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一、寧波市建筑垃圾管理情況
寧波市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)(縣)分級(jí)管理模式,城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門,市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理工作。各縣(市)、區(qū)城市管理(建設(shè)管理)部門是本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置管理的行政主管部門,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的處置管理工作。
《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部139號(hào)令)頒布實(shí)施以后,寧波市城市管理局依法對(duì)城市建筑垃圾的運(yùn)輸、處置及經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)實(shí)行許可管理;寧波市建設(shè)委員會(huì)對(duì)城市建筑垃圾的運(yùn)輸、處置及經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入管理,凡從事城市建筑垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè),必須取得城管部門頒發(fā)的《城市建筑垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)資格證書(shū)》;對(duì)建筑工地市容環(huán)境衛(wèi)生管理采取簽署責(zé)任書(shū)和預(yù)收衛(wèi)生保潔費(fèi)用的措施。對(duì)全市渣土運(yùn)輸車輛的實(shí)施密閉改裝管理工作,目前其相關(guān)政策正在報(bào)批。在建筑垃圾消納處置管理工作方面,主要以調(diào)劑利用回填為主,目前寧波市還沒(méi)建設(shè)有專用建筑垃圾消納場(chǎng)地。
二、鎮(zhèn)江市建筑垃圾管理情況
鎮(zhèn)江市(地級(jí)市)城市建筑垃圾的管理模式為統(tǒng)一管理模式,城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門,其直屬單位鎮(zhèn)江市特種垃圾管理處(全民事業(yè)單位)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理工作。在管理體制上從有利于建筑垃圾管理出發(fā),建立與之相適應(yīng)的管理機(jī)制:市公安局交巡警支隊(duì)機(jī)動(dòng)大隊(duì)成立四中隊(duì),6名干警與渣土管理處合署辦公;市城管行政執(zhí)法支隊(duì)成立直屬三大隊(duì)也與渣土管理處合署辦公。這種管理體制,加大了管理力度,融管理、服務(wù)和執(zhí)法于一體,提高了行政管理效能。
鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置管理的地方性法律法規(guī)相對(duì)比較健全,制定了《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土管理的暫行辦法》、《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土和特種垃圾管理規(guī)定》、《<建筑垃圾、工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證><建筑垃圾、工程渣土處置證>使用暫行規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置核準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市渣土運(yùn)輸行業(yè)行為規(guī)范》、《建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸車輛安裝使用gps全球定位系統(tǒng)暫行規(guī)定》等10多個(gè)規(guī)范性文件。對(duì)建筑工地的監(jiān)督管理方面,要求各施工工地出入口路面必須硬化處理,配備洗車(洗輪機(jī))設(shè)備,并確定一名衛(wèi)生監(jiān)督員,不經(jīng)監(jiān)督員同意,車輛不準(zhǔn)出場(chǎng)。同時(shí)采取預(yù)收一定數(shù)量的衛(wèi)生保潔費(fèi)用,以利于開(kāi)展監(jiān)督考核。
早在20__年的時(shí)候,鎮(zhèn)江市對(duì)從事建筑垃圾運(yùn)輸車輛實(shí)行密閉裝置的改造,由市政府辦公室牽頭,市城管局、執(zhí)法局、公安局、交通局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)通告,提出具體工作要求。為推動(dòng)這項(xiàng)工作的開(kāi)展,市政府還決定,采取優(yōu)惠的鼓勵(lì)政策,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行車輛改造的,市政府給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。全市120余輛建筑垃圾運(yùn)輸車輛,市政府共補(bǔ)貼40多萬(wàn)元。同時(shí)為了遏制建筑垃圾運(yùn)輸車輛亂棄土偷倒行為,對(duì)車輛利用gps全球定位系統(tǒng)實(shí)施全程監(jiān)控。
在建筑垃圾消納處置管理工作方面,主要以調(diào)劑利用回填為主,目前鎮(zhèn)江市政府還沒(méi)建設(shè)有專用建筑垃圾消納場(chǎng)地。目前,鎮(zhèn)江市從事建筑垃圾處置施工單位有18家,其中主城區(qū)有5家。主城區(qū)有建筑垃圾棄置場(chǎng)4家。為了加強(qiáng)行業(yè)管理,鎮(zhèn)江市于20__年12月經(jīng)市民政部門批準(zhǔn),成立了鎮(zhèn)江是建筑垃圾處置協(xié)會(huì),經(jīng)過(guò)2年多的引導(dǎo)和強(qiáng)化,其行業(yè)自律管理步入健康有序的發(fā)展軌道。
三、南京市建筑垃圾管理情況
南本文來(lái)源:文秘站 京市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)(縣)兩級(jí)級(jí)管理模式,市市容管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門,南京市固體廢棄物管理處(全民事業(yè)單位)受南寧市市容管理局委托,依法按照《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《南京市市容管理?xiàng)l例》、《南京市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》、《南京市工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的要求,負(fù)責(zé)對(duì)全市建筑垃圾、工程渣土處置情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。主要包括:負(fù)責(zé)渣土的產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納和建筑垃圾綜合利用、處置的管理;制定全市渣土管理的發(fā)展規(guī)劃和日常整理工作;負(fù)責(zé)全市渣土管理信息收集、 統(tǒng)計(jì)及上報(bào)工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查各區(qū)渣土業(yè)務(wù)管理工作;負(fù)責(zé)南京市建筑垃圾、工程渣土的處置核準(zhǔn),核發(fā)建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證;負(fù)責(zé)南京市建筑垃圾、工程渣土處置場(chǎng)的設(shè)置審批;并依法對(duì)渣土處置違章行為進(jìn)行查處。
南京市對(duì)市區(qū)建筑施工工地的監(jiān)管力度大,對(duì)市區(qū)主要施工工地的出入口均安裝設(shè)置無(wú)線視頻監(jiān)控設(shè)施,對(duì)施工工地出入口路面硬化、進(jìn)出車輛沖洗和保潔行為實(shí)施監(jiān)管。
在建筑垃圾工程渣土運(yùn)輸車輛監(jiān)管方面,南京市于20__年已經(jīng)實(shí)施渣土運(yùn)輸車輛密閉化改裝、和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理工作,相關(guān)的政策法規(guī)健全,渣土運(yùn)輸行業(yè)自律管理規(guī)范。
20__年11月22日,南京市政府頒布實(shí)施第262號(hào)人民政府令,進(jìn)一步規(guī)范渣土設(shè)置場(chǎng)的審批和監(jiān)管,以獎(jiǎng)勵(lì)的措施鼓勵(lì)部門、單位和廣大市民對(duì)規(guī)定的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督,加大了建筑垃圾處置監(jiān)管力度。與此同時(shí),在建筑垃圾消納處置(調(diào)劑)管理方面,南京市固體廢棄物管理處制定了渣土(泥漿)處置場(chǎng)的審批條件及標(biāo)準(zhǔn)、渣土處置費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及審批規(guī)定,使渣土(泥漿)消納處置場(chǎng)的審批和監(jiān)管工作更加規(guī)范化。
四、意見(jiàn)和建議:
綜合這次考察的情況,3個(gè)城市在建筑垃圾處置管理方面的管理模式、體制合理,相應(yīng)的建筑垃圾處置管理職能明確;建筑垃圾管理相關(guān)政策法規(guī)比較健全,都有一個(gè)互通的建筑垃圾核準(zhǔn)信息監(jiān)控平臺(tái)和有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。結(jié)合我們的工作實(shí)際,為逐步做好建筑垃圾處置管理工作,建議:
1、建立健全建筑垃圾處置核準(zhǔn)信息互通監(jiān)控信息平臺(tái),同時(shí)制定出臺(tái)建筑垃圾運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入管理規(guī)定并組織實(shí)施。促使我市城市建筑垃圾排放、運(yùn)輸、消納處置核準(zhǔn)和監(jiān)督管理工作進(jìn)一步規(guī)范化。
2、籌備成立建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)協(xié)會(huì),并建立一個(gè)建筑垃圾(土石方)回收調(diào)劑利用交易平臺(tái),通過(guò)引導(dǎo)和行業(yè)自律,促使城市建筑垃圾(土石方)的回填市場(chǎng)行為進(jìn)一步規(guī)范化。
受云南省旅游局的邀請(qǐng),我參加了省旅游局主持的北大營(yíng)項(xiàng)目專家咨詢會(huì),并于2004年7月19日進(jìn)行了實(shí)地考察,經(jīng)過(guò)與相關(guān)方面的初步溝通,現(xiàn)提出初步的思路及建議。
一、 資源評(píng)價(jià)――跳出昆明看資源
北大營(yíng)草場(chǎng)是一個(gè)非常好的旅游資源。
對(duì)該項(xiàng)資源的評(píng)價(jià),不能僅僅從景觀觀賞出發(fā),而必須結(jié)合昆明在中國(guó)乃至國(guó)際旅游度假市場(chǎng)中的地位,才能正確的挖掘出其價(jià)值。
1、 世界上唯一四季如春的草原
――昆明是春城,具有開(kāi)發(fā)國(guó)際度假勝地的優(yōu)越條件;而具備這一條件的區(qū)域,在昆明市區(qū)2小時(shí)行程以內(nèi);北大營(yíng)草場(chǎng)是該區(qū)域內(nèi)唯一一個(gè)大草甸,具有特別優(yōu)越的開(kāi)發(fā)條件,是世界上唯一四季如春的草原;
2、 草原風(fēng)情的獨(dú)特性(彝苗風(fēng)情草原)
――北大營(yíng)草場(chǎng)周邊,有苗族、彝族等少數(shù)民族風(fēng)情,賦予了該草甸風(fēng)情內(nèi)涵,從而區(qū)別于蒙古草原、藏區(qū)草原、維族草原;可以將該草原稱為彝苗草原,具有草原風(fēng)情的差異性;
3、 天然運(yùn)動(dòng)草場(chǎng)
――北大營(yíng)草場(chǎng)具備天然高爾夫球場(chǎng)的景觀效果,是開(kāi)發(fā)高爾夫運(yùn)動(dòng)的最佳地塊;同時(shí),該草甸象一個(gè)天然運(yùn)動(dòng)草場(chǎng),可以開(kāi)展足球、羽毛球、網(wǎng)球等各類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目;
4、 具備植物造景和發(fā)展花卉的特殊條件
――云南具有極佳的生態(tài)基礎(chǔ),有非常好的花卉種植條件及低廉的花卉價(jià)格;該草原具備種植四季花卉的條件,可以成為世界上最美麗的五彩草原;而且觀賞條件極好,可以進(jìn)行大地藝術(shù)造景,成為世界上唯一的草原花海。
二、 市場(chǎng)分析――細(xì)分結(jié)構(gòu)看市場(chǎng)
本項(xiàng)目的市場(chǎng),由于高爾夫球及高爾夫別墅具有獨(dú)立的國(guó)際市場(chǎng),因此形成了旅游休閑游客市場(chǎng)、高爾夫球運(yùn)動(dòng)市場(chǎng)、旅游房地產(chǎn)市場(chǎng)(高爾夫別墅)、會(huì)議市場(chǎng)的四個(gè)相對(duì)獨(dú)立的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。
總規(guī)對(duì)高爾夫市場(chǎng)沒(méi)有進(jìn)行分析,對(duì)旅游項(xiàng)目的市場(chǎng)定位非常模糊,不知所云,對(duì)旅游房地產(chǎn)市場(chǎng)(高爾夫別墅)和會(huì)議市場(chǎng)完全沒(méi)有涉及;
我們認(rèn)為,該項(xiàng)目應(yīng)該考慮四個(gè)市場(chǎng)的互動(dòng),并非常清晰的對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行定位,以便產(chǎn)品有明確的市場(chǎng)對(duì)象。
其中,四季高爾夫球場(chǎng)市場(chǎng)廣泛,以國(guó)際市場(chǎng)為主,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為輔,云南市場(chǎng)次之;
旅游房地產(chǎn)市場(chǎng),包括高爾夫別墅、草原別墅、草原公寓及產(chǎn)權(quán)酒店四類,市場(chǎng)為大體為1/3國(guó)際、1/3國(guó)內(nèi)、1/3云南;
昆明在全國(guó)乃至世界上,會(huì)議市場(chǎng)的潛力巨大,本項(xiàng)目完全可以發(fā)展為昆明市最重要的郊區(qū)特色會(huì)議中心;
旅游休閑游客市場(chǎng),本項(xiàng)目若以昆明周末休閑為核心,將成為農(nóng)家樂(lè)似的產(chǎn)品;我們認(rèn)為,該項(xiàng)目完全能夠成為昆明2-3日游的必游景區(qū),以春城為品牌的國(guó)際度假勝地的核心度假區(qū);因此,游客市場(chǎng)的主體,是以昆明現(xiàn)有游客為目標(biāo),進(jìn)行捆綁營(yíng)銷的結(jié)構(gòu);游客市場(chǎng)包括:昆明過(guò)境的全部游客、滇中地區(qū)市民的休閑游客與商務(wù)游客、國(guó)際國(guó)內(nèi)的度假游客。
三、 運(yùn)作分析――項(xiàng)目落地是關(guān)鍵
本項(xiàng)目的商業(yè)盈利核心,是高爾夫別墅;
但是,由于目前的政策,高爾夫?qū)徟鷮⒂泻艽蟮娘L(fēng)險(xiǎn)。如果將全部賭注押在高球上,風(fēng)險(xiǎn)太大。
我們建議,將高爾夫一期(練習(xí)場(chǎng)、九洞球場(chǎng)、俱樂(lè)部)、別墅一期、產(chǎn)權(quán)酒店、草原風(fēng)情旅游、天然運(yùn)動(dòng)休閑五個(gè)子項(xiàng)目作為一期投資,以旅游和休閑帶動(dòng)別墅銷售、帶動(dòng)會(huì)議、帶動(dòng)產(chǎn)權(quán)酒店銷售;結(jié)合高爾夫銷售的帶動(dòng)作用,形成綜合推進(jìn),才可能全面化解風(fēng)險(xiǎn),并最快速度形成現(xiàn)金流收益。
因此,對(duì)本項(xiàng)目而言,進(jìn)行旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)具有特別重要的意義;
四、 項(xiàng)目定位――核心吸引力打造
基于以上的運(yùn)作考慮,我們認(rèn)為,項(xiàng)目定位應(yīng)該盡快明確。
總規(guī)將項(xiàng)目定位為:運(yùn)動(dòng)休閑、蒙古草原,是有局限性的。
根據(jù)考察,我們提出一個(gè)項(xiàng)目定位的初步建議:
項(xiàng)目名稱――春城彝苗大草甸運(yùn)動(dòng)度假區(qū)
主題定位――彝苗風(fēng)情 五彩草甸 天然球場(chǎng)
市場(chǎng)定位――昆明必游景區(qū)、國(guó)際著名高爾夫球場(chǎng)、世界級(jí)會(huì)議度假勝地
1、引風(fēng)入景――將彝苗風(fēng)情引入草甸,結(jié)合了彝族自治縣的民族要求與民俗風(fēng)情基礎(chǔ),當(dāng)?shù)孛缱逡延械奈幕A(chǔ),并形成彝苗草原的差異性特色;以彝苗建筑、民俗風(fēng)情活動(dòng)為特色,結(jié)合草原旅游的一般項(xiàng)目,形成彝苗草原的特色旅游;民族風(fēng)情,應(yīng)與草原、運(yùn)動(dòng)、畜牧等深度結(jié)合,而不是一般彝苗風(fēng)俗;草原彝苗風(fēng)情項(xiàng)目,成為游客主要的游憩方式;
2、生態(tài)造景――將云南的生態(tài)多樣性及氣候優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái),以植物造景為核心,對(duì)草原進(jìn)行樹(shù)木和花卉造景,劃出合適區(qū)域,形成五彩草甸的標(biāo)志性景觀,形成獨(dú)特的景觀吸引力,并通過(guò)舉辦花會(huì),吸引游客;
關(guān)鍵詞:招標(biāo);資格審查;質(zhì)量管理
中圖分類號(hào):F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
前言
隨著我目城市化進(jìn)程的不斷加快,建筑工程項(xiàng)目日益增多,使得建筑工程招標(biāo)行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生,作為建筑行業(yè)的重要行為——工程招標(biāo),建筑工程招標(biāo)不僅僅能夠?yàn)檎袠?biāo)者節(jié)省經(jīng)濟(jì)成本,還可以提高工程質(zhì)量,促進(jìn)建筑工程行業(yè)的發(fā)展。因此,加強(qiáng)建筑工程招標(biāo)的質(zhì)量管理,提升工程招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量,對(duì)提高招投標(biāo)質(zhì)量以及規(guī)范建筑市場(chǎng)交易行為具有重要的意義。
一、業(yè)主溝通
招標(biāo)合同簽訂后,招標(biāo)公告應(yīng)及時(shí)發(fā)出。但在招標(biāo)公告發(fā)出前,應(yīng)征求業(yè)主意見(jiàn),了解業(yè)主對(duì)所委托招標(biāo)工程的期望與具體的傾向性意見(jiàn)。主要做好以下幾點(diǎn):
(1)委托人(業(yè)主)對(duì)招標(biāo)工程造價(jià)、工期、質(zhì)量等要求以及委托人資金安排的想法。
(2)作為機(jī)構(gòu)有責(zé)任對(duì)涉及工作的法規(guī)、流程與酌情而定的建設(shè)性意見(jiàn)告訴業(yè)主,以便在法規(guī)與程序許可的范圍內(nèi)使機(jī)構(gòu)與業(yè)主的意見(jiàn)達(dá)成一致,而且力求作到最大程度地滿足業(yè)主的要求。
(3)招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)當(dāng)前承包市場(chǎng)的狀況有深入調(diào)查了解,如價(jià)格、質(zhì)量、潛在承包人情況等,適時(shí)向業(yè)主提出推薦性意見(jiàn)。可以這么說(shuō),一個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)公告的發(fā)出,也就確定了該項(xiàng)目招標(biāo)工作的方向,因此,對(duì)這一看似簡(jiǎn)單的工作環(huán)節(jié)必須要設(shè)專人負(fù)責(zé)把關(guān)。
二、資格預(yù)審
在招標(biāo)公告發(fā)出并通過(guò)監(jiān)管部門計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)確認(rèn)符合報(bào)名條件的投標(biāo)申請(qǐng)人后,依據(jù)資格審查方式(通常采取資格預(yù)審方式),對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人填報(bào)的資格審查表及相關(guān)資料進(jìn)一步審查、篩選,最終確定潛在投標(biāo)人是質(zhì)量控制的第二重要環(huán)節(jié)。資格預(yù)審階段應(yīng)著重做好以下幾方面工作:
(1)對(duì)投標(biāo)人填報(bào)的資格預(yù)審表進(jìn)行復(fù)核性審查、驗(yàn)證,以確保真實(shí)性,可與政府監(jiān)管部門建立一定形式的信息共享機(jī)制。
(2)組織人員對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人類似的竣工工程或在建工程,均針對(duì)投標(biāo)人擬派項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行實(shí)地考察,根據(jù)事先擬定的考評(píng)指標(biāo)項(xiàng)目實(shí)事求是地寫(xiě)出考察報(bào)告,作為資格預(yù)審的重要依據(jù)。
資格審查的結(jié)果一旦與預(yù)審文件不符,必須實(shí)事求是,慎之又慎,從嚴(yán)把關(guān)。資格審查一旦完畢,立即整理資審報(bào)告,并及時(shí)通知潛在投標(biāo)人,同時(shí),也通知未通過(guò)預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人與通過(guò)資格審查但未被邀請(qǐng)的投標(biāo)申請(qǐng)人,并視情況說(shuō)明原因。
三、招標(biāo)文件編制
招標(biāo)文件不僅要規(guī)范,符合相關(guān)法律、法規(guī)、條例要求,而且應(yīng)得到業(yè)主的理解與認(rèn)可,在通過(guò)監(jiān)管部門的備案審查后,即可發(fā)給潛在投標(biāo)人。對(duì)招標(biāo)文件的審查要點(diǎn):符合法規(guī)(特別是各個(gè)時(shí)期新頒規(guī)定),其中,有關(guān)工程量清單的編制及答疑補(bǔ)充文件要盡可能完整、準(zhǔn)確、不留盲區(qū),且適應(yīng)市場(chǎng)行情,最大限度地減少業(yè)主在工程施工及竣工結(jié)算時(shí)所帶來(lái)的不必要麻煩。具體來(lái)說(shuō),在招標(biāo)文件合同條款擬訂時(shí),應(yīng)注意如下幾點(diǎn):
(1)對(duì)于涉及業(yè)主指定分包工程合同時(shí),招標(biāo)機(jī)構(gòu)的造價(jià)人員應(yīng)及時(shí)介入。對(duì)交叉工作界面一定要?jiǎng)澢澹谐霰舜嗽敿?xì)的工作量清單,盡量避免以后出現(xiàn)界面工作的交叉或空缺,同時(shí)有利承包商準(zhǔn)確報(bào)價(jià)和業(yè)主日后管理。
(2)對(duì)于業(yè)主指定分包合同,應(yīng)明確約定總分包之間的現(xiàn)場(chǎng)配合、進(jìn)度銜接、成品保護(hù),垂直運(yùn)輸、腳手架、臨時(shí)供水、供電的利用等相互間責(zé)權(quán)利。
(3)在招標(biāo)文件的合同條款策劃中,應(yīng)結(jié)合個(gè)案實(shí)際,加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款和特別條款的審查,善于在合同中限制風(fēng)險(xiǎn)與轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。如包干范圍,調(diào)價(jià)、調(diào)量范圍與辦法,工程窩工(停工)狀況下工效下降的計(jì)算方式及損失賠償范圍(包括機(jī)械停滯臺(tái)班費(fèi)的測(cè)定與計(jì)取基準(zhǔn)),工程進(jìn)度款支付辦法,進(jìn)度款拖欠情況下工期處理,工程中間交驗(yàn)或建設(shè)單位提前、滯后使用工程部分的成品保護(hù)、保修處理,合同外工程量的計(jì)價(jià)原則和支付辦法,工程中零星計(jì)工處理和違約責(zé)任的量化問(wèn)題等。總之,合同條款應(yīng)盡量細(xì)化詳實(shí),減少不確定因素,防止合同漏洞與爭(zhēng)議。
(4)針對(duì)當(dāng)前工程結(jié)算中材料價(jià)款結(jié)算方面問(wèn)題突出的情況,根據(jù)個(gè)案實(shí)際事先明確材料結(jié)算方式,如供料方式、規(guī)格、數(shù)量與價(jià)格確認(rèn)、價(jià)差調(diào)整方式或算式。一份高質(zhì)量的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)滿足四個(gè)基本要求:一是招標(biāo)文件條款清晰完整。二是符合現(xiàn)行法規(guī)條例并充分反映業(yè)主的意圖。三是能夠選擇“質(zhì)量?jī)?yōu),價(jià)格合理”的承包商。四是能夠最大幅度地減少工程實(shí)施與結(jié)算階段的糾紛和扯皮。同時(shí),招標(biāo)文件的編制質(zhì)量也會(huì)影響到投標(biāo)文件的質(zhì)量,最終可能影響到評(píng)標(biāo)質(zhì)量與業(yè)主工程實(shí)施階段的管理,因此,把握招標(biāo)文件的編制這一中心環(huán)節(jié),是體現(xiàn)公司水平與信譽(yù)的關(guān)鍵。
四、開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)
機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)把握投標(biāo)截止時(shí)間的準(zhǔn)確,在公證人員的監(jiān)督下按既定程序與辦法有條不紊地開(kāi)展開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)工作,及時(shí)做好相關(guān)記錄,其間重要環(huán)節(jié)就是阻止無(wú)效投標(biāo)文件進(jìn)入評(píng)標(biāo),在公開(kāi)宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、質(zhì)量等級(jí)、日歷工期等主要內(nèi)容后,并在各投標(biāo)人無(wú)異議的情況下讓投標(biāo)人退場(chǎng),評(píng)標(biāo)隨即開(kāi)始。評(píng)標(biāo)過(guò)程機(jī)構(gòu)人員一般不參與意見(jiàn),但在業(yè)主委托時(shí)可由熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的人員參與評(píng)標(biāo)。在評(píng)標(biāo)結(jié)果確定后工作人員及時(shí)匯總填表,請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)各位專家評(píng)委簽字,予以確認(rèn)。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)及時(shí)整理完畢,由專人負(fù)責(zé)審定。
評(píng)標(biāo)報(bào)告是機(jī)構(gòu)行將結(jié)束某項(xiàng)業(yè)務(wù)的成果性文件,是必須上報(bào)建設(shè)主管部門進(jìn)行備案監(jiān)督的重要資料,是一份完整齊全的招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告。其內(nèi)容包括:該項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)基礎(chǔ)情況,資格預(yù)審報(bào)告,評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告,中標(biāo)人的投標(biāo)文件等,報(bào)告應(yīng)文字真實(shí)、簡(jiǎn)明扼要、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,專業(yè)性和檔案性強(qiáng),切忌表達(dá)不確定性或隱含不應(yīng)有的傾向性。總之,一項(xiàng)業(yè)務(wù)的圓滿完成,必須有一份經(jīng)得起任何挑剔與復(fù)查、備案齊全的資料,它應(yīng)體現(xiàn)中介服務(wù)的獨(dú)立、公正、公平、公開(kāi)和誠(chéng)實(shí)信用。
五、工程回訪與反饋
本著對(duì)業(yè)主或客戶負(fù)責(zé)的原則,為了不斷提高招標(biāo)業(yè)務(wù)水平,招標(biāo)工作應(yīng)適當(dāng)?shù)匮由斓焦こ虒?shí)施與結(jié)算階段。
(1)定期跟蹤工程實(shí)施動(dòng)態(tài),及時(shí)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)工作中的不足與缺陷,不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行更新、完善并反饋到以后業(yè)務(wù)中。
(2)招標(biāo)文件作為有效的法律文書(shū),根據(jù)工程糾紛實(shí)際情況,積極地為糾紛雙方解釋招標(biāo)文件相應(yīng)條款內(nèi)涵,并盡量做出對(duì)業(yè)主有利的解釋。
(3)根據(jù)中標(biāo)承包人程實(shí)施狀況,適時(shí)完善、彌補(bǔ)招標(biāo)文件中評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)(辦法)的不足與漏洞,為下一輪成功打下基礎(chǔ)。
六、建設(shè)工程招標(biāo)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策
(1)提高招標(biāo)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的整體素質(zhì)和專業(yè)水平。面對(duì)多頭監(jiān)管、市場(chǎng)縮小等不利環(huán)境,需要招標(biāo)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員更高的綜合素質(zhì)予以應(yīng)對(duì)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)中的從業(yè)人員的素質(zhì)和專業(yè)水平是機(jī)構(gòu)賴以生存和發(fā)展的砝碼。一是要加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員不定期的法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),重點(diǎn)培訓(xùn)《招標(biāo)投標(biāo)法》和配套法規(guī)的實(shí)質(zhì)性條款,做到知法、守法、用法,形成良好的依法實(shí)施招標(biāo)工作的氛圍;二是要注重業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)教育,結(jié)合招標(biāo)投標(biāo)工作中的典型案例,扎扎實(shí)實(shí)實(shí)地推進(jìn)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和探討;三是要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育,使其嚴(yán)格按程序辦事,為業(yè)主提供全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
(2)推行中標(biāo)人付費(fèi)制度。推行中標(biāo)人付費(fèi)制度,在一定程度上解決了工程招標(biāo)企業(yè)的獨(dú)立性問(wèn)題,減少各方對(duì)招標(biāo)工作的人為干擾。同時(shí)向中標(biāo)人收費(fèi)往往能比向招標(biāo)人收費(fèi)能收到更多,收益也能更及時(shí)兌現(xiàn)。
(3)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)。優(yōu)化企業(yè)管理結(jié)構(gòu),提升企業(yè)服務(wù)質(zhì)量。從作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法到檢驗(yàn)與考核形成一整套制度規(guī)范,把質(zhì)量管理覆蓋到招標(biāo)的全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié),從制度上保證為業(yè)主提供高質(zhì)量的服務(wù)。
(4)向綜合業(yè)務(wù)方向發(fā)展。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng),單一從事工程招標(biāo)業(yè)務(wù)將會(huì)面臨嚴(yán)重的生存危機(jī)。一要建立招標(biāo)業(yè)務(wù)面廣、招標(biāo)資質(zhì)齊全的綜合性招標(biāo)企業(yè)。便于開(kāi)展各種類型的招標(biāo)業(yè)務(wù),從而保證招標(biāo)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)份額。二向貨物招標(biāo)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等業(yè)務(wù)發(fā)展,增加企業(yè)自身實(shí)力,做到企業(yè)資源利用的最大化。
結(jié)束語(yǔ)
要發(fā)展建設(shè)工程招標(biāo)行業(yè),必須做到提高招標(biāo)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的整體素質(zhì)和專業(yè)水平,推行中標(biāo)人付費(fèi)制度,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè),向綜合業(yè)務(wù)方向發(fā)展。機(jī)構(gòu)內(nèi)部逐步建立與工程招標(biāo)有關(guān)的信息資料庫(kù),如建筑承包商、材料設(shè)備供應(yīng)商信用檔案、設(shè)備材料市場(chǎng)價(jià)格等;逐步實(shí)現(xiàn)招標(biāo)工作與計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)結(jié)合,建立與招標(biāo)咨詢決策相關(guān)的專家決策支持系統(tǒng)。同時(shí)把握好每一環(huán)節(jié),保證整個(gè)程序的成功運(yùn)作。不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)水平,提供優(yōu)質(zhì)中介服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
為學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)省、市藥品監(jiān)督管理管理理念,借鑒和吸納發(fā)達(dá)地區(qū)藥監(jiān)工作經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)藥監(jiān)部門工作交流,推動(dòng)我省醫(yī)藥企業(yè)對(duì)外合作,根據(jù)局黨組的決定,9月23日至9月26日,由吳湞、劉曉莊兩位局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),省局4個(gè)業(yè)務(wù)處室、南昌市局、省藥檢所領(lǐng)導(dǎo)參加一行共10人赴上海進(jìn)行考察。考察情況如下:
一、考察的基本情況
這次赴上海的學(xué)習(xí)考察活動(dòng)先后到了上海市藥監(jiān)局、浦東藥監(jiān)分局、上海微創(chuàng)醫(yī)療器械公司、國(guó)家新藥篩選中心、上海市藥檢所、上海醫(yī)藥股份公司、上海匯仁醫(yī)藥公司、上海施貴寶公司、上海虹橋中藥飲片廠、揚(yáng)子江藥業(yè)、上海海尼藥業(yè)等11個(gè)單位,考察單位既有藥監(jiān)部門、藥檢機(jī)構(gòu),又有藥品研制機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè);既有中資企業(yè),又有外資企業(yè);既有現(xiàn)代醫(yī)藥企業(yè),又有傳統(tǒng)中藥企業(yè)。考察組的同志白天參觀走訪,晚上召集會(huì)議談學(xué)習(xí)體會(huì),考察時(shí)間不長(zhǎng),安排緊湊,內(nèi)容豐富。考察期間,我局與上海市藥監(jiān)局、上海醫(yī)藥股份公司分別召開(kāi)了兩次座談會(huì),聽(tīng)取工作情況介紹。考察工作得到上海市藥監(jiān)局和各個(gè)參觀走訪單位的熱情接待和周到安排。考察結(jié)束后,省藥監(jiān)局向上海市藥監(jiān)局發(fā)出邀請(qǐng),希望上海市藥監(jiān)局組織藥監(jiān)和醫(yī)藥企業(yè)到江西參觀和考察,進(jìn)一步加強(qiáng)贛滬兩地藥監(jiān)工作和醫(yī)藥企業(yè)之間的合作。考察組的同志認(rèn)為,百聞不如一見(jiàn),上海藥品監(jiān)督工作和上海醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的發(fā)展令人信服、佩服。這次察,看看別人的長(zhǎng)處,想想自己的短處,大家強(qiáng)烈感到自己的工作責(zé)任,開(kāi)闊了眼界,觸動(dòng)了思想,深受啟發(fā),收獲很大。
二、考察的主要體會(huì)
1、監(jiān)督到位、幫促到位,體現(xiàn)了上海藥品監(jiān)督管理工作較高的工作水平。考察組不管是與上海市藥監(jiān)局座談,還是與上海市藥監(jiān)系統(tǒng)同志個(gè)別交談,都能感覺(jué)上海藥監(jiān)部門對(duì)監(jiān)管對(duì)象的情況非常熟悉,貫徹“以監(jiān)督為中心,監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的方針,把監(jiān)管同幫促聯(lián)系在一起的指導(dǎo)思想非常明確。
一是開(kāi)明開(kāi)放,借助于上海為國(guó)際大都市優(yōu)勢(shì),引進(jìn)了不少國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)。僅浦東張江開(kāi)發(fā)區(qū)就在近一兩年就引30多家制藥企業(yè)和70多個(gè)藥品研發(fā)單位,成為中國(guó)的“藥谷”,包括中國(guó)醫(yī)藥公司在內(nèi)的一大批國(guó)內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)紛紛將總部、生產(chǎn)基地、研發(fā)基地遷往上海。到上海辦藥品生產(chǎn)企業(yè)、辦藥品經(jīng)營(yíng)公司、辦科研孵化器,上海市局都極力幫肋,熱心提供服務(wù)。經(jīng)營(yíng)企業(yè)換證中,49家非獨(dú)立法人藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)有20多家業(yè)已重組。在安監(jiān)處有個(gè)工作小組,幫助企業(yè)重組和gmp改造設(shè)計(jì)方案,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出,為企業(yè)想辦法出主意,促進(jìn)引資重組成功。
二是在市、縣(區(qū))藥監(jiān)機(jī)構(gòu)職責(zé)明確,責(zé)任落實(shí),監(jiān)督重心下移。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中,上海成立了領(lǐng)導(dǎo)小組長(zhǎng)設(shè)立了八項(xiàng)重點(diǎn)。一次性無(wú)菌醫(yī)療器械的監(jiān)管已經(jīng)列入市政府地方立法規(guī)劃。經(jīng)過(guò)調(diào)查,他們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村用藥問(wèn)題很多,作為低生活保障的社會(huì)群體,其用藥質(zhì)量更應(yīng)得到政府的關(guān)心。上海市藥監(jiān)局向政府提出專門報(bào)告,引起了政府和有關(guān)主管部門的重視,加強(qiáng)了整頓力度,取得了明顯的效果。縣(區(qū))分局的工作重點(diǎn)在基層,負(fù)責(zé)市場(chǎng)稽查的工作人員始終在監(jiān)管相對(duì)人單位了解問(wèn)題、處理問(wèn)題。市場(chǎng)稽查工作各縣(區(qū))分局互通情況,互相支持,形成了市場(chǎng)稽查工作一體化。針對(duì)零售藥店存在的問(wèn)題,上海市藥監(jiān)局開(kāi)展創(chuàng)建規(guī)范藥店活動(dòng),規(guī)定規(guī)范藥店必須有一名藥師和一名藥士,面積要
2、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人力資源配置合理,體現(xiàn)了上海藥監(jiān)體制改革的先進(jìn)理念。
上海市藥監(jiān)部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置精干,全市藥監(jiān)系統(tǒng)行政人員240人,其占全市總?cè)丝诒壤c我省相當(dāng),但其人員配備向業(yè)務(wù)傾斜,較為合理。上海藥監(jiān)系統(tǒng)實(shí)行市、縣(區(qū))兩級(jí)管理體制,市局的人事、紀(jì)檢監(jiān)察、機(jī)關(guān)黨委合署辦公,在業(yè)務(wù)處室設(shè)有稽查處、藥品流通管理處、醫(yī)療器械注冊(cè)處、醫(yī)療器械安全監(jiān)管處和政策法規(guī)處。基層藥監(jiān)機(jī)構(gòu)也是這樣。我們所考察的浦東藥監(jiān)分局,只有24個(gè)工作人員,科室設(shè)置
綜合業(yè)務(wù)科和一科、二科,不搞上下對(duì)口設(shè)置,基層工作主要就是做日常監(jiān)督檢查工作。上海市藥檢技術(shù)水平在處于全國(guó)前列,實(shí)驗(yàn)大樓建筑面積1萬(wàn)余平米,設(shè)有6個(gè)科室,在職職工186名,有24名研究生,一名博士生,具有現(xiàn)代化實(shí)驗(yàn)室裝備。每年檢品1.4萬(wàn)件(含進(jìn)口藥品7200批、委托檢驗(yàn)3600批)。每年政府提供給全市藥品抽驗(yàn)費(fèi)用是1800萬(wàn)元。經(jīng)市政府批準(zhǔn),上海市藥檢所已在浦東新區(qū)劃定土地,新建實(shí)驗(yàn)大樓整頓搬遷。上海市區(qū)縣藥檢所改革方案得到政府批準(zhǔn),正在實(shí)施當(dāng)中。3、基層藥監(jiān)工作管理手段先進(jìn),管理水平高,體現(xiàn)了上海藥監(jiān)隊(duì)伍良好的素質(zhì)。
4、上海醫(yī)藥企業(yè)起點(diǎn)高、管理先進(jìn),體現(xiàn)了上海醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)良好的發(fā)展后勁。
二、考察幾點(diǎn)啟示
1、學(xué)習(xí)上海,要把促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在工作的首位
2、學(xué)習(xí)上海,要帶好藥監(jiān)隊(duì)伍、提高執(zhí)法人員素質(zhì)
關(guān)鍵詞:國(guó)際工程;前期管理;控制;策劃
中圖分類號(hào): TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
基于海外項(xiàng)目管理的特殊性,筆者就國(guó)際工程項(xiàng)目管理,及其關(guān)鍵控制中的一線實(shí)踐作了經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和思索心得,以期與同行交流探討,共同提高。
1.國(guó)際工程項(xiàng)目策劃的目的
國(guó)際工程項(xiàng)目策劃的目的是為了有效降低海外項(xiàng)目實(shí)施中的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),提高經(jīng)濟(jì)效益,盡可能減少項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中決策方向。通過(guò)項(xiàng)目管理策劃的編制,為項(xiàng)目?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)方案、編制項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃和實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)、物資設(shè)備配置計(jì)劃、資金需求計(jì)劃、紅線成本測(cè)算、稅務(wù)籌劃、重大危險(xiǎn)源控制、合同管理和二次經(jīng)營(yíng)策劃等提供指導(dǎo)方針,減少項(xiàng)目決策的方向性,為項(xiàng)目順利實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2. 國(guó)際工程項(xiàng)目策劃的內(nèi)容
2.1項(xiàng)目經(jīng)理部機(jī)構(gòu)設(shè)置方案
按工程項(xiàng)目規(guī)模和特點(diǎn),結(jié)合公司管理模式,確定項(xiàng)目經(jīng)理部機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)模,確定項(xiàng)目經(jīng)理部人力資源配置,任命項(xiàng)目經(jīng)理,組建項(xiàng)目經(jīng)理部。
2.2項(xiàng)目主要管理目標(biāo)
按合同約定和工程特點(diǎn),結(jié)合公司自身實(shí)際情況確定項(xiàng)目施工進(jìn)度目標(biāo)、安全質(zhì)量環(huán)境管理目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)等。
2.3制訂總體進(jìn)度計(jì)劃及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)
依據(jù)確定的工期目標(biāo),編制總體施工進(jìn)度計(jì)劃和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工期。對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)進(jìn)行反復(fù)優(yōu)化,合理安排工期,均衡施工,合理降低各種資源的總體消耗。
2.4確定重、難點(diǎn)施工技術(shù)方案,編制計(jì)劃表
通過(guò)對(duì)項(xiàng)目重、難點(diǎn)工程施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,策劃出技術(shù)可靠、資源均衡、進(jìn)度較快、經(jīng)濟(jì)合理的總體施工方案,并列出擬編制的專項(xiàng)施工技術(shù)方案清單及編制計(jì)劃表。
2.5臨時(shí)設(shè)施和過(guò)渡工程策劃
明確項(xiàng)目經(jīng)理部或作業(yè)隊(duì)駐地建設(shè)的設(shè)計(jì);明確大臨設(shè)施和過(guò)渡工程的實(shí)施計(jì)劃及主要指標(biāo)。
2.6項(xiàng)目作業(yè)層和勞動(dòng)力配置計(jì)劃
結(jié)合海外項(xiàng)目特點(diǎn)配置作業(yè)層人員。擬定勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)、招聘和進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃,以及擬定作業(yè)層來(lái)源。
2.7物資、設(shè)備采購(gòu)及運(yùn)輸計(jì)劃
主要施工設(shè)備配置方案。通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查結(jié)合工程特點(diǎn)確定擬采用的關(guān)鍵施工設(shè)備選型,包括規(guī)格、數(shù)量及進(jìn)出場(chǎng)初步期限。通過(guò)對(duì)主要施工設(shè)備使用成本預(yù)測(cè)結(jié)合公司在國(guó)際工程項(xiàng)目規(guī)劃,初步確定調(diào)配、購(gòu)置或租賃計(jì)劃。
對(duì)項(xiàng)目所需要的各項(xiàng)物資,確定供應(yīng)方案:土方、砂、石等地方材料的采、運(yùn)、加工、利用的方案;道路瀝青、水泥、鋼材等主要材料在屬地國(guó)主要物資資源情況和價(jià)格水平;進(jìn)口物資的關(guān)稅及增值稅等主要稅率及政策;內(nèi)部可調(diào)配物資資源;主要材料預(yù)算價(jià)格水平、預(yù)算材料費(fèi)總額和物資采購(gòu)方案。
2.8安全、質(zhì)量、環(huán)境管理
除進(jìn)行常規(guī)重大危險(xiǎn)源辨識(shí),分析項(xiàng)目安全、質(zhì)量、環(huán)境管理的重點(diǎn)和難點(diǎn),明確卡控要點(diǎn),提出相應(yīng)的安全、質(zhì)量、環(huán)境應(yīng)對(duì)措施外,還要針對(duì)工程所在國(guó)地方病,如瘧疾、血吸蟲(chóng)等疾病,咨詢專業(yè)防治機(jī)構(gòu),制定有針對(duì)性的職業(yè)健康管理策劃方案。
2.9預(yù)算及合同管理、二次經(jīng)營(yíng)方向策劃
根據(jù)合同特點(diǎn)及所在國(guó)環(huán)境分析,根據(jù)合同價(jià)款水平,合同關(guān)于變更索賠的相關(guān)規(guī)定及執(zhí)行要點(diǎn),有關(guān)承諾、投標(biāo)階段設(shè)計(jì)文件的深度分析。對(duì)影響成本或成本虧損的主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵因素應(yīng)進(jìn)行反復(fù)優(yōu)化,找出降低成本的措施和二次經(jīng)營(yíng)的方向,進(jìn)行策劃分析。
2.10風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控方案
海外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控方案是項(xiàng)目策劃最重要的一項(xiàng)工作,根據(jù)海外項(xiàng)目工程特點(diǎn),研究政治、法律、市場(chǎng)、財(cái)稅、人文環(huán)境、自然環(huán)境、勞務(wù)供應(yīng)、施工技術(shù)、突發(fā)事件等方面的風(fēng)險(xiǎn),并制定相應(yīng)的措施。
3. 國(guó)際工程項(xiàng)目策劃的方法和步驟
3.1成立策劃工作小組
成立以公司領(lǐng)導(dǎo)牽頭的策劃工作小組,為確保工程項(xiàng)目策劃的順利開(kāi)展和項(xiàng)目策劃的質(zhì)量。
3.2研究相關(guān)文件信息
認(rèn)真研究工程承包合同、招投標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件、業(yè)主支付能力、海外項(xiàng)目所在地的供電、供水條件,環(huán)境(特別是氣候)條件,人力資源、材料供應(yīng)條件,物價(jià)水平等;研究關(guān)項(xiàng)目計(jì)劃、成本、利潤(rùn)、人力資源、安全質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)定,結(jié)合海外項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)、我國(guó)及海外項(xiàng)目所在國(guó)政策、法律、法規(guī)、現(xiàn)場(chǎng)考察報(bào)告。對(duì)相關(guān)文件規(guī)定、約定內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真研讀,熟悉掌握相關(guān)規(guī)定,并對(duì)相應(yīng)特殊條款進(jìn)行分析,兌現(xiàn)合同承諾。
3.3進(jìn)行詳細(xì)現(xiàn)場(chǎng)勘查
結(jié)合研究的相關(guān)文件信息和投保時(shí)期的現(xiàn)場(chǎng)考察報(bào)告,有必要對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真勘測(cè),對(duì)文件信息中提及的相關(guān)資源進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘,確定各種資源的供應(yīng)條件、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的地理、地質(zhì)、地貌條件,為施工安排提供依據(jù)。
3.4結(jié)合公司資源編制相關(guān)策劃文件
在研究相關(guān)文件信息、各種資源條件、現(xiàn)場(chǎng)條件后,根據(jù)公司在所在國(guó)的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,按照公司在合同、安全、質(zhì)量、財(cái)務(wù)、物資、設(shè)備等相關(guān)文件要求,結(jié)合公司在類似項(xiàng)目的施工經(jīng)驗(yàn),制定出項(xiàng)目安全、質(zhì)量、工期、信譽(yù)等管理目標(biāo)。
根據(jù)確定的各種管理目標(biāo),結(jié)合公司管理模式,進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置配置,確立組織機(jī)構(gòu)。結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)、合同約定、各種資源的調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)分析,查找項(xiàng)目施工重、難點(diǎn)。對(duì)安全、質(zhì)量環(huán)境、二次經(jīng)營(yíng)進(jìn)行分析,編制各項(xiàng)預(yù)案和項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃和總體施工安排。結(jié)合總體施工安排和各項(xiàng)預(yù)案,對(duì)項(xiàng)目所需人、材、機(jī)進(jìn)行分析、參考相應(yīng)商務(wù)關(guān)系,確定人力、設(shè)備、物資等配置和運(yùn)輸方案,初步形成項(xiàng)目策劃草案。
初步草案確定后,結(jié)合公司現(xiàn)有資源情況,對(duì)項(xiàng)目策劃草案進(jìn)行優(yōu)化,盡可能提高資源利用率,確保優(yōu)質(zhì)高效順利完成項(xiàng)目。
4.國(guó)際工程項(xiàng)目策劃需注意的問(wèn)題
國(guó)際工程項(xiàng)目策劃,看似一個(gè)簡(jiǎn)單的策劃,但實(shí)施起來(lái)確非常繁瑣,對(duì)后期經(jīng)營(yíng)起著至關(guān)重要的作用,在某種程度上來(lái)講,決定著項(xiàng)目的成敗。在編制過(guò)程中需注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:
4.1組建優(yōu)質(zhì)高效的策劃團(tuán)隊(duì)
項(xiàng)目管理策劃是項(xiàng)目管理中綱領(lǐng)性文件,在策劃過(guò)程中對(duì)策劃團(tuán)隊(duì)必須具備較高的技術(shù)管理水平,熟悉所在國(guó)的各種自然條件,公司資源配置情況,公司發(fā)展規(guī)劃,發(fā)展理念,發(fā)展思路,否則難以編制出符合公司發(fā)展的項(xiàng)目規(guī)劃。
4.2研究所在國(guó)和業(yè)主特點(diǎn)
國(guó)際工程項(xiàng)目較國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目并非是簡(jiǎn)單的自然條件的變化,而是受所在國(guó)法律、法規(guī),人文、社會(huì)、風(fēng)俗習(xí)慣、社會(huì)資源供應(yīng)、業(yè)主項(xiàng)目管理水平、支付水平、支付能力等各方面因素的影響,項(xiàng)目管理難度加大。雖然目前建筑企業(yè)走出去,大部分是前往欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū),雖然所在國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高,但他們項(xiàng)目管理人員,大多具有歐美等西方發(fā)展國(guó)家的留學(xué)經(jīng)歷,受西方思維方式影響,與我國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)觀念不同。這也要求項(xiàng)目管理策劃中,更加要密切關(guān)注、研究所在國(guó)和業(yè)主的特點(diǎn),制定出符合所在國(guó)項(xiàng)目管理習(xí)慣、符合國(guó)際管理、符合合同約定的項(xiàng)目管理策劃。
4.3加強(qiáng)合同研讀和分析
合同,是承包方和發(fā)包方的約定關(guān)系,也是項(xiàng)目管理過(guò)程中的依據(jù),業(yè)內(nèi)通常稱為“圣經(jīng)”。項(xiàng)目的一切經(jīng)營(yíng)行為都要依據(jù)合同進(jìn)行,在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中一切爭(zhēng)端、爭(zhēng)議的解決也是依據(jù)工程合同。
在編制項(xiàng)目管理策劃中,要對(duì)合同采取的條款進(jìn)行認(rèn)真的研讀和分析,了解、掌握合同特殊條款、通用條款、特殊技術(shù)條款的約定。通過(guò)對(duì)合同的研讀,對(duì)項(xiàng)目影響較大合同條款、特殊條款、特殊技術(shù)條款中的特殊規(guī)定,應(yīng)該明確指出,以免在實(shí)施過(guò)程中因工作繁忙而忽視。有時(shí)候一句很短的條款,給項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)會(huì)帶來(lái)很大的麻煩。比如有些項(xiàng)目對(duì)道路采用標(biāo)線漆,在工程量清單中沒(méi)有給出具體類型,標(biāo)線厚度等,如果不參考特殊條款,誤將熱熔標(biāo)線當(dāng)作為常溫標(biāo)線,這樣一來(lái),影響的不僅僅是成本,對(duì)進(jìn)度也將造成很大的影響。在特殊條款中,很多是規(guī)定某某款不適用,如果我們經(jīng)營(yíng)中按照通用條款的習(xí)慣,去做準(zhǔn)備,會(huì)給項(xiàng)目造成損失。在特殊條款中,對(duì)索賠時(shí)限個(gè)別項(xiàng)目也有特殊規(guī)定,比如FIDIC通用條款中規(guī)定發(fā)生索賠事件后28天應(yīng)發(fā)出索賠通知,特殊條款中則規(guī)定72小時(shí),如果對(duì)特殊合同條款不重視,將失去索賠權(quán)利。
4.4加強(qiáng)商務(wù)關(guān)系拓展
商務(wù)關(guān)系的拓展,往往影響項(xiàng)目的決策。在策劃時(shí)要對(duì)各種資源供應(yīng)做好溝通。國(guó)際工程中,往往物資采購(gòu)是供方市場(chǎng),如果不提前做好規(guī)劃和安排,到施工時(shí)所需水泥、燃油、鋼筋等材料供應(yīng)可能會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題,在策劃時(shí),要加強(qiáng)商務(wù)關(guān)系的拓展,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程應(yīng)給予提醒。
4.5對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳盡調(diào)查
詳盡的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查是編制項(xiàng)目管理策劃的重要依據(jù),現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的質(zhì)量直接影響到項(xiàng)目策劃的水平。工程項(xiàng)目的重點(diǎn)、難點(diǎn),施工安排組織,離不開(kāi)工程地質(zhì)、氣象水文、交通、水電、通訊、征地拆遷、風(fēng)俗民情、環(huán)境保護(hù) 、水源、取棄土場(chǎng)位置及質(zhì)量、采石場(chǎng)、鋼筋、水泥、瀝青等主要材料供應(yīng)等情況,如果這些不能熟悉掌握,將影響誤導(dǎo)項(xiàng)目策劃編制。在編制前期務(wù)必做好對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的詳細(xì)調(diào)查。
4.6做好管理經(jīng)驗(yàn)的交流和總結(jié)
國(guó)際工程項(xiàng)目管理策劃是一個(gè)系統(tǒng)工程,往往需要多個(gè)人共同完成,也對(duì)策劃組成員有著較高的素質(zhì)要求,目前隨著各公司走出去的步伐不斷擴(kuò)大,往往存在缺乏有經(jīng)驗(yàn)的管理人員。有必要建立經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制這樣一個(gè)共享平臺(tái),迅速實(shí)現(xiàn)這種必要的經(jīng)驗(yàn)積累。通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流和總結(jié),對(duì)一些好的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)要及時(shí)在項(xiàng)目策劃中推廣、反饋、修正、完善,從而提高項(xiàng)目策劃管理的水平。
5.結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,在近年多的海外項(xiàng)目管理實(shí)踐中,項(xiàng)目的前期管理策劃理念得到了較好的貫徹,較好的指導(dǎo)著項(xiàng)目后續(xù)經(jīng)營(yíng)。策劃管理團(tuán)隊(duì)主體已基本成形,項(xiàng)目管理人員也得到鍛煉。也希望參建國(guó)際工程項(xiàng)目加強(qiáng)項(xiàng)目前期策劃管理工作,努力提高國(guó)際工程項(xiàng)目管理水平。
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