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去哪兒網舉報攜程收購藝龍涉嫌壟斷一事有了新進展。
8月19日,商務部發言人沈丹陽在例行會上表示,已經收到去哪兒網的舉報材料,并約談了攜程及相關方。
8月上旬,在線旅游網站去哪兒對外宣布,已經向中國商務部反壟斷局遞交文件,認為攜程收購藝龍交易涉嫌違反《中華人民共和國反壟斷法》及其相關法規,并且該交易已觸及相關規定中的申報門檻,卻未按規定向商務部申報。
攜程方面則針鋒相對回應稱,對于去哪兒網多項并購行為涉嫌未申報一事,攜程在商務部那里“也有話說”。
對于兩方相互放狠話,業界曾以為只是另一次炒作。如今,商務部的表態,將雙方間的仇怨坐實。
“聯姻”不成反成“仇敵”,曾經傳聞將會合并的兩家在線旅游巨頭攜程和去哪兒,如今進入了公開的敵對狀態,雙方各不退讓。 從戀愛到仇怨
8月,在線旅游行業風波再起。先是去哪兒網對外宣稱,已向商務部反壟斷局遞交文件,認為攜程收購藝龍涉嫌違反《反壟斷法》及相關法規。隨后,攜程方面發表聲明稱,入股不算壟斷,并表示正向有關部門舉報去哪兒網有多項并購行為涉嫌未申報。
今年5月,時為藝龍最大股東的美國在線旅游巨頭Expedia宣布將其所持藝龍股份全部出售,此后,攜程收購藝龍37.6%股份,成為第一大股東。
8月7日晚間,去哪兒網對上述合并提出異議,稱合并后攜程與藝龍在線酒店預訂的市場份額合計超過50%,而且攜程在此次股權交易后獲得了藝龍公司的實際控制權(收購藝龍的另兩家公司鉑濤集團及LuxuriantHoldings,其公司或實際控制人都與攜程有一定關聯),構成經營者集中,觸及了《國務院關于經營者集中申報標準的規定》(“529號令”)中設置的申報門檻。但截至目前未按規定向商務部申報。
此外,去哪兒還宣稱,攜程在控制藝龍后在市場形成壟斷優勢,并借此對酒店業務供應鏈施壓,要求酒店不與去哪兒合作,或不給去哪兒最低價格,涉嫌對去哪兒欺壓。
對此,攜程方面給出回應說,戰略投資藝龍后,攜程僅為藝龍眾多股東之一,是藝龍的少數股東。眾所周知,騰訊已對藝龍發出收購要約,一旦完成對藝龍公眾股份的收購后,持股比例將接近攜程。
攜程方面還認為,中國旅行市場規模巨大,攜程和藝龍各自的市場份額都非常小,目前兩家加起來占整個國內旅游市場的份額不到5%,不足以對整個市場產生影響。
很難想象,這樣一對打得你死我活的仇人,居然在今年上半年傳出合并消息。但也許,從兩方合并洽談破裂的那一刻,就注定了恩愛不再。
6月2日,去哪兒網在一季報時宣布,“5月8日,去哪兒網收到攜程主動收購要約,但去哪兒網6月1日書面拒絕了該提議。”
6月3日,攜程方面也表態稱,基于去哪兒網最近的業績表現和公司行為,攜程不再有與去哪兒網繼續探討可能的投資機會的興趣,并終止相關談判。
就在去哪兒網拒絕攜程的收購要約后,攜程股價6月2日下跌5.6%,至77.04美元,跌幅創近6個月來新低。
環球旅訊分析師包力維分析稱,“攜程和去哪兒網似乎只存在二選一的出路:要么走到一起分享價值,要么死扛從而承受中短期盈利狀況的雙輸。也許比較理想的情況,是兩家公司走向合并。如果合并,新公司未來幾年的增長速度有望保持在60%至70%,甚至更高,新公司的保守估值在250億至300億美元。”
在去哪兒網公布一季報之前,有多家在線旅游巨頭公布了財報,結果基本符合業內的預期。一季報顯示,攜程虧損1.26億元;藝龍凈虧損1.81億元;途牛凈虧損2.33億元;去哪兒網凈虧損7.01億元。在線旅游巨頭仿佛進入了“投資方注資―補貼客戶端―業績虧損”的惡性循環。
包力維表示,“OTA之間的競爭愈發激烈,這些公司在研發和市場方面的投入均明顯增加,競爭會造成短期內成本難以降低。” 在線旅游陣營化
事實上,攜程和去哪兒的口水戰在前些年經常發生。在攜程曾經的競爭對手藝龍業績表現不佳,市場地位下滑之后,后來居上的去哪兒一躍成為攜程的正面競爭對手,雙方交戰頻繁。目前,在線旅游市場的機票業務領域增速已經放緩,攜程和去哪兒雙方正在向酒店預訂領域展開競爭。
今年以來,去哪兒繼續布局高端酒店,年初就與22家高端酒店集團進行合作。5月份,攜程收購藝龍,也是對其酒店業務的補充。兩者的爭斗從機票業務一路延伸至酒店。
去哪兒這幾年的發展確實比較迅速,在機票業務領域已經對攜程形成了壓力。但在酒店預訂領域,由于市場空間很廣,線下實體非常多,一些中高端酒店和連鎖酒店實現線上預訂,但是眾多中小酒店還沒能走向線上,因此在這方面的競爭將會非常激烈。
“在攜程和藝龍聯手之后,去哪兒方面將會面臨更大的壓力。”有分析師說,所以攜程入股藝龍,會讓去哪兒產生如此激烈的反應。
除此之外,這場對壘背后還站著BAT等巨頭。百度是去哪兒的控股股東,阿里旗下有窮游網、在路上和佰程旅行網,騰訊雖然沒有直接地進入在線旅游市場,但分別入股了同程和途牛,騰訊還向藝龍發出私有化要約。業界認為,藝龍成功退市后,騰訊或將其所持藝龍股份轉化為攜程的股份,到時三強將正式對壘。
不過,在線旅游市場仍然表現不太佳。數據顯示,去哪兒今年第一季度凈虧7億元,虧損持續擴大,過去一年一共凈虧23.64億元。攜程雖然在去年整體實現盈利,但是主營業務出現了上市11年來首次虧損,達1.51億元。今年第一季度,攜程凈虧損為1.26億元。藝龍最新的第二季度報告顯示,其凈虧損達3.56億元,虧損持續擴大。
業績虧損的壓力會令投資者失去信心,這是藝龍委身攜程的原因,有市場分析就認為,騰訊和百度的幕后推動,也是此番對戰發生的原因。
“從整個市場看,在線旅游呈現陣營化。百度大力發展去哪兒,騰訊也在發力。作為BAT下面的棋子,這種碰撞背后肯定有百度和騰訊兩家的身影。”該分析人士說。
第一章總則
第一條為加快我省無公害農產品基地建設,提高農產品質量,維護消費者利益,促進農民增收、農業增效,保護農業生態環境,促進農業可持續發展,根據《江蘇省農業生態環境保護條例》,農業部、國家質量監督檢驗檢疫總局《無公害農產品管理辦法》,制定本辦法。
第二條本辦法所稱無公害農產品產地,是指農產品(除漁產品外的食用農產品,下同)產地環境及質量控制措施符合國家有關標準和規范要求,經認定合格,獲得無公害農產品產地認定證書的農產品生產產地。
第三條無公害農產品產地認定管理工作由省農林廳負責。省農林廳成立無公害農產品產地認定管理辦公室,具體負責組織實施無公害農產品產地的認定管理工作;設立糧油、園藝、畜禽無公害農產品產地認定評審專業組,負責申報材料的審核、現場檢查和評審推薦等工作。
縣(市、區)、市農業行政主管部門負責本行政區內無公害農產品產地認定的申請受理、初審、推薦和監督管理等工作。
第四條積極鼓勵從事農產品生產經營的單位和個人申請無公害農產品產地認定。無公害農產品產地認定是無公害農產品認證的基礎和先決條件;經認定的產地產品在放心肉菜市場準入過程中免予檢測。
各級農業行政主管部門應在政策、資金、技術等方面扶持無公害農產品產地建設,推動無公害農產品的發展。
第二章產地條件與質量控制
第五條無公害農產品產地環境必須經具有資質的檢測機構檢測,灌溉水(畜禽飲用、加工用水)、土壤、大氣等符合國家無公害農產品生產環境質量要求,產地周圍3公里以內沒有污染企業,蔬菜、茶葉、果品等產地應遠離交通主干道100米以上。
第六條無公害農產品產地應集中連片、產品相對穩定,并具有一定規模:糧油作物達2000畝以上,露地蔬菜(含西甜瓜)500畝以上,設施蔬菜200畝以上,茶、果300畝以上,食用菌1萬平方米以上;蛋用家禽欄存5000羽以上,肉用禽年出欄2萬羽以上,生豬年出欄5000頭以上,奶牛欄存100頭以上,羊欄存500只以上。
第七條無公害農產品產地應具有明確的責任主體,能確保按標準化組織生產,并有相對穩定的產銷組織形式。
第八條無公害農產品產地應配備專門的技術和管理人員或依托專業技術服務機構,負責病蟲測報、動物疫病防治、生產技術指導及環境監測、產品質量檢測等工作。
第九條無公害農產品產地生產過程應具備以下質量控制措施:
(一)按照有關無公害農產品生產技術標準或規程,制定符合當地實際情況的操作規范并組織生產。
(二)建立嚴格的農藥(獸藥)、肥料(飼料、飼料添加劑等)、生物制劑等投入品使用登記制度和動物用藥記錄、休藥期記錄,建立生產過程臺帳,規范使用限用農(獸)藥,嚴禁使用國家禁用、淘汰的農業投入品。畜禽產品產地應提供動物防疫監督機構監測的無法定一、二類動物疫病及其它人畜共患病的監測報告。
(三)建立環境質量動態監測點、病蟲害預測預報站(點)和產品快速檢測點(站),對產地環境和上市前的產品進行定期或不定期抽檢。
第十條產地產品實行質量安全追溯管理,進入市場的產地產品逐步實施包裝上市,實行標識管理,包裝物上標明產地證書號、地址、生產經營主體、采收(出欄)日期、品種、數量等。畜禽逐步實施免疫標識管理。
第三章申請與認定
第十一條凡在本省行政區域內從事農產品生產經營的企業、農村經濟合作組織、行業協會等單位或個人(以下簡稱申請人)均可申請無公害農產品產地認定。申請人應提交書面申請,書面申請包括以下內容:
(一)申請人基本情況,包括姓名、地址、聯系電話及產銷組織形式等;
(二)產地生產情況,包括產品名稱、地理位置、區域范圍、生產(飼養)規模、產量(出欄)及生產計劃等;
(三)產地環境說明,包括產地農用水、土壤、大氣環境質量狀況及周圍3公里以內工廠分布情況;
(四)生產過程質量控制措施,包括技術人員資質證書,執行的生產技術標準或規程,申請人根據國家有關技術標準或規程制定的生產技術操作規范,動物防疫記錄,農業投入品使用臺帳,獸(農)藥休藥期記錄等;
(五)保證執行無公害農產品標準和規范的承諾聲明;
(六)其它有關材料。
第十二條無公害農產品產地按下列程序認定。
(一)受理、初審。縣(市、區)農業行政主管部門負責本轄區內無公害農產品產地認定的申請受理,在10個工作日內就申報主體資格、材料的完整性和真實性等進行初審,推薦上報市農業行政主管部門;不符合要求的,書面通知申請人。
省直屬單位農業企業申報無公害農產品產地認定,由省認定管理辦公室直接受理。
(二)復核。市農業行政主管部門自收到上報材料5個工作日內,進行復核,提出推薦意見,上報省認定管理辦公室。
(三)檢查。省認定管理辦公室將收到的申報材料分交各產地認定評審專業組。各產地認定評審專業組在10個工作日內完成對申報材料的審核。符合要求的,組織有關專業技術和管理人員對產地環境質量、區域范圍、生產規模、環境監測、質量控制措施、動物防疫記錄、免疫標識使用、農(獸)藥休藥期記錄等內容進行現場檢查,出具書面檢查報告。現場檢查不符合要求的,書面通知申請人。
(四)檢測。現場檢查符合要求的,通知申請人委托具有資質的檢測機構,對產地環境進行檢測。檢測機構按無公害農產品環境檢測采樣技術規范進行采樣、檢測,并按檢測結果,出具產地環境檢測報告。
(五)評審推薦。各產地認定評審專業組在收到現場檢查和環境檢測報告后15個工作日內進行綜合評審,提出專家評審推薦意見,提交省認定管理辦公室。
(六)認定。申報材料、產地現場檢查報告、產地環境檢測報告符合要求的,由省農林廳作出認定,并報農業部和國家認證認可監督管理委員會備案。自認定管理辦公室收到專家組評審推薦意見之日起至省農林廳作出認定應在15個工作日內完成。不符合要求的,書面通知申請人。
第十三條省農林廳對通過認定的無公害農產品產地頒發無公害農產品產地認定證書,并予以公告。根據申報情況,原則上每季度認定公告一次。
第十四條無公害農產品產地認定證書有效期為三年。期滿需繼續使用的,應當在有效期滿90日前,按照本辦法規定的無公害農產品產地認定程序,重新辦理。有效期滿后未辦理申請手續的,視為自動撤銷認定。
第四章監督管理
第十五條無公害農產品產地實行證書和標牌管理。
第十六條無公害農產品產地應樹立標志牌,并標明范圍、生產產品、主要安全生產措施、責任人,以接受監督。
第*條各級農業行政主管部門負責對認定的產地進行監督管理,實行跟蹤檢查。省產地認定管理辦公室對通過認定的無公害農產品產地進行不定期抽查,并受理有關的咨詢、投訴、申訴工作。
第十八條任何單位和個人不得偽造、冒用、轉讓、買賣無公害農產品產地證書,不得隨意樹立無公害農產品產地標志牌。違反規定的,由縣級以上農業行政主管部門責令其停止,并可處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款,但最高不得超過3萬元;沒有違法所得的,可以處1萬元以下的罰款。
第十九條獲得無公害農產品產地認定證書的單位或個人違反本辦法,有下列情形之一的,由省農林廳予以警告,并責令限期改正;逾期未改正的,撤銷其無公害農產品產地認定證書,并公告:
(一)無公害農產品產地被污染或者產地環境達不到標準要求的;
(二)無公害農產品產地使用的農業投入品不符合無公害農產品相關標準要求的;
20__年工作總結:
20__年我縣工業經濟快速發展,預計完成全社會總產值為22億元,比增9%。完成全社會鄉鎮工業總產值17億元,比增7%。規模以上工業總產值完成16.6億元,比增35%。
1、繼續做大規模工業。鞏固和發展現有企業,加強對現有45家規模以上企業的生產調度,引導和支持企業加大技改力度,挖掘潛能,規模重點企業總體高位運行,增勢良好。至10月底,新增規模企業3家,有望在年底規模企業突破50家。
2、不斷完善工業園區基礎設施建設。完成了“一區三園”控制性詳細規劃,總規劃面積5000畝,目前入區企業已達44家,投產37家,在建7家,總投資7.4億元,其中年產值500萬元以上規模企業37家,年上繳稅收20__多萬元,安置就業人員5000多人。
3、推進農產品加工業的發展,促進農業產業化建設。在培育壯大現有農業產業化企業的同時,積極引進農業產業化企業,推動農產品精深加工,鼓勵張一元、東藝等企業建設高優綠茶示范基地,擴大“仙巖雪峰”、“彭山翠芽”生產規模。
4、招商引資力度加大,效果明顯,但較去年有所回落。全縣共引進大小企業x家,引進內資x億元,實際到資x萬元。今年以來,積極參加各類招商活動,其中:參加市6.16招商節,我縣共上報簽約項目16項,其中外資2項,內資14項,到目前為止落地外資項目1個,內資項目10個,履約率分別為50%和71.4%。__“9.8”招商會,共有2個上臺簽約項目,均在洽談落實中。
5、剪具投資不斷加大,剪刀產業化工作發展良好。今年以來,科學規劃,計劃設立剪刀生產技術、管理培訓基地。在__x工業區安排剪刀企業用地48.6畝,組織入區剪刀企業32家。投入3.5萬元建立“中國剪刀網”,并于今年6月承辦全國刀剪行業會議。目前已聯合11家企業籌資95萬元組建剪刀銷售公司,開發超市和外貿出口市場,編排設計“__剪刀”宣傳品,設計禮品剪、進超市剪刀包裝物等。收集剪具樣品十一系列四十個品種,擬設立剪刀展覽室。積極做好商標注冊工作,“__剪刀”集體商標的申報材料已交縣工商局會審。并與中國日用五金技術開發中心聯系,申報“中國剪刀之鄉”。
存在問題:
1、招商引資成效比去年同期大幅下降,主要原因:一是國家節能減排力度的加大和行業準入門檻的提高,以及我省相關部門貫徹執行節能減排和行業準入比較嚴格,因此對工業基礎比較落后的山區縣壓力就顯得更大。二是我縣幾年來受被動承接浙南產業轉移的貫性影響,各鄉鎮、各部門在招商引資工作中,立足本地生態縣要求和產業政策,有目標性、有選擇性地招商引項目就顯得不足,預招商的項目基本屬于限制類產業和淘汰類產業技術及產業設備,在現有國家產業政策重大調整的大環境下和節能減排政策的限制下,對招商項目不準入以及思想認識和思想準備還不夠充分,因此出現了招商引資主觀認識上的偏差和消極思想。
2、各類招商節上報簽約項目落地難度加大,主要原因是上級下達的任務量大,其中6.16下達內資引進6個億,外資20__萬美元;“9.8”內資5000萬,外資500萬,且還要與香港2個外資項目簽約,簽約后履約率要求達到80%以上,并列入縣級經濟量化考評。若按目前這樣態勢,各鄉鎮招不到商,明年要上報簽約項目就難。
3、從完成年計劃和增長幅度指標可以看出各鄉鎮間存在明顯差異,發展不平衡。
4、隊伍建設問題。鄉鎮企業主管部門機構改革后,部門撤并,隊伍萎縮,缺少工作經費,特別是基層鄉鎮企業站面臨工作人員工資都無處著落困境,影響了鄉鎮企業管理人員的積極性,也一定程度影響了政府對鄉鎮企業的管理和服務工作。
20__年工作思路:
認真學習貫徹“十七大”精神,在縣委、縣政府和縣工業領導小組的正確引領下,堅定不移地貫徹實施“工業立縣”戰略,在“突破工業,主攻工業”方面下大力氣,扎實培育工業經濟新增長點,求真務實,實事求是,結合__實際做大縣域經濟總量,抓好質量,取得效益,穩步推進我縣工業經濟上新臺階。
20__年全縣工業經濟指導性計
劃是:(1)實現全社會工業總產值25億元,增長20%;
(2)規模重點以上工業產值20億元,增長25%;
(3)鞏固規模重點以上企業50家,力爭新上3-5家,實現產值超億元企業達到5家,百萬元稅收企業達到8家;
(4)工業固定資產投資3億元,增長10%,千萬元以上新增長點10項,新增產值2.5億元,其中新增產值3000萬元以上4項,并申報全省20__年工業經濟新增長點項目計劃;
(5)外經爭取零的突破,外貿出口力爭完成市下達的任務。
為實現以上目標,必須扎實抓好以下幾個方面的工作:
1、做強做大藥業企業,不斷壯大“__藥城”經濟總量。做強做大現有4家藥業企業和3家藥業相關聯企業,依托“__太子參”中國馳名商標的品牌效應,突出發展藥業主導產業,積極培育新經濟增長點。①是力捷迅藥業,20__年計劃新建中藥提取車間,新建兩條凍干生產線,改造原料藥車間,新申報6個藥號,爭取產值3.5億元,稅收500萬元。②是廣生堂藥業阿甘定-阿德福韋酯9月份已通過國家藥監局批準,10月已將投入批量生產,明年計劃產值7500萬元,稅收200萬元。③是天人藥業中藥飲片品種已達600種,明年除飲片外,還計劃擴大養鹿,擴大太子參、白術規范種植基地,計劃產值5000-6000萬,稅收爭取70-80萬元。④是動物藥,計劃與河南鄭州獸藥廠合作,做強做大。⑤國泰醫藥的pvc塑料包裝,計劃明年產值5000萬元,稅收150-200萬元。⑥偉業生物的丙氨酸計劃產值1500-20__萬元,稅收100萬元。如能順利運行,藥業及相關聯企業明年產值將超過5億,稅收爭取上千萬。
2、鞏固提升現有規模重點企業。我縣現有規模重點企業,除藥業企業外,大多數企業仍屬粗放型,科技含量低,產業鏈局限,效率不明顯,抗市場風險能力低的中、小企業。為此,20__年我們仍需一段時間眼睛要瞄準諸如榮興特鋼的后道產品,豐豐竹漿粕的終端產品。加大產品包裝、宣傳力度,如銅業產品的更新換代,食品加工茶業的品牌效益、擴大農產品加工業,紙業的規模檔次,機械機電、化油器的擴張銷售等,以保持我縣工業經濟的發展后勁,為壯大縣域經濟打下基礎。
3、繼續加大招商引資力度。這幾年實踐表明,我縣工業經濟發展決定于招商引資,我縣地理位置優勢在于較容易接受浙南產業轉移。只有在各鄉鎮、各有關涉工部門都要共同努力下,努力拓寬招商渠道,采取靈活務實的招商方式,我縣經濟才能有新增長點,才有發展的生命力。因此要積極實施“走出去”戰略,引導縣內企業開闊思路,廣泛與國內外同行聯系、合作,盡量使本地企業納入大集團、知名品牌的生產分工協作中去。繼續完善“引進來”的思路,做好承接高新技術的轉移;承接重化工業轉移;承接勞動密集型產業轉移的準備。變階段性招商為經常性招商。
4、進一步搭建好工業區這一平臺。工業區經過幾年運作,已有一定規模,但由于土地、資金等方面約束,要形成功能配套齊全的招商平臺還有一定難度,但只要全縣上下共同努力,破解工業園區建設資金瓶頸問題,建議成立工業發展基金,用以加大園區投入,完善水、電、路等配套設施建設,完善工業區的多種功能。
第二條凡在本市行政區域內從事畜禽屠宰和畜禽產品加工經營及其管理活動應遵守本辦法。
第三條本辦法所稱畜禽,包括豬、牛、羊、雞。
本辦法所稱畜禽產品,包括前款所指動物屠宰后未經加工的胴體、肉、脂、臟器、血液、骨、頭、蹄、皮。
第四條市、縣(區)人民政府應當加強對畜禽屠宰活動監督管理工作的領導,實行條塊結合,以塊為主的監督管理體制。
第五條市商務行政主管部門是本市畜禽屠宰的主管部門,負責本行政區域內畜禽屠宰的監督管理工作。
縣(區)商務行政主管部門具體負責本行政區域內畜禽屠宰的監督管理工作。
農牧、衛生、工商、環保、質量技術監督、規劃、民族事務等部門應當在各自職責范圍內,協同做好畜禽屠宰的管理工作。
第六條市商務行政主管部門應當本著統一規劃、合理布局、有利流通、方便群眾、便于檢疫和管理的原則,制定本行政區域內的畜禽定點屠宰廠(場)設置規劃,報市人民政府批準后組織實施。
經依法批準的規劃,商務行政主管部門應在辦公場所或媒體予以公示。
第七條畜禽屠宰實行定點屠宰許可制度。
未取得畜禽定點屠宰許可,不得從事畜禽屠宰經營活動。
第八條設立畜禽定點屠宰廠(場),應當具備下列條件:
(一)有與屠宰規模相適應,水質符合國家規定標準的水源條件;
(二)有符合國家規定要求的待宰間、屠宰間、急宰間、病畜隔離間以及屠宰設備和運載工具;
(三)有依法取得健康證明的屠宰技術人員;
(四)有經考核合格的專職或者兼職的肉品品質檢驗人員;
(五)有必要的檢驗設備、消毒設施和消毒藥品及污染物處理設施;
(六)有畜禽及畜禽產品無害化處理設施;
(七)有符合動物防疫法規定的防疫條件。
第九條申請設立畜禽定點屠宰廠(場)的,應當到所在地縣(區)商務行政主管部門提出書面申請并提交相關材料。
縣(區)商務行政主管部門應當在收到設立申請和相關材料之日起3個工作日內,根據國家有關技術標準和規范對畜禽定點屠宰廠(場)的選址進行審查,對符合條件的,報市商務行政主管部門;對不符合條件的,不予辦理并書面說明理由。
市商務行政主管部門在收到縣(區)商務行政主管部門申報材料之日起7個工作日內,應當組織農牧、衛生、工商、環保、質量技術監督、規劃等相關部門進行實地勘察,經審核對符合條件的,發給同意籌建的文件;對不符合條件的,書面說明理由。
第十條申請人應當在批準期限內按照設立畜禽定點屠宰廠(場)條件完成屠宰經營場所、設施設備的籌建工作。申請人在批準的期限內沒有完成屠宰經營場所、設施設備籌建的,應按本辦法第九條的規定重新申請。
申請人完成籌建工作后,持相關文件向市商務行政主管部門申請辦理畜禽定點屠宰許可證。市商務行政主管部門應當自收到申請之日起5個工作日內組織農牧、衛生、工商、環保、質量技術監督、規劃等相關部門進行審核和實地勘察,對符合條件的,由市商務行政主管部門上報市人民政府,經批準后,頒發畜禽定點屠宰許可證。
畜禽定點屠宰廠(場)在取得畜禽定點屠宰許可證后,應當依法辦理衛生、工商等相關手續,方可營業。
第十一條鼓勵畜禽屠宰經營者利用屠宰新技術、新工藝保障肉品質量,降低環境污染。
第十二條畜禽定點屠宰廠(場)進行改建、擴建或變更地址以及其他重要事項的,應當按申請設立的程序辦理。
第十三條從事清真畜禽屠宰經營的,還應符合《**省清真食品生產經營管理條例》的相關規定和少數民族食用清真食品的習俗。
第十四條未經定點,任何單位和個人不得屠宰畜禽;但個人自宰自食者除外。
禁止任何單位和個人為私自屠宰畜禽提供場所和其他便利條件。
第十五條畜禽定點屠宰廠(場)的屠宰檢疫工作,由動物防疫監督機構負責實施;肉品品質檢驗工作,由畜禽定點屠宰廠(場)負責實施,但應主動接受相關部門的監督。
第十六條畜禽定點屠宰廠(場)應當遵守下列動物防疫規定:
(一)屠宰的畜禽必須附有產地動物防疫監督機構出具的檢疫合格證明;
(二)嚴格實行畜禽宰前檢疫制度,發現病、死畜禽和傷殘畜禽,必須按照有關規定及時進行處理;
(三)屠宰的畜禽肉品應離地存放,不得帶有血污、毛、糞、污物、有害腺體及病變組織;
(四)經檢疫合格的畜禽肉品,必須由動物防疫監督機構加蓋驗訖印章或標志,并出具檢疫證明;
(五)檢疫不合格和未經檢疫的畜禽肉品不得出廠(場),病害肉必須在動物防疫監督機構監督下進行無害化處理。
第十七條畜禽定點屠宰廠(場)必須遵守下列肉品品質檢驗規定:
(一)建立嚴格的肉品品質檢驗結果及其處理情況登記制度;
(二)對經肉品品質檢驗合格的畜禽肉品,應當在加蓋肉品品質檢驗合格訖章或標志后,方可出廠(場);
(三)對經肉品品質檢驗不合格的畜禽肉品,應當在檢驗人員監督下,按照國家有關規定處理;
(四)屠宰加工淘汰的種畜及晚閹畜應在胴體上單獨加蓋標志印章,不得作為食用肉品上市銷售;
(五)不得對畜禽肉品注水或注入其他物質;
(六)法律、法規規定的其他要求。
第十八條畜禽屠宰管理實行動物疫病控制制度。
畜禽屠宰經營者發現動物疫病時,應當按照國家有關規定采取相應措施,并及時報告動物防疫監督機構。
畜禽動物病害肉、尸及其產品的無害化處理,按照國家相關標準和規程執行。
第十九條上市銷售的畜禽肉品必須是檢疫、檢驗合格的,并附有動物防疫監督機構出具的檢疫合格證明。
第二十條清真畜禽肉品經營者應當在辦理工商、衛生等相關證照后,到民族事務部門辦理相關手續。
第二十一條市、縣(區)商務行政主管部門及農牧、衛生、工商等相關行政管理部門,應當加強對農產品市場、超市和肉類批發交易市場的監督管理。
畜禽肉品批發市場、農產品市場、超市主辦單位應當建立畜禽肉品的上市管理制度,對進入市場的畜禽肉品進行檢查,發現有不符合規定的畜禽肉品,不得允許上市銷售。
第二十二條銷售或者作為食品原料使用的本市以外畜禽肉品,應當符合以下規定:
(一)原生產廠家或者設在本市的總經銷商須向所在地的縣(區)商務行政主管部門備案;
(二)本市以外畜禽肉品應當是當地政府確定的定點屠宰廠(場)所生產;
(三)符合國家基礎標準、產品質量標準、衛生標準、標簽與包裝標準的規定;
(四)進入本市的每批肉品隨車附表,標明定點屠宰廠名稱、畜禽來源、檢疫檢驗證明、瘦肉精及獸藥殘留等檢測報告、數量、車號及業務員(經手人)姓名,運輸過程中必須懸掛、密封、冷藏,并整車簽封。
第二十三條市、縣(區)商務行政主管部門應當對進入本市的畜禽肉品所附相關證明及檢測報告進行復核;復核中發現有下列情況之一的,可以對其畜禽肉品進行抽樣送檢:
(一)相關證明與畜禽肉品不符的;
(二)相關證明超過有效期限的;
(三)相關證明及檢測報告有轉讓、涂改和偽造嫌疑的。
對拒絕復核、抽檢的,視為不合格肉品。
第二十四條運輸畜禽肉品,應當按照國家關于鮮、凍肉運輸條件的要求進行,防止畜禽肉品二次污染。
市內運輸應當使用密封、防塵、吊掛專用車運輸。
第二十五條經營畜禽肉品,應當具備下列條件:
(一)有畜禽肉品儲存間和冷藏設施;
(二)營業室與儲肉間的墻壁、地面應當符合衛生要求,便于清洗、消毒;
(三)有專用銷售柜臺和防蠅、防塵、洗滌、消毒及給排水設施;
(四)有健全的肉品銷售衛生管理制度。
第二十六條禁止經營下列畜禽肉品:
(一)未經檢疫、檢驗或檢疫、檢驗不合格的;
(二)來自疫區的;
(三)無檢疫、檢驗合格證或證章不全的;
(四)病死、毒死或者死因不明的;
(五)注水或注入其他物質的;
(六)種畜及晚閹畜的鮮凍產品。
第二十七條畜禽肉品的銷售管理,實行責任追溯制度。
畜禽肉品的屠宰、初加工、包裝、運輸、儲藏(保鮮)、銷售等各個環節,都應當遵守相關標準,符合技術規程要求,并對主要事項和相應的技術指標進行記載;發現不符合安全標準和質量標準的肉品時,應及時報告市、縣(區)商務行政主管部門,市、縣(區)商務行政主管部門應當會同有關部門,追溯發現問題的環節,追究有關責任單位和人員的責任。
第二十八條畜禽肉品實行不合格產品退出制度。
對經檢測不合格的畜禽肉品,應當按照下列規定進行處理:
(一)由物主進行無害化處理;
(二)生產者立即停止生產;
(三)已經售出的,由經營者公告召回。
不合格畜禽肉品的無害化處理,應當在動物防疫監督機構的監督下進行;對不能進行無害化處理的,應當予以銷毀;物主拒不處理的,由動物防疫監督機構代為處理,所需費用由物主承擔。
第二十九條以畜禽肉品為原料的集體伙食單位和賓館、飯店、餐館等飲食業經營者,應當建立肉品采購加工、冷藏、倉儲登記制度;購買畜禽肉品時應索取有效證明,使用的畜禽肉品,應當是經檢疫檢驗合格的。
第三十條畜禽肉品加工企業生產加工肉制品,禁止使用下列畜禽肉品:
(一)腐敗變質的;
(二)含有毒、有害物質的;
(三)病死和死因不明的;
(四)染疫和注入或摻入可能對人體健康有害物質的;
(五)超過保質期的;
(六)來自封鎖疫區的;
(七)未經檢疫、檢驗或者檢疫、檢驗不合格的;
(八)法律、法規規定禁止使用的其他情況。
第三十一條商務行政主管部門在對畜禽屠宰行業進行監督管理時,發現有違反肉品檢疫檢驗的有關規定、銷售可能染疫肉品以及不正當競爭等行為的,應當及時向農牧、衛生、工商等相關行政管理部門通報,接到通報的部門應當及時依法予以糾正和處罰。
商務、農牧、衛生、工商及其他相關行政管理部門,在收回或注銷、撤銷各自核發的畜禽屠宰經營者的證照時,應當及時向有關行政管理部門進行通報。
第三十二條違反本辦法規定,未經批準擅自設立豬、牛、羊、雞畜禽屠宰廠(場),從事屠宰經營活動的,由商務行政主管部門依法予以取締,并由商務行政主管部門會同其他有關部門沒收非法屠宰的畜禽產品和違法所得,可以并處違法經營額3倍以下的罰款。
第三十三條違反本辦法規定,有下列行為之一的,由商務行政主管部門責令限期改正,并處以500元以上3000元以下罰款:
(一)運輸畜禽肉品,不符合規定要求的;
(二)加工和經營畜禽肉品,不符合加工和經營規定的;
(三)飲食業經營者和畜禽肉品加工企業使用未經檢疫檢驗或者檢疫檢驗不合格的畜禽肉品作為食品原料的。
第三十四條違反本辦法規定的其他行為,由商務行政主管部門或其他相關行政管理部門在各自法定職責權限內,依照《生豬屠宰管理條例》等有關法律、法規的規定予以處罰。
第三十五條拒絕、妨礙畜禽屠宰管理部門執法人員依法執行公務的,由公安機關依照治安管理處罰法的有關規定予以處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第三十六條畜禽屠宰管理部門及其工作人員在畜禽屠宰管理工作中、、的,由其所在單位或上級機關給予直接責任人或負責人行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十七條當事人對畜禽屠宰行政管理部門作出的具體行政行為不服的,可依法申請行政復議或提起行政訴訟。