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關鍵詞:地質勘查 礦業(yè)開發(fā) 基礎 保障
一、在計劃經濟時期(1972―1995年)以地質找礦為中心對國家和地方經濟建設作出了突出貢獻
從1972―1995年的23年時間里,一直堅持以找礦為中心,在鳳太地區(qū),尤其是在有色金屬(鉛鋅)和貴金屬(金)找礦方面成果顯著,為國家及地方提交各類資源儲量報告9份。
(一)為國家提交了4個大中型鉛鋅礦地質報告
1985年提交了《陜西省鳳縣鉛硐山鉛鋅礦床地質勘探總結報告》,共獲B+C+D級鉛鋅礦石量:1195.59萬噸,鉛鋅金屬量112.13萬噸,品位鉛2.41%,鋅10.91%,鉛+鋅13.32%。屬大型鉛鋅礦。1986年提交了《陜西省鳳縣銀母寺鉛鋅礦床地質勘探總結報告》,共獲B+C+D級鉛鋅礦石量:232.10萬噸,鉛鋅金屬量30.73.15萬噸,品位鉛3.26%,鋅9.98%,鉛+鋅13.24%。屬中型鉛鋅礦。1989年提交了《陜西省鳳縣八方山多金屬礦床中段地質勘探總結報告》,共獲B+C+D
級鉛鋅礦石量:942.99萬噸,鉛鋅金屬量51.15萬噸,品位鉛1.38%,鋅4.89%,鉛+鋅6.27%。屬大型鉛鋅礦床。1991年提交了《陜西省鳳縣銀洞梁鉛鋅礦床7號、11號礦體地質詳查總結報告》,共獲C+D級鉛鋅礦石量:447萬噸,鉛鋅金屬量41.85萬噸,品位鉛2.04%,鋅6.24%,鉛+鋅8.27%。屬中型鉛鋅礦床。
(二)為國家提交了1個特大型金礦地質報告
1995年提交了《陜西省鳳縣八卦廟金礦床(1300米標高以上)地質詳查報告》,共獲C+D級礦石量1152.6萬噸,金金屬量40.449噸,平均品位3.51g/t。
初步統(tǒng)計9個資源儲量報告,年產值超過20億元,礦山總體經濟效益良好。
二、在改革開放時期(1995―至今)與時俱進堅持勘查開發(fā)并舉采用多種形式進入礦業(yè)開發(fā)
(一)采用自已勘查自已開發(fā)的形式進入礦業(yè)開發(fā)
1、1992年第一座自已的鉛鋅礦山(二里河鉛鋅礦)誕生
八方山鉛鋅礦的東延(二里河)經過幾年的勘查達到了地質詳查的程度,1992年建成并投產了二里河鉛鋅礦。
二里河鉛鋅礦共有鉛鋅礦石量600萬噸,鉛鋅金屬量40萬噸,鉛+鋅平均品位5―7%。
目前二里河鉛鋅礦擁有職工450人,工隊人數(shù)450人,年采選礦石量20―25萬噸,年生產鉛鋅礦粉1.5―2萬噸,年產值2億元左右。改變了經濟完全依賴上面投資的局面,實現(xiàn)了經濟來源的多元化,為七一七總隊今后的發(fā)展奠定了良好的經濟基礎。
2、東塘子鉛鋅礦
鉛硐山西延(東塘子)經過幾年勘查達到了地質詳查的程度,根據(jù)二里河鉛鋅礦建礦的成功經驗,2001又建立了東塘子鉛鋅礦。
東塘子鉛鋅礦共有鉛鋅礦石量200萬噸,鉛鋅金屬量15―20萬噸,鉛+鋅平均品位6―10%。
東塘子鉛鋅礦擁有職工450人,工隊人數(shù)200人,年采選礦石量20―25萬噸,年產鉛鋅礦粉1.5―2萬噸,年產值2億元左右。進一步壯大了七一七總隊的經濟實力。
3、開發(fā)礦業(yè)總體經濟效益
通過自已找礦,自已辦的途徑成功建立了兩個(二里河和東塘子)礦山,目前兩礦山年采選鉛鋅礦石量40―50萬噸,產鉛鋅礦粉3―3.5萬噸,年產值3―4億元,年利潤5000萬元,經濟效益良好。
4、社會效益
礦業(yè)開發(fā)一項職工人數(shù)達900人(多為合同制工人),直接在礦上從事生產勞動和外來務工人員多達650人。同時帶動也帶動了當?shù)剡\輸業(yè)、服務業(yè)。估計間接就業(yè)人員高達150人。
(二)采用合作入股的方式進入礦業(yè)開發(fā)
2003年與甘肅省核地質2隊以合作入股的形式聯(lián)合開發(fā)甘肅省禮縣馬泉金礦。提交了《甘肅省禮縣馬泉金礦床四號礦帶勘查驗證工作總結》,共獲332+333礦石量80萬噸,金金屬量3.92噸,平均品位4.9g/t。已建成了年選礦石量6萬噸的選礦廠,2011年采選礦石量6.5萬噸,生產黃金200公斤,年產值5000萬元,年利潤200萬元,同時為當?shù)亟鉀Q了300人的就業(yè)。
(三)主要經驗
1、礦業(yè)開發(fā)是強隊富民的有效保障。只有地質勘查,沒有礦業(yè)開發(fā),只能勉強解決職工人溫飽問題,遇到危機難勉不出現(xiàn)在職人員編余下崗的局面。
2、地質勘查是地勘單位的根本,地質勘查也是礦業(yè)開發(fā)的基礎。勘查有成果,礦業(yè)開發(fā)才有目標。自已勘查、自已開發(fā)、自已心理有數(shù),是進行礦業(yè)開一條比較理想的途徑。二里河鉛鋅礦、東塘子鉛鋅礦都是典范的成功范例。
3、入股合作,聯(lián)合開發(fā)也是走上礦業(yè)開發(fā)一條比較有效的途徑。
4、無論采用那種形式進入礦業(yè)開發(fā),都要進行技術經濟論證,首先要資源儲量可靠,要有能夠開發(fā)利用有效益的資源儲量。
三、結論
從七一七總隊風風雨雨走過的四十年歷程來看,地質勘查是地質隊的根本,地質勘查也是礦業(yè)開發(fā)的基礎,勘查有成果,礦業(yè)開發(fā)才有目標,沒有勘查的成果,礦業(yè)開發(fā)也是一句空話。就是與外界入股合作也是一件非常艱難的事。從目前的發(fā)展的形勢來看,只有地質勘查,沒有礦業(yè)開發(fā),都很難解決溫保問題。地勘單位有條件盡快進入礦業(yè)開發(fā),礦業(yè)開發(fā)是勘查單位實現(xiàn)強隊富民的一條有效途徑。
參考文獻:
[1]《陜西省礦區(qū)簡況》(建筑材料及非金屬礦產)1975.5(內部資料)
1)監(jiān)理單位質量管理。項目法人定期對監(jiān)理單位的質量管理行為進行檢查,督促其加強自身監(jiān)理工作規(guī)范性,加強工程現(xiàn)場質量控制力度,檢查總監(jiān)理工程師及主要監(jiān)理人員是否有變更,變更是否經項目法人書面同意,變更后人員資格有無降低;旁站、巡視是否到位、記錄是否齊全準確;監(jiān)理日志、記錄是否齊全;關鍵部位、工序的旁站是否到位,相關記錄是否完整;監(jiān)理指令督促執(zhí)行是否有效,監(jiān)理指令是否閉合;獨立抽檢是否及時規(guī)范、資料齊全,獨立抽檢的頻率、方法是否符合規(guī)范要求;檢測記錄、報告是否齊全;是否建立了不合格試驗處理臺賬和應對措施。
2)施工單位質量管理。項目法人要定期對施工單位的質量管理行為進行檢查,督促其按合同要求設立現(xiàn)場質量管理組織機構,按規(guī)范要求組織文明規(guī)范施工,按程序開展質量管理工作。檢查項目經理、技術負責人及主要技術人員等主要人員變更是否經項目法人,監(jiān)理書面同意,變更后人員資質有無降低;重點,難點工程是否編制施工組織設計,是否經監(jiān)理工程師審批,實際現(xiàn)場是否按施工組織設計實施;進場材料是否經過自檢,檢測頻率是否符合規(guī)范要求,是否建立不合格試驗處理臺賬和應對措施;標準試驗是否經中心試驗室驗證,并經監(jiān)理工程師批準;自檢和工序檢驗是否按照規(guī)范完成,報告提供者是否具有資格;工程施工原始記錄是否齊全;施工技術交底工作是否落實,記錄是否齊全;是否嚴格執(zhí)行監(jiān)理指令,質量問題的整改是否落實;內業(yè)資料是否規(guī)范、符合要求,且與工程整體進度一致。同時檢查施工單位是否落實標準化工地建設,特大橋及特殊結構形式橋梁監(jiān)控量測、隧道工程監(jiān)控量測和超前地質預報、混凝土養(yǎng)護、路面工程混合料養(yǎng)生等工作開展是否及時規(guī)范。
3)工地試驗室質量管理。項目法人定期對監(jiān)理和施工單位工地試驗室質量管理行為進行檢查,督促其按合同要求落實檢測工作條件,規(guī)范其試驗檢測工作,著重檢查其檢測數(shù)據(jù)真實性。具體檢查試驗室主要人員變更是否經項目法人書面同意,變更后人員資質是否降低;試驗室環(huán)境是否滿足有關要求;試驗檢測記錄與現(xiàn)場情況是否相符;自檢、獨立抽檢是否及時規(guī)范,資料是否齊全,獨立抽檢的頻率、方法是否符合規(guī)范和相關規(guī)程要求;是否建立了不合格試驗處理臺賬,處理結果記錄是否完善;試驗設備是否及時檢校,資料是否齊全,儀器設備使用登記是否與試驗記錄吻合;試驗檢測數(shù)據(jù)是否真實、有效。
4)特殊項目檢測管理。對于如樁基檢測、橋梁及隧道監(jiān)控量測和超前地質預報、荷載試驗等特殊項目,鑒于這些項目的重要性,項目法人應實行委托檢測管理,制定配套管理制度,落實專人負責管理,委托有相應資質的第三方檢測機構進行檢測。
5)工程變更管理。對工程建設中發(fā)生的各類設計變更,項目法人應嚴格按照交通運輸部和各地方交通主管部門的相關變更管理規(guī)定,在調查研究的基礎上,及時和監(jiān)理人員商討,協(xié)調相關設計單位實施工程變更。
6)各工程參建單位質量要求。項目法人應按照合同對設計、監(jiān)理、施工、檢測等工程參建單位進行管理,使其嚴格按照合同約定的質量要求,全面履行各自應承擔的義務,并承擔相應的違約責任。在工程公路建設過程中,一旦發(fā)生質量事故,項目法人必須按照相關規(guī)定進行處理和上報。
2工程驗收質量管理
工程驗收是對施工合同的執(zhí)行情況進行檢查,評價工程質量是否滿足技術標準及設計要求,是否可以移交下一階段施工或是否滿足通車要求,對工程質量、參建單位和建設項目進行綜合評價。按照《公路工程竣(交)工驗收辦法》規(guī)定,公路工程未經驗收或驗收不合格的,不得交付使用。公路工程驗收一般分為交工驗收和竣工驗收。項目法人在各階段的作用有所不同。
2.1交工驗收
交工驗收是指工程項目完工且符合交工驗收條件后項目法人應在公正、科學和真實的原則下,組織設計、監(jiān)理、施工、檢測等參建單位對已完工程進行的驗收。其主要工作為:檢查合同執(zhí)行情況,施工單位自檢報告、總結報告及其資料,監(jiān)理單位平行抽檢資料、工作報告及質量評定資料;檢查工程完工數(shù)量是否與批準的設計相符,是否與工程計量數(shù)量一致,審查有關資料,包括主要產品質量的抽檢檢測報告;檢查合同是否全面執(zhí)行,對工程質量是否合格做結論,按交通運輸主管部門的規(guī)定簽署合同段交工驗收證書,根據(jù)相關規(guī)定對設計、監(jiān)理、施工等參建單位的工作進行初步評價。交工驗收完成后要及時總結合同執(zhí)行過程中的經驗,并以質監(jiān)機構“交工驗收質量檢測意見”為基礎,對工程質量是否合格做結論。對于交工驗收時發(fā)現(xiàn)的工程質量缺陷等方面的問題,項目法人要督促施工單位在限期內盡快處理完成。
2.2竣工驗收
竣工驗收主要綜合評價工程建設成果,對工程質量、參建單位及建設項目進行綜合評價。竣工驗收是在工程交工驗收合格后,為滿足竣工驗收條件,竣工驗收前通車試運營期間,項目法人督促參建單位對交工驗收提出的工程質量缺陷等遺留問題進行處理,并要求驗收合格;按“公路工程項目文件歸檔范圍”的內容要求,完成竣工文件編制,督促各相關單位完成工作總結報告,并向質量監(jiān)督機構申請工程質量檢測鑒定,形成該工程質量鑒定報告。當工程項目具備竣工驗收條件后,項目法人應及時提交項目竣工驗收所需資料,協(xié)助竣工驗收委員會開展相關工作。
3結語
近日,洪澇災害頻繁發(fā)生,起初是連綿的暴雨,人們只當做是盛夏天氣的反復無常,直到泛濫的洪水漫過居民的住所,下面是小編為大家整理的關于抗洪防汛工作總結報告2021年最新,如果喜歡可以分享給身邊的朋友喔!
抗洪防汛工作總結報告2021年最新1今年進入汛期以來,防洪度汛形勢日益嚴峻,且持續(xù)高溫炎熱天氣給我部安全施工管理帶來較大影響。為確保在汛期和高溫天氣施工的順利進行,我項目部分析20--年度的陽泉西環(huán)項目工程度汛安全形勢,進行重點部位的防汛準備和汛期施工計劃安排,制定切實可行的防洪度汛和高溫天氣施工措施,現(xiàn)就防洪度汛工作總結如下:
一、指導思想和基本目標
防洪度汛的指導思想是:貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針。強化防汛責任意識,立足于防大汛、抗大洪,做到早籌劃、早安排,防汛重點突出,狠抓薄弱環(huán)節(jié),切實做好各項防汛準備工作。防洪度汛的基本目標是:在確保施工安全、施工質量的基礎上,推進各工程項目施工的有序、順利進展,確保工程安全度汛,不發(fā)生工程安全與施工安全事故。
二、工作機制
1、強化防汛責任意識,明確防汛職責、責任范圍。
在防洪度汛期間,把防洪度汛與工程施工做到同布置、同檢查、同考核,在確保安全度汛的前提下,推進現(xiàn)場施工的有序進展。
2、涉及防洪度汛的項目,我部重點加強防汛度汛預案的審批,制定切合實際工作的防洪度汛值班制度,在汛期中通訊一直保持暢通,隨時處理應急事務。
防洪度汛值班人員及聯(lián)系電話書面上報業(yè)主的同時也向監(jiān)理部報送備案。
3、防汛值班人員在施工日志上填寫有關防汛值班情況,并認真記錄現(xiàn)場發(fā)生的實際情況、處理結果等。
遇有重大問題事項,就及時向有關方面上報。
三、充分發(fā)揮氣象部門的指導作用
特別關注中央氣象臺、陽泉市氣象臺的氣象、水情信息,及時做好對氣象部門的信息的響應工作,并落實各項預防措施。
四、編報防洪度汛預案并落實開展應急救援演練
我項目部編報20--年防洪度汛預案及重點施工部位超標洪水(暴雨)應急預案。針對防汛需要,組織應急救援演練,并對演練情況進行了總結。并同時針對演練中存在的不足之處,并對防汛預案進行修訂與完善,為安全度汛奠定堅實基礎。
五、制訂和完善防洪度汛工作計劃與措施
1、組建防汛組織機構,落實職責,建立防汛值班、施工區(qū)雨前雨后巡查制度,組建防汛搶險隊伍,并進行相關知識教育培訓。
2、制訂和落實主要防汛項目施工進度、施工措施、汛期施工材料儲存。
3、針對不穩(wěn)定部位加強安全監(jiān)測工作。
4、按照設計要求完成防汛項目施工。
六、落實后勤保障措施
1、做好度汛工程物資應急儲備。
并對防洪度汛物資儲備情況進行了檢查,對檢查中存在的部分物資儲備未按計劃落實、部分物資使用后未及時補充等問題,確保工程安全度汛。
2、做好后勤生活物資應急儲備。
鑒于汛期施工現(xiàn)場對外交通可能短期中斷,施工人員在做好自身必需的工作、生活用品儲備的
同時,在汛前儲備必需生活用品,做好度汛生活物資儲備計劃安排。
3、認真組織開展防暑降溫與中暑急救知識的宣傳教育活動,做好現(xiàn)場作業(yè)人員的飲水、飲食衛(wèi)生和防暑降溫、防疫、防中毒等工作,并設專人負責跟蹤措施的落實,確保作業(yè)人員的人身安全。
七、科學合理安排工作時間
在高溫天氣時,適當調整作息時間,減輕工作強度,適當延長作業(yè)人員
中午休息時間。高空作業(yè)、室外作業(yè)要求避開高溫時段,室內的高溫作業(yè)場所及辦公室和宿舍,應加強通風和降溫。
八、加大防汛安全檢查力度落實各項防汛措施,開展夏季高溫安全生產專項檢查
汛期,我部始終把施工安全管理和防洪度汛工作結合在一起,組織由業(yè)主參加的聯(lián)合安全與防汛檢查組,對各工程項目施工安全和防汛工作情況進行檢查,按照時間要求完成防汛項目施工,對重要部位防洪度汛措施召開專題會進行審查和協(xié)調。
同時,針對夏季施工作業(yè)人員易疲勞、易中暑、易發(fā)生事故的特點,結合專項整治工作認真開展安全生產檢查,做到防患于未然。積極開展自查自糾工作,重點做好防中暑、防觸電、防雷擊、防墜落、防食物中毒、防火災工作。
總之,在建管處正確領導下,我部認真履行職責和積極落實,圓滿完成本年度的防汛任務,但也存在一些不足,將在今后工作中加以整改。
抗洪防汛工作總結報告2021年最新2在縣防汛抗旱指揮部的具體指導下,我鎮(zhèn)以防洪保安為主,認真做好防汛抗旱工作,落實組織機構建設,各類防汛抗旱預案的編制,防汛應急搶險隊伍的組織和演練,防汛抗旱物資儲備,強化落實防汛抗旱值班、各類險情的應急處置等具體工作,透過精心組織,周密部署,確保安全度汛。現(xiàn)將我鎮(zhèn)20--年防汛抗旱工作總結如下:
一、基本狀況
本鎮(zhèn)轄區(qū)內56個行政村,451個村民小組,總人口51147人,是典型的地質災害大鎮(zhèn)。鎮(zhèn)內有蛤蟆溪、大堰塘、楊柳3座水庫。楊家壩、白磷巖兩個在建工程和宜巴高速的等大型建設項目。
二、具體工作狀況
(一)精心安排,全面部署
3月5日,我鎮(zhèn)召開了今年第一次防汛指揮部全體成員會議,對我鎮(zhèn)境內的在建工程和涉水項目進行了全面的安全隱患大檢查,4月15日召開了全鎮(zhèn)防汛工作會議。會議對我鎮(zhèn)的防汛工作作了動員、安排和部署。傳達了中央、省、州、縣黨委政府及上級防汛指揮部對防汛工作的要求,安排部署了全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作。對全鎮(zhèn)防汛工作提出了明確要求。鎮(zhèn)直各有關部門也按照上級部門和領導的要求,及時對組織機構、人員調整、預案完善、防汛檢查、水毀修復、清淤排澇、物資儲備、搶險演練、船舶管理、信息報送、警報等一系列工作進行了周密、全面安排布置。
(二)嚴格執(zhí)行防汛職責制,確保防汛工作落實
做好防汛工作,落實職責是關鍵。今年,我鎮(zhèn)防汛指揮部以落實行政首長防汛減災職責制作為工作重點,進一步建立鍵全了防汛職責制,確保職責落實到位,工作執(zhí)行到位。
(三)扎實做好防汛的各項準備工作
1、抓好汛前大檢查
從3月初至5月初,鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室在全鎮(zhèn)開展了一次拉網式汛前大檢查。檢查工作采取自查與抽查相結合,領導檢查和技術人員檢查相結合,定期與不定期相結合的方式,并加大了突擊檢查力度。在各相關單位自查的基礎上,縣防汛辦還增派力量,配合國土、交通城建、水利、安監(jiān)等部門分別對全鎮(zhèn)的水庫、塘埝、溝渠、山地災害、排水管網、涉水企業(yè)、宜巴高速工地、交通要道、船舶、險工地段和在建工程等做了一次全面的安全度汛檢查,對檢查狀況構成了專題檢查報告。
2、抓好隱患整治
對存在安全隱患的企業(yè)和單位下達了整改通知書,限期整改到位,并不定期督促整改到位。整改的重點是著力解決宜巴高速工地防洪狀況、病險水庫、河道泄洪道通暢狀況、山地災害危險區(qū)等突出問題。對因受條件限制一時難以整改的隱患,制定了預案,落實了行之有效的應急措施,并將職責落實到人。開展了沿渡電業(yè)防洪擋墻和河道清淤工作;規(guī)范全鎮(zhèn)河道采砂作業(yè);另外,派出干部深入防汛重要區(qū)域,走村串戶,廣泛宣傳,以增強群眾的防災避險意識。
3、抓好防汛預案的修訂和完善
為了進一步完善防汛指揮體系和工作程序,不斷強化各級、各部門的防汛職責,按照上級要求,結合我鎮(zhèn)的實際狀況,鎮(zhèn)防汛辦對防汛預案進行了全面的修訂和完善,并上報縣防汛辦。并針對羅溪河流域的實際狀況進一步細化應急預案,并成立了羅溪壩防汛搶險臨時指揮點,配備了相應的人員和物資,用心有效的應對沿羅路受阻后羅溪河的防汛搶險救災工作。對可能受山洪災害影響的村進行了普查和分析,并針對不一樣實際狀況制定了山洪避險預案。
4、抓好防汛物資儲備
鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室努力克服困難,千方百計籌集資金,儲備必要的搶險救災物資、器材,個性是重災時群眾生活務必品的儲備。糧貿、供銷、供電、供水、通訊保障、醫(yī)療衛(wèi)生、物資供應等部門都制定了各種應急安排措施。搞好鎮(zhèn)防汛辦和羅溪壩臨時指揮點的物資儲備,安排專柜專人保管。
5、抓好防汛值班
為了更好的搞好防汛值班工作,今年鎮(zhèn)黨委政府把防汛值班室從水務中心搬到鎮(zhèn)政府,花5萬多元購買相關設備和防汛救災物資,請縣氣象局安裝自動雨量計,大大改善了防汛值班的工作環(huán)境,增添了防汛物資儲備和相關硬件設施。汛期各級各部門嚴格執(zhí)行了24小時防汛值班制,落實了防汛值班職責制和領導帶班職責制。縣上有關領導、縣防汛辦和有關部門多次進行突擊檢查和電話抽查值班狀況,全鎮(zhèn)防汛值班狀況良好,沒有發(fā)現(xiàn)值班人員脫崗、帶班領導無法聯(lián)系的現(xiàn)象,相關信息都能在第一時間得到反饋和迅速的處理。
(四)切實做好了防汛救災工作。
今年7月15日22時40分至7月16日凌晨3時12分,我鎮(zhèn)遭受了三十年一遇的暴雨襲擊,是1987年以來最嚴重的一次,其中15日晚11時至16日凌晨1時兩小時間降水量到達129毫米。突如其來的暴雨導致山洪肆虐,使全鎮(zhèn)56個村不一樣程度受災,重災村有37個,經濟損失近8000萬元巴巫線、雙神線、沿羅線及大部分村組公路全部中斷。全鎮(zhèn)公路受損里程近200公里,大面積塌方達500余處,其中巴巫路毀壞近30公里,最為嚴重的是姚家灘路段,塌方40余處,最大塌方量到達500余方;雙神線塌方2處,塌方1000余方;鎮(zhèn)內公路(村級公路)全部受到影響,不一樣程度的毀壞路段近170公里,沿羅路損壞10多公里,已完全癱瘓不能通行,樟樹、金斗、界河、馬桑等村公路損失十分嚴重。
羅溪通往蛤蟆溪的鋼混結構人行橋被沖走,在建的羅溪河吳家院子鋼混橋被毀。直接經濟損失1100萬余元。沖走機動車13臺,全鎮(zhèn)倒房戶186戶472間,其中倒光戶69戶215間,倒間戶130戶257間;危房戶191戶1116間,其中嚴重危房戶41戶104間。羅溪壩集鎮(zhèn)部分房屋內積水到達3米以上,房屋內冰箱等生產生活用品被山洪沖走,西邊淌12組、14組、16組共10戶農戶房屋被淹。直接損失1800余萬元。農業(yè)畜牧業(yè)企業(yè)及電力通訊等基礎設施也損毀嚴重。
7月15日晚12時鎮(zhèn)防汛辦值班人員和全體在家黨政領導及鎮(zhèn)直單位干部在鎮(zhèn)政府集結待命。16日0時39分,沿渡河鎮(zhèn)黨委政府啟動防汛應急救援預案,鎮(zhèn)主要領導帶領救災人員分赴各受災現(xiàn)場,全力指揮救援。因沿羅路中斷,無法到達羅溪河現(xiàn)場,鎮(zhèn)黨委政府委托羅溪村書記錢坤賢代表鎮(zhèn)黨委政府進行搶險救災。同時通知全鎮(zhèn)56個村主職干部負責各村的搶險救災工作,通知宜巴高速做好防汛搶險工作。要求他們全力轉移受災人員,確保生命財產安全。
災情之嚴重,前所未有,但在鎮(zhèn)黨委政府的正確領導下,用心科學救援,為災民的安全轉移贏得了寶貴的時間,沒有造成人員傷亡和重大安全損失。災后全體干部用心有效的開展抗災救災工作,組織群眾開展生產自救,降低災害損失,確保災后社會穩(wěn)定和經濟社會的'持續(xù)發(fā)展。
三、存在的問題和不足
1、缺乏資金投入,在應急搶險物資儲備,人員培訓方面還存在較大欠缺。
2、大型工程項目損毀和堵塞排洪設施嚴重,棄渣棄土的堆放易影響行洪安全,部分防汛預案還有待進一步細化和完善。
3、水庫整修資金短缺。
近年來雖然陸續(xù)爭取了一些資金對轄區(qū)內的水庫進行了整修,由于資金少,整修都不徹底,至今還是空庫運行。因此,請求上級加大對本鎮(zhèn)水庫整修資金的投入,排除隱患,排除憂心,讓水庫正常蓄水,早日發(fā)揮水庫的效益。
4、防汛信息和狀況收集系統(tǒng)還需進一步完善。
雖然今年防汛信息的報送工作得到了加強和規(guī)范,重大災害天氣在鎮(zhèn)廣播電視臺播出,但有線電視覆蓋面有限。同時,防汛信息的監(jiān)測和采集、報送、手段仍然十分落后。
抗洪防汛工作總結報告2021年最新3一、高度重視,用心做好消防和防汛安全的宣傳工作
我們主要從以下方面落實這項工作:
1、成立防汛安全領導小組,統(tǒng)一領導、協(xié)調和組織學校開展防汛安全教育工作。
透過會議進行防汛安全宣傳。學校召開防汛安全會議,對包括學校防汛安全在內的安全問題作了詳盡的分析,并提出了許多需要注意的問題。
2、組織防汛安全知識教育活動。
學校組織專門的防汛知識講座,開辦專欄,加深學生的印象。學生掌握了基本的防汛安全知識,增強了防汛安全意識。學校利用班會對學生進行防防汛自救的培訓,全面提高了廣大師生防汛安全意識和防溺、防雷雨實際潛力,從而進一步推動了學校防汛教育工作。
3、學校各個科室職責人進行了一次系統(tǒng)全面的安全檢查。
個性是對學校各重要部位防汛設施進行了全面的檢查。
二、推進防汛安全職責制,充分落實管理職責與具體措施
1、確定重點部位,明確重點部位負責人。
2、加大汛期安全檢查力度,和巡查力度,并做好相應安全記錄。
3、加強對防汛物品的管理和保養(yǎng)。
4、假期要求學生遠離溝渠湖泊等深水水源,游泳務必有家長陪伴。
三、制定防汛安全緊急預案
安全職責重于泰山,防汛安全無小事,為了使學生有效避雷避汛,舉行避雷和溺水自救救助演練,為了保證學生能夠處危不亂,科學避險,減少安全事故的發(fā)生,學校曾多次組織安全疏散演練。
四、警鐘常鳴,把工作做細做實。
由于認識明確、措施到位,一年來,我校從未發(fā)生過安全方面的意外事故。安全高于一切,防汛工作任重道遠,學校防汛安全工作是一個艱巨的長期的任務,不是一勞永逸的事情。我們在加強日常工作管理和階段狀況總結的同時,樹立了防患于未然的安全意識。每名教師都能關心防汛安全,在全校教職員工的共同努力下,陜飛二小小學防汛安全工作會做得更好。
抗洪防汛工作總結報告2021年最新4今年5月進入汛期以來,我局堅持以“防大汛、保暢通、保安全”為工作目標,把防洪搶險與隱患整治結合起來,做到思想早發(fā)動、工作早布置、措施早制定、人員及機具物質早落實。透過全體干部職工的共同努力,確保了全年汛期交通防汛搶險工作的全面完成,現(xiàn)將--年汛期工作的開展狀況總結如下:
一、提高認識加強領導
為了確保公路交通運輸安全渡汛,為最大限度的預防和減少洪澇災害造成的損失,為縣域經濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境,局里成立了由局長馮遠邁為組長、分管領導為副組長、各單位主要負責人為成員的防汛搶險工作領導小組,對防汛搶險工作進行統(tǒng)一調度和指揮,制定和下發(fā)了《關于做好--年防汛搶險工作的通知》以及《防汛搶險工作預案》,明確了各單位各部門的職職責務,落實了值班制度和人員,為安全渡汛帶給了堅強的組織保障。
二、狠抓落實確保防汛準備工作落到實處
在汛期來臨之前,局防汛搶險工作領導小組組織召開了全局全體干部職工參加的防汛工作動員會,對防汛工作進行了安排布置,明確了各單位的職職責務,組建了防汛搶險應急隊伍,明確了應急隊員的紀律,要求全天侯通訊暢通,做到能夠隨時應急;落實防汛搶險機具器材,公管所裝載機2臺、挖掘機2臺、壓路機1臺、雙排座貨車1輛、自卸車4輛、橋梁臨時搶險工字鋼100米、河沙及豆石350立方米、鐵鏟80余把、鋤頭30余把、示警錐80余個,安全警示牌120余塊;運管所客車5輛、貨車6輛、警戒聯(lián)絡車2輛;路政所編織袋5000條、鐵鏟10把、鋤頭10把、警戒車7輛,為公路交通安全渡汛奠定了堅實的物資基礎。
三、加強隱患整治做好公路安全渡汛和保暢工作
入汛以來,局防汛領導小組做到每月1次對防汛工作進行檢查,督促各單位嚴格按照防汛預案盡職履責。縣公路管理所組織養(yǎng)護職工對所轄的公路路面進行維修整治,邊溝涵洞進行徹底清理和疏通,保證排水暢通,對所轄公路橋梁進行全面排查,查出隱患及時進行整治,確保公路和橋梁安全暢通。在防汛期間,縣公路管理所上路巡查3260余人次、出動機具160多臺次、填補路面坑凼20余處、路基補強16處,維修保養(yǎng)路面3700余平方米,邊溝清淤180余公里、疏通橋涵30多處,及時排查和整治公路各類較大安全隱患20余處,確保了汛期公路橋梁安全暢通。在“7.23”羅江特大暴雨發(fā)生后,組織全體職工第一時間趕赴受災嚴重的鄢回公路進行搶通保通,及時處置倒伏的行道樹180余株,清理塌方地段4.9公里,確保該路段及時恢復了通行。
同天對全縣其他道路進行全面排查,清理零星塌方9處,處置路面隱患6處,處置淤塞邊溝涵洞8道,疏通了公路邊溝16公里,確保了全縣公路安全渡汛。縣運管所遇大暴雨等惡劣氣候,立即按照應急預案要求,出動車輛10余臺次,出動巡查人員40余人,做好全縣各客運線路的預防巡查工作,確保客運安全。路政所投入巡查人員1000余人次,出動巡查車輛500余臺次,清除路障600余處,發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患27余處,有效地
保障了汛期道路安全暢通,縣地方海事處加強水上交通安全檢查,督促水上游樂船的業(yè)主完善汛期安全制度,落實娛樂船舶的檢驗,確保“雙百”行動落到實處,確保了水上交通安全渡汛。局機關做好防汛工作的組織協(xié)調和后勤保障工作,一有狀況及時通報和調度,使全系統(tǒng)的防汛保暢工作有條不紊的進行,今年雖然遭遇暴雨襲擊,由于前期工作扎實,防汛組織指揮得當,防汛各項措施到位,未出現(xiàn)任何險情,圓滿地完成了防汛的各項工作任務。確保了全縣公路、橋梁安全渡汛,為全縣經濟發(fā)展發(fā)揮了公路交通運輸?shù)闹匾饔谩?/p>
四、加強值班和信息報送制度
1、加強了以領導帶班全體工作人員值班的防汛值班制度,無論節(jié)假日堅持24小時值守,處置值班工作中發(fā)生的突發(fā)事件,確保汛期安全。
2、加強與氣象和水利部門合作,及時為各單位及施工隊伍帶給天氣預報狀況和防汛預警,合理并安全安排生產,確保公路、公路運輸、在建工程順利渡汛和防汛安全
3、信息報送制度。
每周及時將防汛工作狀況,上報各級主管部門,做到“有事報事,無事報平安”。全系統(tǒng)透過信息的報送、反饋、溝通,及時地將防汛工作的要求、措施,落實到各單位,以確保汛期安全。
抗洪防汛工作總結報告2021年最新5隨著雨水增多,我市漸漸進入汛期,我校認真貫徹落實上級防汛工作指示精神,不斷改善和完善工作方法,提高安全防范潛力,將事故隱患減少到最低指數(shù),最大可能的帶給安全保障,確保學校發(fā)展不受影響。
一、高度重視,用心做好防汛安全的宣傳工作我們主要從以下方面落實這項工作。
1、成立防汛安全領導小組,統(tǒng)一領導、協(xié)調和組織學校開展防汛安全教育工作。
透過會議進行防汛安全宣傳。學校堅持召開防汛安全工作例會,分析問題討論措施布置工作。對包括學校防汛安全在內的安全問題作了詳盡的分析,并提出了許多需要注意的問題。
2、組織防汛安全知識教育活動。
學校組織專門的防汛知識講座,開辦專欄,加深學生的印象。學生掌握了基本的防汛安全知識,增強了防汛安全意識。學校還對全體教職工和學生進行防汛自救的培訓,,使全體教職工掌握到了防汛自救的正確方法和技巧,全面提高了廣大師生防汛安全意識和防溺、防雷雨實際潛力,從而進一步推動了學校防汛教育工作。
3、在全校師生員工之中進行了一次系統(tǒng)全面的防汛安全檢查。
對學校各重要部位設施進行了全面的檢查。
4、教師堅持每一天上午放學前一分鐘宣傳防汛知識,加強學生的安全教育。
二、推進防汛安全職責制,充分落實管理職責與具體措施
1、確定重點部位,明確重點部位負責人。
2、給每一位學生發(fā)放《致學生家長的一封信》向學生及家長講解防汛知識,家長簽字后學校收回讓每一位學生家長都提高認識。
3、加強對防汛器具的管理和保養(yǎng)。
4、游泳務必有家長陪伴。
5、假期學生遠離溝渠湖泊等深水水源,堅持每一天學生向組長匯報,組長向班主任匯報。
三、制定防汛安全緊急預案安全職責重于泰山,消防防汛安全無小事,為了使學生有效避雷避汛,舉行避雷和溺水自救救助演練,為了使學生隱患能夠在第一時間得到有效控制,并保證學生能夠處危不亂,科學避險,減少盲目、慌亂、互傷和自傷事故的發(fā)生,學校組織防汛防溺水安全演練。
一、主要經濟指標完成情況
預計到__年底,全鄉(xiāng)財政工商稅收實現(xiàn)入庫5000萬元,其中區(qū)級工商稅收實現(xiàn)3000萬元;固定資產投資總額實現(xiàn)4.0億元;地區(qū)生產總值達4.6億元,同比增長13%;農民人均純收入達到11300元,同比增長16%;社會消費品零售總額實現(xiàn)4.6億元,同比增長14%。
二、以生態(tài)移民為重點的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展穩(wěn)步持續(xù)推進
一是加強了對參與全鄉(xiāng)生態(tài)移民企業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調工作。針對多個參與我鄉(xiāng)生態(tài)移民工作企業(yè)的不同情況,我們對有資金的企業(yè)采取措施促進了其加快啟動項目;對目前確實存在資金困難的企業(yè),我們通過多次向上協(xié)調、反映,成功實現(xiàn)了業(yè)主替換,引進了國開金融作為大石—大灣項目實施主體,為下一步生態(tài)移民項目的順利推進創(chuàng)造了條件。二是加速推進生態(tài)移民工程。全力配合農司、投資方做好各移民項目立項、選擇規(guī)劃、用地規(guī)劃等工作;全面完成大石1、2組村民下山過渡安置,繼續(xù)做好大石村1、2組過渡費發(fā)放工作;已完成建新區(qū)征地拆遷、規(guī)劃設計、場地平整等前期工作。三是加快推進二繞征地拆遷工作。全面完成一類人員農轉非及264人參保工作,加大對二繞重點人員的政策解釋工作。四是做好成洛大道東延線(五洛路)萬興段項目征地拆遷工作,基本完成大石村、大灣村部分村組外業(yè)丈量工作。
三、以安全有機為重點的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展取得更大成效
(一)現(xiàn)代農業(yè)基地初見成效。以黃土異地建立的1500畝生態(tài)移民創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地為依托,成功塑造“好農人”安全有機農業(yè)品牌,目前基地具備生產200余種有機蔬菜、500余頭有機豬、5萬只有機雞的能力,大力促進移民就業(yè),帶動農民增收100萬元以上,對推進我鄉(xiāng)農業(yè)產業(yè)提升起到了明顯試點示范作用。同時,按照區(qū)委區(qū)政府安排,建設萬興鄉(xiāng)農民災后重建安居興業(yè)建設現(xiàn)代農業(yè)種植基地,已組織66戶危房戶下山創(chuàng)業(yè)就業(yè),并簽訂了申請書和土地承包合同。
(二)傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展深入推進。切實鞏固傳統(tǒng)農業(yè),蔬菜、畜禽等優(yōu)勢產業(yè)得到進一步加強和提升。全鄉(xiāng)蔬菜種植面積擴大到23030畝;新發(fā)展養(yǎng)殖大戶5戶,養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大,存欄雞19萬只、生豬5530頭、鴨2896只,鵝2170只,肉兔1000只。
(三)有機農業(yè)發(fā)展積極推進。積極采取措施,加快推進傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)向有機安全高附加值種養(yǎng)業(yè)轉變。建成有機蔬菜示范基地2個,種植面積 1500畝,生產品種達到200余個;有機雞養(yǎng)殖示范基地1個,存欄 5萬只;生態(tài)有機豬養(yǎng)殖基地1個,存欄 500余頭;新增有機認證品種40個,取得各類產品有機轉換證書3個,切實促進了傳統(tǒng)農業(yè)向高端、有機農業(yè)的轉變,實現(xiàn)了集體增資、群眾增收。
四、以就業(yè)創(chuàng)業(yè)為重點的富民惠民工程不斷鞏固深化
(一)抓好群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員再就業(yè)、消除零就業(yè)家庭全部完成目標任務,開展就業(yè)技能培訓3期,培訓人數(shù)307人,創(chuàng)業(yè)培訓50人,辦理求職登記5人,新增轉移富余勞動力412人,新增創(chuàng)業(yè)126戶,新增小額擔保貸款13戶,涉及金額90余萬元,失業(yè)登記70余人。
(二)抓好扶貧濟困生活保障。針對全鄉(xiāng)各類貧困對象,制定機關干部扶貧濟困網格化管理制度、貧困群眾動態(tài)監(jiān)管等多項措施,切實加強扶貧濟困工作。落實扶貧濟困資金48.8萬元,慰問貧困戶977戶,實施幫扶項目11個。冬春救濟發(fā)放大米 524戶,棉衣褲352戶,棉被379戶,共1255戶。扶持、引導、動員貧困體弱群眾全部加入大病互助醫(yī)療保險,做到了不因病致貧、因病返貧。
(三)不斷改善生產生活設施條件。投入資金440余萬元,改建梨園村、止馬店村道路共計11.3公里 ;已完成觀斗村2、6組道路建設的立項工作;規(guī)劃完成全鄉(xiāng)__年至__年村組道路建設規(guī)劃方案。全面做好農村安全飲水及大管網的維護、維修,保障山區(qū)群眾生產生活用水;投入資金15.9萬余元對二繞施工損壞的水管網進行維修;深入推進“六大工程”和“四項專項”行動和農垃“三化”工作,完成了農垃點位的維修和新增、店招全面升級等重點工作,全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作取得實效。
(四)文教計衛(wèi)事業(yè)加快發(fā)展。一是定期開展“百姓故事會”、“道德講堂”等活動,不斷豐富群眾業(yè)余文化生活。二是全面落實計生獎、扶特扶政策,計劃生育率達95.4%;三是扎實開展社區(qū)教育特色工作,圍繞“實現(xiàn)偉大中國夢”主題教育活動,開展了相關教育活動20余次。四是繼續(xù)實施“兩費免收”共計2323人次,加強農村群宴管理,監(jiān)管率100%。
五、以抗災維穩(wěn)為重點的和諧萬興建設取得顯著成效
(一)嚴抓鄉(xiāng)域和諧穩(wěn)定發(fā)展。加強不穩(wěn)定因素調查摸底,對排查出的問題,及時研究,及時化解。全年處理各類共計72件次,辦理回復應急信件17件,辦理回復交辦信件6件,調解處理矛盾糾紛46起,化解共計3件次,確保平安創(chuàng)建活動深入推進。
1地質、礦產潛力與礦產工業(yè)
愛爾蘭地質與成礦環(huán)境多樣。分布的巖石年齡從元古宙到現(xiàn)代都有出現(xiàn),以古生代碳酸鹽類巖石居多,無太古宙巖石出露。根據(jù)愛爾蘭地質調查局資料,愛爾蘭已發(fā)現(xiàn)的礦產資源主要有鉛、鋅、銀、石膏、金、煤炭、銅、重晶石等,其中,優(yōu)勢礦產為鉛和鋅等,其探明儲量在歐洲國家中占有重要地位。愛爾蘭的鉛鋅礦資源主要分布在該國的中東部地區(qū),形成于古生代沉積盆地中,其中,最主要的含礦盆地是中愛爾蘭盆地(CentralIrelandBasin),在芒斯特盆地(MunsterBasin)中也有高品位鉛鋅礦產出。在這些盆地中,有3種類型的鉛鋅礦化:層控型、密西西比河谷型和脈型,其中最重要的礦化類型是產出在納文群(NavanGroup)和沃爾索特(Waulsortian)灰?guī)r中的層控型(部分呈層狀),也稱愛爾蘭型礦床。多年來,愛爾蘭一直是歐洲重要的鉛鋅礦生產國。2012年,其鋅精礦產量約占全歐洲(包括俄羅斯)鋅礦山產量的32%,是世界第10大鋅精礦生產國,產量占世界總產量的2.5%。愛爾蘭也是歐洲重要的鉛精礦生產國,產量占歐洲包括俄羅斯鉛礦山產量的12%,是世界第12大鉛精礦生產國,占世界總產量的1%。
2主要礦業(yè)管理機構
愛爾蘭通訊、能源和自然資源部下設的勘探和采礦局(ExplorationandMiningDivision)(EMD)是愛爾蘭礦產工業(yè)的主要管理機構,其職能是:①管理和許可礦產資源的勘探和開發(fā);②促進礦產勘探投資;③在礦產勘探和開發(fā)領域,制定礦產政策;④作為礦產所有者,代表和保護國家利益。愛爾蘭勘探和采礦局由行政人員和技術人員組成,對礦業(yè)所有相關管理問題具有全面支持服務功能,包括以下方面:①立法條款;②有關所有勘探許可證地理區(qū)域的參考信息;③對在愛爾蘭所開展勘探和采礦活動的各個方面,進行一般性評估;④有關環(huán)境敏感區(qū)信息;⑤以數(shù)字形式,公布自2000年1月1日以來的勘探公司報告;⑥公布勘探公司提交的航空地球物理調查資料;⑦有關在愛爾蘭的咨詢師和承包商的信息;⑧接觸對愛爾蘭不熟悉的公司,或有興趣成立合資企業(yè)的公司等。在愛爾蘭,礦產資源或為國家所有,或為私人所有,或是兩者的結合。在各種礦產中,國家擁有的礦產約占60%。大體上說,國家擁有的礦產主要包括金屬礦產、工業(yè)礦物和能源礦產;砂、石、粘土等大宗性非金屬礦產則主要屬于私人。法律規(guī)定,無論礦產所有權如何,開發(fā)礦產的權力都在通訊、能源和自然資源部部長手中,但礦產開發(fā)者要對礦產所有者進行補償。在愛爾蘭進行礦業(yè)開發(fā)活動,除要獲得采礦許可證外,還需要獲得兩種其他類型的許可證。一是《規(guī)劃和開發(fā)法》(PlanningandDevelopementActs)之下的規(guī)劃許可證;另一是《EnvironmentalProtectionAgencyActs,1992to2007》之下的一體化污染預防和控制許可證(IntegratedPollutionPreventionandControlLicence,IPPClicence)。申請這兩種許可證時,都必須要有環(huán)境影響評估(EIS)。
3礦業(yè)權設置
根據(jù)愛爾蘭《礦產開發(fā)法1940~1999》,愛爾蘭的礦業(yè)權主要分為兩種類型:①勘探許可證;②采礦許可證/采礦租約。愛爾蘭礦業(yè)權的獲得一般通過申請方式。但在某些情況下,申請也會出現(xiàn)競爭性狀況。競爭性區(qū)域是最新放棄的區(qū)域或已提供但被拒絕的區(qū)域。
3.1勘探許可證
勘探許可證持有者有權在許可證指明的區(qū)域內開展所指明礦產的勘探活動,包括土地準入等。可采出合理數(shù)量的礦產進行分析、化驗和試驗,但開采、出售或其他處置勘探許可證土地上的礦產是違法的。勘探許可證的申請需向愛爾蘭通訊、能源和自然資源部勘探和采礦局(EMD)提交。申請須采用規(guī)定的格式,并提供:①技術能力和財務能力的證據(jù);②為什么尋找這些礦產的理由和這些礦產的適當勘探計劃;③最低投入要求的承諾;④適當?shù)囊苑赖谌皆V訟或環(huán)境損害而投的保險證據(jù)。勘探許可證申請在“先來先處理”基礎上進行辦理(競爭的許可證除外)。如果申請成功,申請者將收到一封通知書,陳述勘探許可證的條件和期限。在許可證最后授予前,擬授予的許可證必須在當?shù)貓蠹埳系浅鰪V告。相關人可在21天內提交正面或負面意見。如果沒有嚴重的妨礙,EMD將發(fā)放許可證。在一般情況下,勘探許可證可在申請的4個月內發(fā)放。勘探許可證一般涵蓋面積約35平方公里,有效期一般6年,可續(xù)期。續(xù)期時,一般要求工作量和花費投入要不斷增加。每兩年要提交工作報告,并保持機密6年或直到許可證放棄。區(qū)域航空調查是例外。其數(shù)據(jù)在4年后公開,除非地面仍然為該委托調查的公司持有。所提交的工作報告一般要伴有機密工作總結表(ConfidentialWorkSummaryForm)和資質說明表(StatementofQualificationForm)。在許可證期滿前,如果持有者希望延長期限,應提交勘探許可證續(xù)期申請表;如果持有者不打算續(xù)期,則必須要提交勘探許可證終止/放棄表。在愛爾蘭,授予勘探許可證的區(qū)域有3種類型:①普通開放區(qū);②鼓勵開放區(qū);③競爭性區(qū)域。普通開放區(qū)是劃定的許可證區(qū)域,可在任何時候申請礦產勘查許可證,其原則遵循“先來者,先服務”。對于鼓勵開放區(qū),許可證申請費和工作投入要求降低,目的是鼓勵對新區(qū)的勘探活動。對競爭性區(qū)域,評估申請的考慮因素,不是根據(jù)“先來者,先服務”原則,而是著重考慮勘探項目計劃的進取性和質量、申請者的職業(yè)記錄和資金可得性等。
3.2開發(fā)許可證
開發(fā)許可證持有者有權開發(fā)采礦許可證/租約所指明的礦產,并進行所采礦石的相關處理活動,包括粉碎、選礦等。對于賤金屬礦床,開發(fā)許可證申請應包含以下內容:①要租約的礦產、土地所有權關系和區(qū)域,包括礦產所有關系(是國家所有還是私人所有及權利關系搜尋的細節(jié))、在申請區(qū)域內土地所有關系的信息(特別是有哪些土地處于公司控制中,哪些土地已被租約等分離(隔離))、相關成員(在采礦租約/許可證中常規(guī)定,只有在申請者擁有的土地上或擁有土地所有者的事先書面協(xié)議,方可允許進行露頭采礦);②礦產,包括礦產儲量的數(shù)量和品位以及其計算的細節(jié)資料;③開發(fā)計劃和可行性研究,包括采礦和處理方法(包括開發(fā)和生產安排、雇員數(shù)目和設備等)、估計的資本和運作成本(包括總估計資本成本和每年的運作成本)、營銷計劃(包括要出售的產品、目標市場、預期價格、銷售合同細節(jié)等)、資本來源、運作最初3年的財務預期,包括現(xiàn)金流和盈虧賬目;④礦山關閉計劃,包括場地的復墾等;⑤規(guī)劃許可,包括在采礦運作期間所有將被使用或占有土地的規(guī)劃許可或已進行申請的證書;⑥完稅清單證書。對于賤金屬以外的其他礦產,開發(fā)許可證申請應包含以下內容:①要租約的區(qū)域,包括儲量/資源、礦產所有權信息以及權利搜尋的細節(jié)、在申請區(qū)域內土地所有權信息,包括哪些土地處于公司控制中,哪些土地已被租約等分離(隔離);②礦產,包括礦產儲量的數(shù)量和品位以及其計算的細節(jié)資料;③開發(fā)計劃和可行性研究,包括采礦和處理方法(包括開發(fā)和生產安排、雇員數(shù)目和設備等)、估計的資本和運作成本(包括總估計資本成本和每年的運作成本)、營銷計劃(包括要出售的產品、目標市場、預期價格、銷售合同細節(jié)等)、資本來源、運作最初3年的財務預期,包括現(xiàn)金流和盈虧賬目;④礦山關閉計劃,包括場地的復墾等;⑤規(guī)劃許可,包括在采礦運作期間所有將被使用或占有土地的規(guī)劃許可或已進行申請的證書;⑥完稅清單證書。國家采礦許可證/租約的授予一般在個案基礎上進行,相關授予條件多通過談判解決。根據(jù)愛爾蘭勘探與采礦局的規(guī)定,對于國家所有的礦產,采礦租約的授予一般在18個月;對于私人所有的礦產,采礦許可證的授予時間略長。愛爾蘭各礦業(yè)權基本特征如表2所示。
4礦業(yè)稅費
在愛爾蘭礦業(yè)投資時,相關稅收包括公司稅、權利金、增值稅、關稅、二氧化碳稅等。
4.1公司稅
根據(jù)愛爾蘭勘探與采礦局2011年發(fā)表的財務框架(fiscalframework),一般企業(yè)的公司稅是12.5%。對礦山企業(yè),公司稅稅率是25%。可有各種補貼和扣除(包括資本補貼)等。
4.2權利金
在愛爾蘭,沒有權利金的具體規(guī)定,一般權利金收取比例按個案處理,由單個協(xié)議規(guī)定(尤其對新租約),即由談判決定。目前對賤金屬來說,權利金率是凈收入的百分之幾。有一個每年最低支付額,稱為“死租金”(“DeadRent”),其并入權利金中。如是工業(yè)礦物,權利金從量計算,一般是每噸0.5~1歐元。
4.3增值稅
除某些例外情況外,愛爾蘭政府對應稅企業(yè)在愛爾蘭所提供的所有商品與服務的價值,征收增值稅(VAT)。增值稅標準稅率是21%,對某些商品和服務,稅率是9%和13.5%。
4.4二氧化碳稅
對化石燃燒,每噸收取15歐元的二氧化碳稅。
5主要礦業(yè)投資政策與管理政策
5.1礦業(yè)投資政策
愛爾蘭政府奉行鼓勵和支持礦業(yè)發(fā)展的政策,支持向國內的礦業(yè)投資。對外國的礦業(yè)投資沒有限制,礦業(yè)利潤可自由匯出。2007年12月2日,愛爾蘭通訊、能源和自然資源部長埃蒙賴安(T.D.EamonRyan)宣布,禁止在愛爾蘭勘探鈾礦。
5.2礦產勘探政策
在愛爾蘭勘探礦產資源,必須要持有愛爾蘭勘探許可證。對于礦產勘探工作,愛爾蘭政府設有明確的最低工作投入要求。根據(jù)規(guī)定,對于普通開放區(qū)(或曰標準區(qū)),第一個兩年,最低花費為10000歐元;第二個兩年,最低花費為15000歐元;第三個兩年,最低花費為20000歐元。對于鼓勵開放區(qū),第一個兩年,最低花費為2500歐元;第二個兩年,最低花費為5000歐元;第三個兩年,最低花費為10000歐元。勘探許可證持有者應向EMD提交最低工作計劃,細節(jié)需要EMD同意。勘探工作必須每兩年提交一次報告。勘探公司必須要保持所有挖掘工作或與地下水試驗工作的適當記錄,包括通訊、能源和自然資源部官員和地方官員檢查時的投訴登記。在完成相關工作后,應向部和相關地方政府提交一份總結報告,包括相關的數(shù)據(jù)。勘探許可證持有者應尊重土地所有者有關準入土地的希望,在進入土地前應獲得相關地主的允許,并應在環(huán)境保護上承擔責任。雖然根據(jù)地方政府的《規(guī)劃和開發(fā)法1963~1993》,勘探活動可免于管控,但被許可人應按EMD的良好環(huán)境實踐指南行事,在打鉆時應提前兩周通知,進行槽探時要獲得EMD批準,槽探后應立即復墾等。
5.3礦產開發(fā)政策
在愛爾蘭,要開展采礦活動必須要獲得采礦許可證,可以是《礦產開發(fā)法1940》之下的國家采礦租約(StateMiningLease),也可以是《礦產開發(fā)法1979》之下、專門針對私人所有礦產的國家采礦許可證(StateMiningLicence)。無論如何,開發(fā)私人所有礦產,必須要給予補償。補償數(shù)額或由協(xié)議規(guī)定,也可通過《礦產開發(fā)法1979》所規(guī)定的仲裁程序決定。根據(jù)《礦產開發(fā)法1940》,采礦租約在個案基礎上談判獲得。基本要求是:①堅持最佳實踐;②確保礦產充分提取;③防止地面下沉(沉陷);④適當復墾采礦區(qū);⑤支付權利金等。
5.4環(huán)境保護
對于礦山開發(fā),愛爾蘭實行嚴格的環(huán)境保護政策和可持續(xù)發(fā)展理念。愛爾蘭政府要求,在礦山投入生產前,經營者必須要獲得一張一體化污染預防和管控許可證。相關礦山環(huán)境保護涉及向空氣和水體的廢物排放、噪音包括振動、廢物儲存與處理等。要獲得一體化污染預防和管控許可證,必須要開展環(huán)境影響評估。環(huán)境影響評估必須要由開發(fā)商自行準備。環(huán)境影響評估必須含有項目可能影響的分析,包括對人、動物、植物、土壤、水、土地景觀、文化遺產等的影響。5.5礦山安全愛爾蘭政府重視礦山安全。在礦山安全方面,愛爾蘭政府的基本措施主要體現(xiàn)在如下方面:①不斷完善和細化有關礦山安全方面的法律規(guī)定;②明確礦山所有者責任和義務;③明確礦山管理者責任和義務;④明確礦山管理者資質;⑤明確礦山每日的運作條件;⑥確立礦山安全檢查機制和制度等。
6結語