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一、集團(tuán)基本情況
教育集團(tuán)現(xiàn)有兩個(gè)校區(qū),共有65個(gè)教學(xué)班,在校學(xué)生2642人,教職工145名。行知校區(qū)地處柳花泊山區(qū),學(xué)生多以農(nóng)村留守兒童為主,學(xué)生素養(yǎng)與教學(xué)質(zhì)量與太行山路小學(xué)校區(qū)有著較大差距,有效縮小差距,共同提升辦學(xué)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)集團(tuán)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,更好滿足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求,是當(dāng)前及今后一段時(shí)間集團(tuán)發(fā)展的首要任務(wù)。
二、主要發(fā)展舉措
根據(jù)《中小學(xué)幼兒園集團(tuán)化辦學(xué)指導(dǎo)意見》和《中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)施方案》精神,小學(xué)教育集團(tuán)提出了“以優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)師生,建現(xiàn)代化一流教育集團(tuán)”的目標(biāo),確立了“共享優(yōu)質(zhì)資源,推動(dòng)均衡發(fā)展”的發(fā)展主線,通過管理互通、師資共配、研訓(xùn)互動(dòng)、文化同建、資源共享、質(zhì)量共提來實(shí)現(xiàn)發(fā)展共贏。
(一)統(tǒng)一思想,明確目標(biāo)。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。為讓集團(tuán)全體干部充分認(rèn)識(shí)集團(tuán)化辦學(xué)的重要意義,教育集團(tuán)于9月6日召開集團(tuán)干部聯(lián)席會(huì)議,帶領(lǐng)全體干部學(xué)習(xí)局領(lǐng)導(dǎo)講話精神和上級(jí)集團(tuán)化辦學(xué)文件,明確集團(tuán)發(fā)展目標(biāo),明確全體干部肩負(fù)的責(zé)任,這次會(huì)議的召開統(tǒng)一了思想,形成了共識(shí),凝聚起集團(tuán)發(fā)展的蓬勃力量。
(二)統(tǒng)一制度,健全機(jī)制。
為統(tǒng)一集團(tuán)內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制,教育集團(tuán)整合了兩個(gè)校區(qū)現(xiàn)有規(guī)章制度,經(jīng)過全體教師參與意見建議,建立起集團(tuán)通用的“教師量化考核”“班級(jí)管理考核”“教師考勤”“聯(lián)席會(huì)議”等一系列管理制度并有效實(shí)施,讓集團(tuán)全體師生有章可循,步調(diào)一致。
(三)隊(duì)伍共建,共同成長(zhǎng)。
教師的成長(zhǎng)是集團(tuán)發(fā)展的關(guān)鍵。為帶動(dòng)行知校區(qū)教師快速提升專業(yè)能力,兩個(gè)校區(qū)聯(lián)合開展了山東省小學(xué)數(shù)學(xué)同課異構(gòu)研討會(huì),語文、數(shù)學(xué)、英語學(xué)科教學(xué)研討,青年教師優(yōu)質(zhì)課比賽等多種教研活動(dòng);校區(qū)派出老師長(zhǎng)期支教,派出業(yè)務(wù)干部短期支教,同時(shí)選派了一批語數(shù)英骨干教師與校區(qū)青年教師結(jié)成對(duì)子,既重輸血更重造血,有效提升行知校區(qū)教師隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力。
學(xué)生的成長(zhǎng)是集團(tuán)發(fā)展的核心。為助力校區(qū)學(xué)生核心素養(yǎng)提升,兩個(gè)校區(qū)聯(lián)合承辦了“紅顏抗戰(zhàn)精神,傳承紅色基因”青少年紅色文化大講堂活動(dòng)和“大手拉小手,黨員帶隊(duì)員”主題教育,將紅色教育推廣到校區(qū);
(四)課程共享,深度融合。
全面實(shí)施課程改革,以集團(tuán)為單位開設(shè)相通的校本課程,這是實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展的重要載體。為此,校區(qū)梳理了現(xiàn)有的五大類六十余門學(xué)校課程,將適合行知校區(qū)學(xué)生的無人機(jī)、足球、啦啦操、古箏、書法等十余門課程率先引入行知校區(qū)。同時(shí),為推動(dòng)兩個(gè)校區(qū)的國際化特色同步發(fā)展,在小學(xué)校區(qū)的俄語國際同步課堂中首次納入校區(qū)一個(gè)班級(jí)學(xué)生參與學(xué)習(xí),由俄羅斯教授通過網(wǎng)絡(luò)同步為兩個(gè)校區(qū)的孩子授課,開闊了孩子們的國際視野。
三、存在問題和建議
[論文關(guān)鍵詞]海河教育園區(qū) 職業(yè)教育 集團(tuán)化辦學(xué)
職業(yè)教育集團(tuán)是指以一個(gè)或若干個(gè)辦學(xué)實(shí)力較強(qiáng)的學(xué)校為核心,由多個(gè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的獨(dú)立法人主體組成的以提高教育教學(xué)質(zhì)量和效益為主要目的,以資產(chǎn)聯(lián)結(jié)或契約合同為紐帶,以集團(tuán)章程為共同行為規(guī)范而形成的聯(lián)合體。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是指具有職業(yè)教育集團(tuán)特征的多法人聯(lián)合體的辦學(xué)行為,是職業(yè)教育發(fā)展中形成的一種行之有效的辦學(xué)模式。
一、天津海河教育園區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是提升職業(yè)教育水平的需要
1.進(jìn)一步推動(dòng)國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。海河教育園區(qū)是天津市建設(shè)國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)提出的新舉措。海河教育園區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)可以借助政府在政策、資金等多方面的支持,大膽改革創(chuàng)新,在職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制上探索新路子;可以利用有實(shí)力公司企業(yè)的加盟,爭(zhēng)取行業(yè)企業(yè)的全方位支持,探索校企合作、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)新模式;可以通過學(xué)校之間強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,實(shí)現(xiàn)資源共享,集中資源優(yōu)勢(shì),走特色發(fā)展之路,推動(dòng)全國職業(yè)教育改革發(fā)展。
2.加快職業(yè)教育改革步伐。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,職業(yè)崗位的技術(shù)含量越來越高,對(duì)技能型人才提出的要求也越來越高,同時(shí)由于社會(huì)分工越來越細(xì),職業(yè)崗位的內(nèi)涵不斷發(fā)生變化,對(duì)技能型人才的素質(zhì)不斷提出更高的要求,這對(duì)職業(yè)院校辦學(xué)提出了新的挑戰(zhàn)。海河教育園區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué),一是可以通過集團(tuán)內(nèi)部的所有資源得到優(yōu)化配置和共享,解決目前職業(yè)院校普遍存在的資源不足、難以適應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才需求不斷發(fā)生變化的需求,在合作中尋求各院校辦學(xué)效益最大化。二是要進(jìn)一步密切職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)各方面的聯(lián)系,不斷培植新的有利于職業(yè)教育發(fā)展的生長(zhǎng)點(diǎn),提高辦學(xué)效益。
3.資源共享培育特色。海河教育園區(qū)建設(shè)使許多學(xué)校集中在一個(gè)區(qū)域內(nèi),使得原來以就近上學(xué)而設(shè)置的專業(yè)地域優(yōu)勢(shì)盡失,勢(shì)必使各校一些弱勢(shì)專業(yè)發(fā)展困難。海河教育園區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué),統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)專業(yè)布局,在考慮各校綜合發(fā)展的同時(shí),整合教學(xué)資源,集中力量發(fā)展優(yōu)勢(shì)專業(yè),將優(yōu)勢(shì)專業(yè)做大、做精、做深,為走特色發(fā)展之路提供了極大的發(fā)展空間。
二、天津海河教育園區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的條件與基礎(chǔ)
1.政策導(dǎo)向與政府支持成為海河教育園區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的動(dòng)因。《教育部等七部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見》中指出:“要充分發(fā)揮骨干職業(yè)院校的帶動(dòng)作用,探索以骨干職業(yè)院校為龍頭、帶動(dòng)其他職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加的規(guī)模化、集體化、連鎖式發(fā)展模式。”《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中明確提出:“推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校資源整合和重組,走規(guī)模化、集團(tuán)化、連鎖化辦學(xué)的路子。”《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出:“支持一批示范性職業(yè)教育集團(tuán)學(xué)校建設(shè),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源開放共享。”天津市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育改革創(chuàng)新的意見》(津政發(fā)[2010]46號(hào))指出:“堅(jiān)持并完善行業(yè)、企業(yè)為主的辦學(xué)體制,強(qiáng)化集團(tuán)化辦學(xué),建立行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)組織多方參與的職業(yè)教育集團(tuán)(學(xué)校)理事會(huì)(董事會(huì))等決策機(jī)構(gòu),加強(qiáng)產(chǎn)教結(jié)合委員會(huì)對(duì)職業(yè)院校的業(yè)務(wù)指導(dǎo),做大、做實(shí)、做強(qiáng)職業(yè)教育集團(tuán)(學(xué)校)。”由此可見,職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)已成為帶有方向性的辦學(xué)模式。
2.濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展為海河教育園區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)創(chuàng)造了條件。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的方向、辦學(xué)模式、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)模式及辦學(xué)特色等各方面受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與水平制約。《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)天津?yàn)I新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》批準(zhǔn)天津?yàn)I海新區(qū)為全國綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),使天津市濱海新區(qū)成為繼上海浦東新區(qū)之后全國第二個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)快速崛起為海河教育園區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)提供了難得的機(jī)遇。一是濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展產(chǎn)生了大量的工作崗位,這就決定了培養(yǎng)大量高技能人才成為大勢(shì)所趨,為海河教育園區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)提供了廣闊的發(fā)展空間。二是濱海新區(qū)八個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設(shè)標(biāo)示著天津經(jīng)濟(jì)的未來走向,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化需要有相應(yīng)的人力資源結(jié)構(gòu)匹配,這就為海河教育園區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)在規(guī)劃辦學(xué)方向上確立了坐標(biāo)。三是濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展為海河教育園區(qū)院校與濱海新區(qū)企業(yè)融合帶來了機(jī)遇,使職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)有更多的機(jī)會(huì)獲得包括資金在內(nèi)的各種資源的注入;教師通過產(chǎn)學(xué)研合作可以經(jīng)常參加高水平的實(shí)際工程項(xiàng)目、技術(shù)的研發(fā),提高執(zhí)教水平;可以建設(shè)高水平的校外生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地滿足實(shí)踐教學(xué)的需要。
3.園區(qū)學(xué)校的實(shí)力及地域優(yōu)勢(shì)形成了海河教育園區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的良好基礎(chǔ)。首批進(jìn)入海河教育園區(qū)的五所高職院校中有兩所是國家示范校建設(shè)單位,有兩所是國家骨干校建設(shè)單位,這些學(xué)校的辦學(xué)水平高,在海河教育園區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的實(shí)踐中能夠比較好地適應(yīng)各種變化,在改革和創(chuàng)新中更容易產(chǎn)生經(jīng)驗(yàn)和思路。在精品課建設(shè)方面,截至2009年天津市高職院校中國家級(jí)精品課共有42門,而首批進(jìn)入海河教育園區(qū)的五所高職院校就達(dá)到18門,這為以國家職業(yè)改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為重要內(nèi)容的海河教育園區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)奠定了良好的基礎(chǔ)。
4.以行業(yè)為主體的辦學(xué)體制為海河教育園區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)走特色發(fā)展之路提供了保障。天津市職業(yè)教育以行業(yè)辦學(xué)為主的管理體制、多元化的投資體制改革創(chuàng)新為天津市職業(yè)教育的發(fā)展提供了可靠的保證,也使得依托行業(yè)辦學(xué)、走工學(xué)結(jié)合之路成為天津職業(yè)教育模式的重要特色。首批進(jìn)入海河教育園區(qū)的七所職業(yè)院校中有五所是行業(yè)主辦的院校,與行業(yè)企業(yè)有著密切的合作關(guān)系,得到了行業(yè)企業(yè)多方面的支持,在合作辦學(xué)、工學(xué)結(jié)合、人員培訓(xùn)等方面有良好的基礎(chǔ),積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),他們?cè)诤:咏逃龍@區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)踐中,探索與濱海新區(qū)結(jié)合辦學(xué)、走特色發(fā)展之路發(fā)揮了積極作用。
三、天津海河教育園區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)對(duì)策與建議
1.建立完善的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)體制。天津海河教育園區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)體制的建立應(yīng)在充分調(diào)查研究、總結(jié)成功和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略及天津市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,站在把海河教育園區(qū)建設(shè)成國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)并在全國職業(yè)教育改革中發(fā)揮示范與引領(lǐng)作用的戰(zhàn)略高度加以考慮和落實(shí)。基本思路是由政府統(tǒng)籌,以海河教育園區(qū)有實(shí)力的1~2所高職院校為核心單位,聯(lián)合教育園區(qū)其他職業(yè)院校學(xué)校、企業(yè)及相關(guān)實(shí)體組建教育集團(tuán)。
第一,設(shè)立教育集團(tuán)董事會(huì)。董事會(huì)是教育集團(tuán)辦學(xué)決策機(jī)構(gòu),董事會(huì)成員一般由教育行政主管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人、集團(tuán)成員單位法人代表、教育界知名專家、社會(huì)經(jīng)濟(jì)知名人士、教育研究咨詢機(jī)構(gòu)專家等組成。董事會(huì)負(fù)責(zé)決策教育集團(tuán)辦學(xué)方向、目標(biāo)、形式、范圍的確定;決定教育集團(tuán)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置;決定教育集團(tuán)辦學(xué)重大業(yè)務(wù)活動(dòng)和投資方案;批準(zhǔn)教育集團(tuán)的基本管理制度;負(fù)責(zé)政府與集團(tuán)成員中間的聯(lián)系與協(xié)調(diào)等。
第二,政府的主導(dǎo)與統(tǒng)籌。在目前的管理體制下政府在職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)中的作用至關(guān)重要,職業(yè)教育集團(tuán)建立需要政府從園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。特別是天津市政府作為部市共建國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)項(xiàng)目的承擔(dān)者,將海河教育園區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)作為示范區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容責(zé)無旁貸。
第三,橫向多主體、縱向多層次的運(yùn)行機(jī)制。橫向多主體機(jī)制決定了教育集團(tuán)化成員單位不僅包括園區(qū)內(nèi)各職業(yè)院校,還應(yīng)廣泛吸收社會(huì)各種力量參加,特別是利用園區(qū)毗鄰濱海新區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)取濱海新區(qū)有實(shí)力、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)加入教育集團(tuán),以得到更多的包括資金在內(nèi)的各種資源的支持。橫向多主體機(jī)制需要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,提高市場(chǎng)化運(yùn)行的效率,充分尊重各成員單位的權(quán)利和義務(wù),協(xié)調(diào)好參與各方的利益,用利益杠桿激發(fā)成員單位、特別是企業(yè)參與職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)的積極性,實(shí)現(xiàn)利益共贏。縱向多層次機(jī)制就是強(qiáng)調(diào)教育集團(tuán)的功能不僅包括高職教育、中職教育,還包括職業(yè)教育研究咨詢功能、培訓(xùn)功能、職業(yè)資格能力鑒定功能、技術(shù)服務(wù)功能等。縱向多層次機(jī)制著眼于技能型人才培養(yǎng)的全過程,具有較高的人才培養(yǎng)及社會(huì)服務(wù)水平。
第四,強(qiáng)化內(nèi)部管理。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須由各成員單位、各職能部門、全體成員分工協(xié)作,共同努力,履行集團(tuán)章程及各項(xiàng)制度,確保集團(tuán)化辦學(xué)正常、高效運(yùn)行。強(qiáng)化內(nèi)部管理主要體現(xiàn)在科學(xué)地進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及制定有約束力的制度,以保證集團(tuán)化辦學(xué)的管理、組織、運(yùn)行及督導(dǎo)。
組織機(jī)構(gòu)設(shè)置就是建立一會(huì)三系統(tǒng)。董事會(huì)作為集團(tuán)化辦學(xué)的決策機(jī)構(gòu),其職能決定集團(tuán)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。執(zhí)行系統(tǒng)負(fù)責(zé)集團(tuán)化辦學(xué)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的計(jì)劃、運(yùn)行與管理;督導(dǎo)監(jiān)控與評(píng)價(jià)系統(tǒng)監(jiān)控檢查工作計(jì)劃和實(shí)施方案,督導(dǎo)工作質(zhì)量,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋;管理信息系統(tǒng)采用科學(xué)的方法,對(duì)業(yè)務(wù)過程中發(fā)生的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行跟蹤、收集、整理、分析,幫助集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行科學(xué)決策。
進(jìn)行有約束力的制度建設(shè)就是依據(jù)國家頒布的有關(guān)法律法規(guī)以及教育行政主管部門有關(guān)職業(yè)教育集體化辦學(xué)的文件精神,根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,遵循職業(yè)教育教學(xué)的規(guī)律,結(jié)合教育集團(tuán)章程和具體實(shí)際,制定、更新與完善內(nèi)部管理的各種辦法和規(guī)定,以達(dá)到規(guī)范和約束組織行為的目的。
2.形成有利于職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的運(yùn)行機(jī)制。第一,建立政府主導(dǎo)的協(xié)調(diào)機(jī)制。協(xié)調(diào)的目的是使集團(tuán)成員形成合力。根據(jù)海河教育園區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的實(shí)際,強(qiáng)化政府主導(dǎo)的協(xié)調(diào)是集團(tuán)化辦學(xué)正常運(yùn)行的重要保障。政府的協(xié)調(diào)主要體現(xiàn)在:一是制定相關(guān)的法律法規(guī),規(guī)范政府、學(xué)校、企業(yè)、研究咨詢機(jī)構(gòu)等在集團(tuán)化辦學(xué)中的權(quán)利與義務(wù),引導(dǎo)集團(tuán)化辦學(xué)的發(fā)展方向;二是出臺(tái)各種政策鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)參與教育、實(shí)行校企合作,使企業(yè)在集體化辦學(xué)中發(fā)揮作用;三是強(qiáng)化管理與服務(wù)職能,為校際之間合作服務(wù),加強(qiáng)學(xué)校之間在辦學(xué)模式、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、資源共享等方面的交流與溝通。
第二,建立利益驅(qū)動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)理論認(rèn)為,激勵(lì)最直接有效的因素是需要,從組織角度來說也可以認(rèn)為是利益。利益決定行為,為保證集團(tuán)成員單位行為的一致性,并主動(dòng)、自覺地保持和維護(hù)這種一致性,建立利益驅(qū)動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制是職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)不容忽視的工作。主要體現(xiàn)在:一是在政府和集團(tuán)的政策上要充分尊重成員單位的意愿,兼顧集團(tuán)和成員單位的責(zé)權(quán)利,體現(xiàn)公平、公正、公開的原則;二是在制度上建立和完善科學(xué)的、易于操作的行為準(zhǔn)則以及工作業(yè)績(jī)和成果評(píng)價(jià)體系,做到利益的分配以貢獻(xiàn)服人;三是加強(qiáng)監(jiān)督,建立相應(yīng)督導(dǎo)檢查機(jī)構(gòu),制定獎(jiǎng)懲辦法,將工作質(zhì)量、效果與利益緊密掛鉤。
一、職教集團(tuán)類型選擇
職教集團(tuán)是指由若干具有獨(dú)立法人資格的職業(yè)學(xué)校及相關(guān)企事業(yè)單位以契約或資產(chǎn)為聯(lián)結(jié)紐帶而組成的職業(yè)教育辦學(xué)聯(lián)合體。《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》指出,職業(yè)教育要建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制,制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī),推進(jìn)校企合作制度化;以推進(jìn)政府統(tǒng)籌、校企合作、集團(tuán)化辦學(xué)為重點(diǎn),探索部門、行業(yè)、企業(yè)參與辦學(xué)的機(jī)制;《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》指出,要著力推進(jìn)政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制建設(shè),落實(shí)各方主體責(zé)任;完善政產(chǎn)學(xué)研的協(xié)作對(duì)話機(jī)制,推進(jìn)行業(yè)企業(yè)全過程參與職業(yè)教育;積極探索多元主體合作共贏的集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制。集團(tuán)化辦學(xué),就是讓有不同利益訴求的多元主體在結(jié)盟中實(shí)現(xiàn)利益最大化,或者說讓資源以更集約的形式、更高的效率和更好的質(zhì)量實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)技能型人才的培養(yǎng)和供給,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良好發(fā)展,這就要求集體化辦學(xué)有良好的系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)機(jī)制,只有政府才有職能與責(zé)任實(shí)現(xiàn),因此,開展政府主導(dǎo)型職教集團(tuán)建設(shè)符合國家政策導(dǎo)向,有利于集團(tuán)的組織與有效運(yùn)行。
政府主導(dǎo)型職教集團(tuán)的主要特點(diǎn)在于:一是政府發(fā)揮主導(dǎo)作用,地方政府為提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,提高勞動(dòng)者素質(zhì),發(fā)揮職業(yè)教育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的功能,牽頭組織和整合相關(guān)職教資源成立職業(yè)教育聯(lián)合體,通過政策、法令、投資等不同手段,促進(jìn)各成員實(shí)體之間通過項(xiàng)目合作實(shí)現(xiàn)共贏,在集團(tuán)運(yùn)行過程中發(fā)揮投資、購買、籌措、協(xié)調(diào)以及規(guī)范職能。二是有明顯的區(qū)域性,集團(tuán)運(yùn)行主要目標(biāo)是促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,集團(tuán)內(nèi)各成員實(shí)體都是本地區(qū)內(nèi)較有影響的職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè),運(yùn)行內(nèi)容的互補(bǔ)性強(qiáng)。
二、政府主導(dǎo)下的區(qū)域行業(yè)理事會(huì)多元合作職教集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制
從職教集團(tuán)的選擇出發(fā),建立“政府主導(dǎo)下的區(qū)域行業(yè)理事會(huì)多元合作職教集團(tuán)”,基于職教集團(tuán)開展職業(yè)院校產(chǎn)學(xué)研合作,保證各合作主體共贏發(fā)展。運(yùn)行機(jī)制見圖1。
以現(xiàn)代管理理論為依據(jù),形成包括集決策系統(tǒng)、組織保障系統(tǒng)、制度保障系統(tǒng)、宣傳教育系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、評(píng)價(jià)反饋系統(tǒng)為一體的 “產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合職教集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制。職教集團(tuán)必須堅(jiān)持各主體“你中有我、我中有你”的內(nèi)涵,體現(xiàn)教育教學(xué)領(lǐng)域的核心價(jià)值,發(fā)揮資源共享、有機(jī)合作、共贏發(fā)展的實(shí)質(zhì)效能。
圖1 “政府主導(dǎo)下的區(qū)域行業(yè)理事會(huì)多元合作職教集團(tuán)”運(yùn)行機(jī)制
(一)決策系統(tǒng)
一般為省或地(市)政府主導(dǎo),成立由政策相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成的職教集團(tuán)指導(dǎo)委員會(huì),從本區(qū)域產(chǎn)業(yè)、教育、科技、經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)出發(fā),負(fù)責(zé)區(qū)域職教集團(tuán)的總體籌劃、集團(tuán)章程的制訂與協(xié)商工作,指導(dǎo)行業(yè)理事會(huì)的設(shè)立與組建工作。
(二)組織保障系統(tǒng)
由政府職教集團(tuán)指導(dǎo)委員會(huì)、牽頭院校、行業(yè)理事會(huì)等構(gòu)成組織保障系統(tǒng),按照區(qū)域職教集團(tuán)的總章程,確定牽頭院校,成立區(qū)域主要行業(yè)的理事會(huì),分行業(yè)運(yùn)行職教工作。各職業(yè)院校負(fù)責(zé)產(chǎn)學(xué)研合作相關(guān)評(píng)價(jià)信息的收集與匯總與評(píng)價(jià)工作。
(三)制度保障系統(tǒng)
直接維系職教集團(tuán)運(yùn)行的制度保障為職教集團(tuán)章程,此外,包括國家、地方相關(guān)職教育發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)學(xué)合作、校企合作、產(chǎn)學(xué)研合作、就業(yè)準(zhǔn)入、就業(yè)促進(jìn)等方面的法律、法規(guī)、政策,同時(shí),制訂有利于本地區(qū)教育集團(tuán)工作的相關(guān)政策與辦法,兼顧各主體利益共同點(diǎn),調(diào)動(dòng)各主體積極性,達(dá)到依法按章、相互協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
(四)宣傳教育系統(tǒng)
由政府組織建立職教集團(tuán)專題網(wǎng),職能部門通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體宣傳教集團(tuán)相關(guān)材料、各理事會(huì)信息、合作成果,職教集團(tuán)指導(dǎo)委員會(huì)召開區(qū)域各主體相關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)議,各主體在本單位宣傳職教集團(tuán)程、實(shí)施方案。使各合作主體了解、認(rèn)同集團(tuán)工作,積極參與合作工作,使社會(huì)了解“集團(tuán)”合作的優(yōu)勢(shì),并形成廣泛影響。
(五)執(zhí)行系統(tǒng)
在區(qū)域職教集團(tuán)章程的約束下,主要由各行業(yè)理事會(huì)執(zhí)行各行業(yè)集團(tuán)合作事務(wù)。各行業(yè)理事會(huì)由牽頭單位組織,形成本行業(yè)理事會(huì)工作方案,主要包括教學(xué)、生產(chǎn)、科研、社會(huì)服務(wù)等合作領(lǐng)域。按照職教集團(tuán)章程、理事會(huì)工作方案開展合作工作、保證職業(yè)院校實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展。同時(shí),收集、存儲(chǔ)運(yùn)行信息,為評(píng)價(jià)工作提供詳實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
(六)評(píng)價(jià)反饋系統(tǒng)
院校教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施。將總體評(píng)價(jià)信息和個(gè)別信息(優(yōu)良的和待改進(jìn)的)反饋給各級(jí)教學(xué)組織機(jī)構(gòu)、個(gè)人、生產(chǎn)單位,各級(jí)教學(xué)組織機(jī)構(gòu)、個(gè)人研討,尋找改進(jìn)措施,并形成決定,由組織保障系統(tǒng)機(jī)構(gòu)或個(gè)人貫徹執(zhí)行改進(jìn)后的措施。或委托第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)完成評(píng)價(jià),進(jìn)行工作改進(jìn)。
三、職教集團(tuán)的職能發(fā)揮
(一)政府的主導(dǎo)職能
從職業(yè)教育促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性和區(qū)域化出發(fā),政府主導(dǎo)作用主要應(yīng)該由省、市兩級(jí)地方政府通過區(qū)域創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)。在政府主導(dǎo)職教集團(tuán)建設(shè)中,不應(yīng)該以法人身份作為參建主體,職能主要應(yīng)體現(xiàn)在組織引導(dǎo)、投資、購買、協(xié)調(diào)、規(guī)范、宣傳等方面。政府在管理層面上設(shè)立由發(fā)改委、財(cái)政、人社、教育、產(chǎn)業(yè)、科技等職能部門人員組成的職教集團(tuán)指導(dǎo)委員會(huì),行使協(xié)調(diào)、管理、指導(dǎo)職能,制定職教集團(tuán)章程,明確各成員的權(quán)利和義務(wù),引導(dǎo)集團(tuán)發(fā)展。實(shí)施集團(tuán)指導(dǎo)委員會(huì)指導(dǎo)下的行業(yè)理事會(huì)制。職教集團(tuán)指導(dǎo)委員會(huì)指導(dǎo)成立主要行業(yè)理事會(huì),確定牽頭單位,成立組織機(jī)構(gòu),設(shè)立理事長(zhǎng)、常務(wù)理事和理事。按照職教集團(tuán)章程,行業(yè)理事會(huì)制訂本行業(yè)職教聯(lián)合體工作方案與實(shí)施細(xì)則,搭建教育、科研、產(chǎn)業(yè)與社會(huì)服務(wù)等廣泛的合作平臺(tái),開展本行業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作。行業(yè)理事會(huì)的工作受集團(tuán)指導(dǎo)委員會(huì)的協(xié)調(diào)與指導(dǎo),行業(yè)理事會(huì)向集團(tuán)指導(dǎo)委員會(huì)提交建設(shè)性意見。
(二)產(chǎn)學(xué)研合作功能
產(chǎn)學(xué)研合作為行業(yè)理事會(huì)的主要工作內(nèi)容。各行業(yè)理事會(huì)搭建教育教學(xué)平臺(tái)、生產(chǎn)合作平臺(tái)、科學(xué)研究平臺(tái)、社會(huì)服務(wù)平臺(tái)等四大合作平臺(tái),見圖2。確定各合作領(lǐng)域負(fù)責(zé)人,協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、行政事業(yè)單位、能工巧匠參與合作工作。
1.教育教學(xué)平臺(tái)。以實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)校企(行)“合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展”為目的,優(yōu)化人才培養(yǎng)環(huán)境,使職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)布局對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接、學(xué)歷證書與資格證書對(duì)接、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接,形成完善的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,全面提高人才培養(yǎng)工作水平。在院校建立行業(yè)企業(yè)人才培養(yǎng)基地,在行業(yè)企業(yè)建立學(xué)生培養(yǎng)基地,開展專業(yè)建設(shè)、教學(xué)資源共建共享、職業(yè)教育體系建設(shè)、課程建設(shè)、綜合實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目建設(shè)、學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)工作、技能競(jìng)賽等工作。
圖2 職教集團(tuán)產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)
2.生產(chǎn)合作平臺(tái)。以優(yōu)化生產(chǎn)者素質(zhì)、高質(zhì)量完成生產(chǎn)任務(wù)、全面提高生產(chǎn)活動(dòng)的綜合效益為目的,以生產(chǎn)單位為主要服務(wù)對(duì)象,合作開展人力資源建設(shè)、生產(chǎn)項(xiàng)目、校中廠建設(shè)、學(xué)生創(chuàng)業(yè)等工作。
【關(guān)鍵詞】整合 職業(yè)教育資源 發(fā)展職業(yè)教育 思考
【中圖分類號(hào)】G719.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810(2013)13-0166-02
一 百色市職業(yè)教育的現(xiàn)狀
百色市位于廣西西北部,屬國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域——“滇桂黔石漠化”片區(qū),轄區(qū)基礎(chǔ)條件差,石漠化嚴(yán)重,自然環(huán)境惡劣,貧困人口地域分布廣,貧困人口比例大,是集老、少、邊、山、窮為一體的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。全市現(xiàn)有中職學(xué)校30所,其中自治區(qū)屬職校3所,市屬職校27所,市屬職校中有公辦職校17所、技工學(xué)校2所。12個(gè)縣(區(qū))的職業(yè)技術(shù)學(xué)校中,有6個(gè)縣職業(yè)學(xué)校與市直職業(yè)學(xué)校和區(qū)級(jí)示范性職校開展了聯(lián)合辦學(xué)。市屬中職學(xué)校校園面積2188.7畝,建筑面39.42萬平方米,圖書61.38萬冊(cè),教學(xué)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備總價(jià)6717.6萬元;專任教師857人,本科及本科以上學(xué)歷654人,學(xué)歷合格率為72.3%,其中專業(yè)課教師519人,“雙師型”教師294人。目前,市屬中職學(xué)校的在校生人數(shù)達(dá)41374人,市屬中職學(xué)校與普通高中在校生比為0.79∶1。
二 百色市職業(yè)教育存在的問題
存在的問題:(1)對(duì)大力發(fā)展職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)不足,部門條塊分割管理;(2)專業(yè)設(shè)置不當(dāng)、專業(yè)設(shè)置重復(fù),資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重;(3)招生秩序混亂,生源嚴(yán)重不足,縣級(jí)職業(yè)學(xué)校步履維艱,生存困難;(4)經(jīng)費(fèi)投入不足,點(diǎn)多面廣,成效不佳;(5)缺乏特色,無品牌專業(yè),辦學(xué)吸引力不強(qiáng);(6)師資力量不足,教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理,影響教學(xué)質(zhì)量。
三 百色市整合職業(yè)教育資源工作情況
1.整合職業(yè)教育資源工作初見成效
2010年以來,把人口規(guī)模不到30萬人口的那坡、樂業(yè)、西林、田陽等縣的職教資源進(jìn)行初步整合,均獲得了一定效果;相繼取消轄區(qū)內(nèi)6所小型的民辦職業(yè)中職學(xué)校學(xué)歷辦學(xué)資質(zhì),轉(zhuǎn)為短期職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校,組建了一批技能培訓(xùn)考核鑒定點(diǎn);2011年將百色市城區(qū)3所中職學(xué)校合并,組建了百色職業(yè)教育中心,今后還計(jì)劃將2所職業(yè)學(xué)校合并到職業(yè)教育中心。百色職業(yè)教育中心重組得到了國家及自治區(qū)財(cái)政的重點(diǎn)扶持。
2.教育扶貧在整合職業(yè)教育資源中作用顯著
第一,開辦“百川勵(lì)志班”取得階段性成果。2011年7月15日,國家發(fā)改委西部開發(fā)司、自治區(qū)發(fā)改委、百色市人民政府、百川慈善基金會(huì)4方簽署了合作備忘錄,在百色市正式啟動(dòng)國家教育扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目,開辦“百川勵(lì)志班”,將國家發(fā)改委的政策指導(dǎo)優(yōu)勢(shì)、廣西壯族自治區(qū)發(fā)改委和百色市人民政府的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì),與百川慈善基金會(huì)依托大型企業(yè)的資金募集和就業(yè)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合,以百色市籍生態(tài)脆弱地區(qū)和貧困地區(qū)的適齡學(xué)生為主要對(duì)象,采取以“1+1+1”為主、“2+3”為輔的職業(yè)教育扶貧模式,通過中央、自治區(qū)及地方專項(xiàng)財(cái)政和慈善機(jī)構(gòu)的資金支持,使受助貧困學(xué)生達(dá)到“接受職業(yè)教育并優(yōu)先就業(yè),帶動(dòng)家庭脫貧致富,實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)”的目標(biāo),最終實(shí)現(xiàn)“教育—就業(yè)—移民”。該項(xiàng)目計(jì)劃在2011年7月至2015年7月,由廣東百川慈善基金會(huì)投入資金1000萬元,每年資助500名生態(tài)脆弱地區(qū)和貧困地區(qū)的適齡學(xué)生接受職業(yè)教育,三年共培養(yǎng)1500名貧困生成功就業(yè)。“百川勵(lì)志班”承培學(xué)校為田東縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校,第一期2011年8月開班,共471名學(xué)生,第二批2012年8月開班,共400名學(xué)生,目前進(jìn)展順利,已取得了階段性成果。
第二,以點(diǎn)促面,全面擴(kuò)展教育扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目工程實(shí)施范圍。在2011年成功開辦“百川勵(lì)志班”的基礎(chǔ)上,百色市得到國家扶貧辦和自治區(qū)扶貧辦的大力支持,在廣西右江民族商校成功開辦了“巾幗勵(lì)志班”,2011年第一期招收350名學(xué)生,2012年第二期招收400名學(xué)生。除此之外,百色市財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的“506特困村助學(xué)班”,2012年招收學(xué)生300名,百色農(nóng)校的“好男兒自強(qiáng)班”招收學(xué)生400名。
百色市整合職業(yè)教育資源工作初見成效,特別是組織實(shí)施教育扶貧項(xiàng)目,貧困學(xué)生得到了實(shí)惠,切實(shí)減輕了貧困學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),減少了貧困學(xué)生的流失,使貧困學(xué)生招得進(jìn)、留得住、學(xué)得好、有出路,成效顯著,成為了全區(qū)職教工作的新亮點(diǎn)。
四 整合百色市職業(yè)教育資源的必要性
1.綱領(lǐng)性文件所提供的政策性依據(jù)
國家《中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》以及自治區(qū)政府《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》強(qiáng)調(diào),各縣(市、區(qū))政府要統(tǒng)籌轄區(qū)職業(yè)教育和培訓(xùn)資源,通過合并、聯(lián)辦、劃轉(zhuǎn)等形式,使各類職業(yè)教育資源向具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的骨干職業(yè)學(xué)校集中,實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育規(guī)模化、集團(tuán)化,重點(diǎn)辦好國家級(jí)和自治區(qū)級(jí)示范性中等職業(yè)學(xué)校。這些綱領(lǐng)性文件為整合職業(yè)教育資源提供了政策性依據(jù)。
2.職業(yè)教育資源整合的現(xiàn)實(shí)意義
百色市各職業(yè)技術(shù)學(xué)校經(jīng)過多年發(fā)展,積累了豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn),為職業(yè)教育資源整合打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過整合職業(yè)教育資源,一是有利于形成職業(yè)教育的整體合力,實(shí)現(xiàn)資源共享,降低辦學(xué)成本,擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,提高辦學(xué)效益;二是有利于爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金、統(tǒng)籌發(fā)展經(jīng)費(fèi),減少重復(fù)投入和無序競(jìng)爭(zhēng),為創(chuàng)建國家級(jí)示范中等職業(yè)學(xué)校奠定基礎(chǔ)條件;三是有利于發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì),打造職業(yè)教育品牌,把百色市職業(yè)教育做大、做強(qiáng);四是有利于加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),提升百色市職業(yè)教育整體水平;五是有利于凈化全市職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境,實(shí)現(xiàn)中職招生的統(tǒng)籌管理,拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道。
五 整合百色市職業(yè)教育資源、促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的建議
1.進(jìn)一步提高對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)
各級(jí)政府要把大力發(fā)展職業(yè)教育當(dāng)作經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事來抓,要納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃。(1)要根據(jù)職業(yè)教育發(fā)展需要,不斷加大對(duì)職業(yè)教育的投入,制訂職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),依法督促足額撥付到位;(2)要充分利用金融、稅收以及招商引資、社會(huì)捐助等手段,建立完善的教育融資體系;(3)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),多渠道籌集項(xiàng)目資金,為教育扶貧工程的實(shí)施提供軟環(huán)境和經(jīng)費(fèi)保障。
2.優(yōu)化職業(yè)教育資源配置
本著跨縣協(xié)辦、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則,對(duì)鄰近的縣實(shí)行聯(lián)合辦學(xué),整合職業(yè)教育資源,形成集團(tuán)優(yōu)勢(shì)。(1)以自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)中專學(xué)校建設(shè)為目標(biāo);那坡、靖西、德保三個(gè)縣以靖西縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校為平臺(tái);西林、隆林、田林三個(gè)縣以隆林縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校為平臺(tái);平果、田東兩個(gè)縣以田東縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校為平臺(tái);樂業(yè)、凌云、田陽、右江四個(gè)縣(區(qū))以百色市職教中心為平臺(tái),組建新的職教中心,整合后的其他縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校轉(zhuǎn)為短期職業(yè)技能培訓(xùn)。(2)集中人力、財(cái)力、物力,以國家級(jí)重點(diǎn)中專學(xué)校建設(shè)為目標(biāo),重點(diǎn)發(fā)展百色市職教中心,結(jié)束百色市無國家級(jí)重點(diǎn)中專學(xué)校的歷史。(3)專業(yè)設(shè)置以服務(wù)百色市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo),因地制宜、因校制宜,打造有特色的品牌專業(yè),努力提高辦學(xué)水平。
3.整頓和規(guī)范招生秩序
加大招生宣傳力度、規(guī)范招生行為、嚴(yán)明招生紀(jì)律,按照“政府主導(dǎo)、學(xué)校自主、各負(fù)其責(zé)、規(guī)范行為”的原則有序規(guī)范地推進(jìn)招生工作。
4.深化職業(yè)教育辦學(xué)體制和管理體制改革
創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制,建立以政府為主導(dǎo),行政、行業(yè)和社會(huì)力量積極參與的多元化辦學(xué)體制。教育行政管理部門要做好職業(yè)教育管理和服務(wù)工作,進(jìn)一步改革管理和服務(wù)方式。
5.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)
教育行政部門作為政府主管教師工作的職能部門,要建立全方位的教師評(píng)估、監(jiān)督、考核機(jī)制,依法履行中職學(xué)校教師的資格認(rèn)定、招聘錄用、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、流動(dòng)調(diào)配和考核督察等管理職能。學(xué)校要力所能及地解決教師工作生活中的實(shí)際問題,使學(xué)校管理更加人性化,營(yíng)造一個(gè)和諧的教書育人環(huán)境,構(gòu)建一支文明和諧的教師隊(duì)伍。廣大教師要依法執(zhí)教,依法規(guī)范教育教學(xué)行為。要深化學(xué)校人事制度改革,建立、健全教師職業(yè)道德考核制度,以提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)為中心,以調(diào)整優(yōu)化教師隊(duì)伍為主線,以骨干教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,培養(yǎng)在教育教學(xué)工作中起骨干和示范作用的骨干教師、學(xué)科帶頭人和名教師。建設(shè)一支數(shù)量充足、分布合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、富有活力的高素質(zhì)、專業(yè)化的教師隊(duì)伍,從而全面提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。
6.營(yíng)造良好的育人環(huán)境
學(xué)校要把“以人為本“的思想落到實(shí)處,把“為學(xué)生服務(wù)、為家長(zhǎng)服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)”的理念轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)。學(xué)校的管理者要通過制度建設(shè)、情感滲透、教育溝通等途徑,營(yíng)造一個(gè)積極向上的校園文化,辦讓人民滿意的學(xué)校,為建設(shè)富裕、幸福、充滿魅力、生態(tài)、和諧的新百色提供強(qiáng)有力的人才支撐。
參考文獻(xiàn)
[1]百色市“十二五”教育扶貧移民工程實(shí)施方案的通知,百政辦發(fā)〔2011〕137號(hào)
“十一五”期間南通職業(yè)教育的發(fā)展表現(xiàn)
1.政府重視,統(tǒng)籌發(fā)展,科學(xué)謀劃區(qū)域職教藍(lán)圖
近年來,市、縣兩級(jí)政府充分認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用,高度重視職業(yè)教育發(fā)展,兩級(jí)政府均將職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。著力探索政府統(tǒng)籌,教育部門、人力資源社會(huì)保障部門和其他有關(guān)部門分工合理、協(xié)調(diào)配合,行業(yè)企業(yè)積極參與的職業(yè)教育管理機(jī)制,建立健全職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議制度,協(xié)調(diào)解決職業(yè)教育發(fā)展中的重大問題。
根據(jù)南通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求與未來走向,由市教育局牽頭,多部門合作,并邀請(qǐng)省內(nèi)專業(yè)研究機(jī)構(gòu)共同參與調(diào)查研究,在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上,提出了建立長(zhǎng)三角北翼職業(yè)教育先行區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。圍繞“提升職業(yè)教育服務(wù)能力,推動(dòng)南通橋港經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的主題,開展了南通市職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度等專題調(diào)研,出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)中等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施方案》,制訂本地區(qū)中長(zhǎng)期及“十二五”職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃等指導(dǎo)性文件。
2.加大投入,加快建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)實(shí)力
政府加大職業(yè)教育投入,加強(qiáng)重點(diǎn)職業(yè)院校建設(shè),投資7.2億元的南通商貿(mào)高等職業(yè)學(xué)校、南通中專新校區(qū)擴(kuò)建暨實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程順利實(shí)施,南通體臣衛(wèi)校異地新建工程啟動(dòng)實(shí)施,并成功申辦江蘇聯(lián)合技術(shù)學(xué)院分院。各縣(市、區(qū))以縣級(jí)職教中心為核心,通過撤并、重組、新建等方式,整合縣域職教資源,如海安、如東兩縣政府均投資5億多元新建了7000人以上規(guī)模的職教中心校,進(jìn)一步提高了辦學(xué)規(guī)模、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。加大職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)力度,組織職業(yè)院校申報(bào)南通市職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地,鼓勵(lì)職業(yè)院校校際共享實(shí)訓(xùn)中心,推動(dòng)公共實(shí)訓(xùn)中心對(duì)社會(huì)開放,避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。
3.深化教改,強(qiáng)化技能,全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)
各職業(yè)院校扎實(shí)推進(jìn)職教課程改革,加強(qiáng)職教課程建設(shè)。全市共創(chuàng)建省級(jí)職教課改實(shí)驗(yàn)學(xué)校13所、職教課改專業(yè)實(shí)驗(yàn)點(diǎn)22個(gè),首批省級(jí)職業(yè)教育技能教學(xué)研究基地2個(gè);開發(fā)180余冊(cè)中職校本教材,高職院校建成國家、省級(jí)精品課程35門,分別由南通商貿(mào)高職和南通中專牽頭研發(fā)的“江蘇省職業(yè)學(xué)校技能大賽物流和服裝專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)課程輔助教學(xué)資源”由人民教育電子音像出版社正式出版,并在全省得到推廣;積極探索職教課程實(shí)施模式與教學(xué)方法改革,如東第一職教中心提出的“德育課程重體驗(yàn)、文化課程重涵養(yǎng)、專業(yè)課程重實(shí)踐”的課程開發(fā)與實(shí)施策略、如皋市推廣的“活動(dòng)單導(dǎo)學(xué)”和“任務(wù)單導(dǎo)學(xué)”課堂教學(xué)模式,在區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)生較大影響。
注重“三創(chuàng)”教育,全面提升學(xué)生素質(zhì)。堅(jiān)持德育為先,強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校學(xué)生思想政治工作,逐步形成了南通中專“成功教育”、如東第一職教中心“文明小事工程”、通州中專“珍愛生命教育”等一批德育品牌。抓實(shí)基礎(chǔ)課程教學(xué),強(qiáng)化專業(yè)實(shí)踐教學(xué),重視科技創(chuàng)新教育,職業(yè)學(xué)校師生技能水平明顯提升,我市師生代表在全省、全國職業(yè)教育技能大賽中獲得金牌115枚、銀牌192枚、銅牌338枚,綜合成績(jī)位于省內(nèi)前列。各職業(yè)學(xué)校積極開展學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育,以提高學(xué)生就業(yè)、立業(yè)、創(chuàng)業(yè)和興業(yè)能力為宗旨,將職業(yè)道德教育、職業(yè)技能教育、職業(yè)發(fā)展教育有機(jī)結(jié)合,創(chuàng)建了一批學(xué)生創(chuàng)業(yè)園,2011年有9個(gè)學(xué)生創(chuàng)業(yè)園被確認(rèn)為南通市首批職業(yè)教育學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。
4.校企合作,多元辦學(xué),積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式
各職業(yè)學(xué)校不斷深化職業(yè)教育校企合作,校企合作的數(shù)量、范圍、方式、層次和質(zhì)量等均得到進(jìn)一步拓展和提升,如:逐步從以往單純的企業(yè)錄用職教畢業(yè)生,轉(zhuǎn)向校企聯(lián)合招生、企業(yè)共同參與職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng);從單一的學(xué)生到企業(yè)參加頂崗實(shí)習(xí),轉(zhuǎn)向校企共同建設(shè)校內(nèi)、外實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地;嘗試校企一體化辦學(xué)模式,學(xué)校主動(dòng)走向企業(yè)建立“廠中校”、或引企入校建立“校中廠”;從單一的職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)和輸送技能人才,轉(zhuǎn)向?qū)W校參與市場(chǎng)開發(fā)、技術(shù)革新和職工培訓(xùn)等。“十一五”期間,先后有100對(duì)校企合作組合被認(rèn)定為南通市職業(yè)教育校企合作示范組合。
5.產(chǎn)教對(duì)接,注重契合,不斷提升職教服務(wù)水平
圍繞“職業(yè)教育服務(wù)南通橋港時(shí)代”主題,市教育局認(rèn)真組織各縣(市、區(qū))和職業(yè)學(xué)校開展了職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度專題調(diào)研,并相應(yīng)制定了職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整意見與具體措施,努力提高職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度;如皋市圍繞該市支柱產(chǎn)業(yè),提出組建五大產(chǎn)業(yè)職教集團(tuán),并于2011年成立了建筑產(chǎn)業(yè)職教集團(tuán)。從2011年起,市教育局對(duì)全市中等職業(yè)學(xué)校招生專業(yè)實(shí)行專業(yè)申報(bào)與論證制度,取消了少數(shù)辦學(xué)條件差、產(chǎn)教契合度低、教育教學(xué)質(zhì)量差、辦學(xué)效益低的專業(yè)招生資格。
近年來,南通職業(yè)教育不斷提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和發(fā)展的貢獻(xiàn)度。各職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),開展“熱愛家鄉(xiāng)、服務(wù)家鄉(xiāng)”主題教育活動(dòng),組織“百家企業(yè)進(jìn)校園”活動(dòng)和職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生與用人單位的雙向選擇人才市場(chǎng),逐年提高畢業(yè)生本地對(duì)口就業(yè)率。
“十二五”時(shí)期南通職業(yè)教育的發(fā)展戰(zhàn)略
“十二五”時(shí)期是南通在全省江北率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的加速推進(jìn)階段,是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)突破階段,也是加快建設(shè)長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)中心、江海交匯的現(xiàn)代化國際港口城市、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和創(chuàng)新能力較強(qiáng)的特大城市、國內(nèi)一流的生態(tài)宜居城市的重要時(shí)期。為此,南通職業(yè)教育正著力實(shí)施以下五大戰(zhàn)略舉措:
集團(tuán)管理論文 集團(tuán)資金管理 集團(tuán)培訓(xùn)總結(jié) 集團(tuán)合同管理 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀