代建項目建設實施方案

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代建項目建設實施方案范文第1篇

一、指導思想及基本原則

按照既吸引農民直接入市銷售、又便于市民購買的原則，根據國家標準化菜市場建設標準和創建國家衛生城市的要求，高起點設計、高標準建設，確保建成全市“菜籃子”工程的示范點和亮點。

二、工作任務和目標

從即日起，通過倒排工期的辦法，全力推進西新街、新橋、葉家營三個蔬菜直銷市場的項目建設，確保年底完成任務。

三、建設依據及標準

（一）商務部國家標準化菜市場設置規范與標準；

（二）市中心城區蔬菜直銷市場建設標準；

（三）國家衛生城市驗收標準。

四、組織機構及職責分工

（一）成立區蔬菜直銷市場建設工作領導小組，組成人員如下：

組長：牟曉非代區長

副組長：副區長

成員：區政府辦公室主任

國土資源分局局長

區財政局局長

區發展和改革局局長

區住房和城鄉建設管理局局長

區農業局局長

區衛生局局長

區市容環衛管理局局長

工商分局局長

區商務局局長

北關街道辦事處主任

東關街道辦事處主任

區商務局副局長

區市場發展服務中心主任

領導小組下設辦公室，由同志兼任辦公室主任，同志任副主任，辦公地點設在區商務局。領導小組實行周例會制度，負責蔬菜直銷市場建設實施方案把關，研究解決建設中的重大問題。

（二）按照統一部署、分工負責的原則，各成員單位職責如下：

區商務局、區市場發展服務中心，為蔬菜直銷市場建設的牽頭部門，主要工作職責是：1.分解落實工作任務，及時了解和掌握工作進度，查找存在的問題，提出措施報領導小組審定后實施；2.技術指導和服務；3.檢查、協調，督促進度；4.負責與市蔬菜直銷市場建設工作領導小組辦公室銜接，將蔬菜直銷市場建設工作情況與相關部門通氣銜接。

國土資源分局：負責市場建設用地的報批協調服務工作。

區財政局：負責市場建設以獎代補資金的籌措和監督使用等。

區發展和改革局：負責市場建設項目報建協調服務等工作。

區農業局：負責指導市場農產品農藥殘留物檢測設施的安裝使用等。

區衛生局：負責市場建設的衛生標準，食品衛生質量安全監督工作等。

區市容環衛管理局：負責市場公廁、垃圾收集房設施標準監管落實工作等。

工商分局：負責市場注冊登記，指導劃行歸市、科學規范。

北關街道辦事處：為西新街市場、葉家營市場項目建設責任包抓單位，負責落實市場建設工作。

東關街道辦事處：為新橋市場項目建設責任包抓單位，負責落實市場建設工作。

五、時間安排

蔬菜直銷市場建設項目任務在今年年底前建成，并投入使用。時間安排上分3個階段：

（一）安排部署階段（9月10日前）：成立組織機構、進行項目申報、審批和建設方案審定等工作，制定工作實施方案、項目責任包抓辦法和目標責任書簽訂等工作。

（二）全面實施階段（9月11日至12月20日）：按照重點項目同步申報、同步設計、同步施工的要求，精心組織，高標準落實建設任務。

（三）總結驗收階段（12月21日至12月31日）：區上初驗后邀請市上進行驗收。

代建項目建設實施方案范文第2篇

一、項目目標與建設原則

(一)項目目標

年10月底以前，全縣完成5000座三格式無害化衛生戶廁建設任務，確保項目村以戶為單位改廁覆蓋率達到95%以上。

(二)項目覆蓋鄉鎮

鎮。

(三)基本原則

1、因地制宜，合理布局，以行政村為單位，集中連片，整村推進。

2、改建和新建相結合，以改為主，大力提倡廁屋入室(附建式結構)或無害化衛生廁所建在農戶院內。

3、通過改廁帶動農村環境衛生面貌有的改變，達到農村居住環境衛生綜合治理，防病保健康的目的。

二、項目保障措施

(一)組織保障

為了切實加強農村衛生改廁項目的組織管理，成立農村衛生改廁項目領導小組，其成員如下：

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣衛生局，曾傳菊同志兼任辦公室主任，工作人員趙全壁、金永。改廁辦負責改廁項目的具體實施。縣疾控中心成立改廁工作技術指導專班，提供農村改廁技術標準，承擔項目資料審核、技術指導、質量控制、效果評估并適時組織開展糞便無害化處理效果檢測。

(二)技術保障

按照本方案規定的項目目標和范圍，各項目鄉(鎮)在項目實施中，把項目安排在積極性高的村內，結合社會主義新農村建設、移民內安建設，向腸道傳染病、寄生蟲病多發村傾斜，以便于項目整合。在項目實施過程中對款物發放要有清楚詳細的記錄，到戶物資應有領取人簽名，土建工程有明細預算和決算，檔案資料齊全。新改建的無害化衛生戶廁應組織有資質的專業施工隊承擔建設任務。項目村村委會要做好施工質量督查工作，對不符合建設標準的，要責令施工單位返工，直至達標。項目管理到村，做好建立村級電子檔案和戶廁編號工作，搞好健康教育與促進工作，宣傳指導正確使用與維護無害化衛生廁所。

(三)物資保障與經費管理

各項目鄉鎮按照《中華人民共和國政府采購法》等有關規定成立采購工作組，負責組織轄區內改廁所需物資材料的招標采購工作，要根據本地實際情況和項目任務多少，合理制定計劃購買物品、數量，并及時將采購結果上報縣改廁辦。改廁項目實行以獎代補，經縣、鄉鎮驗收合格后，縣改廁辦把經費劃撥鄉鎮衛生院，改廁農戶到衛生院領取補助，并辦理簽字手續。

(四)監督和評估

1、實行項目進度月報制度，項目鄉鎮每月30日將本月改廁進度報縣改廁項目辦，縣(改廁)項目辦每月3號之前，向省項目辦按月報告上個月的農村改廁進度。縣項目領導小組對項目的組織、管理，改廁的質量、數量進行監督檢查，對未達到要求的提出整改意見，項目完成好的地方予以表彰和獎勵。

2、項目執行期間，隨時做好接受國家或省對改廁質量進行抽查和指導的準備。

3、項目完成后，項目縣及時將項目自評估總結報省項目辦。

三、項目進度安排

(一)年4月下旬：下發縣農村衛生改廁項目實施方案;

(二)年5月上旬：縣愛衛辦開展培訓工作，各項目鄉鎮將改廁任務分解到村到戶;

(三)年5-10月：各項目單位組織開展項目建設，縣項目辦派專業人員不定期到各地開展檢查、督導工作，確保建廁質量;

代建項目建設實施方案范文第3篇

以黨的十及十八屆四中全會精神和中央、省、市農村工作會議精神為指導，緊緊圍繞市委市政府2015年農村工作總體目標，充分發揮職能，履行職責，轉變農村能源發展方式，調整優化農村能源建設結構，突出“項目建設”，注重“規范管理”，強化“優質服務”，穩步發展戶用沼氣，大力發展小型沼氣工程，積極探索向農村新社區集中供氣試點，完善健全農村能源服務體系，抓好沼氣綜合利用和安全生產，推動農村能源工作健康持續發展。

二、工作目標：

1、完成清潔能源入戶工程2300戶，其中：

（1）新建戶用沼氣1715戶；

（2）新建小型沼氣工程30處。

2、新建鄉村服務網點10處。

3、培訓鄉村技術服務人員500人次。

4、編印農村能源宣傳資料40000份。

5、完成普法依法治理工作的各項任務。

6、完成社會管理綜合治理（平安創建）的各項任務。

7、完成市委、市政府交辦的其它工作任務。

三、工作措施。

1、加強組織領導。要積極爭取各級黨委、政府對農村能源工作的領導和支持，將清潔能源入戶工作納入市委、市政府綜合目標考核內容。要按照全年目標任務制定完善的工作責任和科學的實施方案，切實加強領導，精心組織，周密部署，措施得力，確保目標任務分解到位，責任措施落實到位。

2、突出項目建設。一是積極爭取項目。積極向上爭取項目和爭取相關部門的支持，充分利用清潔能源入戶工程、扶貧、移民、畜禽養殖場污染防治項目資金來支持沼氣建設。同時，積極引導農民自籌資金發展清潔能源，堅持誰投資誰受益的原則，促進全市清潔能源入戶工程建設健康穩步發展。二是強化項目管理。項目建設是農村能源的載體和支撐，強化項目管理工作是做好農村能源工作的關鍵和基礎。要根據近幾年項目實施管理中存在的薄弱環節，采取針對性措施，把強化項目管理的著力點放在對項目建設的數量、質量、資金物質的進出、檔案資料及驗收交付等重要環節上，確保項目建設達到“質量優良、數量真實無誤、資金物質足額發放到位、群眾滿意”的要求。與此同時，要進一步健全項目工作機制，規范項目工作程序，確保項目建設始終“處在陽光下，置于監督中”。

3、強化優質服務。一是抓好服務網點建設。按照“六統一”要求，進一步建立健全鄉村服務體系，提升服務網點的服務能力。繼續實行百分制考評，推行以獎代補的辦法，促進清潔能源入戶工程發揮長期效益。二是加強技術隊伍培訓。重點抓好沼氣施工人員理論知識培訓和現場技能操作培訓，開展職業技能大學習、大競賽活動，提高沼氣專業技術人員服務水平。

4、抓好安全生產。按照鄂農能力［2015］1號文件精神，把農村能源安全生產工作擺在突出位置，制定《農村能源安全生產工作實施方案》，完善《農村能源安全生產應急預案》，落實安全生產工作責任制。重點突出沼氣建設安全、使用安全的宣傳教育。各項目鎮處、村要充分利用黑板報、公示欄，農業春訓等形式廣泛宣傳，增強安全事故防范意識、責任意識。找準農村能源安全事故易發生的重要時段、關鍵環節和重點人群，強化安全隱患督查排查，細化安全防范措施，確保人民群眾生命財產安全。

5、打造亮點特色。一是圍繞新農村建設抓亮點。把農村能源項目建設與新農村建設結合起來。積極參與全市“美麗鄉村”試點村、重點村建設，幫助農民“一建三改”（建設沼氣池、改廚、改廁、改圈），指導農民“一氣多用”（照明、做飯、洗浴、取曖）。要根據農村能源項目方向調整的思路和變化，結合新農村建設的實際，積極探索新村聯戶集中供氣工程。二是圍繞生態農業建設抓特色。依托沼氣工程，建立不同規模，不同利用方式的“三沼”綜合利用基地，主動融入和服務現代農業。擬在壩陵辦事處蘇河村打造“豬沼菜”生態模式精品示范片，在雙蓮現代農業示范區打造“豬沼果”生態模式精品示范片。三是圍繞綜合開發抓試點。要進一步開拓創新，積極研究和探索“多能互補，綜合利用”的新領域、新途徑。重點抓好秸桿沼氣、秸桿固化、氣化試點工作，加快推進秸桿能源化利用步伐。

代建項目建設實施方案范文第4篇

一、以增長動力內源化為支撐，以更大力度確保投資增長和全年發展目標完成

1.全力擴大投資需求。一是統籌加大投資力度。加強投資形勢分析，加大資金統籌力度，提高投資計劃執行力度，積極培育投資增長點，確保全年固定資產投資目標。二是著力擴大基建投資。根據項目實際進度合力調整年度投資，重點推進軌道交通、機場、港口、航道工程、城市道路網等基礎設施建設。三是進一步促進社會投資。抓緊出臺《關于進一步鼓勵和促進社會投資的若干意見》的相關配套政策措施，拓寬社會投資領域和范圍。四是推進“十大項目”動工建設。研究提出十大產業發展項目、十大基礎設施項目、十大城市更新項目、十大社會民生項目等，力爭盡快動工建設。

2.大力推進重大項目建設。一是加大重大項目規劃建設的協調服務力度。落實《關于加快推進重大項目規劃培育和建設工作的若干措施》，做好重大項目“半月一協調，一月一督辦”工作。制訂《深圳市重大建設項目稽察辦法》，加強對擴大內需中央投資項目的監督檢查。二是積極推進軌道交通項目規劃建設。三是加快城市功能設施建設。加快構建以深圳機場、深圳港和重要干線公路為支撐的綜合交通體系，協調機場航站區擴建項目報批。

3.著力加強經濟運行調度和保障。一是加強經濟運行監測調控。出臺全年經濟增長責任分解方案和34項具體措施，將“穩增長”目標分解落實到部門、行業、企業和項目。圍繞經濟運行中的熱點問題、深層次問題開展調研，加強對計劃執行情況的監測，做好經濟形勢分析、信息引導、預測預警。二是做好市場供應和物價調控。在抓好糧食、食用油等常規監測的基礎上，有序開展資源類、基礎性產品以及房地產等重要民生價格的監測預警工作。三是加大能源保障力度。起草《深圳能源保障與儲備條例》，推進西氣東輸二線深圳段等項目前期工作。

二、以發展方式新型化為核心，以更大力度推動創新型城市建設和低碳經濟發展

1.深化國家創新型城市建設。一是圍繞深圳國家創新型城市總體規劃所確定的總體目標、主要任務和重大工程，積極做好統籌、協調和推進工作。二是加快建成知識創新基地。積極支持深圳大學城、南方科技大學建設，大力推進超算中心、先進技術研究院發展等新型高水平科研機構發展。三是加快構建技術創新基地和公共創新服務平臺。加快電子信息產品標準化等國家工程實驗室建設，組建新一代寬帶移動通訊、數字電視國家工程實驗室。

2.大力推進節能減排。一是加強節能責任考核。籌備召開全市節能減排工作會議，組織實施《深圳市年節能減排工作方案》、《深圳市節能減排綜合性實施方案》、《深圳市單位GDP能耗考核體系實施方案》，開展節能考核和節能審查，編制“十二五”節能發展規劃。二是推進資源能源和環境價格改革。理順電價體系，研究完善電動汽車充電站用電價格、服務收費政策，推動國Ⅳ成品油價格政策出臺。

3.積極發展低碳經濟。一是積極推進循環經濟試點城市建設。組織落實《深圳市循環經濟試點實施方案》，協調推進循環經濟示范項目建設，完成深圳“十二五”循環經濟發展規劃編制。二是積極推進國家低碳經濟試點城市。完成深圳“十二五”低碳經濟發展規劃編制，制訂我市近期低碳經濟發展的行動計劃。

三、以經濟特區一體化為契機，以更大力度深化區域協調發展和開放合作

1.統籌推進特區一體化發展。一是抓好特區一體化發展工作方案的落實。統籌落實《深圳經濟特區一體化發展總體思路和工作方案》，確保年底前完成“規范統一全市公共政策”、“編制特區一體化總體方案”等工作。二是推進城市更新和功能區整體開發。研究提出城市更新十大項目，加快推進光明、坪山、前海、大鵬半島等區域的開發建設。三是推進二線外基礎設施建設。加快彩田路北延段、東部通道等關內外路網銜接通道建設，完善關外道路網功能。

2.深化區域經濟合作。加大力度統籌落實《規劃綱要》。出臺《深圳市貫徹落實<規劃綱要>“四年大發展”務分解計劃》，開展《規劃綱要》落實情況自查，配合省有關部門開展《規劃綱要》的年底檢查。推進深莞惠緊密合作。推進前海規劃建設和河套地區合作開發研究。

3.繼續做好對口幫扶工作。全力做好對口援疆工作。編制深圳市對口支援新疆工作總體規劃（-2020年），統籌對口支援工作。協助編制喀什市和塔什縣經濟社會發展“十二五”規劃。推進“雙到”和“雙轉移”工作。

四、以產業結構高端化為引領，以更大力度發展戰略性新興產業和知識產業

1.大力推動新興產業規模化。一是全面加快生物、新能源、互聯網等產業發展規劃的實施，組織實施生物、新能源、互聯網等高技術產業化專項。二是出臺三大產業振興發展配套政策，完成專家庫組建，啟動企業認定。三是完成新材料產業振興發展規劃和發展政策、《深圳推進物聯網產業發展行動計劃（-2012）》編制并上報市政府審定。編制我市戰略性新興產業發展“十二五”規劃。

2.大力推動支柱產業高端化。一是抓緊落實《關于加快我市重大產業項目建設，推進產業轉型升級的報告》，推進四大領域重大產業項目建設。二是加快高新技術產業重大項目的規劃建設。全面推進華星光電、中芯國際芯片等項目建設，加快精細化工產業園區建設。三是加快現代服務業發展。編制完成現代服務業“十二五”發展規劃，協調推動坪山新區申報服務業綜合改革試點區域。

3.大力推動優勢產業總部化。一是努力打造領先全國的新能源汽車產業基地。落實《深圳市節能與新能源汽車示范推廣實施方案》，推動《深圳市電動汽車充電系統技術規范》成為國家行業規范。出臺《深圳市節能與新能源汽車扶持資金管理辦法》，落實《深圳市新能源私家車示范推廣試點實施方案》，確保第25屆世界電動車會議暨展覽會在我市順利舉行。二是提升總部經濟發展水平。制訂扶持上市公司發展的相關政策，鼓勵上市企業扎根深圳并發展壯大。落實年總部企業引進計劃。三是加快籌建新能源（核電）產業基地，制訂相關政策措施。

五、以公共服務均等化為重點，以更大力度推進民生工程和和諧城市建設

1.大力實施民生幸福工程。一是研判特區一體化背景下我市經濟社會發展和公共服務需求變化趨勢，研究提出公共服務體系建設的總體思路和支撐中長期社會發展的社會事業重大工程和重大項目。二是拓寬入戶渠道，清除各類人才入戶障礙。落實紀念特區成立30周年十大民生工程，盡快推出《深圳市個人申報技術技能遷戶實施辦法》，制訂深圳市外來務工人員積分入戶的實施辦法。

2.加快社會事業全面發展。一是優先發展教育事業。積極爭取國家發改委批復博倫等2所職業技術學校設備購置項目，推進校舍安全工程項目建設。二是完善醫療衛生服務體系。協調編制區域衛生規劃和區域醫療機構設置規劃，推進社康中心業務用房購置。三是大力發展文化體育事業。認真貫徹落實市委五屆三次全會關于加快建設文化強市的決定，加快寶安書城等文化項目建設。推進大運會維修改造和非競賽場館建設等工程，開展大運場館賽后可持續利用研究。

3.穩步推進民生領域改革。一是履行市醫改辦職能，穩步推進醫改工作。二是完善民生價格收費管理。完成全市行政事業性收費和涉企經營服務性收費清理，制定民辦中小學學雜費實行政府指導價管理政策，完善有線電視收費政策。

六、以戰略規劃導向化為抓手，以更大力度抓好宏觀調控和“十二五”規劃編制

1．統籌加強宏觀綜合調控。一是加強對發展態勢的綜合把握。密切關注內外發展環境、國家調控政策和城市競爭態勢，及早研究2011年經濟社會發展基本思路，在抓好今年計劃執行的基礎上，謀劃好明年工作。二是促進三大需求的協調聯動，鞏固經濟回升向好的良好態勢。三是強化調控政策的銜接平衡，促進重大建設項目落實。

2.統籌開展前瞻性戰略研究。一是圍繞轉變經濟發展方式，抓緊制定出臺《關于運用價格杠桿促進我市經濟發展方式轉變的若干意見》、《關于加快我市經濟社會全面轉型的行動計劃》。二是圍繞特區一體化，開展“大特區時代”的“六個一體化”戰略研究。三是開展發展規劃的課題研究，組織編制重點專項規劃，牽頭協調專業行業規劃的編制工作。

3.統籌編制“十二五”規劃。根據《深圳市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃編制工作方案》，于2011年2月底前完成我市“十二五”總體規劃編制工作。盡快完成前期課題研究報告，爭取把事關深圳發展的重大項目納入國家和省“十二五”規劃，爭取國家和省的政策支持。

七、以行政服務效能化為目標，以更大力度強化隊伍建設和作風建設

1.深入開展創先爭優活動。一是圍繞抓好學習實踐科學發展觀長效機制、落實市第五次黨代會精神、慶祝特區成立30周年等內容，以創建“黨建工作示范點”和爭當“科學發展帶頭人”為主題，深入開展創先爭優活動。二是落實黨風廉政建設責任制，落實關于加強黨員領導干部監督的《兩個規定》及其實施細則，落實厲行節約各項要求。三是加強黨風廉政學習教育。根據市紀委、市委組織部的統一部署，堅持黨組中心組理論學習制度，于7—9月扎實開展“紀律教育學習月”各項活動。

代建項目建設實施方案范文第5篇

關鍵詞：支農資金 管理 環節

中圖分類號：F234 文獻標識碼：A

文章編號：1004―4914（2012）06―159―02

近年來，隨著黨和國家對“三農”工作的重視以及財政投入的大幅增加，探索財政支農資金管理，提高財政支農資金使用效益已成為大家越來越關心的問題。這就要把握好項目實施的不同階段財政支農資金管理的重點環節。

一、項目前期，要做好做實項目實施方案。為財政支農資金檢查提供依據

要編制好項目實施方案尤其是編制好項目資金使用計劃表，實施內容要客觀、具體、詳細、量化，要科學合理，逐筆逐項分析測算。明確儀器、設備、材料等生產資料的名稱、規格、型號、單位價格、產地等。不能想當然，拍腦袋，弄虛作假。支持環節不可面面俱到，要突出關鍵環節，缺什么補什么。要明確關鍵環節具體的補助標準、單位工程量補助定額及補助依據。同縣、同區域、同類型的項目補助標準要一致。指南中有明確標準規定的要以指南為準。項目實施地點要明確項目實施的具體地點，直觀準確；要落實到具體鄉鎮、村，落實到具體地塊或場。有可能的地方要附實施地點及實施規模的具體區位圖，不能以縣域籠統代替項目建設地點及規模情況。

項目實施方案的編制，對于項目主管部門：項目實施方案作為項目論證、審核、最終決策的依據，同時也是批復項目的依據。對于項目實施單位：項目實施方案是爭取財政支農項目的關鍵，是安排項目計劃和組織項目實施的依據。對于項目監督部門：是項目檢查、審計、監察、驗收的依據。

二、項目中期，應從項目建設管理、資金管理等關鍵環節抓起，保證項目順利實施

1.項目建設管理要求。工程設計與施工，實行招投標制；設備采購要實行政府統一采購或招標采購；工程質量實行工程施工監理制，實行項目合同管理，層層簽訂項目合同書；各項農藝措施嚴格按技術規范操作，項目實行竣工驗收制。

財政部《基本建設財務管理規定》：凡使用國家財政投資的建設項目應當執行財政部有關基本建設資金支付的程序。實行政府采購和國庫集中支付的基本建設項目，應當根據政府采購和國庫集中支付的有關規定辦理資金支付。

《中華人民共和國招標投標法》規定：在中華人民共和國境內全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，進行工程建設包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的電要設備、材料等的采購，必須進行招標。

2.資金管理的要求

（1）現金支付的管理，不準大額支付現金。根據國務院《現金管理暫行條例》規定的用途和范圍支付現金，現金的結算限額為1000元，超過限額的部分應當以支票、銀行匯票或者銀行本票支付。確需全額支付現金的，經開戶銀行審核后，予以支付現金，如違犯《現金管理暫行條例》，開戶銀行有權責令其停止違法活動，并根據情節輕重給予警告或罰款。超出規定范圍和限額使用現金的，按超過額的10%～30%處罰。

現金管理是內部控制制度的重要環節，現金管理出現漏洞會直接造成嚴重危害。不僅為國家資產的安全性埋下了隱患，也妨礙國家貨幣政策和宏觀調控政策的執行，而且為各種違法違紀行為的產生提供了便利，容易造成以下嚴重后果：一是為個人貪污公款開了方便之門；二是單位大額支付現金，就可以通過虛列支出等手段套取現金，為單位私設小金庫提供便利條件；三是單位大額支付現金為提供商品及服務企業偷逃部分稅金創造了條件因此，各單位應建立健全現金收付制度，加強財務管理，提高現金賬務處理的嚴格性和及時性。相關部門也應加大監督力度，促進對支付大額現金的規范管理。

（2）票據的管理，要取得真實、有效、合法的憑證，“白條”不得入賬。所謂“白條”，是指行為人開具或索取不符合正規憑證要求的發貨票和收付款項證據，以逃避監督或偷漏稅款的一種舞弊手段。在購買商品、提供勞務或接受勞務、服務以及從事其他經營活動，都應取得發票。這種發票套印全國統一發票監制章并且蓋有填制單位的公章，所記載的各項內容不得涂改；發票是財務收支的法定憑證，是會計核算的原始依據，也是審計機關、稅務機關執法檢查的重要依據。購買實物的發票入賬，必須有驗收證明；經上級批準的經濟業務事項，應將批準文件作為發票的附件。還有一種是單位內部自行填制的憑證，如工資單、入庫單等。

不得有虛開發票或非法代開發票的行為。虛開發票行為指為他人或讓他人為自己開具與實際經濟業務不符的發票；有以上行為的，根據《中華人民共和國發票管理辦法》，由稅務機關沒收違法所得；虛開或非法代開金額在1萬元以下的，可以并處5萬元以下的罰款；金額超過1萬元的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

3.資金報賬制管理，大多數財政涉農專項資金實行“報賬制”，推行這項制度是規范財政資金運作的重要措施。在“報賬制”資金運作方式下，財政專戶管理，資金封閉式運行，撥付程序規范，在一定程度上保證了資金專款專用。檢查中發現有些部門也鉆報賬制的空子，報賬收支不真實，在項目確定之后，便大功告成，在工程未做的情況下，利用虛假的資料，正規的稅務發票在財政部門套取資金。因此，一定要健全財政報賬制的會計核算辦法，規范報賬審核程序，明確撥款手續，明晰報賬資金的范圍，確保報賬收支內容的完整性，建立報賬資金公示制，自覺接受廣大群眾和社會輿論的監督。

4.會計核算的管理，不同性質的單位會計核算的要求不同。在做賬時，要準確把握單位的性質。具有行政職能的農業主管部門和事業單位使用財政部門、上級單位撥入的有指定用途、并需要單獨報賬的專項資金，要用“拔入專款”、“撥出專款”、“專款支出”科目。按資金來源和項目設明細賬，進行明細核算。

收到撥款時，借記“銀行序款”科目，貸記“撥入專款”；撥給所屬單位專項資金時，借記“撥出專款”，貸記“銀行存款”；實際支出時，借記“專款支出”，貸記“銀行存款”，“材料”等科目；年終結賬時，對已完工的項目，將“撥入專款”與“撥出專款”、“專款支出”科目對沖，借記“拔入專款”本科目，貸記“拔出專款”、“專款支出”科目，其余額按撥款單位規定辦理。

企業收到政府補貼的情形多種多樣，補貼名目各不相同。根據現行規定，對于國家拔入的具有專門用途的撥款，根據《企業會計制度》的有關規定，企業應于實際收到專項撥款時，借記“銀行存款”科目，貸記“專項應付款”科目；拔款項目完成后，形成資產部分，借記“固定資產”等科目，貸記有關科目；同時，借記“專項應付款”科目，貸記“資本公積”科目。未形成資產部分，報經批準后，借記“專項應付款”科目，貸記有關科目；撥款項目完成后，如有撥款結余需要上繳的，借記“專項應付款”科目，貸記“銀行存款”科目；不需上繳的，應記入“資本公積”科目。

企業取得的各類財政性資金，除屬于國家投資和資金使用后要求歸還本金的以外，均應計入企業當年收入總額。對企業取得的由國務院財政、稅務主管部門規定專項用途并經國務院批準的財政性資金，準予作為不征稅收入，在計算應納稅所得額時從收入總額中減除。

農民專業合作社核算國家財政補助的資金，應當使用“專項應付款”科目，本科目應按國家財政補助資金項目設置明細科目，進行明細核算。

合作社收到國家財政補助的資金時，借記“銀行存款”等科目，貸記“專項應付款”。合作社按照國家財政補助資金的項目用途，取得固定資產、農業資產、無形資產等時，按實際支出，借記“固定資產”、“牲畜（禽）資產”、“林木資產”、“無形資產”等科目，貸記“銀行存款”等科目，同時借記“專項應付款”，貸記“專項基金”科目；用于開展信息、培訓、農產品質量標準與認證、農業生產基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等項目支出時，借記“專項應付款”科目，貸記“庫存現金”、“銀行存款”等科目。

5.會計賬簿的管理。所有實行獨立核算的國家機關、社會團體、公司、企業、事業單位和其他的組織都必須依法設置、登記會計賬簿，保證其真實、完整。依法設置會計賬簿，是單位進行會計核算的最基本要求。禁止賬外設賬，各單位發生的各項經濟業務事項應當在依法設置的會計賬簿上統一登記、核算，不得違反國家統一會計制度的規定私設會計賬簿，另設一套或多套賬簿，將應納入統一核算的經濟業務事項分離出來，以達到種種非法目的。與輔助賬簿的區分，輔助賬是對某些在序時賬簿和分類賬簿等主要賬簿中都不予登記或登記不夠詳細的經濟業務事項進行補充登記時使用的賬簿。輔助賬的設置應視實際需要而定，并非一定要設置。賬外設賬，是滋生“小金庫”、不正之風的溫床，是產生虛假會計資料的根源，影響了會計單位會計核算的真實、完整，是一種極為嚴重的違法行為。不依法設置會計賬簿的，除責令限期改正，可以對單位并處三千元以上五萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處二千元以上二萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，還應當由其所在單位或者有關單位依法給予行政處分：構成犯罪的，依法追究刑事責任。會計人員情節嚴重的，吊銷會計從業資格證書。

三、項目后期，做好項目資產管理和項目的績效評價，保證項目圓滿完成

1.資產管理及移交。項目形成的固定資產全部登記造冊，并采取承包、租賃等形式進行管護維修；建立長期的項目跟蹤監測制度和后續管理長效機制。部分財政支農專項資金投入所形成的資產，管理不規范，有的由同級主管部門經營、管理；有的不按規定作資產管理、核算，所取得的經營收益由主管部門或者項目實施單位自行支配；有的甚至體外運作，直接導致國有資產的流失，更不能體現財政支農資金投入的目的和效益。

2.注重項目績效評價。按照財政部績效管理辦法和指導意見，財政支出績效管理，既要設定績效目標、實施績效評價，還要進行績效運行跟蹤監控和績效評價結果反饋及應用。建立“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”的管理模式。省財政廳、主管部門和項目單位應當將績效評價結果作為以后年度編制和安排預算的重要依據。在編制項目支出預算時，要將項目支出預算安排與項目績效考評結果相掛鉤，凡達不到績效目標或評價結果較差的項目，并且不進行整改或整改不到位的，要相應核減或取消項目預算。

總之，我們要不斷加強財政支農資金管理的工作總結，不斷加強與完善財政支農資金管理制度的建設，科學合理使用財政支農資金。確保資金合理有效安全使用，保證項目任務的圓滿完成。