生態環境保護制度

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生態環境保護制度范文第1篇

一、過去兩年以來工作進展情況

20**年以來，市政府認真貫徹落實《決議》，以解決危害群眾健康和影響可持續發展的環境問題為重點，全力推進了生態環境的治理和保護工作，生態環境治理保護的責任意識進一步增強，執法力度進一步加大，減排目標超額完成，生態環境得到有效改善。

（一）以科學發展觀為指導，統領生態建設實踐。學習實踐科學發展觀必須堅持以人為本，兩年來，市政府始終堅持將宣傳工作擺上重要日程，將生態環境保護作為重要內容，全面加強了全市領導干部、公務員和中青年后備干部教育；以“六•五”世界環境日主題宣傳為載體，以新聞媒體宣傳為主陣地，圍繞污染減排、“811”環境保護新三年行動計劃、生態市建設和“人人守望、呵護綠色家園”環保專項行動等工作開展大力宣傳，并在市各中小學全面開設環境教育課程，進一步加強了對公眾生態環境保護宣傳教育，營造了全社會共同參與的良好氛圍。同時，實行了“重點排污企業法定代表人向社會公開承諾制、違法排污企業公開曝光制和作出公開檢討”的“三公開”制度。對群眾關心的環境質量進行公告，不斷擴大公眾對環境保護與建設的知情權、參與權和監督權，引導市民樹立生態環境保護意識，提高了公眾對環境保護工作的認同度和滿意度，使生態環境治理保護工作具備了廣泛的群眾基礎。

（二）以落實決議為牽引，深化組織推動實施。20**年，市政府以《決議》為依據，以生態市規劃為基礎，結合市政府五年主要工作安排，編制并下發了《慈溪市生態環境治理保護五年規劃（20**-2011年）》。兩年來，市政府將實施《慈溪生態市建設規劃》、《慈溪市生態環境治理保護五年規劃（20**—2011年）》和各年度的《生態環境治理保護工作實施方案》進行了全面整合，通過每年層層簽訂《生態建設任務書》，切實將生態環境治理保護工作任務分解落實到市級各有關部門和各鎮、街道；通過把生態環境治理保護工作列入了目標管理考核體系和《效益和諧新慈溪評價指標體系》，制定了慈溪市生態環境建設和生態環境治理保護工作任務督查督辦工作制度》及各年度的《慈溪市生態環境保護工作任務考核意見與考核評分標準》，有效開展了對各鎮(街道)和市級有關部門年度生態環境治理保護工作情況的跟蹤督查，并就督查情況及時通報，進一步加大了考核力度，有力地推進了我市生態環境保護各項工作的穩步、有序開展，

（三）以循環經濟為核心，調整產業布局結構。為從源頭上加強生態環境的治理和保護工作，20**年，市政府實施“管理工程”，不斷加強產業引導，持續優化三產結構。引導工業結構逐步從低加工度、低級化轉向高加工度、高級化，產品結構從低技術、低附加值為主向高技術、高附加值轉變，提高產業層次、產品檔次和國際競爭力，資源利用從低效、污染向高效、環保轉變。重視節能降耗，嚴把項目審批關，嚴格新建項目準入，制定了《慈溪市建設項目環境保護管理若干規定》，指導企業開展清潔生產審核和ISO14001認證，20**年新增清潔生產審核企業4家，新增ISO14001環境管理認證企業17家，走資源節約化、生產清潔化之路，提高產業的競爭力。2008年，市政府進一步深化推進污染減排工作。通過實施“結構減排”、“工程減排”、“監管減排”、“源頭減排”，全面落實減排指標，2008年全市化學需氧量凈削減219.89噸，比上年削減4.29％，二氧化硫凈削減394噸，比上年削減5.86％，超額完成年度目標（最終數據以上級減排辦核定為準）。在“結構減排”方面，慈溪杭州灣沿海49.5MW風電場建成投用，33臺風力發電機并網試發電，預計可滿足我市近四分之一居民的生活用電；在“工程減排”方面，實施燃煤鍋爐脫硫改造工程，25家企業完成脫硫設施改造，廢水中水回用率提高到80%以上；完成寧波眾茂杭州灣熱電有限公司、金輪熱電有限公司循環流化床鍋爐爐外脫硫改造。在“監管減排”方面，35家重點排污企業接入污染物在線監監控系統，其中21家實現省、寧波、慈溪三級聯網。四是以嚴格環保準入門檻為抓手；在“源頭減排”方面，加強建設項目審批管理，嚴格落實環境保護“一票否決”和環保審批前置制度，堅決否決不符合國家產業政策和布局不合理的項目，全年共否決重污染或選址不合理項目110件。

（四）以污染整治為突破口，遏制環境污染勢頭。20**年，市政府組織開展了“百日環境污染整治行動”，一是全面排摸了轄區內的污染源；二是部門聯合執法，集中打擊了一批群眾反映強烈的環境違法行為；三是各鎮(街道)向社會公開工作目標、主要對策及重點任務，依靠社會各界和廣大群眾的共同參與，20個鎮、街道建立了共計3763人的“人人守望、呵護綠色家園”環保志愿者隊伍，并組織開展活動53次；四是加大了對農村污水處理設施和鎮級污水管網配套建設的力度；五是積極探索了農村環境污染整治長效機制，確保了農村環境持續有效的改善。此次行動，為掀起生態環境治理保護打下良好的基礎。2008年，組織開展了“整治違法排污企業、保障群眾健康”環保專項行動和無證無照專項治理工作。共檢查企業3100余家次，作出行政處罰233件，罰款567萬元，申請法院強制執行案件257件，受法院委托對204家未履行環保處罰決定的單位實行強制執行，6名當事人被司法拘留，切實維護了環保執法的權威性和嚴肅性。重污染行業整治實現了跨越式突破，杭州灣漂印染基地和電鍍園區已建成投入運行，分散于全市各地的36家漂印染企業已進入漂印染基地，實現了集中供熱和污水集中處理。13家集中整治的電鍍企業已整合成5家，并全部完成搬遷，做到廢水分質匯集、集中處理。宗漢、新浦銅熔煉污染整治工作已于2008年9月通過寧波市污染整治辦的“摘帽”驗收。開展了重點行業和重點企業的污染整治。啟動了橫河鎮相士地軸承企業油污染集中處理設施建設，推廣以水代油等技術開展油污染治理，基本完成全市51家年產值2000萬元以上軸承企業的油污染專項整治。分批對全市小印花加工業進行有序取締，全市共取締小印花39家。繼續加大了對廢塑料行業的規范與打擊力度，全市42家廢塑料加工企業（戶）被責令限期整改，14家污染嚴重的加工戶被立案查處，全市五個重點鎮(街道)的廢塑料加工戶己從3264戶減少到2047戶，減少了37.3％，案件由20**年的247件同比下降到152件，下降了38.5％。已編制完成《慈溪市廢塑料再生利用行業環境整治方案》，對廢塑料行業的進一步治理作出了部署。目前，橋頭鎮廢塑料再生利用產業基地一期工程已啟動實施，完成了原廢塑料交易市場的規范化整治任務。飲用水源地上游污染整治工作扎實開展，啟動梅湖水庫上游污染綜合整治，開展飲用水源上游5個村、5個單位生活污水治理，實施了12個村不同模式進行生活污水治理的試點項目。觀海衛鎮開展了保護區內畜禽養殖場(戶)關閉、搬遷試點工作，匡堰鎮、橋頭鎮已全面取締上灘頭片區內的餐飲業，基本完成了梅湖水庫清淤工程，并啟動了梅湖水庫上游環境污染綜合整治工作，確保市民喝上“放心水”。加強醫療廢水和醫療廢物整治，完成了5家鎮級以上醫療單位的醫療廢水整治工作，全市746家醫療單位均與寧波市指定的醫療廢物處置中心簽訂了定點回收合同，醫療廢物的安全處置率達到100%。全面完成污染源普查任務，通過全市1000余名污染源普查員的共同努力，完成了全市17290家污染源普查任務。環境調處能力全面提升。市環保局針對環境案件連年高發的嚴峻態勢，努力改進和加強環境工作，積極暢通渠道、規范工作行為、創新調處方法，倡導環境查處“四不準”工作標準，即不準把矛盾上交、不準袖手旁觀、不準督辦不力、不準查而無果，努力化解集體和越級上訪，全年共受理調處群眾環境1983件，調處率達100％。

（五）以水環境保護等重點項目為支撐，確保目標任務全面完成。從20**年開始，市政府全力實施了“碧水”、“藍天”、“綠色”、“清靜”“四大工程”，取得了明顯效果。繼續推進市域污水治理工程。北部污水處理廠工程進入設備調試階段，東部污水處理廠工程累計完成90%工程量，東部、北部污水處理廠工程濕地進入招標程序；東部、西部地區集污干管及主干線泵站工程通過竣工驗收，鄉鎮管網工程C6包累計完成73%工程量，C7、C8包累計完成25%工程量。大力推進引水工程。曹娥江至慈溪引水工程慈溪段全線貫通并具備通水條件，拓疏面寬80米的八塘橫江17.6公里，完成投資9800萬元，市域內形成較為完整的南北引水通道，具備接納外來水條件；姚江引水配套工程已基本完成并通過試運行。扎實開展骨干河網建設。東部三塘橫江、潮塘橫江二期等拓疏工程有序推進，新二江、周家路江疏浚工程和周家路江至長嶺江貫通工程全面完成。圓滿完成鎮村河道整治五年規劃目標。2008年完成鎮級河道整治及重點村三類河道整治102條、長178公里，累計完成鎮級主干和二類河道整治335條、長684公里，完成重點村河道整治村297個；累計建成生態河道86條（段）、長222公里，寧波市級水環境整治示范村5個，新增沿河綠化60余萬平方米。繼續推進生活垃圾無害化處理工程。市環衛作業中心和糞便處理中心建成投用，鎮級糞便沼氣處理中心和市生活垃圾焚燒發電項目加快建設，東、中部垃圾滲濾液處理站基本完成，管線鋪設工程全面完成。

同時，有效開展了新一輪城河治理。20**年，按照“治理整體化、截污徹底化、兩岸景觀化、沿岸生態化、項目公司化、管理制度化”的總體要求，全面實施水體生態修復工程，力保城河水質不出現富營養化。湖里頭江、纖繩路江綜合治理工程正有序推進，中江河道疏浚工程通過竣工驗收。2008年啟動實施引水環通、城區河道疏浚、城區污水管網鋪設、污染源整治、河道兩岸違章整治等五大工程。引水環通工程方面，抓緊開展前期調研及規劃編制工作，完成《下姚江引水沖釋城河引水調度》課題調研，制訂城河河網水系引水配置環通工程方案，編制完成《慈溪市河道水體流動規劃》；城區河道疏浚工程方面，周家路江北段及華陀殿江、三灶江等河道疏?；就瓿?，宗漢街道范圍內的西六灶江等三條Ш類河道疏浚全面完成，白沙路街道范圍內Ⅱ、Ш類河道疏浚有序推進。中心城區集污管網工程全面完成，日處理能力3萬噸/日的教場山污水處理廠擴建工程完成主體工程建設。污染源整治工程方面，全面實施小印花、橫河軸承油污染、漾山路江污染源、城區“五小”行業和原經濟開發區二、三產業等“六大”整治工程。河道兩岸違章整治工程方面，對虞波江-六灶江、華陀殿江-三灶江河道兩岸違章建筑進行拆除，共完成拆違109戶、面積15490平方米。

（六）以農村環境基礎設施建設為抓手，改善農村環境面貌。繼續推進畜禽養殖污染治理。出臺畜禽養殖禁養區劃分與管理辦法以及畜禽養殖污染綜合整治工作實施方案，加大對禁養、限養、非禁養區的管理與治理力度，關閉或搬遷禁養區內畜禽養殖場52家，完成限養區和非禁養區內15個畜禽養殖場生態化改造，新建畜牧小區5個,實施排泄物治理工程的慈龍畜業有限公司養豬場成為污染治理示范場。加快推進農村生活污水治理試點工程。啟動農戶標準三格式化糞池和污水的規范收集改造。建成公廁糞便集中處理中心10座，在建9座，總處理能力達到415噸／日，城區糞便處理中心建成投用。深入開展飲用水源保護工作。關閉或搬遷位于飲用水源保護區內的畜禽養殖場，取締保護區內餐飲經營點，完成梅湖水庫清淤工程，開展飲用水源上游5個村、5個單位生活污水治理，啟動梅湖水庫上游污染綜合整治。實施12個以整村或自然村推進并以不同模式進行生活污水治理的試點項目。扎實推進聯鎮帶村建設新農村。在沿山線、中橫線成片連線推進環境整治,新增寧波市級全面小康村6個，326個庭院整治示范村完成復評工作，預計新增環境整治村35個。全市新增造林綠化面積4397畝；大力推進綠色產業基地建設。20**年，新建了3個萬畝以上的大型綠色產業基地和萬畝無公害水產養殖基地建設項目，大力開展無公害、綠色、有機食品認證。啟動了綠色畜牧小區建設，基本完成了列入省“811”環境污染整治的11家500頭以上生豬規模養殖場的糞便無害化治理任務，。

（七）以生態創建為抓手，夯實全社會創建基礎。20**年，申報全國環境優美鎮2個、省級生態鎮2個、寧波市級生態鎮3個、寧波市級生態村34個、寧波環保模范(綠色)單位44個、省級綠色社區2個。2008年，有4個鎮創建申報省級生態鎮，有3個鎮、56個村申報創建寧波市級生態鎮、村，配合上級部門對32家寧波市環保模范(綠色)創建單位和8所學校創建省級綠色學校，10個村編制了國家級生態村創建規劃。慈溪國際大酒店和慈吉小學力爭創建國家級綠色飯店和綠色學校，杭州灣大酒店榮獲國家級綠色飯店。2009年，穩步推進了“兩創工作”，有效開展了“兩創”指南手冊和農村環境保護工作宣傳手冊的編寫工作，并繼續開展了抓“兩創”工作生態建設典型示范項目工作，對“兩創”典型示范項目進行了深入的調研，廣泛收集項目，現已完成初稿。

（八）以機制創新為動力，建立完善各項保障措施。一是把生態環境治理保護納入領導干部政績考核，實施“審批”和“評優”中的一票否決制。建立健全市、鎮（街道）、村（社區）三級環境治理保護管理網絡，完善環保機構內部配置，通過教育和培訓，提高了執法人員素質和技能。建立在線監測系統，提高監控自動化率，21家省控企業與省監控聯網，與寧波市監控聯網企業已達64家。分解落實總量控制目標責任，按時完成總量控制目標。二是積極開展聯合執法。建立了環保部門牽頭，工商、衛生、公安、供電、司法、監察等部門分工負責、齊抓共管的環境聯合執法工作機制，形成強大的執法合力，切實提高了環境執法效率。三是著力延伸經濟手段，全面實施“綠色信貸”機制，將企業環境信用等級作為貸款發放的重要依據，從資金鏈上遏制高耗能、高污染產業的盲目擴張，做到企業不環保銀行不放貸，充分發揮了金融杠桿對環境保護的調控作用，在實踐綠色信貸中謀求社會和諧與科學發展。

三、主要問題及剖析

在充分肯定成績的同時，對照市人大及其常委會的要求和全市人民的期望，我們還必須清醒地看到，我市的生態環境治理保護工作仍存在不少薄弱環節，長期積累的環境問題尚未解決。突出表現在：一是生態宣傳和環境教育有待進一步加強。部分干部較狹隘地把生態環境治理保護工作等同于環境衛生和環境整治，造成在工作上缺乏高度和全局整體意識，個別職能部門、鎮街道參與力度不夠、主動性不強、工作不到位，造成本系統、本單位無生態建設亮點工程的支撐。二是局部區域的環境質量狀況不容樂觀。廢棄礦山生態治理進展較緩、治理率低，廢塑料回收加工污染、鞋業邊角廢料焚燒、部分河道水發黃、發黑等問題仍十分突出，市域水環境質量尚未得到根本改善，杭州灣新區和慈東開發區環境基礎設施不配套現象突出，生態環境治理面臨發展與保護的雙重壓力。三是慈溪經濟快速發展給污染減排帶來較大壓力?？紤]到經濟發展產生的新增污染排放量，需要削減的污染物數量較大，污染物減排任務依然十分艱巨。四是農業面源污染嚴重。超標使用農藥、化肥現象較為普遍，水環境質量潛在的危害較為突出。農村生活污水直排現象普遍，公廁“二次”污染嚴重，建筑垃圾隨處傾倒現象突出。畜禽養殖禁養區關閉和污染整治不到位現象依然存在，嚴重影響了農村人居環境質量。五是環保隊伍力量有待加強。市鎮兩級環保體制機制需要進一步健全，環境執法力量、監管力量明顯不足等等，在以后的工作中必須加以解決。

四、下步計劃與措施

（一）加大輿論宣傳力度，努力營造生態建設氛圍。切實加大生態環境保護宣傳力度，開展多形式、多渠道、多視角、全方位的宣傳，扎實開展生態理念教育和環境警示教育，力求生態建設宣傳教育滲透到社會各領域，努力提高全體市民的思想道德素質和社會責任意識，形成全市上下人人關注、支持和參與生態建設的濃厚氛圍。

（二）突出重點，標本兼治，努力改善生態環境。一是繼續推進“藍天工程”。堅持從構建長效管理制度著手，加強對重點大氣污染企業的整治，確保廢氣達標排放。大力推行清潔生產，抓好重點企業的脫硫治理工作。積極推進油煙凈化治理、建筑施工揚塵治理、城市道路二次揚塵治理和廢棄物焚燒整治等工作，有效防治廢氣、惡臭污染，確保空氣質量達到二級標準天數大于300天。二是繼續推進“碧水工程”。強化飲用水源保護工作，更換飲用水源地保護區標志牌及警示標牌，按照“一規范、二取締、三整治”部署要求，全面取締保護區內排污口和污染源。繼續推行以總量控制為基礎的排污許可證制度，強化水環境污染企業監管，確保廢水達標排放。進一步完善環?；A設施，扎實推進污水管網建設。著力推進城河治理，按計劃推進曹娥江引水工程，做好引水通道大塘江入口等相關引水通道的整治工作，啟動實施虞波江、漾山路江流域綜合治理，有序輪疏清淤中心城區7條Ⅰ、Ⅱ河道，清淤整治15條Ш類河道，繼續抓好引水環通流動和村級河道清淤疏浚及小流域治理工程，續建華勝路等10條污水管網鋪設工程。三是繼續推進“寧靜工程”。重點對社會生活噪聲、建筑施工噪聲、工業噪聲和交通噪聲進行集中整治和控制，著力改善區域聲環境質量，交通干線噪聲同比降低0.5分貝，為廣大市民營造安靜舒適的生活環境。四是繼續推進“潔凈工程”。加快城鄉生態環境保護基礎設施建設，推廣生活垃圾袋裝收集、分類收集和密閉運輸，加強建筑垃圾中轉站監管和餐廚垃圾管理，改善城鄉環境衛生面貌，力爭使全市生活垃圾無害化處理率達到100%、工業固體廢物處置利用率達到98%以上，確保危險廢物零排放。五是繼續推進青山綠地工程與綠色生態工程。加大廢棄礦山生態治理和“青山白化”治理力度，加強對生態市建設基礎工程的統籌安排，力爭在人均公綠、森林覆蓋率、主要農（水）產品中有機（綠色）及無公害產品種植面積的比重等指標上有所突破，著力將一些重點項目建成生態精品亮點工程，提升區域環境質量，為2010年創建省級生態市打下良好基礎。

六是扎實開展農村生態環境保護試點城市的工作。切實抓好試點工作的組織實施，做到組織、規劃、目標、任務、資金、機制“六到位”。開展農村環境保護試點示范工程建設，力爭在以點成線、多點成面上出成果。繼續推進農村生活污水治理試點工作，完成飲用水源上游黃楊岙等8個村的生活污水治理任務，抓好生態系列創建鎮、村的農村生活污水治理和農村公廁糞便處理中心服務范圍外的村莊公廁生態化改造，努力改善農村環境質量。

生態環境保護制度范文第2篇

>> 農村生態環境保護的法律機制構建 試論生態環境保護與治理的法治機制研究 河北省資源開發與農村生態環境保護相協調的法律實施機制研究 我國生態環境保護治理機制研究 貴州省生態環境保護對策研究 林業生態環境保護與建設研究 堤防工程與生態環境保護問題研究 農村生態環境保護問題研究 “美麗中國”與生態環境保護研究 致力于生態環境保護的無水生態廁所研究與實踐 森林綠化和生態建設以及生態環境保護的關系研究 生態環境保護與利用的“西湖模式” 生態環境保護走出困境的良方 農村生態環境保護的問題及對策 區域生態環境保護建設的思考 淺析的生態環境保護問題 淺論鄉村旅游中的生態環境保護 淺談推進生態環境保護的措施 加強生態環境保護的管理對策 林業生態環境保護建設的探討 常見問題解答 當前所在位置：， 2012?09?27.

⑤ 例如，自然之友等訴曲靖鉻渣污染事件案中，原告在現場取證過程中，相機和錄音筆遭到圍搶，阻礙重重。參見：草根組織當原告 環境公益訴訟能否破局. http：///fz/201111/ t20111103_1758476.htm， 2012?09?27；2008年4月，重慶維權律師周立太在深圳分所遭黑社會圍堵；2009年4月，素有“中國股市維權第一人”之稱的上海維權律師嚴義明被不明身份者毆打。參見： 曾毅， 李華. 律師參與公益訴訟的激勵和保障機制初探. 商業時代， 2011（12）： 115.

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生態環境保護制度范文第3篇

一、礦山生態環境保護耗散結構的形成

礦山的生態環境保護是對造成礦山生態環境污染和破壞的因素進行制止和治理，究其實質是要建立礦山與它周圍的生態環境以及社會經濟系統的和諧關系。張萬紅認為和諧礦區應該具有七個特征：經濟發展充滿活力；居民生活殷實富裕；生態環境優美整潔；資源節約循環利用；企業生產安全高效；公平正義安定有序；居民共享發展成果。七個方面涵蓋礦山區域內的經濟、居民、生態環境和礦山企業的狀態，而經濟、居民、生態環境與礦山分別是礦山系統內的基元，系統演變為耗散結構，達到上述的平衡、有序的和諧發展狀態，礦山生態環境保護就取得了巨大成效。因此，礦山生態環境保護實質上就是如何使礦山生態環境與社會系統發展成為耗散結構的過程。

礦山生態系統要形成耗散結構就必須不斷地從外界吸收“負熵”，來抵消內部的“熵增”。根據耗散結構理論，我們可以把礦山生態環境保護看成如下圖的過程。礦山生態環境系統內部由于礦業生產及礦業與經濟不協調等因素產生“熵增”。“熵增”使礦山與生態環境、社會經濟的發展不協調，礦業生態系統處于無序狀態。外部的管制、政策、稅收、技術、教育等手段對系統產生“負熵”，“負熵”使系統遠離原來的平衡狀態，系統內部產生漲落，當漲落超過一定的閾值，就會誘發系統演變為耗散結構，礦山生態環境系統演變為有序狀態?！柏撿亍笔撬邢到y外部綜合作用的結果，合力大則“負熵”大。耗散理論強調了外界對系統施加不同強度和內容的外力作用，產生足夠的“負熵”來抵消內部的“熵增”，強調保護措施對策要因時、因地、因態而變，不能一概而論，一成不變，強調外部對策的綜合作用。因此，耗散結構理論下的礦山生態環境保護理論依據充分，提出的保護對策更具有系統性和完整性，并用動態的觀念來解決現存的問題。

二、促進礦山生態環境保護耗散結構形成的對策建議

根據耗散結構理論，礦山生態環境保護必須從外界增加投入，使系統產生足夠大的“負熵”。外界投入必須是系統的，應是教育、法規、管理、技術、資金的綜合，并具有針對性，這樣外界投入的力度所產生的“負熵”才能足以抵消內部的“熵增”。

1．加強生態環境保護思想觀念宣傳教育礦山企業的外部性是固然存在的。但宣傳教育能從思想上改變人們的觀念，樹立起環境保護是生產首要目標的思想。思想決定行動，幫助人們在礦山建設時重視生態環境保護，從而精心規劃，加大各方面的投資等來使系統產生“負熵”。政府、新聞媒體、教育機構應將生態環境文化的內容滲透到礦山社會各階層的人群中，特別要加強對礦山企業管理者的宣傳教育，塑造他們礦山生態環境保護責任心、使命感，在礦山生態環境保護上，自覺地以“良心”約束自己的行為。

2．完善礦山生態環境保護的制度與法規完善制度與法規并切實執行，才能對系統產生足夠大的“負熵”。政府應將礦山環境保護納入當地經濟社會發展規劃，不斷完善礦山生態環境保護制度與法規，堅決執行“誰開發誰保護、誰閉坑誰負墾、誰破壞誰治理”的原則。同時，切實落實礦山資源開發環境補償收費和復墾保證金制度。執行制度需明確任務，突出熏點，落實責任，并全面建立完善的動態巡查制度、舉報制度、重大案件督辦和責任追究制度，形成政府主導、部門聯動、社會參與、責任落實的工作機制。

3．礦山管理模式創新礦山生態環境保護與管理水平的高低息息相關。管理水平提高的一個主要方面就是管理模式創新。礦山管理模式創新從礦山企業本身來說是對礦山進行變革，對它的結構、機制進行重組。如采用股份制來吸引社會資本和技術；對政府來說，則是綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，依法關閉浪費資源、污染環境或資源枯竭的礦山，整合或者淘汰落后的、分散的、小規模的礦山，引導合法小型礦山走集約化、規?；洜I之路，建立高起點、高技術、規模化、集團化的現代礦山企業，提高礦產資源開發利用水平和環境保護能力。

4．增加資源投入，提升礦山生態環境保護技術礦山生態保護的制度完善、管理創新、技術創新都依賴于優秀的人才。礦山企業要加強人才培訓的投入，引進和培養人才，造就一批管理、技術骨干，為礦山管理、技術水平的提升提供人才保障。礦山企業要增加生產設備、工藝流程改進的投入，實施清潔生產。對于廢棄的礦區要積極進行復墾，改善土地，應制定財政稅收優惠政策，吸引多元化的社會投資主體來投資，并因地制宜地發展生態農業，恢復退化了的自然生態系統、達到良性循環狀態。保護礦山生態環境的新技術發展很快。礦山企業應加強“三廢”綜合回收利用技術的研究以及環境治理技術的引進，加快對現有的技術改造升級，控制礦山產生的“三廢”對生態環境的大氣、水體及土壤的污染，努力實現固體、液體、氣體污染物的近“零排放”。5．轉變經濟發展觀念，發展多元化產業礦山的生態環境保護從根本上講是一個經濟的問題。企業的經濟效益的好壞是實施生態環境保護前提條件，對礦山生態保護投入產生直接影響。因此，必須轉變經濟發展觀念，采取更多有效的方法，提高地方經濟發展水平。經濟的發展所產生的“負熵”有效地抵消內部的“熵增”。發展經濟需面向市場，有針對性地選擇經濟增長點，如因地制宜地發展生態農業、旅游或者礦產深加工等。通過發展多元產業來促進經濟發展，從而給礦山生態環境保護減壓。

三、結論

生態環境保護制度范文第4篇

創新審判模式，推進環保審判專業化。環境司法審判專業性強，建立專門的環境司法審判機構，提高審判法官的專業素養和司法能力，是加強環境司法審判的重要基礎?！叭龑徍弦弧薄翱鐓^域管轄”等審判模式在重慶的實踐，取得了良好的效果，應在接下來進一步制度化、規范化。此外，還可以通過法定程序任命具有環境保護專門知識的人作為人民陪審員，發揮其專業優勢，從而確保案件事實認定的準確性。

降低司法門檻，打造便民型環保司法。通過訴訟費用減免緩、提供公益訴訟資金保障、巡回審判等方式降低當事人訴訟成本。合理分配舉證責任，科學認定污染行為和損害后果之間的因果關系，對環境污染受害者實行適當傾斜性保護，保護人民群眾的人身、財產權益和環境權益。如果受害方人數眾多，允許當事人依法推選代表人共同訴訟，節約司法資源，方便當事人訴訟。

完善公益訴訟，貫徹恢復性環保理念。要進一步完善環境民事公益訴訟制度，正確處理好環境民事公益訴訟和私益訴訟的關系。積極推動行政公益訴訟的開展，放寬環保領域公益訴訟門檻，提升環保司法保護生態環境的作用空間。繼續推行環境保護禁止令制度，擴展適用“恢復原狀”原則，探索實行環境資源案件集中管轄和與行政區劃適當分離、刑事附帶民事訴訟和執行令狀與裁執分離等。貫徹預防和恢復理念，注重采用消除危險、停止侵害、排除妨礙、恢復原狀的責任方式，積極探索“替代性修復”“異地恢復”“補種復綠”等責任方式，最大限度保護生態環境。

建立互動機制，加強多部門協調配合。司法保護是生態環境保護的重要防線，但不是唯一防線。人民法院要加強與生態環境保護行政執法部門的協調配合，既通過行政審判依法支持、監督行政機關依法履行職責，又通過司法建議等方式促進生態環境保護執法。加強與生態環境保護行政執法機關和司法鑒定主管部門的溝通，推動完善生態環境司法鑒定制度。加強與檢察機關和公安機關的配合，嚴厲懲治破壞環境的違法犯罪行為，依法懲處環境監管失職犯罪行為。主動接受人大、檢察機關對人民法院環境司法審判活動的監督。

生態環境保護制度范文第5篇

生態倫理是人類處理自身及周圍的動物、環境和大自然等生態環境關系的一系列道德規范。一般意義我們也可以理解為人類進行與自然生態有關的活動所形成的倫理道德或調節原則。自然生態環境作為主體的對象，開始并未涉及倫理道德，只是當自然生態環境成為人類謀取利益，自然生態環境自身具有不可取代價值時，由于人類的自利性及欲望的無窮性，也就賦予了倫理道德關系。

2從生態倫理角度探索出的有效保護自然環境的措施

在工業建設工作發展以及工業取得良好經濟效益的同時，自然環境也很大程度上被破壞，而在對自然環境進行保護的時候，需要人們能夠從生態倫理角度進行積極地思考，將人回歸自然本質，并將人類放到和自然界所有生物相平的位置上，才能夠充分的了解該如何的對自然環境進行保護，使生態環境恢復平衡，也促使人們具有更好的生活環境。

2.1科學的處理人和自然之間的緊張關系

人類經過漫長時間的發展，通過智力已經開發，已經獲得了改變自然環境的能力，但是在工業發展的過程中，也恰恰是因為這種能力使得人們在破壞的自然環境的同時也遭到了自然對于人類的報復，使得人們的身體健康甚至生命受到了威脅。而在人們進行環境保護的時候需要人們能夠從生態倫理角度出發，科學的審視人和自然界之間的關系，并且保證人們在正常發展的過程中，不以犧牲自然環境作為代價，要和自然環境相互尊、和諧發展，只有這樣才能實現人類社會的長遠發展。

2.2改善人和人之間以及人和社會之間的復雜關系

如果從生態倫理的方面去審視現階段存在的環境問題，就會發現環境問題的出現，不僅僅是人和自然之間矛盾的表現，而這一問題在內部本質上是人與人之間以及人與社會之間所存在矛盾的表現，所以為了能從根本上改變人和自然之間的關系、促進環保工作效果的提升，也就需要人們能協調好人與人以及人與社會之間的關系。所以在實際的生態環境保護環境保護工作還可以從調整人與社會之間關系的角度出發，改善人們的生活環境。

2.3轉變人們環境保護觀念

轉變絕對人類中心主義舊思想，樹立生態倫理新觀念。人類中心主義在人類歷史文明的進程中，發揮過巨大的作用，但也曾給人類帶來了巨大的災難。隨著工業化的發展，由此而產生了一系列的生態危機。痛定思痛后，我們要樹立生態倫理新觀念，應該意識到人類與自然處于平等的地位，促進人類與自然的和諧發展。

2.4控制企業環境指標

解決生態問題的最根本的方法是要做好產業引導，把產業發展引導到可持續發展上來，從根本上轉變資源依賴上的產業結構和粗放型經濟增長方式，逐步加大生態效益型產業比重，實現速度、結構、質量、效益相統一。

2.5健全法規機制

建立和完善各級政府對本轄區生態環境質量負責、各部門對本行業和本系統環境保護負責的責任制；明確資源開發單位、法人的生態環境保護責任；建立生態環境保護建設的審計制度，實行嚴格的考核、獎罰制度；加大生態環境保護法制建設力度，做好生態環境功能區劃，嚴格執行環境影響評價制度和資源開發“三同時”制度。

3環境保護工作的其他措施

3.1全面宣傳生態保護理念，促進生態保護工作開展

自然環境保護工程是一項比較復雜并且工程量巨大的項目，在這種情況下，單個人或者單個群體是難以完成全部的環境保護任務，為了能有效的做好生態環境保護方面的工作，需要全民都能夠參與進來。而在實際的環境保護工作過程中。如果想達到全民參與的效果，首先就要進行大量、全面的宣傳，通過在關鍵路段張貼宣傳條幅、標語、宣傳海報，或者進入的機關單位，以及小學、中學、高中等教育機構之中進行全面的生態環境保護宣傳、教育，使得人們在理念上逐漸形成環境保護意識，只有這樣才能在全社會范圍內形成一種良好的環境保護風氣，進而提升環境保護工作的質量。并且在生態環境保護宣傳的過程中不僅僅需要工作人員能將環保理念進行宣傳，同時還需要工作人員能在講解過程中，需要講解一些環境保護中會使用到的一些技巧或者知識，讓每個人都掌握到環保工作的技術工作關鍵點。

3.2完善自然環境保護管理制度

在自然環境保護過程中僅僅依靠工作人員進行宣傳教育以及呼吁社會關注，往往難以達到全面、徹底的環境保護效果，在這個過程中需要有關部門以及單位科學地制定管理制度，一旦在實際的管理過程中發現了違規排放污水、廢氣的企業，就要秉持著誰污染誰治理的方針，讓排污企業對污染進行治理，在嚴重的情況下甚至可以采取停業整頓等方式。

生態環境保護工作是一項長期系統的工作，不僅需要國家政策的支持和政府資金的投入，還需要全社會人民的共同努力，并從生態倫理的角度深化環境保護工作，把生態環境保護作為應該承擔的歷史責任，為下一代的發展創造良好的條件，促進生態環境的可持續發展。

作者:謝計平 單位:甘肅省環境科學設計研究院

參考文獻

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