前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇街道招商工作方案范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發現更多的寫作思路和靈感。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,以發展總部經濟、創意經濟、稅源經濟為主,以商務樓宇和功能性板塊為主要載體,通過多種途徑引進各類企業入駐樓宇,使樓宇經濟成為我區經濟發展的強勁動力和效益高地,成為區域經濟發展的重要增長極。
二、發展目標
完善我區樓宇經濟體系,全面提高商務樓宇入駐率和入駐企業質量。通過多種政策機制,提升業態水平,突出抓好商務樓宇的招商引資和管理服務,做優產業、做強特色、做精服務,發揮樓宇集聚要素和輻射帶動作用,促進我區經濟結構調整,加快我區經濟模式轉型。著力引進銀行、證券、保險等金融機構區域性總部,品牌性酒店;重點引進規模型企業總部和設計、中介、傳媒、廣告、動漫等行業企業總部入駐,提高樓宇經濟對我區稅收的貢獻率,力爭打造“億元樓”。
三、發展措施
1、組織領導
2、明確職責。樓宇招商工作協調辦公室負責全區樓宇招商管理服務工作,負責與企業溝通聯系,協調解決影響樓宇經濟發展的相關問題,起到橋梁紐帶作用。組織、實施、督促各成員單位樓宇招商工作。協調各部門解決樓宇經濟發展中遇到的困難和問題,做到各司其職、協調推進
經貿部門做好樓宇經濟協調工作,協助做好樓宇物業部門的銜接和協調工作;
財政部門負責制定相關樓宇入駐企業的優惠政策,逐步完善財政支持措施并落實優惠政策兌現工作;
工商部門負責企業入駐注冊及跟蹤服務工作,做好招商工作,加強樓宇內企業的屬地“經濟戶口”監管,為樓宇經濟發展創造良好有序環境;
國地稅部門要快速辦理稅務登記工作,及時提供企業稅收數據供領導小組查閱,做好企業稅收征收及核對,為兌現優惠政策做好數據統計工作;
區社發、城管、質檢、公安、消防、交警等部門按照各自職能要求,加強協調,主動服務,簡化手續,配合做好企業各項手續的辦理;
各街辦(管理處)、社區負責收集樓宇招商、建設等信息,及時掌握動態,抓好樓宇推介、招商、項目對接等工作。
3、提高服務效能。辦公室積極開展樓宇招商宣傳工作,為有意進駐企業提供我區各樓宇的詳細信息,為企業入駐我區提供優質服務;對入駐企業登記注冊提供“一門受理、內部運作、限期辦結”的一站式服務,全程代辦相關手續,協調解決企業的困難和問題;對招商入駐企業做好跟蹤服務,協調解決企業困難,做好安商工作;要逐步完善樓宇經濟信息化管理系統,及時公布政府相關規劃、政策法規、企業信息、最新動態等信息,及時提供樓宇項目開發建設情況、樓宇資源供求信息情況。
4、建立重點商務樓宇、企業聯系制度,完善配套服務。對重點商務樓宇、企業實行掛點聯系制度。各街道(管理處)、社區、村(場)及相關部門要確定專門聯絡人員,負責轄區商務樓宇、總部企業的政策宣傳、數據收集和信息反饋,幫助解決實際困難、建立良好的合作共贏關系。
5、加強綜合治理,強化治安環境。各級各部門應開展平安樓宇創建工作,將平安樓宇創建作為現代建設的一項重要內容,抓住樓宇“治安安全、公共安全、消防安全、安全”四個環節,全力打造平安樓宇,加大保障措施,維護社會穩定,創造良好的治安環境,確保樓宇經濟在穩定安全的環境中發展。
四、工作措施
1、成立樓宇招商工作協調辦公室,明確辦公室工作經費,確定辦公室成員和職責,明確各成員單位聯系人及聯系電話。
2、調研摸底。辦公室組織相關部門對樓宇經濟工作卓有成效的地區、單位進行學習交流,結合發展現代服務業的特點,形成調研報告;各街辦(管理處)、社區、樓宇三級聯動,對轄區內樓宇進行調查摸底。一是要明確各樓宇物業部門的聯絡人和聯絡電話,摸清每棟樓宇的招商業態;二是要掌握轄區樓宇入駐企業的基本信息和納稅情況;三是要確實掌握轄區樓宇入駐企業的流動情況、無證無照戶情況;四是各街辦(管理處)每季度要對轄區樓宇入駐企業進行登記造冊,并報送樓宇招商工作協調辦公室備案,信息資源與區協稅護稅領導小組實現共享。
商務局安全生產責任書范本【1】
一、全面落實消防安全責任。按照政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的消防工作原則,要在系統內部逐級簽訂消防工作責任書,明確消防安全責任。將消防工作目標任務納入本行業工作目標責任和績效考核內容之中,加強對下屬單位消防工作的檢查考評,切實督促落實消防安全責任,加大與消防部門的聯合執法力度,形成消防安全齊抓共管的合力。
二、加強火災預防工作。要認真分析研判火災形勢,采取有效措施預防和遏制重特大火災事故尤其是群死群傷火災事故的發生,保持火災形勢相對穩定,確保全市各局屬部門不發生有較大影響和亡人火災事故。
三、完善消防監督管理制度。要逐級落實安全生產責任制,組織擬訂各局屬部門有關消防安全方面的規章制度;落實消防安全防范措施,消除事故隱患;設立安全生產監督管理機構,確定安全生產管理工作的機構或人員,建立安全工作督查督導制度。
四、完善應急救援建設工作。負責編制危險化學品事故應急救援預案,建立安全生產預警系統;組織協調重特大生產安全事故應急救援物資設備的生產與調運;配合市政府建立應急裝備物資及聯動調用方式數據庫。
五、加強消防安全監督管理。負責指導監督各種外經貿交易會、展覽會、展銷會等活動中的有關消防安全管理工作;定期對商場、市場、批發市場等場所的消防安全工作組織專項檢查;依法實施民用爆破器材安全生產許可,監督管理民用爆破器材生產企業安全生產工作;負責職責范圍內有關行業安全生產專項整治及隱患排查治理工作。
六、加強消防安全宣傳教育。認真做好《中華人民共和國消防法》和《寧夏回族自治區實施中華人民共和國消防法實施辦法》宣貫工作。市商務局大力開展安全生產和安全消防宣傳活動,積極開展市場消防安全宣傳教育;加強防火、滅火、逃生自救等消防安全常識的教育培訓;組織本系統所轄單位積極開展四個能力(社會單位檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓能力)達標建設,規范消防安全管理。
七、市商務局要認真組織實施本目標責任書,市人民政府將在年底依據此責任書檢查考核市商務局本年度消防工作落實情況。
商務局安全生產責任書范本【2】
根據《商務部關于印發生豬屠宰專項整治工作方案的通知》、《湖南省生豬屠宰專項整治工作方案》和《懷化市生豬屠宰專項整治工作方案》,根據湖南省商務廳《關于集中開展安全生產大檢查專項行動的通知》(湘商法規[20XX]3號)的要求,貫徹落實安全生產工作,縣商務局與縣生豬機械化定點屠宰場(芷江縣和平肉食品有限公司)簽訂本責任書。
一、依據國務院《生豬屠宰管理條例》第三條規定,縣定點屠宰場的生豬屠宰活動必須接受縣商務局的日常監督管理。
二、縣定點屠宰場應當具備下列條件:
(1)有與屠宰規模相適應,水質符合國家規定標準的水源條件;
(2)有符合國家規定要求的待宰間、屠宰間、急宰間以及生豬屠宰設備和運載工具;
(3)有經考核合格的專職或者兼職的肉品品質檢驗人員;
(4)有必要的檢驗設備,消毒設施和消毒藥品及污染物處理設施;
(5)有生豬及生豬產品無害化處理設施;
(6)有符合動物防疫法規定的防疫條件。
三、縣定點屠宰廠場必須配備與屠宰規模相適應的肉品品質檢驗人員。肉品品質檢驗人員必須具備中專以上專業技術水平,并持有經省級人民政府商品流通行政主管部門考核合格后頒發的肉品品質檢驗檢疫證書。
四、縣定點屠宰廠場必須加強衛生管理,依照食品衛生法規做好人員、廠房、設備、工具的清潔衛生工作。應當配備必要的消毒設施、消毒藥品,建立健全衛生消毒制度。污染物處理設施,應當達到排放的廢水、廢氣、廢物和噪聲等符合國家環保規定的要求。應當具備處理病豬和病豬產品不影響人體、動物健康和污染環境的無害化處理設施。
五、縣定點屠宰場采購或者代宰的生豬,必須有產地動物檢疫合格證明和免疫標識,必須做到所有無檢疫合格證、耳標等合法標志的生豬一律不得進場屠宰,待宰的生豬染疫或者疑似染疫的,應當及時報告當地動物防疫監督機構,在動物防疫監督人員的監督下,依照《中華人民共和國動物防疫法》的規定進行無害化處理或銷毀。
六、縣定點屠宰場應當建立嚴格的肉品品質檢驗檢疫制度。必須做好生豬宰前檢驗,發現病豬和傷殘豬,必須按照有關規定及時進行處理;肉品品質檢驗必須與生豬屠宰同步進行,并對肉品品質檢驗結果及其處理情況進行登記。經肉品品質檢驗合格的生豬產品,應當加蓋肉品品質檢驗檢疫合格驗訖印章后方可放行出場,檢驗印章加蓋要清晰完整,便于識別與稽查,更換印章顏色要及時報告屠宰辦;經肉品品質檢驗檢疫不合格的生豬產品,應當在檢驗檢疫人員的監督下,按照國家有關規定處理,并將肉品檢驗檢疫結果和處理情況,進行登記備案。
縣定點屠宰場屠宰的生豬產品未經肉品品質檢驗檢疫或者經肉品品質檢驗檢疫不合格的,不得出場銷售。必須認真如實登記每日檢驗檢疫出場及開票生豬宰殺頭數,敬業愛崗,加強值班力度,嚴禁缺崗脫班,杜絕因無值班人員而未經檢驗檢疫及未開票生豬肉品出場。
七、縣定點屠宰場必須建立肉品質量可追溯體系及相關制度。完善生豬進場驗收制度、臺帳管理制度、不合格肉品召回制度和病害肉無害化處理登記制度。必須根據中央省市有關法律法規文件規定制定相應的規章制度,且要張貼上墻。
八、縣定點屠宰場有下列情況之一的,要求限期整改,如整改后仍不能達到要求的,報請縣人民政府取消其定點屠宰資格。
(1)未建立生豬進場檢查制度和肉品出場臺帳管理制度;
(2)無害化處理設備、設施不完善,不能滿足實際需要;
(3)肉品檢驗設備和人員不能滿足檢驗需要;
(4)未在規定時間簽訂肉品質量安全承諾書;
(5)未建立不合格肉品召回制度;
(6)不能按照要求報送相關信息;
(7)定點屠宰相關職能部門和人員投資入股定點屠宰場;
(8)有其它違規行為被舉報投訴查實。
九、縣生豬定點屠宰場有下列行為,由縣商務局依照國務院《生豬屠宰管理條例》的規定予以處罰:
(1)出場未經肉品品質檢驗檢疫或者經肉品品質檢驗檢疫不合格的生豬產品的;
(2)屠宰未經檢疫或者經檢疫不合格的生豬;
(3)對經肉品品質檢驗不合格的生豬產品未按國家有關規定處理的;
(4)屠宰病死、毒死或者死因不明的生豬;
(5)對生豬、生豬產品注水或者注入其他物質。
情節嚴重的,經報請縣人民政府批準,取消定點屠宰資格。造成重大食品安全事故構成犯罪的,要將責任人移送司法機關,依法追究其刑事責任。
十、制定定點屠宰場安全生產管理制度,確定安全生產管理及用電管理專人,安全操作機械化屠宰及無害化焚燒設備,確保不發生大的安全生產事故。
十一、場內各位員工及家屬不參加黃、賭、毒,配合社會治安綜合治理,創建平安社區。
十二、場內各位員工及家屬配合城市建設,征地拆遷工作等,配合縣里各項安全生產中心工作。
縣商務局(蓋章) (蓋章)
負責人: 法人代表:
二xxx年一月十日
商務局安全生產責任書范本【3】
一、責任單位:
XX市商務局
二、工作范圍:
1、招商引資、對外開放工作
2、外經外貿協調管理工作
3、市場體系建設規劃、協調、監督、管理工作
4、市場整頓規范工作
5、流通業發展規劃和監督管理工作
6、餐飲服務業規范、協調管理工作
7、成品油市場、酒類市場、調味品市場、畜禽定點屠宰規劃和監督管理工作
8、典當和報廢機動車拆解市場監督管理工作
9、特許行業監督管理和商貿流通業安全生產工作
10、食品安全監督管理工作
三、崗位職責:
1、貫徹落實國家和省有關內外貿易、國際經濟合作發展戰略、方針、政策以及相關法律法規;擬訂全市國內外貿易發展規劃,促進城鄉市場發展;指導大宗產品批發市場規劃和城市商業網點規劃、商業體系建設工作;推進農村市場體系建設,組織實施農村現代流通網絡工程。
2、負責指導商貿服務業和社區商業發展;提出促進商貿中小企業發展的政策建議,推動流通標準化和連鎖經營、商業特許經營、物流配送、電子商務等現代流通方式的發展。
3、承擔牽頭協調整頓和規范市場秩序工作的責任。研究擬訂全市規范市場運行、流通秩序的政策,推動商務領域信用建設;指導商業信用銷售,建立市場誠信公共服務平臺;按有關規定對特殊流通行業進行監督管理。
4、承擔組織實施重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理的責任。負責建立健全生活必需品市場供應應急管理機制,監測分析市場運行、商品供求狀況,調查分析商品價格信息,進行預測預警和信息引導,按分工負責重要消費品儲備管理和市場調控工作;按有關規定對成品油流通進行監督管理;負責全市典當、拍賣等特種商品及行業的監督管理;負責全市酒類、調味品生產流通及畜禽屠宰監督管理工作;負責報廢汽車回收拆解的組織協調工作。
5、執行國家制定的進出口商品、加工貿易管理辦法和進出口商品、技術目錄;貫徹執行國家促進外貿增長方式轉變的政策措施,組織實施重要工業品、原材料和重要農產品進出口總量計劃;會同有關部門協調大宗進出口商品,指導貿易促進活動和外貿促進體系建設。
6、擬訂和推進全市科技興貿戰略;貫徹執行國家對外技術貿易、進出口管制以及鼓勵技術和成套設備進出口的貿易政策;依法監督技術引進、設備進口、國家限制出口的技術工作。
7、貫徹執行國家促進服務業出口和服務業外包發展的規劃、政策,牽頭擬訂全市服務貿易發展規劃并組織實施。
8、負責全市對外貿易經濟合作工作;擬訂并執行對外經濟合作政策,依法管理和監督對外承包工程、對外勞務合作等;負責境外就業職業介紹機構資格認定、審批和監督檢查工作;執行中國公民出境就業管理政策,負責牽頭外派勞務和境外就業人員的權益保護工作;擬訂全市對外投資管理辦法和具體政策,依法審核或核準市內企業對外投資開辦企業(金融企業除外)。負責對外經濟合作企業的經營資格認定和管理工作。
9、負責全市商務系統涉及世貿組織相關事務的研究、指導和服務工作,配合商務部、商務廳解決世貿組織框架下涉及我市的貿易爭端,負責推進我市進出口貿易的標準化建設。
10、承擔組織協調反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿易相關工作的責任,建立進出口公平貿易預警機制;配合上級商務部門依法實施對外貿易調查和產業損害調查;指導協調產業安全應對工作及國外對我市出口商品的反傾銷、反補貼、保障措施的應訴工作。
11、貫徹執行國家制定的對香港、澳門特別行政區和臺灣地區的經貿規劃、政策,組織實施我市對臺直接通商工作;管理聯合國及其他國際組織或外國政府對我市經濟技術合作方面的無償援助及贈款等發展合作業務。
12、依法對經營者集中行為進行反壟斷審查,指導企業在國外的反壟斷應訴工作。
13、負責組織擬訂全市現代物流發展規劃;擬訂推動現代物流業發展的政策措施并組織落實有關優惠政策;協調解決物流產業發展過程中出現的問題,指導物流業的發展;負責全市重點物流項目和重點物流企業的認定工作;收集物流業發展的相關數據,對物流運行情況進行分析,建立我市物流企業檔案數據庫;指導物流行業協會開展工作。
14、指導監督以遵化市名義在境外舉辦的各種交易會、展覽會、展銷會等活動;擬訂并實施赴境外舉辦上述活動的管理辦法。
15、負責全市商務工作新聞會、宣傳工作和提供信息咨詢服務;指導全市流通領域信息網絡和電子商務建設;負責指導全市商貿流通行業協會、學會等社團組織工作;負責駐遵商業協會的聯絡、協調。
16、貫徹落實國家、省、唐山市對外開放、招商引資和經濟技術合作工作的方針、政策、法律、法規,研究擬訂全市招商引資的發展戰略、政策措施,并組織實施。
17、研究擬訂全市招商引資、利用外資、利用國內資金和經濟技術合作、區域協作的工作目標,并組織實施。
18、統籌全市招商引資和經濟協作工作。負責全市境內外重大招商活動的謀劃、方案制定和組織實施;牽頭組織專業性、行業性招商活動;指導協調各鎮鄉(街道辦事處)和工業園區開展招商活動。
19、負責全市招商工作體系、工作機制的建立,對各鄉鎮、園區招商工作的管理、指導、協調和績效評估、考核工作;負責全市利用外資、利用國內外資金和經濟技術合作情況的統計和分析工作。
20、負責全市對境內外重要招商項目的謀劃、包裝、、推介工作,建立項目庫和客戶庫;組織招商引資和經濟協作重點項目的推介、洽談和協調工作。
21、負責全市對境內外重要客戶的聯絡拓展、重要團組和客戶來訪考察、洽談的組織接待工作;負責全市利用外資、利用國內資金項目洽談、簽約工作的組織、指導、協調;負責簽約項目的履約落實;承辦市政府招商引資代表團出訪工作。
22、組織和促進委托招商、招商、中介招商、專業招商、網上招商等多種形式的招商活動;聘請招商顧問、培育招商專業人才隊伍、開展招商培訓,建立和維護招商網。
23、負責全市外商投資項目的備案、核準和申報、外商投資企業的設立及變更審批和申報工作;負責產品出口型、先進技術型外商投資企業的認定申報和鼓勵類外商投資企業的確認、外商投資項目進口設備免稅確認工作;負責全市服務外包等新的利用外資領域拓展工作;負責外商投資項目建設的跟蹤、協調和服務。
24、負責牽頭組織全市外商投資企業聯合年檢工作;受理外商投資企業投訴。
25、指導外商投資企業協會、外來投資企業協會和其他相關服務機構的工作。
26、負責對全市貫徹落實招商引資、利用外資、利用國內資金的方針、政策情況的監督、檢查;負責對全市外商投資企業執行有關法律法規、規章及合同、章程情況的監督、檢查。
27、承辦市政府交辦的其他事項。
四、簽字:
商務局黨組履行以上崗位職責,努力實現既定工作目標。
商務局黨組:
日期:20XX年10月X日
市直機關黨工委認可上述職責。
我們通過工作總結,能更好的對工作的方向進行調整,使之更有效率。小編為大家準備了2021第一季度工作總結范文全集,希望對大家有幫助。
2021第一季度工作總結范文一
__年,我局在區委、區政府的領導下,深入學習實踐科學發展觀,緊緊圍繞區委、區政府中心工作,按照年初確定的工作目標和工作實際,認真做好機關事務管理、保障、服務工作,為推進“世界田園城市建設”工作,為機關的正常有序高效運轉提供了有力保障。按照區委要求,現將我局__年第一季度工作總結如下。
一、加強作風建設,提升服務水平
(一)進一步改進干部隊伍工作作風。按照區委“兩查兩提升”作風集中教育活動要求,全面加強作風效能建設。發放作風建設活動征求意見表,就思想作風、組織紀律、工作作風、工作效率、服務保障、廉潔自律六方面情況,廣泛征求意見;并設置了“民情收集意見箱”,公開民情熱線電話。單位主要負責人切實履行“一崗雙責”的職責,認真落實好中央、省、市和區委有關干部隊伍作風建設的規定和要求,對全局干部要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督,分階段開展好改進工作作風工作,努力建設一支能夠用心想事、用心謀事、用心干事的干部隊伍。
(二)加強黨風廉政建設。以領導干部為重點,進一步開展理想信念教育、權力觀教育和廉潔從政教育,逐步完善制度體系。一是堅持用制度管人、用制度管事、用制度管權。嚴格執行領導干部廉潔自律的有關規定,充分發揮制度的約束作用,抓好黨風廉政責任制的落實。二是完善制度體系。積極推進依法采購進程,完善協議供貨、定點采購操作程序和《區政府采購中心廉潔從業制度》、《采購中心財務制度》等規章制度使政府采購管理工作向規范化發展;健全財務管理制度,規范了財務運行行為。
二、圍繞中心工作,認真履職盡責
(一)抓好日常管理,保障機關高效運轉。
一是積極做好接待工作。圓滿完成了元宵焰火晚會、杏花節、__年成都(青白江)首屆國際櫻花文化節等活動以及國家部委聯合調研組、春城書記、張寧生副主席及市政協港澳委員一行等中央、省市領導及各地來賓41批次,3370余人,出色地完成了各項接待任務。
二是做好會議服務管理。完成各類大型會議服務109次,小型會議服務264次。成功完成了區委工作會議、“兩會”、成都市區(市)縣機關事務管理局長工作交流會、“成都(青白江)首屆國際櫻花文化節”項目集中簽約儀式等會務服務工作。
三是加強食堂管理。派專人深入食堂,加強管理,豐富菜品品種,提高菜肴質量,改善服務態度。嚴把食品安全關,增強食品衛生安全意識。并認真做好區領導的早、中餐服務工作。
四是規范公務車輛管理。一是做好車輛管理“三定點”工作。委托區政府采購中心招標,對全區公務用車實行“三定點”,確定了2家保險單位、3家維修單位和2家加油單位。二是規范接待車輛管理。合理安排調度,登記使用接待車輛,保障重大活動和領導公務用車,派車400余次。三是為各鄉鎮、街道、區級黨政群機關和事業單位辦理車輛編制19輛,辦理車輛過戶車輛編制2輛,報廢注銷車輛編制1輛,辦理出入市委市政府辦公區的車輛通行證13個。
五提升環境服務水平。一是保秩序。加強大院秩序管理,對進出車輛實行刷卡管理,定點定車號停車。二是保凈化。對機關大院實行全天候衛生保潔,實行動態管理,確保機關大院四季潔凈、衛生。三是保綠化。提高植物檔次,增加養護次數和盆花數量,共租擺植物1000余盆。
六是加強社會治安綜合治理。一是加強保安隊伍的管理和技能訓練,提高保安人員素質。嚴格執行門衛登記制度、院內巡查清場制度、安全生產責任制和社會治安綜合治理責任制等工作。二是定期對消防栓、滅火器等設施設備進行檢查,消除安全隱患,保證設備始終處于良好的運行狀態。三是做好上訪和重大活動及大假的安全保衛工作,確保機關安全無事故。
(二)打造低碳機關,全面推進機關節約。
我局圍繞我區《低碳經濟發展試驗區建設工作方案》,完善節能減排機制,打造低碳機關。一是做好全區機關單位水、電、氣、油統計工作。二是抓好節能產品、設備清單內節能產品的采購,嚴格執行國家有關強制采購或優先采購的規定。三是3月31日,成都市區(市)縣機關事務管理局長工作交流會在我區順利召開。會議以建設節約型機關為主題,對推進加快建設低碳機關具有重要意義。我局將嚴格管理減少能耗支出,抓好節能改造,倡導無紙化辦公,推進我區低碳經濟試驗區建設。
(三)推行政府采購,節約財政資金。
區政府采購中心一季度采購預算為5788.02萬元,實際采購金額5436.15萬元,節約金額351.87萬元,節約率為6.08%。執行政府集中采購規模與歷年同期相比呈現大幅增長,櫻花節系列工程等重大項目采購優質高效完成,沒有出現一次工作失誤,沒有發生一起投訴事件。
(四)全力保障首屆國際櫻花文化節。
按照成都(青白江)首屆國際櫻花文化節籌備組的統一安排,積極做好接待服務工作。一是召開了專題工作會,制定了接待工作方案,并落實責任人。成立了以局長黎欣為組長的工作小組,下設車輛停放保障組、現場接待組、休息廳保障組、餐廳協調組、酒店協調組、物資保障組、安保組、禮儀服務組,全力做好活動期間各項保障工作。二是在全區機關事業單位中抽調90余名工作人員組成接待隊,并邀請專業禮儀老師和武裝部教官對接待人員進行有針對性的禮儀、隊列培訓,提高了接待人員禮儀引導、接待服務的基本素質。三是對機關駕駛員進行交通安全知識培訓,強化機關駕駛員安全駕駛意識,保障櫻花節期間行車安全。四是合理調配人員和物資,確保了國際櫻花節開幕式及活動期間的各項接待任務圓滿完成。五是積極做好歡樂中國行活動各項接待服務準備工作。
(五)積極準備全國山地自行車冠軍賽。
一是為做好__年全國山地自行車冠軍賽(成都?青白江站)接待工作,我局負責運動員村的后勤保障工作,制定了運動員村工作方案,工作小組下設前臺服務組、客房服務組、餐飲服務組、接待服務組、賽車管理服務組、設備保障組、食品衛生監督組、安全保衛組、醫療服務組。二是加強與其他單位的協調溝通,完成了運動員村配套改造、餐廳客房服務外包、車輛保障、酒店聯系等前期準備工作,完成了運動員村服務人員及食堂人員投入使用前的培訓工作,并做好運動員村的日常管理和接待工作,確保順利完成冠軍賽后勤保障工作。
2021第一季度工作總結范文二
第一季度,在縣委、縣政府的正確領導下,在社會各界人士的關心和支持下,在我局全體干部職工的共同努力下,通過創新思路,加大推介宣傳力度,推動景區升級,提升服務質量等工作,較好地完成了第一季度工作,取得了一定成效。第一季度,全縣共接待游客人數366622人次,實現旅游服務業總收入5307萬元,分別比去年同期增長6.3%和11%,實現了今年廣寧旅游工作開門紅。
一、第一季度主要工作情況
1、精心策劃推介活動。一是精心策劃了“請到廣寧過大年”活動;二是根據“三八”婦女節的特色、女性需求,策劃了“請到肇慶過三八,千里畫廊迎麗人”為主題的節假日活動;三是舉辦“廣寧美食旅游文化節暨肇慶美食之旅啟動儀式”活動,為宣傳我縣特色旅游,打造生態竹鄉觀光游、特色文化游品牌,擦亮我縣“廣東美食旅游之鄉”品牌,弘揚竹鄉美食文化,展示廣寧形象,促進經濟發展等方面起到積極的作用。
2、抓好新竹海大觀景區的升級改造工程。為使竹海大觀景區的升級建設既符合總體規劃,又符合該公司的發展戰略,有利于完善其旅游產業鏈及提升其綜合經濟效益,現已制定出兩套《廣寧縣竹海大觀景區項目策劃方案》,待進一步琢商審定。
3、抓好景區創A工作。經過一年多的努力,寶錠山風景區已于3月份正式被評定為國家AAAA級旅游景區。目前我局正協助竹海大觀景區做好申報國家AAAA級旅游景區的資料籌備工作。
4、開展縣內酒店四申報工作。在酒店升級方面,我局主動聯系縣內有實力的酒店,派出專人和邀請市局有關專業人員到現場對其申報工作作指導。縣內的三酒店華僑大酒店已基本完成東南樓的四星標準裝修,大堂的擴建改造工程正在順利進行中,計劃年底正式申報四酒店。目前我局正協助去年10月份開張的御景假日酒店做好申報四酒店的資料籌備工作,
5、抓廣寧中旅轉制工作。3月份我局派出專人去省旅游局咨詢有關中旅牌照及日后經營等問題,確保轉制工作能順利完成。
6、抓東亮夢圓農家樂的建設。2月份和3月份,我局邀請了肇慶市旅游局領導和有關專業人員前往東亮夢園景區進行調研,給景區提供了不少建設性的意見,并積極為景區向上級部門爭取建設資金。目前景區已完成了停車場的改造,知不足餐廳也于年初正式對外營業,其它拓展項目正在規劃和建設中。
7、抓螺殼山景區開發的招商工作。今年我局把螺殼山景區的開發招商工作放在重要位置上,一是印制了2萬份的《廣寧縣旅游指南》和《廣寧縣旅游項目招商投資指南》;二是把重要旅游項目的詳細資料在網上公布;三是注重節慶效應,積極向外推介螺殼山的精品線路,如在三月份舉辦的“2012廣寧美食旅游文化節暨肇慶美食之旅啟動儀式”活動中,給珠三角52家旅行社安排了相關的旅游線路,取得了較好的反應。
8、抓上爭資金工作。為積極向省上爭旅游扶貧資金,做好旅游扶貧資金項目資料的申報,完成了東亮夢圓景區農家樂旅游項目扶貧資金、廣寧竹海旅游服務中心項目扶持資金的材料組織撰寫工作。
9、積極宣傳營銷,加大招商引資力度。今年,我局將宣傳營銷作為工作的重頭戲來抓。一是繼續和香港《商務旅游》雜志社合作,推介我縣待開發的四大景區--古水河、黃洞、云山里、螺殼山景區的資源及招商情況。二是在通過和南方新聞網合作建設的廣寧旅游網站上同步放入待開發景區的招商信息,擴大宣傳范圍,提高廣寧旅游資源的知名度,強化旅游宣傳營銷。三是積極參與省、市組織的旅游推介會,如近期的“2012中國歡樂健康主題旅游年港澳地區啟動儀式暨主題推廣活動”中,我們積極把廣寧的旅游資源帶出去,通過一系列活動,進一步拓展了港澳市場。四是通過政府搭臺,企業唱戲,大力宣傳我縣特色旅游,打造生態竹鄉觀光游、特色文化游品牌,擦亮我縣“廣東美食旅游之鄉”品牌。3月份,在縣委、縣政府和市旅游發展局的精心組織下,在有關部門和社會各界的積極配合下,2012廣寧美食旅游文化節暨肇慶美食之旅啟動儀式于3月24日—25日在廣寧隆重舉行。這是近年來參與人數最多、在群眾中反響烈的一次美食旅游文化節活動,活動內容有“十大竹筍名菜評選”、“粵名菜展示”、“考察精品旅游線路”、“品嘗筍宴”、“播放廣寧旅游風光宣傳片“等等。由于今次活動得到領導重視,各部門統籌一致,宣傳到位,所以活動取得圓滿成功。
10、加大旅游企業安全生產力度。旅游安全是旅游業發展的保證,我局深入貫徹落實省、市、縣關于安全生產的文件精神,制定應急預案,層層落實責任,做好季度的旅游安全工作,提高安全意識,加大黃金周、節假日、汛期的旅游安全的專項檢查力度,定期開展旅游市場安全專項檢查。年初由市政府牽頭,開展了全市的旅游市場安全專項檢查,及時指出我縣一些旅游企業存在的安全生產隱患并作出限期整改,確保全年的旅游安全。
11、加強旅_業管理,整頓規范旅游市場秩序。一是做好旅游企業的日常指導監管工作,班子成員親自掛鉤旅游企業,掌握旅游企業的基本動態和經營情況;二是做好有關數據的收集、統計工作;三是做好旅游從業人員的培訓工作;四是貫徹落實市委、市政府和縣委縣政府關于開展“三打兩建”行動的部署,制定了具體工作方案,通過一系列行動打擊一切擾亂旅游市場秩序的行為,激勵旅游企業開展誠信經營活動,提升旅游服務質量,建立旅游誠信體系和監管體系。
12、繼續做好掛鉤鄉鎮“扶貧雙到”以及計生扶持等工作。一月份,旅游局楊淦標局長親自帶領寶錠山風景區、供銷商貿大廈等旅游企業一行11人去掛鉤鄉鎮橫山鎮白坎村開展春節前扶貧慰問工作,共籌得資金1萬多元以及一批大米、花生油等生活用品,讓困難戶過一個和諧、溫暖的新年。3月份,我局還派車派人出資金協助橫山鎮開展計生工作,受到好評。
13、完成本縣旅游標識牌的相關工作。年初我局已按市局的通知精神將本縣的旅游標識牌工作形成方案,遞交給縣政府審核并征求了相關部門的意見。
二、存在問題
我縣旅游業盡管在第一季度取得了不錯的成績,但與發展成“廣東競爭力的旅游目的地”這目標相比,與周邊省、市的一些旅游大發展相比還存在著差距。
一是旅游產品還比較單一,觀光型旅游為主,要繼續做大做強觀光和度假休閑、觀光與文化、觀光與養生等緊密結合的現代綜合性旅游項目。
二是景區內文化產品較少,很難在細節上體現“特色文化”內涵。
三是景區的主題活動較少,影響力不夠,形成不了景區的“旅游招牌”。
四是我縣旅游企業的凝聚力不夠,“各自為政”的思想仍存在,部分企業缺乏創新和進取意識,不懂得“自我包裝”。
五是缺乏旅游專業人才,旅游局目前都存在缺編和難招人的現象。
六是資金的不足影響旅游宣傳推介計劃,難以取得效果。
七是廣寧至今仍沒有完整的廣寧旅游總體規劃,導致全縣旅游項目的開發和規劃缺乏指導性。
八是通往一些重要景區如古水河、螺殼山、黃洞、云山里、客家大屋等的道路仍未改造,對項目招商存在著一定的難度。
2021第一季度工作總結范文三
一個季度的工作已經結束了,在領導的指導下,在全體員工不懈努力與堅持下,基本完成了前一季度的工作任務。具體工作總結如下:
一、顧客投訴接待與處理。在本年度我們多次利用部門例會或溝通會、專題培訓等形式對樓層管理人員進行公司退換貨規定、投訴處理技巧及精品案例分析培訓,重點以規范自身接待形式、規范服務為主要工作目標,做到投訴規范化、接待禮儀規范化、接待程序規范化、處理結果落實規范化、樓層接待及記錄規范化,(服務辦定期檢查,對不規范的管理人員進行處罰),在今年8月份公司安排我對一線領班的投訴技巧進行培訓,我精心準備后,帶出了顧客投訴處理藝術,并得到基層管理的好評,通過本次培訓提高樓層基層管理人員處理投訴能力。
二、提升服務品質。首先我們認為公司的服務品質要上臺階單靠我們服務辦的跟蹤檢查是遠遠不夠的,所以在年初我們就制定了樓層兼職值班經理,由個樓層主任級人員擔任,和我們共同配合,對各樓層的員工日常行為規范進行檢查,從而在賣場檢查方面力量得到加強。在本年第二季度,服務辦帶領各商品部開展班組建設。部門干部負責本部門的現場管理,有問題時可以及時處理,從員工接受和配合方面更有利于管理效果。建立店長培訓制,進行銷售跟進,對員工服務質量跟蹤卡進行了更換,并建立了全員服務管理檔案,對全年違紀的員工累計超過6次,我們將暫停員工的上崗資格,進行培訓并重新辦理入職手續,使全體員工樹立危機意識,全面提升服務品質,從而營造服務環境。
三、賣場五大管,嚴格查場制度,對樓層提出查場重點。在每日的查場中服務辦值班經理做到“三勤”手勤、腿勤、嘴勤。對發現的問題及時與部門反饋溝通,并下發整改通知單,提出整改期限,并檢查跟蹤,使發現的各類問題能得到及時解決(但也有部分問題得不到落實,主要以硬件問題為主,我們通過查場通報進行跟進),杜絕一面講,一面不落實的工作被動局面。
四、值班經理業務技能及專業化水平的提升。我們根據值班經理業務上存在的不足制定了系統的培訓計劃,定期進行商品知識及專業知識的培訓,培訓師由我部值班經理自行擔任,用我們的弱項通過培訓來補我們自己的弱項。
五、人員管理檢查范圍全面化、制度化。將二線和一線員工管理納入同步軌道,進行日常監督和管理。依公司相關規章制度,一視同仁,嚴格落實,做到公平公正,不厚此薄彼,達到監督檢查透明化,管理標準化,杜絕執行標準不一的問題,我們還制定了整改通知單,對發現的問題及時進行整改,從而使部分工作得到很大提升,而且我們還加大力度對干部在崗進行檢查,從以前的每天兩次增加到四至六次,使各部門管理人員有了自律意識。
六、積極配合公司完成各項工作。從參與者、執行者、策劃者到組織者在公司各項大型活動中,處處都有服務辦值班經理的身影,對公司提出的各項工作都能及時、全面、保質保量的完成,并取得了一定成效,受到公司領導和人力資源部領導的認可與肯定。
城中村改造將借鑒馬家路村的做法,遵循原則:
1、實行分步改造原則。
2、實行區塊改造自求平衡原則。
3、尊重絕大多數被改造戶意愿的原則。
4、實行補償價格與市場接軌原則。
5、實行政策平衡原則。
6、實行產權調換安置與貨幣安置自由選擇原則。
7、實施以高層帶電梯公寓樓建設為主原則
8、實行產權調換拆遷戶本區塊安置原則。
下面圍繞本村推進城中村改造工作,從“改造優勢”、“面臨的問題”和“對策建議”三方面作一分析。
(一)實施城中村改造的優勢
周塘東村實施城中村改造具備三方面的優勢:一是區位優勢,二是思想優勢,三是政策優勢。
一、良好的區位優勢
1、優越的地理位置。周塘東村居住區東靠趙家河江,緊臨興園路工業區和滸崇公路,與古塘街道接壤;北靠市教育園區、曙光社區、星光家園;西、南與新華、新塘村交接。宗興路、周塘路橫貫東西,新江路、東小路、三灶江縱穿南北,把村莊分割成八個大塊。地形規劃,易于設計規劃。
2、良好的商業價值。新江路本村域長達0.89公里,除協和醫院、新華村外,兩邊共可建造臨街店鋪650米左右。宗興路本村區域長0.55公里,除已建設開發的區域外,兩邊共可建造臨街店鋪500米左右。如與新塘、新華、古塘街道充分合作,可建設新江路、宗興路特色商業街。本村周邊已有曙光社區、玲瓏小區、香溢美墅等居住小區,容易形成連片居住小區,具有較高商業價值。
二、逐步轉變的群眾觀念
1、村民對拆遷具有一定接納性:本村從宗興路建設、東小路拓寬、教育園區建設、新江路北延,大大小小的拆遷已有四次,群眾從拆遷中得到了實惠。又由于本村新村規劃面積較小,老居住區規劃長期控制,房屋陳舊、密度高,居家交通很不便利,村民有改善居住條件的迫切愿望。因此,對舊城改造具有較高接納性。
2、村民具有初步的集約居住理念:隨著年輕一代在滸山城區購買和居住套房,轉變居住方式的理念逐步影響廣大村民,年輕一代普遍能夠接受多高層套房居住的理念。
3、村民對城中村改造具有一定的思想基礎。XX年,施叔利主任任書記時,曾啟動過舊村改造,因此,在村民的思想意識上,具有一定的基礎。
4、馬家路村的試點和新塘、新華村的推進,對村民具有促進作用。馬家路村試點地塊已進入簽約階段,可能在年底前拆除完畢;新華、新塘等村,正在學習政策,召開座談會、摸底調查、上門入戶動員。周邊兄弟村的積極行動,在一定程度上促動干部、群眾的思想,形成工作的緊迫感。
三、黨員、干部、群眾形成基本的共識。實施“城中村”改造,對周塘東村的發展具有戰略性的意義。從近三十年周塘東村的發展歷史來看,周塘東村的發展經歷了三波:第一波發展是,實行第一輪土地承包,農民的生產力得到全面解放,農民發家致富;第二波發展是,98-XX年興園路工業區、市教育園區、相關企業、投融資公司土地收儲征用本村全部耕地,村民用領到的土地征用補償款建造住房或進行
二、三產投資,但這雖然是發展的,但同時也是村莊發展潛力耗竭最快的一個時期;第三波發展是,新江路北延拆遷工程,近二百戶村民遷居到曙光社區、星光家園,從拆遷中獲得了巨大利益,村域優勢也在新江路開通中得到了一定的提升,這是目前村莊發展最可利用優勢。
從周塘東村發展的現狀來看,隨著土地資源的全部喪失,市政工程僅剩下牽涉到30戶村民左右的宗興路拓寬一項,要借助外力發展村莊,已經不太可能。周塘東村作為傳統意義的農村也已經從過去的青年、壯年時期進入了衰老時期。周塘東村要發展,只能依托劃時代的第四波———城中村改造。
四、優惠的政策激勵
在城中村改造中,市、街道黨委、政府制訂出臺了“政府零收益”、配套“農房兩改”專項資金、中心城區自主改造村實行“一村一策”、政府融資扶助等優惠政策,在政策層面保證了城中村改造的成功。
(二)推進城中村改造面臨的問題
城中村改造是一項開創性的建設工程,大的方面涉及到政策制定、改造方式選擇、土地轉制、規劃設計、資金籌集等問題;小的方面涉及到農民與居民、本村社員與外來掛靠戶等不同身份人員的利益分配問題;涉及到宅基地、自由地、承包地、國有土地等不同土地性質土地價值評估問題,涉及到正式住房、違章建筑、平房、樓房等建筑公平補償問題等。這些因素交織在一起,決定了城中村改造的性和艱巨性。在實際操作中,城中村改造將面臨村民觀念、利益分配、改造操作這三個方面問題的困擾:
一、村民理念層面的問題
1、“怕吃虧”心理在改造時間選擇上猶豫不定。許多村民迫切希望進行城中村改造,但在選擇改造和后改造的時間選擇上,一是怕先改造吃虧,一是怕后改造吃虧,猶豫不定,影響改造進度。
2、農村傳統的居住理念阻礙居住方式的轉變。許多村民特別是50歲以上的中老年人,把“單家獨院、有天有地”視作居家理想。他們對新穎、集約化的多、高層住宅懷有一定的畏懼心理;害怕在新的居住環境和社會關系中生活不能適應。一部分擁有別墅式住房的村民,又留戀眼前的既得利益,對改變居住方式也很不情愿。
4、對兌現改造承諾的擔憂阻礙簽約決心。有些村民擔心政府、村的改造承諾不能完全兌現,擔心城中村改造半途而廢,擔心改造達不到預期的經濟、社會目標。村民對本村XX年啟動過的舊村改造項目尚有記憶,對本屆村級班子能否擔當起改造的重大責任,疑云重重。同時對改制后的股份合作社是否能夠真正承擔起第三次利益分配和物業保障的任務也心存疑慮。
5、少數村民唯錢是圖阻礙改造進程。部分村民明知城中村改造是利國利民的大好事,但他們往往對個人利益考慮過多,把城中村改造當成政府和被拆遷戶之間的一場大買賣。認為一輩子拆遷可能只有一次,希望能拿到一輩子用不完的補償金或解決一輩子的生計問題乃至下一代的生計問題;甚至還有個別村民無理取鬧、漫天要價、濫敲竹杠,這將嚴重阻礙城中村改造的進程。
二、利益分配層面的問題:
“城中村”改造中的矛盾還集中出現在利益再分配時,也就是利益在集體和個人、個人與個人之間如何再分配、再調整的問題。主要表現為:
1、土地、房產利益分配錯綜復雜。隨著城市的發展,“城中村”及其周邊地區的基礎設施以及商業環境都得到極大改善,本村由于新江路、明州路、宗興路等城市主干道路貫穿全村,形成土地級差。而城中村中既有宅基地、自留地、承包地,又有工業用地、國有土地;既有平房、樓房又有街面房、出租房;既有合法產權房屋又有違章建筑,形成了紛繁復雜的土地、房屋關系。此外,還存在著村民、集體、(開發商)、政府以及全社會的利益協調問題,存在著村民的眼前利益和長遠利益等統籌問題,存在著住戶回遷、房屋評估定價,第一次分配、第二次分配、第三次分配等操作環節的公平公正問題。
2、各類成分人員利益分配界限理清困難。城市化推進過程,實質上是農民發財致富的過程,但對哪些人可以全額享受,哪些人可以部分享受,哪些人不能享受,具有相對復雜性。如村中的居民、掛靠戶、房屋買入賣出戶、戶口遷出戶、就學就業轉居民戶、房改政策享受戶、無房戶、多房戶等,政策確定具有一定難度。
三、改造操作層面的問題:
1、黨員、干部在思想認識上存在一定的差異。在黨員、干部中一定程度地存在著三種思想。一是怕失敗思想,認為新江路拆遷了三年多了,還沒有最后完成,城中村不一定能搞得成。我們如果啟動了,搞不成,那就大失面子了。二是怕麻煩思想。認為,近千戶人家,房屋密度又這樣高,現狀又這樣復雜,要做好這一件事,要破解多少麻煩事,信心不足。三是簡單化思想。對工作艱巨性認識不足,對城中村改造想象得過于簡單。
2、改造建設成本高昂影響財務平衡。長期來,由于土地規劃滯后,以宅基地為基礎所形成的用地布局雜亂無序,土地權屬和使用相對混亂,村民住宅條件差異巨大。又由于規劃控制過長,違章建筑過多,現有建筑密度大,容積率高,拆遷成本大。另一方面,本村雖有良好的地理位置,但由于新江路、明州路、宗興路等城市主干道路兩側所有空閑土地均被其他單位先期占用,城中村改造利益影響巨大。在資金平衡方面,由于土地被征用時地價低,村提留少,全靠貸款保證改造,資金壓力大。由于建筑密度大,回遷安置面積多,可用于銷售的面積少,投資回報小,城中村的改造難度相對較大。如何降低城中村改造的成本,保證合理的投資回報率,保證回遷村民滿意,是城中村改造能否順利推進的最大制約因素。
3、改造經驗不足影響公平效益。推進城中村改造是一項十分復雜而又艱巨的工作,涉及各級政府、部門之間的工作協調和城中村住戶間巨大經濟利益的平衡,政策性強,操作要求高,工作量大,情況復雜。由于缺乏現成的城中村改造政策體系與推進機制經驗,摸著石頭過河,容易出現偏差。
(三)城中村改造的對策與建議
城中村改造在宗漢乃至慈溪才剛剛起步,困難與機遇同時呈現。我們可以從四個“堅持”入手,破解改造難題。一是堅持通過建立完備體制、提高協同能力,來確保改造的公平效益。二是堅持前瞻性的觀念引導、激發村民改造積極性,廣泛發動村民深入參與,來促進“村民自愿”氛圍的形成;三是堅持規劃先行,促進城中村良性演變,強化政策支持,提高村民經濟社會保障,來真正實現“村民得益”的改造目標;四是堅持因地制宜,分塊實施,選擇合理開發模式,來營造多方共贏的良好局面;
一、統一黨員、干部、村民代表的認識,形成機制,奠定城中村改造的組織保證
1、搶抓機遇、遵循科學、勇于擔當。要認清形勢,樹立信心,明確認識到城中村改造既是挑戰好是機遇。既要有搶抓機遇、勇于擔當的勇氣,也要有科學決策、按規律辦事的智慧。要徹底破除怕失面子、怕麻煩的思想,從對周塘東村發展負責的高度認識城中村改造工作,以周塘東村的村民辦實事、為村民謀福利的強烈的責任感和事業心,來投身于城中村改造工作之中。
2、從組織人事入手,形成機制。村級組織要抓好城中村改造工作的組織領導管理工作,保證黨員、干部、村民代表和相關部門積極配合解決城中村問題。組建一套專門班子,制定一套適合本村情況的工作方案,形成一套科學、完整的改造規劃。同時制定城中村改造教育培訓計劃,對城中村村干部、黨員、村民代表,進行城市化知識專題培訓;對普通村民進行通識培訓,提高他們的認識水平和城市化意識。
3、協同配合,構建高效推進機制。城中村改造是一項十分艱巨的工作,,涉及經濟體制改革、國土資源管理、戶籍管理、街道村組織、勞動就業和社會保障等各個領域。政府在城中村改造中,做好領導和服務,為每個城中村設計好未來遠景,做好指導、規劃、宣傳、聯系等工作,讓城中村改造成為一種在政府指導下的村民自治建設行為。改造過程成為在街道的統一領導和精心組織下,協同配合,高效推進的行為。同時強化各環節的監督和制約,確保改造的公平效益。
二、觀念引導、激發村民積極參與
1、做好居住理念、生活環境、經濟效益、政策發展四方面的引導。一是從居住理念上引導。建設多高層公寓、走向集聚居住,是對農民延續數千年傳統生活方式的全面革新。針對部分農民尤其是一些老人喜歡“上要有天、下要有地”的單家獨院居住方式的現狀。要做好前瞻性的引導和教育,全面宣傳現代居住理念,讓村民思想意識得到根本的轉變。根據實際,分析當前形勢,讓老百姓認識到,新江路北延完成后,當前大規模拆遷已不太可能,群眾要“自己解放自己”,普通村民要“翻身得解放”,唯一的出路就是城中村改造。二是從環境上引導。實施城中村改造,可以從根本上改變“只見新房不見新村”的現狀,徹底整治農村“臟、亂、差”環境,杜絕農民濫建出租房導致社會治安惡化的現狀。三是從經濟上引導。通過算經濟帳,讓村民感覺到城中村改造是為村民謀福利的大事,認識到通過城中村改造,村民經濟收入將持續穩定增長,集體經濟也將得到快速增長,村民的保障將更加完備。四是從政策發展上引導。本著群眾得益的原則,進一步創新相關政策,強化推進城中村改造的政策導向。以馬家路村城中村改造拆遷安置方案為藍本,創新思路,在街道指導下進一步完善方案,最大限度地保證公正公平。
2、鼓勵村民積極參與,讓城中村改造成為一種在街道指導下,由村為主體的村民自治建設行為。縱觀各地的經驗可以發現,充分尊重民意是做好城中村改造一條不變的規律。城中村改造,我們應當充分發揮村民代表、黨員、回村大學生、社會賢達、企業主等引領作用,充分發揮村民的自治作用。在具體操作中,首先,要全面推行改造前的調查、訪談、聽證制度,讓村民充分表達意愿。其次,要集思廣益,根據城市規劃和確定的用地性質,討論明確開發強度和分配方案。讓廣大村民清楚,為什么確定這樣一個用地性質和容積率,將來自己的居住條件和居住環境將會是一個什么樣的狀態。再次,要幫助農民算好經濟帳,讓村民明白,容積率既定,地塊面積既定,房子就只能蓋這么多,如果大家所要的拆遷補償過高,可能就無法做到收支平衡,無法實施開發建設,自己的居住環境也就沒法改變的道理。另外,城中村的改造成為村民自治行為后,對那些不愿拆遷、妨礙拆遷的村民形成為村民“千夫所指”的態勢,讓改造成為民眾自發的行為,解開強制拆遷這一瓶頸。
三、規劃先行,強化政策保障
1、嚴格規劃控制,引導城中村良性演變。嚴格規劃控制,控制城中村現有的規模,不再審批新的宅基地。重點控制用地性質和控制主干道兩側重要建筑,嚴禁非法建設永久性建筑物。
2、高起點編制城市規劃,做到控制性規劃全覆蓋。為杜絕“城中村”的再度形成,規劃應充分考慮城市功能、基礎設施的發展水平及城市容量的適度控制標準,確定城市基礎設施布局和建設開發時序,在宏觀層次上發揮對城市未來整體地價、房價的引領作用。優先做出控制性詳細規劃,確定用地性質、建筑密度、容積率等規劃控制要求,形成規劃圖則和文本,為改造提供科學規范的依據。
3、要注重提升建設的質量和品位,提高規劃、設計、建筑水平。根據“城中村”周邊城市功能類型進行個性化設計,根據本村緊臨滸山核心城區,大部分村民靠出租建造在原宅基地、自由地上的房屋掙取租金,村民存在著擔心拆除房屋后無收入來源等現狀,制訂個性化的改造方案。在開發中適當增加路網密度,以增加商鋪比例,使村民有新的收入來源,解除其后顧之憂。同時,以街道為單位,建立家庭工業集聚區,安置家庭作坊,保證村民收入。
4、完善和落實各項保障措施。“以人為本”是科學發展觀的核心;時刻關心群眾生產生活,是我們一切工作的出發點和落腳點。我們要在城中村改造中,切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。首先推行農村經濟合作社股份制改造,保留村民在集體經濟組織中的分配權,解除農民城中村改造的后顧之憂。在此基礎上,要完善和落實經濟政策保障措施,推進農民“四金”化發展。一是全力打造“薪金農民”,保障民計民生。逐步完善勞動保障服務中心的硬件建設,發揮培訓和就業指導功能,利用城中村改造契機,實現(土地流轉與)就業安置同步進行,最大程度解決農民失地后的安置問題。二是全力打造“保障金農民”,完成失地農民的養老、醫保等社會保障工作;三是全力打造“租金農民”,要精心做好商業設施的規劃和招商選商工作;四是全力打造“股金農民”,要引導廣大農民積極走強強聯合之路,組建新型經濟實體。
四、因地制宜,選擇合理開發模式。
開發模式的選擇,直接關系到城中村改造的成敗。
1、開發模式分析。各地采取了不同的拆遷安置和開發建設模式,歸納起來主要有三種:一是村集體以城中村改造的名義自行組織開發建設。除部分土地用于安置村民住宅以外,整理出來的富余土地用作開發。這種模式既有利于調動村集體和村民城中村改造的積極性,也基本符合國家的土地和住房政策,但由于經驗和眼界的問題,開發建設水平可能較低。同時,由于拆遷改造需要比較多的資本,必須由政府大力支持。二是由開發企業獨資或者由開發企業和農村集體經濟組織合資合作進行城中村改造。開發企業通過毛地招拍掛拍獲得土地開發權,在村集體的幫助下與村民簽訂拆遷安置協議,開發的住宅首先用來安置被拆遷戶,其他向社會出售。這種模式下,一般的開發企業急于回收拆遷安置成本,往往強調將拆遷安置和開發建設控制在比較短的周期內,為避免在房地產市場相對低迷的情況下造成資金沉淀,常常有短期行為。三是名義上由土地儲備機構實施拆遷,實際由土地儲備機構委托開發企業墊資拆遷,開發企業、土地儲備機構和被拆遷人簽訂拆遷補償安置三方協議,形成凈地后通過招拍掛出讓,出讓后再用土地出讓金支付原開發企業墊付的資金,獲得土地使用權的新開發企業自行組織開發建設。此種模式,由于環節眾多,極易出現合同糾紛。
2、我們可以選擇“自力更生,政府推動”的開發模式。根據村民“肥水不流外人田”的樸素理念,最好采取政府提供優惠政策,實行村集體、村民出資和銀行貸款相結合的方式,自主實施改造。同時由政府在基礎設施、公共設施及資金等方面提供較大支持力度。