對學校整體管理的意見和建議

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對學校整體管理的意見和建議范文第1篇

然而，在調研中我們發現，很多校長對推進家校合作工作絲毫不感興趣，沒有認識到家校合作在當前的價值與意義。也有的校長號稱自己的家校合作工作已經開展了很多年，但是通過訪談我們發現，這些學校的家校合作僅僅限于家校合作的淺表層次，并且效果也是流于形式。閔行區家校合作方面工作做得精細、縝密，但是也僅是在家校合作的淺表層次將工作做到了極致。也有的學校的家校合作進入到深度合作階段，但僅僅是星星之火，未成燎原之勢。可見，上海市的家校合作工作尚處于各校隨意無序發展狀態。眼觀國內則發現，南京市早在2007年就已經在全市推行深度家校合作，山東省在2011年年底將在全省范圍內完成深度家校合作工作；香港在2012年也將全部完成深層家校合作的推進工作；臺灣的深度家校合作也是開展得有聲有色，2012年3月，教育部發文要求各中小學深入推進家校合作。放眼國外則發現，美國、加拿大、日本等國早在90代就已經開始了深度家校合作。在這樣一種背景下，作為家校合作項目組研究成員，筆者認識到，中小學校長對于家校合作在認識上、態度上的一些誤區對于推進工作是十分不利的。有必要對家校合作的內涵以及價值取向進行澄清，以便推進家校合作工作的進度。

一、明確“深度家校合作”的內涵

為推進深度家校合作項目，首要的工作是統一大家對家校合作的認識，讓大家明確教委推進的家校合作是何種合作。因此，明確家校合作的內涵是前提。

1.家校合作的內涵與層次

家校合作主要包括家長為子女主動參加學校教育和學校為學生主動培訓家長兩個方面，其實質是家長參與學校事務。家長參與學校事務有兩個方面，一是參與學校的教育事務，一是參與學校的管理事務。家長參與學校事務的目的可以分為兩種，即抱著個人目的，為了自己孩子的教育進行的參與和抱著為了大多數孩子的目的，為了提高學校整體教育質量的參與。根據家長參與學校事務的深度，家校合作可以分為淺層次家校合作、初步深入性家校合作、深入性家校合作三個不同的層次。第一，在家校淺表層次的合作中，重在學校引導家長參與和學生學習相關的活動，讓家長充當教育者，強調家長應該配合好學校教育，這實際上是家庭教育指導，是傳統的家校合作比較重視的領域。這種家校合作方式由于需要教師具有系統的家庭教育指導知識體系與技能，而一般教師通常缺乏需要的技能，加上時間與精力的限制，真正有效的家庭教育指導在實踐領域也很少見。其次，家庭教育指導是一種封閉式的以學校為主體的家校互動方式，家長沒有機會融入學校組織，是學校的局外人，這種家校合作不能引發學校管理方式的根本性改變。我們稱之為表層合作。第二，在家校初步深入性合作中，家長作為學校活動自愿參與者，自愿為學校提供無償服務。如作為班主任的輔助人員幫助教育學生，就某門學科對學生進行個別指導，就自身經歷給學生作非正式報告，或者學校利用家長資源開發相關課程。很多重視家校合作的學校目前都在進行這樣的嘗試。這個層面的合作中，家長的參與不是僅僅為了自己的小孩，而是為了更多的孩子，我們稱之為“中度合作”。第三，在家校深入性合作中，家長為子女積極參與學校管理。家長與學校組織內成員一樣可以享受決策權和管理權，且更多地是以學校整體的發展為出發點考慮問題，而不是只考慮自己子女在學校教育中的成長得失。在這種合作中，學校管理方式由封閉走向開放。我們稱之為“深度合作”。家校合作的層次如下圖所示。

2.“深度家校合作”的內涵

由上文的分析可知，深度家校合作是指家長參與學校管理，具體包括家長對學校重大事件的知情、家長參與學校重大事件的決策、家長對學校教育過程的監督、家長對學校教育結果的評價。

上海市要推進的家校合作是深度家校合作，即家長參與學校管理。目的是為了改革學校辦學模式，推進現代學校制度的建設，最終目的是提高家長對教育的滿意度。沒有認識到家校合作意義的校長應該澄清自己的模糊認識，端正態度；在淺表層次探索家校合作的學校應該及早轉型到深度家校合作的方向上來。市教委將大力推進該項工作，校長們應該審時度勢，及早將深度家校合作工作納入工作日程。

二、提高認識，轉變家校合作觀念

家校合作是不是僅僅因為上級部門的推進才具有了被執行的理由？還是其本身就具有正當性與實踐合理性？不認識到這一點，家校合作工作將陷入被表面化實施的境地，因此，澄清深度家校合作的理由是十分必要的。

1.從家長的角度看，家長參與學校管理具有正當性與合法性

學校教育權本質上是父母教育權的讓渡，家長是兒童權利的自然監護人，國家是兒童權利的最高監護人。這就意味著父母教育權的轉移不可能是全部的，現代學校制度的建立與實施，并不意味著父母教育權被剝奪。此外，學校教育的結果由學生家長承受，作為兒童監護人的父母有責任和權利維護兒童受教育方面的利益（包括學校教育）。父母對未成年人不可分離的監護責任和義務決定了父母參與學校事務的正當性。

其次，家長除了為人父母，也是社會的公民，監督政府行政是《憲法》賦予公民的權利。《中華人民共和國憲法》第四十一條規定：“中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利”。公民具有參與政府決策和監督政府運作的權利與義務，所以，父母參與學校教育的權利是法律賦予的，具有合法性。

因此，家長參與學校管理具有正當性與合法性。學校應當改變過去面對家長時高高在上的態度，不要認為家長是學校的“配角”。學校首先要本著一顆平常心，改變“因為懷疑有問題，才要監督”的偏執想法，積極接納家長“監督辦學”。

2.從政府的角度看，家長參與學校管理能提高公共服務滿意度

目前，政府職能改革正在從“管理政府”向“服務政府”轉型，提高公共服務產品的滿意度，已經成為服務型政府的價值追求。提高服務的滿意度的關鍵在于聽取服務對象的意見和建議，滿足服務對象的需要。因此，吸納家長參與學校教育管理，創設家校合作的對話平臺，使得家長可以對學校工作發表意見，有助于增強社會對學校的信任，可以提高家長對教育的滿意度。

3.從學校的角度看，家長參與學校管理是現代學校制度的要求

現代學校制度是切實保障受教育者權利的制度，其核心是學校教育管理的現代化。管理現代化的顯著特點是服務意識的樹立，以及管理模式的民主化、社會化、開放化。集權封閉型的管理模式忽視組織與外部非官方團體（如家長）以及其他教育機構的相互往來，認為學校應該盡量不受外界影響，傾向于把學校與環境的聯系減少到最低程度。相反，民主開放型的管理模式則比較注重學校與外部環境的關系，認為教育機構是與其外部環境相互影響的組織，需要不斷適應變化的環境并隨時向社區展示自己的成就。可見，家長參與學校管理，既是現代學校管理的要求，也必將推動現代學校管理制度建設的進一步發展。

三、建立、健全正規家校合作組織機構

目前，許多學校都設有家長學校或者家長會等家校合作的組織形式，但是，這種家長會的召集人是高高在上的學校，一般在考試后舉行，家長會儼然成為教師向家長匯報學生在校表現的“告狀會”和考試成績的“新聞會”，是教師的“一言堂”。家長會內容狹窄且深度不夠，交流渠道單一且缺乏連續性，組織機構不夠完善，這種家校合作多流于形式。

因此，推進家校合作必須首先成立組織機構，使家校合作工作走上有序發展軌道。各區縣教育局要建立、健全區域內家長參與學校管理的組織機構，成立全區家長參與學校管理的管理機構，委派專人負責家長參與學校管理的管理、組織、協調工作。同時要求各學校成立校級、年級、班級三級家長參與學校管理委員會。班級家長委員會的人數為2人，1人為主席，1人為副主席。年級家長委員會人數為4人，一人為主席，3人為副主席。校極家長委員會人數由學校根據具體情況決定，但人員結構必須包括：不同年級、不同性別，并且家長必須是不同性別的孩子的家長。家委會成員由家長選舉產生，以便于家長委員會真正為家長代言。并且規定學校的校務委員會中必須要有家長代表，家長代表的選舉標準由家長們自己制定。

四、明確家校合作各執行機構的權利、責任的內容與深度

對于人類行為而言，無非是可以得到什么，必須付出什么，即權力與責任。因此，該項工作的推進必須明確相關組織機構的責、權、利。

1.教育管理部門的職責

對于區域教育行政部門而言，首先必須高度重視新型家校合作的推進工作；其次，各區縣督導室必須將學校的家校合作工作納入學校督導、學校考核的范疇內。對于區級家長委員會管理機構而言，其職責是對全區校內家長委員會工作的開展進行指導、組織、管理。并且支持家長參與學校管理委員會的工作，及時處理學校家長委員會反映的各種情況。

2.學校家長委員會的權利、職責

（1）家長委員會對學校重大事件具有知情權

學校向家長委員會提交書面工作報告，每學期組織一次家長委員會的報告工作。同時，學校應該及時將近期的教學、課題及各項活動的開展情況向家長進行通報，使家長對學校的全面工作有及時而全面的了解。

（2）家長委員會對學校重大事件有建議權

在重大事件上，學校必須召開會議，聽取家長建議，必須對家長的建議作出回應，該采納的采納，不該采納的必須作出書面說明。家長委員會不滿意學校的處理意見，可以向區級家長委員會匯報，由區級家長委員會決定最終處理意見。

（3）家長委員會對學校教育過程中的問題具有監督權

家長委員會作為家長自己的組織結構，負責接收家長對學校工作提出的各種意見、建議，并負責與學校溝通。對家長委員會提出的意見、建議，學校必須作出回應。

（4）家長委員會對學校的各項工作具有評價權

家長委員會有權組織家長對學校的工作進行滿意度測評。對于測評中滿意度低的項目，學校必須作出回應。其中，每學年組織教師滿意度測評為固定項目，必須實施，學校對那些滿意度不高的教師的處理、整改意見必須提交家長委員會。

（5）家長委員會具有向上級家長委員會管理部門的報告權

家長委員會對學校的處理意見不滿意，經溝通后仍不滿意的，有權向區級家長委員會管理機構上報，有權爭取上級教育行政部門的支持。

（6）學校及校內三級家長委員會具有溝通信息的責任

學校應該具有校級委員會、校內家長委員會保持經常性聯系的工作機制，學校對發現的各類問題信息、建議、意見及時溝通、及時匯總，及時作出回應。

3.學校在家校合作中的職責

（1）學校組織家長成立各級家長委員會參與學校管理

（2）學校為家長委員會提供辦公場所

（3）學校是家校合作的主體，學校要同家長委員會一起制定家長參與學校管理的章程、制度

包括學校向家長提交報告、通報學校教育情況的制度，學校接受家長委員會質詢、建議的制度，家長對學校全面評價的制度，家長參與維護師生權益的制度，學校課程對家長開放制度，加強學校和家長溝通協作的制度。

（4）學校積極支持家長委員會各項工作的開展

對學校整體管理的意見和建議范文第2篇

【關鍵詞】 新課程改革；小學；教育教學；管理

【中圖分類號】G62.24 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2013）32-00-01

為了更好地落實素質教育，我國各類學校都在積極落實新課程改革的要求，對于小學教育教學來說，更應承擔起提升學生素質的重任，積極進行管理方法調整。當前我國部分小學的教育教學管理還存在部分問題，難以真正適應新課程改革的需求，這就需要學校積極正視問題，采取針對性的措施，切實改變這一教育狀態。

一、新課程背景下小學教育教學管理存在的問題

（一）管理思想未能根本扭轉

新課程改革提出了新的課程理念、校本理念、評價理念等等，但受制于傳統思維定勢，學校的管理者和教師難以在短時間內把握這些管理思想，更難運用到學校管理實踐中。在陳舊的管理理念下，管理改革很難推進。

（二）管理者素質有待提高

學校教育教學的管理者往往會沿用以往的管理方法，如自上而下的監控。管理者的思想不夠新近，主動學習的積極性不高，在管理方法上缺乏創新，這樣的管理模式顯然難以滿足新課改的要求。

（三）教學管理目標不明確

部分小學在改革管理方法時存在盲目的問題，在缺乏明確管理目標的情況下推進管理改革，其成效可想而知。在目標缺失的狀態下，教師選擇的教學方法也會失去針對性，管理活動也會顯得無序，直接影響管理效果。

（四）教學管理系統欠缺開放性

很多學校的教學管理是自上而下、由內而外的，缺少來自教師、學生、社會的監督，吸收不到正面的意見，整個管理系統是閉塞的。這將對教育教學管理的改進帶來較大的阻礙。

二、解決小學教育教學管理中存在問題的方法

（一）加強理論學習，轉變管理理念

管理理念是管理活動的先導，作為教學管理者必須轉變思想，積極接受專業能力、專業知識、專業倫理方面的學習，提升自身素質。校長、主任等可以主動參與到針對小學管理者開設的培訓課程中，學習最前沿的管理方法，在不斷的進修中完成理念的轉變和能力的提升。另外，隨著網絡信息技術的發展與普及，更多的現代教育技術被應用于教育領域，作為教學管理者，要看到科技進步對教學管理的意義，可以通過網絡和其他學校的管理者進行溝通，與國家知名優秀教育者建立聯系，聽取他們的建議，進而改進管理方法。學校的教學管理者要克服傳統自上而下的“監控式”管理思路，將管理重心由行政管理逐漸過渡到課程管理，助力與新課程改革的落實。參與教師的推門聽課、集體備課等教研活動，幫助教師不斷提高業務水平。在正確的管理理念引領下，小學教育教學管理將擁有更加正確的方向。

（二）改變培養方式，提高管理能力

教師是落實新課程改革的主體，他們的素質將影響到新課程改革的落實，作為管理者要注意改變對教師的培養方式，幫助教師完成專業成長，使學生真正從新課改中獲益。首先，要幫助教師轉變教學理念，積極為教師創造學習條件。如，訂購有指導意義的教育教學書籍或者邀請專家學者對教師進行培訓，還可以利用假期時間來開展遠程研修等。其次，管理者可以在學校內部舉辦教學比賽，以此來激勵教師提升教學技能。比如開展教學基本功競賽，夯實教師的基本專業素質；開展多媒體課件大賽，提升教師在運用多媒體輔助教學方面的能力等。第三，管理者要對青年骨干教師給予足夠的重視，比如在學校內部進行新老搭配，以老帶新，實現優勢互補；舉行多層次的聽課互動，要求青年教師準備匯報課，骨干教師展示精品課，在互相交流中推動課堂教學質量的提高，同時提升所有教師的整體素質。

（三）明確管理目標，建立管理機制

小學教育教學管理改革要設定明確的管理目標，找準努力方向，只有這樣，管理機制的建設才能更加有的放矢。對于教師來說，管理目標應設定為：促使教師自覺主動地解決實際教學問題，開展教學研究，承擔起教育教學責任。例如，青年教師在開展數學教學時，缺乏拓展學生數學思維的科學方法，這時青年教師就應主動聽老教師的課程，汲取經驗，整理出方案，并在后續數學教學中加以運用。在管理機制方面，管理者要把握好規范、民主、人文化的方向。首先，學校要確保校務公開。例如將學校發展規劃、學雜費明細、財務流向等都予以公示，將學校管理置于教師、學生和社會的監督之下；其次，要保證管理的寬嚴適度。如教師因生活困境影響到正常工作時，管理者不能武斷地進行處罰，更應了解教師的實際情況，幫助他們解決問題，使學校管理更加人性化，教師則會以更加飽滿的狀態投入到教學當中。在這種管理之下，學校的整體風貌將得到很大改觀。

（四）加強系統建設，促進系統開放

學校應是一個開放的社會系統，其管理也應是面對大眾的，只有教師、學生、社會、家長共同參與，才能促使學校教育教學管理不斷進步。首先，學校的管理活動應積極與社會生活建立聯系，將家長帶入到學校管理中。學校可以定期舉辦校園開放日，讓社會各界人士及學生家長進入學校，參觀課堂，傾聽他們的意見和建議。這樣一來，學校既接受了社會監督，實現了自我成長，又可將學校的教育理念、管理成效傳遞出去，起到宣傳作用。其次，管理者要尊重教師和學生在管理中的地位和作用，鼓勵師生為教育教學管理提意見，如建立起教師工會制度及學生會制度，保證師生可以以組織形式對管理活動出謀劃策。

三、結束語

小學教育教學管理者要研透新課程改革的內在精神，正視當前管理中存在的問題，從管理理念、培養方式、管理目標、系統建設等方面入手來進行教育教學管理的改進，以期取得理想的管理成效。

參考文獻

[1]宋美芳.新課改背景下小學教育教學管理初探[J].學周刊，2012（19）.

對學校整體管理的意見和建議范文第3篇

華威大學PULSE教師滿意度調查背景介紹

PULSE調查，即脈搏調查，在企業管理中具有比較廣泛的應用。通常是組織用來衡量和評價員工滿意度，了解員工對組織評價、工作態度的一種調查方式。這種調查方式具有較強的針對性和靈活性，近些年被逐漸引入教育領域。通常引進第三方服務機構來保證隱私和公平性。

華威大學從2005年起開始采用教師滿意度PULSE調查模式。調查由學校和第三方咨詢公司ORC國際公司合作開展。ORC國際公司代表學校組織實施，調查問卷結果不通過學校，而直接反饋給ORC國際公司，保證結果的公平性。調查結果以匿名報告的形式由公司反饋給學校。經過多年的宣傳和實施，華威大學的教師逐漸接受并認可PULSE調查模式，有效問卷回收率從2005年的40%上升到2010年的62%。學校認為PULSE調查中所反映的教師意見對學校未來發展至關重要，所以將傾聽教師意見作為職責所在。

調查的內容集中在管理改革、交流溝通、領導力、教師貢獻、教師滿意度等方面。該調查，廣泛地調查了每一位教師的意見，給予每一位教師參與華威大學未來發展的機會。調查的結果將用于學校和部門的未來發展。華威大學認為，PULSE調查能夠反映學校教師的整體敬業度。面對不斷變化的外部環境和挑戰，學校可以通過2005年以來PULSE調查的結果趨勢判斷學校當前的狀況。

正因為PULSE調查有諸多優勢并已形成一套完整的工作流程，它被廣泛地在各個領域使用。高等教育界也有一些高校采用了這種方式，除了英國的華威大學外，美國的明尼蘇達大學、俄亥俄州立大學、哈佛大學分別從2004年、2008年和2011年開始引入PULSE調查。

華威大學PULSE調查模式的核心內容

（一）緊湊高效的調查步驟

華威大學的PULSE調查每年進行一次，準備充分，節奏緊湊。每次面對3，000多人的調查量，從啟動到公布結果，用時不到3個月。調查在每年2月或3月進行，結果于同年5月。整體進程一般持續2個月～ 3個月。調查中學校、教師、第三方調查公司密切合作、相互配合，整個調查過程非常緊湊和高效。以2010年為例，華威大學的PULSE調查工作進度如表1。

表1：2010年華威大學PULSE調查工作進度

時間（2010年） 工作進度

2月中旬 學校各部門收到關于PULSE調查的海報、傳單通知等宣傳資料

2月22日 調查正式開始，調查系統開放

3月12日 網上調查系統關閉

4月底 收到第三方公司遞交的調查結果分析報告，學校相關部門完成分部門或專項報告

5月初 面向全校全面分析報告，向部門領導遞交分部門報告

資料來源：Pulse Staff Survey Information 2010 [EB/OL]. http：//www2.warwick.ac.uk/insite/pulse.

（二）切中要害的滿意度關鍵因素設定

PULSE調查模式中的滿意度因素設定具有鮮明特色，除了一般調查常規的對工作和環境的基本看法等普適因素外，PULSE調查模式增加了關鍵因素的設定。關鍵因素的選取是核心內容，也是用戶診斷問題，提升短板的重要環節。這就需要用戶提前對組織的目標、現狀有相當程度的了解和預判，才能準確地找出影響工作滿意度的關鍵因素。

華威大學認為，關鍵因素的設立有助于學校根據調查結果更具針對性地調整戰略方向和改革措施，對各部門的發展方向也是一種有效引導。2010年起，華威大學根據學校發展現狀采用了新的關鍵三因素，即領導力、溝通、變革管理。調查問題的設計、分析和政策建議等都基于這三個關鍵因素。華威大學為每一個關鍵因素指派一位高層領導負責，并盡量控制調查問卷題目的質量和數量，提高反饋率。

每一個關鍵因素都由一組問題構成，通過對問題的反饋能夠了解教師對關鍵因素的看法，也能反映出關鍵因素對學校整體發展的影響。問題為單選客觀題，大部分問題是對一句客觀描述的評判，答案由非常同意、同意、中立、不同意和非常不同意組成。教師也可提供署名或匿名的書面建議。

1. 領導力

領導力關鍵因素是針對學校戰略層面提問的，目的在于廣泛征詢教師對學校管理層領導能力和戰略執行力的看法。這一因素的調查對象由高層管理和部門管理兩個指標群構成。具體問題，如“學校高層領導具有很強的領導力”“學校高層領導對學校未來發展具有清晰的規劃”“學校的管理改革有效”“我與我的主管領導能夠經常溝通”“我的主管領導支持我追尋發展機會”“我可以定期從我的主管領導那里得到建設性的意見”等。

2. 溝通

近年來，加強教師個人、部門、學校三者間的溝通成為華威大學的重要戰略措施，學校認為有必要在PULSE調查中檢測這些改革措施是否有效。調查中設計的問題包含學校的信息公開、教師個人與學校和部門間的溝通渠道等，是對學校建立開放而有效的內部溝通機制的評價。具體問題，如“我認為學校的相關部門能夠將關鍵信息有效地傳達到我的部門”“我可以方便快捷地找到學校的相關信息”“我認為學校管理工具（例如校園網、郵箱等）有助于我的工作”“學校內各部門間能夠有效地進行溝通”“在影響我工作的決定作出前，我能夠有機會向主管領導表達想法”“我認為我對學校中進行的事情能夠自由地向相關部門表達想法和意見”等。

3. 變革管理

近年來，華威大學越來越重視內外部環境變化會對管理和發展產生的影響。變革管理也作為關鍵因素進入PULSE調查的視野范圍。在這一關鍵因素的問題設定中，針對學校面對挑戰采取的管理改革的方式方法和平穩有效程度進行評價。具體問題，如“我認為學校對環境變化作出了相應變革”“我認為學校在衡量改革成效時考慮了教師個體貢獻”“我認為學校有能力應對未來的挑戰”等。

（三）科學務實的調查分析及建議

華威大學每年通過PULSE調查采集和收集大量的調查數據，學校和第三方機構對數據進行年度縱向分析和跨部門橫向分析。學校也會根據需要對其中的專項數據進行分析，如從2010年起，學校以三個關鍵因素為專項給出專門的建議報告（見表2）。

表2：2010年華威大學PULSE調查關鍵因素專項建議匯總

關鍵因素 建 議 負責人/部門

領導力 學校應繼續發展學校的戰略，并考慮如何能將戰略意圖和已取得成果最好地傳達給全體教師 學校管理層

應考慮如何將學校戰略分解為部門戰略，如通過年度考核的途徑 人事部門、學校管理層

學校應繼續擴大高層領導的溝通渠道，如通過部門座談、董事會開放會議、校長溝通論壇、校園教師小聚會等其他方式 交流辦公室

學校戰略和高層領導的信息隨時準備通過各種溝通渠道傳遞。為了取得更深層次的理解，學校及部門管理層應更積極地鼓勵教師多進行溝通 學校管理層、交流辦公室

溝 通 學校采用的層級信息傳遞方式應該進行評估，這種方式能夠確保部門與學校間信息溝通的頻度 交流辦公室

新的戰略改革將告知學校的全體教師，并會通過一系列溝通方式傳達，以確保對學校戰略方向的支持與理解 交流辦公室

學校應對戰略交流資訊的表達方式給予更多的思考，有時它們顯得過于光鮮 交流辦公室

管理改革 學校應反思管理改革的方式，使學校能夠靈活地應對挑戰，保持教師的熱情和士氣 人事部門

學校應進一步反思專項報告中指出的管理評估建議，并應找到合適的方式使員工感到參與了學校政策的制定 人事部門、學校管理層

在管理變革中，學校應采取措施衡量教師的貢獻 人事部門

學校應繼續關注教師的工作壓力，并鼓勵部門對壓力報告進行反饋 安全與職業健康服務辦公室、人事部門、部門主管

其他 為了提升學校的影響力，學校將以下3個關鍵因素作為戰略規劃的重要部分 校級管理層

PULSE調查的目的之一是使定期征詢教師意見和有效推進改革措施之間保持均衡和協調 人事部門

為了更好地推廣PULSE調查，應繼續努力提煉和精簡問題 人事部門

關鍵因素由學校指派校級管理層中的專人負責，主要負責結果分析及后續改革措施的實施 校級管理層

PULSE CHAMPIONS將繼續參與和推進部門一級的調查后續工作 人事部門、交流辦公室

資料來源：Central Pulse Action Team Report 2010-Executive Summary [EB/OL]. http//：www2.warwick.ac.uk/insite/news/intnew2/pulse_central_action/central_pulse_action_team_forweb.doc.

每次PULSE調查收集和分析的重點包括：學校整體調查結果，每一個問題的答案匯總及數據分析發展趨勢；關鍵因素分析，針對PULSE調查設定的三個關鍵因素進行特定分析；歸屬度指標，一組衡量教師為學校發展貢獻個人努力的意愿和能力的指標；在調查過程中教師提供的各種建議；人口學分析報告，從人口學的角度分析調查結果，包括從性別、年齡、來校時間、種族、合同類型、崗位類型等方面分析；對學校重點關注的其他問題進行專項分析。

每次調查結束，學校將分層次公布調查結果。PULSE調查的總報告在校園網上公開，全校師生都可以下載查閱。三個關鍵因素的分項調查結果和深入分析，則通過紙質版本送達學院層面。近幾年的調查數據在學院層面共享，院長會得到針對學院的詳細調查報告。從中可以看出學院的發展趨勢和與其他學院的比較結果。

此外，學校還要求各部門將結果告知教師，并圍繞以上三個關鍵因素向教師征詢改革建議。各部門的改革重點要與學校制定的三項關鍵因素相吻合，體現在部門戰略中。在下一次調查啟動前，學校將要求部門匯報改革成果。

（四）周密完善的組織保障

為了順利有效地推進調查進度，學校成立了專門的PULSE調查行動小組，由人力資源部的正職領導擔任組長。小組的職責之一是指導和保障調查的進行，深入分析結果，并提出學校層面的改革動議。職責之二是匯總、撰寫和各級各類調查報告。小組成員來自校長辦公室、交流辦公室、安全與職業健康服務辦公室、人力資源等部門。

在PULSE調查的實施過程中，調查行動小組出臺的一些保障性措施有利于調查的實施。例如，調查小組為調查的設計定下三條原則：一是專人負責原則，即每一個關鍵因素都由一名高級管理人員負責。二是問題精簡原則，為了使問題更有針對性、更加切中要害，也為了調查能夠順利推廣，問題數量一直被壓縮。三是頻度適當原則，調查的間隔一直是小組慎重考慮的問題。正因為有了PULSE調查行動小組的高效性和專業性，調查工作才能順利開展。

華威大學PULSE調查的特點

與傳統的滿意度調查模式相比，PULSE調查具有一些理念和做法上的顯著優勢，這也是其在國外為眾多企業、高校和第三方咨詢公司所使用的原因。

（一）關鍵因素法有的放矢

華威大學所采用的PULSE調查模式的亮點就是其中關鍵因素法的有效應用，取“脈搏”二字正是為了描述這種調查像心臟電子監控儀一樣監測組織的健康情況。華威大學認為，這種方法可以使學校聚焦戰略要點，并在調查、分析和戰略改革中一脈相承，并充分利用每一年的滿意度調查傾聽教師的意見，不斷改進，逐漸形成提升關鍵因素的良性循環。所以，PULSE調查模式中的關鍵因素法也成為其區別于傳統教師工作滿意度調查的重要方面之一。

（二）在學校內部建立良好的溝通渠道

PULSE調查模式有助于學校逐漸在普通教師和管理層之間建立起良性溝通的渠道，給教師充分的空間表達想法。在PULSE調查模式中，由于采用網絡和匿名方式，教師能夠毫無保留地表達個人觀點，不必擔心身份被泄漏；管理層則可從中掌握并仔細研究和探討更多工作中的信息，包括問題、機會和障礙等。同時，華威大學規定各部門必須向教師反饋調查結果，并聽取教師的改革意見。這些做法都能促使學校更好地與教師互動。

（三）全面科學的數據采集和深度分析提供強有力的決策依據

注重數據積累和深度分析是華威大學PULSE調查的另一顯著特點。華威大學不僅將PULSE調查看作了解教師滿意度的平臺，而且將在調查過程中圍繞戰略關鍵點采集的大量數據作為決策數據庫。此外，學校非常重視對數據的深度分析，每次數據采集后的數據專項深度分析類別近十種，包括調查整體報告、各部門分報告、關鍵因素分析報告、人口學分析報告等。學校的調查行動小組和第三方公司緊密配合，各司其職，完成所有報告。在數據分析中，PULSE調查還注意橫縱結合，除了橫向比較外，更注重積累歷次數據進行縱向比較，查看趨勢。

（四）關注反饋率，使調查全面和高效

對學校整體管理的意見和建議范文第4篇

關鍵詞： 學生教學信息員；互動性；管理

【中圖分類號】 G642 【文獻標識碼】 B 【文章編號】 1671-1297（2013）02-0036-02

一 學生教學信息員制度的背景

20 世紀90 年代初以來，我國許多高校相繼建立了學生教學信息員（以下簡稱信息員）制度。信息員制度是指學校及時、便捷地從學生那里了解學生對學校教學工作和對學生自己學習情況等方面的意見和建議，從而密切師生聯系、增強師生交流，以提高教學質量、改進教學管理的一項制度[1]。設立信息員制度是深入貫徹 “學生本位”、“多元評教”、“重視過程監控”的一大舉措，其目的不僅在于廣開言路，及時了解學生在生活、學習上的困難，更重要的是使學生對學校的各項規章制度的看法可以及時地得到反饋，從而提高學校管理水平，防微杜漸，同時也是對廣大學生自主管理、參政議政能力的一種鍛煉。信息員負責收集、整理、核實教學信息，按照約定的方式按時匯報給學校相關部門，同時也將學校有關信息及時傳遞到學生中去。

二 學生教學信息員的工作職責

信息員主要職責是為學校教學工作提供反饋信息，包括課堂教學、課外輔導、實驗實習、考試、教學管理、教學改革、教風學風等教學第一線信息，為學校的教學工作提供有價值的意見和建議，以利于改進教學工作，提高教學質量。

具體來看，信息員的工作內容包括以下七個方面：

第一，教師教學方面信息的收集，包括教師調（停、代）課情況、教學進度、教學內容、教學方法和教學手段的運用、教學特點、課堂教學的組織等方面的情況。

第二，學生學習方面信息的收集，包括學習態度、學習方法、學習紀律、學習負擔以及學習中的問題和困難等信息。

第三，教學管理方面信息的收集，包括學生對學校教學管理制度、教學活動組織、教學質量管理、培養計劃執行情況及本專業課程設置等方面存在的問題和學生對改進教學管理、提高教學質量等的意見和建議等。

第四，教學條件方面信息的收集，包括對教材和上課、自習、實習、教室、實訓等場所、教學設備等的意見和建議。

第五，學風方面信息的收集，包括反映學生在樹立優良學風方面的先進事跡，反映學生在遵守校紀校規、上課出勤、晚自習以及考風考紀等方面的情況。

第六，其他有關教學方面的意見和建議。

第七，參加信息員有關會議及各項活動。

三 互動性在學生教學信息員管理中的作用

1.一橋通兩岸——發揮信息員的橋梁作用。

從傳播學的角度來說，信息員本身既是信息的接受者、又是信息的生產者，最為重要的角色是信息的傳播者。首先，信息員接受和收集廣大學生對教師教學、學生學習、教學管理、教學條件、學風等方面的合理化意見和建議[2]，同時將自己對上述方面的看法融入所收集的信息之中，進行歸納總結。然后，信息員將經過整理歸納的有效信息及時反映給學校相關部門。最后，信息員還要將學校對有關信息的處理意見及時反饋給廣大學生。信息員在教學信息的反饋過程中成為了溝通學生和學校的橋梁。

2.加大橋寬——著力信息員網上平臺的建設。

以往的信息員在教學質量監控過程中大多通過發郵件的方式進行信息反饋。管理者在閱讀反饋信息時不方便、不及時、反饋速度慢。充分利用校園網絡平臺，搭建信息員網站，構建全面、系統的開放性信息反饋平臺尤為重要。使用網絡平臺可以使信息員收集相關教學與管理信息并在初步整理后進行上傳，管理人員能夠快速準確的把相關信息反饋至相關部門，相關部門提出整改措施后，管理人員立即把整改措施反饋給信息員。信息員循環收集相關信息，這樣就形成了一個閉環系統。各部門要建立常規溝通渠道，共同處理信息員反饋的信息，使信息“反饋——處理——再反饋”的循環渠道暢通無阻。信息員網上平臺的建設有利于提高信息反饋和處理的時效性，引導更多學生、家長及社會各界人士參與到學校的教學管理中來。

3.提高通過速度——激發學生信息員的積極性。

信息員反饋信息的積極性受到多方面的影響，如信息反饋渠道不暢通、一些非教學管理部門對學生反映的問題意見不夠重視、反饋的問題不能及時得到解決等，都會導致學生對信息反饋缺乏熱情和積極性，影響信息員制度實施的效果。作為高校管理者應該對上訴問題引起高度重視，做出相應的改進方案，使各部門建立協調聯動工作機制，及時解決信息員反饋的問題，對暫不能解決的問題給出原因及預計解決的時間，并由信息員進行監督，保護并激發信息員的積極性。

四 學生教學信息員管理中增加互動性的具體做法

1.完善管理制度，加強隊伍建設。

（1）實行聘任制， 每學年舉行聘任儀式， 激發信息員的榮譽感。高校教學管理者要讓信息員認識到，他們不僅僅是教學信息溝通的聯絡員，教學質量監控的監督員，更是學校民主辦學的參與員，教學質量提升的戰斗員。

（2）實行培訓制，提高信息員整體業務水平和素質。對新任信息員進行崗前培訓，老信息員之間及時進行工作總結和經驗交流， 不斷提高信息員素養和活力。

（3）實行定期會議制， 讓信息員與管理者面對面的交流溝通，增強信息員的責任感。每次會議廣泛聽取同學們的意見，給同學們更多的“參政議政”的機會，高校管理者對信息員所反映的問題及時進行解決。

（4）實行年度考核制， 完善獎懲激勵機制， 激發信息員工作積極性。高校管理者根據信息員在任期內所反映的信息數量和質量對其進行考核，并對優秀教學信息員頒發榮譽證書并給予物質獎勵，對任期內違反有關規定， 不能履行職責的教學信息員予以解聘。

2.創新工作方式， 暢通信息反饋渠道， 健全信息交流平臺。

（1）實行校院兩級信息員管理制度， 創新管理模式。可將原有的信息員一級管理模式變為二級管理模式， 成立校院兩級學生教學信息管理中心， 同時制定《學生教學信息員制度實施辦法》和《學生教學信息員日常管理制度》等相關規定，對信息員的聘任條件、職責、管理、會議、干訓、考核、獎懲和保密等制度等進行說明， 確保信息員工作規范化和制度化。

（2）實行信息反饋手段現代化， 提高信息反饋時效性。充分發揮網絡在信息反饋中的作用， 建立學生教學信息反饋平臺或基于校園網設立若干個工作郵箱， 建立教學信息網絡反饋體系， 以便工作人員將信息及時進行核實、整理、歸納， 將信息傳送至相關職能部門， 各職能部門在接到信息后， 在規定時間內將處理意見進行反饋[1]。

（3）實行多部門聯合的信息分流對口反饋機制， 拓寬信息反饋渠道。教學信息類型一般分為課堂教學、教學管理、學風和后勤保障服務四類。實行多部門聯合的信息分流對口反饋機制， 由信息員根據信息所在部門直接與有關部門聯系， 如課堂教學信息與任課教師、學院聯系， 學風方面信息與學院分管學生工作副書記聯系， 涉及后勤、保衛、圖書館等信息則由對口職能部門聯系， 教務處重點處理教學管理和部分學生未能直接傳送信息， 這種機制既可以培養學生獨立開展工作的溝通能力， 又可以縮短信息反饋的周期， 及時高效解決教學一線存在的問題。

參考文獻

[1] 李群英.地方本科院校建立學生教學信息員制度的實踐與探索——以廣西師范大學為例.教育教學研究.2010.10第10期

對學校整體管理的意見和建議范文第5篇

【關鍵詞】 高等學校會計制度;征求意見稿;修正權責發生制;固定資產折舊;高校教育成本

隨著我國高等教育的飛速發展,高等教育體制和公共財政體制改革的不斷深化,高等學校所處的會計環境發生了巨大的變化。1998年1月1日開始實施并沿用至今的《高等學校會計制度》(試行),已嚴重滯后于公共財政改革和高校改革與發展的需要,難以滿足預算管理、財務管理、資產管理、績效評價等方面對會計信息的需求。2009年8月,財政部印發了《高等學校會計制度》(征求意見稿),向社會廣泛征求意見,擬對現行的《高等學校會計制度》進行全面的修訂。筆者結合長期從事高校會計工作的經驗和前期所做的相關研究,談談自己的看法和建議。

一、解讀《高等學校會計制度》(征求意見稿)的改革要點

與現行《高等學校會計制度》(試行)比較,征求意見稿中對高校會計制度的改革主要體現在以下九個方面。

(一)擬將會計基礎由收付實現制改為修正的權責發生制

收付實現制和權責發生制是會計確認基礎的兩種極端方式,在此兩者中間,根據實行權責發生制的范圍和程度不同,還存在著修正的收付實現制和修正的權責發生制兩種方式。對全部的金融資產和部分負債項目實行權責發生制屬于修正的收付實現制;在此基礎上,對部分實物資產和無形資產也采取了權責發生制,則屬于修正的權責發生制;對全部資產負債實行權責發生制,是統一的權責發生制。《高等學校會計制度》(征求意見稿)擬在原來高等學校會計核算一般采用收付實現制,僅經營性收支業務采用權責發生制的基礎上,跨過修正的收付實現制,采用修正的權責發生制會計基礎。

(二)擬新增與國庫集中支付、政府收支分類、部門預算、工資津貼補貼、國有資產管理等公共財政改革相關的會計核算內容

1.為了與國庫集中支付制度相適應,《高等學校會計制度》(征求意見稿)擬增設“零余額賬戶用款額度”及“財政應返還額度”兩個一級會計科目,對財政授權的轉賬業務一律通過零余額賬戶辦理,實現對高校預算資金最終付款的控制,保證高校預算資金在實際支付時方才流出國庫單一賬戶。

2.為了配合新的財政工資津貼規范,《高等學校會計制度》(征求意見稿)擬增設“應付職工薪酬”,并通過其二級明細科目,單獨歸集應付高校教職工的工資、津貼補貼和其他收入等。

3.為了與部門預算和政府收支分類改革相配套,《高等學校會計制度》(征求意見稿)還在收入、費用、預算收入和預算支出、本期結余、累計結余科目中,要求按照基本支出和項目支出、按照功能和經濟支出分類逐級設置明細科目進行核算。

4.為了與國有資產產權管理制度相配套,《高校會計制度》(征求意見稿)擬參照企業會計制度,改變原投資類科目按用途分設為對外投資、校辦產業投資和其他對外投資三個一級科目的做法,統一按投資性質分設為“長期股權投資”和“長期債權投資”兩個總賬科目。投資支付和收回時不再同時對事業基金內部結構(即一般基金和投資基金)進行調整。

(三)擬對固定資產計提折舊,對無形資產進行攤銷

《高等學校會計制度》(征求意見稿)擬增加固定資產折舊和清理以及與無形資產攤銷有關的核算科目,如“累計折舊”、“文物文化資產”、“累計攤銷”、“待處理財產損溢”、“資產折耗”等,相應取消“固定基金”和“修購基金”兩科目。固定資產的增、減不再通過“固定基金”科目。擬通過對固定資產計提折舊的方式將固定資產在使用過程中損耗掉的價值合理地計入當期的費用“資產折耗”科目中,同時對無形資產進行合理攤銷,以真實反映高校資產的價值、合理確定教育成本。再擬通過增設“固定資產清理”科目規范固定資產處置的核算,增設“待處理財產損溢”科目,建立固定資產定期清查制度,充分體現資產實物管理與價值管理相結合的原則。

(四)擬將基建會計納入高校財務“大賬”,統一會計核算主體

《高等學校會計制度》(征求意見稿)擬將基本建設會計納入高校財務統一核算,取消“結轉自籌基建”科目,設置“在建工程”和“基建工程”兩科目,分別核算非基建項目和基建項目投資,而且還在此兩科目下增設“建筑安裝工程投資”、“設備投資”、“待攤投資”、“其他投資”等相關明細科目以滿足基建項目核算的實際需要,實現基建賬套和事業賬套的順利對接,改變目前預算單位基建項目脫離于高校整體財務信息單獨反映的狀況。

(五)擬增加有關負債類的科目,充分揭示高校的負債情況

隨著高校規模的飛速發展、新校區的建設,高校的負債劇增,為了全面地反映高校的負債情況,《高等學校會計制度》(征求意見稿)擬取消“借入款項”科目,增設“短期借款”和“長期借款”科目,并按借款用途設置二級科目,對長、短期借款的基建借款和其他借款分別進行核算和記載,以便于分清相應的利息是計入當期費用還是資本化,更便于進行償債能力分析、安排債務償還。

(六)擬對收入支出類會計科目進行調整,以更好地反映高校的收支情況

首先,擬增設“后勤收入”和“后勤支出”兩個一級科目,將后勤收支納入高校大財務核算系統,統一進行會計核算。其次,擬整合原“其他收入”科目中核算的投資收益、利息收入、固定資產出租收入、附屬單位繳款和原納入“其他事業收入”科目核算的培訓收入、合作辦學收入等內容,統一納入到“其他業務收入”科目中進行核算。此外,擬重新規定收支科目循環,取消了“經營收入”、“經營支出”、“經營結余”等自循環科目;將所有收入類科目當期發生額全部結轉到“本期盈余”的貸方,所有支出類科目當期發生額全部結轉到“本期盈余”的借方,年度終了,“本期盈余”賬戶余額結轉到“累積盈余”賬戶。

(七)擬對凈資產類科目進行精簡

《高校會計制度》(征求意見稿)擬對“專用基金”的明細科目進行簡化,對原來六個基金明細科目只保留“住房基金”和“留本基金”,并擬對科目名稱進行重新命名,改“事業基金”為“累計盈余”,改“事業結余”為“本期盈余”。

(八)擬平行設置財務會計科目與預算會計科目,同步反映財務收支信息和預算信息

由于目前我國部門預算仍然采用收付實現制基礎編制,《高等學校會計制度》(征求意見稿)擬在一個賬套內平行設置財務會計科目與預算會計科目,通過平行記賬或另建備查簿的方式,使會計核算既能夠提供績效評價的財務成本信息,又能提供預算管理需要的預算收支信息。具體擬將原核算專戶管理收入科目“應繳財政專戶款”改為“應繳非稅收入”科目,同時,增設“財政返還教育收入”科目,以達到同步反映預算收支信息的目的。

(九)重新設計高校財務報表,擬全面反映高校財務信息

《高等學校會計制度》(征求意見稿)擬規定高等學校財務報表包括資產負債表、收入費用表、預算收支表、基建投資表及報表附注,并重新設計相關財務報表中的項目構成,取消現行資產負債表中的收入、支出項目,完善了報表體系。

二、對《高等學校會計制度》(征求意見稿)的幾點建議

(一)關于高校會計主體

1.高校食堂宜獨立核算,并納入高校年度合并會計報表中

《高等學校會計制度》(征求意見稿)擬將后勤部門所屬食堂收到的餐費收入,按照實際收到的收入金額減去相關支出后的凈額,記入后勤收入。筆者認為此種核算方法不能適應我國高校食堂目前均已自主經營、自負盈虧的現狀,無法滿足現代高校食堂管理對財務信息的要求,不利于進行成本控制和加強管理。建議將高校食堂作為獨立的會計主體,參照國家財政部制定的《旅游飲食服務企業財務制度》、《旅游飲食服務企業會計制度》等有關財會法律法規,結合高校食堂的特點,借鑒飲食企業的成本核算方式,設立相應的會計制度和會計科目,以正確、全面地反映高校食堂的經營活動,充分發揮會計的核算和監督職能,為高校食堂的科學管理提供及時、有用的信息。年度終了,再把高校食堂的凈利潤納入高校的年度合并報表中,達到全面地反映高校財務信息的效果。

2.高校后勤應視其社會化程度確定是否納入高校財務統一核算

《高等學校會計制度》(征求意見稿)擬將后勤收支納入高校財務統一核算。

筆者認為,這對于那些后勤部門尚未取得獨立法人資格,其校園綠化、工程維修、學生宿舍管理、物業管理及水電管理等部門仍主要使用學校經費、主要面向學校師生服務的高校比較適宜;而對于已從學校剝離出去的后勤集團、經濟實體,或雖未剝離出去,但基本上已自主經營、自負盈虧的高校后勤則應作為獨立的會計主體,參照企業會計制度進行單獨核算為宜,而且后勤收支如納入高校財務統一核算,還需對收支項目按類別、部門分設明細賬,進行更為詳細的會計核算,才能滿足后勤日常經營管理的需要,并為其日后進一步社會化做好準備。

(二)關于累計折舊與原修購基金新舊會計制度的銜接問題

《高等學校會計制度》(征求意見稿)擬對固定資產計提折舊,取消“固定基金”、“修購基金”,增加“累計折舊”和“資產折耗”科目,這樣必將出現累計折舊與原修購基金在新舊會計制度上的銜接問題。

由于修購基金提取時,已從事業支出或經營支出中列支或已從結余中分配,因此應將其已提取、尚未使用的余額全部調入“以前年度盈余調整”科目中。

借:專用基金――修購基金(原修購基金賬面余額)

貸:以前年度盈余調整(原修購基金賬面余額)

而“固定基金”原是與“固定資產”對應的科目,金額同增同減,所以其轉入“累計折舊”科目中的金額應是高校固定資產中已損耗掉的那部分價值,剩余部分由于其屬于已從修購基金中列支,但尚未實際發生的支出,則應調整到“以前年度盈余調整”科目。而具體轉入“累計折舊”科目的金額應該如何確定呢?高校可以通過對本校的固定資產進行全面清查,并由中介機構對所有的固定資產進行評估,得出固定資產的現有凈值;然后根據公式“累計折舊=固定資產原值-固定資產凈值”即可計算得出轉入“累計折舊”科目的金額數。具體調整分錄如下:

借:固定基金(原賬面余額)

貸:累計折舊(固定資產評估、計算確定)

以前年度盈余調整(差額)

(三)關于高校教育成本核算問題

高校教育成本核算不僅關系到國家政策的制定,也關系到高校的生存和教師的利益,更與學生及家長的利益息息相關,因此,如何歸集和計算高校教育成本,正確并及時地核算出學生平均教育成本,已成了當前高校財務工作急需解決的難題。

《高等學校會計制度》(征求意見稿)擬對固定資產進行折舊、對無形資產進行攤銷,設置了“教學支出”、“科研支出”、“其他業務支出”、“后勤支出”、“行政支出”、“資產折耗”、“財務費用”、“其他費用”等科目,為高校教育成本核算提供了非常有利的條件。因此,新的《高等學校會計制度》應同時建立起健全的高校教育成本核算制度,以滿足有關各方對高校教育成本信息的需求。

1.高校教育成本的計算對象是高校培養的各類學生,包括各個專業、各個年級的博士生、碩士生、本科生、專科生等不同學歷層次的學生。

2.高校教育成本的核算周期。由于高校的教學按學年組織,學費也是按學年收取,因此高校教育成本的核算周期應是一個學年,即從上年的8月1日至本年的7月31日。考慮到政府預算管理的需要和高校的特點,高校教育成本的核算周期不必強求與會計年度(公歷每年1月1日至12月31日)一致。各高校可在每個學期終了時,即每年1月末和7月末分兩次編制“高校教育成本計算表”。每個學年結束,即每年7月末再按學制作為一個培養周期進行教育成本匯總,最終得出高校學生教育總成本和生均教育成本。

3.高校教育成本包括教學支出、科研支出、后勤支出、行政支出和資產折耗五個項目,其中教學支出、科研支出兩項直接成本,應按不同的院系設置明細賬進行歸集和計算;資產折耗屬于間接成本,應按院系、行政及后勤等職能部門設置明細科目,按使用單位歸集相應的固定資產折舊、無形資產攤銷費用;對于后勤支出、行政支出兩個間接成本項目,則應按部門設置明細賬進行歸集和分配。學期終了,首先,應編制高校教育間接費用分配表(表1),把后勤支出、行政支出、后勤及行政部門的資產折耗等間接費用按學生人數平均分配到各個院系;其次,分別編制各院系教育成本分配表(表2),把每個院系本學期發生的教學支出、科研支出、資產折耗和表1分配進來的間接費用,按所屬專業的折合課時總數分配到各專業中去(折合課時總數從表3中獲取)。再次,按院系、專業分別編制各個專業的教育成本分配表(表3),把各個院系各個專業分得的本學期教學支出、科研支出、資產折耗和間接費用按所屬專業的折合課時總數在不同學歷、不同年級的學生之間進行分配。最后,分別編制各院系學生教育成本計算表(表4)。把各院系不同專業、不同年級的學生教育成本分項目進行匯總,并把各院系不同專業、不同年級學生總成本按學生人數平均,計算出各院系不同專業、不同年級學生的生均成本。

(四)關于高校教育收入確認問題

根據高校辦學先按年預收學生學費,后提供教育服務的特點,建議增設“遞延收入”科目,核算實行非稅收入收支兩條線管理的高等學校收到的從國庫或財政專戶返還的教育收入;同時改“財政返還教育收入”科目為“教育收入”科目,每月按權責發生制原則確認當期的教育收入,使高校教育收益與其教育成本、費用支出達到合理配比,真實、全面地反映高校各個會計期間、學年和會計年度的辦學效益。

(五)關于高校財務報表

為了滿足國家、學校和社會公眾等有關各方對高校教育成本信息的需求,建議高校應編制并報送高校教育成本報表(表5);同時基于高校辦學年度與會計年度不一致的特點,建議增加編制資產負債表、收入費用表和高校教育成本報表的學期報表和學年報表,每學期終了,即每年1月31日、7月31日編制學期報表,每學年終了,即每年7月31日編制學年報表。

【參考文獻】

[1] 財政部.高等學校會計制度.(征求意見稿)[S].2009.

[2] 財政部.高等學校會計制度.(試行)[S].1998.

[3] 張甫香.關于《高校會計制度》(征求意見稿)的理解與建議[J].教育財會研究,2009(12).