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一、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的激活
(一)學(xué)校發(fā)現(xiàn)可疑肺炎患者,應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案,將學(xué)生帶至臨時(shí)隔離觀察室,通知沿途學(xué)生注意避讓,并上報(bào)教體局和疾控部門,同時(shí)做好師生的安撫工作,避免引起不良輿論。
(二)可疑肺炎患者離開后,應(yīng)對(duì)所在教室和臨時(shí)隔離觀察室進(jìn)行終末消毒,并了解其活動(dòng)軌跡,上報(bào)教體局和所在當(dāng)?shù)卣?/p>
二、應(yīng)急處置
校門口
1.校園門口,通過(guò)體溫監(jiān)測(cè)儀測(cè)量體溫,體溫低于37.3℃,學(xué)生到相應(yīng)班級(jí)上課,發(fā)現(xiàn)有學(xué)生體溫檢測(cè)超過(guò)37.3℃,值班老師將學(xué)生帶到校門口臨時(shí)觀察室,再次用水銀測(cè)溫計(jì)進(jìn)行體溫檢測(cè),并詳細(xì)了解學(xué)生相關(guān)情況。
2.水銀體溫檢測(cè)體溫低于37.3℃,學(xué)生到相應(yīng)班級(jí)上課,體溫高于37.3℃,通過(guò)查詢重點(diǎn)人員臺(tái)賬和詢問(wèn)學(xué)生本人,了解到其活動(dòng)軌跡,隨即致電班主任,請(qǐng)班主任向家長(zhǎng)告知情況并進(jìn)行相關(guān)調(diào)查。
4.班主任聯(lián)系家長(zhǎng),了解了該學(xué)生的詳細(xì)信息后,立即將該學(xué)生的信息資料上報(bào)給學(xué)校負(fù)責(zé)人。學(xué)校負(fù)責(zé)人迅速召開疫情處置會(huì)議,研究處置辦法。
5.立即啟動(dòng)學(xué)校肺炎疫情防控應(yīng)急預(yù)案,將該患者信息上報(bào)縣教體局和所在疾控部門。
6.疾控部門人員到學(xué)校進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查,同時(shí)安排醫(yī)院的專用救護(hù)車對(duì)患者進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)。疾控中心通過(guò)流行病學(xué)調(diào)查,了解學(xué)生行為軌跡,確定密切接觸者和潛在密切接觸者,采取集中隔離醫(yī)學(xué)觀察措施。
7.學(xué)校對(duì)臨時(shí)醫(yī)學(xué)觀察室及該名學(xué)生停留的區(qū)域進(jìn)行終末消毒。
課堂上
1.上課過(guò)程中,學(xué)生出現(xiàn)身體不適。
2.老師安撫好班里其他同學(xué)情緒后,將該同學(xué)轉(zhuǎn)移到教室門口外就坐,并通知樓層管理人員,上課老師返回教室維持秩序,樓層工作人員通知校醫(yī)帶該學(xué)生到醫(yī)務(wù)室檢查,并通知沿途學(xué)生避讓保持距離,同時(shí)樓層管理人員通知發(fā)病學(xué)生班主任。
3.班主任致電家長(zhǎng),告知情況并了解相關(guān)信息,班主任立即整理該學(xué)生的信息資料上報(bào)給學(xué)校負(fù)責(zé)人。
4.校醫(yī)將學(xué)生帶到醫(yī)務(wù)室,按規(guī)定流程對(duì)學(xué)生進(jìn)行水銀體溫檢測(cè),體溫低于37.3℃,學(xué)生到相應(yīng)班級(jí)上課,體溫高于37.3℃,進(jìn)一步檢查詢問(wèn),確認(rèn)學(xué)生身體異常及活動(dòng)軌跡,隨即整理信息上報(bào)學(xué)校負(fù)責(zé)人,為學(xué)生穿上防護(hù)服,并同樓層管理人員將其帶到隔離室。
5.學(xué)校負(fù)責(zé)人召開疫情處置會(huì)議;立即啟動(dòng)學(xué)校肺炎疫情防控應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校負(fù)責(zé)人立即上報(bào)縣教體局及所在疾控部門。
6.根據(jù)疾控中心指導(dǎo),學(xué)校將其余學(xué)生轉(zhuǎn)移至臨時(shí)隔離室。
7.學(xué)校疫情防控工作組要求班主任做好現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù),同時(shí)立即通知其他班級(jí)所有學(xué)生留守課室內(nèi)不得隨意走動(dòng),做好課堂紀(jì)律的維護(hù),指導(dǎo)各班班主任做好學(xué)生的情緒穩(wěn)定安撫工作。根據(jù)疾控中心的指引,確定是該班級(jí)還是全體停課,停止一切班級(jí)交叉活動(dòng)。做好現(xiàn)場(chǎng)隔離防護(hù)。由后勤保障組對(duì)學(xué)生所在班級(jí)活動(dòng)區(qū)域進(jìn)行隔離,暫停一切班級(jí)交叉活動(dòng)。
8.疾控部門人員到學(xué)校進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查,同時(shí)安排醫(yī)院的專用救護(hù)車對(duì)患者進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)。疾控中心通過(guò)流行病學(xué)調(diào)查,了解學(xué)生行為軌跡,確定密切接觸者和潛在密切接觸者,采取集中隔離醫(yī)學(xué)觀察措施。
9.對(duì)發(fā)熱隔離觀察室、教室及該名學(xué)生停留的區(qū)域進(jìn)行終末消毒。
三、應(yīng)急準(zhǔn)備
1.各學(xué)校、幼兒園、校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)制定相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案,預(yù)案務(wù)必做到科學(xué)、精準(zhǔn)、細(xì)致、可行、有效,并于8月29日前上報(bào)教育行政股。
2.各學(xué)校、幼兒園、校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)制定并開展應(yīng)急處置演練。
3.各學(xué)校、幼兒園、校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化網(wǎng)格化管理,摸清師生信息,并建立動(dòng)態(tài)的人員信息名單,為疫情處置時(shí)實(shí)施全民核酸篩查做好準(zhǔn)備。
4.各學(xué)校、幼兒園、校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)在校門口和校園內(nèi)部偏僻處設(shè)置臨時(shí)隔離觀察室。
今天這次會(huì)議,是縣委、縣政府研究決定召開的,主要任務(wù)是:貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市秋冬季重大動(dòng)物疫病防控工作會(huì)議精神,深入分析當(dāng)前重大動(dòng)物疫病防控形勢(shì),全面部署今年秋冬季重大動(dòng)物防控工作。剛才,縣政府與各鎮(zhèn)簽訂了《動(dòng)物防疫責(zé)任狀》,文聰局長(zhǎng)宣讀了《縣年秋冬季重大動(dòng)物疫病防控工作實(shí)施方案》,我完全同意。下面,就今年秋防工作,我講三點(diǎn)意見。
1、高度重視,切實(shí)增強(qiáng)做好秋防工作的責(zé)任感和緊迫感。
秋冬季是重大動(dòng)物疫情的易發(fā)高發(fā)季節(jié),也歷來(lái)是重大動(dòng)物疫病防控的關(guān)鍵季節(jié)。近幾年我縣動(dòng)物防疫工作取得了較好的成效,但我們還應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到我縣動(dòng)物疫情形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,特別是隨著我縣奶牛養(yǎng)殖的集約化水平不斷提高,對(duì)動(dòng)物防疫工作提出了新的更高要求。一是防控形勢(shì)較為復(fù)雜。從國(guó)內(nèi)疫情發(fā)展形勢(shì)看,年初廣州市白云區(qū)發(fā)生豬O型口蹄疫疫情,發(fā)病豬1474頭,包括同群豬8382頭被全部撲殺,其他省市及我省部分地區(qū)各種動(dòng)物疫情也時(shí)有發(fā)生,病源分布廣,病毒變異快,防控形勢(shì)非常復(fù)雜。二是防控任務(wù)仍很艱巨。從我縣防疫工作看,散養(yǎng)畜禽仍占較大比重,小規(guī)模飼養(yǎng)和散養(yǎng)戶存在著飼養(yǎng)方式落后、條件較差、管理粗放、防疫意識(shí)淡薄等問(wèn)題,部分養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)防疫制度不健全、防疫設(shè)施落后,防疫質(zhì)量不高,存在嚴(yán)重的疫情隱患和發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),由于近幾年我縣動(dòng)物疫情形勢(shì)穩(wěn)定,未發(fā)生重大動(dòng)物疫情,造成部分鎮(zhèn)村及防疫人員產(chǎn)生麻痹松懈思想,強(qiáng)制免疫工作應(yīng)付了事、不深不細(xì),給全縣動(dòng)物疫病防控工作帶來(lái)不利影響。三是疫病防控不利因素增多。進(jìn)入秋季,氣溫逐漸下降,適宜病毒繁殖傳播。由于畜禽大量出欄和長(zhǎng)距離頻繁調(diào)運(yùn),候鳥南遷,使得一些地方發(fā)生疫情的風(fēng)險(xiǎn)增加。因此,我們要高度重視重大動(dòng)物疫病防控工作,不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感,扎實(shí)開展好今年的秋防工作,保障全縣動(dòng)物防疫安全。
2、全力以赴,扎實(shí)做好秋防工作。
在工作推進(jìn)中,要突出一個(gè)關(guān)鍵,狠抓三項(xiàng)重點(diǎn)。一個(gè)關(guān)鍵:就是抓住集中強(qiáng)制免疫這個(gè)關(guān)鍵。強(qiáng)制免疫是這些年來(lái)我縣重大動(dòng)物疫病防控工作取得成效的最重要的基礎(chǔ)性工作,也是今后保障重大動(dòng)物疫情繼續(xù)保持穩(wěn)定的最關(guān)鍵的措施。要集中兩個(gè)月左右的時(shí)間,實(shí)施強(qiáng)制免疫,確保免疫質(zhì)量和效果。三項(xiàng)重點(diǎn):一是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。各鎮(zhèn)及有關(guān)部門要把防控工作的關(guān)口前移,突出種畜禽場(chǎng)、活禽交易市場(chǎng)、養(yǎng)殖密集區(qū)等重點(diǎn)地區(qū),對(duì)異常情況做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早處置”。二是規(guī)范檢疫監(jiān)管。加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫監(jiān)管,確保所有動(dòng)物屠宰場(chǎng)所100%由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)派駐檢疫人員駐場(chǎng)檢疫,確保出欄、出售、外運(yùn)的畜禽及其產(chǎn)品100%接受檢疫。三是加強(qiáng)應(yīng)急管理。完善應(yīng)急反應(yīng)程序和機(jī)制,健全動(dòng)物疫情應(yīng)急隊(duì)伍,儲(chǔ)備應(yīng)急物資,堅(jiān)持24小時(shí)值班制度,提高重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置能力。
3、強(qiáng)化責(zé)任,確保秋防工作有效進(jìn)行。
1918年的“西班牙大流感”在夏季表現(xiàn)溫和,但在隨后的秋冬季顯露猙獰,最終導(dǎo)致全球超過(guò)5億人患病。那時(shí)甚至還沒(méi)有抗生素,而今天我們連甲流感疫苗都能生產(chǎn)出來(lái)了。借助于疫苗,我們將要如何面對(duì)經(jīng)歷了夏季蟄伏之后的甲流感大流行?
董小平
WHO沒(méi)決定怎么用
中國(guó)疾病防控中心科技處處長(zhǎng)
對(duì)即將上市的流感疫苗,目前世界衛(wèi)生組織(WTO)還沒(méi)有確定到底要怎么用。如果按照普通的季節(jié)性流感疫苗的劑量去生產(chǎn)和使用,中國(guó)11家生產(chǎn)機(jī)構(gòu)共3.6億份的預(yù)計(jì)生產(chǎn)量是足夠的。而如果將按照大流行流感疫苗的方式來(lái)使用,則需要更大劑量。因?yàn)榇罅餍械那疤崾侨祟悓?duì)病毒廣泛易感,沒(méi)有任何免疫力,這種情況下需要采取兩次免疫,意味著需要更大量的疫苗。
而且,我們現(xiàn)在也無(wú)法對(duì)疫情的發(fā)展態(tài)勢(shì)下結(jié)論。當(dāng)年,波及全球的西班牙大流感在第一波的時(shí)候也相對(duì)溫和,但是到了秋冬季,發(fā)病范圍和病死率突然增加。但是,在1918年沒(méi)有抗生素,醫(yī)療手段也一般,現(xiàn)在我們對(duì)病人能夠很好地治療,而且我們的消毒滅菌的措施都會(huì)跟上。依靠監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),我們能發(fā)現(xiàn)疫情的爆發(fā)或增長(zhǎng)情況并采取措施,這能阻擋疫情的傳播。老百姓不必太過(guò)恐慌。
曾光
疫苗先給醫(yī)護(hù)人員用
中國(guó)疾病防控流行病首席專家
目前,疫苗正在生產(chǎn)。但是,我們還不能說(shuō)已經(jīng)有了疫苗。估計(jì)在9月份的時(shí)候有第一批疫苗出來(lái)。一開始數(shù)量有限,這就需要科學(xué)地用好疫苗。我建議第一給醫(yī)護(hù)人員用,包括老人、小孩和有慢性病的高危人群也要優(yōu)先。孕婦也屬于感染重的人群,但能不能接種還要等最后的藥品說(shuō)明書下來(lái)。
進(jìn)入秋冬季以后,甲流感和季節(jié)性流感共同流行會(huì)形成什么樣的情況?我們還不得而知。如果發(fā)生這種情況,多種病毒流感的流行株和甲型H1N1流感的流行株也許會(huì)出現(xiàn)基因沖突,甚至?xí)淖儾《镜闹虏⌒浴V虏⌒酝耆赡芤虼俗兊酶鼑?yán)重。
管軼
我擔(dān)心中國(guó)生產(chǎn)能力太小
香港大學(xué)微生物學(xué)系教授
疫苗具有很重要的作用,它能減輕疫情對(duì)社會(huì)的沖擊,接種疫苗的人能抵抗傳染。只是我擔(dān)心中國(guó)生產(chǎn)能力太小,無(wú)法提供足夠的疫苗。從現(xiàn)在開始,到明年底,能否覆蓋15%的人群,要打個(gè)大問(wèn)號(hào)!
除了疫苗的數(shù)量外,還要格外關(guān)注疫苗的質(zhì)量,政府不僅要組織企業(yè)生產(chǎn)疫苗,還得嚴(yán)格控制質(zhì)量,防止安全事故發(fā)生。中國(guó)的藥物監(jiān)督部門不僅應(yīng)該是監(jiān)督部門,還應(yīng)該是服務(wù)機(jī)關(guān),要及時(shí)與企業(yè)協(xié)作。
流感病毒肯定還會(huì)傳播得更廣泛,不會(huì)在今年就戛然而止。也許還可能持續(xù)幾年,這一點(diǎn)是從以前的流感大流行得出的結(jié)論。人類有4次流感大流行,每次都持續(xù)好幾年,形成一波一波的感染高峰。
做流感研究不能靠攻關(guān),流于形式,要長(zhǎng)期分析研究。不能單靠分離病毒,必須要長(zhǎng)期監(jiān)控、分析才可能獲得結(jié)果。
王玉光
中藥也在做準(zhǔn)備
地壇醫(yī)院中西醫(yī)結(jié)合中心副主任
為秋冬季可能爆發(fā)的第二波流行做準(zhǔn)備,中醫(yī)應(yīng)當(dāng)盡早介入。截至2009年7月10日,地壇醫(yī)院共采用純中藥治療甲型H1N1流感53例,其中31例已康復(fù)出院。我們研制的“地壇一號(hào)”和“地壇二號(hào)”療效都很明顯,再加上我們篩選出的一些中成藥,都可以為秋冬可能爆發(fā)的大流行做好儲(chǔ)備。
一、實(shí)行疫情防控觸發(fā)機(jī)制。
時(shí)刻警惕國(guó)內(nèi)疫情,當(dāng)域外出現(xiàn)本土肺炎病例、無(wú)癥狀感染者或商品、外環(huán)境等檢出陽(yáng)性后,第一時(shí)間啟動(dòng)疫情風(fēng)險(xiǎn)防控觸發(fā)機(jī)制,做到聞“疫”而動(dòng),快速反應(yīng),精準(zhǔn)有效處置。
(一)開展排查。各村主動(dòng)對(duì)疫情發(fā)生地返(來(lái))人員開展排查管控和核酸檢測(cè),排查時(shí)間追溯到首發(fā)病例發(fā)病之日前14天,如發(fā)病日期尚不明確,追溯到病例信息之日前21天,2天內(nèi)實(shí)現(xiàn)排查清倉(cāng)見底,最大限度減少“重點(diǎn)人群”暴露時(shí)間。
(二)主動(dòng)配合監(jiān)測(cè)。配合衛(wèi)健部門強(qiáng)化出入境人員健康監(jiān)測(cè),通過(guò)大數(shù)據(jù)排查,反饋各村進(jìn)行跟蹤調(diào)查。配合質(zhì)量監(jiān)督管理局在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等各類交易場(chǎng)所等開展環(huán)境監(jiān)測(cè),重點(diǎn)加大對(duì)自疫情高發(fā)國(guó)家進(jìn)口食品的檢測(cè)力度。
(三)及時(shí)預(yù)警響應(yīng)。根據(jù)衛(wèi)健部門的預(yù)警信息,啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),按規(guī)定疫情信息,做好防控政策措施宣傳解讀,提高公眾自我防護(hù)意識(shí),增強(qiáng)公眾信心。
(四)衛(wèi)生系統(tǒng)管控。衛(wèi)生院對(duì)就診者,特別是涉疫地區(qū)就診的發(fā)熱患者要嚴(yán)格篩查流行病學(xué)史、外出史、旅居史;在掃碼、測(cè)溫基礎(chǔ)上,立即登記、推送涉疫地區(qū)返(來(lái))柳人員信息,開展排查管控,嚴(yán)格實(shí)行閉環(huán)管理;藥店在對(duì)購(gòu)買“一退兩抗”藥物人員信息登記報(bào)告的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)標(biāo)注涉疫地區(qū)人員購(gòu)藥信息。
二、充分做好疫情應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。
時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維,堅(jiān)持及早研究,深入研究,提前安排,提前部署,做到心中有譜,心中有數(shù)。
(一)防疫隊(duì)伍準(zhǔn)備。進(jìn)一步充實(shí)各村防控、采樣、醫(yī)療救治、轉(zhuǎn)運(yùn)等專業(yè)隊(duì)伍,確保人員充足,業(yè)務(wù)精通,一旦發(fā)生疫情,各支隊(duì)伍能夠立即響應(yīng),立即集結(jié),立即有序開展工作。由鎮(zhèn)村干部組成的“組織動(dòng)員群眾隊(duì)伍”,每個(gè)村至少3人,成立疫情防控工作組,衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)工作。
(二)專業(yè)能力準(zhǔn)備。衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員、村醫(yī)積極開展開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),切實(shí)提高肺炎和流感等呼吸道傳染病的認(rèn)癥和鑒別診斷能力。將省第121次疫情防控工作調(diào)度例會(huì)上,中南大學(xué)湘雅醫(yī)院潘頻華教授專題報(bào)告中總結(jié)出的“一問(wèn)一測(cè)四查”排查法和詢問(wèn)流行病學(xué)史時(shí)“三來(lái)自、三接觸、一聚焦”的理論經(jīng)驗(yàn)納入到培訓(xùn)中,嚴(yán)格遵守問(wèn)診流程,防止病人漏診發(fā)生。【一問(wèn)是指問(wèn)病史;一
測(cè)是指測(cè)體溫;四查是指查血常規(guī)、胸部CT、核酸檢測(cè)、抗體檢測(cè)。“三來(lái)自”是指①14天之內(nèi)是否來(lái)自國(guó)外;②是否來(lái)自中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū);③是否來(lái)自聚集現(xiàn)象的區(qū)域(兩周內(nèi)家庭、辦公室、學(xué)校班級(jí),出現(xiàn)2例以上有發(fā)熱和(或)呼吸道癥狀的病例。“三接觸”是指①14天之內(nèi)是否接觸來(lái)自國(guó)外、中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和聚集地區(qū)有發(fā)熱和(或)呼吸道癥狀的患者;②是否接觸確診或疑似患者或無(wú)癥狀感染者;③是否接觸有病例報(bào)告社區(qū)(同一小區(qū))的發(fā)熱或呼吸道癥狀的患者。聚集”是指14天之內(nèi)是否有聚集聚餐的經(jīng)歷。】
(三)醫(yī)療救治能力準(zhǔn)備。按照上級(jí)要求,遇有突發(fā)狀況時(shí),按照“四集中”原則,第一時(shí)間聯(lián)系衛(wèi)生等相關(guān)部門,做好轉(zhuǎn)移救助等各項(xiàng)工作,
(四)集中隔離場(chǎng)所準(zhǔn)備。按照平戰(zhàn)結(jié)合原則超前規(guī)劃、集中隔離場(chǎng)所要配備充足的醫(yī)務(wù)人員、村干部、公安干警、消防安全管理人員,堅(jiān)守建筑安全、消防安全、食品安全、防護(hù)安全、垃圾處理安全“五道安全線”
(五)防控物資和社會(huì)保障準(zhǔn)備。按照疫情常態(tài)化下重要醫(yī)療物資保障供應(yīng)有關(guān)要求,儲(chǔ)備好重要醫(yī)療物資并健全調(diào)用機(jī)制,醫(yī)療機(jī)構(gòu)物資、藥品儲(chǔ)備量原則上應(yīng)滿足30天滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)需要。做好社會(huì)防控物資儲(chǔ)備和生活必需品保障工作,確保儲(chǔ)備物資的質(zhì)量和儲(chǔ)備場(chǎng)所的消防安全。
三、突出常態(tài)化精準(zhǔn)管控
落實(shí)好市疫情防控指揮部《關(guān)于精準(zhǔn)做好肺炎疫情常態(tài)化防控工作的通知》中明確的各項(xiàng)要求,根據(jù)疫情科學(xué)劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),依法依規(guī)及時(shí)采取交通管制、限制人員聚集、停工停業(yè)停學(xué)等措施;持續(xù)推進(jìn)村部等重點(diǎn)場(chǎng)所的環(huán)境整治,清潔消殺、通風(fēng)和個(gè)人防護(hù)等防控措施。強(qiáng)化學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、監(jiān)管場(chǎng)所、人群聚集公共場(chǎng)所等重點(diǎn)場(chǎng)所和公共交通運(yùn)輸工具防控措施的落實(shí);加大重點(diǎn)人群流感等呼吸道傳染病疫苗接種力度,倡導(dǎo)堅(jiān)持“一米線”、勤洗手、戴口罩、公筷制等衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。加強(qiáng)對(duì)流感等秋冬季高發(fā)傳染病和不明原因肺炎的監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警,及時(shí)有效處置疫情,降低與肺炎疊加流行的風(fēng)險(xiǎn)。
一、總體思路
以縣委十一屆六次全會(huì)精神為指針,結(jié)合我鎮(zhèn)今年的災(zāi)害及生產(chǎn)情況,開展油菜生產(chǎn)、油茶發(fā)展和水利建設(shè)“三大會(huì)戰(zhàn)”;實(shí)施以“三邊”綠化造林及補(bǔ)植補(bǔ)造、森林防火隔離帶建設(shè)、秋冬季動(dòng)物防疫的“三大行動(dòng)”,確保秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作取得實(shí)效。
二、目標(biāo)任務(wù)
今年秋冬農(nóng)業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)是:秋冬播(種)方面,力全鎮(zhèn)秋冬播(種)農(nóng)作物總面積達(dá)到31700畝,秋冬作物覆蓋率達(dá)到95%以上。水利秋冬修方面,全鎮(zhèn)計(jì)劃投工10.8萬(wàn)個(gè),移動(dòng)土石方11萬(wàn)方,籌措投入各類水利建設(shè)資金1600萬(wàn)元以上(其中整合水利、青山、農(nóng)開、國(guó)土及財(cái)政項(xiàng)目資金1400萬(wàn)元,群眾及社會(huì)籌資200萬(wàn)元),完成各類工程250多處。機(jī)耕道建設(shè)方面,全鎮(zhèn)完成機(jī)耕道新建12公里,整修10公里。秋冬造林方面,今冬明春,完成成片造林800畝、面上造林800畝、綠化路段補(bǔ)植補(bǔ)造25公里,完成油茶低改800畝、油茶新造100畝;森林防火方面,新建森林防火隔離帶2公里,確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)。秋冬季動(dòng)物防疫方面,9月份,完成高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟集中免疫,10月20日前,完成口蹄疫、領(lǐng)流感集中免疫。
(一)關(guān)于秋冬播(種)
主要抓好油菜生產(chǎn)、綠肥生產(chǎn)、柑橘生產(chǎn)。一是大力抓好油菜生產(chǎn)。從保障播種面積、主推“棉油”模式、推廣良種良法入手,力爭(zhēng)全鎮(zhèn)油菜種植面積達(dá)到31700畝,油菜畝產(chǎn)穩(wěn)中有增。二是傾力抓好綠肥生產(chǎn)。強(qiáng)力推進(jìn)綠肥規(guī)模擴(kuò)張,公路沿線視野范圍內(nèi)(即2014年雙季稻生產(chǎn)“五圈一線”布局區(qū)域)的所有丘塊要實(shí)行綠肥全覆蓋,確保綠肥種植面積達(dá)到5500畝。三是著力抓好柑橘生產(chǎn)。繼續(xù)推進(jìn)柑橘標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園建設(shè);抓好柑橘低產(chǎn)園改造,完成400畝的低改任務(wù)。此外,各村(居)委會(huì)要合理安排蔬菜、小麥及其他秋冬作物的生產(chǎn),保證冬季耕地不拋荒。
(二)關(guān)于水利秋冬修
根據(jù)縣下達(dá)的建設(shè)任務(wù),結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,今年水利秋冬修重點(diǎn):
一是加大塘壩建設(shè)力度,解決基礎(chǔ)水量問(wèn)題。全鎮(zhèn)計(jì)劃完成塘壩清淤整修132處,(其中重點(diǎn)60處,清淤整修120處,防滲護(hù)砌12處)。二是精心組織國(guó)投水庫(kù)除險(xiǎn)、骨干機(jī)埠改造等工程建設(shè)。水庫(kù)除險(xiǎn)加固方面,計(jì)劃完成3座小Ⅱ型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全工程方面,全鎮(zhèn)今年計(jì)劃解決3569人的安全飲水問(wèn)題。全鎮(zhèn)計(jì)劃完成機(jī)埠維修工程3處3臺(tái)67千瓦,渠道工程建設(shè)方面,全鎮(zhèn)計(jì)劃完成各類渠道清淤整修工程建設(shè)40條66公里。三是青山灌區(qū)渠系的違建拆除和泄洪閘工程,完成范家等三處的違章建筑拆除及重建,姚家咀、冉卜灣、思鄉(xiāng)三處泄洪閘新建。全鎮(zhèn)將機(jī)耕道建設(shè)納入水利秋冬修范疇,計(jì)劃完成機(jī)耕道新建12公里、整修10公里。
9月中下旬,各村(居)要抓好宣傳發(fā)動(dòng),自辦工程按照秋修以塘壩工程為主,冬修以渠道、機(jī)埠工程為主的順序進(jìn)行安排。9月下旬,全面啟動(dòng)塘壩工程,力爭(zhēng)10月底前基本完成堰塘清淤擴(kuò)容整修任務(wù)。11月上旬,全面轉(zhuǎn)入渠道工程、機(jī)埠工程,集中精力大干1個(gè)月,基本完成水利秋冬修主體工程任務(wù)。
安全施工:全體施工人員,村民必須做到安全施工,安全生產(chǎn),杜絕一切人為事故發(fā)生,把一切事故消滅在萌芽狀態(tài)。
(三)關(guān)于秋冬造
要狠抓秋冬林業(yè)生產(chǎn)。一是強(qiáng)力推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年計(jì)劃在葉廟、美豐、真武、七重、南江完成油茶低改800畝,完成在合豐、萬(wàn)付新造油茶林100畝。二是抓好工程項(xiàng)目整地造林。主要是完成面上造林800畝,長(zhǎng)防林造林200畝。三是全面組織補(bǔ)植補(bǔ)造。主要是完成退耕還林補(bǔ)植1200多畝,長(zhǎng)防林封山育林補(bǔ)植1000畝。四是加強(qiáng)森林防火。加大森林防火宣傳力度,嚴(yán)格森林防火值班制度,補(bǔ)充添置森林防火物資,加強(qiáng)森林防火應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加大森林防火隔離帶建設(shè)力度。堅(jiān)持以布局合理、不重不漏原則,搞好古老山2公里森林防火隔離帶建設(shè),確保形成完整的阻隔網(wǎng)絡(luò)。
(四)關(guān)于秋冬季動(dòng)物防疫
堅(jiān)持“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合,依靠科學(xué)、依法防治,群防群控、果斷處置”的24字防控方針,通過(guò)采取監(jiān)測(cè)、免疫、檢疫、監(jiān)管、應(yīng)急處置等綜合防控措施,確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。
一是突出強(qiáng)制免疫,夯實(shí)防疫基礎(chǔ)。要全面落實(shí)免疫責(zé)任制。集中免疫期間,要以“鎮(zhèn)村干部帶隊(duì)、鎮(zhèn)村防疫員組織免疫小分隊(duì)、聯(lián)合作戰(zhàn)、整村推行”的形式,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成強(qiáng)制免疫任務(wù),確保免疫密度達(dá)到100%,免疫抗體合格率達(dá)到80%以上。要按照“四不漏”(村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針)、“五同步”(診斷、注射、卡耳、發(fā)證、登記同步)的原則,免疫示范村合豐村,構(gòu)筑堅(jiān)固的免疫屏障。
二是強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè),增強(qiáng)疫病預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力。要規(guī)范動(dòng)物疫情巡查和報(bào)告工作,加大疫情舉報(bào)核查力度,做到“有報(bào)必查”,及時(shí)排除疫情隱患。
三是堅(jiān)持依法防控,強(qiáng)化檢疫監(jiān)督。抓好規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)防疫監(jiān)管,規(guī)范動(dòng)物檢疫行為,加大動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度,強(qiáng)化病死動(dòng)物無(wú)害化處理監(jiān)管。
四是抓好人畜共患病防治,阻斷向人傳播。加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)高危人群的自身防護(hù)意識(shí),抓好H7N9禽流感防控,做好血吸蟲病、狂犬病、炭疽、結(jié)核等人畜共患病防治工作,健全人畜共患病聯(lián)合防治機(jī)制。
五是加強(qiáng)應(yīng)急管理,果斷處置突發(fā)疫情。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)的培訓(xùn)和管理,并搞好疫苗、消毒劑、防護(hù)服等應(yīng)急物資儲(chǔ)備,開展應(yīng)急值守,嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)假日重大活動(dòng)期間24小時(shí)專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。一旦發(fā)生動(dòng)物疫情或檢測(cè)到病原學(xué)陽(yáng)性畜禽,要依法果斷處置,徹底撲滅疫情,嚴(yán)防擴(kuò)散蔓延。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。各村(居)要把抓好秋冬修農(nóng)業(yè)工作列為當(dāng)前工作的重中之重,集中精力、及早部署、科學(xué)安排,逐項(xiàng)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,分解目標(biāo)任務(wù),確保秋冬農(nóng)業(yè)工作有序、有力推進(jìn)。成立由黨委書記游建忠任組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)陳克維任副組長(zhǎng)、其他班子成員為成員的秋冬農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)周常軍任辦公室主任,鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站、林業(yè)站、水利站、財(cái)政所及各村(居)為成員單位。
(二)大造聲勢(shì),搞好宣傳動(dòng)員。利用廣播、標(biāo)語(yǔ)和召開黨員干部、戶長(zhǎng)會(huì)等形式,多層次、全方位宣傳秋冬農(nóng)業(yè)工作,充分調(diào)動(dòng)廣大干群的積極性,掀起全鎮(zhèn)上下大抓秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱潮。
(三)統(tǒng)籌安排,優(yōu)化生產(chǎn)布局。各村(居)在部署秋冬播(種)工作時(shí),要按照保雙季稻生產(chǎn)、促油菜生產(chǎn)的原則,充分考慮2014年全鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)布局,規(guī)避季節(jié)矛盾,合理推廣“稻稻肥”、“油稻”、“棉油”模式,保證明年全縣雙季稻生產(chǎn)布局的“五圈一線”。
(四)辦點(diǎn)示范,落實(shí)以點(diǎn)帶面。突出辦好油菜生產(chǎn)示范樣板、綠肥生產(chǎn)示范樣板、水利秋冬修示范樣板和森林防火隔離帶建設(shè)示范樣板,為秋冬農(nóng)業(yè)工作樹立榜樣。一是辦好油菜生產(chǎn)示范樣板。根據(jù)農(nóng)業(yè)部“振興油料生產(chǎn)計(jì)劃”和全縣2013年秋冬種工作要求,結(jié)合我鎮(zhèn)油菜生產(chǎn)實(shí)際,全鎮(zhèn)今年建設(shè)以荷花村為重點(diǎn)的1個(gè)千畝油菜高產(chǎn)示范片,其他各村(居)要建設(shè)1個(gè)百畝油菜高產(chǎn)示范片。二是辦好綠肥生產(chǎn)示范樣板。我鎮(zhèn)今年在“修楊線”以七重、合豐為主建設(shè)1個(gè)200畝綠肥生產(chǎn)示范樣板。三是辦好水利秋冬修示范樣板。以黨委書記游建忠為責(zé)任人的荷花村趙家大堰清淤、護(hù)砌擴(kuò)容工程和周荷支渠2公里清淤整修;以鎮(zhèn)長(zhǎng)陳克維為責(zé)任人的羅仙村新堰清淤、護(hù)砌擴(kuò)容工程;以分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)周常軍為責(zé)任人的雞山村張家灣水庫(kù)除險(xiǎn)保安工程;以水利站長(zhǎng)汪祚楚為責(zé)任人的順?biāo)妩S家沖水庫(kù)除險(xiǎn)保安工程;各村(居)支部書記必須建設(shè)一處村級(jí)樣板工程。
(五)多途籌資,保障資金投入。縣計(jì)劃的12口骨干堰,每口獎(jiǎng)補(bǔ)3萬(wàn)元;鎮(zhèn)計(jì)劃的48口骨干堰,每口補(bǔ)貼2000元,各村(居)用于秋冬修資金1萬(wàn)元以上,另外,各村(居)要積極向外籌措資金,保障秋冬農(nóng)業(yè)工作資金投入。