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縣是新疆維吾爾自治區(qū)確定的第一批社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)縣。為全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作,根據(jù)中發(fā)【2010】1號和新黨發(fā)【2010】1號文件及《自治區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施意見》,按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求,結(jié)合實(shí)際,按照“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體,統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜,以村為主、兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn),改建為主、新建為輔,量力而行、盡力而為”的建設(shè)原則,力爭通過兩年集中建設(shè)(到2010年底),重點(diǎn)解決試點(diǎn)縣生產(chǎn)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施配套和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)基礎(chǔ)條件得到有效改善等三大關(guān)鍵問題,達(dá)到示范縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善,現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)步伐加快,通村公路硬化、村內(nèi)道路平整通暢、飲水安全衛(wèi)生、供排水系統(tǒng)配套、供電得到有效保障、村莊生態(tài)環(huán)境良好、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施完備、廣播電視電信服務(wù)健全、公共服務(wù)設(shè)施和體育活動(dòng)場所齊備、市政基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)基礎(chǔ)條件得到有效改善等“五改、五通、五清、五有”的目標(biāo)。使全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,農(nóng)民居住環(huán)境徹底美化,村容村貌明顯變化,基層民主政治建設(shè)明顯加強(qiáng),為全自治區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開好局、邁好步,發(fā)揮良好的示范帶動(dòng)作用。
一、項(xiàng)目概況
1、項(xiàng)目名稱:農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化項(xiàng)目
2、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模:
依瑪鄉(xiāng)推廣站修建300㎡培訓(xùn)室;古勒巴格鄉(xiāng)修建600㎡的辦公室和培訓(xùn)室,依肯蘇鄉(xiāng)修建1000㎡農(nóng)具棚;給縣推廣站修建200㎡的實(shí)驗(yàn)室;配備4套教學(xué)設(shè)備和教具。購置植樹挖穴機(jī)100臺(tái),病蟲害防治機(jī)械100臺(tái),半自動(dòng)果樹修剪及采摘機(jī)械10臺(tái)。購置玉米聯(lián)合收獲青貯機(jī)5臺(tái);需購置殘膜回收機(jī)25臺(tái);購置免耕播種機(jī)100架;購置小茴香播種機(jī)125架;購置卷簾機(jī)600臺(tái);萬能田園管理機(jī)60臺(tái);購置激光平地機(jī)2套。
3、項(xiàng)目投資預(yù)算:715.1萬元
4、建設(shè)單位:縣農(nóng)機(jī)局
5、建設(shè)地點(diǎn):縣波斯卡木鄉(xiāng),依瑪鄉(xiāng)、古魯巴格鄉(xiāng)、賽力鄉(xiāng),依肯蘇鄉(xiāng),圖乎其鄉(xiāng),奎依巴格鄉(xiāng)、阿克塔木鄉(xiāng)、阿依庫勒鄉(xiāng)、布依魯克鄉(xiāng)。
6、建設(shè)期限:2010年至2010年底(兩年時(shí)間)。
二、縣基本情況
1、基本情況:
縣位于新疆維吾爾自治區(qū)西南部,昆侖山北麓,塔里木盆地西緣,葉爾羌河與提孜那甫河沖積扇中上部。全縣總面積989平方公里,人口18.12萬人,其中農(nóng)業(yè)人口10萬人,耕地總面積53萬畝。轄十鄉(xiāng)、兩鎮(zhèn)、四場共147個(gè)行政村。通過長期努力,形成了以種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)和以石油天然氣化工、能源、建材、棉紡為輔的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局,鞏固和發(fā)展了民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民安居樂業(yè)的良好局面。
2、自然資源條件
為加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè),農(nóng)業(yè)部決定今年在全國11個(gè)省試點(diǎn)培訓(xùn)1萬名農(nóng)村實(shí)用創(chuàng)業(yè)人才。為使試點(diǎn)省順利開展工作,近日又制定了農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)試點(diǎn)實(shí)施方案。方案要求按照“政府推動(dòng)、部門監(jiān)管、學(xué)校培訓(xùn)、地方扶持、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)”的思路開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),以公平公正原則,突出實(shí)效原則,根據(jù)農(nóng)民意愿培訓(xùn),著重在五大產(chǎn)業(yè)開班培訓(xùn),對學(xué)員進(jìn)行三年跟蹤服務(wù),通過培訓(xùn)和政策扶持,使學(xué)員樹立創(chuàng)業(yè)理念、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)、掌握創(chuàng)業(yè)技巧、提高創(chuàng)業(yè)能力,促進(jìn)學(xué)員提高經(jīng)營水平、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)合作組織、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè),培養(yǎng)造就一批現(xiàn)代農(nóng)民企業(yè)家,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的人才保證和智力支持。
根據(jù)農(nóng)民意愿設(shè)計(jì)培訓(xùn)計(jì)劃
方案要求各試點(diǎn)省要根據(jù)農(nóng)民意愿科學(xué)設(shè)計(jì)培訓(xùn)計(jì)劃,安排培訓(xùn)內(nèi)容,提供扶持和服務(wù)。要結(jié)合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,科學(xué)制定本省(市)農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作方案,圍繞產(chǎn)業(yè)類型設(shè)置教學(xué)內(nèi)容,探索適合本地特點(diǎn)的不同類型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式。應(yīng)著重按照種植、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村服務(wù)五大產(chǎn)業(yè)分類開辦培訓(xùn)班,產(chǎn)業(yè)相對集中的地方可開辦具體的專業(yè)班。選擇培訓(xùn)學(xué)員和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須按照公開、公平、公正的原則,要以市場需求為導(dǎo)向,突出實(shí)效性。在選擇培訓(xùn)對象、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)形式和設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目方面,突出實(shí)在、實(shí)際、實(shí)用,切實(shí)提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)效。
方案要求創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)試點(diǎn)縣要面向全縣項(xiàng)目示范村公開創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)施內(nèi)容,按照“公開、公平、公正”的原則,采取自愿報(bào)名、村鎮(zhèn)推薦、擇優(yōu)選拔的形式公開確定培訓(xùn)對象。培訓(xùn)對象重點(diǎn)從外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織帶頭人和有志于農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的大、中專畢業(yè)生中選取,年齡一般不超過50歲,創(chuàng)業(yè)意愿強(qiáng)烈,具有與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),并能發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。各項(xiàng)目縣對選定的培訓(xùn)對象,應(yīng)編制填寫《農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員登記表》并報(bào)省(市)農(nóng)業(yè)主管部門備案。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施縣從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)一安排,每人的培訓(xùn)費(fèi)用原則上不超過2000元。
創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5個(gè)環(huán)節(jié)不可或缺
方案對培訓(xùn)環(huán)節(jié)及內(nèi)容要求提出了詳細(xì)的要求。各試點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)環(huán)節(jié)包含有集中培訓(xùn)、市場考察、創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)、實(shí)踐學(xué)習(xí)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展等五個(gè)環(huán)節(jié)。要求集中培訓(xùn)時(shí)間不少于20天(120學(xué)時(shí)以上),創(chuàng)業(yè)實(shí)踐和市場考察時(shí)間不少于10天。
對于集中培訓(xùn),方案提出可根據(jù)生產(chǎn)周期分階段進(jìn)行。主要圍繞四個(gè)方面安排課程:第一,圍繞激發(fā)學(xué)員創(chuàng)業(yè)意愿安排課程。主要講授萌發(fā)創(chuàng)業(yè)理念、產(chǎn)生創(chuàng)辦企業(yè)的想法、如何創(chuàng)辦你的企業(yè)等內(nèi)容,除主講教師講課外,要求各地要聘請一定比例的有農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家講課。第二,圍繞提高創(chuàng)業(yè)能力安排課程。主要講授創(chuàng)業(yè)技巧、企業(yè)管理、市場營銷、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)和相關(guān)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)等。第三,圍繞確定創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目安排課程。重點(diǎn)對學(xué)員進(jìn)行分類指導(dǎo)和咨詢,幫助學(xué)員確定有發(fā)展前景、符合市場需求的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,編制、論證和完善《創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書》(內(nèi)容參見提綱)。第四,圍繞創(chuàng)業(yè)扶植政策安排課程。講解中央和地方對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠扶持政策,便于學(xué)員及時(shí)了解、享受到這些優(yōu)惠政策;講授農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等內(nèi)容。
對于創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì),方案要求在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專家的指導(dǎo)下,每位學(xué)員結(jié)合本人實(shí)際和所學(xué)知識(shí)制定具體的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃,包括已有和新上項(xiàng)目。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要組織有關(guān)專家和全體學(xué)員對每位學(xué)員的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行論證,要通過創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)使學(xué)員基本掌握農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)的基本框架、程序和步驟。
對于市場考察,方案要求根據(jù)項(xiàng)目培訓(xùn)需要,就近安排學(xué)員進(jìn)行1-2次考察,主要是了解所創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)狀況、市場行情、市場運(yùn)作和發(fā)展前景等。市場考察結(jié)束后,每位學(xué)員必須寫出結(jié)合自身實(shí)際的考察報(bào)告,并在學(xué)員中開展討論交流。
對學(xué)員進(jìn)行定期指導(dǎo)跟蹤服務(wù)
摘要:本文針對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的問題及成因和借鑒世界銀行農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目管理模式和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,從項(xiàng)目管理目標(biāo)、目標(biāo)管理模式構(gòu)建及運(yùn)行等方面對我國現(xiàn)階段綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理模式進(jìn)行分析。對縣級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理提出相應(yīng)的對策和建議,從而使國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)保持持續(xù)文棟發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
關(guān)鍵詞 :農(nóng)業(yè)綜合開發(fā);項(xiàng)目管理;資金管理
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理就是指的為了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),以相關(guān)政策、法律法規(guī)等政策為引導(dǎo),各級的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)全過程所進(jìn)行的有計(jì)劃、有組織的控制、實(shí)施和評價(jià)等所采取的一系列有效手段和方法的活動(dòng)。以當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢為背景,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是政府扶持和農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措,主要以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力以及改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件為主。借鑒“民辦公助、滾動(dòng)開發(fā)”方式,為了達(dá)到農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效的目的,以各類農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施當(dāng)做抓手。
資金管理就是為了項(xiàng)目實(shí)施,不超過項(xiàng)目預(yù)算所進(jìn)行的管理行為。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中,項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和實(shí)施管理工作都與項(xiàng)目資金的管理有密切的關(guān)系,在項(xiàng)目前準(zhǔn)備工作中應(yīng)該做好準(zhǔn)備工作。《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定:縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目管理費(fèi),按土地治理項(xiàng)目財(cái)政投資的一定比例提取使用:財(cái)政投資500 萬元以下的按3.5%提取,1000 萬元以下的其超過500 萬元的部分按1.5%提取,超過1000 萬元的其超過部分按0.5%提取。項(xiàng)目管理費(fèi)從地方財(cái)政配套資金中列支,主要用于項(xiàng)目實(shí)地考察、檢查驗(yàn)收、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、項(xiàng)目及工程招標(biāo)、資金和項(xiàng)目公示以及土地治理項(xiàng)目可行性研究、土地治理項(xiàng)目一般工程初步設(shè)計(jì)等方面的支出,不得用于人員工資、補(bǔ)貼、購置車輛等行政經(jīng)費(fèi)開支。地、省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和國家農(nóng)發(fā)辦由本級財(cái)政預(yù)算單獨(dú)安排事業(yè)費(fèi)用于項(xiàng)目管理各項(xiàng)支出,不得另提項(xiàng)目管理費(fèi)。土地治理項(xiàng)目主要單項(xiàng)工程監(jiān)理費(fèi)及其勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。從地方財(cái)政配套資金中列支,按實(shí)際支出數(shù)計(jì)入項(xiàng)目工程成本。具體辦法由國家農(nóng)發(fā)辦參照國家有關(guān)規(guī)定制定。
一、改進(jìn)管理方式
農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目開發(fā)在管理方式上采用垂直與橫向管理相結(jié)合的方式,在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)的業(yè)務(wù)主要以垂直管理為主,上級部門按照職責(zé)權(quán)限,對下級部門做好項(xiàng)目的任務(wù)屁神、驗(yàn)收管理、實(shí)施監(jiān)督管理以及其他業(yè)務(wù)工作的審核指導(dǎo)工作;而組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員基金安排以橫向?yàn)橹鳎h級的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門要根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方針、政策,依據(jù)當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一安排,結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)工作實(shí)際,和其它當(dāng)?shù)剞r(nóng)口部門相互協(xié)調(diào)配合,共同使當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作進(jìn)步。
二、根據(jù)管理特點(diǎn)改進(jìn)
1.明確目標(biāo)任務(wù):現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理工作的區(qū)域范圍、開發(fā)工作、建設(shè)時(shí)間、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目參與者、項(xiàng)目具體收益和實(shí)施者的明確性與純銅的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目不同。明確了項(xiàng)目工作范圍、預(yù)算、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度計(jì)劃等方面的信息,才能是項(xiàng)目建設(shè)者和管理者明確方向,是項(xiàng)目建設(shè)完成。
2.目標(biāo)多元統(tǒng)一:農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目從不同的角度看有不同的發(fā)展目標(biāo)。前期工作、項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收維護(hù)、事后監(jiān)控都應(yīng)該有服務(wù)和服從選好、建好、管好項(xiàng)目的決心。
3.實(shí)行全程控制:事前、事中、事后是項(xiàng)目建設(shè)的三個(gè)過程。立項(xiàng)之前應(yīng)該從多層次多方面對項(xiàng)目進(jìn)行評估論證來保證項(xiàng)目選項(xiàng)的質(zhì)量;在項(xiàng)目實(shí)施中要機(jī)制創(chuàng)新、檢查創(chuàng)新、指導(dǎo)監(jiān)督等保證項(xiàng)目按期完成建設(shè),在項(xiàng)目完工驗(yàn)收時(shí),要做好多層次檢查來確保項(xiàng)目建設(shè)大道預(yù)期收益。
4.重視時(shí)序管理:由于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理工作周期特點(diǎn),在項(xiàng)目的各個(gè)階段具有強(qiáng)關(guān)聯(lián)性和依賴性的明顯特性,所以要在規(guī)定的期限內(nèi)完成。
三、管理組織形式的改進(jìn)
縣級的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室的主要工作是宣傳和執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)綜合政策、開發(fā)方針以及規(guī)章制度,并且對項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行編報(bào)匯總以及下達(dá)年度項(xiàng)目計(jì)劃,推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施過程中的組織指導(dǎo)工作。大力監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施過程中的質(zhì)量、投資、進(jìn)度、加強(qiáng)對項(xiàng)目決策層制定目標(biāo)的動(dòng)態(tài)控制確保達(dá)到目標(biāo)。
四、嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理程序
1.準(zhǔn)備階段:項(xiàng)目管理的起點(diǎn)就是準(zhǔn)備階段。縣級的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)部門要編制當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的五年規(guī)劃。根據(jù)地區(qū)不同項(xiàng)目類型,經(jīng)過專家實(shí)地考察和評定,運(yùn)用定性定量相結(jié)合的方法,綜合評估項(xiàng)目建設(shè)的必要性、資金配套、經(jīng)濟(jì)合理性、技術(shù)可行性等,為下一階段做好充分的準(zhǔn)備。
2.申報(bào)批準(zhǔn)階段:依照“至下而上申報(bào)、自上而下批復(fù)”原則將上下級的工作分配清楚。這一階段的主要工作有:確定推薦項(xiàng)目、研究行性、編制項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃、編制項(xiàng)目擴(kuò)初設(shè)計(jì)。
3.項(xiàng)目實(shí)施階段:在接到項(xiàng)目批復(fù)后要依照工程概預(yù)算和項(xiàng)目計(jì)劃書進(jìn)行嚴(yán)格施工。要積極組織建設(shè)單位做好項(xiàng)目招投標(biāo)和工程監(jiān)理的工作,并且這個(gè)階段只要還要在項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)場做好監(jiān)督工作,及時(shí)解決協(xié)調(diào)項(xiàng)目在建設(shè)中的問題,保證項(xiàng)目的高質(zhì)量費(fèi)時(shí)短的完成。
4.竣工驗(yàn)收階段:在項(xiàng)目建設(shè)完成后要對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收并且做出評價(jià),對于不合格的項(xiàng)目在限期內(nèi)給予批評并要求改正。
5.運(yùn)行管護(hù)階段:在竣工驗(yàn)收結(jié)束后要依照“工程養(yǎng)工程”及“誰受益,誰負(fù)擔(dān)”原則,按照相關(guān)的政策規(guī)定,及時(shí)明確項(xiàng)目工程的產(chǎn)權(quán)歸屬,并且落實(shí)項(xiàng)目管護(hù)的主體以保障項(xiàng)目建設(shè)的長期收益。
五、改進(jìn)項(xiàng)目資金的撥款方式
若是要提高資金的有效運(yùn)行,就要改進(jìn)現(xiàn)在的撥款方式。為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的資金管理,要求財(cái)政部門按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會(huì)計(jì)核算自讀的要求實(shí)行專賬核算。對項(xiàng)目實(shí)施單位實(shí)現(xiàn)的貨幣支出要有合理合法的憑證。
總之,本文根據(jù)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形勢和以后的國家規(guī)定,從項(xiàng)目的管理方式、特點(diǎn)、組織形式、程序和資金管理方式五個(gè)方面對縣級的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理提出相應(yīng)的意見,使之更實(shí)用,更適應(yīng)國家的政策。
參考文獻(xiàn):
[1]丁祥海,唐任仲.項(xiàng)目管理中創(chuàng)新知識(shí)管理的研究.科研管理,2008.
[2]甘華鳴.項(xiàng)目管理速成.北京.企業(yè)管理出版社.2009.
XXXXXX蜜蜂養(yǎng)殖
農(nóng)村專業(yè)合作社
創(chuàng) 業(yè) 人:
創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目:蜜蜂養(yǎng)殖
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目 錄
第一部分 摘要.......................................................................... 3
第二部分 產(chǎn)品介紹 ................................................................. 4
第三部分 市場分析 ................................................................. 6
第四部分 基礎(chǔ)條件 ................................................................. 7
第五部分 宣傳及銷售方式 ..................................................... 9
第六部分 社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益 ................................................... 10
第六部分 風(fēng)險(xiǎn)分析 ............................................................... 12
第七部分 環(huán)境影響評價(jià) ....................................................... 12
第八部分 結(jié) 論 ..................................................................... 13
第一部分 摘要
蜜蜂養(yǎng)殖業(yè)是現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要組成部分,在我國的國民經(jīng)濟(jì)中占有較重要的地位。蜜蜂養(yǎng)殖不但能夠向社會(huì)提供豐富的蜜蜂產(chǎn)品,而且還能為農(nóng)民提供大量就業(yè)機(jī)會(huì),幫助農(nóng)民脫貧致富。尤其重要的是蜜蜂為農(nóng)作物授粉能夠大量提高農(nóng)作物產(chǎn)量,對國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大效益。總的來說,蜜蜂養(yǎng)殖對于促進(jìn)農(nóng)民增收、提高農(nóng)作物產(chǎn)量和維護(hù)生態(tài)平衡具有重要意義。
創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃:
欲建立建立一個(gè)多農(nóng)戶參與的蜜蜂養(yǎng)殖專業(yè)合作社,形成集飼養(yǎng)、蜜蜂產(chǎn)品銷售、自然授粉知識(shí)宣傳、環(huán)境保護(hù)、觀光旅游多功能為一體的規(guī)范化生產(chǎn)示范基地。通過科學(xué)、專業(yè)、規(guī)范的養(yǎng)殖技術(shù),使得蜜蜂養(yǎng)殖規(guī)模、蜂農(nóng)收入均能逐年持續(xù)增長,形成地區(qū)帶頭示范作用,不斷吸納其他農(nóng)戶加入蜜蜂養(yǎng)殖專業(yè)合作社,以帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾發(fā)展致富。采取多渠道營銷模式,進(jìn)一步擴(kuò)大蜂蜜銷售市場,逐步樹立自我品牌,切實(shí)達(dá)到創(chuàng)業(yè)的目的和宗旨。
合作社概況:
合作社在我縣工商管理局注冊名稱為XXXXXX蜜蜂養(yǎng)殖農(nóng)村專業(yè)合作社,注冊資金20萬元,合作社法人代表為XXX,合作社成員分別為XXXXXXXXXXX。養(yǎng)殖地點(diǎn)重要依托XXXX鎮(zhèn)加籠坪等山林地區(qū),根據(jù)天氣和蜜源情況,也會(huì)流動(dòng)與XX乃至海南其他地區(qū)。經(jīng)營范圍為純天然蜂蜜、純天然蜂皇漿和蜂花粉等蜜蜂產(chǎn)品銷售。
建設(shè)規(guī)模與計(jì)劃:
本項(xiàng)目總投資約61.9萬元,總共養(yǎng)殖蜜蜂400箱,年產(chǎn)值約44.5萬元。計(jì)劃到2020年,合作社再吸納蜜蜂養(yǎng)殖戶3名,養(yǎng)殖規(guī)模翻一番,達(dá)到800箱,合作社總產(chǎn)值達(dá)到100萬元。
第二部分 產(chǎn)品介紹
蜜蜂養(yǎng)殖合作社主要經(jīng)營產(chǎn)品為純天然蜂蜜、蜂皇漿和蜂花粉。 純天然蜂蜜:
蜂蜜是昆蟲蜜蜂從開花植物的花中采得的花蜜在蜂巢中釀制的蜜。蜂蜜是糖的過飽和溶液,低溫時(shí)會(huì)產(chǎn)生結(jié)晶,生成結(jié)晶的是葡萄糖,不產(chǎn)生結(jié)晶的部分主要是果糖,其主要功效如下:
一、飲食功效
1、蜂蜜能改進(jìn)血液的成分,推進(jìn)心腦和血管功用,因而常常服用對于心血管患者很有好處;
2、蜂蜜對肝臟有維護(hù)效果,能推進(jìn)肝細(xì)胞再生,對脂肪肝的形成有一定的抑制效果;
3、食用蜂蜜能迅速彌補(bǔ)膂力,消除疲憊,增強(qiáng)對疾病的抵抗
4、蜂蜜還有滅菌的效果,常常食用蜂蜜,不僅對牙齒無影響,還能在口腔內(nèi)起到滅菌消毒的效果;
5、蜂蜜能醫(yī)治中度的肌膚損傷,特別是燙傷,將蜂蜜作為肌膚創(chuàng)傷敷料時(shí),細(xì)菌無法成長;
6、失眠的人在每天睡覺前口服1湯匙蜂蜜(加入1杯溫開水內(nèi)),能夠加快進(jìn)入夢鄉(xiāng)速度;
7、蜂蜜還能夠潤腸通便(只要是天然老練的真實(shí)蜂蜜都有潤腸通便的效果)。
二、美容功效
1、蜂蜜黃瓜面膜(美白除皺)
2、蜂蜜珍珠粉面膜
3、紅酒蜂蜜面膜(美白滋養(yǎng))注意:酒精過敏的人慎用!
4、洋槐花蜂蜜甘油面膜(美白補(bǔ)水)
5、蜂蜜番茄面膜(美白保濕)
6、蜂蜜檸檬面膜(防曬)
純天然蜂皇漿:
營養(yǎng)學(xué)家認(rèn)為,蜂王漿是一種可供人類直接服用的高活性成分的超級營養(yǎng)食品。經(jīng)國內(nèi)外多年科研和醫(yī)學(xué)臨床實(shí)踐證明,蜂王漿對人類醫(yī)療、保健等具有奇特的功效。
1、改善營養(yǎng)、補(bǔ)充腦力;
2、提高人體免疫力;
3、預(yù)防治療心腦血管疾病;
4、治療貧血;
5、消炎、止痛、促進(jìn)傷口愈合;
一、縣級涉農(nóng)專項(xiàng)資金審計(jì)中存在的主要問題
近年來,縣級審計(jì)機(jī)關(guān)盡管加強(qiáng)了涉農(nóng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查,但從審計(jì)結(jié)果來看,涉農(nóng)專項(xiàng)資金使用中的問題依然很多,從膠州市來看,問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)審計(jì)力量不足。所謂涉農(nóng)專項(xiàng)資金,主要是指中央財(cái)政和地方各級財(cái)政以及通過其他渠道投入的,用于“三農(nóng)”發(fā)展的各類專項(xiàng)資金。主要包括農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、民政、土地、扶貧、農(nóng)村社會(huì)保障以及教育、交通、衛(wèi)生等專項(xiàng)資金,面多量大,審計(jì)任務(wù)十分繁重。當(dāng)前,雖然有四級審計(jì)部門對縣級涉農(nóng)專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì),但主要還是以縣級審計(jì)為主。從實(shí)踐來看,由于時(shí)間緊迫,縣級審計(jì)明顯感到力量不足,所以只能采用抽查的辦法查處一些違紀(jì)違規(guī)問題,剩余的大量的涉農(nóng)專項(xiàng)資金根本無力進(jìn)行審計(jì)。這就讓一些涉農(nóng)資金主管部門或資金使用單位鉆了監(jiān)督缺失的空子。
(二)部分專項(xiàng)資金被擠占挪用。有些部門對于財(cái)政等撥付的專項(xiàng)資金,存在擠占挪用的問題。具體表現(xiàn)在一些專項(xiàng)資金管理部門以提取辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等名義,變相挪用項(xiàng)目專項(xiàng)資金和直接用于彌補(bǔ)以前年度專款支出。
(三)一些涉農(nóng)專項(xiàng)資金計(jì)劃缺乏統(tǒng)籌性、嚴(yán)肅性。為了地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,縣級政府把爭取中央及上級專項(xiàng)資金作為一項(xiàng)十分重要的工作,年終還要納入有關(guān)部門的目標(biāo)責(zé)任制考核,因此部門為了應(yīng)付考核,完成任務(wù),跑項(xiàng)目、爭取專項(xiàng)資金時(shí)缺乏統(tǒng)籌性、嚴(yán)肅性,有些爭取來的資金項(xiàng)目并不切合本地實(shí)際情況,這就導(dǎo)致了一些項(xiàng)目完工后無效益,造成資金的嚴(yán)重浪費(fèi)。
(四)專項(xiàng)資金審計(jì)監(jiān)督時(shí)間滯后于項(xiàng)目實(shí)施過程。涉農(nóng)資金項(xiàng)目絕大多數(shù)由專項(xiàng)資金使用部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)、技術(shù)上指導(dǎo),財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金撥付,審計(jì)部門在項(xiàng)目結(jié)束以后通過專項(xiàng)資金撥付情況進(jìn)行審查,因此在項(xiàng)目實(shí)施的環(huán)節(jié),審計(jì)部門可以說幾乎插不上手。例如小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目通過招投標(biāo)由某一家種子公司中標(biāo)供種,財(cái)政部門根據(jù)中標(biāo)供種情況進(jìn)行補(bǔ)貼。由于小麥種子質(zhì)量直接涉及到農(nóng)民的收成,而財(cái)政補(bǔ)貼資金僅僅是根據(jù)供種數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)貼,因此,當(dāng)資金撥付完畢根據(jù)資金去審計(jì)時(shí),已經(jīng)時(shí)過境遷,農(nóng)民的利益和財(cái)政資金都已經(jīng)受到損害。
(五)部分專項(xiàng)資金不到位或到位不及時(shí)。部分項(xiàng)目配套資金不到位,造成建設(shè)項(xiàng)目大打折扣,有的甚至形成“半拉子工程”,造成資金的損失浪費(fèi)。有的項(xiàng)目資金主管部門撥付資金不及時(shí),造成資金年終大量結(jié)轉(zhuǎn),用于平衡財(cái)政預(yù)算,名義上的這部分投入實(shí)際并未到位。
二、加強(qiáng)縣級涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理的幾點(diǎn)建議
加強(qiáng)縣級涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理,進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)資金的使用和管理,提出如下幾點(diǎn)建議:
(一)專項(xiàng)資金實(shí)行相對資金管理。應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)由財(cái)政部門統(tǒng)一撥付專項(xiàng)資金,從財(cái)政部門一個(gè)“漏斗”進(jìn)出。對專項(xiàng)資金項(xiàng)目,應(yīng)相對集中管理,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),避免多頭審批、重復(fù)投資和分散投資,盡力歸并支出事項(xiàng)和納入一個(gè)部門管理,以降低管理成本,提高資金使用效益。
(二)建立三方?jīng)Q策監(jiān)督機(jī)制,完善中期評價(jià)、后期評價(jià)和責(zé)任追究制度。建議建立財(cái)政審計(jì)部門、項(xiàng)目主管單位、施工單位三方?jīng)Q策監(jiān)督機(jī)制,變項(xiàng)目事后的結(jié)果性評價(jià)為項(xiàng)目建設(shè)全過程的決策制約和監(jiān)督,加大對專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督,嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度,加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理。
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