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一、目的意義
開展村級組織活動場所“星級達標(biāo)”活動是為了貫徹落實中央和省、市、縣委關(guān)于加強村級組織活動場所的管理和使用工作,充分發(fā)揮村級組織活動場所的綜合作用,為農(nóng)村創(chuàng)先爭優(yōu)活動提供重要載體的有關(guān)要求,著力破解少數(shù)村級組織活動場所功能不完善、活動不正常、管理不科學(xué)、利用率不高、資源閑置等問題,促進村級組織活動場所建設(shè)上檔升級,真正把村級組織活動場所建設(shè)成為集辦公議事、黨員活動、教育培訓(xùn)、為民服務(wù)、文化娛樂等功能為一體的開放式綜合性陣地,為農(nóng)村基層組織建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)載體。
二、主要內(nèi)容
(一)“星級達標(biāo)”活動的內(nèi)涵
“星級達標(biāo)”是對村級組織活動場所的建設(shè)、管理和活動水平實施“評星晉級”的管理辦法,具體分為五個星級級別。星級以下為配套設(shè)施不齊全、活動開展較差、需整改整治的單位,一星級、二星級為活動開展較差或一般化的單位,三星級為達標(biāo),四星級為活動開展較好的單位,五星級為活動開展的示范標(biāo)桿單位。主要圍繞“十室、兩點、一場”、“八有”、“五化”、“四規(guī)范”、“三推”來開展活動,努力使村級組織活動場所成為廣大農(nóng)村凝人心、聚人氣的“好去處”,黨員群眾學(xué)科學(xué)、長見識的“大課堂”,談發(fā)展、議致富的“大論壇”,顯身手、展才華的“大舞臺”。
(二)“十室、兩點、一場”的基本內(nèi)容
“十室”,即:有綜合活動室(黨員活動室、團員活動室等),有村“兩委”會議室,有書記主任室,有綜治調(diào)解室,有警務(wù)室,有計生服務(wù)室,有財務(wù)室,有檔案室,有圖書室,有廣播室;“兩點”,即:農(nóng)民服務(wù)代辦點,農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點;“一場”,即:村級文化活動小廣場。
(三)“八有”的基本內(nèi)容
有規(guī)范的綜合活動室,有配套的辦公用具設(shè)備,有配套的現(xiàn)代遠程教育設(shè)備,有配套的學(xué)習(xí)資料,有配套的文件檔案資料柜,有規(guī)范的村務(wù)黨務(wù)公開欄,有規(guī)范的國旗和黨旗,有規(guī)范的民主規(guī)章制度。
(四)“五化”的基本內(nèi)容
1、議事決策正常化,充分發(fā)揮辦公議事中心作用。建立村干部輪值制、首問負責(zé)制、掛牌上崗制,建立健全黨的基層組織各項規(guī)章制度和村規(guī)民約;全面推行“四議兩公開”工作法,適時召開村“兩委”會、民主議事會、村民代表會議等;定期對村內(nèi)重大事務(wù)進行公開。
2、政策教育特色化,充分發(fā)揮教育培訓(xùn)中心作用。在堅持和完善“”等制度的基礎(chǔ)上,積極組織黨員開展黨性分析、民主評議、形勢政策教育、普法教育等活動,結(jié)合實際,創(chuàng)新教育形式,豐富教學(xué)內(nèi)容,確保政策教育開展有特色、有亮點。
3、科技培訓(xùn)實用化,充分發(fā)揮黨員活動中心作用。堅持實際、實用、實效的原則,圍繞提高黨員和群眾的致富能力,依托農(nóng)村黨員干部遠程教育站點、農(nóng)村黨校和農(nóng)村實用技術(shù)學(xué)校,舉辦實用技術(shù)、科技文化等專題培訓(xùn),大力推廣致富帶頭人成功經(jīng)驗,努力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能致富的新型農(nóng)民。
4、為民服務(wù)便利化,充分發(fā)揮便民服務(wù)中心作用。建立健全農(nóng)民服務(wù)代辦點,全面推行村干部全程服務(wù)制,為農(nóng)民群眾提供宅基地審批、戶籍管理、政策咨詢等服務(wù);定期向村民致富、外出務(wù)工等服務(wù)信息。
5、文化娛樂多樣化,充分發(fā)揮文化娛樂中心作用。配套建設(shè)圖書室、文體活動室等文化娛樂設(shè)施,并經(jīng)常向黨員和群眾開放;依托活動場所,充分發(fā)揮婦女、共青團、民兵、老年等基層組織和大學(xué)生“村官”的作用,認(rèn)真組織開展“新農(nóng)村故事會”等形式多樣、內(nèi)容豐富、喜聞樂見、情趣健康、雅俗共賞的文化娛樂活動。
(五)“四規(guī)范”的基本內(nèi)容
1、資產(chǎn)管理規(guī)范化。村級組織活動場所產(chǎn)權(quán)明晰,建立資產(chǎn)臺賬,有專人管理,有活動經(jīng)費。
2、衛(wèi)生管理規(guī)范化。有衛(wèi)生清潔制度,并按衛(wèi)生清潔制度輪值打掃活動場所,保持活動場所清潔衛(wèi)生。
3、安全管理規(guī)范化。有安全防范措施及相關(guān)規(guī)章制度,嚴(yán)格按照安全規(guī)章制度實施,確保不發(fā)生任何安全事故。
4、
檔案管理規(guī)范化。各項規(guī)章制度和村規(guī)民約健全完善,對各種活動檔案實行分類管理,活動場所使用臺賬完整,村級組織活動場所管理科學(xué)有效,相關(guān)活動檔案記錄齊全、規(guī)范。
(六)“三推”的基本內(nèi)容
推動基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè),推動干群關(guān)系的改善和農(nóng)村、社區(qū)的和諧發(fā)展,推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。
三、目標(biāo)任務(wù)
村級組織活動場所“星級達標(biāo)”活動從20__年10月起,力爭通過5年的努力,使全鎮(zhèn)村級組織活動場所100%達到“三星級”以上,50%以上達到“四星級”以上,達到“五星級”的占一定比例。具體目標(biāo)是:
20__年,80%以上的村級組織活動場所必須達到“三星級”以上,并培育一批“四星級”陣地,創(chuàng)建一批“五星級”陣地。
20__年,90%以上的村級組織活動場所達到“三星級”以上,25%達到“四星級”以上,達到“五星級”的在20__年的基礎(chǔ)上翻一番。
2014年,100%的村級組織活動場所達到“三星級”以上,50%達到“四星級”以上,普遍開展?fàn)巹?chuàng)“五星級”活動場所,并按照規(guī)定比例(5%左右)上報授予“五星級”匾牌。
四、星級標(biāo)準(zhǔn)
“一星級”標(biāo)準(zhǔn):活動場所配套設(shè)施達到“六有”;各項規(guī)章制度基本健全,但管理不夠規(guī)范,黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)及村內(nèi)大事務(wù)公開不及時;發(fā)動群眾不充分,活動開展一般化,活動場所利用率不夠高;工作效率偏低,不能按時完成上級黨委、政府安排的工作任務(wù)。
“二星級”標(biāo)準(zhǔn):活動場所配套設(shè)施達到“七有”;各項規(guī)章制度基本健全,基本上能按時公開黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)及村內(nèi)重大事務(wù),管理制度較健全;能利用活動場所正常開展相關(guān)活動,但發(fā)動群眾不普遍;基本能按時完成本地經(jīng)濟社會發(fā)展各項指標(biāo)和黨委、政府安排的工作任務(wù)。
“三星級”標(biāo)準(zhǔn):活動場所配套設(shè)施達到“八有”;各項規(guī)章制度健全,為民服務(wù)體系完善,推行村干部全程服務(wù)制;管理規(guī)范,活動有記錄、檔案齊全,能適時開展各項活動,活動場所利用率高;有村級集體經(jīng)濟,能按時按質(zhì)完成本地經(jīng)濟社會發(fā)展各項指標(biāo)及黨委、政府安排的其他工作任務(wù)。
“四星級”標(biāo)準(zhǔn):活動場所配套設(shè)施齊全,有必要的活動經(jīng)費,能較好地滿足黨員群眾的需要;各項規(guī)章制度健全,并能得到有效落實;為民便民服務(wù)體系健全完善,推行村干部全程服務(wù)制效果好,能根據(jù)黨員群眾需要提供服務(wù),并為當(dāng)?shù)厝罕娊鉀Q一些實際困難和問題;村級活動場所產(chǎn)權(quán)明晰,布置合理,干凈整潔,管理規(guī)范;各種活動開展正常化、經(jīng)常化,活動場所利用率高,活動有記錄、檔案齊全;能按時按質(zhì)完成上級黨委、政府安排的工作任務(wù),村級集體經(jīng)濟收入不斷發(fā)展壯大,經(jīng)濟社會發(fā)展較快。
“五星級”標(biāo)準(zhǔn):活動場所配套設(shè)施完備齊全、具有一定的超前性,活動經(jīng)費充足;各項規(guī)章制度健全完善,有關(guān)制度制作上墻,執(zhí)行有力,效果顯著;為民便民服務(wù)體系健全完善、效果好,能根據(jù)黨員群眾需要提供服務(wù),并積極為當(dāng)?shù)厝罕娊鉀Q疑難問題;村級活動場所產(chǎn)權(quán)明晰,功能區(qū)劃清楚,布置合理,標(biāo)識標(biāo)牌醒目,干凈整潔,美觀舒適,管理科學(xué)有效,活動檔案記錄齊全、規(guī)范;活動開展規(guī)范化、經(jīng)常化、有特色、有經(jīng)驗,“一室多用”的綜合作用發(fā)揮充分,能起到較強的帶動和示范輻射作用;超額完成上級黨委、政府安排的工作任務(wù),村級集體經(jīng)濟實力雄厚,經(jīng)濟社會和諧發(fā)展,各項事業(yè)處于全縣前列,工作有創(chuàng)新、有突破;村級組織和主要領(lǐng)導(dǎo)在群眾中威信高、號召力強,公信度調(diào)查滿意率均達到95%以上。
五、考評管理
(一)考評辦法。“星級達標(biāo)”活動每兩年評定一次。“一星級”、“二星級”村級組織活動場所不授牌,由鎮(zhèn)黨委考核評定,報縣委組織部備案;“三星級”、“四星級”上報由縣委組織部考核評定,報市委組織部備案;“五星級”上報由市委組織部考核評定。“三星級”以上將由市委組織部統(tǒng)一授牌。考核實行百分制,總分達到70至79分、80至84分、85至89分、90至94分、95分以上的,可分別申報“一星級”、“二星級”、“三星級”、“四星級”、“五星級”村級組織活動場所,申報為“五星級”的要綜合比較、好中選優(yōu)、優(yōu)中選強。已達標(biāo)掛牌但不晉級的,下次按程序重新申報復(fù)核;未達標(biāo)或需晉升星級的,按正常程序申報,不按時申報的視為不達標(biāo)。
(二)申報程序。按縣委組織部要求,“評星定級”采取逐級申報、分級評定的方式進行。各村黨總支在自查自評的基礎(chǔ)上,由村黨總支分別于20__、20__、2014年10月底前向鎮(zhèn)黨委提出申請,鎮(zhèn)黨委復(fù)核后于當(dāng)年11月底前向縣委組織部申請。
(三)考核獎懲。“星級達標(biāo)”活動實行動態(tài)管理,不搞終身制。每次評定,根據(jù)申報情況,于當(dāng)年12月底前,縣委組織部、市委組織部考評組對“星級達標(biāo)”活動情況進行復(fù)審。對申報為“一星級”、“二星級”的村級組織活動場所縣委組織部進行復(fù)審,對申報為“三星級”、“四星級”的村級組織活動場所市委組織部進行復(fù)審,對申報為“五星級”的村級組織活動場所市委組織部考評組逐一進行復(fù)核檢查。抽查復(fù)核達到評星定級標(biāo)準(zhǔn)的,市委組織部授予相應(yīng)“星級”牌匾,達不到標(biāo)準(zhǔn)的,實行降一個星級或摘牌處理。評定為“五星級”的,除市委組織部將給予1萬元獎勵外,鎮(zhèn)黨委給予5000元獎勵,對評定為“四星級”的,除縣委、政府給予一定獎勵外,鎮(zhèn)黨委給予20__元獎勵。對被評為不達標(biāo)等次或“三星級”以下的,村黨總支必須制定整改措施,并認(rèn)真抓好落實。凡未完成達標(biāo)目標(biāo)的,對村主要領(lǐng)導(dǎo)進行問責(zé),并取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格和年底績效考核為最低檔次。對管理不善造成活動場所資產(chǎn)和設(shè)備流失、損壞或長期被占用的,對評選中弄虛作假的,給予通報批評并取消年底績效考核獎。
六、相關(guān)要求
村級組織活動場所“星級達標(biāo)”活動是推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動和加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的有效載體,各村黨總支要高度重視,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保落到實處、取得實效。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。各村黨總支要高度重視村級組織活動場所“評星定級”相關(guān)工作,明確總支書記是第一責(zé)任人,各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮示范帶頭作用,切實把此項工作納入重要議事日程。
鎮(zhèn)立即著手作了工作布置,全縣農(nóng)村綜合改革動員會以后。現(xiàn)將前階段工作及下一階段性工作計劃向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報:
一、前一階段工作
主要是開展了項工作:
鎮(zhèn)立即著手召開黨政班子會議,一是組織一次學(xué)習(xí)。全縣農(nóng)村綜合改革動員會以后。準(zhǔn)確及時全面?zhèn)鬟_會議精神,并展開了班子成員層面的座談交流,就有關(guān)農(nóng)村綜合改革工作進行初步商討。同時把縣委綜合改革的主要精神向機關(guān)干部進行傳達,使每一位干部對該項工作做到心中有底。此基礎(chǔ)上,及時組成了以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為組長的農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組,并就有關(guān)情況進行了分組落實,做到責(zé)任到人,時間到人。
立即組織全體黨政班子成員分成5個小組就農(nóng)村綜合改革5個重點內(nèi)容進行調(diào)研,二是制定一套方案。全鎮(zhèn)班子會議后。聽取鎮(zhèn)機關(guān)老領(lǐng)導(dǎo)、村、廠、事業(yè)單位四個層面的建議意見,獲得了第一手資料。綜合聽取各方意見的基礎(chǔ)上,依據(jù)縣委綜合改革的實施方案,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,最終制定了農(nóng)村綜合改革實施方案》方案》對鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村教育體制改革、財政體制改革、鎮(zhèn)級財務(wù)化解、村級組織運轉(zhuǎn)等五方面工作進行了明確。一系列準(zhǔn)備工作完成之后,于10月24日下午,組織全體機關(guān)干部、事業(yè)單位負責(zé)人召開了鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革動員會,對下階段工作進行了充分地動員詳細地布置。縣委常委、組織部長同志親臨會場,對我鎮(zhèn)的綜合改革工作提出希望和要求。
組織全鎮(zhèn)22位村支部書記召開了一次讀書會,三是召開一次讀書會。10月27日。專門邀請縣紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長王群,縣經(jīng)管總站副站長孫挺軍同志為支部書記進行專題輔導(dǎo)。讀書會重點就“一事一議”加強村級財務(wù)管理兩個方面進行座談交流,并就已在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推廣的錦塢經(jīng)驗,深化村務(wù)公開和民主管理工作進行了再次強調(diào)布置,主要是以“八個一活動”為載體開展工作,即:進行一次民主管理培訓(xùn);發(fā)放一本村民自治手冊手冊;疏通一條村務(wù)工作渠道;制訂村級行事規(guī)則一套制度;規(guī)范一套民主管理程序;推行一項“黨員+代表”聯(lián)戶做法;開展一項服務(wù)等。通過“錦塢經(jīng)驗”推廣,把我鎮(zhèn)村級民主管理的核心定為:民主、依法;團結(jié)、和諧;發(fā)展、穩(wěn)定;實干、誠信;服務(wù)、便民;重心定為是重大事情決策“六步法”實質(zhì)定為黨內(nèi)民主與群眾民主相結(jié)合,團結(jié)依靠群眾與引導(dǎo)服務(wù)群眾相結(jié)合,干部自律與制度監(jiān)督相結(jié)合。
建設(shè)、環(huán)保、安監(jiān)、社保四個部門行政執(zhí)法管理權(quán)限的下放方案,四是開展一次培訓(xùn)談心。針對綜合改革中。邀請上級部門領(lǐng)導(dǎo)、專家及時對相關(guān)辦、中心人員開展了一次培訓(xùn),要求相關(guān)辦、中心對上述下放的四項行政管理職能權(quán)限有較為清晰的判斷和認(rèn)識。并從這些辦、中心抽調(diào)一批政治思想堅定、業(yè)務(wù)能力強、工作認(rèn)真負責(zé)且具有相關(guān)執(zhí)法資格的機關(guān)干部作為執(zhí)法人員,直接行使縣行政執(zhí)法職能。同時,還組織駐村指導(dǎo)員進行了個別談話,駐村指導(dǎo)員中,民主選拔推薦副鎮(zhèn)(局)級后備干部,征求駐村指導(dǎo)員微調(diào)方案。
根據(jù)綜合改革中有關(guān)農(nóng)村教育體制改革的精神,五是成立一個委員會。適應(yīng)農(nóng)村全民教育、終身教育的需要。對現(xiàn)行教育行政管理模式進行了改革,成立了鎮(zhèn)教育管理委員會,由黨委宣傳委員孟雁鳳任主任,教育總支書記毛太松兼任副主任,另設(shè)委員7名。鎮(zhèn)教育管理委員會主要職能是縣教育主管部門和鎮(zhèn)政府的雙重管理下,研究決策全鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展的重大事項。教育委員會下設(shè)辦公室,辦公室主任由教育總支書記毛太松兼任。
二、下一階段工作
推行“一事一議”制度的一項關(guān)鍵性工作。對于這項工作,一是開展一項試點。確保村級組織運轉(zhuǎn)工作中。下階段,將著重把重心放在和兩個試點村身上,通過進一步健全完善兩村原有的村民自治和民主管理方面的制度,突出“一事一議”制度”及時總結(jié)試點經(jīng)驗,再在全鎮(zhèn)面上予以推廣。
按照“精簡、統(tǒng)一、效能”原則,二是進行一次微調(diào)。今年年初“四辦兩中心”機構(gòu)改革基礎(chǔ)上。進一步完善“四辦兩中心”格局,保留黨委政府辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事業(yè)和保障辦公室,村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室、駐村指導(dǎo)中心,將調(diào)處中心改為綜治工作中心,并組建一個鎮(zhèn)事業(yè)綜合服務(wù)中心。對個別中層干部和駐村指導(dǎo)員崗位進行微調(diào)。
全鎮(zhèn)已有興聯(lián)、錦塢、新迪埠等村建立起村級便民服務(wù)中心,三是建立一個中心。即村級便民服務(wù)中心。目前。下一階段,將在其余村推廣設(shè)立村級便民服務(wù)中心,對村民所托工作實行全程,要求做到六個有”即有牌子、有房子、有人員、有制度、有記錄、有考核,實現(xiàn)“農(nóng)戶辦事不出村、糾紛調(diào)解不出村、信息提供不出村、致富服務(wù)不出村”目標(biāo),初步構(gòu)建起“知民情、解民憂、方民便”新型便民服務(wù)機制。
關(guān)鍵詞:公共文化服務(wù);文化惠民項目
2014年云南省楚雄州姚安縣被列為第二批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建縣以來,嚴(yán)格按照創(chuàng)建要求,不斷加大建設(shè)力度,努力形成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村、惠及全民的“三級”公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),有力地推進了全縣公共文化服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展。
一、姚安創(chuàng)建工作開展的具體實踐
(一)科學(xué)謀劃,強化公共文化服務(wù)體系建設(shè)的規(guī)劃引領(lǐng)
結(jié)合創(chuàng)建的開展,組織完成了《馬游坪彝族梅葛傳統(tǒng)文化保護區(qū)規(guī)劃》和《左門彝族傳統(tǒng)文化保護區(qū)規(guī)劃》的編制。同時,堅持公益文化事業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,還編制了《姚安縣文化旅游發(fā)展規(guī)劃》、《光祿省級歷史文化名鎮(zhèn)保護整治規(guī)劃》,策劃了光祿古鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)中的10大文化旅游重大項目,為發(fā)展打下了良好的規(guī)劃基礎(chǔ)。
(二)不斷推進“三館一站”建設(shè),努力完善公共文化服務(wù)體系配置
一是投入資金60萬余元,對縣文化館展室進行了提升改造,完成了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展廳、博物館展廳、民族民俗文化展廳、書畫展廳的建設(shè)工程,把縣文化館建設(shè)成為了集文化、文物展示和培訓(xùn)三位一體的文化展示中心。二是不斷加強圖書館建設(shè)。目前,縣圖書館已擁有各類藏書12萬多冊,達國家二級圖書館標(biāo)準(zhǔn):全力推進了農(nóng)家書屋和農(nóng)民網(wǎng)培學(xué)校建設(shè),實現(xiàn)了全縣77個村委會,社區(qū)的農(nóng)家書屋和農(nóng)民網(wǎng)培學(xué)校全覆蓋。三是在全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展了以圖書閱覽室、電子閱覽室、文化綜合展室、多媒體培訓(xùn)室、文化長廊為主要建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的“四室一長廊”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程,配送添置了圖書、音像制品等設(shè)備,使全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站邁上了一個新的臺階。
(三)切實加強了公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),全面實施文化惠民服務(wù)工程
完成了“七彩云南全民健身工程”項目93個、“文化惠民示范村”創(chuàng)建項目2個,實施了光祿鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、彌興鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“小廣場、大喇叭”工程項目。目前全縣已有花燈劇團、文化館、博物館、圖書館和電影事業(yè)管理站各1個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心9個、村級文化活動室77個,縣級信息資源共享工程網(wǎng)點1個、鄉(xiāng)級服務(wù)網(wǎng)點9個、村級服務(wù)網(wǎng)點66個,農(nóng)家書屋66個,廣播電視“村村通”工程8138戶、農(nóng)戶家庭地面衛(wèi)星單收站約l萬座,全縣廣播電視綜合覆蓋率分別達100%和98.5%。
(四)扎實開展群眾文化活動,不斷豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活
采用一名縣處級領(lǐng)導(dǎo)加一個縣級部門加一個村委會或社區(qū)黨支部扶持一支農(nóng)村業(yè)余文藝宣傳隊的“3+1”模式,全力扶持農(nóng)村業(yè)余文藝宣傳隊的發(fā)展。目前,全縣農(nóng)村業(yè)余文藝宣傳隊已發(fā)展到76家。連續(xù)舉辦了三屆“云南?姚安荷花節(jié)”系列活動,組織開展送戲下鄉(xiāng)活動,
“文化大篷車一千鄉(xiāng)萬里行”文化惠民演出,周末非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演等,年均演出達260余場次,觀眾達45萬余人次。
(五)狠抓精品文藝產(chǎn)品生產(chǎn),不斷提升我縣文化內(nèi)涵質(zhì)量
創(chuàng)作生產(chǎn)了花燈小戲《老倆口約會》參加全省首屆滇劇花燈周演出受到好評;并在首屆楚雄州新農(nóng)村文藝展演中獲榮獲表演獎一等獎和特別組織獎;在云南省首屆新農(nóng)村文藝匯演中獲表演二等獎、創(chuàng)作獎二等獎。劇目《村官》、
《劉二貴改榜》,《火塘情話》、《非常事故》、《造天地》等劇目多次參加全州新劇(節(jié))目調(diào)演獲10個余獎項;立足本地文化資源,創(chuàng)作排演了六集大型歷史題材劇《菩提女傳奇》在全州巡回上演;扶持縣農(nóng)戲協(xié)會創(chuàng)作和發(fā)展,至今已創(chuàng)作生產(chǎn)各類劇目120多個,快板,表演唱和歌曲等其它作品640多件,為縣文藝表演單位和農(nóng)村業(yè)余文藝演出提供了源源不斷的劇本支持。
二、開展創(chuàng)建工作中發(fā)現(xiàn)的問題總結(jié)的經(jīng)驗和做法
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),夯實創(chuàng)建工作基礎(chǔ)
個別鄉(xiāng)、村和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)不同程度存在著上熱下冷、等待觀望、合力不足,工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性不夠等問題。為把創(chuàng)建工作落到實處,縣委政府成立了由縣人民政府縣長任組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了工作實施方案,切實加強了領(lǐng)導(dǎo)。
(二)配套政策,完善保障體系
縣圖書館設(shè)施落后,館舍面積不達標(biāo);縣博物館還沒動工開建設(shè),只能在文物保護單位內(nèi)辦公;部分縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村文化設(shè)施等亟待修建和改造:還有相當(dāng)一部分地方的文化場地和設(shè)施虛設(shè)。我縣先后制定出臺《創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)過程管理有關(guān)規(guī)定》、《公共圖書館群眾藝術(shù)館文化館鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費開放實施方案》、《關(guān)于加快姚安文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》等文件,安排了工作經(jīng)費,為創(chuàng)建工作提供了有力的政策支撐和經(jīng)費保障。
(三)分解任務(wù),推動責(zé)任落實
部分村的文化活動場所條件還較差,沒有達到“兩室一廳”
(即圖書室、電子閱覽室、多功能文化活動廳)驗收標(biāo)準(zhǔn),文化信息資源共享工程設(shè)備也需要改造升級。縣鄉(xiāng)公益文化流動服務(wù)供給能力較弱。為此,制定下發(fā)《姚安縣創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作目標(biāo)責(zé)任分解表》,將各 項目標(biāo)、工作任務(wù)具體化,做到責(zé)任到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村,到部門到個人。為確保創(chuàng)建任務(wù)如期完成,建立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議、信息報送等系列制度。
(四)重心下移,努力構(gòu)建鄉(xiāng)村普惠性文化網(wǎng)絡(luò)
在完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))綜合文化站、文化活動室(中心)全部建設(shè)完成的基礎(chǔ)上,還對部分不達標(biāo)的基層文化陣地進行提質(zhì)改造。同時,結(jié)合創(chuàng)建又對9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心、77個村級文化活動室,9個信息資源共享工程鄉(xiāng)級服務(wù)網(wǎng)點和66個村級服務(wù)網(wǎng)點、66個農(nóng)家書屋等進行了充實和開發(fā),使基層文化陣地的載體功能得到有效發(fā)揮。
三、鞏固和發(fā)展姚安創(chuàng)建工作成果的幾點思考
(一)繼續(xù)突出重點,加快重點項目建設(shè)進度
要充分運用各種宣傳媒體,加大宣傳力度,抓住國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟帶建設(shè)的契機,推動文化事業(yè)更大發(fā)展。著力推進“三館一站”免費開放工作,加強文化館、圖書館的流動服務(wù);著力打造“數(shù)字姚安”,塑造具有地域民族特色的文化活動品牌,深入挖掘、創(chuàng)作具有傳統(tǒng)特色、地區(qū)特點的文化項目,積極創(chuàng)新服務(wù)方式,豐富群眾的文化生活。
(二)進一步強化措施,加強基層文化隊伍建設(shè)
認(rèn)真研究制定并出臺文化隊伍建設(shè)的相關(guān)政策,合理設(shè)置從業(yè)人員編制,建立和完善人才引進、輸送、培訓(xùn)、激勵機制。配齊配強博物館、縣文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專職工作人員。行政村(社區(qū))落實享受財政補貼的文化管理員或文化指導(dǎo)員。把文化志愿者作為開展公共文化活動的重要力量,積極動員和鼓勵大中專院校畢業(yè)生做好基層文化服務(wù)工作。加強對農(nóng)村業(yè)余文藝演出隊的指導(dǎo)和服務(wù),不斷提高演出質(zhì)量和水平。
在專項督導(dǎo)和2012年以來每次到北大湖中心校及村小的隨機督導(dǎo)過程中,通過深入課堂聽課、與校領(lǐng)導(dǎo)和師生的訪談以及師生問卷調(diào)查等方式,我們了解到北大湖中心校對村級分校實施一體化管理的全過程及取得的成效。5所村級分校每年至少有3-4所分校獲永吉縣教育局頒發(fā)的優(yōu)秀教學(xué)成果獎或教學(xué)質(zhì)量提高獎,北大湖中心校官地分校連續(xù)6年獲得優(yōu)秀教學(xué)成果獎。可以看出,北大湖中心校對村級分校一體化管理方面的經(jīng)驗具有較強的操作性和較高的推廣性,是相當(dāng)成熟有效的典型經(jīng)驗。因此,永吉縣督導(dǎo)室主動挖掘這個典型經(jīng)驗,提煉其優(yōu)秀的管理經(jīng)驗并大力推廣,以期推動區(qū)域教育的均衡發(fā)展。
追根溯源,提煉管理經(jīng)驗
在發(fā)現(xiàn)北大湖中心校這個典型經(jīng)驗后,縣督導(dǎo)室深入學(xué)校,追根溯源,梳理了學(xué)校在管理方面的做法,并幫助學(xué)校提煉出了值得借鑒的管理經(jīng)驗。
我們在與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)座談中了解到,2008年底,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子多次研討、分析后一致認(rèn)為,要解決好村級小學(xué)短缺學(xué)科沒有教師上課、村級小學(xué)內(nèi)部管理不統(tǒng)一等問題,就必須利用好中心校的教師資源和學(xué)校管理策略,讓中心校與村級小學(xué)實現(xiàn)資源共享。
2009年3月,北大湖中心校開始在村級小學(xué)短缺學(xué)科實行走教送課的辦法,使村級小學(xué)的學(xué)生與中心校的學(xué)生享受同等待遇。2010年,永吉縣教育局出臺了一體化管理實施意見后,學(xué)校班子更是多次召開例會,研究如何結(jié)合校情將文件要求不折不扣貫徹落實。通過五次班子會、三次村級小學(xué)校長會,決定從五個方面進行統(tǒng)一管理(五個統(tǒng)一內(nèi)容),最終研究制定了《北大湖鎮(zhèn)村級小學(xué)“一體化”管理實施辦法(試行)》及一系列的管理制度,形成了一整套行之有效的管理機制。北大湖中心校對村級分校一體化管理機制的有效運行,不僅使各分校教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有升,還總結(jié)出可以借鑒推廣的一體化管理經(jīng)驗。
在硬件建設(shè)上實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。目前,分校校舍在美化、綠化和暖氣化,實驗室、微機室等方面均能滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。同時,建立了“村小校長信息群”和“教師信息群”,實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化辦公。分校物態(tài)文化建設(shè)和精神文化建設(shè)也都與中心校相同。
在教育教學(xué)管理上實現(xiàn)精細化。每年年初,中心校校長帶領(lǐng)全體班子成員及分校校長專門召開例會謀劃全年工作。從作息時間、課程設(shè)置、教學(xué)進度到德育活動、校本研修等,都做到同方案、同要求、同時同步開展。對備課、上課、批改作業(yè)、輔導(dǎo)、考試等教學(xué)環(huán)節(jié),實行科學(xué)的全過程的動態(tài)監(jiān)測和信息反饋,堅持日檢查周評比月考核,按照考核細則,對分校校長和教師進行科學(xué)評價。按照“兩個方案”統(tǒng)一組織分校學(xué)科檢測。
在教師隊伍建設(shè)上實現(xiàn)專業(yè)化。進一步完善鎮(zhèn)內(nèi)教師交流和走教制度,中心校以走教或聘任代課教師等方式每周為分校送課,分校教師全程、全方位參加中心校組織的各種校本研修活動。同時啟動了資源庫建設(shè)工程。分校教師利用資源庫各項資源開展教學(xué)活動,逐步實現(xiàn)了資源共享下的同步備課、同步教學(xué)。扎實的校本研修和校本科研活動的開展,切實提高了分校教師的業(yè)務(wù)能力,促進了分校教師專業(yè)素質(zhì)的整體提升。
搭建平臺,推廣典型經(jīng)驗
為更好地總結(jié)推廣北大湖中心校一體化管理經(jīng)驗,為其他有相似背景的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校提供具有可操作性的做法,責(zé)任督學(xué)與北大湖中心校一起探索推廣經(jīng)驗的策略,發(fā)揮責(zé)任督學(xué)發(fā)現(xiàn)、推廣典型經(jīng)驗的作用,不斷提升督導(dǎo)水平。
運用督導(dǎo)手段,搭建交流平臺。永吉縣教育局出臺《關(guān)于實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校對村小一體化管理的意見》兩年后,縣政府教育督導(dǎo)室采取專項督導(dǎo)、隨機督導(dǎo)和綜合督導(dǎo)的方式,通過督導(dǎo)后集中通報,為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校提供了互相交流和學(xué)習(xí)的平臺。
召開現(xiàn)場會,創(chuàng)造學(xué)習(xí)機會。2012年10月25日,縣政府教育督導(dǎo)室組織全縣各村小校長、中心校兼職督導(dǎo)員共45人,召開了中心校對村級小學(xué)一體化管理工作現(xiàn)場會。與會人員交流了兩個一體化管理經(jīng)驗,圍繞學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、行政管理、教學(xué)管理、改善辦學(xué)條件、教師隊伍建設(shè)及平安辦學(xué)等專題內(nèi)容進行了深入研討,受益匪淺。
借助媒體宣傳,拓展社會效應(yīng)。2012年以來,縣政府教育督導(dǎo)室通過縣、市、省級教育督導(dǎo)網(wǎng)站,利用國家、省、市相關(guān)督導(dǎo)檢查之機,大力宣傳北大湖中心校一體化管理經(jīng)驗。另外,還向江城日報、市縣電視臺等媒體推介北大湖中心校一體化管理經(jīng)驗。
反思督學(xué)角色,推動區(qū)域教育均衡發(fā)展
1.責(zé)任督學(xué)對自身角色要合理定位
責(zé)任督學(xué)下校督導(dǎo)一方面要發(fā)現(xiàn)問題,提出改進思路,督促整改;另一方面要真正設(shè)身處地從多維度觀察、從亮點處發(fā)現(xiàn),與學(xué)校共同提升辦學(xué)水平、拓展辦學(xué)思路、打造辦學(xué)品牌。
在對北大湖中心校的督導(dǎo)工作中,責(zé)任督學(xué)將自己的角色定位于“典型經(jīng)驗的發(fā)現(xiàn)者”,然后將這樣促進區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展的一體化管理經(jīng)驗大力推廣。同時,以此為契機,責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作在學(xué)校深入開展,成功助推鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)、縣域?qū)W校的均衡發(fā)展。
金龍鄉(xiāng)創(chuàng)建安全文明村實施方案
為深入貫徹黨的十六大精神,深入開展安全文明村創(chuàng)建活動,切實推進我村兩個文明建設(shè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展,按照鄉(xiāng)社會治安綜合治理委員會的要求,結(jié)合我村實際,特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,改善農(nóng)村環(huán)境,豐富群眾生活,增強公民道德素質(zhì),建設(shè)現(xiàn)代村莊,提高農(nóng)民生活質(zhì)量為主要內(nèi)容,切實加強農(nóng)村思想道德和文化陣地的“雙建設(shè)”,逐步形成整潔、文明、有序,具有良好社會風(fēng)氣、豐富文化生活、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)代農(nóng)村新格局。
二、工作目標(biāo)
依據(jù)因地制宜、量力而行、創(chuàng)造條件、梯度推進的工作原則,確定安全文明創(chuàng)建工作目標(biāo)是:20__年建成縣級安全文明林區(qū)和鄉(xiāng)級安全文明文化村、衛(wèi)生村、生態(tài)村;20__年建成省級安全文明林區(qū)和市級安全文明文化村、衛(wèi)生村、生態(tài)村。
三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
l、綜合治理組織落實。村級領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié),有一名副職負責(zé)綜治工作;村級治保會、調(diào)委會、治安聯(lián)防隊、護村隊等群防群治組織健全,并能充分發(fā)揮作用。
2、治安防范措施落實。創(chuàng)安納入村工作規(guī)劃,人、財、物基本有保障;村治安室、聯(lián)防站、報警亭相應(yīng)配套;重點倉庫、財會室和村民住宅防盜設(shè)施齊全;群防群治形成網(wǎng)絡(luò);刑釋解救人員安置幫教,“五種人”監(jiān)改工作落實;以防激化為重點的各類民間矛盾及時化解,一般矛盾基本不出村。
3、村民的文明程度明顯提高。在轄區(qū)內(nèi)賭博、封建迷信有所減少,得到遏制,活動、宗族勢力、群體性械斗、鬧喪基本消除,村風(fēng)、民風(fēng)好轉(zhuǎn)。
4、轄區(qū)治安穩(wěn)定,村民安居樂業(yè)。村內(nèi)不發(fā)生殺人、搶劫、、縱火等重大暴力案件,無稱霸一方的地方邪惡勢力,無涉毒犯罪;全村環(huán)境整潔,服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全,文化生活豐富,村民對創(chuàng)安知曉率和滿意率分別達60%和80%。
四、工作步驟
㈠宣傳發(fā)動和準(zhǔn)備階段。時間為20__年一季度。主要是組織干部群眾學(xué)習(xí)有關(guān)文件,提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,端正態(tài)度,制訂工作方案,成立專班,加快文明創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。
㈡具體組織和實施階段。時間為20__年二、三季度。主要是對照年初工作安排和文明創(chuàng)建工作目標(biāo)的要求,一件一件抓落實,并及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。
㈢自檢和評比驗收階段。時間為20__年四季度,主要是對照安全文明林區(qū)和安全文明村的驗收標(biāo)準(zhǔn),積極開展自檢、自糾自查,做到缺什么補什么,同時報請有關(guān)部門進行檢查驗收。
五、工作措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),建立組織
為切實加強對創(chuàng)建安全文明林區(qū)和安全文明村工作的督查、指導(dǎo)和考核,特成立村創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
組 長:
副組長:
成 員:
鄉(xiāng)創(chuàng)建聯(lián)絡(luò)員:
(二)大力宣傳,營造氛圍
要大張旗鼓地宣傳安全文明林區(qū)和安全文明村工作的重要性和必要性,營造全民動員、全社會參與的工作氛圍。村委會和村小學(xué)要開設(shè)專題專欄,對創(chuàng)建過程中涌現(xiàn)出來的先進典型和先進事跡及時進行宣傳,對不良行為予以曝光。
(三)明確任務(wù),各盡其責(zé)
1、各村、支兩委要高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),制定計劃,落實措施,組織實施。
2、村創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)做好對全村創(chuàng)建安全文明林區(qū)和安全文明村工作的組織協(xié)調(diào)、檢查督促和指導(dǎo)。
3、村治保會、調(diào)委會、治安護林隊要加強對創(chuàng)建工作的支持和配合,負責(zé)創(chuàng)安日常工作和突發(fā)事件的處置。
村級干部培訓(xùn) 村級審計 村級年度總結(jié) 村級財務(wù)管理 村級財務(wù)審計 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀