樓房改造加固設計

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樓房改造加固設計范文第1篇

后來軍墾戰士們一邊開荒，一邊打土塊，用打好的土塊在荒原上建起了房子，從此告別了“晴天一身灰，雨天一身泥”的日子，有了屬于自己的真正的家。

改革開放以來，兵團各項事業快速發展。富裕起來的45團職工開始建磚房、建樓房。在連隊，清一色的砂磚房一座挨一座。在團部，一棟棟高樓拔地而起，從地下到地上，從地上到空中，團場人書寫著軍墾人住房歷史的傳奇。

最近3年，45團先后建起了康樂、裕園別墅小區，面積達萬余平方米，每套別墅面積在200平方米左右，里面設施齊全。進入冬季以來，有40戶職工陸續搬進了新別墅，高強也和城里人一樣，住上了高檔的別墅。不少老職工深有感觸地說，以前住地窩子，現在住上了別墅，這在以前是連想都不敢想的事。從地窩子到別墅，見證的是改革開放30年來的滄桑巨變。

同樣經歷過住房變遷的還有農十三師紅星一場72歲的退休職工李守財，他家住在2006年建造的康樂小區，院落、房屋錯落有致，住房四周綠化帶整齊寬闊，種植的風景樹賞心悅目，柏油路通到了各家各戶門前，居民院墻上的一幅幅集藝術性和教育性于一體的宣傳畫裝點著小區，這一切使人感到寧靜而和諧。

李守財退休前是4連一名普通的職工。他2007年買了這套面積80平方米的危改房，自己又加蓋了兩間房，現在總面積有110平方米，光客廳就有35平方米。他說：“不怕別人笑話，剛搬來那會兒，我連著13天激動得睡不著覺。真沒想到，老了還能住上這么寬敞、溫暖又通上下水的好房子，我從心里感謝國家的改革開放，感謝黨的好政策。”

說起改革開放給團場人住房帶來的變化，李守財的話匣子一下子打開了。他說，1978年以前是居者“憂”其屋，后來是居者“有”其屋，現在，都向著居者“優”其屋邁進了。

上世紀70年代，李守財一家住在連隊，祖孫三代7口人住在總共不到40平方米的兩間平房里。那個年代提倡的是先生產后生活，連隊住房都是營房式的。1978年，紅星一場人均住房面積不到4平方米，李守財家除了一個大木箱子，一個小飯桌，屋里基本上就沒有什么家具了。一家人在那兩間平房里一住就是十幾年。當時，他特別羨慕住大房子、住樓房的人。

隨著團場經濟的發展，李守財的孩子們一個個都先后住上了樓房：1998年，大兒子花5.3萬元在團場買了一套面積80平方米的樓房；2000年，三兒子結婚，花6.2萬元在團場買了一套面積90平方米的樓房；2000年，女兒結婚，也住進了婆家花6萬元買的87平方米的樓房。 “這兩年場里樓房蓋得多，二兒子也計劃買一套。孩子們都住進了樓房，就動員我也買樓房。我看場里在鎮區蓋的平房從設計到設施上，和樓房沒有什么兩樣，還比樓房多個院子，對于我們住慣了平房的老年人來說住著比樓房還舒坦、劃算，我和老伴一合計，就買了一套，從連隊搬到了鎮區!”李守財不無得意地說。

資料顯示，如今紅星一場人均住房使用面積已是1978年的7倍。

新聞背景

兵團自1954年組建到上世紀末，40多年的時間里，幾代軍墾戰士在自然環境極度艱苦惡劣的南北疆荒漠戈壁上艱苦創業，在50年代自己動手打土坯、割蘆葦蓋起土坯房，到六七十年代又陸續蓋起土木結構和磚木結構的平房，解決了兵團廣大職工的基本住房問題。經過近半個世紀的風雨滄桑，這些住房因設施簡陋、年久失修，大多已成為危房，兵團團場住房質量普遍較差、住房安全存在隱患，且極度短缺。針對這種情況，1999年兵團決定實施危舊住房改造工程。

危舊住房改造工程是順應國家住房制度改革潮流，為改革住房建設投資體制、分配體制等而實施的。危舊住房改造工程建設資金按照1：1：3：5的比例由兵團、師、團場和職工共同承擔。參與的對象必須是農牧團場農牧連隊的農牧職工，嚴格按照個人申請、民主評議、張榜公示的工作程序確定。新建住房產權歸職工個人所有，并由職工個人自行維修管理。工程自1999年開始實施到2005年結束的7年時間里，累計新建住房21萬戶，完成總投資79億元，其中兵團補貼16.36億元，各師補貼4.15億元，團場補貼11.78億元，職工自籌46.75億元，竣工總面積1588萬平方米。

經過危舊住房改造工程后，兵團職工的住房條件發生了巨大的變化，但部分農牧團場集體所有制單位職工住房條件依然較差，尚不能滿足抗震和使用要求。參照自治區城鄉抗震安居工程實施方案的有關政策，結合兵團實際，兵團啟動了農牧團場集體所有制單位職工危房改造工程，計劃從2005年開始到2008年，用4年時間完成新建和加固農牧團場集體所有制單位職工住房1.5萬戶的任務。截至2007年底，已新建住房1.1萬戶，完成總投資3億多元，竣工總面積66萬平方米。

危舊房改造工程符合兵團實際，深受職工歡迎。2006年，兵團從更加關注民生問題，更加關注困難群體的角度，決定在危舊房改造工程的基礎上，實施農牧團場職工住房解危解困工程，突出解決經濟困難、住房困難的“雙困”家庭的住房問題。計劃“十一五”期間每年解決1萬戶，5年共計5萬戶。2007年又對計劃進行了調整，由每年1萬戶增加到1.2萬戶。目前已經建設解危解困住房2.2萬套，完成總投資5億多元，職工自籌2億多元，竣工總面積143萬平方米。

樓房改造加固設計范文第2篇

關鍵詞：加層改造；加固改造；工程應用；效果評定

引 言：在我國經濟迅速發展的今天，城市的結構性和功能性衰退將日益成為我國舊城改造的關鍵。綜合改造不是推倒重建，這既不經濟也不現實，而是立足于現有條件，新建與改造并重。近年來，許多城市在規劃上采取兩條出路：一是占用郊區大量農田和耕地建新房，二是拆除舊的低層樓房，重新建高層樓房的大拆大建。據相關部門統計，截止1985年底，我國擁有城鎮房屋面積46億平方米，按設計基準期50年計算，這些建筑物已進入了“中老年”服役階段，其中約一半需分批分期鑒定、修繕、加固才能延長其使用壽命。另外，過去相當多的城鄉建設缺乏整體規劃，環境設計、房屋布局、層高不合理等現象比比皆是，特別是隨著生產力的提高，建筑功能已經越來越不能滿足人們的需要。因此，對占地多而層數低的房屋進行加層改造的同時改善其使用功能是很有現實意義的舉措。

加層改造對緩解城市建設用地緊張，改善人民居住條件，加快城區改造都具有現實意義。因此，近年來，既有房屋的加層改造以其獨特的技術經濟優勢贏得了人們的青睞，成為既有房屋修繕改造中占比例很大的一塊，加層改造的優勢是顯而易見的。

我國既有房屋加層改造實踐起步較早，比較有代表性的是建于1915年的上海工藝美術品服務部的加層改造工程。它是我國最早的既有建筑加層改造工程之一，同時也是加層次數最多的建筑物，它由最初的兩層現澆鋼筋混凝土框架結構，先后進行了三次加層改造，逐步成為4～6層結構，均在1949年以前完成，該工程為加層改造的理論研究和工程實踐提供了寶貴的資料。隨后，我國既有房屋加層改造的發展速度較為緩慢，直到上世紀七十年代初，既有建筑物的加層改造工程才迅速發展起來，全國各地紛紛開展對舊房的挖潛、改造、加固、加層工作。上海、廣州、武漢等地先后將舊房屋改造列入城市發展規劃，并頒布了有關舊城區現代化改造的文件和規定。據不完全統計，全國已經建成的加層改造工程數千例，遍布二十余個省會、三大直轄市和眾多的大中城市。尤其是全國的政治、經濟和文化中心――北京，加層改造工程成績蔚為大觀。原紡織工業部辦公樓、北京日報社辦公樓、中國石油天然氣總公司（原石油部）辦公樓、西單商場等這些包括國家政府機關在內的辦公樓的頗具影響的加層改造工程為今后加層改造工作起到了良好的示范和推動作用。

一、加層改造方法

1.直接加層法

直接加層法是指在原有房屋上不改變結構承重體系和平面布置直接加層的方法。其適用條件是原結構和地基基礎的承載力和變形滿足加層的要求或僅局部加固處理即可直接加層。直接加層可比較充分地利用原建筑的承載潛力，因此直接進行加層改建是擴大使用面積最為經濟和便利的手段。但是由于這種加層方法受原建筑的制約較多，當建設單位希望將層數提高較多時，往往不能采用這種方法。

2.外套結構加層法

外套結構加層法[8]是直接加層法不可行情況下唯一的選擇。外套結構的形式很多，但本質上分別屬于分離式或整體式兩種。其中分離式是指新舊結構完全脫開，新舊結構之間留有足夠寬的抗震縫，各自獨立地承擔豎向荷載和抵抗側力。分離式加層具有傳力路徑明確，計算簡圖明晰，增加的結構平面布置靈活，不受原結構的限制等優點，因而應用較廣。整體式外套結構，即將新舊結構采用某種連接構造連接起來形成整體，旨在通過連接的作用使新舊結構互相制約，彼此傳遞能量，共同抵抗側力，改善結構整體抗震性能。

二、現行主要加固方法

1.加大截面法

加大截面法是采用同種材料的鋼筋混凝土對原鋼筋混凝土柱、梁、板等進行加固，增大原構件的截面面積，并配以適量鋼筋，從而達到提高構件承載力及剛度的目的，還能改變構件的自振頻率。如常見的疊合梁、下加厚、三面圍套、鋼骨混凝土組合梁等均屬于加大截面法。該方法主要特點是施工工藝簡單、適用面廣、加固效果好、新舊加固斷面結合緊密、經濟，能廣泛適用于梁、板、柱、屋架構件等的加固。缺點是現場濕作業工作量大，養護期長，對外觀、層間凈高、結構外觀等有一定影響。加大截面法的加固效果與原結構在加固時的應力水平、結合面構造處理、施工工藝、材料性能及加固是否卸荷等因素直接相關。

采用加大截面法在提高構件承載力的同時，在一定程度上可能使原來的強梁弱柱結構改變為強柱弱梁結構，通過對加密區的處理可以提高構件的延性，此外也能在一定程度上提高結構的剛度。以往在采用加大截面法加固時，由于在梁柱節點核芯區梁高范圍內的柱橫向箍筋無法封閉，在該重要部位加固的實際效果并不是很好。近年來隨著混凝土鉆孔設備及高性能結構膠的出現，使得這一問題得以解決。試驗表明，在核芯區增加一至兩道封閉箍筋，將有效地減緩節點區混凝土的開裂，提高節點的抗震能力。采用外包現澆混凝土材料的增大截面法是廠房柱加固的最佳方法，不僅可以提高其承載力和剛度，而且提高柱的抗高溫、抗腐蝕的能力。

2.外包鋼板加固法

外包鋼加固方法是通過沿混凝土梁、柱的四角或兩角包以角鋼，橫向用扁鋼作箍板或鋼筋螺栓并焊接形成整體鋼構套以提高構件的承載能力和延性的加固方法。與加大截面法相比，外包鋼加固可以大幅度提高構件的抗壓和抗彎性能，由于采用型鋼材料，施工周期相對較短，占用空間也不大，比較廣泛地應用于截面剛度滿足要求，不允許增大截面尺寸，而又需要大幅度地提高承載力的軸心受壓和小偏心受壓構件。缺點是焊接要求較高，使用環境溫度不應高于60℃，且不能用于腐蝕性強的環境。

根據角鋼與原構件結合方式又分為干式法和濕式法兩種。干式法是指角鋼與原構件之間無任何粘結，結合面不能確保剪力和拉力的有效傳遞，外包型鋼自成一鋼構架（型鋼套箍），型鋼構架與原構件均能夠獨立承受荷載的方法；濕式法是指角鋼與構件之間采用乳膠水泥粘貼或環氧樹脂化學灌漿等方法粘結，以使型鋼構架與原構件能夠整體工作共同受力的一種方法。在工業廠房加固中，通常對鋼筋混凝土排架柱及吊車梁采用外包鋼法以提高廠房結構的承載能力和延性。需要注意的是，排架柱外包角鋼必須從基礎通至柱頂，在梁柱節點處不允許中斷。

3.外包鋼板加固法

碳纖維布加固是一種新興的結構加固技術。碳纖維材料的抗拉強度高于普通鋼筋的10倍、彈性模量是鋼筋的數倍，利用結構膠將碳纖維織物（布、板）粘貼于構件表面，使它們成為一體共同受力，從而提高待加固構件的承載能力，減少變形及控制裂縫的進一步加大。試驗表明，采用碳纖維加固，按通常的粘貼層數（如三層），梁的抗彎剪能力提高在50%以上，柱正截面承載力和延性性能可提高70%；碳纖維布質輕且薄，加固后對原結構構件截面、荷載增加均不大，不影響原有建筑使用功能，因此極適合于鋼筋混凝土梁、板、柱、屋架等鋼筋混凝土受彎、軸心受壓、大偏心受壓及受拉構件的加固。

采用碳纖維材料加固方法具有如下優點：

（1）該方法具有很高的材料抗拉強度，自重又很小。

（2）碳纖維材料具有很高的彈性模量，可達鋼材的2～3倍，變形能力較強，利于提高構件的承載力和延性。

（3）碳纖維材料具有很強的抗腐蝕能力，耐久性能好。

（4）碳纖維材料具有很強抗疲勞能力。

（5）幾乎對結構的外觀和尺寸不發生任何的改變。

（6）施工過程簡便，施工周期短。

（7）該法加固后的體系維修費用低。

（8）采用碳纖維材料加固方法缺點是對受壓構件加固效果不明顯，不能有效提高構件的剛度，對施工及粘接膠的性能要求較高，造價稍高。

4.預應力加固法

預應力加固法是一種采用外加預應力鋼拉桿（分水平拉桿、下撐式拉桿和組合拉桿或撐桿），對結構進行加固的方法。當對梁、板等受彎構件進行加固時，預應力能消除或減緩后加桿件的應力滯后現象，使后加桿件有效地參與工作。預應力產生的負彎矩可以抵消部分荷載彎矩，減小構件的撓度，縮小原構件的裂縫寬度，甚至可以使裂縫完全閉合。當對柱等受壓構件進行加固時，對加固用的撐桿施加預頂升力，從而卸除原柱所受部分外力并減少撐桿的應力滯后。

預應力加固法廣泛應用于混凝土梁、板等受彎構件及屋架的受拉桿件加固。該加固法具有施工簡便、幾乎在不改變構件截面尺寸、不占用建筑的使用空間的前提下，就提高了構件的承載能力等特點。缺點是預應力拉桿或者壓桿與被加固構件的連接處理較復雜、難度較大，以及還存在施工時的側向穩定和加固后預應力筋的防腐等問題。不宜用于混凝土收縮徐變大的結構。

三、加層改造技術的應用前景

加層改造對緩解城市建設用地緊張，改善人民居住條件，加快城區改造都具有現實意義。因此，近年來，既有房屋的加層改造以其獨特的技術經濟優勢贏得了人們的青睞，成為既有房屋修繕改造中占比例很大的一塊，加層改造的優勢是顯而易見的：

（1）增加單位土地面積住房的容積率[3]，緩解當前住房緊張，充分利用城市空間，有效地保護耕地。

（2）充分利用現有的城市設施，節省城市配套設施費；節省拆遷、建筑垃圾運輸和征地費用，而且審批程序簡單快捷，施工周期較短。

（3）將過去的簡易住房改造成標準房，改善居住條件；加層改造的同時對建筑平、立面進行調整和室內外裝修，使舊房煥然一新，既保持了原建筑的特色和風貌又美化了城市市容。

（4）我國是一個地震頻發的國家，有170多個城市位于7度以上的地質構造活動帶。七十年代以前的房屋大多未考慮抗震設計，因此可將抗震加固和加層改造結合起來，既增加了使用面積，又增強了房屋抗震能力，延長建筑物使用年限，獲得一舉兩得的效果。

（5）充分利用舊房屋在長期荷載作用下地基承載力的增長值，在地基不需要處理或略微處理的情況下，實現房屋的直接加層，其經濟效益十分顯著。

（6）對于生產生活急需擴大房屋使用面積的單位，在不影響正常生產、辦公、居住的條件下進行施工，可很好地解決住戶臨時安置問題。

綜上所述，加層改造是適合我國國情和經濟技術條件的一項利國利民的技術政策。

參考文獻：

[1] 李安起，陳萍.建筑物鑒定抗震加固的歷史、現狀及展望[J].建筑技術開發，2005.

[2] 程紹革. 鋼筋混凝土框架結構抗震加固方法綜述[J].建筑科學，2001.

[3] 高劍平.國內外既有房屋加層改造發展概況，[J]華東交通大學學報，2006

樓房改造加固設計范文第3篇

關鍵詞：土建工程；控制；施工質量

中圖分類號： TU7 文獻標識碼： A 文章編號：

土建工程的質量受很多因素干擾，有人為因素，也有材料因素。還有環境因素，人為因素主要是施工人員沒有經過技術培訓，在施工過程中對施工材料管理不到位，施工操作不當等，材料因素主要是使用的鋼材強度以及韌度不夠，砂子雜質含量大，水泥強度不夠等，環境因素主要是季節的變化以及溫度濕度的變化而導致的質量問題，還有地質環境的影響也會造成土建工程質量問題，針對這些質量問題，我們下面逐一簡要加以論述。

一、產生質量問題的主要因素

1、砂子雜質含量大，水泥型號達不到標準

一些施工單位在施工過程中不注重施工質量，使用價格稍低的石粉來代替沙子，以此來降低成本、以次充好，這樣就導致了沙子的雜質含量大，混凝土強度不夠的問題；還有一些施工單位在施工過程中砂子不上鐵篩，導致一些大粒沙子拌入混凝土中，造成混凝土強度不夠，還有，就是一些沙子由于泥土含量過高，必須經水洗，泥土去掉才能夠保持沙子的質量，而一些施工單位直接用于施工，沒有進行水洗，這樣也會造成混凝土強度不夠問題，由于施工材料以及施工工序不符合標準，導致基礎下墜、頂部開裂滲漏等現象的發生。另外，水泥型號達不到標準，雖然國家對325#水泥已經禁止使用，但是部分水泥生產企業，受利益的趨使還是不按照標準生產水泥，在水泥市場上銷售劣質水泥，以次充好，325#標準都達不到水泥竟然標明425#，這種質量的水泥嚴重影響了建筑質量，損害了國家利益以及人民利益。

2、鋼材質量不合格，影響建筑的強度和韌度

一些建筑施工單位為了減少建筑成本，使用不合格的建筑鋼材，購買一些價格比較低的圓鋼以及羅紋鋼，由于這些鋼材是黑工廠加工的，質量很難達到標準和要求，還有一些地下小煉鐵廠生產的鋼材，鋼材的強度和韌度也達不到建筑標準，這些鋼材，只適合一些小型建筑、平房改造、庫房改造等，承重力和抗壓力都比較低，一旦用于樓房建筑，由于鋼結構強度和韌度不符合標準，就會造成樓房墻體變形以及墻體斷裂的現象，不但影響了使用安全，而且影響了建筑質量，給建筑工程帶來了許多不安全因素，也傷害了建筑單位以及使用者的利益。

3、施工管理不到位，施工人員技術水平參差不齊

在土建工程建設中，由于施工管理不到位，也會造成工程質量問題。一些施工單位由于管理人員比較少，在工程管理過程中不注重材料的質量，施工工序沒有按照標準和要求進行施工，例如:水泥如果存放過久就會導致強度降低，水泥管理不善受潮也可能造成強度降低的問題，水泥的使用性能發生了變化，就會影響到水泥的結合牢固度，另外，鋼筋淋雨生銹也會影響鋼筋的質量，進而影響施工質量，還有，使用木模板和竹條模板進行加固施工，就可能導致泥漿流失，影響到砂石間膠結能力。另外，許多施工單位的施工人員都是來自農村，文化水平比較低，進入建筑市場沒有經過專業的培訓，因此，在施工過程中一些施工人員安全意識與質量意識都比較差，技術水平參差不齊，沒有責任意識，這些都可能導致施工質量問題的發生。

二、控制施工質量的具體措施

1、規范材料管理，控制施工質量

施工材料是施工的關鍵環節，材料質量的好壞直接影響著整體施工質量，因此，我們首先要抓好施工材料的管理，保證施工材料的質量，使得施工能夠安全進行。首先，我們要在施工之前做好材料的驗收工作，在驗收過程中，要重點檢查材料的質量，要檢驗材料是否符合規定的標準和要求，是否有以次充好現象的發生，現如今，材料市場還是處于一種混亂的狀態，在標準和質量上管理還不到位，因此，劣質的材料以及不合格的產品仍然存在，一些施工單位為了降低施工成本，選用低廉的建筑材料，導致水泥型號不夠、沙子雜質過多、鋼材的強度以及韌度不夠等問題的發生，究其原因，都是安全管理意識不強，質量觀念意識不夠導致的，長此以往，會給土建工程帶來嚴重的不良后果，因此，在土建工程建設中，我們一定要加強管理，提高質量意識，在土建材料的采購上一定要選擇正規廠家的材料，材料要檢測合格方可以使用，保證施工的質量，杜絕因為利益驅使而造成的材料質量問題，規范材料管理，重視材料的造冊登記，避免違規現象的發生，嚴格控制施工質量。

2、以質量為中心，提高企業公信力

作為建筑施工企業要清醒的認識到建筑施工的質量不僅影響著企業的經濟效益，同時對于企業的社會效益也有著很大的影響，施工質量的好壞直接影響著企業的信譽以及企業的公信力，因此，建筑施工企業要以長遠的發展眼光看待這個問題，走質量發展的生存之路，有效提高工程質量，促進企業的健康發展。首先，承接建筑項目要以效益為目，以質量為中心，建立質量責任制，作為施工管理人員一定要重視質量管理，抓好施工項目的質量管理，建設優質工程，提高企業在社會中的地位和信譽，要根據施工規模以及施工進度，制定有效的質量控制方案，并且嚴格按照技術規范進行施工。以質量為中心，提高企業公信力。

3、嚴格工序管理，實現優質工程計劃

嚴格工序管理，按照工序做好各項檢查工作，制定有效的質量檢查制度，在施工過程中，，按照設計圖紙以及技術標準檢查商品混凝土以及建筑材料的質量，嚴禁在施工中的偷工減料現象的發生。工程監理人員要認真檢查沒一道工序的施工狀況，發現違法違規堅決予以處罰。同時，控制好工程進度，杜絕由于進度過快而導致的質量問題的發生，合理安排工程進度，保證工程質量，實現優質工程計劃。

結語：土建工程的施工質量受很多因素影響，有環境因素，也有材料因素，同時以人為因素的影響也非常關鍵，因此，在施工過程中，我們要加強質量管理，不斷完善各項管理制度，在建設中把好質量關，以質量為中心，建設優質工程。嚴格控制每一個施工環節，確保建設施工高質高效，提高企業經濟效益和社會效益。

參考文獻

[1]楊成，劉維國，郭麗芳.談土建工程的質量控制[J].內蒙古水利.2007（03）

[2]王進軍.土建工程質量的監督管理探討[J].中國新技術新產品.2009（15）

樓房改造加固設計范文第4篇

關鍵詞：工程監理；建設工程；質量

1前言

棚戶區改造項目是國家為改造城鎮危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民生工程。從2009年開始，國家對國內煤炭采空區、林場、農墾及華僑農場中棚戶區進行大規模改造。隨著國家對棚戶區改造項目范圍的延伸，金川集團從2015年開始，積極主動爭取2016年棚改政策，進行了20棟樓住宅樓的改造試點，試點取得較好效果。2018年和2019年又爭取國家棚戶區改造政策，相繼完成了2018年棚戶區改造項目64.73萬平方米（327棟），2019年棚戶區改造項目88.05萬平方米（327棟），2020年完成竣工驗收，棚戶區改造項目建設取得預期效果。本文就如何高質量建設金川集團公司棚戶區改造項目進行論述。

2明確棚戶區改造項目建設內容

金川集團公司棚戶主區改造項目建設內容包括：屋建筑結構局部加固、供暖分戶節能計量改造、供水分戶節能計量改造、住宅樓外墻保溫改造、供暖公共管網改造、小區供水泵房改造、小區弱點線路通道建設、小區視頻監控系統完善、小區功能環境和文體活動等基礎設施改造。同時，協調電信、移動、聯通、廣電運營商和燃氣公司、供電公司配合棚改項目做好同期建設。

3分析影響棚戶區改造項目建設質量的主要因素

影響棚戶區改造項目建設質量的主要因素有資金到位因素、設計質量因素、材料質量因素、施工質量因素、監理質量因素等，每個因素都對棚戶區改造項目有各自不利作用。資金到位因素。因撥付資金與批復概算相差較大，致使部分施工圖內容無法實施，不能達到原批準初步設計及審查蓋章施工圖設計要求，造成棚改項目工程建設標準降低。設計質量因素。設計前期調研不充分，對不同年代住宅樓結構鑒定及檢測不到位，致使棚改住宅樓施工圖設計脫離現場實際（外掛線纜不能入地），構造節點不準確（如落水口處理）等，都會造成棚改項目工程建設質量降低。材料質量因素。施工總承包方一味追求降低材料價格，采購材料質量不滿足施工圖設計要求。材料供應商實際供應材料與投標送達樣品不符，不滿足施工圖設計要求，都會造成棚改項目工程建設質量降低。施工質量因素。施工期間，施工單位為了趕進度，不嚴格按批準的施工方案及作業指導書組織施工，偷工減料，或施工完成后，未對成品進行保護，導致出現工程質量缺陷，實質上造成棚改項目工程建設質量降低。監理質量因素。總監理專業監理工程師對材料報驗流于形式，造成以次充好，或對施工工序質量驗收不嚴格，將前道工序質量問題遺留至下道工序，均造成棚改項目工程建設質量降低。

4制定科學管理的方法及措施

要高質量建設金川集團公司棚戶區改造項目，就必須堅定必勝的信心、制定切實可行的方法、采取足夠可靠的措施。建立高效組織機構。金川集團高度重視棚戶區改造項目建設，從項目立項階段就成立了由集團分管領導總任組長，職能部門、設計、施工、監理單位等成員參加的棚改項目領導小組，明確了領導小組職責，加強了建設協調指揮力度。實行目標管理。根據棚戶區改造項目特點，分別設立了安全目標：項目安全目標傷亡率為零；質量目標：工程質量達到現行工程竣工驗收規范規定要求；進度目標：2018年、2019年棚戶區改造項目，當年11月底前完成室外改造，具備供暖條件，次年完成室外配套工程，第三年完成竣工驗收及竣工決算投資控制目標：項目投資控制在投資概算范圍內或上級部門批準投資額度內。推行項目負責人制。圍繞項目建設目標，公司全力推行項目負責人制，成立八個專業小組，及時協調解決棚改項目建設過程中的問題，確保了項目建設目標的實現。一是成立立項和合規性手續辦理組：小組職責是協助委托單位組織項目建議書評審及報批；協助委托單位組織可行性研究報告評審及報批；協助委托單位辦理可行性研究報告批復、初步設計評審、建設工程規劃許可證、建設工程施工許可證等相關合規性手續。二是成立勘察設計組：小組職責是協助業主委托勘察設計單位開展項目建議書、可行性研究報告編制、初步設計、施工圖設計；協助業主委托勘察單位進行工程地質勘察；編制設計階段的管理工作計劃。三是成立投資管理組：小組職責是以項目批準概算投資額為投資控制上限，加強全過程投資管理，在保證各項工作順利開展的前提下，將項目投資控制在合同價范圍內；加強投資項目管理，提高投資效益，維護公司合法權益，規范使用項目資金，保證投資安全，防范投資風險；做好項目資金到位、撥付及竣工結算、決算、資產轉固等工作。四是成立物資管理組：小組職責是根據項目進展情況，督促施工單位全面做好物資采購管理工作；參與施工單位物資采購；督促監理單位對進場物資進行驗收；對合同約定無指導價材料價格進行審核；督促施工單位各類物資提前采購到位，保證項目按計劃建設。五是成立招投標及合同管理組：小組職責是根據項目實施計劃，開展項目的設計、施工、監理、招標準備；負責編制招標文件，組織開標、評標、定標等工作；負責辦理招標手續等相關工作。對各類合同進行跟蹤管理，包括設計、施工、監理工程等，檢查各方執行合同的情況；對與本工程有關的索賠事宜及合同糾紛事宜提出處理意見；在合同編制、簽訂、執行過程中嚴格執行《合同法》相關規定。六是成立建設管理組：小組職責是負責設計、施工、監理單位的溝通協調工作；檢查施工進度、質量、安全工作情況；檢查監理單位監理工作情況；參與工程重大質量事故及安全事故的調查、處理。七是成立竣工驗收組：小組職責是督促監理單位組織單位工程、分部工程、各專業工程的檢查驗收工作；負責編制竣工驗收計劃；負責組織工程竣工驗收；督促監理單位、施工單位對質量缺陷進行整改；向質監部門提出驗收申請；辦理項目竣工驗收手續；經驗收合格后組織移交業主單位；向建設行政主管部門申請項目竣工驗收備案及手續辦理。八是成立資料管理組：小組職責是檢查各階段分管單位工程資料收發、保管情況；督促施工單位對施工過程及竣工驗收資料進行分類，整理；開展施工、監理單位提交資料驗收；負責相關竣工驗收資料歸檔的移交；辦理項目交工資料相關事宜。強化計劃執行考評。在棚改項目建設過程中，圍繞項目建設總體建設目標，由監理單位協同施工單位分解制定合理的月周建設計劃，由總監理及監理工程師督促施工單位按計劃實施，采取例會檢查通報落實制度，每周召開棚改項目例會檢查考評，對未完成的及時制定糾偏整改計劃，對連續2次未完成周計劃及月末仍未完成的，將考評結果通報至管理人員單位，強化了計劃的執行力。

5強化棚戶區改造項目實施效果驗收及評價

建筑安全。按照設計圖紙要求，對住宅樓勒腳部分、女兒墻、個別衛生間滲漏墻體部位采取鑿除開裂空鼓抹灰層，外掛Ф2鋼絲網加高強砂漿進行加固處理，消除了安全隱患。功能提升。對住宅室內的部分廚房、衛生間進行了優化改造，用PPR管更換了原來的上水鋼管，避免了生活水的二次污染，改善了供水質量，用PPR管更換了原暖氣管道，并對原暖氣組進行了清洗及系統打壓，實現了供熱的分層供分戶回和供水的分戶供分戶計量。環境改善。室外配套工程部分，地下部分：按設計要求對原來地下破舊下水、供熱供水管管道進行了更換，提高了供熱供水的安全可靠性；地上部分，樓前新了砼道路、主干道鋪設了50-100厚瀝青路面，除綠化區域外進行了全部硬化美化，增設了健身廣場，劃線標識了停車場，增設了智能監控系統，大大改善了小區居住環境。環保節能。外墻：按設計要求對原住宅外墻增加了70厚聚苯板（B1級）及5-7厚聚合砂漿層罩面，原建筑屋像穿上了新棉襖，既保暖又換新；供熱室外管道按設計采用優質高密度聚乙烯外護管聚氨酯直埋保溫鋼管，有效降低了熱損失，交工投入使用以來，節能效果明顯。

樓房改造加固設計范文第5篇

這次會議的主要任務是深入學習黨的十七屆三中全會和省委工作會議精神，貫徹落實省委、省政府《關于統籌城鄉發展加快小城鎮建設的意見》和全省小城鎮建設工作會議精神，認真總結全省村鎮建設工作經驗，研究部署今后一個時期村鎮建設工作，進一步加快村鎮建設改革發展，促進經濟文化強省建設。郭兆信副省長因有重要活動，未能來參加會議，作了書面講話，全省建設系統各級、各部門一定要用心學習、用心把握，抓好貫徹落實。

今天上午，大家實地參觀了壽光市村鎮建設現場，留下了深刻印象。壽光市把小城鎮建設作為統籌城鄉發展的重要載體，堅持規劃特色化、發展產業化、建設市場化、管理規范化，提高了城鄉建設水平，全市城鄉面貌有了很大變化，不僅得到老百姓的充分認可，也得到社會各界及各級領導的充分肯定和高度評價。剛才，濰坊、壽光、東營、萊蕪、膠州等市分別從不同角度介紹了他們經驗做法，值得各地學習借鑒。下面，我講幾點意見。

一、近兩年來村鎮建設的工作取得顯著成效

20*年全省小城鎮建設工作會議以來，全省建設系統在省委、省政府的正確領導下，在各級黨委、政府的支持下，認真貫徹落實省委、省政府《關于統籌城鄉發展加快小城鎮建設的意見》，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞城鄉統籌發展、加快社會主義新農村建設的主題，開拓進取，扎實工作，全省村鎮建設工作取得了很大成績。

——村鎮規劃編制率顯著提高。各地著眼于促進城鄉統籌和新農村建設，不斷加大村鎮規劃編制力度，兩年中修編鄉鎮總體規劃331個、村莊建設規劃1.2萬個。截至目前，全省中心鎮總體規劃全部進行了修編，詳規覆蓋率達50%以上，全省1221個鄉鎮編制了總體規劃，占鄉鎮總數的93％，4.4萬個行政村編制了村莊建設規劃，占行政村總數的61%，中心村建設規劃修編率達到85％，有效指導了村鎮建設健康有序進行。

——村鎮面貌顯著變化。20*年全省村鎮建設投資690億元，今年上半年村鎮建設完成投資401億元，同比增長9.2％。20*年，全省新建農村住宅3850萬平方米，農民人均住房面積31.7平方米，農民住房條件顯著改善。到20*年底，全省94.3%的村通了柏油路，99.2%的行政村通了客車，82.1%的村通了自來水，80%的村通了有線電視，100萬農戶用上了沼氣。深入開展了村莊整治活動，全省1.1萬個村莊環境面貌有了較大改善。

——小城鎮規模顯著擴張。到20*年底，全省有小城鎮1314個，駐地人口達1289萬人，平均每鎮8744人，比2006年增加382人，其中中心鎮駐地人口平均每鎮2.67萬人，鎮區人口在3萬人以上的中心鎮有99個，5萬人以上的鎮有7個。在全省46.8％的城市化水平中，小城鎮鎮區人口占全省城鎮總人口的近三成，為全省城鎮化進程做出了積極貢獻。

全省建設系統立足省情，開拓創新，努力做好各項方針政策與本地實際相結合的文章，積極探索深化村鎮建設改革、促進農村經濟發展的路子，積累了許多成功的經驗。

（一）加強領導是加快村鎮規劃建設的根本保證。省委、省政府高度重視社會主義新農村建設，近年來，先后在東營、青島、淄博召開小城鎮建設和村鎮建設工作會議，省里連續5年下發的1號文件都對村鎮建設工作進行了部署，去年省委、省政府出臺了《關于統籌城鄉發展加快小城鎮建設的意見》，近3年省里累計安排9600萬元資金支持村鎮建設，這些都有力地推動了村鎮建設工作健康持續發展。濟南、青島、淄博、棗莊、東營、煙臺、濰坊、泰安、萊蕪、臨沂等市財政拿出專項資金用于村鎮建設。濟南市從去年開始實施“城鎮建設行動”，市財政每年撥付5000萬元資金扶持小城鎮建設，小城鎮的代謝能力、綜合承載功能和可持續發展能力明顯增強。

（二）規劃先行是加快村鎮規劃建設的重要手段。科學的規劃是發展的藍圖、建設的龍頭、管理的依據，更是維護社會公共利益，保證和促進城鄉協調持續發展的重要手段和公共政策。各級加大村鎮規劃資金投入，20*、20*兩年省財政拿出2020萬元支持73個縣，用于縣域村鎮體系規劃、鄉鎮總體規劃、中心村建設規劃編制，有力地支持了村鎮規劃編制工作。東營市在村鎮規劃編制中，實行統一委托規劃編制、統一組織規劃評審、統一進行規劃報批、統一安排規劃補助的“四統一”的辦法，保證了村鎮規劃編制的水平、質量。青島市規劃局組織開展“送規劃下鄉”活動，五家規劃設計單位幫助所轄5市編制50個中心村建設規劃，開闊了村鎮規劃編制的新思路，創造了新途徑。萊蕪市制定了《萊蕪市城鄉空間布局一體化專題規劃》，逐步構建起以城市、中心鎮、農村新社區、基層居民點為主體，梯次分明，發展有序的四級城鄉空間布局結構。

（三）改革創新是加快村鎮規劃建設的不竭動力。各地針對制約村鎮建設的體制性、機制，積極探索，不斷研究推動村鎮建設改革發展的新路子。濰坊市對8萬人以下的鄉鎮實施合并調整，整合資源，增強了小城鎮建設的財力。壽光市對鎮街財政體制進行改革，理順市鎮兩級財政分配關系，增強了鎮級財政統籌發展的能力。沂水、泗水等不少縣通過成立村鎮建筑工匠協會，加強村鎮建筑工匠管理，徹底解決了建筑工匠無資質、超資質施工的問題，保證了村鎮建筑工程安全質量。諸城市以中心村為依托，規劃建設農村新型社區，配套基礎設施和公共服務設施，建立健全新型社區管理和服務體制，吸引周邊村的群眾向社區中心村融合聚集，較好地解決了公共服務在城鄉之間斷層問題。

（四）關注民生成為村鎮規劃建設的重點。各地把改善民生、保障農民權益作為村鎮改革發展的出發點和落腳點，努力實現好、維護好、發展好農民的經濟利益和民利。從切實改善民生的角度出發，各地把村莊整治和農村人居環境治理作為關心農民的一件實事、好事，加強農村基礎設施建設和村鎮環境整治，農村人居環境得到全面改善，不僅讓農村百姓直接感受到了社會主義新農村建設帶來的巨大變化，還轉變了農民的生產生活方式，改善了發展環境。青島市從2006年起投入2910萬元，在47個鎮開展農村垃圾集中處理試點工作，初步建立“戶集、村收、鎮運、區（市）處理”的垃圾收集處理系統。東營市統籌規劃城鄉困難群眾住房救助，把解決農村特困群眾住房問題擺在重要位置，全市投入資金1億多元，組織實施農村特困群眾安居工程，有效改善了農村特困群眾住房條件。

盡管全省村鎮建設取得較大成績，但仍存在一些突出的矛盾和問題：一是認識有待進一步提高。由于長期以來受城鄉分割傳統體制的影響，相當部分市縣把主要精力放在中心城區和縣城建設上，城鄉發展不協調的問題比較突出。二是村鎮規劃工作滯后。目前小城鎮總體規劃和中心村建設規劃基本完成，但縣域村鎮布局規劃編制率較低，小城鎮控制性詳細規劃覆蓋率僅占10%左右，還有近4成村莊沒有編制建設規劃，任務還相當艱巨。三是村鎮基礎設施水平低，服務功能不完善，承載能力較弱。村莊基礎設施欠賬較多，部分村莊存在路不平、燈不明、垃圾亂堆、污水亂倒現象。四是小城鎮規劃建設管理力量薄弱，部分市縣建設部門只有1-2人從事村鎮建設管理工作，人員嚴重不足；部分鄉鎮管理機構不健全，專業人員少，業務水平低。五是農村困難群眾住房安全問題還未引起足夠重視。據調查，全省農村居住危舊房的困難群眾約有80萬戶，這部分困難群眾居住的危房多為土坯房，年久失修，破損嚴重，他們的生活和生命安全受到嚴重威脅。這些問題如果長期得不到解決，對整個村鎮建設工作，對于加快社會主義新農村建設影響巨大，我們必須認真研究，妥善應對，切實加以解決。

二、突出重點，整體推進，扎實推進全省村鎮建設工作

我省村鎮建設工作正處在一個新的發展階段，機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。省委、省政府把村鎮建設作為統籌城鄉發展，加快農村工業化、市場化、城鎮化進程，推進農村改革發展的一項戰略性、基礎性工作來抓，我省村鎮建設工作具備了較好的基礎。各級建設部門要認真學習領會中央和省里的政策文件，把思想認識統一到中央和省里的要求上，切實把各項村鎮建設的政策貫徹落實好，把新情況、新問題研究透，把各項應對措施制定好，把我省村鎮建設工作提高到新的水平。今后一段時期，應重點做好以下六個方面工作：

（一）加強農村困難群眾住房安全。住房問題是全社會普遍關注的焦點。目前，城市居民的住房狀況盡管仍存在較大差距，但國家已初步建立了相應的保障制度，并在不斷完善之中。相對而言，農村困難住房安全問題凸現出來。前天，省委書記姜異康同志在省委政研室和省建設廳聯合上報的《我省農村住房和村鎮公共設施安全情況調查》請閱件上批示：“我省農村住房和村鎮公共設施安全方面存在的問題應予高度重視，并應采取有效措施逐步加以解決，可將此作為學習實踐活動的相關內容進一步研究分析，爭取有實質性的推進”，這就為我們盡快解決農村困難群眾住房安全問題，指明了方向，提出了新的更高的要求，應引起各級建設部門的高度重視，盡快實施“農村安居工程”。在解決農村群眾住房困難時，應統籌規劃，分期分批推進，按照“先五保、低保住房困難戶，再其他住房困難群體；先無房、危房戶，后其他困難戶”的原則，科學制定農村住房安居工程計劃。要根據當地實際，既要解決農村困難群眾的基本住房需求，又要充分考慮各方的承受能力，先易后難，低標準先行起步，廣覆蓋滿足基本需求，要區別不同對象和住房困難類型，分類指導，按照“舊房維修、危房翻建、無房新建”等不同類型逐戶解決。要根據各地經濟發展水平，立足于農戶自力更生，鼓勵群眾互幫互助，建立政府補助、住戶投入、社會幫扶的資金投入機制。

（二）加快村鎮規劃編制工作。要深入貫徹省政府《關于推進城鄉規劃全覆蓋工作進一步提高規劃管理水平的意見》，力爭到2010年實現城鄉規劃全覆蓋工作，著重抓好縣域村鎮布局規劃、小城鎮控制性詳細規劃和保留村莊建設規劃編制工作。首先，要編制好縣域村鎮布局規劃。統籌考慮自然條件、歷史沿革、人口規模、經濟基礎、發展前景、生態安全等因素，科學劃分撤并、控制發展、集聚發展等不同類型的村莊，合理確定小城鎮和中心村的空間布局，構建人口相對集中、集約利用土地、方便生產生活的村鎮空間結構。其次，要加快小城鎮詳細規劃的編制工作。對城鎮人口2萬人以上的小城鎮，根據近期建設規劃要求，以街區為單位，開展小城鎮中心區、舊城改造區、商業街區、居住小區以及工業小區等區片的詳細規劃編制工作，逐步實現詳細規劃的全覆蓋。積極開展小城鎮主要街道、出入口、主要節點區域的景觀設計，引導小城鎮提升品位，突出地方風貌特色。各市要認真制定小城鎮詳細規劃和景觀設計年度編制計劃，省廳將對各市上報的小城鎮詳細規劃和景觀設計項目進行審查，對符合要求的予以適當資金補助。第三，要加強村莊規劃的分類指導。對于集聚建設的村莊，要編制全面詳細的村莊規劃；對于規劃合并遷建的村莊，要提出限制發展的控制性要求，近期不能遷建的要立足解決村民基本的生產生活需要，編制村莊近期環境整治規劃。

（三）深入開展農村環境整治。改善農村環境面貌，不僅是發展農村經濟、改善農民生產生活條件的基礎工程，也是廣大農民群眾的迫切愿望，是一項農民群眾得實惠、黨員干部得民心的基礎工作。相當一個時期以來，農村的基礎設施建設相當薄弱。各地要結合“百鎮千村”建設示范活動，繼續加強農村基礎設施建設，深入開展村莊整治活動，抓好道路硬化，突出抓好排水管網建設，大力推進污水、垃圾處理設施和供熱、管道供氣設施建設。要本著量力而行、群眾自愿、適當超前的原則，積極推進城市供水、燃氣、供熱、污水和垃圾處理向周邊鎮村延伸，提高城鄉基礎設施共享水平。要在重點流域抓緊規劃建設工藝先進、規模適度、經濟實用的污水處理設施，所有小城鎮都要配置垃圾收集和運輸設施，逐步建立“戶集、村收、鎮運、縣市處理”的農村垃圾集中收集處理系統，解決農村垃圾問題，從根本上改善農村環境面貌。

（四）加快舊村改造工作。目前看，舊村改造工作在部分地區已經開展，有條件的地方要加快推動，這對加快農村城鎮化，改善鎮容村貌，提高農民生活水平，特別是解決制約經濟發展的土地問題具有重要意義。臨近城郊的村莊要積極與城區接軌，提倡建多層公寓式樓房；地勢平坦的村莊，應把新區建設和舊村改造有機結合起來，把規劃重點放在舊村改造上；地處丘陵、山區的村莊，要適合丘陵、山區的特點做好規劃。改造中，要按照《縣域村鎮布局規劃》的要求，在充分尊重農民意愿的基礎上，穩步開展合村并點工作。在充分考慮節約用地、基礎設施和社會服務設施集中配套等因素的基礎上,要逐步合并那些位置偏僻、交通不便、基礎設施相對薄弱并且配套起來有較大困難的基層村。要學習諸城經驗，加快農村新型社區建設步伐，引導農民集中居住、就業和創業。要按照地域相近、規模適度、方便群眾的原則，選擇交通方便，位置適中，基礎條件較好，有產業優勢和教育、醫療資源的中心村為突破口，配套建設供水、排水、環衛、燃氣、消防、防災、郵政、通訊等基礎設施，配置文化體育、醫療衛生、科技教育、社區警務、社會保障、計劃生育等服務設施，努力做到社區內布局合理，功能齊全，環境優美，方便群眾生產生活。

（五）加強村鎮建設管理機構建設。村鎮建設是城鄉建設工作的一個重要組成部分，是各級建設部門的重要職責。最近，住房與城鄉建設部進一步強化了村鎮建設司的職能，增加了人員編制，具體負責擬訂村莊和小城鎮建設政策并指導實施，指導鎮、鄉、村莊規劃的編制和實施，指導農村住房建設、農村住房安全和危房改造，提出進城定居農民的住房政策建議，指導小城鎮和村莊人居生態環境的改善工作，組織村鎮建設試點工作，指導全國重點鎮的建設等，職責更加明確，任務更加繁重。從目前情況看，大多數的市縣領導重視，機構健全，人員配備到位，但也有的市縣管理力量薄弱，影響了村鎮建設工作的正常開展，這不適應當前新農村建設形勢任務的要求。要充分利用現有編制，安排一些業務精、素質高的同志，充實村鎮建設管理隊伍。經濟條件好的小城鎮，除設立建設管理機構外，還應設立綠化、環衛、監察等日常管理維護隊伍。要確保村鎮建設管理工作的經費開支，嚴禁出現以收代支、以罰代支的現象。要加強基層管理人員的政治教育和業務培訓，提高管理能力和工作水平。各級建設部門要切實按照城鄉統籌的要求，在安排建設項目和建設資金時，爭取向村鎮傾斜，提高村鎮建設的檔次水平，加快城鄉統籌協調發展。

（六）加強村鎮建設質量安全。“百年大計，安全第一”。村鎮建設安全工作關系到改革、發展、穩定的大局，關系到廣大村鎮居民的生命財產安全。做好這項工作，是貫徹落實十七屆三中全會精神的迫切要求，是落實科學發展觀、構建和諧社會的具體體現。各級各部門一定要充分認識安全工作的極端重要性，立足防范，強化監督，切實解決各種隱患，扎扎實實地抓好村鎮建設安全工作。當前，要重點抓好工程質量安全、村鎮抗震設防、消防設施建設三項工作。一是抓好村鎮工程質量安全。認真貫徹執行《建筑法》、《建設工程質量管理條例》和《村莊和集鎮規劃建設管理條例》，建立健全村鎮建設質量安全管理工作責任制。抓好村鎮建筑工匠培訓工作，逐步實行持證上崗。嚴格工程建設申報制度，健全工程建設管理程序。二是抓好村鎮抗震設防工作。四川汶川地震中，很多農房倒塌，造成重大人員傷亡，農村抗震防災問題，應當引起高度重視。山東轄區內有些地方屬于地震多發地區。根據抗震設防規范，我省需要全部抗震設防。切實做好工程抗震設防和現有工程的抗震加固，認真編制和實施抗震防災規劃，是提高綜合抗震能力，預防和減輕地震災害最直接、最有效的抗震防災措施。在農房建設中，磚混結構的應設置構造柱和圈梁，積極推廣使用框架結構及現澆板的使用，要引導群眾因地制宜，就地取材，盡量減輕墻體和屋面材料重量，增強屋架、梁柱的牢固性、穩定性，達到“小震不壞、中震可修、大震不倒”的標準。三是抓好村鎮消防規劃和消防設施建設。各地在對小城鎮的總體規劃進行調整完善時，要把消防規劃作為小城鎮總體規劃的重要內容同時編制。在小城鎮道路布局中統盤考慮城鎮防火通道布局的需要，保證大型消防車的通行。要合理布局消防設施和消防避難疏散場地，確保人民群眾的生命財產安全。