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關鍵詞:和諧校園 建設 高校后勤 改革
構建和諧社會,是我國全體國民的共識,構建和諧校園,不僅是高校必須承擔的責任,還是構建和諧社會的重要內容之一。高校后勤是我國高等院校最基礎的服務體系,承擔高校育人、服務的重要職責,是維護應營造良好的高校運作及師生生活秩序的支柱力量。高校后勤對和諧校園建設有著重要的作用,因此,本文針對如何進行高校后勤改革,促進和諧校園建設,作以下論述。
一.以改革精神理解和諧校園與后勤之間的關系
在適應社會總體變化和高校改革發展的過程中,由于自身的特點,高校后勤改革往往表現出滯后的特點,而這又決定了它在追隨一些重大時代主題時往往受到許多條件的限制,從而表現出被動的一面
隨著我國教育制度的不斷完善,從長期的角度理解和諧校園建設,意味著必須把這一建設與后勤的長期發展及當前的突出要求緊密聯系,其聯結點便是后勤改革。把和諧校園建設的基本精神和目標納入到后勤改革道路中,以此作為后勤改革目標的具體化道路之一,以及落實改革的具體舉措之一,這就意味著既為后勤改革指明方向,亦為和諧校園建設提供一個堅實的落點。
二.以和諧校園建設推動后勤改革
和諧校園建設,一方面能促進學生的學習積極性,使學生在今后的學習中,全身心的投入到學習中。另一方面,還能推進學校后勤改革,維護學校的日常秩序,同時也為學校今后的發展奠定結實的基礎。由此可見,和諧校園的建設,在一定程度上還是后勤改革的必要條件。而在其改革的過程中,主要包括以下幾種途徑:首先,在后勤改革的過程中,應通過深化產權和管理體制改革,適應整個高等教育的轉型和發展。這樣,才能使后勤工作適應學校的發展,從而成為學校日常管理中必不可少的一部分。其次,后勤管理人員應加強隊伍建設,強化服務育人理念,提高服務育人水平。只有提高服務質量,才能從根本上促進后勤進步,從而更有利于后后勤的發展。再次,后勤在進行改革的過程中,還應提高后勤人員的服務水平和質量,從根本上促進學校整體環境的改善。使后勤工程在學校日常管理中真正的發揮出相應的作用。最后,后勤部門在改革的過程中,還應積極的探索社會服務的渠道,以便為學校持續和諧發展創造更好的條件,同時也為學校今后的發展奠定結實的基礎。
三.通過深化改革充分發揮后勤在建設和諧校園中的作用
綜上所述,隨著我國社會經濟的日益發展及教育制度的不斷完善,在和諧校園建設的過程中,離不開高校后勤的支持,而高校后勤的改革,同樣也離不開和諧校園的建設。由此可見,在高校日常管理的過程中,后勤建設有著極其重要的作用。其主要表現為以下幾個方面:
1.從體制和制度上保證后勤在和諧校園建設中發揮作用
在學校日常管理的過程中,學校后勤的改革創新,不僅為學校的發展提供了更好的服務,同時還為學校的建設做出了一定的貢獻。因而在學校發展的過程中有著極其重要的作用。一方面,學校的后勤社會化改革方案明確了后勤集團是學校企業化管理的事業單位,后勤改革以堅持服務育人、為學校教學科研和師生員工服務為宗旨,以后勤社會效益和經濟效益的統一為衡量標準,實行漸進式改革。防止矛盾積累與激化。另一方面,學校后勤按照國家的相關規定,在用人、辦事的過程中,通過相應的考驗,建設成一支文明的后勤服務隊伍。并在學校日常管理中發揮著重要作用。
2.加強內部培訓,大力開展崗位技能競賽
在后勤改革的過程中,加強內部培訓,大力開展崗位技能競賽,一方面能從根本上激發后勤工作人員的工作積極性,同時也能保證后勤的工作質量。另一方面,開展崗位技能競賽,還在一定程度上為后勤工作人員提供了公平競爭的機會,使其能夠充分的展現出自己的才能。
3.不斷加強和改進服務,提高師生滿意度和信任度
在高校后勤改革的過程中,其必要前提是圍繞著高校今后的發展,由此可見,在后勤改革的過程中,師生的滿意度和后勤的改革成果有著必然聯系。因此,就需要后勤管理部門在改革的過程中,能夠不斷的加強自身的服務,使其在原有的基礎上提高自身的服務水平及質量,能夠在今后的工作中,更好的適應學校的發展。
總結:
綜上所述,和諧校園的建設,不僅能促進高校后勤的改革,同時還能為學生創造出更好的學習氛圍,因而更有利于學校今后的發展。而高校后勤的改革,必須要迎合學校的發展及校園的建設,只有這樣,才能使學校實現整體上的管理,才能在今后管理的過程中,真正發揮出后勤工作的重要性,從而為高校今后的發展奠定結實的基礎。
參考文獻:
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關鍵詞:高校;后勤;社會化改革
引言
西北大學創建于1902年,現有25個院系、71個本科專業,84個博士學位授權點,152個碩士點。學校現有北校區、桃園校區、南校區三個校區,總占地面積2360余畝,建筑面積81.3萬平方米。現有教職工2400余人,在校學生24000余人。中國整理。
根據[2000]1號文件《關于進一步加快高等學校后勤社會化改革的意見》我校后勤改革從大局和長遠出發,抓住高等教育大發展的機遇,解放思想,深化改革,走出了一條后勤管理與服務的改革創新之路。
一、改革進程
(一)領導掛帥,優選干部,實現后勤社會化改革的突破
2000年,成立了由校長任組長、分管后勤工作的副校長任副組長,各相關職能部門負責人參加的后勤改革領導小組,領導小組充分調研高校社會化改革進程,結合本校實際,制定出臺《西北大學后勤社會化改革實施方案》。同時,面向全校公開選聘了一批經驗豐富,開拓創新的管理干部團隊,負責《方案》的具體實施和推進,為我校后勤社會化改革開創了良好局面,為后勤的發展奠定了堅實的基礎。
(二)改革管理體制,制定配套政策
1.構建了甲乙方管理體制
學校根據國家和陜西省關于高校后勤改革要求,組建后勤管理處,成立后勤服務集團,集團總部設經理辦公室、財務部、人事部,下設校園管理中心、動力服務中心、新區生活服務中心等14個服務實體。后勤管理處代表學校行使甲方管理職能,對集團各項服務進行監督、核算、管理。后勤服務集團作為乙方按照獨立核算、自負盈虧、自主經營、自我發展的企業化經營管理模式運行。后勤服務集團現有正式職工202人,臨時用工1000多人。
2.建立了激勵競爭的人事管理機制
在人員分離上,除“小機關”后勤管理處的人員外,原后勤管理處機關及各服務單位的在編在崗職工成建制劃歸后勤服務集團,集團實行總經理負責制,經理由學校聘任,各中心負責人由集團自行聘任,報校組織部備案。后勤服務集團員工按照“公開招聘、雙向選擇、擇優錄用”的原則競爭上崗,采取“老人老辦法,新人新辦法”的人事制度,集團每年按50%的比例向學校上交后勤服務集團的“老人”工資。對于集團因工作需要自主招聘的人員,按照“新人新辦法”,采用勞動用工合同制進行管理。
3.建立了企業財務管理機制
改制后后勤服務由學校行政撥款轉變為契約式服務收費,由后勤管理處對服務價格進行測算,并代表學校與后勤集團簽訂各項服務協議,約定服務項目、服務標準及服務價格。平時對各項服務的執行情況進行考核監督,年底時按照服務協議約定進行服務費用核算,由學校財務部門進行支付。從而形成了市場驅動、自主經營、有償服務的新機制。集團設立了獨立的財務機構,按照“統一領導、集中管理、分戶立賬、學校監督”的管理模式,即:集團經營范圍內的所有財務工作由集團財務部統一管理,按各服務中心分戶立賬進行收支管理,學校后勤管理處和審計部門,對后勤集團財務工作進行指導和監督。
4.建立了資產兩權分離的管理辦法
為確保改革的穩步進行,學校成立了清產核資小組,對后勤服務集團的各項資產詳細核查登記在冊,明確了后勤改制前所有固定資產的所有權屬于學校,將后勤資產的使用權整體移交給后勤集團,實現了資產的所有權和使用權分離。
(三)加大經費投入,改造基礎設施,提高后勤服務的物質裝備水平
工欲善其事,必先利其器,后勤改革的發展,需要有良好的物質保障。在后勤社會化改革以前,學校基礎設施條件較差,給后勤改革帶來眾多不利影響。自2002年以來,學校投入大量資金對后勤設施進行改造。改造擴容配電室五個,新建配電室兩座,在全校安裝了IC卡計量電表,投入資金對學生食堂、學生公寓進行改造,新建高標準的垃圾處理站一座,投資2060萬元新建天然氣鍋爐兩座,進行十幾項大的校園環境改造項目,增添綠化景點和休閑場所,改造面積4萬平方米,新增綠地3萬平方米。以上措施取得了明顯成效,水電暖等能源供應保障到位,極大地改善了師生的工作、學習和生活環境,充分發揮了后勤服務育人、環境育人的作用,為后勤改革的順利推進提供了強有力的物質保障。我校連續四年獲得區“綠化先進單位”,2007年獲得“西安市綠化先進單位”。
(四)挖掘利用社會資金,積極探索改革新路
2003年我校開始建設南校區,在建設資金短缺的情況下校引入陜西國信投資有限公司投資建設學生食堂10213平方米、學生公寓87783平方米,2006年引入陜西漢林實業有限公司投資建設學生綜合活動服務中心12430平方米。嘗試利用社會資金建設高校后勤基礎設施,經過一段時間運行,其企業化的運行方式與學校以教育服務為主的管理方式尚有差距,不利于學校穩定安全工作,因此經學校反復論證對以上項目進行回收學校管理。此次引入外資建設后勤設施的嘗試,雖不是很順利,但解決了當時學校建設資金短缺的燃眉之急,提供了擴招學生的住宿生活保證,也是我校后勤社會化改革的有益嘗試。
二、改革的效果和成績
目前,西北大學的后勤社會化改革已走過十個年頭,十年來,建立了新的后勤管理運行機制,學校后勤的運行效率、服務質量和保障能力不斷提高,為高等教育的迅猛發展作出了突出貢獻。
(一)保障了學校連年擴招對后勤服務的各項要求,促進了學校管理重心向教學科研轉移
改革以前,全校在校生6000多人因為設施、服務、效率等方面的不足,學校師生對后勤意見很多,是令許多學校領導頭疼的工作。社會化改革以后,在校人數達到24000人,較原來增加了3倍,但由于不斷完善的各項后勤設施給學校創造了良好的教學、科研、生活環境;“自負盈虧、自主經營”的新型后勤服務運行機制督促后勤服務人員從服務態度到服務效率的全面轉變;科學的管理手段,規范的管理程序促使各項服務更為全面人性化,全校師生對后勤工作的滿意度不斷提高,后勤服務開始進入到一個良性循環的軌道中,不再是學校發展的瓶頸,順利實現了學校領導管理重心向教學科研的轉向。
(二)改善了后勤服務質量,提升了學校整體辦學水平
1.適應改革潮流,轉變思想觀念,服務質量明顯提高
后勤服務集團通過職業道德培訓、崗位技能培訓、“文明窗口”競賽等活動提高服務質量,使集團全體員工充分認識到服務決定生存,質量決定發展的改革要求,在職工中樹立起競爭意識、服務意識、經營意識。同時,集團為職工配發了新工作服,佩戴工作牌,著裝整齊,文明禮貌的集團新形象樹立了行業新風。集團從上到下增強了活力和凝聚力,為全校提供了堅實的后勤保障。特別是面對2002年百年校慶、2003年抗擊非典、2004年本科評估、2006年接收南校區學生食堂和公寓管理權、2007年至今仍在繼續的平抑食堂物價等非常時期時,后勤廣大干部和職工顧全大局、克服困難、努力拼搏,為學校發展提供了堅實的后勤保障,出色地完成了各項任務,贏得了全校的贊同。
2.內練全員素質,外樹企業形象,創建良好的企業文化環境
隨著后勤改革的不斷推進,集團在苦練服務質量的同時更注重企業文化的建設,建立“關愛特殊困難后勤職工、關愛聘用合同工、關愛服務對象”的“三關愛”的工作新機制;投入近30萬元,為外聘人員建設臨時職工宿舍樓,解決臨時職工后顧之憂,使他們安心本職工作。集團還對水、電、物業、維修等各個技術工種的技術工人提供技能培訓,為他們的學習和提高創造良好環境。2007年,后勤服務集團成功舉辦《祖國贊頌暨后勤服務集團成立六周年》文藝晚會,節目均由后勤職工參與演出,形式新穎,內容豐富,充分展示了后勤干部職工的新面貌,取得巨大的成功。科學的管理使后勤工作不斷傳來喜報,2006年飲食服務中心在“中國高校烹飪技術大賽”取得了一金、一銅的優異成績。五個學生餐廳被西安市衛生局授予“食品衛生量化分級管理A級單位”的稱號,兩個學生餐廳被教育廳評為“標準化食堂”。幼兒園獲陜西省教育工委“三八婦女巾幗崗”稱號,2005年,我校后勤工作被中國高教學會后勤研究分會評為“全國后勤社會化改革先進單位”等榮譽。
(三)培育了后勤綜合實力,增強了集團發展潛力
1.全力以赴,發揮優勢,多種渠道發掘經營潛力
從2001起,后勤服務集團積極籌措資金,共投資近3000萬元,新建設學生公寓22671平方米,為學生宿舍樓安裝了暖氣,建設2000余平方米的集味園餐廳,改造學生食堂,進行賓館裝修改造,改善幼兒園教學和環境條件等。集團在抓住校內市場的同時也積極拓展校外服務市場。2002年租賃安康市西安辦事處成立學苑賓館,這也是后勤集團按企業機制運行通過開拓市場參與市場競爭,增強集團實力的有益嘗試。同時,后勤集團積極參與周邊經營項目的開發和建設,引入外來資金先后進行了桃園校區東門外營業用房開發、北校區北圍墻經營房的開發建設項目。
2.開放市場,平等競爭
2005年,南校區正式投入使用,按照新校區新管理的思想,學校將教學樓的物業服務和校園環境衛生兩項服務項目面向社會進行公開招標,最終由后勤服務集團和方瑞物業管理公司各中標一部分。兩家企業在工作中你追我趕,取長補短,共同進步,形成良好競爭氛圍,不僅使服務質量大幅提高,也降低了服務成本,效果顯著。后勤集團通過走出去,請進來,與社會企業公平競爭,培育了綜合實力,增強了發展潛力。
三、后勤社會化改革主要的經驗與體會
(一)堅持按新機制運行,“剝而不離”較為符合我校目前的實際
改革之初,我校遵循的“穩定為主導,機制有創新”的改革思路,根據本校實際,不倉促追隨大流,不盲目注冊獨立法人公司,采取剝而不離,注重機制轉換的改革路線,使后勤服務集團適應改革體制,不斷增強企業自身實力,逐漸適應市場發展。現在看來,高校后勤有許多特殊因素,完全按企業化機制運行必然受到穩定安全的壓力,服務價格不能完全和市場接軌。我校這種“剝而不離”,大部分在體制內,一部分在體制外的改革方式,更有利于學校管理與支持,也有利于集團持續發展,應是符合我校實際的改革經驗。
(二)經費有保障,按價值規律辦事才能保障高校后勤健康持續發展
一方面,我校在后勤基礎設施改造方面投入了較多的資金,另一方面,按照不同的服務標準進行核算支付服務費用,實現了權力與義務的有效結合。相比之下,學校確實比改革前多支付了費用,但師生享受到了較為優質的服務,后勤集團通過服務獲得了必要的成本補償和勞務收益,這種機制的順暢運行保障了后勤工作健康持續的發展。
(三)石穩則大步前行,石滑則站穩腳跟,后勤社會化改革需要有進有退
改革就是探索,后勤社會化改革也不例外,后勤社會化改革就是摸著石頭過河,沒有現成經驗,也沒有固定模式,需要全國高校在改革過程中自行摸索和總結。但不論采取哪種方式,都應充分考慮到改革的復雜性,過程的反復性。在目標明確,政策支持的情況下,我們應大步前行,推進改革;在政策不明朗,前行受阻力的情況下,我們也要善于分析,穩扎穩打,把握好發展動態。
四、改革中的困難與問題
(一)深化改革舉步維艱,需政府明確指向
高校后勤社會化是政府指導下的一項重大改革,后勤社會化以來,已近十個年頭,各地各校均經歷一場深刻的改革變革,也取得了不少寶貴的經驗和教訓,從剛開始的上海模式到武漢模式再到后來的因地制宜因校制宜,到底哪一種改革方式符合高校的真實需要,也是到了該總結分析的階段了,高等教育事業屬于社會公益性事業,政府要擔負起主要責任,充分發揮宏觀調控、正確導向和經費投入主渠道的作用,認真調研這十年來高校后勤社會化改革的成績與經驗,分析總結,重新明確高校后勤社會化的目標、內涵。
(二)相關政策不健全,發展環境困難,急需政策支持
高校后勤社會化改革是一項復雜的社會系統工程,它涉及許多方面,單靠高校和教育部門是不可能實現的,需要國家和地方政府發揮主導作用,根據高校后勤社會化不同時期的需要,協調有關部門,在經費扶持、規費減免、資源配置等方面制定和落實相應的優惠政策,保障高校后勤的公益性和社會屬性,扶持高校后勤實體發展壯大。對當前高校后勤社會化改革面臨的新情況和新問題,政府要高度重視,用政策、法規和制度進行規范和引導。
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ReviewofLogisticSocialisationReformsinNorthwestUniversity
ZHANGLi-ling
(NorthwestUniversity,LogisticsManagementDivision,Xi''''an71006,China)
(福建生物工程職業技術學院,福建福州350002)
[摘要]隨著我國高等職業教育加快發展,高職院校對后勤管理的要求越來越高,成為影響高職院校發展的重要因素。加強高職后勤管理建設,提高后勤管理科學化的整體水平已迫在眉睫。本文在分析了高職院校后勤管理概況的基礎上,闡述了高職院校后勤管理社會化的重要性。
[
關鍵詞 ]高職院校;后勤管理;社會化
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.13.099
從20世紀80年代初,我國高等職業教育快速發展,高職院校進行后勤社會化改革呼聲越來越高,全國各個地方陸續出臺各種政策鼓勵、支持地方高校邁出后勤社會化改革的步伐。時至今日,后勤社會化改革已經成為高校的共識。后勤管理理念也由過去行政性、任務性向現在的以人為本,重經濟效益轉變。“兵馬未動,糧草先行”,一所高校后勤工作的地位以及其重要性,越來越為人們所認知。在國家倡導加快發展現代職業教育的新形勢下,對高職院校的后勤建設水平和建設要求都有必要與時俱進。
1高職院校后勤管理概況
1.1改變小機關,大實體的管理理念
通過對福建生物工程學院、福建信息職業技術學院等高職院校的后勤管理人員的實際訪談了解到,存在幾種不同的管理理念。一種是小機關,大實體理念,小機關指的是學校設立的后勤管理處,大實體指的是后勤服務集團,后勤采用下設若干后勤實體,有后勤集團對后勤各個實體部門進行管理,后勤處進行監督協調,目前,采取這種管理理念的主要有福州大學、福建師范大學。另一種是“小機關、多實體”的管理理念,小機關為學校的后勤處,多實體即由后勤處下設的多個后勤實體部門,由后勤處集中管理學校后勤所有事務,目前采用這種理念的院校既設立后勤管理處,也設立后勤服務公司,兩塊牌子同一套領導班子。高職院校在管理理念上傾向于自由化管理,希望后勤管理部門擁有更多的自主權。高職院校在后勤社會化改革的大方向是一致的,都希望通過改革來減輕學校的負擔,把更多的資源投入到教學和科研水平的提升上,同時,也為師生員工提供更好更多的優質的后勤服務。
1.2改善離而不分的管理內容
福州市幾所高職院校,存在管理上的一些共性,一般僅設有后勤管理處,管理人員不多,管理內容簡單。出于歷史和現實的原因,高職院校后勤資產沒有從學校剝離出去,進而后勤社會化改革也不能做到真正意義上的“社會化”而是處于一種“離而不分”的狀態,后勤處作為學校的機構,最基本的職能就是對后勤各個實體部門進行監督管理,保證后勤穩定安全的運行。高職院校辦學規模一般不大,在校學生大多不超過萬人,我省高職院校的情況也是如此。與辦學規模相對應的,高職院校在后勤部門設置和后勤管理內容上也比較簡單。以福建生物工程技術學院為例,后勤管理設有一個后勤管理處,管理處的若干管理人員分別負責物資采購、食堂管理等。后勤實體部門通過招投標的方式引進,由后勤處對其進行管理。
1.3轉變粗放式的管理工具
在信息化管理方式下,單位員工的技能水平、業績高低等都可以非常準確、及時的反映出來,便于精細化管理。然而,對于高職院校的管理工具或管理方式而言,卻遠沒有達到這個水平,大部分高職院校的管理方式還處于行政“命令式”的階段,一般是通過劃定職責范圍、指定任務等方式進行后勤工作管理。高職院校這種管理方式屬于粗放式管理,在當前情況下,很難調動后勤人員工作積極性和主動性。管理工具是由管理者采用的直接或間接作用于管理對象,幫助管理者實現管理目標的方式方法。高校后勤管理目標是實現人力、財力、物力的優化配置,為師生員工提供更好的后勤服務,實現良好的經濟效益和社會效益。高職院校往往還沿用了傳統的管理方式,即行政命令式管理方式,通過劃定任務、制定目標、分配職責的方式進行管理,管理方式粗放簡單,管理效率低下。
1.4轉換低效落后的管理程序
程序是管理中管理者實施管理的方針和步驟。高職院校的后勤工作管理是高校工作的重要組成部分,掌握它的基本任務和總體要求,明確它的管理要素,發現并遵循它的內在的客觀規律,就能夠提高工作效能,促進高職院校教育教學工作的順利開展,促使后勤工作更好地為開創高職院校整體工作新局面做貢獻。我省高職院校一般僅設有后勤管理處,直接對后勤各個實體部門進行監督管理,與此同時,后勤處不僅僅是作為管理部門而存在,本身也還擔負一些后期實體事務,相比較而言,高職院校的管理程序更接近于“小機關,多實體”的管理模式。管理程序合理得當,就可以加快管理速度,提高管理效率,取得好的管理效應;若管理程序紊亂,則會降低管理效率,不利于整體效益的提高。
管理程序包括管理方案制定、執行、反饋、改進這四個環節。高職院校的后勤管理程序大體也是由這四個步驟構成,但鑒于高職院校后勤規模和人員的有限性,在具體實際操作上,則不一定有嚴格執行這些步驟。管理程序是管理中管理者實施管理的方針和步驟。高職院校存在幾種不同的管理理念和管理格局。
1.5改革職能單一的管理制度
管理制度這一概念源于企業管理,是指以產權為核心的企業組織制度和企業管理制度,其基本含義有兩個;一是產權,二是組織。高職院校后勤管理制度的構成與企業相類似,主要涉及后勤內部的分工協作,權責分配關系以及在后勤管理人員、管理方式方面的安排。要根據高職院校后勤工作管理的實際,重點突出服務育人職能,主要完成如下后勤管理任務:維修服務;物資管理;校園綠化……既管好財物、美化環境等制度,使后勤工作更好地為教育教學服務。同時要明確后勤工作管理的總體要求,以科學發展觀統領全局,不斷提高后勤管理人員的工作質量和水平,充分發揮后勤管理部門的參謀、橋梁的作用。調動全體后勤人員的積極性和創造性,使后勤工作符合時代要求。
2高職院校后勤管理社會化的重要性
高職院校后勤社會化中的制度改革,關鍵其在完善高職院校后勤組織結構社會化、科學化,提高管理效益和推進改革順利進行。
2.1調動后勤員工的積極性、主動性和創造性,提升工作效率
高職院校區別于其他社會部門,最重要的在于其集教書育人、科學研究與一體,教學、科研工作是高校的本質屬性。高校后勤作為一個提供吃、住、行,水、電、暖等方面的部門,本質是一種“社會”職能部門。從本質意義上來說,無論從后勤運行還是管理上均應區別于教學、科研工作。高校后勤管理進行社會化改革,借鑒企業化管理方式,引進激勵機制,使后勤員工的工作酬勞與工作業績掛鉤,這樣就可以充分調動后勤員工的積極性、主動性和創造性,提升工作效率。高校后勤作為基礎性工作,對高校教學、科研工作的正常開展,對全校師生的工作、學習和生活的正常維續具有重要的意義。
2.2資源的優化配置,實現更好的經濟效益
長期以來,我國高校都是采用學校辦后勤進行管理運作,逐漸形成了“學校辦社會”的后勤模式。隨著高校規模的不斷擴大,傳統的后勤模式難以為繼,高校后勤社會化改革勢在必行,后勤管理作為后勤最重要的因素,理所當然要順應這種趨勢,努力實現后勤管理社會化、科學化。政府對教育的投入雖然在逐年增加,但畢竟是有限的,另一方面,高校以人才培養和科學研究為第一使命,其主要的資源應用于這兩個方面,因而真正投入到后勤的資源就非常有限了。后勤引進企業化經營管理模式,講求“投入—產出”比,追求更好的經濟效益,以實現對有限資源的優化配置。后勤工作的好壞直接影響到高校其他工作的正常開展,正所謂“兵馬未動糧草先行”,后勤作為高校的“糧草”,能否做好,直接影響高校人才培養這場“戰役”的成敗。
2.3提高現有后勤資產的利用率,為師生提供更好的后勤服務
以往高職院校的后勤管理方式往往過于刻板,例如一些教室、活動場所的開放時間和開放范圍一般都是一次性規定之后便很少再修改,不在規定的時間申請就很難借用這些場所,而師生的需求時靈活多元的,往往是不能夠按照時間表來進行安排,這樣就經常造成師生苦于“巧婦難為無米之炊”,缺失活動場所,而大量的教室和活動場所長時間閑置無用。因此,盡快進行后勤社會化改革,推進后勤管理科學化以提高后勤資產的利用率,更好地滿足師生員工的不同需求,提供更好的后勤服務。
2.4推動高職院校發展進程
不管是本科還是高職院校,都把社會化作為后勤的改革大方向。而真正意義上的后勤社會化就是實現后勤人員和資產的剝離,讓社會力量來辦理高校后勤。從目前的情況來看,絕大部分高校不能做到后勤資產和人員的全剝離,后勤社會化還有很長的路要走。后勤管理作為后勤最為重要的因素,可以在社會化改革方面走在前面,可以先行先試。一般來講,高校后勤管理社會化指引進企業化管理方式,實行企業化管理。企業是最早進行管理革新的社會組織,有著深厚的管理歷史經驗和成熟的運營模式,現如今,后勤事務完全可以作為一種“企業”進行運行管理。高校后勤管理進行社會化改革可以為整個后勤改革奠定良好的管理基礎,推進整個高等院校改革發展的進程。
3結論
高等院校后勤服務建設是一項長期并且復雜的工作,從高職院校的實際出發,向本科院校的綜合性一體化后勤管理學習,客觀地分析存在的主要問題,借鑒本科院校后勤管理的科學性和先進性,未雨綢繆,更快更好地建設好高職學院的后勤工作,保障學校發展的需要,落實加快發展現代職業教育的精神。
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關鍵詞:高職院校;后勤服務;精細化
當前高職院校師生對后勤服務品質要求不斷提升,他們往往將學校后勤服務與社會上提供的服務來進行比較,從而評判學校后勤服務質量的好壞。近年來,高校后勤社會化、企業化改革取得了一定的成效,但后勤管理因受公益性屬性與社會性屬性矛盾沖突的影響,其服務質量和服務水平卻沒有得到進一步的改善和提升,從而使得學校師生對后勤服務的滿意度沒有明顯的提高。在高職后勤服務中引入精細化理念和方法,體現了后勤組織和員工對提高后勤服務質量的迫切愿望和追求。
一、高職后勤服務工作精細化的內涵
(一)高職后勤服務
高職后勤服務是高職院校的一項基礎性和保障性的工作,是指政府(行業組織)、學校和后勤部門,為保障學校教學、科研和師生生活的正常、有序開展,而提供的物質、設備、技術、安全、服務等保障。當前后勤服務主要包括衛生保潔、環境綠化、安全保衛、樓宇管理、車輛服務、餐飲服務、水電維修服務、辦公及生活用品配送服務等內容。
(二)精細化管理
精細化管理是一種理念、一種文化,也是一種有效降低組織成本,提高組織運行效率和效益的科學管理方法,它通過系統運用程序化、標準化、細化、量化、質量控制等管理手段,實現組織預期的管理目標。精細化管理作為一種組織管理方法,近些年來被廣泛地應用于高校后勤管理領域,它順應高校發展的需要,滿足師生對后勤服務品質的需求,能有效促進高校后勤有序、健康、和諧的發展。
(三)高職后勤服務工作精細化
高職后勤服務工作精細化,目的是為師生提供優良、高效的服務:如整潔、優美的校園環境,安全、舒適的學習、生活場所,衛生、可口的食堂餐飲等等。在服務過程中,做到服務態度端正、服務速度高效,服務質量優質;強調服務細節,重視服務流程和服務標準細化,注重服務創新;注重服務質量的反饋以及總結提高。
高職院校后勤服務實行精細化管理:一是順應學校內涵式發展的需要。后勤在樓群管理、食品衛生、安全保衛、環境美化等方面為學校發展提供安全、穩定、舒適的校園環境,使師生安心學習、工作、生活,免除后顧之憂。二是為滿足師生對后勤服務品質及個性化管理的需求。在高職后勤管理中,不難發現廣大師生對后勤服務細節化、個性化以及創新性的企盼與精細化管理的理念是完全一致的。三是促進高職后勤自身管理能力和服務水平的提升。它可以培養后勤員工精益求精的思想,求真務實的科學態度以及嚴謹的工作作風和良好的工作習慣。
二、高職后勤服務現狀
高職院校經過十多年的發展,其規模已占到全國高等教育的半壁江山,但因高職院校起步晚、基礎薄,資金投入不足,后勤社會化改革進展緩慢,后勤服務存在粗放、松散現象。主要存在以下幾方面問題:
(一)服務意識不強
后勤員工因受傳統思想觀念的影響,后勤服務的行政管理思想依然存在,部分員工沒有太強的服務意識,服務態度沒有擺正,服務方法不到位,服務技巧生硬。反映在服務理念上,認為后勤管理就是學校對后勤管理部門的領導,后勤部門根據學校領導的指示、要求來對教學、師生服務等進行行政管理,從而使得后勤服務遠離為學校教學、科研及師生員工服務的根本宗旨。反映在日常工作中后勤服務沒有真正以滿足師生的需要,尋求師生的滿意為立足點,更多的是疲于完成學校及后勤領導交辦的工作任務及應對突發事項,滿足于“差不多”的心理。
(二)服務隊伍不穩定
隨著近些年社會經濟的發展、物價消費水平的提高,一方面后勤員工的生活成本及對工資待遇的期望值日益提高,與之形成對比的是后勤企業沒有制定穩定的工資增長機制,往往因國家最低工資增加在倒逼的情況下調整工資;后勤員工加入黨團、工會組織,或在實物、節日費等福利待遇發放方面也是區別對待,“三六九等”的等級劃分使得后勤員工心涼心寒。另一方面后勤服務行業準入門檻低、員工素質不高,崗位技術含量有限,從而使得后勤組織招人、留人困難,技術人才緊缺,員工老齡化嚴重,工作積極性、主動性不高,員工對學校和后勤的忠誠度、責任心不強等問題。
(三)服務標準不明確
在后勤服務中對于服務職能以及具體的服務內容、服務細節、服務程序和服務標準把握不明確。一是沒有明確各項服務工作的具體流程,師生在尋求后勤服務和幫助時,不知道找哪個部門、具體找誰,往往是一件小事就一個電話直接找到后勤領導或是沒有目的地挨個辦公室四處瞎找。明確了辦事的部門又不知道規范的辦事流程,常常是浪費時間、又浪費精力還多跑腿。二是沒有明確的服務標準,在服務標準的設定上常常使用較多的定性指標,如后勤服務需做到校園環境整潔、舒適,樓群管理安全、有序,食堂餐飲衛生、美味等等,沒有具體細化的實施要求和標準,一方面使得學校無法對后勤服務進行有效考核,師生無法對后勤服務進行客觀評價,另一方面也使得后勤員工在服務過程中沒有明確的指導標準和參照要求。
(四)服務評價機制不健全
在高職后勤服務工作中,一般以崗位工作職責明確服務的工作內容,特殊情況下待工作任務下達后,便當目標任務已經完成,或是只關注最終的結果,不重視中間環節的指導和控制,即對后勤服務的全過程未實施跟蹤和檢查,對于最終的結果,也沒有進行及時的考核、反饋以及總結提高,常常給人以“虎頭蛇尾”、“雷聲大雨點小”的感覺。同時對服務成效的測評以定性標準為主,在描述目標期望時運用大量的模糊語言,如“加強”、“提高”、“顯著”、“力爭”等。缺少定量的細化的指標內容,如后勤滿意度指標、節能降耗指標,產值指標、利潤指標等等。
三、高職后勤服務引入精細化管理的措施
高校后勤十多年的社會化改革,使得后勤組織在高校中的角色發生了顯著的變化。高校后勤的行政管理作用日益弱化并逐漸向服務職能、服務水平和服務質量的提升不斷努力。
(一)轉變后勤服務理念
(1)樹立服務至上理念。高職后勤管理從本質上來講屬于服務工作,其出發點和立足點也是做好為師生的服務工作,即為師生提供滿意的后勤服務,保障教學、科研工作的正常進行。因此,要做好后勤服務工作,獲得師生的滿意和好評,首先必須樹立“服務為重”的理念。“服務為重”要求后勤管理和服務者站在服務對象的角度和立場看問題、辦事情,也即站在師生員工的角度,站在后勤經營管理的角度,主動、積極地去關心師生的學習、生活需要,努力去發現問題,解決和落實相關措施;要求后勤服務人員強化服務意識,不斷提高自身管理、服務水平。要把后勤的精細化服務做得更細、更精、更深入,強化現代服務意識。(2)改變不為即無錯的觀念。后勤服務要從滿足于“差不多”、“過得去”、“不犯錯”、“做一天算一天”等思想觀念,逐步轉變為“求精”“求細”,并穩步促進后勤內涵式發展的要求上來,在工作中由被動變為主動,時刻牢記精細化管理的理念,明確后勤服務工作無小事,強調后勤服務育人的重要作用。通過后勤服務思想的逐步轉變,解決后勤服務中出現的問題,提升后勤管理效率和服務水平。
(二)加強后勤服務隊伍建設
(1)以人為本,關注員工發展。根據馬斯洛的需要層次理論,后勤員工既有生理、安全、社交的需要,也有尊重和自我實現的需要。后勤管理需要做好以下幾方面的工作:一是在員工政治待遇和工資報酬方面盡量做到公平、一視同仁。二是真心、真誠地給予員工家的溫暖和家人的關心和愛護,關心幫助員工,為員工創造愉快的工作生活環境。三是做好員工的職業生涯規劃,讓員工對自已有一個明確的定位,了解自已在后勤組織中能收獲什么,需要付出什么,自已努力的方向在哪里。四是對于員工的工作成績進行及時的獎勵和評價,并進行不斷地強化,樹立典型和榜樣。(2)制定穩步增長的工資分配方案。執行“按勞分配、優勞優酬”的分配原則。根據崗位責任輕重、工作量、技術含量等因素設定崗位工資,崗位工資適當向技術崗位傾斜,適時根據國家最低工資標準的調整作同比例調整。根據員工的學歷、職稱、工齡設定基本工資。將員工的基礎工資與個人的成長和發展結合起來,培養員工的組織凝聚力、歸屬感,穩定員工隊伍。根據后勤服務工作開展的需要,除固定工資體系外,特殊崗位實行承包制、提成制、目標管理考核責任制等靈活分配制。(3)加強員工的職業教育和培訓,提升員工職業素養和專業水平。主要采取業余自學的形式,注重培訓的實效。一是明確培訓的類型,如崗位培訓、業務培訓等。崗位培訓主要包括工作紀律、崗位職責、企業文化等常規培訓,業務培訓是針對后勤管理及服務需要進行的專業技術學習,崗位勝任能力培訓等。二是明確對培訓成果的激勵。對于業務培訓等專項培訓,由后勤組織承擔一定比例的費用,在員工獲得一技之長的同時,將培訓成果作為工資提升及職務晉升的優先條件。
(三)完善后勤服務的工作流程和標準
(1)精細化的服務流程,主要從明確后勤管理的服務內容、服務職能、職責權限著手。按照權職統一,分級負責以及逐級管理的原則,做到職責統一、分工明確,上下級之間不越級,不越位。明確各項常規工作的服務流程,包括辦事部門、負責人、經辦人、聯系電話、辦理手續等,使師生對于所辦事項的要求一目了然,達到快捷、高效、方便的目標。同時也讓服務人員明確服務的對象、服務要求、服務時效、服務報酬等信息。在具體服務項目中,指導和培訓員工某項具體工作的服務流程。(2)精細化的服務標準,要求以可以量化的、數據化的標準為主,盡量少用定性的標準。將服務標準細化到每月、每周、每日甚至到每個時間點,明確每項固定工作的時間頻率、數量以及要達到的產值、利潤、滿意率等標準。后勤服務工作嚴謹、標準明確,一方面可以使學校師生加深對后勤服務的了解、增加溝通,改變師生對后勤服務要求無限性的要注,征得服務對象的理解和支持,另一方面對服務者來講能起到良好的激勵和制約作用,使對自已的工作要求更加明確,也會形成后勤服務團隊的凝聚力和向心力。
(四)建立服務質量考核評價體系
(1)建立學校、后勤企業和員工個人三位一體的服務質量考核體系。社會化改革后的后勤從學校行政管理體系中分離出來,自主經營、自負盈虧。后勤實體與學校之間通過契約形式簽訂《后勤服務協議》,根據服務職能、服務內容以及服務標準明確雙方的權利、義務關系,并最終明確服務收費。學校有選擇后勤服務企業的權利,學校后勤服務也可以引進校外的社會企業參與服務。后勤服務企業的競爭,在服務優勢、服務質量和服務水平上得到更加明顯的體現。學校對后勤服務企業制訂服務質量考核要求和標準,根據服務要求和標準的完成程度支付相應的服務費,同時后勤企業也對內部服務部門和員工制訂相應的更加細化的服務考核標準,從而形成由學校對后勤實體,由后勤實體對內部服務部門及員工進行逐級考核的體系。員工服務表現的好壞,直接影響學校對后勤服務考核的優劣。(2)對后勤服務質量考核情況進行客觀評價。在后勤管理中需要對后勤服務肯定成績,指出不足,進行反饋評價,落實獎懲的相關措施,并征求師生的意見和建議。評價是指按照一定的標準,在事實描述的基礎上對事物作出價值判斷的活動。高職后勤的服務工作迫切需要公正、合理、及時的評價,這是對廣大員工最有效的激勵和認可。作為學校,根據后勤服務質量的優劣,在服務費基數基礎上可設置上下5-10個點作為服務成效好壞的獎懲,后勤實體將獎罰的費用直接與員工服務表現情況掛鉤,對于圓滿完成服務目標的部門及員工給予獎勵,對于沒有完成或是沒有較好地完成的則給予一定的警戒和處罰。無論是獎勵還是處罰都要堅持客觀、公正、公平的原則,實現“多勞多得”,“優勞優酬”的目標,切忌搞平均主義或憑領導意志決定一切。
高職后勤服務工作精細化,體現了高職后勤組織和員工的完美追求,是嚴謹、認真、精益求精思想的表現。精細化管理的引入和實現,必將改變高職后勤服務的粗放化管理現狀,為后勤管理進來新的生機和活力。
參考文獻:
關鍵詞:區域經濟;行業需求;培養方案;實踐教學
隨著高等教育從精英化向大眾化模式的轉變,高等院校也承載了多元化的職能,人才培養、科學研究、服務社會和文化傳承,都是高校肩負的歷史使命。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010~2020年)》文件提出,高校教學要以“培養信念執著、品德優良、知識豐富、本領過硬的高素質專門人才和拔尖創新人才”為育人目標。在此目標與任務的指導下,作為人才市場提供方的高校已經不再是閉門研究教學的象牙塔,高等教育要與經濟發展接軌、高等教育與回饋社會的觀念已得到社會各界的認同。
一、區域互動,創新人才培養模式
企業與學校屬于不同的系統領域,其管理機制、運行方式差異很大,所以企業與高校聯合培養的模式中,也應該職責分明、發揮各自專長,統一培養目標。
(一)依據行業企業人才需求修訂培養方案。培養方案是高等院校培養學生的重要藍本,依據培養方案可進行課程體系的搭建、教學方法的組織實施等。
1.培養方案實行校企培養的對接。隨著行業經濟日新月異的發展,高校的培養方案中不斷出現知識體系陳舊、課程重復、與行業脫節等情況出現,結合行業內先進的管理理念和人才需求,對現有的人才培養方式進行深入研究,剝離冗余部分,重新梳理課程體系,確立評定標準,做到企業需求與高校人才培養目標的一致性。
2.引入企業參與課程改革。在進行培養方案制訂、課程改革等工作時,引入企業資源,及時更新教育理念和教學內容,結合企業開發產品的流程和特點進行培養方案的調整,并將畢業設計環節納入企業產品開發,使專業的教學始終與社會、企業同步,并鼓勵學生進入企業實習,深入了解企業對設計人才能力的需求和設計行業發展的現狀,從而指導自己今后的專業學習方向和目標。
(二)校企合作,完善人才培養質量監控。培養方案的實施情況與人才培養的效果息息相關,所以需要對校企合作的籌備與日常運轉進行定期檢查與評估,保障教學質量及校企合作的深入開展。校企合作的全面開展,就是企業對高校的運行情況、管理水平有知情權,與此同時,對高校的管理體系、考核方法及考核結果有參與和評價的權利。企業對高校的關注與監督,主要體現在以下三個方面。
1.對教學基礎設施的監督。教學基礎設施包括辦學硬件設施和辦學軟件環境,硬件條件包括教學用房、實驗室面積、圖書資源、網絡資源等,這是學生學習環境的直觀體現,社會公認的評價較高的學校,不僅是設施先進的硬件條件,更應具備促進學生適應經濟社會發展的創造性思維和適應學生綜合能力培養的優良的校園氛圍,只有硬件軟件相輔相成,才能稱之為高水平的大學。
2.對高校辦學過程的監督。辦學過程包括學校為實現人才培養等功能而開展的各種活動,如專業發展規劃設置、學生實踐能力的培養、教學研究活動的組織等。辦學質量是在辦學過程中生成的,可以說,過程決定結果,有什么樣的過程,就會有什么樣的質量。
3.對辦學質量的監督。學校學科與專業的設置情況、各專業的生源質量、招生規模、學校教學質量保障體系如何建立、學生考試通過率、督導檢查工作如何組織實施、學位授予率、畢業生就業率等等一系列數據,都是社會各界特別是相關行業協會迫切需要了解的指標體系、也是學校日常教學提升人才培養質量的核心內容。
二、校企聯合,提升學生綜合實踐能力
實踐教學是高校人才培養的重要環節,通過培養學生動手能力、工程思維和實踐能力,使學生在完成學業進入企業的工作領域后,能夠更快地將所學知識運用到實踐中,所以,實踐環節是高校與企業人才培養對接的核心環節。
(一)構建產學研合作創新體系。校企合作過程中,高校教學管理與企業生產管理的有機結合,能大大促進教學管理水平的提升。譬如,應用企業管理的SMED(快速換產)方法優化實習流程就是一個能夠說明問題的實例。眾所周知,安排學生校外實習需要專業和教師投入大量的時間和精力,由此造成近年來高校學生校外實習日益減少,實習質量無法得到保證,走過場的現象越來越多。對此,高校在優化實習管理中,吸收借鑒公司的SMED法則,優化實習時間、場所和內容的安排。這種方式打破原來僵化的、校內外實習分離的實習安排,利用互聯網、多媒體技術進行實習內容的重新分類組合,讓學生更詳實全面地了解企業生產環境、生產流程、管理模式和企業文化,體會到理論知識與實踐操作的差異。該方式的應用能取得很好的效果,在保證實現實習目標的前提下,教師花費在路途上的時間大幅度減少,學生到企業實習前的準備更為充分,實習的目的性更強,校外實習基地的功能也可以集約利用。高校緊密聯系企業,建設一批產學研合作服務基地,推動產學研對接,完善資源共享機制。高校常常會應企業的需求,依據行業發展特點和專業知識體系,開展面向企業員工的崗位技能培訓,提升企業職工文化素質和專業技術水平;鑒于企業技術人員經過長期的實際操作,積累了豐富的實戰經驗,高校也充分利用這一寶貴資源,聘請企業人員參與本科人才培養方案的制定和教學過程指導,或直接聘任企業人員擔任學習實踐課程兼職教師,壯大論文學習實驗教師師資隊伍,也提升了實踐教學水平;高校教師實踐動手能力的培養,也是高校師資隊伍建設的重要環節,實踐教學基地的建立,選派教師深入企業學習,也是為教師搭建提升實踐能力的廣闊平臺。
(二)堅持多形式、多渠道開放辦學模式。隨著高校與企業的深度合作,學生融入企業增強實踐能力的模式日趨豐富。目前很多高校嘗試實行了“3+1”的本科教學培養方案,即學生在校課堂理論學習時間由原來的七個學期調整為六個學期(即三年),將畢業設計環節由原來的一個學期調整為兩個學期(即一年),學生利用一年的時間,融入企業理論應用于實際,提升綜合實踐能力;部分企業為提高行業的整體研究水平和競爭實力,邀請高校學生參與模擬項目的研究,進入企業工作室,利用企業真實的研究環境,理論應用于實踐,既完成了畢業設計學習任務,又增強了實踐能力,提升了就業競爭力。高校充分利用區域經濟優勢,與相關企業達成長期合作協議,建立高校實踐教學基地。學校依托企業實踐教學基地,開展主題系列科技創新活動,將提升學生綜合實踐能力落到了實處。如“大學生創新創業計劃”、第二課堂學分、實驗室開放基金項目、學科競賽等,都是以科技創新活動為載體,開發和培育學生創新潛力,以學分細則監控各項活動開展的效果,將企業實際課題納入此類活動中,拓寬實踐教學的范圍、更新實踐教學的手段,引導和鼓勵學生真題真做,大大激發了學生的參與熱情,讓更多的優秀人才投身到地方經濟社會發展中去。綜上所述,高校融入區域經濟,企業借鑒了高校先進的理論技術水平,高校享受了企業豐富的實踐經驗,校企之間文化融合對提升人才培養質量起到了積極作用,也為高校培養創新能力佳、實踐能力強的優秀人才提供了助力。
作者:范愛春 單位:天津科技大學
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