農(nóng)業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度

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農(nóng)業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度范文第1篇

一、農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的特殊性

農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)活動(dòng)就是合作社再生產(chǎn)過(guò)程中的資金運(yùn)動(dòng)，其實(shí)質(zhì)就是合作社與各有關(guān)方面發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。與其他企業(yè)相比，農(nóng)民專業(yè)合作社在資金來(lái)源、成員構(gòu)成、業(yè)務(wù)往來(lái)、盈余分配等方面具有獨(dú)特性，這決定其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度具有不同于一般企業(yè)會(huì)計(jì)制度的特殊性。

(一)資金來(lái)源核算的特殊性　合作社資金可以來(lái)源于成員出資，也可以來(lái)源于國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助資金或接受捐贈(zèng)。農(nóng)民專業(yè)合作社接受國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)，在解散、破產(chǎn)清算時(shí)，不得作為可分配剩余資產(chǎn)分配給成員。據(jù)此，在合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中設(shè)置“股金”核算合作社通過(guò)成員入社出資、投資人股、公積金轉(zhuǎn)增等所形成的股金；設(shè)置“專項(xiàng)應(yīng)付款”科目，核算合作社接受國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助的資金；設(shè)置“專項(xiàng)基金”科目，核算合作社通過(guò)國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助轉(zhuǎn)入和他人捐贈(zèng)形成的專項(xiàng)基金。

(二)成員賬戶設(shè)置的特殊性　《農(nóng)民專業(yè)合作社法》(以下簡(jiǎn)稱《合作社法》)中規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)為每個(gè)成員設(shè)立成員賬戶。通過(guò)成員賬戶可以體現(xiàn)出社員與合作社之間的經(jīng)濟(jì)、權(quán)益、生產(chǎn)交易等關(guān)系，因此管理成員賬戶是合作社財(cái)會(huì)管理工作中一項(xiàng)重要內(nèi)容。該賬戶設(shè)“成員出資”、“公積金份額”、“形成財(cái)產(chǎn)的財(cái)政補(bǔ)助資金量化份額”、“捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)量化份額”、“交易量”、“交易額”、“盈余返還金額”和“剩余盈余返還金額”等欄目，分別反映合作社成員入社的出資額、量化到成員的公積金份額、成員與本社的交易量(額)以及返還給成員的盈余和剩余盈余金額。

(三)合作社內(nèi)外經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算的特殊性　合作社對(duì)內(nèi)是以服務(wù)為目的，對(duì)外追求利益最大化，所以在會(huì)計(jì)核算上應(yīng)對(duì)社內(nèi)外經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)區(qū)別對(duì)待。農(nóng)民專業(yè)合作社與其成員的交易、與利用其提供的服務(wù)的非成員的交易，應(yīng)當(dāng)分別核算。如設(shè)置“成員往來(lái)”科目核算合作社與其成員的經(jīng)濟(jì)往來(lái)業(yè)務(wù)，設(shè)置“應(yīng)收款”、“應(yīng)付款”科目分別核算合作社與非成員之間發(fā)生的各種應(yīng)收以及暫付款項(xiàng)、應(yīng)付以及暫收款項(xiàng)等。

(四)盈余分配核算的特殊性　盈余分配是合作社財(cái)務(wù)管理工作的核心，也是處理成員與組織之間以及成員相互之間利益關(guān)系的核心。盈余分配的特殊性主要表現(xiàn)在：(1)專業(yè)合作社從當(dāng)年盈余中提取公積金，量化給每個(gè)成員，計(jì)入成員個(gè)人賬戶。(2)可分配盈余按成員與本社的交易量(額)比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的60％；其余部分按照出資額和公積金份額的比例分配給社員。(3)每年的分配方案要經(jīng)社員大會(huì)討論決定。結(jié)合此特殊性，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度設(shè)置“本年盈余”科目核算合作社本年度實(shí)現(xiàn)的盈余；設(shè)置“盈余分配”科目核算合作社當(dāng)年盈余的分配(或虧損的彌補(bǔ))和歷年分配后的結(jié)存余額；設(shè)置“應(yīng)付盈余返還”科目核算合作社按成員與本社交易量(額)比例返還給成員的盈余；設(shè)置“應(yīng)付剩余盈余”科目核算合作社以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到本社成員的份額，按比例分配給本社成員的剩余可分配盈余等。

(五)會(huì)計(jì)核算方法及報(bào)表編制的特殊性　農(nóng)民專業(yè)合作社提供的會(huì)計(jì)信息主要是為廣大社員服務(wù)。當(dāng)前各地農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模小、組織化程度低，且合作社的財(cái)會(huì)人員素質(zhì)相對(duì)較低。鑒于會(huì)計(jì)信息主要使用者和編制者的具體情況，應(yīng)盡可能簡(jiǎn)化合作社經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算方法，使合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度既要能夠解決會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，同時(shí)又要力求簡(jiǎn)化，方便執(zhí)行。具體表現(xiàn)在：(1)減少科目數(shù)量。規(guī)定合作社需要設(shè)置的會(huì)計(jì)科目數(shù)僅37個(gè)(另可增設(shè)4個(gè))。(2)包含對(duì)合作社的財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制制度等方面的要求，便于合作社財(cái)會(huì)人員掌握和運(yùn)用。(3)基本采用歷史成本計(jì)量模式，不引進(jìn)公允價(jià)值計(jì)量屬性。(4)核算方法簡(jiǎn)單。集中反映現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社常見(jiàn)的業(yè)務(wù)和交易，對(duì)不常見(jiàn)的業(yè)務(wù)和交易采用合并、簡(jiǎn)化等處理方法，如對(duì)無(wú)形資產(chǎn)攤銷的處理、對(duì)長(zhǎng)期借款利息的處理等。在報(bào)表編制上，不要求合作社編制和對(duì)外報(bào)送現(xiàn)金流量表。設(shè)計(jì)“盈余及盈余分配表”、“成員權(quán)益變動(dòng)表”等，以全面、客觀地反映合作社盈余、盈余分配及成員權(quán)益的情況。

(六)內(nèi)部治理與外部監(jiān)督的特殊性　合作社應(yīng)實(shí)行社員民主理財(cái)與政府監(jiān)督指導(dǎo)相結(jié)合。民主理財(cái)是對(duì)合作社財(cái)務(wù)工作實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)的前提，政府部門的監(jiān)督和管理是合作社實(shí)施民主理財(cái)?shù)谋ＷC。制度規(guī)定，合作社會(huì)計(jì)信息應(yīng)定期、及時(shí)向本合作社成員公開(kāi)，接受成員的監(jiān)督，對(duì)于成員提出的問(wèn)題，會(huì)計(jì)及管理人員應(yīng)及時(shí)解答，確實(shí)存在錯(cuò)誤的要立即糾正；財(cái)政部門對(duì)合作社的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行管理和監(jiān)督；農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門依照對(duì)合作社會(huì)計(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的問(wèn)題

《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》自2008年1月1日施行以來(lái)，遇到一些不容忽視的問(wèn)題，了解這些問(wèn)題對(duì)強(qiáng)化該制度的落實(shí)具有重大意義。

(一)合作社管理者及社員缺乏會(huì)計(jì)知識(shí)，可能造成會(huì)計(jì)信息失真、監(jiān)督乏力　《合作社法》規(guī)定：農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長(zhǎng)或者理事會(huì)應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定，組織編制年度業(yè)務(wù)報(bào)告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；農(nóng)民專業(yè)合作社在依法向有關(guān)主管部門提供的財(cái)務(wù)報(bào)告等材料中，作虛假記載或者隱瞞重要事實(shí)的，依法追究法律責(zé)任。由于專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人一般都是由種養(yǎng)大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人擔(dān)任，財(cái)務(wù)管理意識(shí)比較淡薄。出于降低費(fèi)用考慮，有些社的會(huì)計(jì)由不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的社員兼任。由于其缺乏專業(yè)知識(shí)，可能對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度不理解或誤用，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的失真。合作社成員普遍缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，難以看懂公開(kāi)的合作社財(cái)務(wù)狀況，無(wú)法識(shí)別財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性，起不到應(yīng)有的監(jiān)督作用。

(二)缺乏明確具體的合作社稅收政策，不便于基層稅務(wù)部門操作執(zhí)行　《合作社法》規(guī)定合作社享受國(guó)家規(guī)定的對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。雖然財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定從2008年7月1日起對(duì)合作社執(zhí)行四項(xiàng)稅

收優(yōu)惠：銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅；增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購(gòu)進(jìn)的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按13％的扣除率計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額；對(duì)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)，免征增值稅；對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)銷合同，免征印花稅。但規(guī)定沒(méi)有明確合作社向成員提供農(nóng)業(yè)機(jī)耕、配種、病蟲(chóng)害防治、技術(shù)培訓(xùn)等勞務(wù)服務(wù)取得的收入以及合作社向非社內(nèi)成員收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品或經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單加工對(duì)外出售的收入享受何種稅收優(yōu)惠，不便于基層部門操作執(zhí)行。

(三)內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)，給合作社的發(fā)展帶來(lái)隱患　《合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》中明確要求建立健全貨幣資金、銷售業(yè)務(wù)、采購(gòu)業(yè)務(wù)、存貨、對(duì)外投資業(yè)務(wù)、固定資產(chǎn)、借款業(yè)務(wù)等內(nèi)部控制制度。由于合作社組織機(jī)構(gòu)不夠健全、內(nèi)部控制的固有限制等原因，可能造成內(nèi)部控制設(shè)計(jì)不健全或執(zhí)行不力，從而給合作社的發(fā)展帶來(lái)隱患。此外，一些人把成立農(nóng)民專業(yè)合作社單純看作是獲得政府政策扶持和信貸支持的手段，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，從而忽視內(nèi)部控制的建設(shè)。

(四)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度特殊性較大，不利于合作社的可持續(xù)發(fā)展　《合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》在很多方面存在較大差異，如不引進(jìn)公允價(jià)值，不計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備等。這與合作社總量較少、規(guī)模不大、業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單的現(xiàn)狀相適應(yīng)。隨著合作社規(guī)模的擴(kuò)大以及對(duì)外交易的增加，這種差異可能不利于合作社成為真正的商業(yè)導(dǎo)向型合作社。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度落實(shí)的建議

針對(duì)《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》在執(zhí)行中存在的上述問(wèn)題，為強(qiáng)化該制度的落實(shí)，筆者擬提出以下建議：

(一)加強(qiáng)會(huì)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量　合作社領(lǐng)導(dǎo)要重視財(cái)務(wù)管理工作，帶頭學(xué)習(xí)財(cái)會(huì)知識(shí)，不斷提高財(cái)務(wù)決策水平。合作社應(yīng)聘請(qǐng)具有較高業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平的會(huì)計(jì)人員，鼓勵(lì)財(cái)會(huì)人員通過(guò)繼續(xù)教育及時(shí)更新知識(shí)，以適應(yīng)合作社不斷出現(xiàn)的新經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的要求。建議由政府部門加強(qiáng)對(duì)合作社成員的財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)或提供專業(yè)咨詢，幫助建賬建制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的考核。明確農(nóng)民專業(yè)合作社只有按照規(guī)定設(shè)置并進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，才能享受相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。鑒于合作社的財(cái)會(huì)人員不僅要熟悉企業(yè)會(huì)計(jì)制度，同時(shí)要熟悉專業(yè)合作社獨(dú)特的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，了解不同類型專業(yè)合作社在財(cái)務(wù)處理中的特殊要求，建議高等學(xué)校尤其是高等農(nóng)業(yè)院校加強(qiáng)培養(yǎng)勝任合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的人才。

(二)進(jìn)一步明確合作社具體稅收政策，逐步取消稅收優(yōu)惠　由于我國(guó)合作社尚處于起步階段，建議現(xiàn)階段凡是涉及農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民方面的稅收優(yōu)惠政策，符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社都應(yīng)該享有。財(cái)政部、稅務(wù)總局應(yīng)盡快明確對(duì)合作社加工、服務(wù)收入的稅收優(yōu)惠政策。建議對(duì)合作社出售的經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單加工和深加工的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)別對(duì)待。對(duì)合作社銷售的簡(jiǎn)單加工的農(nóng)產(chǎn)品可免征增值稅，而對(duì)深加工的農(nóng)產(chǎn)品征收增值稅。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著合作社的逐步壯大，應(yīng)逐步取消稅收優(yōu)惠，減少合作社對(duì)政府的依賴。在合作社發(fā)達(dá)的西方國(guó)家，大多數(shù)合作社同普通企業(yè)一樣要交納增值稅、土地稅等。政府不應(yīng)鼓勵(lì)對(duì)合作社提供減免稅費(fèi)等直接資金支持，因?yàn)檫@類補(bǔ)貼不利于合作社的獨(dú)立、可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度范文第2篇

【摘要】

為進(jìn)一步加強(qiáng)煙農(nóng)專業(yè)合作組織的財(cái)務(wù)管理，加快推動(dòng)合作社建設(shè)步伐，我們對(duì)煙農(nóng)合作社財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了專題調(diào)查，就如何加強(qiáng)煙農(nóng)合作社財(cái)務(wù)管理進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】

煙農(nóng)專業(yè)合作社；財(cái)務(wù)管理；探討

大力發(fā)展煙農(nóng)專業(yè)合作社，是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的必然要求，是保持煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的迫切需要，是加強(qiáng)煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的有效措施。財(cái)務(wù)管理作為煙農(nóng)合作社規(guī)范化建設(shè)的核心內(nèi)容，對(duì)保證其快速、健康發(fā)展至關(guān)重要。為進(jìn)一步加強(qiáng)煙農(nóng)專業(yè)合作組織的財(cái)務(wù)管理，加快推動(dòng)合作社建設(shè)步伐，我們對(duì)煙農(nóng)合作社財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了專題調(diào)查，就如何加強(qiáng)煙農(nóng)合作社財(cái)務(wù)管理進(jìn)行探討。

一、煙農(nóng)合作社財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及存在主要問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)制度不健全

部分合作社未建立財(cái)務(wù)制度，成員間的業(yè)務(wù)往來(lái)、分配結(jié)算大多憑信用，未建立健全基本內(nèi)部控制制度和內(nèi)部牽制制度。

（二）財(cái)務(wù)管理不規(guī)范

會(huì)計(jì)核算隨意性比較大。賬簿記錄不完善，不編制會(huì)計(jì)報(bào)表，未設(shè)成員賬戶，明細(xì)賬設(shè)置不完善，實(shí)物流轉(zhuǎn)信息與賬務(wù)信息不統(tǒng)一，未開(kāi)展財(cái)產(chǎn)清查，盈余分配比較亂。

（三）資金缺乏

大多數(shù)合作社注冊(cè)資本低，貨幣出資額較少，營(yíng)運(yùn)資金不足，合作社本身具有非盈利性，盈余返還數(shù)量比例低，導(dǎo)致部分合作社運(yùn)營(yíng)缺乏資金支持。

（四）財(cái)務(wù)管理規(guī)范意識(shí)弱

經(jīng)營(yíng)理念受小農(nóng)家庭經(jīng)營(yíng)影響較深，依法辦社、民主管理、規(guī)范管理意識(shí)淡薄。重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)沒(méi)有經(jīng)過(guò)成員大會(huì)民主討論。賬務(wù)不公開(kāi)，成員難以對(duì)其監(jiān)督，這背離了共同致富的辦社宗旨。

二、加強(qiáng)煙農(nóng)合作社財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)探討

（一）加強(qiáng)政策宣傳，強(qiáng)化財(cái)務(wù)規(guī)范管理意識(shí)

首先要通過(guò)各種途徑加強(qiáng)宣傳，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理是煙農(nóng)專業(yè)合作社健康發(fā)展的迫切需要。財(cái)務(wù)管理貫穿合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)，是合作社一切活動(dòng)的基礎(chǔ)，合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的最終成果也要通過(guò)財(cái)務(wù)反映。財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)和作用決定了它在合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和各項(xiàng)管理工作中處于核心地位。所以要通過(guò)各種途徑，采取多種方式加強(qiáng)合作社相關(guān)知識(shí)的宣傳教育，激發(fā)社員參與合作社管理熱情。其次，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理是推進(jìn)煙農(nóng)合作社示范社建設(shè)的重要保障。合作社示范社的重要標(biāo)志是產(chǎn)、供、銷規(guī)范，人、財(cái)、物有序，責(zé)、權(quán)、利明確，其核心是要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理流程化、規(guī)范化、規(guī)模化。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，組織好各項(xiàng)資金活動(dòng)，處理好各種財(cái)務(wù)關(guān)系，準(zhǔn)確記錄和反映生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，準(zhǔn)確計(jì)算和分析成員權(quán)益變動(dòng)和年終盈余分配，是促進(jìn)合作社規(guī)范管理、質(zhì)量提升的基礎(chǔ)，是推進(jìn)煙農(nóng)合作社示范社建設(shè)的重要保障。第三，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理是維護(hù)合作社成員物質(zhì)利益的有力措施。切實(shí)維護(hù)成員物質(zhì)權(quán)益是合作社的責(zé)任，社員的物質(zhì)利益主要體現(xiàn)在成員入社出資，以及合作社在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中形成的權(quán)益要按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)量化到每一位成員，完整準(zhǔn)確記載到成員賬戶中，并在成員退社時(shí)進(jìn)行返還；合作社每年的期末可分配盈余要按法律規(guī)定返還或者分配給成員。要通過(guò)健全完善的財(cái)務(wù)管理工作，準(zhǔn)確全面地記錄、反映和兌現(xiàn)成員應(yīng)享有的權(quán)益和應(yīng)分配的盈余，充分保障合作社成員物質(zhì)利益。

（二）健全財(cái)務(wù)制度，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

針對(duì)煙農(nóng)合作社財(cái)務(wù)制度現(xiàn)狀，要著力建立健全財(cái)務(wù)制度。一是健全合作社內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理。要建立健全財(cái)務(wù)收入管理、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批、財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)管理人員崗位責(zé)任、財(cái)務(wù)檔案交接等制度，確保合作社的財(cái)務(wù)規(guī)范運(yùn)行；要建立貨幣資金、存貨、對(duì)外投資、固定資產(chǎn)、低值易耗品、債權(quán)債務(wù)管理等制度確保資產(chǎn)、資金安全；要建立內(nèi)部審計(jì)制度，特別要對(duì)財(cái)政扶持項(xiàng)目資金和煙草基礎(chǔ)設(shè)施投入資金進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，確保這些制度的有效運(yùn)行。二是健全民主理財(cái)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)民主管理。財(cái)務(wù)公開(kāi)是合作社實(shí)行民主管理的核心，每年應(yīng)定期通過(guò)社員會(huì)議進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)內(nèi)容包括年度業(yè)務(wù)報(bào)告、盈余分配方案、虧損處理方案和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等；一些重大建設(shè)項(xiàng)目的決策、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的選擇，財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的制定，都應(yīng)經(jīng)社員（代表）大會(huì)討論決定，及時(shí)向社員公開(kāi)，提高財(cái)務(wù)透明度；對(duì)財(cái)政扶持項(xiàng)目資金和煙草基礎(chǔ)設(shè)施投入專項(xiàng)資金審計(jì)結(jié)果等也要向合作社成員和相關(guān)部門公示，通過(guò)公開(kāi)使社員之間進(jìn)行全面的溝通了解，并接受社員質(zhì)詢，確保實(shí)現(xiàn)民主決策、民主監(jiān)督、民主管理。三是完善收益分配制度，更好體現(xiàn)普惠共享。多數(shù)煙農(nóng)合作社實(shí)行“統(tǒng)一管理，分隊(duì)經(jīng)營(yíng)”模式，統(tǒng)一可分配盈余的方式和比例。

（三）規(guī)范核算行為，防范管理風(fēng)險(xiǎn)

要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）等法律、法規(guī)規(guī)定，制訂出一部統(tǒng)一的合作社會(huì)計(jì)核算辦法，統(tǒng)一建立賬簿，統(tǒng)一設(shè)置成員賬戶，統(tǒng)一設(shè)置會(huì)計(jì)科目，統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算口徑，統(tǒng)一核算流程，統(tǒng)一規(guī)范資產(chǎn)處置程序。

（四）拓展融資渠道，增強(qiáng)發(fā)展后勁

針對(duì)目前合作社資金缺乏問(wèn)題，要盡可能拓展融資渠道，增強(qiáng)“造血”功能。一是要擴(kuò)大社員數(shù)，增加合作社股金來(lái)源。要采取多種方式，吸引煙農(nóng)入社，擴(kuò)大合作社規(guī)模；二是增大煙草專項(xiàng)資金投入。煙草作為主部門，要以“惠民”工程建設(shè)為契機(jī)，加大對(duì)合作社資金扶持力度，可以向每個(gè)合作社捐贈(zèng)一定額度的啟動(dòng)資金，也可以通過(guò)設(shè)立購(gòu)置農(nóng)用機(jī)械補(bǔ)貼、受災(zāi)煙農(nóng)補(bǔ)貼、技術(shù)培訓(xùn)補(bǔ)貼等項(xiàng)目，解決煙草農(nóng)業(yè)合作社基礎(chǔ)薄弱問(wèn)題；三是要增強(qiáng)合作社盈余能力，增加公共積累。要充分發(fā)揮專業(yè)服務(wù)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，提高育苗工場(chǎng)、密集考房和農(nóng)機(jī)器具的應(yīng)用能力，提高營(yíng)運(yùn)水平；堅(jiān)持以煙為主，積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，增加經(jīng)營(yíng)收入；要按照合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的盈余，每年提取一定的公共積累作為發(fā)展基金，用于合作社擴(kuò)大再生產(chǎn)投入，增強(qiáng)合作社發(fā)展后勁；四是充分利用各種信用工具，廣泛地在合作社外融資。爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)村政策金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)銀行及農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的金融支持等。五是創(chuàng)新融資手段。可依托煙農(nóng)合作社，建立煙農(nóng)互助基金。

農(nóng)業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度范文第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；專業(yè)合作社；財(cái)務(wù)管理

農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種以農(nóng)民為主體的互經(jīng)濟(jì)組織，對(duì)提高市場(chǎng)效率、促進(jìn)農(nóng)民增收、解決日益擴(kuò)大的城鄉(xiāng)收入差距起到巨大作用。尤其是《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布后，農(nóng)民專業(yè)合作社如雨后春筍般迅速發(fā)展，但農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展仍處于起步階段，尤其在財(cái)務(wù)管理方面問(wèn)題很多。

一、存在的主要問(wèn)題

（一）資金嚴(yán)重不足

合作社的主體是農(nóng)民，財(cái)力薄弱使入股股金有限；非贏利性使其對(duì)外交易量少，盈利少；銀行貸款困難，資金渠道窄、資金積累有限，導(dǎo)致合作社發(fā)展資金嚴(yán)重不足。

（二）會(huì)計(jì)核算不夠規(guī)范

合作社中健全會(huì)計(jì)核算體系并規(guī)范開(kāi)展會(huì)計(jì)核算的不足60%，現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員主要為兼職，學(xué)歷大多在初、高中水平。有的合作社沒(méi)有按要求建賬記賬，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)資料不規(guī)范，不進(jìn)行會(huì)計(jì)預(yù)決算、編制會(huì)計(jì)報(bào)表，不按規(guī)定歸檔管理等。

（三）資產(chǎn)管理混亂

一些合作社的資產(chǎn)保管和管理制度不健全，導(dǎo)致對(duì)固定資產(chǎn)和存貨等缺乏有效控制，不能保證做到賬實(shí)相符。

（四）分配制度混亂

一些合作社沒(méi)有執(zhí)行章程規(guī)定的盈余分配制度，對(duì)收益分配比例制定不合理，有的合作社不進(jìn)行盈余返回。

（五）制度不健全

一些農(nóng)民專業(yè)合作的社財(cái)務(wù)制度、內(nèi)部控制制度、民主管理制度等建立不完全、不完善。或流于形式未發(fā)揮作用，造成財(cái)務(wù)管理混亂。

二、問(wèn)題主要成因

（一）重視程度不夠

部分合作社負(fù)責(zé)人及成員觀念比較落后，對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)比較欠缺，意識(shí)不到規(guī)范會(huì)計(jì)核算監(jiān)督和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要性，導(dǎo)致在實(shí)際的財(cái)務(wù)工作中有很多不完善的地方。

（二）財(cái)務(wù)人員配備不健全素質(zhì)不高

由于合作社業(yè)務(wù)相對(duì)較少，收入也有限，為了降低成本，有的合作社沒(méi)有按照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定及時(shí)配備財(cái)務(wù)人員。而有些聘用財(cái)務(wù)人員缺乏專業(yè)知識(shí)，不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格。

（三）起步階段缺少經(jīng)驗(yàn)

農(nóng)民專業(yè)合作社是近幾年才興起發(fā)展的，《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》實(shí)施時(shí)間較短，很多方面沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ綄W(xué)習(xí)借鑒是一個(gè)主要原因，需要不斷地嘗試摸索前進(jìn)，發(fā)展完善更需要一個(gè)漫長(zhǎng)過(guò)程。

三、規(guī)范發(fā)展的對(duì)策和建議

（一）提高認(rèn)識(shí)和重視程度

加大《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》宣傳力度，讓合作社的社員都了解合作社，重視財(cái)務(wù)管理工作，把財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)作合作社發(fā)展中的重要事情來(lái)抓。

（二）增加資金來(lái)源渠道

一是增強(qiáng)其內(nèi)部融資能力，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)合作社股金籌集機(jī)制。二是制定吸引外部資金投入的靈活機(jī)制，以提高合作社資金實(shí)力。

（三）依法建立財(cái)務(wù)管理體系

合作社應(yīng)按《會(huì)計(jì)法》、《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》等建立本單位的內(nèi)部控制監(jiān)督制度，明確崗位責(zé)任制。合作社應(yīng)按《農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度（試行）》，結(jié)合自身管理需要和業(yè)務(wù)特點(diǎn)建立會(huì)計(jì)核算體系，設(shè)置會(huì)計(jì)科目、賬簿。

（四）提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)

合作社會(huì)計(jì)人員應(yīng)該持證上崗、定期培訓(xùn)，加快知識(shí)更新，熟練掌握《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》。合作社的負(fù)責(zé)人要帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)財(cái)會(huì)知識(shí)，提高全體社員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)。

（五）健全收益分配制度

合作社應(yīng)堅(jiān)持按農(nóng)產(chǎn)品交易量（額）返利和按股分紅相結(jié)合的原則進(jìn)行利潤(rùn)分配返還。合作社要從利潤(rùn)中留出一定比例的公積金、公益金，專款專用，保障合作社健康穩(wěn)定發(fā)展。

農(nóng)業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社　依法運(yùn)作　規(guī)范管理　思考

近年來(lái),三明市認(rèn)真貫徹實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，農(nóng)民專業(yè)合作社如雨后春筍，快速發(fā)展，在一定程度上解決了千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)之間的矛盾，提高了農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。但在發(fā)展過(guò)程中，部分農(nóng)民專業(yè)合作社管理不規(guī)范，經(jīng)營(yíng)水平低的問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)。筆者就三明市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的情況進(jìn)行一些調(diào)查,分析當(dāng)前發(fā)展中存在的問(wèn)題,并提出促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展的措施。

一、三明市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

1.發(fā)展情況

截止2011年底，三明市依法在工商行政管理部門注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)1615個(gè)，按合作社從事的行業(yè)劃分：糧油類121個(gè)，蔬菜類287個(gè)，果樹(shù)類160個(gè)，茶葉類123個(gè)，食用菌類83個(gè)，養(yǎng)殖類254個(gè)，筍竹類93個(gè)，林業(yè)類125個(gè)，農(nóng)機(jī)服務(wù)類162個(gè)，花卉苗木類63個(gè)，煙葉類20個(gè)，藥材類36個(gè)，農(nóng)資類28個(gè)，加工類13個(gè)，其它類47個(gè)。合作社家數(shù)占全省總數(shù)的13.9%，居全省第二位,合作社成員總數(shù)達(dá)5.11萬(wàn)戶，帶動(dòng)非成員農(nóng)戶8.49萬(wàn)戶，兩者合計(jì)占農(nóng)戶總數(shù)的26%,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入了新的活力。2011年，全市農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)總收入達(dá)9.96億元,27家合作社被評(píng)為全國(guó)首批農(nóng)民專業(yè)專業(yè)合作社示范社,15家合作社被評(píng)為首批省級(jí)示范社,50家合作社被評(píng)為首批市級(jí)示范社,9家合作社獲得省農(nóng)業(yè)廳規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目。全市農(nóng)民專業(yè)合作社已有商標(biāo)141個(gè)，其中自有109個(gè)，2011年新增42個(gè)；獲得綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和QS認(rèn)證數(shù)分別達(dá)27個(gè)、44個(gè)和8個(gè)，其中當(dāng)年新增分別為10個(gè)、9個(gè)和8個(gè)。在第九屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)上，清流縣嵩溪愛(ài)珍豆腐皮大田縣屏山鄉(xiāng)云霧生態(tài)茶葉兩家合作社共達(dá)成意向7項(xiàng)，簽訂協(xié)議4份、合同1份，成交金額達(dá)2000多萬(wàn)元,清流縣嵩溪愛(ài)珍豆腐皮專業(yè)合作社生產(chǎn)的“鑫珍”豆腐皮被組委會(huì)評(píng)為金獎(jiǎng)，成為我省14家參展合作社中唯一獲此殊榮單位。三明市農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展既得益于農(nóng)民渴望致富的強(qiáng)烈愿望，更得益于三明市堅(jiān)持政府推動(dòng)、服務(wù)促動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、龍頭拉動(dòng)，及時(shí)出臺(tái)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的政策措施，推動(dòng)全市農(nóng)民專業(yè)合作社不斷發(fā)展。

2.發(fā)展特點(diǎn)

三明市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展主要呈現(xiàn)出組織形式多樣化，涉及領(lǐng)域多元化的特點(diǎn)。組織形式主要有三種類型,一是依托龍頭企業(yè)創(chuàng)辦，龍頭企業(yè)圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品，組建相應(yīng)的合作社;二是依托集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭組建，主要是村級(jí)集體圍繞本地“拳頭”產(chǎn)品牽頭領(lǐng)辦合作社;三是依托能人興辦，部分有一技之長(zhǎng)的能人和大戶，自主創(chuàng)辦，吸收其他農(nóng)戶入社。而從產(chǎn)業(yè)分布看，專業(yè)合作社涵蓋了種植、畜牧、林業(yè)、服務(wù)業(yè)等，行業(yè)覆蓋面廣。此外,隨著各級(jí)政府的重視,扶持力度的加大,農(nóng)民對(duì)合作社認(rèn)知程度的提高,合作社的發(fā)展還呈現(xiàn)出農(nóng)民參與意愿越來(lái)越高，發(fā)展步伐不斷加快，發(fā)展凝集力明顯增強(qiáng)，覆蓋地域越來(lái)越寬，發(fā)展質(zhì)量不斷提高，合作效益越來(lái)越明顯等幾方面的特點(diǎn)。

二、發(fā)展中的不足

1.農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展不夠規(guī)范

有些合作社成立后雖然已經(jīng)進(jìn)行了工商登記,但其內(nèi)部成員構(gòu)、資金資產(chǎn)狀況、生產(chǎn)管理關(guān)系、和分配關(guān)系不符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求。一些農(nóng)業(yè)企業(yè)或個(gè)體大戶為達(dá)到享受合作社項(xiàng)目扶持、稅收和信貸優(yōu)惠政策目的，虛擬合作社組織機(jī)構(gòu)、章程、制度、社員名單，搖身變?yōu)楹献魃纾兹№?xiàng)目資金，享受金融稅收政策，鉆了政策空子，扶持資金也成為個(gè)人或企業(yè)收入，這種合作社后仍以企業(yè)經(jīng)營(yíng)的形式運(yùn)行，是翻牌性質(zhì)的“假合作社”。

2.合作社內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全

一是合作社與其成員的利益聯(lián)結(jié)不緊密。有的合作社沒(méi)有按交易額返還利潤(rùn)，沒(méi)有形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的合作機(jī)制。有些合作社的可分配盈余基本上只在股東成員或核心成員中進(jìn)行，普通成員未能參與可分配盈余的返還，合作社與成員尚未形成緊密的利益共同體;二是民主管理制度不落實(shí)。一些由企業(yè)改建過(guò)來(lái)的合作社沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行“一人一票、按交易量返還”等合作社的基本原則，不能充分體現(xiàn)農(nóng)民加入合作社的好處，合作社缺乏吸引力和凝聚力;三是財(cái)務(wù)管理制度不健全。一些合作社執(zhí)行《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》不到位，財(cái)務(wù)不規(guī)范，有的甚至沒(méi)有建賬;四是稅法觀念不強(qiáng)。40%左右合作社沒(méi)有到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記，不利于合作社自身的規(guī)范經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。

3.合作社輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)

由于發(fā)展的不規(guī)范，一些合作社建立后并沒(méi)能發(fā)揮作用，主要體現(xiàn)在一是農(nóng)民專業(yè)合作社成員數(shù)量少，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小。2011年全市專業(yè)合作社平均成員數(shù)僅31戶，有的合作社成員不足10戶;二是品牌意識(shí)不強(qiáng)，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱。如永安市376家合作社中只有9家合作社的產(chǎn)品注冊(cè)了商標(biāo)，大多數(shù)合作社經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)知名度不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和獲利能力不強(qiáng);三是合作層次不高，合作意識(shí)不強(qiáng)。大多數(shù)合作社還處于初級(jí)起步階段，合作內(nèi)容比較單一，主要集中在農(nóng)產(chǎn)品與生產(chǎn)資料的購(gòu)銷和提供有限的信息。專業(yè)合作社之間缺乏必要的再聯(lián)合，各自獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，造成不必要的低級(jí)競(jìng)爭(zhēng)，難以獲得規(guī)模效益。

4.合作社市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)難以控制

大部分由大戶組織銷售農(nóng)產(chǎn)品的合作社，實(shí)際上都由負(fù)責(zé)人以個(gè)人的身份接觸市場(chǎng)，由于個(gè)人對(duì)市場(chǎng)的分析和判斷不夠準(zhǔn)確，往往造成確定的產(chǎn)品銷量和市場(chǎng)不一致，出現(xiàn)產(chǎn)品過(guò)剩滯銷，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較難控制。

5.政府和部門扶持力度有待加強(qiáng)

一是地方財(cái)政扶持力度不大。市本級(jí)和多數(shù)縣（區(qū)）的財(cái)政扶持均顯不足，與合作社發(fā)展的實(shí)際需要仍有較大差距。除中央和省里下?lián)艿馁Y金外，縣一級(jí)財(cái)政基本沒(méi)有安排或安排很少專項(xiàng)資金扶持合作社建設(shè);二是信貸扶持不夠。大部份農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏有效的抵押資產(chǎn)，加上合作社財(cái)務(wù)制度不夠健全影響金融機(jī)構(gòu)對(duì)其信貸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，商業(yè)銀行大多無(wú)法提供金融服務(wù)。目前，只有農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行能為合作社提供一定抵押基礎(chǔ)上的授信額度，向合作社提供小額貸款或農(nóng)戶聯(lián)保貸款。據(jù)三明市銀監(jiān)局統(tǒng)計(jì)，全市僅有21家農(nóng)業(yè)合作社獲得貸款，占合作社總數(shù)的1.41%；貸款余額818萬(wàn)元，與合作社發(fā)展的資金需求相距甚遠(yuǎn);三是稅費(fèi)優(yōu)惠政策滯后。目前現(xiàn)行合作社稅收政策主要是財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅[2008]81號(hào)）及相關(guān)的農(nóng)業(yè)稅收政策，但與之相配套的規(guī)定還不全面、不完善、不系統(tǒng)，尤其是對(duì)優(yōu)惠政策的執(zhí)行、資格認(rèn)定和稅源管理上缺乏相應(yīng)的措施、辦法和實(shí)施細(xì)則，稅務(wù)處理上存在分歧;四是職能部門培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社依法運(yùn)作規(guī)范管理的建議

1.引導(dǎo)合作社工商登記促進(jìn)依法規(guī)范發(fā)展

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，使農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展進(jìn)入依法規(guī)范發(fā)展的新階段。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，共同做好合作社的依法登記工作。農(nóng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)對(duì)合作社的設(shè)立進(jìn)行全程指導(dǎo)，幫助準(zhǔn)備登記所需的相關(guān)文件，并對(duì)文件的合法性和規(guī)范性進(jìn)行把關(guān)，防止出現(xiàn)不具備條件的假合作社。工商部門立足促進(jìn)發(fā)展，程序簡(jiǎn)便易行的原則依法做好登記注冊(cè)工作。在重視發(fā)展合作社數(shù)量的同時(shí)，更加注重發(fā)展質(zhì)量的提升將提高合作社及其成員的登記率與推進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)合作社依法規(guī)范發(fā)展。

2.引導(dǎo)合作社建立和完善規(guī)范管理的機(jī)制

要切實(shí)按照“民辦、民管、民受益”的原則，加強(qiáng)對(duì)合作社章程制度、治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)行模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和盈余分配等工作的指導(dǎo)和服務(wù)。努力健全合作社制度建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部管理，增強(qiáng)組織凝集力。一要引導(dǎo)建立民主管理機(jī)制。指導(dǎo)合作社制定章程、財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部監(jiān)督制度，實(shí)行民主管理。建立健全成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)“三會(huì)”制度，充分保障全體成員對(duì)合作社內(nèi)部各項(xiàng)事務(wù)和知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；二是引導(dǎo)建立合理的利益分配機(jī)制。引導(dǎo)和幫助建立完善分配機(jī)制，處理好積累與分配的關(guān)系。重點(diǎn)要完善公積金提取方式，健全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制和自我發(fā)展機(jī)制，堅(jiān)持按交易量（額）分配和按股分配相結(jié)合，建立健全盈余分配機(jī)制，采取報(bào)酬與業(yè)績(jī)掛鉤的方式，建立起科學(xué)有效的激勵(lì)和約束機(jī)制；三是建立有效的監(jiān)督機(jī)制。引導(dǎo)和幫助農(nóng)民專業(yè)合作社建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)財(cái)產(chǎn)狀況、合作社業(yè)務(wù)的整體執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)行社務(wù)公開(kāi)。

3.引導(dǎo)合作社加強(qiáng)規(guī)范化管理

沒(méi)有規(guī)范化管理，合作社如同一盤散沙，發(fā)展越快風(fēng)險(xiǎn)越大。要引導(dǎo)合作社堅(jiān)持以管理規(guī)范化為基礎(chǔ)，促進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)營(yíng)品牌化同步發(fā)展。要引導(dǎo)合作社通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷指導(dǎo)合作社加強(qiáng)基地建設(shè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大市場(chǎng)知名度;要引導(dǎo)合作社提升合作層次和水平,統(tǒng)一品牌銷售，提高市場(chǎng)知名度提高農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格,統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，建立可追溯制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題追責(zé)處罰等。引導(dǎo)合作社做好品牌建設(shè)和農(nóng)超對(duì)接。引導(dǎo)合作社加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，規(guī)范生產(chǎn)檔案記錄，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和自律性檢驗(yàn)檢測(cè)制度。指導(dǎo)合作社開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證認(rèn)定和商標(biāo)注冊(cè)，參加名牌（農(nóng)）產(chǎn)品和著名商標(biāo)評(píng)比認(rèn)定，開(kāi)展加工、儲(chǔ)運(yùn)業(yè)務(wù)，提高經(jīng)營(yíng)的品牌化、產(chǎn)業(yè)化水平。組織開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”等產(chǎn)品展示、展銷活動(dòng)，支持合作社與大型連鎖超市企業(yè)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系，促進(jìn)合作社與各類市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷銜接。開(kāi)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)超對(duì)接，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品從基地直接到超市的流通方式，減少流通環(huán)節(jié)、降低流通成本，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。此外，還可引導(dǎo)合作社學(xué)習(xí)借鑒臺(tái)灣農(nóng)會(huì)經(jīng)驗(yàn)，如學(xué)習(xí)臺(tái)灣農(nóng)會(huì)的規(guī)范管理制度和分配制度，增強(qiáng)合作社的凝聚力。

4.為合作社依法規(guī)范發(fā)展提供人才和智力支撐

政府要建立一支政策理論水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)管專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，指導(dǎo)、服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。要加強(qiáng)合作社自身人才隊(duì)伍建設(shè)。培訓(xùn)合作社管理人員，造就一支善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、懂技術(shù)、善于帶領(lǐng)群眾合作致富的合作社經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。要支持高等院校、科研院所同合作社開(kāi)展多種形式的技術(shù)合作，鼓勵(lì)事業(yè)單位科研人員和農(nóng)技推廣人員到合作社兼職或擔(dān)任技術(shù)顧問(wèn)。

5.充分發(fā)揮好示范社的典型帶動(dòng)作用

三明市先后已有一批合作社被評(píng)為部、省、市、縣級(jí)示范社，而創(chuàng)建示范社的目的是要其發(fā)揮典型作用，達(dá)到“點(diǎn)亮一盞燈、照亮一大片”的效果。要落實(shí)好省政府《關(guān)于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)的若干意見(jiàn)》（閩政﹝2011）58號(hào)）精神，按照“組織功能全、民主管理實(shí)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、品牌效益高”的要求，繼續(xù)組織開(kāi)展市、縣兩級(jí)示范社評(píng)選活動(dòng)，創(chuàng)建一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、品牌效益高、民主管理好、財(cái)務(wù)管理規(guī)范、帶動(dòng)能力強(qiáng)的合作社示范社，示范社要完善組織結(jié)構(gòu)，健全產(chǎn)權(quán)制度，設(shè)立社員賬戶，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，建立健全利益分配機(jī)制，引導(dǎo)和帶動(dòng)更多農(nóng)民加入合作社、興辦合作社，推動(dòng)合作社加快發(fā)展。示范社要在保持自身先進(jìn)性的基礎(chǔ)上，發(fā)揮好示范作用，一方面，要引導(dǎo)鼓勵(lì)示范社把自身好的做法和經(jīng)驗(yàn)介紹給其他合作社，其經(jīng)驗(yàn)可通過(guò)新聞媒體宣傳推廣，為其他合作社學(xué)習(xí)借鑒；另一方面示范社要幫助其他合作社解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式、技術(shù)需求等問(wèn)題，為他們解疑答惑，在自身能力范圍內(nèi)盡力幫助；同時(shí)，鼓勵(lì)在自愿的基礎(chǔ)上采取聯(lián)合、合作等方式與其他合作社結(jié)成緊密的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同志展。

6.加大對(duì)合作社規(guī)范管理的政策扶持力度

農(nóng)業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度范文第5篇

[關(guān)鍵詞]新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；融資困境；融資方式伴

隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度的變革、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和土地確權(quán)的推行，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正進(jìn)行著深刻的變革。農(nóng)業(yè)的核心主體地位已經(jīng)逐漸由傳統(tǒng)的以農(nóng)戶為主的分散式個(gè)人主體變?yōu)檗r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶等規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。現(xiàn)如今，新型農(nóng)業(yè)主體已經(jīng)逐漸成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的中堅(jiān)力量。林樂(lè)芬,法寧(2015)將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體概括為：通過(guò)土地流轉(zhuǎn)的形式實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)需求進(jìn)行農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)，其目標(biāo)是促進(jìn)土地使用效率、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和增加從業(yè)者的勞動(dòng)收入，最終保證農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體[1]。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃(2020-2022年)》，黨的十以來(lái)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體快速發(fā)展。截至2019年底，全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)超過(guò)70萬(wàn)家，依法注冊(cè)的農(nóng)民合作社220.1萬(wàn)家，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的社會(huì)化服務(wù)組織數(shù)量42萬(wàn)個(gè)[2]。顯然，現(xiàn)階段新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中的中流砥柱。但是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在發(fā)展進(jìn)程中卻出線籌資難的核心問(wèn)題。姚彥青(2017)認(rèn)為目前我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體面臨的最棘手的問(wèn)題是融資問(wèn)題[3]。林樂(lè)芬,法寧(2015)也認(rèn)為，相比較于普通農(nóng)戶而言，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，現(xiàn)代化發(fā)展程度較高，資金需求較高。但與此同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)提供的小額貸款主要針對(duì)小農(nóng)戶，覆蓋面窄，資金補(bǔ)充不足，而民間借貸渠道相對(duì)也較少。資金供小于求的現(xiàn)狀導(dǎo)致新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體面臨較大的融資困境[1]。同中小企業(yè)發(fā)展的困境一樣，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資存在明顯的“麥克米倫缺口”。

一、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資特點(diǎn)

(一)融資額度與融資期限的特點(diǎn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體相較于普通農(nóng)戶而言，經(jīng)營(yíng)土地不是分散式的小面積土地，而是少則幾十畝，多則上千畝的土地經(jīng)營(yíng)面積；同時(shí)經(jīng)營(yíng)規(guī)模也比普通農(nóng)戶的規(guī)模大，呈現(xiàn)出規(guī)模化、集中化和現(xiàn)代化的特點(diǎn)；經(jīng)營(yíng)時(shí)限具有一定周期性和長(zhǎng)久性。因此，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資額度需求相對(duì)較大，偏向于大額貸款；貸款期限方面也趨于一年以上的中長(zhǎng)期貸款。

(二)融資抵押特點(diǎn)若與城鎮(zhèn)企業(yè)的融資抵押進(jìn)行比較，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在融資抵押方面抵押物最大的資產(chǎn)主要為農(nóng)村廠房房屋和土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的土地等。但是無(wú)論是廠房和土地等資產(chǎn)，所屬位置在農(nóng)村，流轉(zhuǎn)性和流動(dòng)性較差，因此若想以此作為融資貸款的抵押物，都會(huì)被銀行以貸款風(fēng)險(xiǎn)較高為由而拒絕或延緩貸款。

(三)融資還款特點(diǎn)與普通農(nóng)戶不同，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體具有較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率、較大的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和較成熟的商品化程度。但是許多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)為農(nóng)作物種植或家禽養(yǎng)殖等，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)回收受自然氣候影響具有不確定性。同時(shí)投入產(chǎn)出周期長(zhǎng)，資金需陸續(xù)投入，產(chǎn)品投放市場(chǎng)獲得收益需在一年或者幾年以上不，導(dǎo)致新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的貸款不能及時(shí)還款。在一定的貸款期限內(nèi)，隨著抵押物時(shí)間價(jià)值不斷貶值，金融機(jī)構(gòu)將面臨較高的放貸回收風(fēng)險(xiǎn)，因此降低對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的貸款發(fā)放率。

(四)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)除有效的抵押物作為貸款依據(jù)外，如果企業(yè)具有完整的財(cái)務(wù)報(bào)表，良好的財(cái)務(wù)狀況，也會(huì)成為銀行增發(fā)貸款的依據(jù)。然而，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)控制度并不健全、財(cái)務(wù)管理制度不完善、資金賬戶虛設(shè)、財(cái)務(wù)信息缺失，在貸款時(shí)不能提供完善有效的財(cái)務(wù)信息，限制了銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的貸款融資支持力度。

二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資的內(nèi)部與外部困境分析

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資困境面臨著內(nèi)外部的困境，其中內(nèi)部困境主要是由于自身管理和融資特點(diǎn)導(dǎo)致的內(nèi)部融資困境，還有就是金融機(jī)構(gòu)和政府財(cái)政政策等導(dǎo)致的外部融資困境。

(一)因自身特點(diǎn)和管理不善導(dǎo)致的融資困境新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資困境的很大一個(gè)因素是主體自身發(fā)展的問(wèn)題。一個(gè)方面是抵押物流動(dòng)性和變現(xiàn)性較差；另一個(gè)是投資回報(bào)周期長(zhǎng)并具有不確定性；再一個(gè)則是自身內(nèi)控管理不完善，財(cái)務(wù)信息和經(jīng)營(yíng)信息材料的缺失。以上幾點(diǎn)都會(huì)成為使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體去銀行等金融機(jī)構(gòu)辦理融資貸款業(yè)務(wù)時(shí)的障礙，融資風(fēng)險(xiǎn)加大進(jìn)而導(dǎo)致新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體遭遇融資難的危機(jī)。

(二)因融資服務(wù)滯后導(dǎo)致的融資困境目前，銀行等金融機(jī)構(gòu)的助農(nóng)興農(nóng)等融資產(chǎn)品主要是以小額信用貸款和聯(lián)保貸款等傳統(tǒng)信貸支農(nóng)產(chǎn)品為主。小額信用貸款和聯(lián)保貸款等信貸產(chǎn)品主要是為了滿足普通農(nóng)戶生產(chǎn)生活的資金需求，貸款期限通常在1年以下，額度一般不超過(guò)5萬(wàn)。同時(shí)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)于資金的需求會(huì)隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)而不斷增加，而金融機(jī)構(gòu)還缺乏綜合性金融服務(wù)方式和多樣化信貸支持產(chǎn)品，供需的不平衡進(jìn)一步加大了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資困境。[4]與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)回收的不確定性、投資回報(bào)周期長(zhǎng)、生產(chǎn)規(guī)模較大等因素又會(huì)使得金融機(jī)構(gòu)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)率，從而上調(diào)貸款利率。如今，金融機(jī)構(gòu)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行貸款時(shí)，貸款利率會(huì)上調(diào)23%-35%，如果評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)加大則會(huì)上調(diào)利率達(dá)到50%及其以上[3]，這些舉措都會(huì)進(jìn)一步加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資困境。

(三)因政府財(cái)政金融政策不完善導(dǎo)致的融資困境現(xiàn)階段，政府對(duì)于三農(nóng)發(fā)展給予了高度的重視和支持，制定了許多針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的各類農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，包括有農(nóng)機(jī)具購(gòu)置、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和直接補(bǔ)貼等。但是因?yàn)楹芏噢r(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是根據(jù)隨田不隨人的政策，補(bǔ)貼發(fā)放一般是發(fā)放到原土地經(jīng)營(yíng)者即農(nóng)戶手中，而非發(fā)放到土地流轉(zhuǎn)后的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體手中，因此對(duì)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體而言，在這一部分很難享受到國(guó)家政策的支持。同時(shí)，政府擔(dān)保體制不完善，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體很難通過(guò)商業(yè)擔(dān)保獲得銀行貸款。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展滯后也增加了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，從而使其進(jìn)一步陷入融資難的困境當(dāng)中。

三、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資困境的化解策略

面對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難的內(nèi)外部困境，本文認(rèn)為需要從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自身，銀行等金融性機(jī)構(gòu)和政府三方合力，共同解除新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資困境。

(一)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需提高管理能力，完善內(nèi)控制度新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自身抵押物流動(dòng)性差和投資回報(bào)周期長(zhǎng)的問(wèn)題屬于難以控制和解決的問(wèn)題。但是在管理方面卻可以有所建樹(shù)，可以根據(jù)自身特點(diǎn)建設(shè)合理的規(guī)章制度，努力提高管理水平和經(jīng)營(yíng)水平；完善管理機(jī)制，加大人才引進(jìn)力度，提高企業(yè)技術(shù)水平；健全財(cái)務(wù)制度，保障財(cái)務(wù)信息的健全、公開(kāi)和透明，降低融資風(fēng)險(xiǎn)，增加融資。同時(shí)積極的擴(kuò)展融資渠道，通過(guò)增加商業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、合法的民間借貸、農(nóng)村互助資金等方式，積極探索融資新模式，進(jìn)一步擴(kuò)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資渠道。

(二)銀行等金融機(jī)構(gòu)需要增加金融產(chǎn)品投入，加大金融服務(wù)力度目前，金融機(jī)構(gòu)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供的金融產(chǎn)品存在一定的短缺，以銀行為主的金融機(jī)構(gòu)需要調(diào)研新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的資金需求和特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)符合其個(gè)性化發(fā)展的金融產(chǎn)品，提高貸款額度和貸款規(guī)模，演唱貸款時(shí)限，確定合適的貸款利率，采取個(gè)性化、差異化和多樣化的金融服務(wù)。同時(shí)，要積極探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押新模式，按照政策要求制定符合農(nóng)村生產(chǎn)資料、房屋財(cái)產(chǎn)和流轉(zhuǎn)土地等現(xiàn)有抵押物的貸款業(yè)務(wù)，創(chuàng)新金融服務(wù)方式、提高信用貸款額度、放寬擔(dān)保準(zhǔn)入條件，降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的資金壓力，進(jìn)一步破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資困境。