耕地保護(hù)相關(guān)法規(guī)

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耕地保護(hù)相關(guān)法規(guī)范文第1篇

一、總體目標(biāo)

堅守耕地紅線、貫徹落實耕地保護(hù)制度，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、耕地占補(bǔ)平衡及永久基本農(nóng)田劃定工作，做好耕地占補(bǔ)平衡工作，禁止耕地“非農(nóng)化”，確保耕地數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低。

二、具體措施

（一）分解下達(dá)2016年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核指標(biāo)。及時將耕地及基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任目標(biāo)下達(dá)到各鄉(xiāng)，明確耕地保護(hù)的責(zé)任和義務(wù)，確保耕地質(zhì)量不減少，質(zhì)量有提高。

（二）做好鄉(xiāng)“十三五”耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)終期考核。2016年為“十三五”耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的實施情況的開局之年。我鄉(xiāng)要履行耕保領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)，進(jìn)一步落實耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制，細(xì)化完善耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)責(zé)任考核工作，配合鄉(xiāng)考核辦完成對各村耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的中期考核，并密切配合鄉(xiāng)耕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組對各村的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)終期考核。

（三）2016年耕地保有量面積不低于721.44公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于652.79公頃。要不斷提高對保護(hù)基本農(nóng)田重要性和必要性的認(rèn)識，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認(rèn)識，自覺、積極、主動地抓好這項工作。進(jìn)一步加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)的基礎(chǔ)性工作。建立、健全基本農(nóng)田保護(hù)統(tǒng)計臺帳，使基本農(nóng)田保護(hù)工作做到六定：定面積、定位置、定質(zhì)量、定標(biāo)志(保護(hù)標(biāo)志)、定責(zé)任(保護(hù)責(zé)任人)、定措施(保護(hù)措施)。禁止任何單位和個人在基本農(nóng)田上建窯、建房、建墳、挖沙、采石、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動。禁止任何單位和個人閑置、荒蕪基本農(nóng)田；禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。加強(qiáng)基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高土地肥力，鼓勵基本農(nóng)田承包經(jīng)營者增施有機(jī)肥料，及時制止污染基本農(nóng)田行為。進(jìn)一步完善基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制度。將全鄉(xiāng)的基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)和保護(hù)面積通過層層分解，落實到具體的農(nóng)戶和地塊補(bǔ)充耕地、基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)資金保障工作。

（四）根據(jù)土地利用變更調(diào)查成果，做好鄉(xiāng)2016年度耕地增減變化情況和新增建設(shè)占用耕地及補(bǔ)充耕地計劃執(zhí)行工作，重點做好建設(shè)占用耕地、災(zāi)害損毀耕地及設(shè)施農(nóng)用地占用耕地的占補(bǔ)平衡工作。

（五）推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項目建設(shè)。做好我鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田前期方案設(shè)計和招標(biāo)工作，加強(qiáng)項目全程監(jiān)管，切實提升耕地綜合生產(chǎn)能力。大力推進(jìn)上級下達(dá)我鄉(xiāng)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工程。

耕地保護(hù)相關(guān)法規(guī)范文第2篇

目前,人們對耕地保護(hù)的責(zé)任不明確,錯誤的認(rèn)為耕地保護(hù)僅僅是主管部門和縣級以上政府的責(zé)任。因為責(zé)任落實的不到位,當(dāng)破壞耕地的違法現(xiàn)象發(fā)生時,個人以及某些部門都會視而不見,認(rèn)為這些事情應(yīng)該交給縣級以上部門去管。在國土資源形勢不容樂觀的形勢下,國土資源管理部門工作人員的壓力十分巨大,責(zé)任也異常巨大。目前,國土資源部門存在人手不足、執(zhí)法力度不大、執(zhí)法態(tài)度惡劣、執(zhí)法手段單一、群眾基礎(chǔ)差等問題。

1.1執(zhí)法過程艱難,違法用地屢禁不止

國土資源的利用涉及多方利益,在實際執(zhí)法過程中,多方面的因素與勢力滲透會對執(zhí)法人員的工作造成諸多影響。針對違法用地、違章建房、侵占農(nóng)田等違法行為,國土部門工作人員只能夠依照法定程序來進(jìn)行執(zhí)法工作,先用文字要求違法者停止其違法行為,不能強(qiáng)行制止,在這種情況下,如果違法者不聽從執(zhí)法人員的制止,那違法行為將繼續(xù)進(jìn)行,等到行政程序結(jié)束,法院可以進(jìn)行強(qiáng)行制止時,違章建筑往往就已經(jīng)形成了,這樣就大大增加了執(zhí)法人員的執(zhí)法難度。

1.2監(jiān)督執(zhí)法力度不夠

國土部門工作人員的待遇欠佳,一些工作人員就會在工作中放低要求,不能嚴(yán)格依法執(zhí)法;在進(jìn)行國土資源的監(jiān)督管理工作時,某些工作人員會收取好處,對違法行為視而不見;某些工作人員執(zhí)法態(tài)度不夠堅決,執(zhí)法力度不夠,不足以對違法行為產(chǎn)生震懾效應(yīng)。

2加強(qiáng)土地資源管理的思路

2.1加強(qiáng)宣傳力度

土地資源的管理工作需要相關(guān)部門與普通民眾的協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)國家關(guān)于國土資源管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作,可以增強(qiáng)人民的耕地保護(hù)意識,使民眾認(rèn)識到違法用地的嚴(yán)重后果,并有助于民眾自覺配合相關(guān)工作人員的執(zhí)法工作。在國土部門工作人員之間也要進(jìn)行必要的宣傳,執(zhí)法人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家相關(guān)的法律法規(guī),嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)法,避免暴力執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生。2.2處理好保障發(fā)展與保護(hù)資源的關(guān)系國土資源是保障我國經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)快速發(fā)展的重要基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決不能以犧牲環(huán)境作為代價。在進(jìn)行土地利用規(guī)劃時,相關(guān)部門需要兼顧資源與發(fā)展,努力實現(xiàn)資源的最優(yōu)化利用。在土地管理的過程中,相關(guān)部門與各地政府都要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家出臺的相關(guān)法律法規(guī),認(rèn)真學(xué)習(xí)國家協(xié)調(diào)土地資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要精神,牢固樹立“在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”的理念,營造良好的依法用地管地工作氛圍。

2.3保障民生用地供應(yīng)

“安居”才能“樂業(yè)”,在經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展的今天,住房問題成為困擾諸多民眾的一大難題。在進(jìn)行土地的規(guī)劃管理時,相關(guān)部門需要大力保障民生用地的供應(yīng),認(rèn)真解決民眾住房難的問題;相關(guān)部門需要牢牢把握住房地產(chǎn)市場,進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)控與監(jiān)測工作,及時根據(jù)市場需求調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)與供應(yīng)力度;相關(guān)部門需要加快土地審批工作,優(yōu)化審批程序,建立可靠便捷的土地管理信息系統(tǒng),降低國土部門工作人員的工作力度與工作壓力。

3土地資源科學(xué)管理的措施

3.1土地開發(fā)復(fù)墾管理

土地開發(fā)管理要遵循生態(tài)平衡原則、農(nóng)村土地開發(fā)優(yōu)先原則以及綜合性開發(fā)原則,并且要嚴(yán)格遵照土地利用整體規(guī)劃。基于以上三項原則與一個指導(dǎo),廢棄的或者未被利用的土地可以得到合理的利用,并能夠產(chǎn)生良好的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益,耕地的優(yōu)先開發(fā)可以較好地保障經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人民的安定生活,而綜合性開發(fā)則可以最大限度地發(fā)揮土地開發(fā)的綜合效益。土地復(fù)墾要優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),嚴(yán)格實行“誰破壞,誰復(fù)墾”的原則。土地復(fù)墾是緩解人均耕地面積少的一項重要舉措,并可以在一定程度上實現(xiàn)資源的重復(fù)利用,改善當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境。

3.2地籍管理

地籍管理工作包括土地統(tǒng)計、登記、分等、調(diào)查、估價、檔案管理等,管理工作要注意保障地籍資料的系統(tǒng)性、連續(xù)性、完整性、概括性、精確性以及可靠性,并且要嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

3.3建設(shè)用地管理

建設(shè)用地管理堅持按計劃、規(guī)劃用地,保證建設(shè)用地宏觀上穩(wěn)定、平衡與協(xié)調(diào)的原則;堅持城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)一管理的原則;堅持建設(shè)用地有償使用的原則;堅持保護(hù)耕地、合理用地、節(jié)約用地的原則。建設(shè)用地的合理管理對于維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié),實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展具有重要意義,合理的建設(shè)用地規(guī)劃是發(fā)揮土地資源價值的重要前提,充分發(fā)掘現(xiàn)有建設(shè)用地的發(fā)展?jié)摿?最大限度地減少對耕地的利用,更能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4結(jié)語

耕地保護(hù)相關(guān)法規(guī)范文第3篇

受農(nóng)業(yè)邊際經(jīng)濟(jì)效率遞減、耕地保護(hù)權(quán)責(zé)利不對稱等因素的影響，農(nóng)民持有并保護(hù)耕地的收益并不高。若自有耕地被轉(zhuǎn)用為建設(shè)用地則可獲取相對較高的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，兩相對比使得農(nóng)民對耕地的保護(hù)面臨較大的機(jī)會成本。針對這一問題，現(xiàn)行耕地保護(hù)政策試圖以省為單位，通過在生產(chǎn)、生活方面為農(nóng)民提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化援助的方式，抵消農(nóng)民所面對的耕地保護(hù)機(jī)會成本，穩(wěn)固農(nóng)民持有并保護(hù)耕地的意向。但由于耕地轉(zhuǎn)用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)很大程度上由耕地所在區(qū)位的級差地租決定，所以農(nóng)民保護(hù)耕地的機(jī)會成本會隨區(qū)位的不同而有所差異。偏遠(yuǎn)地區(qū)的耕地因區(qū)位較差、生產(chǎn)投入低和生產(chǎn)效率不高，其級差地租也較低，耕地保護(hù)的機(jī)會成本小。城鎮(zhèn)近郊的耕地因明顯的區(qū)位優(yōu)勢、生產(chǎn)過程中的連續(xù)投入及較高的生產(chǎn)效率而具有較高的級差地租，耕地保護(hù)機(jī)會成本大。現(xiàn)有耕地保護(hù)政策對農(nóng)民提供的援助具有統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)化的特性，沒有考慮到區(qū)位間耕地保護(hù)機(jī)會成本的差異性，其雖然可以滿足偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)生活需求，但卻無法抵消城鎮(zhèn)近郊巨大的耕地保護(hù)成本，這就使得相當(dāng)一部分城鎮(zhèn)近郊耕地保護(hù)機(jī)會成本游離于耕地保護(hù)援助體系之外，沒有任何經(jīng)濟(jì)措施或手段對這部分機(jī)會成本進(jìn)行調(diào)節(jié)或補(bǔ)償，這便出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)手段在調(diào)控這部分機(jī)會成本上空缺的情況，造成了耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)機(jī)制在抵補(bǔ)區(qū)位間耕地保護(hù)成本差異上的缺失。

二、耕地轉(zhuǎn)用增值收益分配不合理

依照“漲價歸公”原則，耕地轉(zhuǎn)用中地方政府獲得土地出讓金，失地農(nóng)民獲得相應(yīng)的耕地補(bǔ)償款。受政府失靈的影響，地方政府獲得的受益除耕地自然增值外，還包括壟斷市場上因政府提升建設(shè)用地價格而造成的價格扭曲。相比之下，農(nóng)民獲得的耕地補(bǔ)償款除受耕地價值外溢影響外，還因政府壓低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)帶來的價格扭曲而相對較低。由此，高額的耕地轉(zhuǎn)用收入和極低的耕地補(bǔ)償款之間就產(chǎn)生了一個巨大的機(jī)會成本，它為地方政府的征地行為提供了內(nèi)在動力，加速了耕地的流失。

三、農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)設(shè)置不完善

當(dāng)前，雖然現(xiàn)行法律規(guī)定農(nóng)村土地歸集體所有，但面對 “村委會”、“股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社”及“村民小組”等不同性質(zhì)的集體組織，究竟誰能以集體的身份享有耕地的所有權(quán)，法律并未明晰，因此農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)缺少具體的人格化代表。這種主體虛位的情況很容易促成各種不同類型的集體組織在耕地保護(hù)過程中集體“搭便車”的局面。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)意味著在耕地保護(hù)過程中出現(xiàn)了正外部性效應(yīng)，這是一種非市場化的影響，既然是“非市場化”，便說明市場機(jī)制的調(diào)控在此是空缺的。除所有權(quán)主體缺失外，農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)權(quán)能殘缺也在一定程度上造成了耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的缺失。盡管在土地管理實踐中農(nóng)地發(fā)展權(quán)利事實上客觀存在，但在農(nóng)村集體土地權(quán)能體系中并未設(shè)定。農(nóng)地發(fā)展的實質(zhì)是耕地利用通過市場渠道向高經(jīng)濟(jì)價值和高開發(fā)收益轉(zhuǎn)變，設(shè)立農(nóng)地發(fā)展權(quán)的根本目的在于通過控制土地一級市場流入量使這種轉(zhuǎn)變處于一種合理、有序的狀態(tài)，抑制耕地非農(nóng)化的規(guī)模，實現(xiàn)對耕地的保護(hù)[9]，因此農(nóng)地發(fā)展權(quán)利的缺少便意味著控制土地一級市場流入量這一經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段的空缺，這在一定程度上造成了耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的缺失。

四、構(gòu)建耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的對策建議

耕地保護(hù)必須以利益為杠桿，在耕地保護(hù)主體之間建立長期、全面、有效的耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，通過影響耕地保護(hù)主體的收入預(yù)期，來達(dá)到控制其行為、進(jìn)而有效保護(hù)耕地的目的。為此，文章從以下幾個方面提出對策建議：

1、實施耕地價值全面補(bǔ)償

在個人層面上，應(yīng)計算耕地自然屬性、經(jīng)濟(jì)屬性和社會屬性等多重屬性所派生的現(xiàn)實及潛在價值，并將其全部納入到對農(nóng)民的耕地保護(hù)補(bǔ)償范圍之中；另外，對耕地價值的外溢效益進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價，并據(jù)此對耕地的社會價值和生態(tài)價值進(jìn)行外部性補(bǔ)貼，使之內(nèi)部化。在社會層面上，應(yīng)當(dāng)通過區(qū)域間的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)償耕地保護(hù)地區(qū)因保護(hù)耕地而產(chǎn)生的、由全社會共同享有的耕地保護(hù)社會及生態(tài)價值，縮小或避免耕地保護(hù)利益比較空間。

2、實施耕地保護(hù)分區(qū)補(bǔ)貼

應(yīng)根據(jù)不同區(qū)位間農(nóng)民保護(hù)耕地機(jī)會成本的差異，對不同區(qū)位的耕地保護(hù)實施差異化的耕地保護(hù)補(bǔ)貼。首先細(xì)化并理順耕地轉(zhuǎn)用過程中利益轉(zhuǎn)換關(guān)系，分析耕地保護(hù)中不同區(qū)位農(nóng)民的行為趨向及利益訴求，核算不同區(qū)位農(nóng)民的獲益情況，確定不同區(qū)位各自的耕地保護(hù)機(jī)會成本。其次，據(jù)此對不同區(qū)位間農(nóng)民的耕地保護(hù)予以差額補(bǔ)貼，其補(bǔ)貼方式可以是現(xiàn)金補(bǔ)貼也可以是實物補(bǔ)貼，補(bǔ)貼數(shù)額的高低由其所在區(qū)位耕地保護(hù)機(jī)會成本的大小決定，并且隨著與城鎮(zhèn)距離的縮進(jìn)而相應(yīng)提高。

3、均衡耕地轉(zhuǎn)用增值收益分配

將享有耕地合法權(quán)益的農(nóng)民與能在資源配置上超脫于地方管制和干預(yù)的企業(yè)相結(jié)合，允許農(nóng)民在符合土地規(guī)劃、用途管制及其相關(guān)法規(guī)的前提下通過合約的形式直接向企業(yè)供地，打破國家土地一級市場壟斷供應(yīng)制度，糾正政府失靈引起的雙向價格扭曲，降低地方政府獲得的耕地轉(zhuǎn)用增值收益。另外，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)和以工補(bǔ)農(nóng)等原則的指導(dǎo)下，由地方政府出資建立專項補(bǔ)貼制度，多渠道、多方位的分配耕地轉(zhuǎn)用收益，縮小耕地轉(zhuǎn)用中保護(hù)主體間的收益差距。

耕地保護(hù)相關(guān)法規(guī)范文第4篇

關(guān)鍵詞 土地管理 意義 問題 途徑

中圖分類號：TU981 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

土地是寶貴的不可再生資源，是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。我國雖然幅員遼闊，但人口眾多，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的較快，人地關(guān)系日益緊張。無論從政治、經(jīng)濟(jì)還是民生角度來講，合理利用土地資源、加強(qiáng)土地管理，都是刻不容緩的頭等大事。

1有效利用有限土地、加強(qiáng)土地管理的意義

（1）保障人類生存，促進(jìn)社會發(fā)展

土地是不可再生資源，在人們社會活動和經(jīng)濟(jì)活動日益頻繁的今天，對于土地的消耗程度也逐漸加大。如果不對土地資源合理利用并加強(qiáng)管理，就會導(dǎo)致土地資源數(shù)量越來越少、質(zhì)量越來越差，發(fā)展到最后人類將失去生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（2）建設(shè)社會主義新農(nóng)村，提高農(nóng)民生活水平

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、農(nóng)民要致富，必須依賴肥沃富饒的土地資源。如果不能加強(qiáng)土地管理，保護(hù)土地資源，那么“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”就只能成為一句口號，解決三農(nóng)問題、解決全國糧食供給問題也將成為一句空話。只是合理保護(hù)和科學(xué)利用土地資源、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平、提高土地使用效率，促進(jìn)人與土地的可持續(xù)發(fā)展，才能從根本上提高農(nóng)民的生活水平、推動農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、保證全社會的和諧穩(wěn)定。

（3）推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)。土地資源作為市場的重要因素之一，其受保護(hù)程度和優(yōu)化配置程度直接影響我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的完善與發(fā)展。通過深化土地使用制度改革，加快土地市場建設(shè)，能夠促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

（4）維護(hù)社會穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定，關(guān)系到整個社會的和諧穩(wěn)定。耕地的數(shù)量與質(zhì)量，直接關(guān)系到農(nóng)作物的產(chǎn)量與質(zhì)量，關(guān)系到六億農(nóng)民的安居樂業(yè)、關(guān)系到十三億人口的溫飽問題。因此，加強(qiáng)土地管理，是維護(hù)我國和諧發(fā)展、長治久安的關(guān)鍵。

2我國土地資源利用和管理中存在的問題

（1）土地利用粗放，沒有對土地進(jìn)行合理規(guī)劃和科學(xué)使用，降低了土地的使用效率，造成土地資源浪費。

（2）在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程過程中，片面追求經(jīng)濟(jì)效益和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，造成用地結(jié)構(gòu)失衡，一方面導(dǎo)致大量農(nóng)用土地被侵占，耕地面積變小，另一方面導(dǎo)致一些公路、建筑物、綠化地等利用效率不高，長期閑置造成浪費。

（3）土地市場混亂，非法圈地、私搭亂建、低價轉(zhuǎn)讓等現(xiàn)象時有發(fā)生。一些地方為了吸引投資，采取“以租代征”、未批先用等非法手段，影響了土地節(jié)約集約管理，使土地資源遭到嚴(yán)重破壞。

（4）相關(guān)法律法規(guī)不健全，執(zhí)法力度不夠、監(jiān)察監(jiān)管工作不到位、一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏節(jié)約集約土地管理意識，對于土地的審批和使用不能隨時監(jiān)管、動態(tài)巡查，使土地管理陷入松散、被動的局面。

（5）土地利用效率低，耕地單位產(chǎn)量不高、土地開發(fā)復(fù)墾整理空間不足；建筑用地設(shè)計不合理、造成土地資源浪費。

3合理利用土地資源、加強(qiáng)土地管理的途徑

（1）建立健全法律法規(guī)。要建立完善的政策制度，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，為土地資源的合理利用與管理建立法律基礎(chǔ)和政策保障。

首先，要采取相應(yīng)的政治和經(jīng)濟(jì)手段，加強(qiáng)土地管理。強(qiáng)化節(jié)約和集約利用土地，嚴(yán)格執(zhí)行土地保護(hù)政策和制度，堅決杜絕土地資源的濫用以及耕地亂占現(xiàn)象發(fā)生。

其次，要堅持土地統(tǒng)管政策，切實執(zhí)行土地審批制度，從不同角度采取不同措施消除土地浪費現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊破壞土地資源和資產(chǎn)的行為。

最后，要制定切實可行的措施，保護(hù)土地資源、促進(jìn)土地節(jié)約，構(gòu)建土地管理的法治環(huán)境。

（2）樹立節(jié)約土地資源的工作理念。各級政府要站在全局的戰(zhàn)略高度，把經(jīng)濟(jì)工作的重點集中在資源節(jié)約利用上，杜絕土地資源和資產(chǎn)的浪費，積極構(gòu)建節(jié)約型社會。各級政府機(jī)關(guān)及下屬企業(yè)要充分認(rèn)識到土地資源的重要性以及當(dāng)前土地危機(jī)的現(xiàn)實，加強(qiáng)土地法制建設(shè)，杜絕以地?fù)Q效益、換利潤、換政績的行為。

（3）節(jié)約土地 集約經(jīng)營。進(jìn)一步研究和完善建筑用地的定額指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，大力推廣和實行土地的用途管制機(jī)制，嚴(yán)格審批各類開發(fā)區(qū)用地，避免侵占耕地和造成土地資源浪費。對于建筑用地侵占耕地的行為，要采取占用耕地補(bǔ)償?shù)拇胧瑖?yán)格審查補(bǔ)充耕地方案和資金落實情況，開墾等同面積和質(zhì)量的耕地作為補(bǔ)償，并提高占用耕地的成本投入，保護(hù)耕地不受侵害。

（4）規(guī)范土地市場 打擊違法行為。進(jìn)一步深化土地使用制度改革，加大耕地保護(hù)力度，維護(hù)土地市場規(guī)范。

首先，要加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)，建立分管機(jī)制，做到各級單位各司其職、各負(fù)其責(zé)、權(quán)責(zé)明確；同時，要加強(qiáng)公安、司法、稅務(wù)等部門的協(xié)同合作，清除土地管理中的腐敗現(xiàn)象，維護(hù)土地管理的良好秩序：①對于違反土地調(diào)控政策、非法建筑和開采、浪費和破壞土地資源的行為，要做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。②對于為了一己私欲，非法低價轉(zhuǎn)讓國有土地，破壞土地資源、侵害民眾利益的行為，要追查到底、嚴(yán)肅處理。

其次，要制定統(tǒng)一的征地制度，維護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益，激發(fā)農(nóng)民保護(hù)耕地的主動性。

（5）提高土地利用效率。首先，加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)，提高土地利用效率，增加農(nóng)作物產(chǎn)量。深入開展土地整理復(fù)墾和開發(fā)，在原有耕地面積的基礎(chǔ)上提高糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入。在調(diào)整農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，不能縮減耕地面積、破壞耕地質(zhì)量，保護(hù)農(nóng)用土地資源。其次，加強(qiáng)建筑用地管理，提高建筑容積率，加強(qiáng)對地下空間的利用和建筑立體空間的開發(fā)，爭取用最少的土地，解決最多的問題。

（6）挖掘土地資源潛力，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)。首先，要定期普查存量建設(shè)用地資源，對于閑置用地進(jìn)行整治和管理，充分利用閑置用地，提高土地利用效率。其次，要實現(xiàn)土地集約利用和管理，加強(qiáng)土地使用前的審批、建設(shè)中的管理和使用后監(jiān)督工作，杜絕圈占土地、粗放用地現(xiàn)象。

4結(jié)語

總之，正視目前我國土地利用與管理中存在的問題，明確加強(qiáng)土地管理的意義，積極實施加強(qiáng)土地管理的相關(guān)措施，是維護(hù)我國社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，也是構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的需求。因此，我們一定要堅定不移的走土地節(jié)約集約利用的道路，保護(hù)土地資源，加強(qiáng)土地管理。

參考文獻(xiàn)

耕地保護(hù)相關(guān)法規(guī)范文第5篇

全區(qū)16鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的公路沿線、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等開闊、醒目地點制作國策宣傳牌26塊、基本農(nóng)田保護(hù)碑32處，以“6.25全國土地日為契機(jī),積極開展普法宣傳。點面結(jié)合,通過廣播、張貼標(biāo)語以及發(fā)放宣傳資料等形式,積極開展經(jīng)常性國土資源相關(guān)法律法規(guī)及政策宣傳活動，使廣大人民群眾提高了耕地保護(hù)認(rèn)識，增強(qiáng)了保護(hù)耕地觀念，逐步形成了保護(hù)耕地從我做起,人人有責(zé)”良好社會氛圍。

抓制度，促管理規(guī)范

積極適應(yīng)當(dāng)前國土資源管理工作的新形勢，為進(jìn)一步深入貫徹實施《土地管理法》正確處理耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。妥善解決當(dāng)前土地供需矛盾的突出問題，局以制度措施建設(shè)為主要抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)，促進(jìn)規(guī)范管理，全面夯實耕地保護(hù)工作基礎(chǔ)。

一是堅持土地管理嚴(yán)而又嚴(yán)的原則。加強(qiáng)和規(guī)范土地利用規(guī)劃管理。這是妥善處理耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的重要前提。根據(jù)國家、省、市、區(qū)級重點建設(shè)項目用地的需求，局全面摸清擴(kuò)大內(nèi)需項目用地需求底數(shù)，準(zhǔn)確掌握各類用地數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、時序和利用情況，合理調(diào)整修編全區(qū)土地利用總體規(guī)劃，做好土地利用年度計劃，簡化用地報批手續(xù)，切實保障了擴(kuò)大內(nèi)需和重大項目建設(shè)用地。對建設(shè)用地嚴(yán)把申報審查關(guān)，按照審批程序，對于不符合土地利用總體規(guī)劃、年度計劃和城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃等用地，堅決不予上報。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)工作力度，確保重大項目、城市基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程及災(zāi)后重建項目的用地需求。

二是嚴(yán)格落實耕地和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制。認(rèn)真執(zhí)行基本農(nóng)田質(zhì)量保護(hù)制度、基本農(nóng)田保護(hù)用途管制制度、基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制度、基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)制度、基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)督檢查制度、基本農(nóng)田占用嚴(yán)格審批與補(bǔ)充制度；區(qū)、鄉(xiāng)、村層層簽定“基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書”一級抓一級，層層抓落實；設(shè)置基本農(nóng)田保護(hù)碑、標(biāo)志牌,為落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。明確基本農(nóng)田保護(hù)的責(zé)任和范圍。結(jié)合第二次全國土地調(diào)查和土地利用總體規(guī)劃修編，開展基本農(nóng)田劃定工作，完成基本農(nóng)田上圖和審核確認(rèn)，切實做到圖、表、冊與地塊一致，實施永久保護(hù)。

三是加強(qiáng)動態(tài)巡查力度。堅決制止各類占用耕地違法違規(guī)行為。強(qiáng)化執(zhí)法隊伍建設(shè)，健全巡查工作制度，制定巡查工作規(guī)范，將動態(tài)巡查工作納入年度目標(biāo)考核局屬各相關(guān)股室隊、事業(yè)單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所聯(lián)合，扎實有效地開展定期或不定期土地執(zhí)法動態(tài)巡查工作,將各類占用耕地和基本農(nóng)田的違法違規(guī)行為遏制在萌芽狀態(tài)。

抓項目，促耕地保護(hù)

通過土地綜合整治項目實施，依據(jù)《市區(qū)土地利用總體規(guī)劃》和《市區(qū)土地整理規(guī)劃》結(jié)合區(qū)實際。切實加強(qiáng)耕地保護(hù)工作。年以來，局在省、市國土資源主管部門的大力支持下，積極申報并認(rèn)真組織實施了國家投資災(zāi)后重建中梁土地整理項目和省市切塊資金投資鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項目、鎮(zhèn)古集梁土地整理開發(fā)項目。

涉及12個行政村，中梁土地整理項目是年11月由省國土資源廳批準(zhǔn)立項的國家投資災(zāi)后重建土地整理項目。項目位于關(guān)子、藉口、太京、中梁4鄉(xiāng)鎮(zhèn)。東西跨度20多公里。項目總投資3000萬元，建設(shè)總規(guī)模1562.5公頃，新增耕地169.4公頃。本項目已于11月25日通過省級驗收。

總投資824萬元，鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項目是年市級切塊資金投資項目。建設(shè)總規(guī)模388.9公頃，新增耕地68.81公頃。該項目已于11月20日通過市局初驗。