)，其內(nèi)容是多方面的。可按管理的職能、對(duì)象、環(huán)節(jié)等標(biāo)準(zhǔn)劃分為不同的制度體系：

1.按管理的職能分為內(nèi)部委托受托責(zé)任制度、內(nèi)部決策制度、內(nèi)部控制制度和內(nèi)部結(jié)算制度；

2.按管理的對(duì)象可分為財(cái)務(wù)管理體制、資本金管理制度、資產(chǎn)管理制度、成本費(fèi)用管理制度、收入利潤(rùn)管理制度、財(cái)務(wù)報(bào)告與評(píng)價(jià)制度；

3.按管理的環(huán)節(jié)分為財(cái)務(wù)結(jié)算與計(jì)劃制度、財(cái)務(wù)控制與分析制度、財(cái)務(wù)考核與評(píng)價(jià)制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督與檢查制度。

五、企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度框架體系

財(cái)務(wù)通則要求企業(yè)建立“企業(yè)權(quán)屬清晰、財(cái)務(wù)關(guān)系明確、符合法人治理結(jié)構(gòu)要求的財(cái)務(wù)管理體制”，在此統(tǒng)一要求下，企業(yè)需要建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度、財(cái)務(wù)決策制度、財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度、資產(chǎn)管理制度、財(cái)務(wù)預(yù)警制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督制度等相關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度。

目前在我國(guó)大中型企業(yè)也存在類(lèi)似的財(cái)務(wù)制度，然而眾多的財(cái)務(wù)制度如何形成一個(gè)有機(jī)的整體，各種內(nèi)部管理制度存在何種必然聯(lián)系，如何構(gòu)建科學(xué)合理的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度體系，是我們值得深思的問(wèn)題。我們應(yīng)當(dāng)以財(cái)務(wù)通則為指引，以財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度為體框架，建立以財(cái)務(wù)決策制度為基礎(chǔ)，以財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度為核心，以財(cái)務(wù)預(yù)警制度和財(cái)務(wù)監(jiān)督制度為保證的企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度體系。在整體的結(jié)構(gòu)框架體系下，企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度主要包括以下兩部分基本內(nèi)容：第一部分：財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，主要用來(lái)監(jiān)督并預(yù)警企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)工作制度、財(cái)務(wù)決策制度和財(cái)務(wù)預(yù)算制度等事項(xiàng)。第二部分：會(huì)計(jì)核算制度，其主要是管理財(cái)務(wù)預(yù)算制度、會(huì)計(jì)科目的核算制度和成本的核算制度的內(nèi)容。

六、結(jié)語(yǔ)

總之，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的設(shè)計(jì)，是現(xiàn)代企業(yè)生存和發(fā)展所必須遵循的基本法則。倡導(dǎo)開(kāi)展內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，是形勢(shì)發(fā)展的需要，又是時(shí)代賦予的責(zé)任，更是歷史進(jìn)步的體現(xiàn)。從內(nèi)部財(cái)務(wù)制度理論發(fā)展和實(shí)踐歷程來(lái)看，內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的制定是一個(gè)系統(tǒng)，是一個(gè)過(guò)程，是企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在積極性能力，它表現(xiàn)為系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的、主動(dòng)的和持續(xù)的管理活動(dòng)過(guò)程。我們國(guó)家有必要完善并優(yōu)化我國(guó)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，使得我國(guó)會(huì)計(jì)體系更完整，更優(yōu)越，更安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]張長(zhǎng)勝.企業(yè)財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)與案例大全.北京大學(xué)出版社，2006.50.

企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則制度范文第4篇

【關(guān)鍵詞】企業(yè)；財(cái)務(wù)內(nèi)部控制；措施

1引言

目前，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中面臨著很大的壓力和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，比如財(cái)務(wù)內(nèi)控制度不完善等造成了企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告失真，對(duì)現(xiàn)階段企業(yè)的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀造成了很大的傷害。如何避免企業(yè)現(xiàn)階段面臨的財(cái)務(wù)狀況，是目前急需要解決的問(wèn)題。內(nèi)部控制是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是企業(yè)管理中不可缺少的重要組成部分。因此，如何對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中存在的這些問(wèn)題進(jìn)行分析，并總結(jié)出解決措施，成為企業(yè)相關(guān)部門(mén)急需思考的問(wèn)題。

2企業(yè)內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題

2.1企業(yè)內(nèi)控人員缺乏內(nèi)控意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

企業(yè)內(nèi)部工作人員缺乏有效的內(nèi)部控制意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是當(dāng)前存在于企業(yè)中的一個(gè)非常嚴(yán)重的問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重影響到了企業(yè)的發(fā)展。社會(huì)形勢(shì)的不斷變化和市場(chǎng)大環(huán)境的變遷直接影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，降低了企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。目前，存在于企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的首先問(wèn)題是財(cái)務(wù)管理人員的內(nèi)控意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，這就使得很多企業(yè)在面對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中缺少應(yīng)對(duì)措施，最后給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致制定出來(lái)的應(yīng)對(duì)措施缺少實(shí)際功效。

2.2內(nèi)部控制制度還不夠完善

目前，我國(guó)很多企業(yè)是傳統(tǒng)的家族式企業(yè)，雖然按照國(guó)家規(guī)定建立了相關(guān)的企業(yè)內(nèi)部控制制度，但是未能將其完善，以至于在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題沒(méi)有依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)相關(guān)的監(jiān)督制度不夠完善，使企業(yè)的內(nèi)部控制開(kāi)展效果不好。

2.3財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中監(jiān)管機(jī)制不健全

企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制包含很多方面，所以加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理過(guò)程的監(jiān)管是非常必要的，有利于提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力，保證財(cái)務(wù)管理工作有效開(kāi)展。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制可以對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行很好的管理，避免由于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)丟失出現(xiàn)數(shù)據(jù)失真的現(xiàn)象，這樣不僅能夠減少一些不必要的損失，還能夠更好地對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行規(guī)劃。但是，當(dāng)前我國(guó)很多企業(yè)中存在著監(jiān)管機(jī)制不健全的問(wèn)題，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理混亂，因此財(cái)務(wù)人員無(wú)法對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，給企業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重影響，

2.4企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境較差

內(nèi)部控制環(huán)境的好壞直接影響著企業(yè)內(nèi)部控制進(jìn)行得順利與否。企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境包括企業(yè)的人力資源管理、內(nèi)部審計(jì)、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面。企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境較差主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制環(huán)境重要性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致在內(nèi)控環(huán)境建設(shè)方面投入不足，在實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程中執(zhí)行能力下降，使得內(nèi)部控制制度形式化現(xiàn)象嚴(yán)重；其次，企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，沒(méi)有根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況，設(shè)定合理的組織和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在基層內(nèi)部控制過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一人多崗或多人一崗的現(xiàn)象，不利于企業(yè)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行；再次，企業(yè)內(nèi)控制度沒(méi)有形成完整的控制體系，主要體現(xiàn)在獎(jiǎng)懲制度和監(jiān)督制度方面；最后，企業(yè)內(nèi)控人員素質(zhì)普遍偏低，特別是在一些中小企業(yè)中，很多財(cái)務(wù)人員普遍缺少基本的內(nèi)控實(shí)踐知識(shí)，增加了企業(yè)運(yùn)營(yíng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部控制的措施

3.1提升企業(yè)全體人員的內(nèi)控意識(shí)

優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部控制，首先，要幫助全體員工樹(shù)立內(nèi)部控制意識(shí)，發(fā)揮內(nèi)部控制在企業(yè)中發(fā)揮的實(shí)際功效，逐漸改善我國(guó)企業(yè)過(guò)去傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益第一的觀念，提升企業(yè)管理者對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重視，強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部控制。其次，企業(yè)要做好內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，建立良好的內(nèi)部控制環(huán)境，根據(jù)企業(yè)各部門(mén)的日常工作，對(duì)各部門(mén)的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行分析。最后，企業(yè)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)工作，提升財(cái)會(huì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任感，減少工作過(guò)程中不必要的錯(cuò)誤，使財(cái)會(huì)人員盡量做好本職工作，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。

3.2建立并完善企業(yè)內(nèi)部控制制度

在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行內(nèi)部控制的前提條件是建立一套完整的內(nèi)部控制制度。企業(yè)實(shí)施內(nèi)部財(cái)務(wù)控制管理工作的標(biāo)準(zhǔn)就是內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制力度，就必須建立并完善內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度，并依據(jù)制度標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)內(nèi)部各個(gè)方面工作的正常開(kāi)展。企業(yè)建立內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度需要根據(jù)國(guó)家和相關(guān)部門(mén)制定的規(guī)則，按照一系列的控制方法、程度、措施，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刂贫ㄓ嘘P(guān)于控制活動(dòng)、內(nèi)部控制監(jiān)督、控制環(huán)境、信息與溝通、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程等五個(gè)方面的完整的、規(guī)范化的、有聯(lián)系的體系，在該體系中應(yīng)該能夠體現(xiàn)出各級(jí)管理層之間的相互監(jiān)督和制約，此外，企業(yè)制定內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系還需要結(jié)合實(shí)際運(yùn)行情況，使制定出來(lái)的會(huì)計(jì)控制制度和企業(yè)管理之間能夠相互彌補(bǔ)、相互補(bǔ)充發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的提升。

3.3健全企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控監(jiān)管機(jī)制

針對(duì)上文中提到的企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制不健全的問(wèn)題，企業(yè)需要根據(jù)自身的實(shí)際情況，完善相關(guān)的監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)的優(yōu)化配置。第一，企業(yè)財(cái)務(wù)人員應(yīng)提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，有效保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；第二，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)，對(duì)財(cái)務(wù)流通過(guò)程進(jìn)行審核，保障企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制有章可循，不會(huì)流于形式。

3.4完善企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境

完善企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境最為主要的就是完善財(cái)務(wù)管理制度，為了有效保證企業(yè)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性、有效性，企業(yè)必須踐行內(nèi)部控制系統(tǒng)。首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必須重視企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，并且注重財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中的財(cái)務(wù)分析工作，根據(jù)企業(yè)各部門(mén)的日常工作，對(duì)各部門(mén)的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行分析；其次，保證企業(yè)財(cái)務(wù)分析以及各項(xiàng)管理措施得到落實(shí)，與企業(yè)的管理流程相適應(yīng)，從而充分發(fā)揮企業(yè)財(cái)務(wù)分析的效能，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)決策提供科學(xué)的依據(jù)，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

4結(jié)語(yǔ)

總之，隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，企業(yè)面對(duì)的問(wèn)題會(huì)越來(lái)越多，財(cái)務(wù)問(wèn)題就是其必須要面對(duì)的問(wèn)題。內(nèi)部控制是企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的重要組成部分，能夠?qū)ζ髽I(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范、監(jiān)督和指導(dǎo)，有助于推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)必須要根據(jù)自身的實(shí)際情況制定出合適的解決策略，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

【1】呂王德.優(yōu)化企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的措施探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2016（16）：232.

企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則制度范文第5篇

[關(guān)鍵詞]新《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》；財(cái)務(wù)管理；特點(diǎn)評(píng)析

[中圖分類(lèi)號(hào)] F230［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A

[文章編號(hào)] 1673-0461(2008)06-0091-04

2006年12月4日，財(cái)政部了新的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》[1]（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《通則》），要求國(guó)有及國(guó)有控股的非金融企業(yè)從2007年1月1日起執(zhí)行（其他企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行）。新《通則》的實(shí)施標(biāo)志著我國(guó)以新《通則》為主體，以企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)章制度、財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)意見(jiàn)、財(cái)政監(jiān)管規(guī)定為配套的新型企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系將逐步建立完善。新《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》與新的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》體系同時(shí)實(shí)行，構(gòu)成了我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的完整框架。

新《通則》在財(cái)務(wù)管理體制、內(nèi)容等方面有諸多創(chuàng)新，本文在對(duì)新《通則》進(jìn)行仔細(xì)研讀的基礎(chǔ)上，將新《通則》的創(chuàng)新歸納為十大特點(diǎn)，并逐一加以評(píng)析，以有助于新《通則》的順利實(shí)施。

一、明確了功能定位，轉(zhuǎn)換了財(cái)務(wù)管理觀念

國(guó)家不同時(shí)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，構(gòu)成了企業(yè)重要的財(cái)務(wù)管理環(huán)境。

我國(guó)原有的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》[2]（以下簡(jiǎn)稱(chēng)舊《通則》）是1992年國(guó)務(wù)院授權(quán)財(cái)政部制定的，當(dāng)時(shí)我國(guó)正處于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初期，因而仍然帶有“財(cái)務(wù)決定稅收，財(cái)務(wù)決定會(huì)計(jì)”的烙印，財(cái)務(wù)管理模式強(qiáng)調(diào)國(guó)家宏觀理財(cái)，企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主體地位沒(méi)有確立。因此，1993年實(shí)行的企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系，在內(nèi)容上，是以《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》為綱領(lǐng)，以10大行業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度為主體，以企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)辦法為補(bǔ)充的，而在形式上，則表現(xiàn)為似乎完整的、卻是封閉的制度體系，缺乏發(fā)展的余地。[3]

隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和資本市場(chǎng)的培育、完善，現(xiàn)代企業(yè)法律制度的逐步健全，企業(yè)成為了市場(chǎng)的主體，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作轉(zhuǎn)移到以市場(chǎng)主體為中心。所確立的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格劃分了股東會(huì)、董事會(huì)及經(jīng)營(yíng)者的財(cái)務(wù)管理職貴和權(quán)限。因此，客觀上要求財(cái)務(wù)通則應(yīng)側(cè)重于企業(yè)微觀財(cái)務(wù)，更多地強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，從財(cái)務(wù)管理的主體、范圍、方式、內(nèi)容等方面作出相應(yīng)調(diào)整。[4]

同時(shí)，新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境要求政府作為宏觀財(cái)務(wù)的主體，在規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)行為、保證經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上擺脫傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理角色，從機(jī)制上實(shí)現(xiàn)微觀財(cái)務(wù)行為的合理化，通過(guò)法律規(guī)范對(duì)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中涉及的財(cái)務(wù)行為提供指導(dǎo)，為企業(yè)微觀財(cái)務(wù)活動(dòng)創(chuàng)造有利環(huán)境。

并且，近年來(lái)，我國(guó)根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，對(duì)《公司法》及相關(guān)法律、法規(guī)亦進(jìn)行了修訂，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)的法律法規(guī)環(huán)境逐步完善。2003年，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，建立了管人、管事、與管資產(chǎn)相結(jié)合的新的國(guó)有資產(chǎn)管理體系，分離了政府作為出資人與社會(huì)管理者之間的不同職能，從而對(duì)財(cái)務(wù)通則提出了新的要求。

因此，由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理體制和政府職能進(jìn)行了重大改革調(diào)整，企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，新《通則》轉(zhuǎn)換了財(cái)務(wù)管理觀念，適時(shí)調(diào)整了國(guó)家在新形勢(shì)下管理企業(yè)財(cái)務(wù)的目標(biāo)、方式和途徑，規(guī)范了政府在企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)中的作用，厘清了政府的社會(huì)管理職能和出資人管理職能，使國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理形成宏觀財(cái)務(wù)管理和出資人財(cái)務(wù)管理兩個(gè)領(lǐng)域。明確指出由國(guó)家直接管理企業(yè)具體財(cái)務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)、管理、監(jiān)督、服務(wù)相結(jié)合的管理方式，為企業(yè)的財(cái)務(wù)管理提供指引，改革了財(cái)政對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的管理方式，切實(shí)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)財(cái)務(wù)制度的創(chuàng)新。

二、還原了財(cái)務(wù)管理的本質(zhì)，體現(xiàn)了與相關(guān)法律法規(guī)的銜接

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)財(cái)務(wù)制度是決定企業(yè)和國(guó)家之間利潤(rùn)分配、利益調(diào)節(jié)的重要工具。財(cái)務(wù)制度根據(jù)財(cái)政政策制定后，企業(yè)就按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定繳納稅款、分配利潤(rùn)、進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。因而，1993年實(shí)施的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和十大行業(yè)財(cái)務(wù)制度，具有稅收、會(huì)計(jì)的管理職能，主要是對(duì)會(huì)計(jì)要素確認(rèn)、計(jì)量以及企業(yè)納稅扣除項(xiàng)目及其標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，國(guó)家稅收制度逐步健全，1994年國(guó)家實(shí)行稅制改革以及2000年后，國(guó)家稅務(wù)總局進(jìn)一步完善了稅收管理制度，專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《企業(yè)所得稅納稅扣除管理辦法》，全面地將稅收職能從企業(yè)財(cái)務(wù)制度中分離出去。同時(shí)，隨著會(huì)計(jì)制度的不斷健全,其覆蓋的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，1997年起陸續(xù)的具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及2001年起執(zhí)行的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,已經(jīng)基本吸納了《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》規(guī)定的確認(rèn)和計(jì)量?jī)?nèi)容；2006年2月的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》體系（2007年1月1日起上市公司實(shí)施）更是構(gòu)建了完整的會(huì)計(jì)核算體系,實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例的趨同。因此，財(cái)務(wù)制度作為會(huì)計(jì)要素確認(rèn)和計(jì)量的功能也已經(jīng)基本被會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所取代。

由于會(huì)計(jì)、稅收職能日趨健全，因此，新《通則》交還了會(huì)計(jì)與稅收承擔(dān)的功能，還原了企業(yè)財(cái)務(wù)管理的本質(zhì)，明確了企業(yè)財(cái)務(wù)管理要素是資金籌集、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)、成本控制、收益分配、信息管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等動(dòng)態(tài)的財(cái)務(wù)活動(dòng)，圍繞企業(yè)財(cái)務(wù)的實(shí)質(zhì)，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)行為和財(cái)務(wù)關(guān)系作出規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行科學(xué)管理。真正從體制、機(jī)制、制度上解決企業(yè)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，改變了過(guò)去“重會(huì)計(jì)、輕財(cái)務(wù)”，“重核算、輕管理”的傾向。

同時(shí)，新《通則》還很好地體現(xiàn)了與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)，以及與修訂后的《公司法》和《證券法》等法律法規(guī)內(nèi)容的街接。如：對(duì)政府補(bǔ)助內(nèi)容的規(guī)范，新《通則》在借鑒國(guó)際通行做法的前提下，明確了企業(yè)取得的政府投資等五類(lèi)財(cái)政資金的處理方式，與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第16號(hào)――政府補(bǔ)助》的規(guī)定基本一致；對(duì)資產(chǎn)減值內(nèi)容的規(guī)范，新《通則》在保持與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第8號(hào)――資產(chǎn)減值》規(guī)定一致的基礎(chǔ)上，還在財(cái)務(wù)方面提出了建立減值準(zhǔn)備管理制度、對(duì)計(jì)提減值后的資產(chǎn)應(yīng)該實(shí)行監(jiān)督管理、對(duì)發(fā)生的資產(chǎn)損失要按照規(guī)定程序處理等進(jìn)一步的要求；新《通則》還相應(yīng)取消了提取公益金和職工福利費(fèi)的做法，與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第9號(hào)――職工薪酬》和《公司法》中的有關(guān)規(guī)定基本一致；關(guān)于以回購(gòu)股份對(duì)經(jīng)營(yíng)者及其他職工實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的規(guī)范，也與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第11號(hào)――股份支付》和《公司法》的有關(guān)規(guī)定基本一致。

三、適用范圍發(fā)生了顯著變化

原《通則》規(guī)范的對(duì)象為在境內(nèi)設(shè)立的各類(lèi)企業(yè)，既包括國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、集體企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，也包括外資企業(yè)；既包括金融企業(yè)，也包括非金融企業(yè)。而新《通則》將適用范圍調(diào)整為“具備法人資格的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)”，同時(shí)規(guī)定“金融企業(yè)除外”。對(duì)于其他企業(yè)，規(guī)定為“參照?qǐng)?zhí)行”，同時(shí)把實(shí)現(xiàn)企業(yè)化管理的事業(yè)單位納入“比照?qǐng)?zhí)行”的范圍。[5]這種變化，體現(xiàn)了新時(shí)期財(cái)務(wù)管理的階段性特征。

新《通則》之所以這樣規(guī)范其適用范圍，是因?yàn)椋簩?duì)于非法人企業(yè)，由于其投資者對(duì)企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任，從法律上很難區(qū)分投資者個(gè)人與企業(yè)的財(cái)務(wù)關(guān)系，其財(cái)務(wù)活動(dòng)更具有自然人的行為色彩，因而不屬于《通則》的適用范圍。至于金融企業(yè)，由于其在資本結(jié)構(gòu)管理、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制以及財(cái)政管理方式、方法等方面，具有特殊的要求，為了便于加強(qiáng)金融企業(yè)財(cái)務(wù)管理，財(cái)政部專(zhuān)門(mén)頒發(fā)了《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》，使其財(cái)務(wù)管理制度自成體系，因此，新《通則》不再將金融企業(yè)納入適用范圍。而對(duì)于已經(jīng)按照企業(yè)改組轉(zhuǎn)制的事業(yè)單位，其實(shí)際上已經(jīng)脫離了事業(yè)單位的序列，故應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《通則》。

四、構(gòu)建了多層級(jí)財(cái)務(wù)主體的財(cái)務(wù)管理模式

企業(yè)財(cái)務(wù)管理主體包括履行社會(huì)管理職能的主管財(cái)政機(jī)關(guān)、追求投資回報(bào)的企業(yè)投資者、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的經(jīng)營(yíng)者。而現(xiàn)代企業(yè)制度的管理完善，面臨著產(chǎn)權(quán)是否清晰的問(wèn)題，這就要求企業(yè)的財(cái)務(wù)管理必須對(duì)企業(yè)的投資者、經(jīng)營(yíng)者和政府的監(jiān)管部門(mén)有一個(gè)合理的職權(quán)與責(zé)任劃分，以確立企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制框架。

因此，新《通則》適應(yīng)經(jīng)濟(jì)管理體制改革的要求，順應(yīng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，從政府宏觀財(cái)務(wù)、投資者財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)三個(gè)層次，構(gòu)建了資本權(quán)屬清晰、財(cái)務(wù)關(guān)系明確、符合企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)要求的企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制。新《通則》專(zhuān)門(mén)新增了第二章“企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制”，規(guī)定了建立企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制的基本原則和要求，清楚界定了國(guó)家、投資者與經(jīng)營(yíng)者之間的財(cái)務(wù)管理職權(quán)與責(zé)任，以保障企業(yè)在同一財(cái)務(wù)行為中，盡可能公平、合理地對(duì)待不同利益主體的權(quán)益。

政府宏觀財(cái)務(wù)強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)將主要職能定位于檢查企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表質(zhì)量，實(shí)施財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，監(jiān)測(cè)財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況，履行著社會(huì)管理者的職能。投資者財(cái)務(wù)對(duì)投資者的財(cái)務(wù)管理職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定，尤其強(qiáng)調(diào)了國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的投資者可以履行對(duì)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)、監(jiān)督、重大財(cái)務(wù)規(guī)章制度的制定權(quán)和重大財(cái)務(wù)活動(dòng)的決策權(quán)；投資者亦可以通過(guò)企業(yè)章程、內(nèi)部制度、合同約定等方式將部分財(cái)務(wù)管理職能授予經(jīng)營(yíng)者。經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)是企業(yè)財(cái)務(wù)的精髓，其主要著眼點(diǎn)是財(cái)務(wù)決策和財(cái)務(wù)協(xié)調(diào)。

五、收益分配一視同仁，明確了多元化分配標(biāo)準(zhǔn)

在收益分配規(guī)范中，新《通則》在兼顧公平與穩(wěn)定的原則，處理國(guó)家與企業(yè)、職工的利益分配關(guān)系以及企業(yè)資本積累與投資回報(bào)的關(guān)系等方面均有較大的創(chuàng)新，取消了按比例提取職工福利費(fèi)和提取公益金的規(guī)定，擴(kuò)大了參與企業(yè)收益分配主體的范圍，明確了企業(yè)應(yīng)付國(guó)有利潤(rùn)直接上繳國(guó)庫(kù)的規(guī)定，較好地解決了企業(yè)收益分配的公平與合理性問(wèn)題。

公益金，又稱(chēng)“法定公益金”，是指企業(yè)在稅后利潤(rùn)中按法律所規(guī)定的比例提取的用于企業(yè)職工福利設(shè)施支出的專(zhuān)項(xiàng)資金。然而，在非國(guó)有經(jīng)濟(jì)逐漸壯大，公有制成分在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷下降，企業(yè)的出資者日益多元化的條件下，從企業(yè)稅后凈利潤(rùn)中強(qiáng)制性地提取一部分，用于非企業(yè)投資者的職工集體福利設(shè)施支出，嚴(yán)重違反了所有權(quán)理論，容易引發(fā)企業(yè)投資者與職工之間的利益矛盾。[6]因而，新《通則》取消了提取公益金和職工福利費(fèi)的做法，規(guī)定企業(yè)依法為職工支付的基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，所需費(fèi)用直接作為成本（費(fèi)用）列支。

由于新《通則》執(zhí)行對(duì)象是國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，國(guó)家以投資者身份向企業(yè)投入國(guó)有資本,便享有企業(yè)相應(yīng)的所有權(quán)，企業(yè)有義務(wù)向包括國(guó)家在內(nèi)的投資者分配利潤(rùn)。因此，新《通則》明確要求企業(yè)應(yīng)將應(yīng)付國(guó)有利潤(rùn)上繳，以切實(shí)維護(hù)國(guó)家所有者的利益。

現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)該實(shí)行按勞和按生產(chǎn)要素相結(jié)合的收益分配制度。新《通則》明確了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和其他職工可以管理、技術(shù)等要素參與企業(yè)收益分配，確定了人力資本參與企業(yè)收益分配的主體地位，規(guī)范了生產(chǎn)要素參與企業(yè)收益分配的內(nèi)容，體現(xiàn)了黨和國(guó)家的“效率優(yōu)先、兼顧公平”和“以按勞分配為主體、多種分配方式并存”的分配思想。同時(shí)，還可激勵(lì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和員工不斷追求利益最大化，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化。

六、強(qiáng)化了企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，建立了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不僅會(huì)使投資者遭受損失，而且還可能會(huì)轉(zhuǎn)化為政府的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而影響到政府部門(mén)作為社會(huì)管理者職能的發(fā)揮。然而，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)大都是在有風(fēng)險(xiǎn)的條件下進(jìn)行的，但有些風(fēng)險(xiǎn)是可以規(guī)避和化解的。因而，企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理就在于建立預(yù)測(cè)、防范、監(jiān)控、化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，在充分預(yù)測(cè)、評(píng)估的基礎(chǔ)上，采取一定的措施，消除、轉(zhuǎn)移、分散或接受財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)在風(fēng)險(xiǎn)中獲得較高的報(bào)酬，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)。

為此，新《通則》規(guī)定了企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，明確經(jīng)營(yíng)者、投資者及其他相關(guān)人員的管理權(quán)限和責(zé)任，按照風(fēng)險(xiǎn)與收益均衡、不相容職務(wù)分離等原則，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。新《通則》還首次提出了企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制，自行確定財(cái)務(wù)危機(jī)警戒標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)溝通企業(yè)有關(guān)財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警的信息，提出解決財(cái)務(wù)危機(jī)的措施和方案。新《通則》關(guān)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理和財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制的規(guī)定，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)發(fā)展提供了制度保證。[7]

七、突出了企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)，拓寬了財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域

企業(yè)集團(tuán)作為一種特殊的企業(yè)組織形式，是指以資本為主要聯(lián)結(jié)紐帶的母子公司為主體,以集團(tuán)章程為共同行為規(guī)范的母公司、子公司、參股公司及其他成員企業(yè)或機(jī)構(gòu)共同組成的具有一定規(guī)模的企業(yè)法人聯(lián)合體。[8]隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)集團(tuán)日益壯大，并呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的景象，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。而隨著企業(yè)集團(tuán)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其管理鏈條較長(zhǎng)，內(nèi)外部財(cái)務(wù)關(guān)系逐漸復(fù)雜。因此，為了提高管理效率，新《通則》對(duì)企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理體制除必須符合一般企業(yè)的財(cái)務(wù)要求外,還提出了一些具體的規(guī)范要求。如：企業(yè)集團(tuán)公司可根據(jù)自身的組織形式及實(shí)際管理需要自行決定集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制；企業(yè)集團(tuán)可以實(shí)行內(nèi)部資金集中統(tǒng)一管理，但應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)金融管理等法律、行政法規(guī)規(guī)定，并不得損害成員企業(yè)的利益；符合國(guó)家規(guī)定條件的企業(yè)集團(tuán)，還可以集中使用研發(fā)費(fèi)用，用于企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和核心技術(shù)的自主研發(fā)。

企業(yè)財(cái)務(wù)制度應(yīng)該適應(yīng)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的外部環(huán)境及企業(yè)內(nèi)部機(jī)制的變化要求，并有利于促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理制度的建立和完善。由于企業(yè)財(cái)務(wù)行為是不斷變化的，各時(shí)期財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)也有所不同，相應(yīng)地，企業(yè)財(cái)務(wù)制度也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，為以后進(jìn)一步改革與發(fā)展企業(yè)財(cái)務(wù)制度留下接口。為此，新《通則》將企業(yè)重組清算、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)信息管理作為財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容予以規(guī)范，提出了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、營(yíng)運(yùn)資產(chǎn)等新的理念，并明確提出了企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度、應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制,以滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的要求，增強(qiáng)了企業(yè)財(cái)務(wù)管理的前瞻性，為建立開(kāi)放性的新型企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系奠定了基礎(chǔ)，也便于日后根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行、國(guó)家法制建設(shè)情況和宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需要，不斷地調(diào)整、改革和發(fā)展企業(yè)財(cái)務(wù)制度。

八、加強(qiáng)了企業(yè)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范了財(cái)務(wù)信息用途

加強(qiáng)企業(yè)的科學(xué)管理，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。企業(yè)積極推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè), 構(gòu)建企業(yè)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，可以加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和資金監(jiān)控，從而提高資金使用效率和實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制，提高財(cái)務(wù)管理的效率，還可以帶動(dòng)其他管理環(huán)節(jié)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展為企業(yè)建立集中統(tǒng)一的財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)也創(chuàng)造了必要的條件。

為此，新《通則》第八章“信息管理”專(zhuān)門(mén)圍繞財(cái)務(wù)信息管理，從企業(yè)財(cái)務(wù)信息的生成、報(bào)送、審核、披露及使用等各個(gè)方面首次進(jìn)行了規(guī)范，還規(guī)范了財(cái)務(wù)信息使用部門(mén)或人員的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。[9]

九、建立了有效的企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，國(guó)有企業(yè)自特別是財(cái)務(wù)自得到了進(jìn)一步擴(kuò)大和落實(shí)，但由于缺乏企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度、所有者主體監(jiān)管“缺位”、企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制流于形式，導(dǎo)致不少國(guó)有企業(yè)存在財(cái)務(wù)濫收亂支、國(guó)有資產(chǎn)大量流失的現(xiàn)象，經(jīng)營(yíng)者、謀取私利、獨(dú)斷專(zhuān)行等問(wèn)題也非常普遍。因此，客觀上要求企業(yè)建立一個(gè)設(shè)計(jì)科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，以強(qiáng)化有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定的執(zhí)行效力。[10]

為此，新《通則》新增了第九章“財(cái)務(wù)監(jiān)督”內(nèi)容，要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，實(shí)施內(nèi)部財(cái)務(wù)控制，對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的主體及其監(jiān)督行為做出了規(guī)定，明確了企業(yè)及其相關(guān)人員財(cái)務(wù)違法行為的法律責(zé)任，確定了依法追究企業(yè)法律責(zé)任的具體措施與途徑，為規(guī)范管理企業(yè)財(cái)務(wù)提供了必要的手段。

十、規(guī)范了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，體現(xiàn)了構(gòu)建和諧社會(huì)的重要思想

新《通則》首次提出了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任問(wèn)題，明確要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任和環(huán)境保護(hù)責(zé)任，規(guī)定企業(yè)依法實(shí)施安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、污染治理、地質(zhì)災(zāi)害防治、生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)等所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)列入相關(guān)資產(chǎn)成本或者當(dāng)期費(fèi)用。[11]

對(duì)于企業(yè)通過(guò)改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、合并、分立、托管等方式實(shí)施重組，涉及企業(yè)解除職工勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或者安置費(fèi)。對(duì)企業(yè)關(guān)閉、依法破產(chǎn)等也做了具體規(guī)定。

在收益分配規(guī)范方面，新《通則》進(jìn)行了較大幅度的改革，較好地確立了企業(yè)收益分配的公平與合理性問(wèn)題，協(xié)調(diào)了企業(yè)與職工之間的財(cái)務(wù)關(guān)系。

此外，新《通則》還明確提出了企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)決策制度，明確決策規(guī)則、程序、權(quán)限和責(zé)任等；應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)決策回避制度，對(duì)投資者、經(jīng)營(yíng)者個(gè)人與企業(yè)利益有沖突的財(cái)務(wù)決策事項(xiàng)，相關(guān)投資者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)回避。財(cái)務(wù)決策制度和財(cái)務(wù)決策回避制度的建立是財(cái)務(wù)管理體制的重大創(chuàng)新，是維護(hù)企業(yè)利益相關(guān)者合法權(quán)益的重要保障。

上述規(guī)定表明：新《通則》不在于給各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支范圍及其標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定，而是立足于保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和維護(hù)社會(huì)公共利益，保障社會(huì)穩(wěn)定，治理經(jīng)濟(jì)秩序，使企業(yè)價(jià)值最大化和社會(huì)價(jià)值最大化的目標(biāo)得到統(tǒng)一，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的和諧可持續(xù)發(fā)展。

總之，新《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》的出臺(tái)，是我國(guó)繼《公司法》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》體系出臺(tái)之后，完善企業(yè)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)環(huán)境的重要舉措。[12] 新《通則》絕不是對(duì)舊《通則》簡(jiǎn)單的修修補(bǔ)補(bǔ)，而是徹底改革。它既不跟稅收制度重疊，也不重復(fù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容，而是跳出了傳統(tǒng)框架，進(jìn)行財(cái)務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變，重新界定了財(cái)務(wù)管理職責(zé)，并圍繞財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容進(jìn)行了創(chuàng)新規(guī)范，從而對(duì)加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)行為，保護(hù)企業(yè)及其相關(guān)方的合法權(quán)益，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)具有重大的理論與實(shí)際意義。

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Analysis on Characteristics of New General Rules of Enterprise Finance

ChenQing

(Accounting school,JiangXi University of Finance & Economics,NanChang, 330013, China)