生態文明體制改革總方案
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生態文明體制改革總方案范文第1篇
中國改革是一個逐步深化的過程，每邁出一步都要經歷無數曲折。目前的中國改革已經從“摸著石頭過河”到了改革的深水區，即改革的攻堅克難階段，推進國家治理體系和治理能力現代化尤顯著急。
新征程：改革大幕已經拉開
Q：中國改革開放肇始于1978年底，此后每逢雙數屆的三中全會都是以改革為主題做出決定。如1984年十二屆三中全會《關于經濟體制改革的決定》，1993年十四屆三中全會《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，2003年十六屆三中全會《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。那么，十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》同上述三次相比較，有哪些重要特點呢？
A：在我看來，至少有四個特點：
第一，范圍不同。以往三次都是關于經濟體制改革的決定，內容涉及建立社會主義商品經濟新體制、建立或完善社會主義市場經濟體制等，而這次《決定》的范圍擴大到了整個中國特色的社會主義制度，以完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化為總目標。改革范圍的變化，反映了中國經過30多年的改革開放后，需要從主要推進經濟改革擴展到全面深化經濟、政治、文化、社會和生態文明體制的改革，唯如此我們才能在2020年全面建成小康社會時，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。五位一體或六位一體改革（即加上黨建制度改革）是相互聯系相互促進的。我們看到，十以來，由于嚴格實行八項規定、反對、加大反腐敗斗爭力度等政治體制和黨建制度改革，政府有力地推動了經濟等各個領域的改革，逐步使全面深化改革成為一股滾滾洪流、勢不可當。
第二，緊貼現實緊迫的經濟問題，亮點紛呈。雖然2003年中央已做出了關于完善社會主義市場經濟體制的決定，但是由于此后落實情況不是很好，加上幾年的大干快上以及為應對2008年國際金融危機反應有點過度，實行4萬億元投資刺激計劃，使國民經濟原本已存在的不平衡、不協調、不可持續的問題更加突出，轉變經濟發展方式、實現經濟轉型，顯得更加刻不容緩，而這又主要靠深化改革才能從根本上解決上述長期積累的難題?！稕Q定》針對當前經濟生活中突出的矛盾和問題，明確提出，中國改革已進入攻堅期和深水區，必須以強烈的歷史使命感，最大限度地調動一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動中國特色社會主義制度自我完善和發展。
為此，《決定》提出許多大膽而又必要的市場化改革主張和舉措，在經濟領域就有：使市場在資源配置中起決定性作用、積極發展混合所有制經濟、國有資產監管機構主要以管資本為主、明確公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是中國經濟社會發展的重要基礎、探索實行負面清單的管理模式、允許具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構、加快轉變政府職能、改進預算管理制度、加快房地產稅立法并適時推進改革、賦予農民更多財產權利、加快建設自由貿易區、進一步放開現代服務業和一般制造業等等，可謂亮點紛呈。
第三，改革舉措具體明確，更加注重各個領域改革舉措的落實。這次《決定》從起草文件一開始就要求按照改革總目標要求，滾動統計提出了多少個改革舉措以及這些改革舉措的落實單位和時間表，最后形成16個方面、60項改革和360個改革舉措，并且強調抓緊落實?！稕Q定》從2013年4月起草開始，中央一直大力宣傳十精神，廣泛凝聚改革共識?！稕Q定》起草過程中政府就在抓改革舉措的落實，如國務院從2013年4月起分4次取消和下放約400個審批事項，建立中國（上海）自由貿易區，試行負面清單管理模式，推進利率市場化，大力推進反腐敗斗爭等等?！稕Q定》通過后，改革更是全面提速和密集出臺。有人粗略統計，從《決定》通過到2014年3月初兩會召開，僅僅3個多月時間，60項改革已啟動實施的已過半數。這種情況，同十前10年改革處于半停滯狀態形成鮮明的對照。
第四，中央成立全面深化改革領導小組，成為強有力推進改革的最高層次的組織保障?！稕Q定》提出：“中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實?！边@是《決定》的一個最大亮點，是落實《決定》的最根本的保證?；叵?005年和2006年，曾經有專家向中央建議，為避免改革方案受到既得利益群體的左右，克服既得利益群體對改革的阻撓和反抗，需要恢復改革初期建立的體改委或體改辦，或在國務院成立改革的領導和協調機構。這些建議當時未被采納。而現在成立的全面深化改革領導小組，大大超出了當年專家的建議和期望，是層次更高、更加權威的機構。
不僅如此，我們還欣喜地看到，在《決定》做出后兩個月，2014年1月22日，中央全面深化改革小組就成立并舉行了第一次會議，親自擔任組長，會議審議和通過了領導小組和6個專項小組以及中央改革辦的工作規則和工作細則等，進一步吹響了改革的號角。接著，2014年2月28日，又主持召開了中央全面深化改革領導小組第二次會議，審議通過了《中央全面深化改革領導小組2014年工作要點》、《關于十八屆三中全會〈決定〉提出的立法工作方面要求和任務的研究意見》、《關于經濟體制和生態文明體制改革專項小組重大改革的匯報》等?？磥?，人們期待的改革大幕已經拉開了。
憶改革頭25年崢嶸歲月
Q：回顧中國改革開放35年歷史，我們看到，頭25年各方面改革蓬勃開展，中國發生了巨大的變化。從1978年改革開放開啟到2002年，有幾次突破性的改革令人印象深刻？
A：在此我擇其重點，簡要談一下令人印象最為深刻的幾次重大改革舉措：
第一，20世紀80年代初農村實行家庭聯產承包制改革。由于實行“交足國家的，留夠集體的，剩下都是自己的”，農民開始有了生產經營自，大大調動了農民的積極性，解放了農業生產力，加上1979年大幅度提高農產品收購價格（平均提高25%多），刺激農產品迅速增長、農民收入迅速增加，改革收到立竿見影的成效。按可比價格計算，農林牧漁業總產值，1985年比1978年增長61.6%，年均增速達7.1%，大大高于一般年均2%～3%的增速。
第二，20世紀80年代放開農副產品、工業消費品和生產資料價格。其結果是，放到哪里活到哪里，只要放開哪種商品的價格，哪種商品就會像泉水般涌流出來，使廣大干部和群眾都看見了市場的“魔力”。市場機制的流程一般是：放開價格―價格上漲―刺激增產―增加供給―價格穩定甚至下跌―供給穩定或減少―價格上漲，如此循環往復，促進市場繁榮發展。價格改革使困擾中國人民幾十年的商品供應短缺緊張、憑票排隊購買、生活十分不便的局面很快得到根本性改變。到20世紀末，中國已實現從賣方市場到買方市場的歷史性轉變，市場林立，各種商品豐富多彩，琳瑯滿目。
第三，20世紀80年代起，公有制一統天下局面被打破，個體私營經濟開始迅速發展起來。特別是1992年以后發展迅速，這一在原有體制外的增量改革對社會主義市場經濟體制的形成和完善起著重要的作用。現在，個體私營等非公經濟對GDP（國內生產總值）的貢獻已超過60%，對國家稅收的貢獻已超過70%，對就業崗位的貢獻已超過80%，對促進經濟增長、活躍經濟生活、滿足人民群眾多方面的需要起著不可替代的作用。
第四，1992年確立社會主義市場經濟體制改革目標后，市場化改革在經濟各領域大步推進。下面五點突破尤其值得重點強調。一是明確公有制為主體、多種所有制經濟共同發展是中國社會主義初級階段的基本經濟制度，個體私營等非公有制經濟是社會主義市場經濟重要組成部分。1993～1995年，私營經濟戶數增幅均高達50%以上，1996～2002年年增幅也達15%以上。二是明確國有企業改革的方向是建立現代企業制度，不再沿用落后的承包制，國有大中型企業公司制股份制改革迅速展開。三是用市場經濟國家通行的分稅制代替原來的地方財政包干制，使中央財政收入占整個財政收入的比重穩定地提高到占50%以上，從而增強了中央政府宏觀經濟調控的能力。四是市場逐步在資源配置中發揮基礎性作用。到2000年底，中國絕大多數產品和服務價格已放開由市場調節，生產要素價格已走上市場化改革進程，統一開放競爭有序的市場體系已初步建立，中國經濟市場化程度一般估計已達70%多，說明社會主義市場經濟體制已初步建立起來。五是政府對宏觀經濟的管理已從直接管理轉變為以間接管理為主。通過宏觀經濟管理體制改革，中國政府已做到主要運用經濟手段，根據經濟形勢變化實施相應的財政政策和貨幣政策，輔之以必要的行政手段，促進宏觀經濟的穩定和健康運行。
第五，1998年起國有企業三年脫困，一批國有大中型企業走上公司制股份制道路，建立現代企業制度。隨著市場化改革的推進，大量國有企業由于機制缺陷，不能適應市場而陷入困境。1997年提出幫助國有企業脫困的任務，其目標是：1998年起，用3年左右時間，使大多數國有大中型虧損企業擺脫困境，力爭到20世紀末大多數國有大中型骨干企業建立現代企業制度。到2000年底，這一目標已基本實現。1997年底，國有及國有控股大中型企業為16874戶，其中虧損的為6599戶，占39.1%；到2000年，虧損戶減為1800戶，減少近3/4。國有大中型工業企業三年脫困，用去銀行呆壞賬準備金1 500億元以上，技改貼息200億元，債轉股金額4050億元。政府在幫助國有大中型企業脫困的同時，進行了現代企業制度試點，逐步推行公司制股份制改革，努力使國有或國有控股企業成為適應社會主義市場經濟發展的市場主體和法人實體。改革使國有企業逐步適應市場經濟的發展。1997年，國有企業利潤總額為800億元，而到2003年國資委成立時，已達4852億元。與此同時，國有經濟布局調整也取得進展。1998年，國有工商企業有23.8萬戶，而到2003年，已減少到14.6萬戶。
第六，2001年11月中國加入世界貿易組織，這是順應經濟全球化潮流的重大舉動，具有里程碑式意義。加入世貿組織，表明中國對外開放進入新的階段。做出這一決策，是中國第三代領導集體最耀眼的歷史功績。在入世談判過程中，許多人憂心忡忡，認為入世會影響國家經濟安全，許多產業包括金融業、商業、農業、信息業等會受到很大沖擊，弊大于利，至少短期弊大于利。但中國入世后的實踐證明，入世對中國利大于弊，原來的許多擔心都沒有出現。中國是經濟全球化的受益者，入世提高了中國的收益率。入世以后，中國的經濟總量、對外貿易、利用外資、外匯儲備等的增速在一段時間內都有不同程度的加快。而且，開放促進了改革，入世使中國一大批同市場經濟一般規則相抵觸的法律法規和政策得以廢止和修改。許多產業著力提高自主創新能力，提高市場競爭力。從此，同國際接軌已不再是貶義詞，對外開放逐漸深入人心。
改革放緩，踟躕10年待突破
Q：盤點了改革開放頭25年的重大突破性舉措后，我們也要看到，2003年以后，中國經濟改革同頭25年相比有所放慢，這種狀況一直延續到2012年。改革放緩累積了大量的問題，亟待解決。那么，為什么2003年以來近10年會出現改革進展緩慢的現象呢？
A：在2010年中國社會科學院舉辦的一次經濟論壇上，有的國外學者如新加坡東亞研究所所長鄭永年教授認為這幾年中國“無改革”。我是他發言的評論人，我說：一方面上述論斷并不是很全面準確的，因為2003年以來中國還是在繼續推進改革且取得了一定成效，如2005年以來上市公司股權分置改革、四大國有商業銀行整體上市、取消農業稅、集體林權制度改革、2005年起人民幣匯率形成機制改革、成品油價格形成機制改革、增值稅轉型、企業和個人所得稅改革、資源稅費改革、房地產稅改革試點、文化體制改革、醫療衛生體制改革、以全覆蓋為目標的社會保障體系建設等；另一方面，也要承認，這幾年的確沒有特別重要和關鍵的環節以帶動全局的改革。我認為原因有四個：
第一，上上下下專注于發展而顧不上改革。這段時間可以說從中央到地方各級，領導和干部的精力都是專注于發展而顧不上改革。由于經濟增速很高，2007年高達14.2%，各級政府部門都幾乎用全力解決經濟高速增長中出現的各種矛盾和問題，如煤電油運的緊張問題，使改革難以擺上議事日程。所以有一些學者將當時的政府稱為發展主義政府或增長主義政府。地方政府更是全力以赴抓短期GDP增速最大化，以顯示自己的政績，政府官員也因此可以獲得升遷。有的地級市市委書記說，我只抓項目，別的不管，人稱“項目書記”。抓投資、抓項目成為地方政府各部門主要工作。在方針原則上，人們常說發展中出現的問題要靠進一步的發展來解決，這個說法值得進一步研究。我們要做大“蛋糕”，但做大“蛋糕”后分“蛋糕”中出現的分配不公、差距過大等問題，光靠進一步做大“蛋糕”是很難解決的。從經濟學原理說，生產、流通、分配、消費都是相對獨立的環節和過程。分配環節和過程中出現的問題光靠發展生產是難以解決的。在實踐上，有的專家認為中國現在就是要靠發展，通過加快發展增加經濟總量和財政收入，以改善民生，保社會穩定，而改革要冒較大風險，不能期望有多少舉動，以免危及社會穩定。這有一定道理，但不是長久之計，還會不斷積累矛盾，或使已有矛盾往后推，甚至積重難返。還是要靠改革來逐步理順體制和各方面關系，實現長治久安，讓老百姓過上穩定的好日子。這才是根本之策。
第二，既得利益群體的阻撓和反對。這主要體現在壟斷行業積重難返，改革難度較大?，F實的問題是，壟斷行業改革很難推進，新的廠商很難進入壟斷行業中非自然壟斷環節，競爭機制很難引入，國務院兩個“36”條很難落實。之所以如此，是因為改革受到壟斷行業既得利益群體的阻撓和反對。政府改革的難度也很大。強勢政府主導資源配置對政府官員有莫大好處，這個權力極難割舍，這也是審批制改革進展緩慢的原因。政府直接支配資源過多、介入經濟過深，必然會阻礙市場對資源配置發揮基礎性作用或決定性作用。政府改革已經成為深化各項改革的關鍵環節或突破口，但這一改革因為會使相當一部分官員利益受損而阻力重重，難有進展。
第三，學界有人懷疑市場化改革產生的爭議影響改革的順利推進。如有的經濟學家認為對國有經濟中壟斷行業和壟斷企業需要進行改革是個偽命題；有的文章主張就是要實行“國進民退”；有人認為當前主張民富優先是奇談怪論，是挑撥人民群眾同政府的關系；有的文章把當前居民收入差距過大歸咎于民營經濟發展過快，動搖了公有制的主體地位等等。上述觀點的提出，引起學界的爭論，同時在一定程度上影響改革的順利推進。
第四，缺少改革專門機構的統籌協調與強力推進。2003年國務院機構改革把原國家體改辦同國家計委合并，組建國家發改委，這樣就不再有專司改革的機構了。當時主張把體改辦與國家計委合并的一個重要根據是，那幾年由國家計委提出的民航、電信等壟斷行業分拆改組的改革方案，由于能把改革和發展較好地結合起來，在發展中推進改革，比較現實可行，因而在實踐中被采納并初見成效。與此不同，那時體改辦等提出的方案卻未被采納。這在當時是有說服力的，也把當時參加機構改革方案起草的成員說服了。但是從2003年以后的實踐看，那次機構改革后國家發改委并沒有更好地推進改革包括壟斷行業改革，反而是改革進展緩慢，究其原因，是國家發改委那幾年幾乎是全力以赴地處理經濟高速增長中碰到的各種緊迫問題，無力顧及改革，或者抽不出更多精力來推進重要領域和關鍵環節的改革。這樣，原來以為把體改辦并入國家發改委有利于更好地推進包括壟斷行業改革的如意算盤落空了。2011年，原國家體改辦主任陳錦華在《國家體改委志在改革》一文中也說：“國家體改委機構撤銷，人員沒有留住，有些重要改革也沒有繼續深化下去。體改委消亡有點兒過早了，中國還不到這一步。”
轉方式、促轉型，迫切要求重啟改革議程。2012年十在提出全面建成小康社會任務的同時，要求全面深化改革開放，其指出，“全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機地深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。”2013年十八屆三中全會，進一步做出了關于全面深化改革若干重大問題的決定，共16部分、60項改革、336個改革舉措，并明確要求：“到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，完成本《決定》提出的改革任務?！边@表明中國改革已重新出發并進入新階段，即進入啃硬骨頭的攻堅階段。
十以后，中國的改革征程再度出發。可以說，十八屆三中全會的《決定》再次吹響了改革的號角?！稕Q定》勾勒的改革藍圖宏大而全面，全面深化改革的藍圖僅經濟領域就滿是亮點。經濟領域的改革又以經濟體制改革為特色。
全面深化改革的“封喉之劍”
Q：十八屆三中全會《決定》指出“全面深化改革要以經濟體制改革為重點”。為什么全面深化改革要以經濟體制改革為重點？
A：根據《決定》精神，我認為，最重要的是，中國今后在相當長一段時間內，仍應堅持以經濟建設為中心，大力打牢中國特色社會主義的物質基礎。今后無論是全面建成惠及全國14億人口的小康社會、避開中等收入陷阱進入高收入國家行列，還是到建國100周年時實現中華民族的偉大復興、基本上實現現代化成為發達國家，都要求我們奮力推進社會主義現代化建設。
因此，需要著力完善社會主義市場經濟體制、不斷破除各種各樣體制障礙，進一步解放和發展社會生產力，激發各種社會活力和企業活力，使改革開放以來經濟快速發展的勢頭能夠更好地持續下去。與此同時，我們也要清醒地看到，中國經濟雖然經過35年改革開放后的高速增長，但至今仍然是發展中國家，仍然處于而且將長期處于社會主義初級階段，人均GDP仍然遠低于世界平均水平（世界銀行統計，2011年，全世界人均GDP為10040美元，中國為5445美元，只相當于美國的1/9）。按照年人均純收入2300元（2010年不變價）的農村扶貧標準計算，2013年，中國農村貧困人口仍有8249萬人。中國工業化城市化的任務還很重。我們要到2020年全面建成小康社會，其首要目標，就是實現GDP和城鄉居民人均收入比2010年翻一番等。這就要求我們繼續以經濟建設為中心，實現經濟的持續健康發展，對此不應有任何動搖。經濟是基礎，物質財富的增加是社會進步的基礎。全面建成小康社會，首先要使經濟再上一個臺階，物質財富有大幅度的增長，在此基礎上，實現社會全面進步和轉型。
進入21世紀后，中國經濟在快速發展過程中逐漸顯露出不平衡、不協調、不可持續的問題，長期粗放擴張帶來的資源和環境瓶頸制約越來越突出，面臨轉型，即從追求數量擴張規模到追求質量、講求效率轉變的迫切任務，要求加快轉變經濟增長和發展的方式，核心是實現經濟增長由主要依靠物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質的提高、管理創新的轉變。多年來的實踐告訴我們，經濟轉型和發展方式轉變是一項困難重重的過程，靠理論宣傳、完善政策法律法規等效果不大，主要要靠深化改革，形成激勵經濟轉型和發展方式轉變的體制機制。這里包括：堅持和完善基本經濟制度，形成全國統一開放、競爭有序的現代市場體系，主要由市場機制配置資源，資源和生產要素價格要真實反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境和生態損害成本，加快轉變政府職能，深化財政金融體制改革，各個市場主體競相通過創新驅動增強活力競爭力，發展成果由人民公平共享等。一句話，必須積極穩妥地從廣度上和深度上繼續深化市場化改革，力爭到2020年建成完善的社會主義市場經濟體制。
以經濟體制改革為重點，還體現在經濟體制改革對其他改革的牽引作用上。經濟體制改革的深化，社會主義市場經濟的發展，要求上層建筑與之相適應。市場化改革的推進，要求市場經濟的法治化，從而帶動民主法治等政治體制改革。社會主義市場經濟的快速發展，帶動了社會主義文化的大繁榮大發展，文化體制改革發展方興未艾。經濟體制改革的深化，直接帶動勞動就業、收入分配、社會保障、醫療健康等領域改革的深化，并要求進一步推進科技、教育改革與之相適應，要求建立健全的生態文明體制。
生態文明體制改革總方案范文第2篇
關鍵詞：低碳經濟；綠色貿易；江蘇
基金項目：本文為2012年江蘇省教育廳項目（項目編號：2012SJD790062）階段性成果
中圖分類號：F7文獻標識碼：A
原標題：江蘇綠色貿易轉型的可行性方案研究
收錄日期：2014年6月16日
據統計，江蘇2011年進出口總額達到5，397.6億美元，全年累計實現外貿順差854.9億美元，其中蘇北的進出口總額為166.21億美元。但是，生產所產生的巨額環境逆差較為突出。據統計，2011年生產中排放的固體廢物為9，063.83萬噸，比上年同期約增長13%；排放的廢氣比上年同期約增加了14%。其中，蘇北貿易發展帶來的環境負效益現象也不容忽視。據統計，在相同的年份，對蘇北、蘇中生產中廢水等排放量進行統計：就廢水排放達標量而言，蘇北比蘇中低48%左右；就硫排放量而言，蘇北比蘇中約增加了25.9%；就煙塵排放量而言，蘇北比蘇中約增加了17.2%。
在江蘇省“十二五”規劃中，明確提出要抓住新的綠色增長機遇，將低碳經濟、綠色經濟作為蘇北新的經濟增長點。落實“十二五”規劃文件的精神，蘇北發展迎來了低碳經濟背景下的綠色生產、綠色貿易轉型新格局?，F就蘇北綠色貿易發展中存在的障礙展開分析，探討現實存在的問題，結合實際，發揮蘇北政府政策優勢、水土資源優勢、開放優勢、天然港口優勢。考慮區域條件及特征，克服挑戰，因地制宜，實施差別化的區域發展思路，為蘇北實施綠色貿易轉型奠定可行性的基礎，以實現蘇北綠色轉型背景下的跨越式發展。本文以江蘇蘇北為例，結合發展中巨額環境逆差較為突出等負面影響，通過調查，整合2010～2012江蘇統計年鑒數據，針對生產、運輸及消費過程中存在的問題，提出助推綠色貿易轉型的可行性方案。
一、提升旅游業市場發展空間
服務貿易是具有非常明顯的低碳特征的無形貿易，是一個地區提升國際競爭力的軟實力。以旅游業為例，2009年5月世界經濟論壇在《走向低碳的旅游及旅游業》的報告中首次提出了低碳旅游的概念。蘇北地區的旅游業具有巨大的開發潛力，以下根據表1數據進行分析。（表1）
以蘇南和蘇北的數據進行比較分析。從接待游客的人數上看：2005年蘇北接待游客的人數約是蘇南的6.8%，2010年蘇北接待游客的人數約是蘇南的7.6%，2011年蘇北接待游客的人數約是蘇南的7.8%，較蘇南而言，接待的人數呈逐年增加的趨勢；從旅游外匯收入上看：2005年蘇北的旅游外匯收入約是蘇南的7.8%，2010年蘇北的旅游外匯收入約是蘇南的10%，2011年蘇北的旅游外匯收入約是蘇南的10.1%，旅游外匯收入也呈逐年增長的態勢。由此可見，近年來蘇北的旅游業發展成穩步增長態勢，趁熱打鐵，大力強化旅游策劃和開發的深度，使之與文化互動緊密結合，提升景區硬件條件，發揮具有無煙特征的旅游業關聯效應，逐漸形成比較旅游效益。
以自然風景旅游資源――水資源為例。蘇北地區的水資源比例比較大，如表2所示，對蘇南、蘇中、蘇北的水資源量進行匯總，蘇北的水資源量約是蘇南的1.36倍，約是蘇中的1.73倍。對此，要積極深化水資源管理體制改革，提升水資源利用效率，優化水資源配置，開發水資源旅游境地，積極發展低碳經濟，推動實施綠色貿易等環保經濟政策。在保護生態，不破壞原始水資源內在質量的同時，進行規劃開發，完善基礎設施和旅游接待設施、創新旅游產品，逐漸地與國際旅游需求相接軌，創造旅游環境，開發旅游市場。在現有豐富的水資源基礎上，發揮、改善、提高水資源的吸引力，通過大力開發山水生態游，為蘇北旅游市場的健康發展注入新的活力。（表2）
二、合理利用優厚的政策優勢
蘇北發展享受著優厚的政策優勢，如政府實施信貸、補貼等鼓勵支持措施。省財政安排專項獎金支持蘇北鐵路、港口、航道建設，以此提高低碳環保的貿易運輸方式的利用率。加大省級財政獎金對蘇北水利基礎設施建設的扶持力度，加大對淮河流域城鎮污水處理力度，以此加大環保力度，相輔相成，促進經濟貿易健康發展。以宿遷市為例，據調查，2012年宿遷市財政撥款2，000萬元，推動水運工程實施。以徐州市為例，通過調查，徐州市強化在資金、政策等方面的扶持力度，鼓勵生產及出口。以2010～2012年數據為例，首先是對水運集裝箱航線進行補貼。對在徐州港首次開辟的航線，航線運行1年以上、平均每月不少于3個航次的，在3年培育期之內，內貿線每年度補貼20萬元，外貿線每年度補貼40萬元；其次是對生產、貿易企業補貼。生產、貿易企業2010年從徐州港進出口集裝箱，每標箱給予20元補貼，以后年度將以上一年度為基數，每增加1標箱給予30元補貼，增加3，000標箱以上的，每標箱補貼40元；再次，開辟集裝箱運輸綠色通道。各地、各有關部門對集裝箱運輸車輛開辟綠色通道，集裝箱運輸車輛通過等級公路采取優惠月票等方式給予支持。
在優惠政策的基礎上，蘇北應不斷借鑒其他國家的成功經驗，增加綠色產品開發的資金投入，著力支持其傳統產業的轉型升級，為貿易開拓更廣闊的綠色市場。政府可以通過提供相關的優惠政策給予環保產業一定的扶持，在稅收上給予優惠，減征或免征增值稅，對企業新開發的綠色產品也可以緩征所得稅等，對綠色產業企業在貸款利率、貸款額度上實行優惠，實行出口退稅的措施。對污染嚴重的企業，限蘇北當地出口貨源，蘇北地區承擔的3.75%的出口退稅額再由省財政承擔1.75%。
三、提升港口開放優勢
蘇北的外貿發展享受著深厚的開放優勢，享受著天然的港口優勢，如連云港有全省規模最大、條件最好的港口，發展前景良好，擁有30萬噸級航道，是全省獨一無二的。雖然與蘇南、蘇中及其他大型國內港口相比存在“大而不強”的問題，但近年來連云港港口集團通過不懈努力，積極完善集裝箱市場開發的體制和機制，實現了港口作業量較大幅度攀升，如表3所示。據統計，連云港港口2010年完成貨物吞吐量1.3506億噸9，2011年連云港港口的吞吐量達到了1.66億噸，同比增加3，100萬噸以上，增幅23%，2012年完成貨物吞吐量1.85億噸，同比增長11%，增幅是全國沿海港口平均水平的一倍，集裝箱運量502萬標箱，同比增長3%。（表3）
結合圖1各種運輸方式的二氧化碳排放比例分析，航運的碳排放比例只有6%，僅次于最環保的鐵路運輸方式。蘇北五市共建共用連云港港口，2012年穩居全國海港第13位，在全國沿海主要港口中位居第三。這為低碳環保的運輸搭建了平臺，有利于推動蘇北實施綠色貿易轉型政策，推動綠色貿易的快速發展。（圖1）
總之，在低碳經濟背景下，蘇北的綠色貿易轉型勢在必行。為此，應調整思路，使蘇北外貿企業的人力資源、戰略管理有效地相結合，發揮生產能力、創新能力、營銷能力各自優勢，實現合力最佳化、資源最優化、效益最大化，在適應世界貿易低碳化過程中力求以變應變。提高老百姓對綠色貿易轉型發展認知能力，用好、用活省委、省政府“實現蘇北更大突破”的特殊政策引導蘇北綠色貿易的發展，尋求人與自然更和諧的生產、貿易、生活方式，實現外貿全面協調可持續發展，從真正意義上促進蘇北的經濟可持續發展。
主要參考文獻：
［1］施用海.低碳經濟對國際貿易發展的影響［J］.國際經貿探索第27卷第二期，2011.
生態文明體制改革總方案范文第3篇
5月10日，福建省職業能力建設工作視頻會在福州召開。省人力資源和社會保障廳副巡視員王建民出席會議并講話。
王建民總結回顧了“十二五”時期和2015年福建省職業能力建設工作，深入分析了職業能力建設領域改革發展中存在的困難和問題，指出在“十二五”時期，特別是黨的十以來，全省各級人社部門堅持圍繞中心、服務發展、積極進取、改革創新、扎實工作，圓滿完成各項任務，高技能人才隊伍建設卓有成效，技工教育改革持續推進，職業技能培訓廣泛開展，職業資格制度逐步規范，專技人員繼續教育有力實施，機關事業單位工勤人員考核工作穩步發展，職業能力建設工作上新的臺階。
王建民指出，如何推動勞動力要素改革，優化人力資本配置，對推進職業能力建設工作提出了極為迫切的新要求。職業能力建設事業面臨著前所未有的發展機遇，要把思想和行動統一到中央和省委、省政府的重大決策和部署上來，統一到新的形勢和新的任務上來，把職業能力建設工作擺上更加突出更加重要的位置，進一步完善政策措施，大力推進技能人才隊伍建設，更好地服務發展促進就業推動創業，更好地服務人才、保障人才激勵人才發揮人才作用。
王建民強調，“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，要以做大做強高技能人才隊伍和全面提高勞動者素質為目標，以促進就業創業和加快人才隊伍建設為重點，以著力解決體制機制問題為導向，建立健全五大工作體系。一要建立健全現代職業培訓體系，二要構筑技能人才培養體系，三要完善技能人才評價使用體系，四要優化專業技術人員繼續教育體系，五要打造職業能力建設宣傳工作體系。
王建民要求，適應經濟發展新常態，圍繞“促進就業、人才優先”的工作主線，扎實做好2016年各項工作，努力在加強高技能人才隊伍建設、推進技工教育改革發展、推進職業技能培訓、深化職業資格改革、加強專業技術人員繼續教育、促進干部干事創業等六個方面取得新進展，實現“十三五”時期職業能力建設事業發展開好局、起好步、開門紅。
福州市、南平市人社局和龍巖技師學院在分會場分別作了經驗交流。福建省人社廳有關處室和直屬單位負責人在主會場參加了會議。各市、縣（因人社局分管領導，各設區市人社局相關業務科（處）室、直屬單位負責人在分會場參加會議。
（福建省人社廳職業能力建設處）
福建省舉辦公務員錄用考試“閱卷開放日”活動
為增進全社會對公務員考錄工作的了解，自覺接受輿論監督，5月11日，福建省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省公務員局邀請省黨代會代表、省人大代表和省政協委員以及中央和省內主要媒體記者現場視察福建省2016年度公務員錄用考試閱卷工作。在省人社廳黨組成員、副廳長、省公務員局局長胡忠昭和省人社廳副巡視員于仲佳陪同下，代表委員和新聞記者一行20余人參觀閱卷工作室、觀摩網絡閱卷系統操作演示，聽取現場有關負責人對閱卷工作流程和保密安全管理的匯報。省公務員局考試錄用處負責人介紹了此次考試的基本情況和閱卷安排，省公務員測評中心負責人、閱卷組組長認真回答了委員、代表們提出的問題。
據了解，近年來，福建省積極推進“陽光考錄”，經過多年實踐，探索總結出一套組織嚴密、標準客觀的考錄流程，運用現代信息技術有效提高了考錄管理的效率和科學化水平?！伴喚黹_放日”活動正是福建考錄從“封閉”走向“開放”、積極主動接受社會監督，推動政務公開的重要舉措。為做好本次閱卷工作，在教育部門支持下，省公務員局抽調了200多名專家參加閱卷工作。
三明市人社局注重新錄用公務員生態環保知識教育培訓
為增強新錄用公務員生態環保意識，積極配合三明市創建國家級生態市和環保模范城市有關工作，三明市人社局充分發揮職能作用，加強生態環保知識方面的教育培訓，在公務員初任培訓課程中安排“深化生態文明體制改革，建設美麗中國”專題講座，組織學員前往市博物館參觀學習以生態環保為主題“生態篇”三明圖片展，聽取三明市生態環保工作專門講解，進一步增強新錄用公務員參與創建國家級生態市和環保模范城市主動性、積極性和責任感。2016年全市公務員初任培訓班7期559名新錄用公務員全部接受生態環保知識教育培訓。
（三明市人社局）
福州市人社局召開“兩學一做”學習教育動員部署會
4月29日，福州市人社局黨組召開全局“兩學一做”學習教育動員部署會，傳達貫徹關于“兩學一做”學習教育的重要指示和中央省委座談會及市委工作部署會精神，對全局“兩學一做”學習教育進行動員部署。
會議由福州市人社局副調研員張瑜主持一局黨組成員、副局長，機關黨委書記高遠忠作了具體工作部署一高遠忠強調，要明確“兩學一做”的主要內容，把握圍繞主題開展學習組織專題學習討論、創新方式講黨課、召開專題組織生活會等方法措施，認真做好各項“規定動作”，結合實際選取有特色的“自選動作”，切實提高學習教育效果。
局黨組副書記副局長馮音代表局黨組書記局長王命瑞作了動員講話。馮音指出，開展好“兩學一做”學習教育，要緊緊把握五個要求。一要立足真學真信，系統扎實學，講究方法學，堅持讀原著、學原文、悟原理，進一步堅定理想信念、提高黨性覺悟、增強“四個意識”，更好地武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二要注重以學促做，對照“四講四有”標尺，不斷完善自己，向合格黨員看齊。三要增強針對性和實效性?！皩W”要帶著問題學，“做，，要針對問題改。每個黨員在學習教育中要始終強化問題導向，把自己擺進去、把職責擺進去、把思想擺進去，自覺對標對齊。四要堅持以上率下。局黨員領導干部要下到所在的黨支部，與黨員一起接受教育，一起學習討論，帶頭談體會、講黨課、作報告，帶頭參加組織生活會和民主評議，帶頭立足崗位作貢獻。五要注重學用結合。通過學習教育，進一步激發起黨員干事創業的精氣神，在全力推進福州新區開放開發，推動福州科學發展跨越發展的中奮發有為，建功立業。當前，要把“兩學一做”學習教育作為全局的一項重大政治任務，加強組織領導，抓好宣傳發動，豐富學習形式，堅持分類指導，確保學習教育有序推進，以出色的工作成效來檢驗“兩學一做”學習教育成果。
（福州市人社局）
廈門市開展和諧勞動關系集中宣傳活動
5月15日，根據福建省統一部署，廈門市及各區協調勞動關系三方會議成員單位聯合開展了構建和諧勞動關系集中宣傳活動，全市共設有7個集中宣傳點，市、區兩級的人社、工會、企業和企業家聯合會、工商聯等部門參加了宣傳活動。
各宣傳點現場掛橫幅，免費發放宣傳資料及宣傳品。市、區工商聯詳細作了營改增稅收的政策解答；湖里區司法、安監部門及各街道也參加了宣傳活動，工作人員在萬達廣場還專門制作了構建和諧勞動關系的宣傳活動背景板，吸引了許多市民外來務工人員參加活動；思明區在廈禾路羅賓森廣場舉辦了和諧勞動關系宣傳現場有獎競答活動。
據統計，各宣傳點平均接待求職者務工人員等各類群眾達200多人次，廈門日報、廈門晚報、海西晨報、廈門電視臺、廣播電臺等各大新聞媒體記者到現場采訪。本次集中宣傳活動，營造了構建和諧勞動關系的良好社會氛圍，進一步推動了全市勞動關系的和諧發展。
（廈門市人社局）
寧德市人社局開展“人社進社區，惠民在身邊”公益活動
5月12日上午，為把“兩學一做”引向深入，落實到具體行動中，寧德市人力資源和社會保障局聯合寧德技師學院，組織20名干部、教師深入荷園社區開展主題為“人社進社區，惠民在身邊”的公益活動。活動現場設養老保險、工傷保險、生育保險、醫療保險、就業創業、社?？?、職業教育等咨詢臺，并提供家電維修義務服務?；顒游姸嗍忻袂皝碜稍?，工作人員一一耐心解答，當天共發放宣傳手冊和購物袋800多份。
此次活動旨在向社區居民宣傳普及人社知識，讓廣大市民在家門口就能了解社保政策，提高參保積極性，營造良好的社會保障氛圍。
（寧德市人社局）
晉江市農村二女戶等部分計生家庭參加基本養老保險可獲補助
近日，晉江市下發的《關于補助部分計劃生育家庭參加基本養老保險的暫行辦法》的文件，從今年起，晉江部分計生家庭參加基本養老保險，可以獲得相應補助。
該辦法規定晉江市農村二女戶、獨女戶及城鄉獨生低保戶、子女傷殘戶、子女死亡戶等部分計劃生育家庭，參加城鎮企業職工基本養老保險或城鄉居民基本養老保險，可獲得補助。參保對象必須具備以下4個條件：戶籍登記并計生關系在晉江市的計生家庭夫妻本人；符合計生條件的夫妻雙方本人可以申請，包括全面的“兩孩”政策實施之前獨生辦證戶中的低保戶、子女傷殘或死亡的特殊家庭；沒有違反計劃生育行為；2016年當年男性年齡45周歲、女性年齡40周歲。
該辦法還明確了參保補貼的三種類別。
1.全面“兩孩”政策實施之前的農村兒女結扎戶和農村獨女辦證戶夫妻本人，補助繳費最高年限15年。1200元/人?年≤實際繳費
2.全面“兩孩”政策實施之前獨生辦證戶中的低保戶、子女傷殘戶或子女死亡的特殊家庭夫妻本人，參加城鄉居民基本養老保險的，由市級補助經費1400元/人?年，鎮級補助500元/人?年及以上；參加城鎮企業職工基本養老保險的，由市級補助經費1500元/人?年，鎮級補助500元/人?年及以上。低保戶、傷殘戶按相關部門當年認定名單為準，補助繳費最高年限15年。
3.在2015年試點鎮（街道）已經參加城鎮企業職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險的農村二女結扎戶、農村獨女辦證戶及城鄉獨生子女低保戶、子女傷殘戶、子女死亡戶等特殊家庭對象，符合條件的可從2016年開始參照給予補助。
同時還規定接受政府補助的計生家庭對象若出現違法生育的，按照協議取消對其補助，并追回已補助的資金。
（晉江市勞動社保中心 顏維賢）
福鼎市社保中心開展社保政策宣傳系列活動
為著力宣傳普及社會保險政策法規，進一步增強廣大用人單位和職工知法守法的權益意識，切實維護廣大職工的社會保險權益，創建和諧勞動關系標準，福鼎市社保中心配合市人社局在全市范圍內開展和諧勞動關系宣傳月活動。
5月17日上午，福鼎市人力資源和社會保障局聯合福鼎市總工會在星火工業園區舉辦普法宣傳活動，向工業園區廣大職工群眾免費發放有關宣傳資料，現場答疑解惑?；顒蝇F場，社保中心工作人員就園區企業職工關心的養老保險參保、養老保險轉移接續、養老金計算、工傷保險待遇支付等熱點問題進行了詳細解答。當天上午，共接受園區各類企業員工咨詢100多人次，發放《社會保險法》《工傷保險條例》《城鎮企業職工基本養老保險法律法規政策問答》《工傷保險法律法規政策問答》等相關宣傳資料300多份。
福鼎市地處閩浙交界，溫商企業在服務福鼎經濟發展中起到了重要作用。5月17日下午，市人社局組織召開溫商協會座談會，與各工業園區溫商企業代表進行面對面交流，聆聽企業呼聲，了解企業困難，宣傳社保政策。
會上福鼎市社保中心張小彬主任分別就養老、工傷保險業務經辦政策和程序向企業代表作了詳細介紹，并聽取了企業代表對社保中心工作的意見和建議。會后社保中心針對各參會企業提出的意見和建議進行了分類處理，對具備條件的意見和建議馬上進行優化和改進，對暫時無法及時整改的，將進一步歸納整理，并及時向上級業務部門反映。
此次與企業的面對面交流，使得社保中心工作人員更加了解參保人的要求和需求，為不斷改進社會保險經辦服務工作提供了重要參考意見，也為今后的社保擴面工作打好了鋪墊。
（福鼎市社保中心 陳超）
南平市延平區試行勞動糾紛調解組維權工作新機制
一是整合機構。勞動監察大隊、仲裁股、仲裁院合署辦公，建立由分管領導擔任組長的跨股室的機構勞動糾紛調解組，由局務會確定一名骨干作為副組長，負責三個股室的日常管理，監察大隊、仲裁股、仲裁院所有干部作為勞動糾紛調組成員，每2人組成一個處置小組，持有勞動監察員證和仲裁員證的工作人員合理搭配：二是不區分股室接訪。處置小組排班接訪，組間力量相互調劑使用，第一時間接待來訪人，第一時間了解情況，對于有調解意愿的來訪人第一時間啟動調解程序，對于發現的違法線索，第一時間開展勞動監察執法；三是疑案共商處置到底。對于無法通過處置小組接訪處理的問題，由處置小組提出勞動仲裁或勞動監察程序的建議，與其他辦案骨干共同會商，初步形成意見后，引導當事人最終確定辦案方向，處置小組成員作為有關案件主辦人員處理案件直到結案，有關職能股室負責做好程序把關和配合協作。通過一段時間的運作，股室間因權責交叉造成的推諉扯皮現象基本消失，極大地便利了勞動者進行維權。
（南平市就業促進與勞動關系科、延平區人社局
建甌市人社局積極開展各類創業培訓
建甌市人社局積極開展各類創業培訓，在電商產業中，為電商從業人群開設基礎班、普及班、中高層次的電商孵化園班，培訓了500多人。同時，每月定期開展各類培訓講座，提高電商從業群體的經營水平。開展的家政服務業培訓班，為育嬰師、家政服務從業人員進行系統培訓，理論指導，專業技術培訓，共有200多人通過考試獲得職業資格證書。在加強高校畢業生創業孵化基地建設，支持建設項目、大中專學生創業省級資助項目和福建省創業導師項目申報工作中，積極為創業者爭取省級項目資金資助。截至目前，申請創業孵化基地支持建設項目1家，大中專學生創業省級資助項目3人，福建省創業導師項目2人。由建甌市甌網家園公司總經理林勇和變革者餐飲管理有限公司總經理徐景輝每月不定期為電商從業人員和創業者舉辦創業者沙龍、創業集市等相關交流活動，共舉辦20余場1000多人參加，在沙龍集市活動中互相學習創業經驗，分享創業心得，共同開拓創業市場。
（建甌市人社局
沙縣人社局扎實抓好黨風廉政建設工作
近日，沙縣人社局紀檢干部及領導班子成員分別到基層直屬單位開展日常管理監督檢查，與干部職工面對面開展交流、座談，同時將近期嚴肅換屆紀律嚴格“五一”“端午”兩節期間黨風廉政建設工作進行傳達學習。
通過交流座談，圍繞為民務實清廉要求，加強各項紀律建設，持之以恒貫徹落實中央八項規定精神，嚴格遵守廉潔自律準則各項規定，嚴格執行公務用車規定。特別是要求各業務窗口，要加強重點崗位廉政風險點的防控，在執行公務活動中依法依規辦事；在工作中堅持做到按承諾期限盡快辦，不能辦的事情耐心解釋，為群眾提供全方位的細致服務，優化窗口服務，著力提高辦事效率和服務水平，樹立良好的工作形象。
在交流學習中，同時要求各直屬單位干部職工在今后的工作和學習中，要進一步增強反腐倡廉的自覺性，樹立正確的道德觀，從根本上增強依法行政能力和拒腐防變能力，確保在思想、作風上始終保持純潔性，自覺做到敬畏紀律遵守紀律，當好廉潔自律的表率，推動全局黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。
（沙縣人社局）
德化縣組織陶瓷企業赴景德鎮陶瓷大學開展招聘活動和參觀考察
為搭建企業和高校對接橋梁，進一步拓展薦才渠道，5月16日，德化縣人社局、經信局、工商聯聯合組織縣內18家陶瓷企業及泉州工藝美術學院，由德化縣人社局局長陳琴堂帶隊，赴江西景德鎮陶瓷大學，開展“福建省德化縣陶瓷企業現場招聘會”活動。德化縣各陶瓷企業提供了包括總監經理、技師、設計等崗位57個，需要人才149人。時值畢業季，吸引了大量在校畢業生前來咨詢，現場初步達成就業意向60多人。招聘活動結束后，他們先后到江西極具文化底蘊和發展內涵的紅葉陶瓷股份有限公司法藍瓷公司康舒陶瓷等大型企業進行實地參觀考察，就兩地的陶瓷文化展開交流。參觀考察后，大家紛紛表示，景德鎮、黎川縣陶瓷企業在陶瓷設計、生產工藝、創新等方面為德化縣陶瓷的生產和發展提供了很好的借鑒作用。
（德化縣人社局 陳淑梅）
將樂縣人社局三舉措加強農民工工資監控
一是通過規范建筑施工領域農民工工資。要求施工單位按施工造價金額5%～10%比例交足農民工工資保證金，工資支付實名制，與去年同期相比欠薪下降13.5%，從源頭上防止農民工工資拖欠問題的發生。其中材料款與工資款分列撥付。二是要求施工隊將工程款的30%用于發放農民工工資，加強對施工隊工資發放預警監控管理，規范用人單位工資支付行為，對不執行的施工單位由縣人力資源社會保障局依法責令改正。三是完善企業欠薪處置機制、報告制度。發現施工隊有拖欠工資的跡象和苗頭，及時采取有效措施，妥善予以解決，完善并做好重大違法案件查處機制群體性突發事件應急處置機制，提高重大案件處置效能，進一步落實要情、輿情報告制度，按報告制度及時上報重大案件處置情況。到目前為止，共監控用工單位67家，涉及人數137人，涉及金額235.67萬元。
（將樂縣人社局）
大田縣人社局多措并舉做好社會保障卡工作
隨著社會保障卡的推廣應用，群眾越來越離不開具有金融功能的“一卡通”。社保卡同時具有電子憑證、信息記錄、自助查詢就醫結算、繳費和待遇領取、金融服務等各項功能，極大地方便了群眾日常的生活。為優化社會保障卡的制發工作，切實提高制發卡效率，發揮社?？ū忝窭褡饔?，大田縣人社局多措并舉做好社保卡工作。
加強組織領導，責任到人。該縣專門成立縣級社會保障卡管理中心（掛靠縣城鄉居民保），制定了社?？òl放實施方案，建立日常工作協調機制，設立專崗專人，及時妥善解決社?？ㄖ瓢l工作中遇到的問題，積極穩妥地推進各項工作順利展開。
加大宣傳力度，深度推廣。通過與合作銀行農信社協調配合，在電視和網絡等媒體，播出社?？òl放滾動字幕，面向全縣居民印發社會保障卡宣傳資料、設立基層問詢點、走上街頭在人口密集區開展咨詢講解活動等方式大力宣傳社保卡的主要用途，引導社會公眾充分認識、積極使用社保卡，營造良好的社會氛圍。
規范工作流程，優化服務。在縣農信社窗口設立專門社?？ㄞk理窗口，指定專人負責，實現“一站式服務”辦理領取社會保障卡，做到“立等可取”；在各鄉鎮設立社?？ùk點，制定統一社會保障卡技術規范和操作流程規范，設立服務指南，極大地方便了辦卡居民；縣社?？ü芾碇行募皶r做好代辦網點經辦人員的業務培訓與監督指導，進一步增強服務意識，提高服務質量，力爭做到群眾滿意。
完善交接制度，確保安全。通過建立健全交接制度，建立完整的領取、交接、存放、保管等工作手續，做好社保卡去向的建檔工作，準確掌握社?？ㄖ谱骱桶l放情況，確保社會保障卡順利的發放到每一位群眾中，提高社?？ㄖ瓢l效率。
今年以來，大田縣共接收新鎮制卡5334人，制卡成功并發放4539張，極大地方便群眾日常生活。
（大田縣人社局）
武平縣啟動全民參保登記計劃工作
日前，武平縣全面啟動實施全民參保登記計劃工作，計劃用8個月4個階段（2016年4月～2016年12月）完成，分宣傳發動及數據比對階段、入戶調查階段建立登記信息數據動態管理機制階段。武平縣全民參保登記計劃采取“先比對、后調查”的辦法，以覆蓋人數最多的養老保險、醫療保險為基礎，由縣人社局通過與公安部門提供的戶籍人口信息、衛生計生部門提供的新農合參合信息、教育部門提供的在校生信息、民政部門提供的低保與死亡人口信息等開展數據比對，清理重復信息，剔除無效信息，糾正錯誤信息，篩查出險種未參齊人員、未參加任何險種人員、個人基本信息不全或錯誤人員、重復參保人員四類人員。各鄉（鎮）組成調查組，對上述四類人員通過逐個單位排查、重點入戶調查等形式，完善人員身份信息并進行參保登記一將相關信息進行整理、匯總、統計和分析，建立參保狀況數據庫，實行動態管理。
（武平縣城鄉居民社保中心 吳顯根）
寧德市蕉城區七都鎮三嶼村成為我省首批城鄉居民保業務經辦村級平臺試點村
為推進城鄉居民保信息系統向村級延伸，提升我省城鄉居民養老保險服務水平，讓廣大參保人員不出村即可辦理各項業務，近日，省城鄉居民保中心工作人員來到蕉城區七都鎮三嶼村開展城鄉居民養老保險村級經辦平臺試點村建設有關工作?，F場為三嶼村業務經辦服務點安裝辦公設備、網絡建設等硬件設施，七都鎮三嶼村正式成為我省首批四個城鄉居民養老保險業務經辦村級試點村之一。
此次試點村的建成，將逐步實現村級經辦、鄉鎮復核、區級審批、省市監管的五級聯網經辦管理模式，今后將擴大到全區符合條件的村，確保群眾不出村即可辦理城鄉居民保參保繳費、待遇領取、信息查詢、變更參保信息、養老金領取資格認證、喪葬補助金領取等業務，切實為群眾提供更加便利高效的服務。
（寧德市蕉城區人社局）
龍巖市永定區開展和諧勞動關系戶外咨詢活動
