城市規(guī)劃分析報(bào)告

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城市規(guī)劃分析報(bào)告范文第1篇

關(guān)鍵詞： 德國(guó) 住宅區(qū)犯罪防御 平安社區(qū) 啟示

黨的十六屆五中全會(huì)明確提出：構(gòu)建和諧社會(huì)、創(chuàng)建平安社區(qū)。近年來(lái)，社區(qū)把治安防控體系建設(shè)作為新形勢(shì)下解決社會(huì)治安問(wèn)題的治本之策，在社會(huì)治安綜合治理工作中，組織巡防隊(duì)員看門(mén)望鎖，加強(qiáng)聯(lián)戶防范。通過(guò)構(gòu)建社區(qū)治安防控體系，可防財(cái)案件得到有效遏制，矛盾糾紛大量減少，社區(qū)偷竊等案件發(fā)生率連續(xù)下降。

結(jié)合我國(guó)社區(qū)實(shí)際，如何更有效地推進(jìn)社區(qū)的治安防范工作，建設(shè)平安型社區(qū)，為人民安居樂(lè)業(yè)和經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境？德國(guó)的住宅區(qū)犯罪防御經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)平安社區(qū)的建設(shè)有著重要的借鑒意義。

一、德國(guó)在住宅區(qū)犯罪防御上的兩個(gè)主要理論依據(jù)

可防御空間理論（Defensible Space）和“破碎的窗戶”理論（Broken Windows）在德國(guó)始終是針對(duì)犯罪和犯罪防御制定策略性政策時(shí)的兩個(gè)主要理論。

1.可防御空間理論。

可防御空間理論即利用居民點(diǎn)空間和住宅區(qū)的形狀提高安全度。可防御空間理論認(rèn)為，一個(gè)有防衛(wèi)保障能力的生活空間可以提高家庭、鄰居和朋友的安全，從而提高生活的質(zhì)量。這一理論內(nèi)涵了四個(gè)理論支柱。

（1）領(lǐng)地意識(shí)。住宅區(qū)要地帶化，并給陌生人制造障礙，讓居民的社會(huì)控制容易實(shí)施。在城市規(guī)劃方面劃分私人、半私人、半公共和公共空間地帶可以促進(jìn)責(zé)任心和公益心，提高個(gè)人和集體領(lǐng)地意識(shí)。各個(gè)空間地帶應(yīng)該通過(guò)符號(hào)或標(biāo)志標(biāo)示清楚，例如：“私人車(chē)道”、“私人綠地，請(qǐng)勿入內(nèi)”、“公共游戲場(chǎng)/綠地”等。

（2）自然監(jiān)控。在建筑格局的基礎(chǔ)上，給鄰居提供觀察的可能性。居民窗戶的朝向應(yīng)該提高對(duì)住宅區(qū)內(nèi)的“可視性”，以利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)陌生人和來(lái)訪者的出入。房屋和小區(qū)的格局形式的設(shè)計(jì)應(yīng)該使居民的非官方社會(huì)控制變得容易實(shí)施。

（3）形象定位。應(yīng)該避免因?yàn)槌鞘幸?guī)劃，建筑設(shè)計(jì)，只追求美學(xué)價(jià)值的房屋形式，以及住宅區(qū)格式帶來(lái)的負(fù)面影響。

（4）環(huán)境。環(huán)境的規(guī)劃應(yīng)該既遵循城市規(guī)劃的秩序，又兼顧提高社會(huì)控制的可能性。可防御空間理論認(rèn)為通過(guò)改變建筑環(huán)境，可強(qiáng)化領(lǐng)地意識(shí)，從而加強(qiáng)非正式的、社團(tuán)式的避免犯罪的戰(zhàn)略對(duì)策。

美國(guó)傳統(tǒng)的“犯罪防御性居民點(diǎn)形狀”（Crime Prevention Through Environmental Design，簡(jiǎn)稱(chēng)：CPTED）就是以“可防御空間”作為基礎(chǔ)理論建立的。而德國(guó)在遵循和延續(xù)了美國(guó)的這一空間預(yù)防理論的基礎(chǔ)上，在城市空間規(guī)劃實(shí)踐中做了諸多嘗試。

2.“破碎的窗戶”理論。

“破碎的窗戶”理論是由Wilson和Kelling發(fā)展起來(lái)的。他們?cè)?982年的論著The Police and Neighborhood Safety中論述的中心內(nèi)容是：在一個(gè)社區(qū)中的無(wú)秩序和犯罪是有一系列的前因后果的。一扇打碎的窗戶，如果沒(méi)有及時(shí)地修理，就會(huì)招致其他扇的窗戶被打碎。換句話說(shuō)，一扇未修理的窗戶將是一個(gè)跡象，即這兒不反感無(wú)秩序，從而為進(jìn)一步的嚴(yán)重犯罪提供了基礎(chǔ)。基于這個(gè)理論，美國(guó)通過(guò)警察和鄰里關(guān)系的共同努力，發(fā)展奠定了現(xiàn)代的向犯罪進(jìn)行斗爭(zhēng)的方法，即著名的“Zero Tolerance”（“零妥協(xié)”）。這一方法指導(dǎo)公民通過(guò)嘗試抵制噪音吵鬧、街道、非法飆車(chē)和其他擾亂公共秩序的行為，來(lái)加強(qiáng)自己的安全感，重新贏回公共空間。一句話，要堅(jiān)決清除社區(qū)范圍內(nèi)的小混亂，通過(guò)社會(huì)控制主動(dòng)“制造安全”，以便達(dá)到社區(qū)不被地域性地與犯罪和不安全聯(lián)系在一起。

破窗理論的實(shí)際應(yīng)用到住宅區(qū)犯罪防御上，最被德國(guó)人津津樂(lè)道的就是安全感和干凈程度的積極聯(lián)系。一個(gè)地方骯臟，似乎放射出信號(hào)說(shuō)：這里缺乏社會(huì)控制管理，由此一方面讓人產(chǎn)生不安全感，另一方面似乎給潛在的犯罪者開(kāi)了可通行綠燈。因此住宅區(qū)公共場(chǎng)所（綠地、道路和走廊等）的干凈整潔和管理有秩在德國(guó)的城市犯罪防御政策中占有重要的地位。

二、德國(guó)在住宅區(qū)犯罪防御上的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

根據(jù)上述兩個(gè)理論，德國(guó)在公共場(chǎng)所和住宅區(qū)不斷增加的不僅僅是國(guó)家法律上的預(yù)防措施和干涉，還有地方性的和私人的對(duì)策。其主要經(jīng)驗(yàn)如下：

1.采用開(kāi)放式的空間設(shè)計(jì)。

在涉及空間預(yù)防措施上，德國(guó)的聯(lián)邦和各州城市規(guī)劃部門(mén)主要利用其戰(zhàn)后積累起來(lái)的能力和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在城市住宅區(qū)的規(guī)劃和建筑形式上多采用開(kāi)放式的空間設(shè)計(jì)。和我國(guó)目前大城市住宅區(qū)、小區(qū)封閉式設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)相反，德國(guó)大部分居民樓或住宅區(qū)大部分鄰街而設(shè)，從公共空間的街道可以任意穿行住宅樓之間，私家汽車(chē)就停在路邊或門(mén)口。但私人空間、半私人/半公共空間及公共空間的劃分非常清晰明了。在獨(dú)體或連體別墅門(mén)前，包括4―5層的普通居民樓門(mén)前多以花園或綠地將私人和公共空間分割開(kāi)來(lái)。

2.法律規(guī)定居民用房屋不允許經(jīng)商。

這一點(diǎn)在德國(guó)法律中有明確規(guī)定。各城市只有指定的區(qū)域和空間，經(jīng)各州政府和商業(yè)行會(huì)審核批準(zhǔn)，房屋可以用于商業(yè)活動(dòng)。城市整體的區(qū)域功能基本本著功能分離的原則，即住宅區(qū)以居住為主要功能，尤其是小區(qū)內(nèi)絕對(duì)沒(méi)有在中國(guó)城市小區(qū)內(nèi)常見(jiàn)的底層經(jīng)商或出租屋用于商用的現(xiàn)象。受德國(guó)人文地理學(xué)家克里斯塔拉的“中心地學(xué)說(shuō)”的影響，服務(wù)性行業(yè)如超級(jí)市場(chǎng)、飲食業(yè)、銀行、郵局等在城市內(nèi)的布局上和選址，是與居民數(shù)量和消費(fèi)能力成一定比例的。也就是說(shuō)，各個(gè)服務(wù)性行業(yè)并不是到處分散在各個(gè)住宅區(qū)附近，以近取勝，而是合理地集中在這個(gè)區(qū)域的中心地帶；如果要購(gòu)買(mǎi)昂貴商品，只能到市中心的商業(yè)中心或郊區(qū)的購(gòu)物中心去。這種商業(yè)和居住功能的劃分，可以大大降低住宅區(qū)的額外人流和不必要的串行。除了居住在此或來(lái)訪者，住宅區(qū)內(nèi)的所謂閑雜人員會(huì)相對(duì)更加引人注目，有利于鄰里守望和基于“可防御空間”理論的犯罪預(yù)防。

3.及時(shí)接觸和獲得相關(guān)的城市空間數(shù)據(jù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)和犯罪統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

德國(guó)在這方面的研究分析很透徹，各個(gè)政府相關(guān)部門(mén)相互之間的數(shù)據(jù)共享，機(jī)制健全，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)完整且向公眾公開(kāi)，這給住宅區(qū)的犯罪防御工作提供了便利而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。每年德國(guó)各個(gè)市、州、聯(lián)邦都會(huì)作年度各區(qū)域的犯罪調(diào)查分析報(bào)告，附加所有詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)分析表，人們可以在因特網(wǎng)上隨時(shí)調(diào)用；另外，各大學(xué)的專(zhuān)題犯罪研究調(diào)查報(bào)告也經(jīng)常以印刷品和因特網(wǎng)電子版同時(shí)出版，對(duì)犯罪問(wèn)題的研究被橫向同其他社會(huì)學(xué)研究領(lǐng)域進(jìn)行綜合分析。這樣做的優(yōu)點(diǎn)有兩個(gè)。

首先，可以及時(shí)接觸和獲得相關(guān)的城市空間數(shù)據(jù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)和犯罪統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)“問(wèn)題空間”或“問(wèn)題社區(qū)”，在解決問(wèn)題時(shí)更加精確，有的放矢，使各警種及時(shí)了解全局當(dāng)日治安狀況。網(wǎng)格內(nèi)各警種之間、各隊(duì)之間采取召開(kāi)會(huì)議、發(fā)文、網(wǎng)絡(luò)傳輸、組織研討等方法互相反饋情況，實(shí)現(xiàn)信息共享。

其次，對(duì)新的城市社區(qū)建設(shè)下社區(qū)治安組織機(jī)構(gòu)和部門(mén)，以及社區(qū)警務(wù)來(lái)說(shuō)，可以數(shù)量化、質(zhì)量化、標(biāo)準(zhǔn)化他們的工作內(nèi)容，準(zhǔn)確評(píng)估其工作業(yè)績(jī)。因?yàn)椋恳豁?xiàng)工作的結(jié)果都可以通過(guò)數(shù)據(jù)來(lái)評(píng)價(jià)和統(tǒng)計(jì)。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和數(shù)據(jù)，以及實(shí)例的搜集，將各個(gè)工作內(nèi)容項(xiàng)目化，并在此基礎(chǔ)上出臺(tái)針對(duì)犯罪預(yù)防的工作標(biāo)準(zhǔn)，以及各年度的優(yōu)秀犯罪預(yù)防案例。

三、幾點(diǎn)啟示

正如同其它快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展中國(guó)家一樣，中國(guó)在城市化進(jìn)程中也存在著快速上升的犯罪問(wèn)題。作為發(fā)展中的中國(guó)城市，各個(gè)城區(qū)正發(fā)生日新月異的變化，突出地表現(xiàn)在不斷地變換各種建筑分布，由于房地產(chǎn)市場(chǎng)的變動(dòng)而產(chǎn)生不同社會(huì)群體的分布變動(dòng)，居民和外來(lái)人口的流動(dòng)性極大，以致犯罪分布也隨之不斷變化。其中住宅小區(qū)建設(shè)是這種打破各種分布情況的強(qiáng)有力的“工具”。

從犯罪地理學(xué)角度講，住宅小區(qū)作為一個(gè)城市的細(xì)化空間單位，它的“戶口”情況，即小區(qū)居民自身的、盡可能詳細(xì)的、社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，建筑設(shè)計(jì)圖、周邊環(huán)境的城建管道系統(tǒng)、服務(wù)性行業(yè)的分布和其他基礎(chǔ)設(shè)施分布，等等，對(duì)日常社區(qū)治安、安全保障（如：火災(zāi)防御）、犯罪防御甚至反恐都意義非凡。特別是高層住宅小區(qū)有人口總量和密度大的特點(diǎn)。

住宅小區(qū)的另一個(gè)特點(diǎn)是，小區(qū)建筑形式的形式大部分都是“城中城”，利用圍墻為物理界限與街道和“公共空間”分離開(kāi)，因此在居民的空間認(rèn)識(shí)中產(chǎn)生“小區(qū)內(nèi)”和“小區(qū)外”兩種空間概念劃分，安全問(wèn)題和犯罪防御問(wèn)題不僅可以利用這兩個(gè)空間概念，而且應(yīng)該利用有限定和隔離效果的建筑形式，例如各種封閉管理性設(shè)施，這樣一方面可以有效地、事前充分計(jì)劃地進(jìn)行事發(fā)時(shí)的疏導(dǎo)，另一方面可以加強(qiáng)事前和事后的分析研究和控制工作。

結(jié)合我國(guó)城市住宅小區(qū)的特點(diǎn)，具體可從以下方面借鑒。

第一，提高住宅區(qū)的集體領(lǐng)地意識(shí)，充分利用小區(qū)的圍墻等自然條件。因?yàn)樾碌淖≌^(qū)的空間大部分為私人產(chǎn)權(quán)/均攤產(chǎn)權(quán)，有差異不大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位（從購(gòu)買(mǎi)同一處住宅的購(gòu)買(mǎi)能力上來(lái)分析），建立起個(gè)人/集體領(lǐng)地意識(shí)，可為實(shí)施社會(huì)監(jiān)控打下基礎(chǔ)。

第二，實(shí)施正常監(jiān)控。正常監(jiān)控符合小區(qū)居民的共同利益，可以減少和避免不受歡迎的行為者和犯罪在共同的居住范圍內(nèi)的“入侵”。但沒(méi)有合理的、有防御能力的建筑形式，在面積巨大而人口密集的小區(qū)，要實(shí)施正常監(jiān)控是需要做一定工作的。

第三，及時(shí)接觸和獲得相關(guān)的城市空間數(shù)據(jù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)和犯罪統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。在社區(qū)治安防范工作和建設(shè)平安型社區(qū)的研究方法上借鑒德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。只有這樣，才能在發(fā)現(xiàn)“問(wèn)題空間”或“問(wèn)題社區(qū)”后，將分析和研究的項(xiàng)目?jī)?nèi)容計(jì)量化、圖像視覺(jué)化，在解決問(wèn)題時(shí)才會(huì)更加精確，有的放矢。

參考文獻(xiàn)：

［1］Schubert，Herbert（Hg.）：Sicherheit durch Stadtgestaltung：Stadtebauliche und wohnungs-wirtschaftliche Kriminalpravention.Konzepte und Verfahren，Grundlagen und Anwendungen.Koln，2005：13-17.

城市規(guī)劃分析報(bào)告范文第2篇

論文摘 要根據(jù)鐵嶺市目前地下水開(kāi)發(fā)利用情況，指出地下水資源利用中存在的一些問(wèn)題，提出地下水可持續(xù)利用的建議，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。 

 

鐵嶺市位于遼寧省北部，是我國(guó)北方重要的糧食產(chǎn)業(yè)基地與能源產(chǎn)業(yè)基地，其地下水開(kāi)發(fā)利用程度較高。為保證鐵嶺市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多地方不得不超量開(kāi)采水質(zhì)穩(wěn)定、易于開(kāi)發(fā)的地下水，導(dǎo)致了一系列問(wèn)題，特別是地下水量減少和水質(zhì)下降問(wèn)題，受到社會(huì)各界的普遍關(guān)注，在提倡可持續(xù)發(fā)展的今天，長(zhǎng)期有效地利用地下水資源已成為當(dāng)務(wù)之急。 

1地下水動(dòng)態(tài)特征 

根據(jù)鐵嶺市地下水賦存條件和水力特征，地下水可劃分為松散巖類(lèi)孔隙水、碎屑巖類(lèi)裂隙孔隙水和基巖裂隙水。松散巖類(lèi)孔隙水為本區(qū)主要地下水類(lèi)型。 

地下水的主要補(bǔ)給來(lái)源是大氣降水，基巖裂隙是大氣降水滲透補(bǔ)給地下水的主要途徑，大氣降水沿基巖裂隙滲入地下，形成基巖裂隙水，后又以地下徑流或泉的形式，補(bǔ)給第四系孔隙水或溪流。此外上游和側(cè)向高地的地下水徑流補(bǔ)給以及部分時(shí)段河水補(bǔ)給、灌溉水的滲入也是一種補(bǔ)給來(lái)源。 

1）地下水水位動(dòng)態(tài)變化特征。地下水水位動(dòng)態(tài)變化受大氣降水和河水影響，呈周期性變化。地下水位1-5月份逐漸下降，6-7月份受降水影響，水位于6月份開(kāi)始回升，上升幅度約為0.50-4.0m，9、10月份水位達(dá)到最高，10月份以后到年底，水位緩慢下降，水位有較強(qiáng)的季節(jié)變化特征，受大氣降水因素影響較明顯。豐水年地下水位上升，枯水年地下水位下降，同時(shí)由于受集中開(kāi)采的影響，北水源地與八里莊種畜場(chǎng)附近地下水位較低，并形成地下水降落漏斗。 

2）地下水水質(zhì)動(dòng)態(tài)變化特征。根據(jù)地下水水化學(xué)分析資料，本區(qū)局部地段鐵離子與硝酸鹽含量偏高，其次為亞硝酸鹽、硬度、礦化度、錳。由于鐵離子、硝酸鹽、亞硝酸鹽與硬度、礦化度、錳含量的偏高，導(dǎo)致本區(qū)地下水水質(zhì)較差，反映了本區(qū)地下水水質(zhì)不同程度遭受工農(nóng)業(yè)及生活污物的污染。 

根據(jù)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（gb/t14848—93）的標(biāo)準(zhǔn)，本區(qū)地下水質(zhì)量可劃分為三個(gè)等級(jí)，即水質(zhì)良好、水質(zhì)較差、水質(zhì)極差。水質(zhì)良好級(jí)分布于昌圖縣付家村，水質(zhì)極差級(jí)主要分布在鐵嶺縣白旗寨鄉(xiāng)白旗寨村、昌圖縣橋頭加油站及西豐縣更刻鄉(xiāng)更刻村一帶，水質(zhì)較差級(jí)普遍分布于本區(qū)。 

2地下水開(kāi)發(fā)利用的基本情況 

鐵嶺市地下水開(kāi)發(fā)利用，主要是鐵嶺市、開(kāi)原市建有集中開(kāi)采的水源地，此外還有廠礦自備井的開(kāi)采以及農(nóng)田灌溉井的開(kāi)采。根據(jù)其用途及用量分兩個(gè)區(qū)，即城市用水集中開(kāi)采區(qū)和農(nóng)業(yè)及生活用水開(kāi)采區(qū)。 

城市用水集中開(kāi)采區(qū)：分布于鐵嶺市銀州區(qū)（城市規(guī)劃區(qū)）及開(kāi)原市區(qū)。本區(qū)位于遼河沖積平原與柴河階地之上，以礫砂、圓礫為主體的第四系松散巖類(lèi)孔隙含水巖組，分布廣泛，層位穩(wěn)定，厚度較大，埋藏較淺，滲透性好，補(bǔ)給充足。是工農(nóng)業(yè)及生活用水的有利地段。 

農(nóng)業(yè)及生活用水開(kāi)采區(qū)：廣泛分布于本區(qū)的各市、縣鄉(xiāng)村。 

本區(qū)由于受長(zhǎng)期集中開(kāi)采的影響，在鐵嶺市銀州區(qū)北水源地與八里莊種畜廠附近形成兩個(gè)范圍的降落漏斗。2010年北水源地漏斗中心附近枯水期地下水埋深為10.03m，地下水水位降落漏斗面積為2.19km2，比2009年同期擴(kuò)大0.70平方公里；豐水期地下水埋深為5.10m，地下水水位降落漏斗面積為0.05km2，比2009年同期縮小4.79km2。 

2010年八里莊種畜廠漏斗中心附近枯水期地下水埋深為4.77m，地下水水位降落漏斗面積為3.74km2，比2009年同期擴(kuò)大2.25km2；豐水期地下水埋深為1.40m，地下水水位降落漏斗面積為0.21km2，比2009年同期縮小2.82km2。 

3地下水資源開(kāi)發(fā)利用中存在的問(wèn)題 

1）局部開(kāi)采強(qiáng)度過(guò)大，形成超采區(qū)。根據(jù)多年的調(diào)查顯示，鐵嶺市銀州區(qū)北水源地與八里莊種畜廠附近皆為地下水超量開(kāi)采區(qū)，開(kāi)采井密度過(guò)大，井距過(guò)小，井與井之間必然存在的干擾，是造成地下水位下降、水量削減的根本因素。 

2）水質(zhì)污染問(wèn)題。在鐵嶺地區(qū)存在混合開(kāi)采的情況，由于開(kāi)采井成井工藝不佳，不能很好的分層止水，即上部孔隙潛水和其下覆的碎屑巖孔隙裂隙水混合開(kāi)采，致使上部受到不同程度污染的松散層孔隙潛水，進(jìn)入下部碎屑巖孔隙裂隙含水層中，水質(zhì)逐漸惡化。 

潛水污染主要是在混合開(kāi)采的城區(qū)和水稻種植區(qū)，主要原因是城區(qū)污水管道滲漏，郊區(qū)農(nóng)田因城市擴(kuò)大而填埋垃圾，農(nóng)田過(guò)量施用化肥農(nóng)藥等。城市生活污水和生活垃圾一樣，是導(dǎo)致和加劇城市地下水污染的一個(gè)重要因素。 

3）地下水開(kāi)發(fā)利用中的“資源”浪費(fèi)現(xiàn)象。地下水資源開(kāi)發(fā)利用中，浪費(fèi)較嚴(yán)重的是農(nóng)業(yè)用水，機(jī)井利用率不超過(guò)80%，渠系管道滲漏現(xiàn)象嚴(yán)重。工業(yè)用水重復(fù)利用率較低，生活用水未全部實(shí)施定量、定額、定時(shí)供水，無(wú)序使用地下水較普遍，即粗放型用水方式，未走節(jié)水之路。 

4）缺少科學(xué)管理和預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。鐵嶺市目前對(duì)地下水的開(kāi)發(fā)還沒(méi)有采取依法管理，對(duì)如何有效地控制地下水的開(kāi)發(fā)利用以延長(zhǎng)含水層的使用壽命沒(méi)有法律規(guī)定，從而導(dǎo)致了地下水開(kāi)采呈混亂狀態(tài)。全市還沒(méi)有形成一個(gè)完整的地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，進(jìn)而對(duì)水源井的控制性不夠，管理不合理，不能達(dá)到進(jìn)一步提高地下水資源可持續(xù)利用的要求。 

   　4地下水可持續(xù)利用的建議 

1）嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采量。在地下水開(kāi)發(fā)利用中，要充分考慮當(dāng)?shù)氐叵滤裆顮顩r，綜合各類(lèi)影響因素，制定開(kāi)采區(qū)類(lèi)型，合理配置開(kāi)采量，避免和緩解地下水超采現(xiàn)象的發(fā)生和加重。對(duì)已經(jīng)形成的降落漏斗超采區(qū)要做到：①減少開(kāi)采井?dāng)?shù)量，按合理井距確定開(kāi)采井?dāng)?shù)；②監(jiān)測(cè)水位恢復(fù)，使其在枯水期動(dòng)水位和區(qū)域水位一致；③控制混合開(kāi)采，提高成井工藝，做到分層止水和開(kāi)采。 

2）防止地下水污染。保護(hù)地下水資源，防止污染至關(guān)重要。應(yīng)加強(qiáng)工業(yè)廢水和生活污水的處理率和重復(fù)利用率，封閉廢井，杜絕混采井，防止深層水污染。加強(qiáng)地下水監(jiān)測(cè)工作，掌握地下水污染及發(fā)展和變化趨勢(shì)，并進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和防治。根據(jù)水源地的社會(huì)價(jià)值及其本身的脆弱性，必須科學(xué)圈定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，把地下水源地作為綜合保護(hù)水源區(qū)進(jìn)行保護(hù)。 

3）節(jié)約用水。造成水資源浪費(fèi)有自然因素和人為因素兩種。雨季的大量降水往往容易形成洪流，成為“客水”形成浪費(fèi)，因應(yīng)積極“蓄洪”以備豐為枯用。 

人為利用水資源應(yīng)迅速改變粗放式用水方式，走節(jié)水之路，其措施是：提高工業(yè)用水重復(fù)率；節(jié)約農(nóng)業(yè)用水；節(jié)約生活用水；建立合理的水價(jià)體系，充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿，促進(jìn)節(jié)約用水。 

4）加強(qiáng)地下水資源的管理。目前，鐵嶺市地下水開(kāi)采管理主要由兩個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)：市政水源部分隸屬城建部門(mén)管轄，自備水源和農(nóng)業(yè)用水由水利部門(mén)管理，這不利于地下水資源的統(tǒng)一調(diào)配，是造成地下水資源浪費(fèi)的原因之一。因此，建立統(tǒng)一的用水管理體系，是實(shí)現(xiàn)鐵嶺市地下水可持續(xù)利用的體制保證，劃分和確定水資源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格規(guī)范和執(zhí)行用水許可證制度，從法律上確立“誰(shuí)開(kāi)采、誰(shuí)補(bǔ)給”“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，從源頭上遏制過(guò)量開(kāi)采地下水及污染地下水的趨勢(shì)。 

5結(jié)語(yǔ) 

地下水既是寶貴的自然資源，又是活躍的環(huán)境要素，而今面臨的“人口、資源、環(huán)境”三大問(wèn)題，無(wú)不與地下水密切相關(guān)。地下水水源地的可持續(xù)利用如何融入到資源、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展中是目前社會(huì)的“熱點(diǎn)”問(wèn)題。因地制宜地搞好地下水源地可持續(xù)利用研究，對(duì)利用地下水作為供水水源的城市和地區(qū)來(lái)說(shuō)，具有普遍意義。 

參考文獻(xiàn) 

[1]遼寧省地下水動(dòng)態(tài)年鑒.遼寧省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站,2008. 

[2]鐵嶺市城市規(guī)劃區(qū)水文地質(zhì)勘察報(bào)告.遼寧地勘局鐵嶺工程勘察院,1995. 

城市規(guī)劃分析報(bào)告范文第3篇

【關(guān)鍵詞】太陽(yáng)能 微電網(wǎng) 現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)

1 建設(shè)微電網(wǎng)的背景

我國(guó)資源與需求逆向分布，大容量遠(yuǎn)距離傳輸，新能源并網(wǎng)等對(duì)輸電技術(shù)及系統(tǒng)運(yùn)行控制提出了挑戰(zhàn)，智能電網(wǎng)能夠大量接入風(fēng)電、太陽(yáng)能等清潔能源；與用戶雙向互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)智能生活；提高電網(wǎng)的靈活性和安全性，是新型現(xiàn)代化電網(wǎng)，智能電網(wǎng)將為新能源電力安全高效利用提供技術(shù)支撐。規(guī)模化新能源安全高效利用正是智能電網(wǎng)建設(shè)的重要內(nèi)容和基本目標(biāo)。

2 我國(guó)現(xiàn)狀

根據(jù)《2013-2017年中國(guó)微電網(wǎng)行業(yè)深度調(diào)研與可行性分析報(bào)告》顯示，國(guó)內(nèi)微電網(wǎng)研究處于起步探索階段，國(guó)家電網(wǎng)公司是微電網(wǎng)技術(shù)研究的主要機(jī)構(gòu)。2011 年8 月，國(guó)網(wǎng)電科院微電網(wǎng)技術(shù)體系研究項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收。該項(xiàng)目首次提出了我國(guó)微電網(wǎng)技術(shù)體系，涵蓋微電網(wǎng)核心技術(shù)框架、電網(wǎng)應(yīng)對(duì)微電網(wǎng)的策略、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策等，制定了我國(guó)微電網(wǎng)發(fā)展線路和技術(shù)路線圖，對(duì)我國(guó)微電網(wǎng)不同發(fā)展階段提出了積極的意見(jiàn)和建議。

3 國(guó)家新能源示范城市吐魯番示范區(qū)屋頂光伏電站暨微電網(wǎng)試點(diǎn)工程的實(shí)際應(yīng)用

3.1 分布式電源系統(tǒng)

國(guó)家新能源示范城市吐魯番示范區(qū)屋頂光伏電站暨微電網(wǎng)試點(diǎn)工程，是在新建的293棟居民樓屋頂安裝多晶硅光伏板的發(fā)電模式，即利用了一般閑置的利用率較低的屋面，使屋面得到充分的利用，同時(shí)朝南方向的斜屋頂，使光伏板的受光率增大，提高發(fā)電率。國(guó)家新能源示范城市吐魯番示范區(qū)屋頂光伏電站暨微電網(wǎng)試點(diǎn)工程布置在居民樓頂?shù)奈蓓敼夥謩e經(jīng)過(guò)小型逆變器逆變后，以 400V 電壓等級(jí)直接接入每棟樓用戶配電箱，優(yōu)先供用戶負(fù)荷。 用戶負(fù)荷無(wú)法消納的光伏電量匯流后， 送至箱式變壓器低壓側(cè)，升壓至10kV。

3.2 微電網(wǎng)的形成

用戶負(fù)荷無(wú)法消納的光伏電量匯流后， 送至箱式變壓器低壓側(cè)， 升壓至 10kV 。 分散布置的 10kV 箱式變壓器形成環(huán)網(wǎng)（微電網(wǎng)），環(huán)網(wǎng)載接入 10kV 開(kāi)閉所，經(jīng) 2 回 10kV 出線接入葡萄溝變 10kV 備用間隔和園區(qū)內(nèi)的地源熱泵房。293棟樓劃分為十幾個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)設(shè)置一臺(tái)箱變，將380V電壓轉(zhuǎn)換為10kV電壓，已環(huán)網(wǎng)的形式將十幾個(gè)片區(qū)相聯(lián)，自成一套自給自足的微電網(wǎng)系統(tǒng)。整個(gè)微電網(wǎng)系統(tǒng)又通往換流站然后和外網(wǎng)并網(wǎng)。

3.3 信息系統(tǒng)

研究利用先進(jìn)的信息技術(shù)包括數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視系統(tǒng)（SCADA）和廣域測(cè)量系統(tǒng)（WAMS）..以及相應(yīng)的信息支持平臺(tái)包括統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和自適應(yīng)通信平臺(tái)，提高智能電網(wǎng)的安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。包括采集電力系統(tǒng)突然變化的暫態(tài)數(shù)據(jù)信息，用于繼電保護(hù)系統(tǒng)和安全穩(wěn)定控制系統(tǒng)；采集電力系統(tǒng)緩慢變化的穩(wěn)態(tài)數(shù)據(jù)信息用于安全經(jīng)濟(jì)調(diào)度系統(tǒng)和電能計(jì)量結(jié)算管理系統(tǒng)。

3.4 電能質(zhì)量調(diào)節(jié)技術(shù)

在配電網(wǎng)仿真平臺(tái)的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)無(wú)功補(bǔ)償和電能質(zhì)量分布特性的研究分析形成合理布局與容量配比方在配電網(wǎng)仿真平臺(tái)的基礎(chǔ)上， 通過(guò)對(duì)無(wú)功補(bǔ)償和電能質(zhì)量分布特性的研究分析， 形成合理布局與容量配比方案，并通過(guò)光伏系統(tǒng)、儲(chǔ)能系統(tǒng)和無(wú)功補(bǔ)償設(shè)備等的協(xié)調(diào)控制，得到電能質(zhì)量調(diào)節(jié)系統(tǒng)的運(yùn)行方式，完成電能質(zhì)量的優(yōu)化及治理。

3.5 微電網(wǎng)對(duì)配電網(wǎng)及大網(wǎng)并網(wǎng)技術(shù)：智能電網(wǎng)

采用平滑可再生能源功率的目標(biāo)是要消除可再生能源輸出功率波動(dòng)中的高頻分量，并網(wǎng)點(diǎn)電功率輸出的目標(biāo)是根據(jù)發(fā)電計(jì)劃，結(jié)合可再生能源功率預(yù)測(cè)結(jié)果和負(fù)荷預(yù)測(cè)結(jié)果，制定合理的總輸出功率目標(biāo)曲線，通過(guò)實(shí)時(shí)調(diào)整儲(chǔ)能系統(tǒng)的充放電功率以及充放電狀態(tài)，使“可再生能源+儲(chǔ)能系統(tǒng)”的總功率輸出負(fù)荷計(jì)劃安排。削峰填谷是儲(chǔ)能系統(tǒng)基礎(chǔ)的控制功能，可在白天將用戶負(fù)荷和電動(dòng)車(chē)充電站無(wú)法消納的光伏發(fā)電量?jī)?chǔ)存起來(lái)，在光伏發(fā)電量電動(dòng)車(chē)充電站無(wú)法消納的光伏發(fā)電量?jī)?chǔ)存起來(lái)， 在光伏發(fā)電量減弱或夜晚光伏無(wú)法發(fā)電的時(shí)候釋放，達(dá)到提高可再生能源利用效率，幫助維持微電網(wǎng)內(nèi)功率平衡的作用。

3.6 儲(chǔ)能技術(shù)

在微電網(wǎng)能量管理技術(shù)研究的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同運(yùn)行策略和運(yùn)行模式下對(duì)儲(chǔ)能系統(tǒng)的不同要求分析儲(chǔ)能系統(tǒng)的響應(yīng)速度、電能質(zhì)量、在微電網(wǎng)中的功能實(shí)現(xiàn)等方面，結(jié)合微電網(wǎng)結(jié)構(gòu)及負(fù)荷情況，制定微電網(wǎng)內(nèi)儲(chǔ)能系統(tǒng)容量的配置算法、儲(chǔ)能系統(tǒng)充放電特性研究、如何合理維護(hù)延長(zhǎng)儲(chǔ)能系統(tǒng)壽命等，實(shí)現(xiàn)微電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)性與運(yùn)行成本最小化。試點(diǎn)工程在換流站設(shè)置了1MW的蓄能功能來(lái)實(shí)現(xiàn)以上功能。

3.7 示范區(qū)又一大特點(diǎn)：光電應(yīng)用一體化綜合樓

龍?jiān)赐卖敺痉秴^(qū)建筑一體化并網(wǎng)型光伏發(fā)電及微電網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目新能源技術(shù)示范樓（中心）建設(shè)用地約5000平米，總建筑面積約2200平米，地上兩層。主要功能一層為主控室、會(huì)議室、微電網(wǎng)展示、接待室、備品備件庫(kù)及餐廳廚房等，二層為宿舍、辦公室、檔案閱覽室、活動(dòng)室等用房。在方案設(shè)計(jì)中考慮了以下方面的新技術(shù)應(yīng)用。光電幕墻及光電采光頂、跟蹤式光伏發(fā)電停車(chē)場(chǎng)、強(qiáng)光輻射的遮陽(yáng)系統(tǒng)、光伏驅(qū)動(dòng)通風(fēng)系統(tǒng)、戶外光纖導(dǎo)入照明系統(tǒng)、電動(dòng)汽車(chē)離散型充電站、被動(dòng)式陽(yáng)光房、零碳建筑設(shè)計(jì)、太陽(yáng)能熱利用系統(tǒng)、微電網(wǎng)監(jiān)控及系統(tǒng)展示系統(tǒng)。

4 結(jié)語(yǔ)

新能源技術(shù)示范樓（中心）是光伏建筑一體化及微電網(wǎng)等新技術(shù)的綜合展示，是吐魯番示范區(qū)新能源技術(shù)應(yīng)用的另一個(gè)濃縮及展示窗口。本項(xiàng)目的建設(shè)除了可滿足生產(chǎn)及生活要求之外，對(duì)于更好的推動(dòng)國(guó)家在光伏建筑一體化及節(jié)能技術(shù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面可起到積極作用。

參考文獻(xiàn)：

城市規(guī)劃分析報(bào)告范文第4篇

關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)管理；施工圖；設(shè)計(jì)階段

中圖分類(lèi)號(hào)：S611 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 設(shè)計(jì)管理及其重要性

工程項(xiàng)目集合了功能、規(guī)模及質(zhì)量要求并形成了自身特有的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，不同的項(xiàng)目工程都是以國(guó)家和地方的設(shè)計(jì)規(guī)范及規(guī)程為設(shè)計(jì)依據(jù)，同時(shí)在考慮業(yè)主需求的前提下，進(jìn)行單獨(dú)設(shè)計(jì)施工，這也就決定了工程項(xiàng)目的獨(dú)特性、復(fù)雜性及系統(tǒng)性。因此，設(shè)計(jì)管理就是對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程進(jìn)行科學(xué)的管理調(diào)配，并在管理過(guò)程中實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。

設(shè)計(jì)活動(dòng)是一種集體群體活動(dòng)，這需要將所有參與者的才智和能力都充分發(fā)揮表現(xiàn)出來(lái)，目的是實(shí)現(xiàn)最大化的設(shè)計(jì)工作效用。設(shè)計(jì)管理要保證項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性及適用性，可以將相關(guān)單位和人員合理聯(lián)合起來(lái)，完成組織的項(xiàng)目計(jì)劃。所以設(shè)計(jì)管理工作在工程項(xiàng)目中占有很重要的一席之地。

2 設(shè)計(jì)的階段劃分

設(shè)計(jì)階段的劃分主要是根據(jù)設(shè)計(jì)進(jìn)度和設(shè)計(jì)深度。規(guī)劃部門(mén)對(duì)設(shè)計(jì)計(jì)劃審核的依據(jù)是對(duì)設(shè)計(jì)劃分后的階段性成果檢驗(yàn)情況，這也是建設(shè)單位制定和考核設(shè)計(jì)目標(biāo)的重要依據(jù)，工程規(guī)劃可以劃分為以下幾個(gè)階段。

2.1 設(shè)計(jì)準(zhǔn)備

設(shè)計(jì)者在開(kāi)始進(jìn)行設(shè)計(jì)之前，要先了解所要設(shè)計(jì)項(xiàng)目所在地的外部條件和客觀情況：

（1） 地形、氣候、地質(zhì)、自然環(huán)境等自然條件。

（2） 交通、水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施狀況。

（3） 城市規(guī)劃對(duì)建筑物的要求。

（4） 業(yè)主對(duì)工程的要求，特別是工程應(yīng)具備的各項(xiàng)使用要求，對(duì)工程項(xiàng)目的預(yù)算設(shè)計(jì)會(huì)產(chǎn)生很大影響，還包括涉及資金、材料、機(jī)械設(shè)備和施工技術(shù)等其它客觀因素。

2.2 初步方案

初步方案首先要從搜集資料開(kāi)始，通過(guò)對(duì)工程主要內(nèi)容的安排，設(shè)計(jì)者對(duì)工程要有整體項(xiàng)目的布局設(shè)想，同時(shí)還要考慮到周邊環(huán)境對(duì)項(xiàng)目的影響。在這一過(guò)程中，設(shè)計(jì)方案人員可以與業(yè)主和規(guī)劃部門(mén)交換意見(jiàn)，最終目的是將自己的設(shè)計(jì)方案得到業(yè)主的認(rèn)同，并取得規(guī)劃部門(mén)的同意，取得其下發(fā)的《方案審核意見(jiàn)》。

2.3 初步設(shè)計(jì)

在這一步驟中，設(shè)計(jì)人員可以明確項(xiàng)目工程的建設(shè)施工地點(diǎn)，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行權(quán)衡，之后可以規(guī)定設(shè)計(jì)出技術(shù)方案、工程的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和工程總造價(jià)，這樣可以再今后項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中使人力、物力和財(cái)力發(fā)揮到最大限度。在得到詳細(xì)的勘察資料和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)后，可以對(duì)項(xiàng)目方案進(jìn)行補(bǔ)充修正，修正后的設(shè)計(jì)方案應(yīng)該能夠滿足其核心技術(shù)問(wèn)題、相關(guān)實(shí)驗(yàn)和設(shè)備選制等要求，要保證能夠使用設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)施工圖和提出設(shè)備訂貨明細(xì)表。之后將設(shè)計(jì)成果報(bào)送到規(guī)劃部門(mén)審核，召開(kāi)審核會(huì)議，各職能部門(mén)對(duì)圖紙?zhí)岢鰧徍艘庖?jiàn)，設(shè)計(jì)單位再根據(jù)批復(fù)細(xì)微調(diào)整設(shè)計(jì)方案。

2.4 施工圖設(shè)計(jì)

施工圖設(shè)計(jì)主要是通過(guò)圖紙將設(shè)計(jì)者的意圖和設(shè)計(jì)結(jié)果表達(dá)出來(lái)，并把設(shè)計(jì)圖紙作為現(xiàn)場(chǎng)工人施工的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。施工圖是工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和工程施工過(guò)程的橋梁與紐帶，其具體包括建設(shè)項(xiàng)目各部分工程的詳圖和零部件、結(jié)構(gòu)件明細(xì)表，以及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、方法等。

2.5 設(shè)計(jì)交底和配合施工

施工圖設(shè)計(jì)完成發(fā)到施工現(xiàn)場(chǎng)后，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員應(yīng)到施工現(xiàn)場(chǎng)與建設(shè)、施工單位共同會(huì)審施工圖，進(jìn)行技術(shù)交流，介紹設(shè)計(jì)意圖和技術(shù)要求，對(duì)不符合時(shí)間和有錯(cuò)誤的圖紙部分進(jìn)行修改，之后還要參加各階段的設(shè)計(jì)驗(yàn)收，還要解決施工過(guò)程中的各種技術(shù)問(wèn)題，并檢驗(yàn)設(shè)計(jì)的正確度和完善程度。

3 施工圖階段的設(shè)計(jì)管理

3.1 設(shè)計(jì)文件的管理

在施工圖階段，應(yīng)該注重對(duì)設(shè)計(jì)文件的管理。管理設(shè)計(jì)文件時(shí)應(yīng)需要注意幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（1） 在設(shè)計(jì)的初始階段就應(yīng)該提前做好電子設(shè)計(jì)文件的統(tǒng)一的格式和前后一致的參考標(biāo)準(zhǔn)；

（2）設(shè)計(jì)文件管理要規(guī)范化，主要表現(xiàn)在對(duì)出歸檔范圍、程序、管理人員的職責(zé)要求、文件的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)形式等都要做出嚴(yán)格、詳盡地規(guī)定；

（3）對(duì)設(shè)計(jì)文件的借閱方式和方法進(jìn)行明確規(guī)定，尤其是沒(méi)有加密和權(quán)限限制的電子設(shè)計(jì)文件；

（4）在設(shè)計(jì)過(guò)程中，要對(duì)設(shè)計(jì)文件的修改方式和修改方法、程序進(jìn)行嚴(yán)格地控制，確保設(shè)計(jì)文件系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性和完整性的實(shí)現(xiàn)。

3.2 設(shè)計(jì)接口的管理

在施工圖階段，最敏感的部分是設(shè)計(jì)接口的管理。該部分的管理主要包括以下一些方面內(nèi)容：

（1）設(shè)計(jì)單位與業(yè)主間主要是通過(guò)業(yè)主所提供的項(xiàng)目要求、條件和相關(guān)資料來(lái)進(jìn)行交流溝通。所以，設(shè)計(jì)單位與業(yè)主及其他合作伙伴間的接口關(guān)系是設(shè)計(jì)人員的一個(gè)重要參考部分，設(shè)計(jì)單位需要向業(yè)主提供設(shè)計(jì)準(zhǔn)則、設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、工程圖紙、方案圖、各種報(bào)表、規(guī)格書(shū)、規(guī)范書(shū)和安全分析報(bào)告等工程文件，有些設(shè)計(jì)單位還需要向業(yè)主提供研究開(kāi)發(fā)報(bào)告。

（2）在設(shè)計(jì)單位與項(xiàng)目供應(yīng)商間的設(shè)計(jì)接口，如果設(shè)計(jì)單位承擔(dān)了供應(yīng)商的責(zé)任，則屬于設(shè)計(jì)單位的內(nèi)部接口。

3.3 設(shè)計(jì)文件審查

對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，是為了保證設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量，為了實(shí)現(xiàn)這一目的，首先要審查其格式、內(nèi)容及深度是否符合要求；其次是審查設(shè)計(jì)文件在技術(shù)上的正確性、準(zhǔn)確性、經(jīng)濟(jì)性和合理性。

設(shè)計(jì)文件審查主要包括以下幾個(gè)具體步驟：

（1）合理配置審查工作資源，審查小組成員包括審查專(zhuān)業(yè)主任、總工程師、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)業(yè)審查人員、資料員以及檔案管理員等崗位，且各人員需具備相應(yīng)的資質(zhì)；

（2）合理設(shè)置審查工作記錄，統(tǒng)一制定審圖工作表格，具體包括：作業(yè)記錄表、審查送審資料清單、施工圖設(shè)計(jì)文件、審查項(xiàng)目?jī)?nèi)部流轉(zhuǎn)記錄表、相關(guān)專(zhuān)業(yè)審查概況表、審查意見(jiàn)告知書(shū)、審查資料輸出交接表等材料。

（3）進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量抽檢，主要內(nèi)容包括抽檢單項(xiàng)審圖的生產(chǎn)質(zhì)量、專(zhuān)業(yè)審圖人員的工作質(zhì)量、及時(shí)發(fā)現(xiàn)審圖過(guò)程中的問(wèn)題等。

3.4 設(shè)計(jì)的進(jìn)度管理

設(shè)計(jì)進(jìn)度管理的內(nèi)容主要由兩部分內(nèi)容組成，一為設(shè)計(jì)單位的進(jìn)度控制，另一個(gè)為業(yè)主或總承包單位對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度的監(jiān)控，其中設(shè)計(jì)單位應(yīng)遵照設(shè)計(jì)合同，如期保質(zhì)保量交付施工圖設(shè)計(jì)文件，采取多種合理有效的管理措施來(lái)嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)進(jìn)度。常見(jiàn)的具體措施有以下幾種：

（1）成立專(zhuān)業(yè)的計(jì)劃部門(mén)主要編制年度計(jì)劃，由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，組織相關(guān)人員編制出切實(shí)可行的項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃；

（2）實(shí)行設(shè)計(jì)工作技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，將設(shè)計(jì)人員的切身經(jīng)濟(jì)利益與完成任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量聯(lián)系起來(lái)；

（3）與業(yè)主、監(jiān)理單位以及承包商等相關(guān)單位配合協(xié)作，編制設(shè)計(jì)總進(jìn)度計(jì)劃以及設(shè)計(jì)條件協(xié)作計(jì)劃；

（4）計(jì)劃編制完成后需要認(rèn)真按照計(jì)劃執(zhí)行，保證設(shè)計(jì)工作有秩序、有節(jié)奏、合理的進(jìn)行，對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查，及時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)進(jìn)度，保證設(shè)計(jì)工作的可控性。

業(yè)主或總承包單位也應(yīng)時(shí)時(shí)、全面監(jiān)對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度，以便于實(shí)施動(dòng)態(tài)控制設(shè)計(jì)進(jìn)度。設(shè)計(jì)開(kāi)始前首先要對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行認(rèn)真審查，要求進(jìn)度計(jì)劃具有足夠的合理性和可行性；在實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃的時(shí)候，業(yè)主或總承包單位要比較計(jì)劃進(jìn)度，定期檢查設(shè)計(jì)工作的實(shí)際完成情況。如果發(fā)現(xiàn)兩者之間存在嚴(yán)重偏差，應(yīng)及時(shí)分析原因，并提出合理的補(bǔ)救措施或建議，以保證設(shè)計(jì)工作的進(jìn)度；在有必要的時(shí)候，還可以要求協(xié)同設(shè)計(jì)單位對(duì)原進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整或部分修改。在整個(gè)設(shè)計(jì)進(jìn)度控制過(guò)程中，業(yè)主或總承包單位要核查分析設(shè)計(jì)圖紙的進(jìn)度，提出自己的意見(jiàn)與建議。

3.5 設(shè)計(jì)變更及變更文件管理

設(shè)計(jì)變更是設(shè)計(jì)管理工作中必不可少的一部分，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更與變更文件的管理，需要做到以下幾個(gè)方面：

（1）如果確定屬于原設(shè)計(jì)問(wèn)題，導(dǎo)致無(wú)法保證項(xiàng)目施工質(zhì)量、設(shè)計(jì)遺漏、設(shè)計(jì)錯(cuò)誤等，則要按照設(shè)計(jì)變更程序嚴(yán)格執(zhí)行；

（2）通常情況下即使在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上變更要求是合理的，仍然要做全面考慮，比較變更后的效益與施工單位的索賠損失，權(quán)衡利益后再做是否變更的決定；

（3）如果施工過(guò)程中出現(xiàn)材料代用的情況，則要辦理材料代用單，堅(jiān)決不得出現(xiàn)內(nèi)容不明確、缺乏詳圖或者具體使用部位只是純材料用量變更的現(xiàn)象；

（4）盡可能提前變更設(shè)計(jì)文件及圖紙，在施工開(kāi)始前做一次全面的圖紙會(huì)審，這樣可以減少設(shè)計(jì)變更，避免因拆除而造成的浪費(fèi)和索賠沖突事件；

（5）設(shè)計(jì)變更文件的管理非常重要，要詳細(xì)、具體的記錄設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容，主要包括變更產(chǎn)生的原因、背景、時(shí)間、參與人、工程部位以及提出單位等；設(shè)計(jì)變更要辦理工程變更申請(qǐng)表、變更工程量清單以及變更綜合單價(jià)分析表，還要附帶完整的支持材料。

參考文獻(xiàn)

[1] 王小紅. 建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理和控制[J]. 工程造價(jià)管理,2010(5).

[2] 王曉亮. 基于成本控制的跟蹤審計(jì)方法研究[J]. 工程造價(jià)管理, 2010(6).

城市規(guī)劃分析報(bào)告范文第5篇

*年，我市的環(huán)保工作以“三個(gè)代表”重要思想為指針，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以大氣、水污染防治為重點(diǎn)，依法強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理，推動(dòng)城市環(huán)境綜合整治，努力控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，較圓滿地完成了*年環(huán)境保護(hù)計(jì)劃目標(biāo)。預(yù)計(jì)*年市區(qū)環(huán)境空氣中主要污染物二氧化硫、可吸入顆粒物、二氧化氮年平均濃度分別為0.055毫克/立方米、0.161毫克/立方米、0.046毫克/立方米；與去年相比，可吸入顆粒物和二氧化氮略有上升，二氧化硫濃度值有所下降。

（一）以大氣、水污染防治為重點(diǎn)，強(qiáng)化環(huán)境污染防治力度。

大氣污染防治工作。淘汰4噸燃煤鍋爐110余臺(tái)，對(duì)26家重點(diǎn)單位實(shí)施限期治理。制定《濟(jì)南市禁止使用高污染燃料區(qū)域劃分方案》，完成禁燃區(qū)創(chuàng)建調(diào)查摸底工作，制定禁燃區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

開(kāi)展大氣環(huán)境容量測(cè)算工作。印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展大氣污染物總量控制有關(guān)工作的通知》，對(duì)22家重點(diǎn)大氣污染源進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并對(duì)核查的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行研究確認(rèn)。對(duì)縣（市）容量測(cè)算工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和督導(dǎo)。市區(qū)和章丘市完成大氣容量測(cè)算報(bào)告（初稿），我市的大氣容量測(cè)算工作得到了國(guó)家總局和省環(huán)保局專(zhuān)家的高度評(píng)價(jià)，并把我們的工作和文本作為范例向全省推廣。

強(qiáng)化了機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染防治的監(jiān)督管理。組織開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣年檢工作，上半年已檢測(cè)機(jī)動(dòng)車(chē)29000多輛。從3月1日起，對(duì)年檢初檢尾氣超標(biāo)車(chē)輛、申請(qǐng)延期報(bào)廢車(chē)輛、外地遷入車(chē)輛實(shí)施“簡(jiǎn)易工況法”檢測(cè)，已檢測(cè)機(jī)動(dòng)車(chē)3000輛。5月份，省環(huán)保局在我市召開(kāi)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣“簡(jiǎn)易工況法”檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣我市經(jīng)驗(yàn)。

結(jié)合“創(chuàng)模”工作和“迎亞足杯、創(chuàng)文明城”主題行動(dòng)，充分利用點(diǎn)面結(jié)合的立體監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對(duì)市區(qū)內(nèi)建筑、拆遷和市政工程等施工現(xiàn)場(chǎng)和道路路面揚(yáng)塵污染防治情況進(jìn)行拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查，督促相關(guān)主管部門(mén)加大揚(yáng)塵污染防治工作管理力度，爭(zhēng)取最大限度地降低揚(yáng)塵污染。

水污染防治工作。圓滿地完成了市人大對(duì)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》執(zhí)行情況視察的各項(xiàng)工作。啟動(dòng)了南水北調(diào)工程山東西水東調(diào)濟(jì)南段水質(zhì)保證工作，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織編制了《南水北調(diào)東線工程小清河（濟(jì)南段）控制單元治污方案》，并通過(guò)國(guó)家環(huán)保總局組織的專(zhuān)家論證。強(qiáng)化對(duì)點(diǎn)源治理的監(jiān)督管理，督促5家醫(yī)院和1家工業(yè)企業(yè)完成了治理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)廢水達(dá)標(biāo)排放，削減化學(xué)需氧量、氨氮分別為480噸/年、380噸/年。對(duì)14家重點(diǎn)廢水污染源實(shí)施限期治理。

開(kāi)展水環(huán)境容量測(cè)算工作。對(duì)17家有代表性的重點(diǎn)廢水排放企業(yè)的能源消耗、生產(chǎn)和污染物產(chǎn)生、治理及排放情況進(jìn)行全面核查，確定一套符合實(shí)際，企業(yè)和監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)可的排污數(shù)據(jù)，為總量分配和核發(fā)排污許可證工作提供可靠依據(jù)。

噪聲、固體廢物和輻射污染防治工作。下達(dá)了環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建、復(fù)查計(jì)劃，計(jì)劃創(chuàng)建、復(fù)查噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)面積67.28平方公里，目前創(chuàng)建和復(fù)查工作進(jìn)展順利。積極督促企業(yè)開(kāi)展點(diǎn)源治理工作，濟(jì)鋼投資200多萬(wàn)元對(duì)超標(biāo)噪聲源進(jìn)行治理。

做好環(huán)境噪聲污染源的巡查工作，嚴(yán)厲查處環(huán)境噪聲擾民行為。“兩考”期間，積極開(kāi)展了多項(xiàng)環(huán)境噪聲污染控制和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察工作，抽派專(zhuān)人組成分隊(duì)，與新聞媒體密切配合，對(duì)全市每個(gè)考點(diǎn)進(jìn)行巡查和駐點(diǎn)檢查，快速查處群眾舉報(bào)噪聲污染源，為考生創(chuàng)造良好的生活學(xué)習(xí)環(huán)境。

完成廢礦物油集中處置---綜合利用項(xiàng)目的調(diào)研工作，取締部分非法廢油脂回收點(diǎn)。建成了日處理能力達(dá)30噸的濟(jì)南市醫(yī)療廢物無(wú)害化處置中心；對(duì)168家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位進(jìn)行排污申報(bào)登記，摸清了全市醫(yī)療廢物產(chǎn)生、貯存、處置情況；對(duì)133家一級(jí)以上醫(yī)院醫(yī)療廢物暫存場(chǎng)所全部進(jìn)行規(guī)范，其中109家參加醫(yī)療廢物集中處置，并納入了醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理。開(kāi)展了嚴(yán)查醫(yī)療廢物流失專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以GIS地理信息系統(tǒng)為依托，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)療廢物的動(dòng)態(tài)化管理。

認(rèn)真開(kāi)展廢放射源和放射性廢物調(diào)查工作，組織了放射性廢物（源）集中收貯工作。開(kāi)展了“清查放射源，讓百姓放心”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)48家市管單位放射源情況進(jìn)行了排查，對(duì)17家持有放射源單位開(kāi)展放射源自查和申報(bào)登記工作。繼續(xù)開(kāi)展“毒鼠強(qiáng)”集中處置工作，對(duì)全省11市收繳的394.9公斤“毒鼠強(qiáng)”進(jìn)行集中處置。摸清我市待處理廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品底數(shù)，為下一步開(kāi)展監(jiān)督處置工作奠定了基礎(chǔ)。

配合市經(jīng)委開(kāi)展了清潔生產(chǎn)試點(diǎn)工作，對(duì)工作進(jìn)展緩慢的13家清潔生產(chǎn)試點(diǎn)單位逐家進(jìn)行督辦，并制定了月進(jìn)度報(bào)告制度。對(duì)3家單位的清潔生產(chǎn)審核報(bào)告進(jìn)行了初審。

（二）生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作進(jìn)一步深入。完成濟(jì)南市*-*年度生態(tài)省建設(shè)市長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)的編制上報(bào)工作。對(duì)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境污染治理情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，完成防治高致病性禽流感疫情擴(kuò)散工作。積極開(kāi)展生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作，章丘市國(guó)家生態(tài)示范區(qū)通過(guò)國(guó)家環(huán)保總局組織的驗(yàn)收，濟(jì)陽(yáng)、商河被批準(zhǔn)為省級(jí)生態(tài)示范區(qū)試點(diǎn)單位。組織開(kāi)展創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，平陰縣四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已編制完成創(chuàng)建規(guī)劃大綱，其他單位正在編制中。組織開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查工作，對(duì)敏感區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

（三）強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，控制新污染源產(chǎn)生。

圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以總量控制為主線，切實(shí)貫徹清潔生產(chǎn)、以新帶老、區(qū)域削減的原則，有效控制了新建項(xiàng)目污染物排放總量，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)不增污的目標(biāo)。積極推廣清潔生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)走新型工業(yè)化道路，引導(dǎo)企業(yè)從原材料選用、產(chǎn)品方案、能源資源消耗、污染防治措施等各個(gè)環(huán)節(jié)選用清潔生產(chǎn)技術(shù)，并以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，最大限度實(shí)現(xiàn)廢物資源化，減少污染物排放總量。拒批不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、污染重、能耗高的水泥、小鋼鐵、小印染、鐵合金以及小型燃煤鍋爐等建設(shè)項(xiàng)目17個(gè)。

（四）全面加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，為環(huán)境管理提供有力保障

環(huán)境法制工作。《濟(jì)南市機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)通過(guò)并頒布實(shí)施。對(duì)環(huán)保違法單位在環(huán)保曝光臺(tái)進(jìn)行曝光，有效打擊了環(huán)境違法行為。環(huán)保110堅(jiān)持真聯(lián)真動(dòng)，及時(shí)出警，較好地解決了群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。開(kāi)展了“整頓違法排污企業(yè)，保障群眾身心健康”等多項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈，影響社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題進(jìn)行集中治理。

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。按計(jì)劃完成了例行監(jiān)測(cè)與污染源監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)合格率100%；按照規(guī)定要求，完成了空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)、周報(bào)、預(yù)報(bào)、黃河水質(zhì)周報(bào)及環(huán)境質(zhì)量月報(bào)、創(chuàng)模季度分析報(bào)告、*年環(huán)境質(zhì)量年報(bào)及聲像報(bào)告書(shū)等。開(kāi)展了沙塵暴監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)工作，成功預(yù)報(bào)2次沙塵天氣。開(kāi)展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證監(jiān)測(cè)工作，完成23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)測(cè)工作。切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作，參加國(guó)家環(huán)保總局標(biāo)準(zhǔn)樣品研究所組織的協(xié)作定值實(shí)驗(yàn),完成62個(gè)樣品的定值實(shí)驗(yàn)。開(kāi)展水環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位優(yōu)化工作。

大氣污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)通過(guò)省質(zhì)監(jiān)部門(mén)的認(rèn)證，2月份國(guó)家環(huán)保總局在我市召開(kāi)全國(guó)部分省市大氣在線監(jiān)測(cè)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣我市在線監(jiān)測(cè)工作的經(jīng)驗(yàn)。

環(huán)境科研工作。組織完成科技項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)工作，6個(gè)項(xiàng)目被科技主管部門(mén)立項(xiàng)，到位科技補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元。“濟(jì)南廢水污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)”、“濟(jì)南市城市飲用水水質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查及對(duì)策研究”分別在市科技局、省環(huán)保局組織的科技項(xiàng)目招標(biāo)中中標(biāo)；市環(huán)境工程設(shè)計(jì)院中標(biāo)了一項(xiàng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定。《濟(jì)南市污染源煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)研究開(kāi)發(fā)與示范》、《濟(jì)南市南部山區(qū)水源涵養(yǎng)重要生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃研究》2項(xiàng)課題通過(guò)專(zhuān)家鑒定，成果達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。有7項(xiàng)科技成果向各級(jí)科技主管部門(mén)申報(bào)年度優(yōu)秀科技成果和科技進(jìn)步獎(jiǎng)。4項(xiàng)課題獲*年度市建委系統(tǒng)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。

環(huán)境信息工作。更新防病毒軟件服務(wù)器病毒庫(kù)，有效防止了病毒入侵，保證了政務(wù)、業(yè)務(wù)信息的安全傳輸。開(kāi)發(fā)了濟(jì)南市環(huán)保12369投訴受理系統(tǒng)，制作了中歐合作項(xiàng)目網(wǎng)站。完成了危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)的需求分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)和創(chuàng)模規(guī)劃所用圖片的制作工作；組織開(kāi)展了建筑材料污染損失調(diào)查，完成了建筑材料野外調(diào)查的各項(xiàng)任務(wù)。

環(huán)境宣傳教育工作。制定了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)城市建設(shè)和創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市宣傳教育工作的意見(jiàn)》。利用環(huán)保知識(shí)下鄉(xiāng)、保護(hù)母親河生態(tài)監(jiān)護(hù)、世界環(huán)境日等活動(dòng)，加大了宣傳聲勢(shì)。在市區(qū)重要街道設(shè)置40余塊“創(chuàng)模”宣傳牌；在開(kāi)往京、杭的客運(yùn)列車(chē)上利用廣播、車(chē)箱內(nèi)廣告牌，進(jìn)行“創(chuàng)模”內(nèi)容宣傳，取得較好的宣傳效果。加強(qiáng)對(duì)55家環(huán)保信用等級(jí)企業(yè)的管理，引導(dǎo)企業(yè)積極創(chuàng)建環(huán)境友好企業(yè)，樹(shù)立企業(yè)“誠(chéng)信環(huán)保”的良好形象。

協(xié)調(diào)駐濟(jì)七所高校成立了環(huán)保協(xié)會(huì)，開(kāi)展了駐濟(jì)高校環(huán)保文化月活動(dòng)。創(chuàng)建市級(jí)綠色學(xué)校139所，開(kāi)展了市級(jí)綠色社區(qū)的評(píng)審工作。

環(huán)境能力建設(shè)工作。編撰了《濟(jì)南市環(huán)境保護(hù)局突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》，完善了污染源地理信息系統(tǒng)，建立有毒有害化學(xué)品地理信息系統(tǒng)。在市區(qū)東部建設(shè)高空遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，擴(kuò)大對(duì)市區(qū)煙塵排放情況進(jìn)行遠(yuǎn)程高空巡視的范圍，形成點(diǎn)面結(jié)合的自動(dòng)化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系。全市環(huán)保110統(tǒng)一配置了執(zhí)法車(chē)輛，安裝了車(chē)載對(duì)講臺(tái)及車(chē)載GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一指揮調(diào)度和快速定位，增強(qiáng)快速反應(yīng)能力。組織全市環(huán)保110監(jiān)察人員進(jìn)行軍訓(xùn)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（五）國(guó)際交流和招商引資工作取得成效。“中國(guó)—?dú)W盟環(huán)境管理合作項(xiàng)目濟(jì)南市空氣質(zhì)量管理系統(tǒng)研究”正式啟動(dòng)。2月下旬在我市召開(kāi)了歐盟對(duì)華資助試點(diǎn)項(xiàng)目--濟(jì)南空氣質(zhì)量管理系統(tǒng)規(guī)劃、培訓(xùn)與示范研討暨項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)。市環(huán)境監(jiān)測(cè)站、中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站與美國(guó)加洲大學(xué)洛杉磯分校聯(lián)合向美國(guó)國(guó)家衛(wèi)生研究院申請(qǐng)除草劑對(duì)人體健康影響的研究課題。完成了日本山口縣環(huán)保技術(shù)交流團(tuán)、瑞典MRT公司來(lái)濟(jì)考察訪問(wèn)接待工作。

（六）完成了創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市規(guī)劃和濟(jì)南生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃工作。針對(duì)環(huán)境質(zhì)量制約我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，緊扣國(guó)家創(chuàng)建環(huán)保模范城的基本條件和指標(biāo)，把創(chuàng)模和省、市長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)等環(huán)保工作結(jié)合起來(lái)，編制完成了濟(jì)南市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市規(guī)劃并通過(guò)了國(guó)家環(huán)保總局組織的驗(yàn)收。委托山東大學(xué)編制完成了濟(jì)南生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃。

二、存在的主要問(wèn)題、原因分析及環(huán)境形勢(shì)預(yù)測(cè)

當(dāng)前，我市面臨的環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，與創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市的要求還有很大差距，主要表現(xiàn)在：

（一）環(huán)境空氣質(zhì)量還處于較低水平。2級(jí)以上天數(shù)不超過(guò)全年的50%,在全國(guó)47個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市中處于下游位次。

1、建筑、市政施工工地和拆遷工地?fù)P塵污染防治措施落實(shí)不到位，監(jiān)管力度不夠；道路保潔方式落后，重復(fù)揚(yáng)塵嚴(yán)重；是空氣可吸入顆粒物污染加重的主要原因。

2、我市一次能源結(jié)構(gòu)中，煤炭占能源消耗總量的70%以上，燃煤排放大量的污染物，另外受特殊的地形和氣象條件的影響，污染物難于擴(kuò)散，加重了市區(qū)空氣污染。

3、近年來(lái)我市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量大幅度增加，外地進(jìn)濟(jì)車(chē)輛增多，交通擁擠，堵車(chē)嚴(yán)重，車(chē)輛怠速行駛，污染物排放量增加。

（二）水環(huán)境污染比較嚴(yán)重。除地下水全部達(dá)標(biāo)以外，地表水體水質(zhì)普遍超標(biāo)，湖泊、水庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重，小清河、大明湖水質(zhì)劣于五類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

1、由于污水管網(wǎng)不配套，市區(qū)已建成的兩座污水處理廠日處理廢水量嚴(yán)重不足，城市污水處理率不足50%，大部分生活污水未經(jīng)處理直接排入地表水體。平陰污水處理廠雖已建成，但不能保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。章丘市、長(zhǎng)清區(qū)和歷城區(qū)仲宮污水處理廠建設(shè)工作進(jìn)展較慢。

2、我市工業(yè)污染源基本實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放，但達(dá)標(biāo)成果還比較脆弱，部分單位和領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，缺乏保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，污染治理設(shè)施不正常運(yùn)轉(zhuǎn)，偷排偷放、超標(biāo)排污的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（三）環(huán)境執(zhí)法人員力量薄弱，素質(zhì)和水平尚有待于進(jìn)一步提高。部分執(zhí)法人員的法律意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄、執(zhí)法程序不規(guī)范，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。近年來(lái)，我市環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢(shì)得到控制，局部環(huán)境質(zhì)量趨于穩(wěn)定和好轉(zhuǎn)。但從總體上看，我市環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

三、*年環(huán)境保護(hù)計(jì)劃指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞生態(tài)城市建設(shè)和創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市三年行動(dòng)計(jì)劃，以改善環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)群眾健康為根本出發(fā)點(diǎn)，以污染物總量控制為主線，加大污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)力度，充分發(fā)揮環(huán)保部門(mén)的統(tǒng)一監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)職能，推動(dòng)全市“創(chuàng)模”工作深入開(kāi)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

四、*年環(huán)境保護(hù)計(jì)劃目標(biāo)

*年是濟(jì)南市完成創(chuàng)模三年行動(dòng)計(jì)劃和市長(zhǎng)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任書(shū)的關(guān)鍵一年，是全面實(shí)施環(huán)保“十五”計(jì)劃和謀劃“*”環(huán)保大計(jì)的重要一年，依據(jù)我市“十五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和國(guó)家、省、市要求，圍繞我市環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作的開(kāi)展，制定*年度環(huán)境保護(hù)計(jì)劃目標(biāo)如下：

（一）環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)

1、水環(huán)境質(zhì)量：地表水飲用水源地臥虎山水庫(kù)、錦繡川水庫(kù)、狼貓山水庫(kù)、垛莊水庫(kù)、黃河飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%以上。地表水其它水體分別達(dá)到或接近相應(yīng)的環(huán)境功能標(biāo)準(zhǔn)。地下水水質(zhì)達(dá)到地下水環(huán)境質(zhì)量三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2、環(huán)境空氣質(zhì)量：市區(qū)及各縣（市）駐地城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量基本達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

3、聲環(huán)境質(zhì)量：交通干線噪聲平均值低于70dB(A)；區(qū)域環(huán)境噪聲晝間平均值低于55dB(A)；各類(lèi)噪聲功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。

（二）主要污染物總量控制目標(biāo)

*年全市主要污染物排放總量控制目標(biāo)為：二氧化硫8.06萬(wàn)噸，煙粉塵6.25萬(wàn)噸，化學(xué)需氧量5.91萬(wàn)噸，氨氮6200噸，工業(yè)固廢0.30萬(wàn)噸。

五、*年環(huán)保工作的主要任務(wù)與措施

（一）繼續(xù)實(shí)施以節(jié)水保泉、飲用水源地保護(hù)和水環(huán)境綜合治理為主要內(nèi)容的“碧水工程”,抓好水污染防治工作，改善水環(huán)境質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用

1.保護(hù)好飲用水源，確保人民群眾飲水安全

將水源地保護(hù)作為城市水環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn)，采取嚴(yán)格保護(hù)措施。建設(shè)南部山區(qū)重要生態(tài)功能區(qū)，提高水源涵養(yǎng)補(bǔ)給功能；加快東湖引黃水庫(kù)的建設(shè)工作，搞好現(xiàn)有水庫(kù)的擴(kuò)容和配套工程，提高城市供水的調(diào)節(jié)能力。根據(jù)劃定的水源保護(hù)區(qū)，規(guī)范水源地經(jīng)濟(jì)與社會(huì)活動(dòng)，及時(shí)調(diào)整、優(yōu)化流域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，針對(duì)玉清湖、鵲山、臥虎山、錦繡川、狼貓山等飲用水水庫(kù)的不同特點(diǎn)，采取相應(yīng)的保護(hù)措施，確保飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在96%以上。強(qiáng)化對(duì)飲用水源水質(zhì)的污染監(jiān)控，確保人民群眾飲水安全。

2.加強(qiáng)污染源監(jiān)督管理，鞏固達(dá)標(biāo)排放成果

開(kāi)展工業(yè)企業(yè)廢水治理再提高和全面達(dá)標(biāo)工作，在繼續(xù)鞏固“一控雙達(dá)標(biāo)”和再提高工程成果的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格監(jiān)督己建成治理設(shè)施的企業(yè)確保治污設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，按有關(guān)規(guī)定已關(guān)閉或停產(chǎn)治理的企業(yè)要堅(jiān)決關(guān)住、關(guān)死。加大對(duì)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的監(jiān)管力度，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)和重點(diǎn)斷面水質(zhì)自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)，盡快改變監(jiān)管手段落后的狀況。使工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。

3.提高城市生活污水處理能力

加快治理生活污水。督促濟(jì)南水質(zhì)凈化一廠、濟(jì)南水質(zhì)凈化二廠完成市區(qū)污水管網(wǎng)配套工程建設(shè)。督促長(zhǎng)清、章丘和歷城仲宮鎮(zhèn)完成污水處理廠建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)已建成的污水處理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管，促使其穩(wěn)定運(yùn)行，使城市生活污水集中處理率達(dá)到60%以上。市區(qū)污水處理廠污水收集管網(wǎng)覆蓋區(qū)域外的新建小區(qū)要配套建設(shè)污水處理設(shè)施，污水處理達(dá)標(biāo)后用于綠化和生活中水，實(shí)現(xiàn)小區(qū)污水零排放。

4、按照國(guó)家南水北調(diào)工程的要求，全面做好南水北調(diào)沿線水質(zhì)保證工作。

充分發(fā)揮南水北調(diào)東線工程濟(jì)南段水質(zhì)保證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，按照國(guó)家、省的具體要求，做好濟(jì)南段水質(zhì)保證的相關(guān)工作。完成*年度重點(diǎn)水污染源限期治理任務(wù)和15家廢水重點(diǎn)污染源在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)改造及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。開(kāi)展以小清河為重點(diǎn)的小流域治理工程，逐步實(shí)施小清河截污工程，嚴(yán)格控制含磷洗滌用品、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖及農(nóng)藥、化肥等面源污染對(duì)水環(huán)境產(chǎn)生的破壞，避免調(diào)水水質(zhì)受到污染。開(kāi)展市區(qū)河道和大明湖綜合整治工作。

（二）繼續(xù)實(shí)施以清潔能源行動(dòng)、全面治理各類(lèi)污染源、改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量為主要內(nèi)容的“藍(lán)天保護(hù)工程”，抓住國(guó)家清潔能源行動(dòng)計(jì)劃在我市試點(diǎn)的機(jī)遇，繼續(xù)加大空氣污染防治力度

根據(jù)我市大氣環(huán)境容量核算結(jié)果，組織完成全市大氣污染物總量分配工作，并發(fā)放排污許可證。本著目標(biāo)、總量、項(xiàng)目、投資、責(zé)任五位一體的原則，按計(jì)劃完成大氣污染物總量削減任務(wù)。根據(jù)省環(huán)保局測(cè)算、國(guó)家環(huán)保總局核定的我市水環(huán)境容量結(jié)果，編制完成《濟(jì)南市水污染物排放總量分配方案》；按照國(guó)家的進(jìn)度安排，對(duì)我市重點(diǎn)廢水排放企業(yè)分配排污總量，核發(fā)排污許可證；嚴(yán)格按照排污許可證督促落實(shí)排污總量削減任務(wù)。

制定國(guó)家清潔能源行動(dòng)計(jì)劃濟(jì)南市工作實(shí)施方案，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)分工開(kāi)展工作，推廣清潔燃燒技術(shù)和節(jié)能降耗技術(shù)，淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。提高天然氣、液化氣、煤氣、電等清潔能源的使用量，逐步提高清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例。

完成年度重點(diǎn)大氣污染源限期治理工作。做好6噸以上燃煤鍋爐脫硫除塵設(shè)施的監(jiān)督管理與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作，摸清市區(qū)煙控區(qū)范圍內(nèi)6-6.5噸燃煤鍋爐的使用現(xiàn)狀，詳細(xì)了解其有無(wú)替代熱源，為在條件成熟時(shí)取締做好準(zhǔn)備工作。組織完成濟(jì)鋼等第三批重點(diǎn)大氣污染源自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)安裝與協(xié)調(diào)工作，并實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)。做好年度煙控區(qū)和市內(nèi)五區(qū)11.3平方公里高污染燃料禁燃區(qū)的創(chuàng)建與復(fù)查驗(yàn)收工作。

加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治監(jiān)督管理。全面貫徹《濟(jì)南市機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治辦法》，從摩托車(chē)、公交車(chē)排氣污染防治入手，完成所有公交車(chē)的抽檢工作，并按規(guī)定實(shí)施限期治理。加強(qiáng)對(duì)車(chē)型老、污染重、無(wú)法治理達(dá)標(biāo)機(jī)動(dòng)車(chē)的環(huán)境管理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)按規(guī)定強(qiáng)制淘汰。加大機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣年檢、路檢力度，做好機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣“簡(jiǎn)易工況法”檢測(cè)工作，推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作。加大對(duì)車(chē)用油品的環(huán)境管理，對(duì)市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)主要加油站進(jìn)行重點(diǎn)檢查，從源頭控制尾氣污染。在車(chē)管所增設(shè)環(huán)保達(dá)標(biāo)目錄審核窗口，保證新掛牌車(chē)輛達(dá)到歐Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)對(duì)市區(qū)建筑、拆遷、市政施工工地的管理，控制揚(yáng)塵污染。嚴(yán)格查處已取締的“三小”回潮現(xiàn)象，對(duì)市區(qū)道路保潔、垃圾死角的清理要常抓不懈。

（三）實(shí)施以控制擾民噪聲源和創(chuàng)建噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)、安靜居住小區(qū)為重點(diǎn)的“安靜工程”，強(qiáng)化對(duì)噪聲污染防治的監(jiān)督管理

依法強(qiáng)化對(duì)交通噪聲、社會(huì)生活噪聲和建筑施工噪聲的監(jiān)督管理。清理居民區(qū)擾民噪聲源，控制生活噪聲，加強(qiáng)建筑施工噪聲管理，嚴(yán)格控制施工噪聲污染，區(qū)域環(huán)境噪聲保持在60分貝以下；嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)禁鳴規(guī)定，限制大噸位車(chē)輛進(jìn)入市區(qū)，交通干線噪聲平均值控制在70分貝以下；繼續(xù)開(kāi)展環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建工作并確保環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)創(chuàng)模三年行動(dòng)計(jì)劃的要求，新建噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)38.45平方公里，完成58.65平方公里噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)的復(fù)查工作，對(duì)52家超標(biāo)固定噪聲源實(shí)施限期治理。繼續(xù)開(kāi)展安靜居住小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。

（四）實(shí)施以固體廢物和生活垃圾資源化、減量化、無(wú)害化處理為重點(diǎn)的“固廢治理工程”

初步建立全市固體廢物信息交換協(xié)作體系，加強(qiáng)固體廢物的綜合利用。以廢礦物油綜合利用項(xiàng)目為基礎(chǔ)，籌建廢物綜合利用中心和危險(xiǎn)廢物交換中心。實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療廢物規(guī)范化管理，搞好門(mén)診部、小診所醫(yī)療廢物污染防治試點(diǎn)，爭(zhēng)取全市全部一級(jí)以上醫(yī)院、門(mén)診部和部分小診所參加醫(yī)療廢物集中處置，全市醫(yī)療廢物集中處置率達(dá)到95%以上。在全市危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記的基礎(chǔ)上，將廢礦物油、廢顯影液等重點(diǎn)種類(lèi)危險(xiǎn)廢物納入日常環(huán)境管理，對(duì)全市重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物從產(chǎn)生、收集、貯存、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理。開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室類(lèi)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理，逐步規(guī)范實(shí)驗(yàn)室類(lèi)危險(xiǎn)廢物的分類(lèi)收集，建立符合規(guī)范的暫時(shí)貯存場(chǎng)所并進(jìn)行處置。應(yīng)用并完善《濟(jì)南市危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)》，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物污染防治的動(dòng)態(tài)化管理。做好《濟(jì)南市危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染防治規(guī)劃》的前期準(zhǔn)備工作。配合開(kāi)展全市危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治工作，對(duì)10大類(lèi)、41種共204公斤危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行安全處置。

（五）實(shí)施以綠化美化和生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)的“生態(tài)建設(shè)工程”，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)

加強(qiáng)南部山區(qū)水源涵養(yǎng)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的保護(hù)；協(xié)調(diào)指導(dǎo)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工作，平陰縣做好生態(tài)示范區(qū)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，濟(jì)陽(yáng)、商河縣全面開(kāi)展創(chuàng)建工作。章丘市做好國(guó)家級(jí)生態(tài)監(jiān)察試點(diǎn)工作。協(xié)調(diào)指導(dǎo)創(chuàng)建單位完成環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制工作，組織達(dá)標(biāo)單位做好驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。組織開(kāi)展夏秋季秸稈禁燒執(zhí)法監(jiān)察工作。協(xié)調(diào)做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，積極推行秸稈還田、秸稈氣化，提高秸稈綜合利用率；強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)禁在主要交通干線和機(jī)場(chǎng)周?chē)贌斩挕f(xié)調(diào)做好自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的環(huán)境管理工作。開(kāi)展生態(tài)調(diào)查工作。

（六）加大環(huán)境監(jiān)測(cè)和科研工作力度

不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)水平，及時(shí)掌握污染源排放情況和環(huán)境變化趨勢(shì)，為依法行政和監(jiān)督管理提供可靠的技術(shù)支持。重點(diǎn)圍繞“碧水工程”、“藍(lán)天保護(hù)工程”、“生態(tài)建設(shè)工程”等工程的實(shí)施，組織解決影響我市環(huán)境質(zhì)量的主要污染問(wèn)題的課題和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃建設(shè)方面的科研攻關(guān)，按照國(guó)家環(huán)保總局提出的環(huán)境容量測(cè)算及分配要求，結(jié)合我市的發(fā)展規(guī)劃，盡快制定出我市的環(huán)境容量分配方案并付諸實(shí)施；結(jié)合企業(yè)的技術(shù)改造，推行清潔生產(chǎn)，依靠科技進(jìn)步，帶動(dòng)環(huán)境保護(hù)。做好科技成果轉(zhuǎn)化工作。整合污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)、水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)及辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，建立“數(shù)字環(huán)保”基本構(gòu)型；積極轉(zhuǎn)化“示范工程”項(xiàng)目的相關(guān)成果。

（七）抓好環(huán)境信息工作