勞動社會保障概論

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勞動社會保障概論范文第1篇

關鍵詞：社會保障學；課程；本科專業

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）36-0027-02

一、引言

社會保障作為一項正式制度發展不過一百多年的時間，但是發展的速度非常的快。究其原因，社會保障關系到每個國民的切身利益，已經成為現代社會重要的保障機制和社會和諧發展的促進機制[1]。社會保障制度發展的好壞能夠在一定程度上影響到一個國家經濟、政治和社會的發展和穩定，從這個意義上講，高校從事《社會保障學》課程教學研究顯得非常重要。從現有各類有關社會保障教學論文的文獻來看，主要是從《社會保障學》課程的構成體系內容和教學方法兩個角度來論述的，還沒有從高校各個專業《社會保障學》課程教學的特性來論述的文獻。基于對前期文獻的回顧，以及本人多年的《社會保障學》課程教學經驗和理解，本文從高校各類本科專業特性出發，來分析各類專業《社會保障學》課程教學的重點和異同，以期對高校各類本科專業的《社會保障學》課程教學起到拋磚引玉的作用。

二、《社會保障學》課程體系及其各類本科專業開設狀況

社會保障是國家通過立法，采取強制手段對國民收人進行分配和再分配形成社會消費基金，對基本生活發生困難的社會成員給予物質幫助，以保證社會安定的一系列有組織的措施、制度和事業[2]。隨著社會保障在社會運行和社會生活中的重要性愈見顯現，《社會保障學》課程知識逐漸成為現代人知識結構的不可或缺的組成部分。社會保障學是研究社會保障本質關系及其運動規律的科學，即研究以國家（社會）為主體對國民收人進行分配和再分配，以保障社會成員基本生活需要的特殊分配關系及其發展規律性[3]。就從現有的《社會保障學》教材來看，比較有代表性的教材是教育部推薦（面向21世紀）的教材、各個大學知名教授的編著教材及中國勞動社會保障出版社出版的權威教材，其中：一是中國人民大學鄭功成主編的《社會保障學》，該書是“高等學校勞動與社會保障專業核心課程系列教材”的研究成果，由中國勞動社會保障出版社出版。另一種教材是中國人民大學孫光德、董克用主編的《社會保障概論》，由中國人民大學出版社出版。2006年首都經濟貿易大學張琪教授編著的《社會保障概論》，中國勞動社會保障出版社。2007年李珍教授編寫的《社會保障理論》，該書是普通高等教育“十一五”國家級規劃教材，由中國勞動社會保障出版社出版。2010年，趙曼編著了《社會保障學》教材，該書是國家級精品課程教材，由高等教育出版社出版。這些教材在編寫方面，基本上都遵循了社會保障學科的本質屬性，也呈現出不同的地方。從這些教材的編寫體系方面來看，《社會保障學》教材基本包括基礎篇和制度篇兩塊內容，見表1。

目前我國的大學幾乎都開設《社會保障學》，不僅把它作為社會學、社會工作、行政管理、勞動與社會保障、公共事業管理、勞動經濟、公共經濟、人力資源管理等專業的主干課程或專業基礎課。金融學、財政學、經濟學、法學等專業還把該課程納入專業的選修課程，有些高校甚至而且把《社會保障學》納入面向全體學生的通識教育課程體系。通過教育部最新頒布專業目錄，開設《社會保障學》課程可以概況為以下幾大類專業，見表2。

三、高校各類本科專業《社會保障學》課程教學體系的異同分析

我國高校是在上個世紀80年代開始開設《社會保障學》課程的，最早出現于國內幾所比較知名的大學。隨著我國市場經濟和高等教育改革的推進，國內高校紛紛開設《社會保障學》課程。與此同時，也帶來《社會保障學》課程開設的困惑，這個困惑就是《社會保障學》教材與專業知識體系的差異性該如何解決。從表1中，我們知道現在我國出版的《社會保障學》教材體系內容表現出一致性，沒有本質的差別。而從表2中，我們又知道很多不同的專業都需要社會保障學方面的知識，以完善各自專業的知識體系。專業的不同，導致各專業的培養目標和培養方案都存在較大的差別。《社會保障學》課程是公共管理類專業的專業必修課程，尤其是勞動與社會保障本科專業，但是不同的公共管理類二級專業《社會保障學》課程安排應該有所區別。除了勞動與社會保障本科專業外，行政管理專業、公共事業管理專業、城市管理專業都把社會保障作為一種通識性課程安排的，后續沒有相銜接的課程。但是勞動與社會保障專業則有《社會保險》、《社會福利與社會救助》、《社會保障基金管理》和《外國社會保障制度概況》等后續課程，其中的《社會保障學》的有些內容與《外國社會保障制度概況》、《社會保障基金管理》、《社會福利與社會救助》、《社會保險》重復內容太多，各個老師的授課內容的重復性給學生帶來很多的疑惑。因此，勞動與社會保障專業的《社會保障學》課程應該更加注重社會保障理念和制度的介紹，加以案例的剖析。而其他公共管理二級專業則應比較全面的介紹社會保障制度和實踐，也應突出我國社會保障制度的發展與實踐。

《社會保障學》課程也是社會學類專業的專業必修課程，《社會保障學》課程知識對社會學專業和社會工作專業具有重要的作用。社會學是一個理論性較強的專業，因此，該專業的《社會保障學》課程應突出理論性，闡述社會保障制度的社會學和社會政策意義。社會工作專業是一個比較突出實踐專業，社會工作的對象就是社會的弱勢群體，因此該專業的《社會保障學》課程應該詳細介紹社會救助部分的內容，也要詳細介紹養老社會保險制度的內容。《社會保障學》課程是經濟學類專業的專業選修課程，經濟學、財政學、稅務學、金融學和保險學專業都開設《社會保障學》課程。在這幾個專業中，相對而言，財政學、稅務學、保險學專業更加需要《社會保障學》課程的支撐。因為，社會保障是國家財政支出的一部分，而商業保險也是一個國家社會保障體系的一部分。因此，這幾個專業應該分別更加詳細的介紹社會保障與財政、稅務和保險的關系。經濟學專業《社會保障學》課程應該更加從經濟學角度分析社會保障的影響，金融學專業《社會保障學》課程則應該突出社會保障制度與金融體系的密切聯系。

相對而言，工商管理類專業和法學類專業的《社會保障學》課程知識的地位不是那么重要。人力資源管理專業《社會保障學》課程知識應該側重從企業的角度出發，說明企業社會保險繳費的重要性及其實踐，企業員工福利計劃對企業人力資源管理的重要性。法學專業《社會保障學》課程知識應該側重社會保障法的發展歷程、社會保障制度的公平性和社會保障政策的法制性。

四、總結

總之，《社會保障學》課程教學的改革和創新是一個系統的、動態的的過程，高校不同的本科專業《社會保障學》課程教學應該有所側重，在專業的動態發展中而有所變革，不能千遍一律。我國社會保障事業的改革發展和完善，對現有的社會保障學知識教學帶來了新挑戰，為完成全面建設小康社會的經濟和社會發展目標，我國《社會保障學》課程教學任重而道遠。

參考文獻：

[1]娜仁圖雅.《社會保障學》課程建設的實踐與改革[J].內蒙古財經學院學報（綜合版），2008，（1）：29～31.

[2]張琪.社會保障概論[M].北京：中國勞動與社會保障出版社，2009.

勞動社會保障概論范文第2篇

社會工作專業主要課程

社會工作基礎課程

有社會學概論、社會工作概論、社會統計學 、社會調查研究方法、個案工作、小組工作、社區工作、社會工作專業倫理、社會工作行政、社會工作實務、人類行為與環境、社會心理學，普通心理學、異常心理學。

社會工作特色課程

社會保障概論、中國社會思想史、心理咨詢、犯罪心理學、組織社會學、青少年社會工作、老年社會工作、婦女社會工作、學校社會工作、殘障社會工作、家庭社會工作、醫務社會工作、社會問題概論、社會政策、現代社會福利思想等。

社會工作實踐教學

主要實踐性教學環節：課堂討論、社會實踐、社會調查，專業教學實習等，一般安排14-16周。

社會工作專業就業方向

本專業學生畢業后可選擇的就業方向主要是民政、勞動、社會保障和衛生部門，及工會、青年婦女等社會組織及其他社會福利、服務和公益團體等機構，主要從事社會保障、社會政策研究、社會行政管理、社區發展與管理、社會服務、評估與操作等工作。

從事行業：

畢業后主要在非盈利機構、房地產、外包服務等行業工作，大致如下：

1 非盈利機構

2 房地產

3 外包服務

4 教育/培訓/院校

5 專業服務(咨詢、人力資源、財會)

6 政府/公共事業

7 金融/投資/證券

8 互聯網/電子商務

從事崗位：

畢業后主要從事社工、項目主管、社會工作者等工作，大致如下：

1 社工

2 一線社工

3 項目主管

4 社會工作者

5 實習生

6 項目助理

7 項目社工

8 醫藥銷售代表

社會工作專業培養目標

勞動社會保障概論范文第3篇

【關鍵詞】人才培養 社會需求 勝任素質模型

【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2015）28-0012-04

一 研究背景

隨著經濟體制改革的不斷深化，社會保障作為一種彌補市場缺陷的政府行為正日益顯示出重要的意義。我國的人力資源與社會保障事業近幾年持續快速發展，社會對勞動與社會保障專業人才的需求日趨旺盛。面對社會經濟發展的要求，勞動與社會保障專業也成為很多高等院校普遍開設的重要專業。根據中國教育在線和研究生招收信息網的相關信息，截至目前我國有160所院校開設了勞動與社會保障本科專業，有92所院校招收社會保障專業的研究生。

隨著勞動與社會保障專業的發展，有關本專業教育教學的研究也成為學者關注的重點，主要集中在以下幾個角度：（1）基于院校學科優勢凝練勞動與社會保障專業人才培養特色的研究――財經院校（曹信邦，2006；曹永紅，2014）、理工類院校（張軍，2012）、工科院校（唐運舒，2008）、農林院校（林建鴻，2014）、醫學院校（吳傳儉，2011）；（2）關于勞動與社會保障專業課程體系設置的研究（楊立雄，2003；黃任民，2009）；（3）關于勞動與社會保障專業實踐教學體系的研究（劉媛媛，2013）；（4）關于勞動與社會保障專業就業現狀分析與調查（徐丹，2015）。上述學者大都立足本校特色對勞動與社會保障專業的人才培養提出了不同的思路和看法，但是本專業學生的人才培養與社會需求的匹配度如何一直未見系統深入研究的成果。

本文基于勝任素質模型設計調查問卷，通過對本專業本科畢業生開展問卷調查，深入了解本專業學生所學知識與社會需求的契合度，進而提出本專業人才培養與社會需求契合的最佳路徑，最終促進本專業學生的就業率和社會適應度的提高。

二 研究方法和數據來源

1.研究方法――勝任素質模型

勝任素質由美國心理學家麥克利蘭提出，指“與特定組織特定工作職位上工作業績水平有因果關聯的個體特征和行為”。麥克利蘭認為勝任素質包括六個方面的內容：知識、技能、社會角色、自我概念、特質和動機，這六個方面構成了一個有機的層次體系，也就是勝任素質模型。勝任素質模型被描述為一座在水中漂浮的冰山，知識和技能是勝任能力最表層的內容，如同冰山的水上部分；而社會角色、自我概念、特質和動機是勝任能力中比較深層的內容，如同冰山隱藏在水下的部分，但它們是決定人們行為和表現的關鍵因素①。

麥克利蘭的研究無論是對學術界還是商業界都產生了關鍵的影響，使人們認識到應切實關注那些能夠真正帶來實際工作績效的勝任素質。這一勝任素質正是提高人才培養與社會需求契合度的關鍵因素。本文基于勝任素質模型，提煉勞動與社會保障專業畢業生所從事職業的勝任素質，并提出勞動與社會保障專業人才培養的相關對策。

2.數據來源――問卷調查

調查方法：采取整群抽樣的調查方法，以某醫學院院校近三年勞動與社會保障專業本科畢業生為調查對象，通過發放調查問卷的形式開展調查，共回收有效問卷114份。

調查內容：本次調查的內容通過勝任素質模型來設計，主要包括三部分：一是所從事職業的基本信息；二是勝任素質調查；三是對本專業人才培養的建議。第二部分主要是根據勝任素質模型，將調查內容分為大學所學知識和職業素質調查。大學所學知識內容在勝任素質模型中主要指冰山的水上部分，主要為知識和技能；職業素質即為勝任素質模型中冰山的水下部分。

分析方法：第二、三部分的題目設計為多選題，因此在分析過程中采用多重響應的分析方法。既統計響應百分比（某選項被選的頻率占所有選項被選總數的比例），也統計個案百分比（某選項被選的頻率占調查者總數的百分比）。

三 研究結果

1.基本信息統計與分析

根據問卷調查所得數據，可知勞動與社會保障專業本科畢業生從事行業的性質比例最大的為企業（64.9%），其次為事業單位（17.5%）和政府部門（12.3%）。分析原因在于我國政府和事業單位的用人機制為逢進必考，而且有編制限制。同時，隨著企業管理者越來越重視勞動者的福利，社會保險日益完善。因此，本專業畢業生在政府和事業單位就業人數偏少，而在企業的就業人數偏多。

勞動與社會保障專業本科畢業生所從事的崗位分布是人力資源管理崗位占比最大，為38.6%；會計、營銷等崗位（15.8%）、文秘行政崗（14%）、社會保險崗（12.3%）人數所占比重相差不大。訪談中了解到，很多畢業生盡管在人力資源管理崗位上工作，其所從事的工作內容既有人力資源管理方面的內容，也有社會保險實務的內容。分析原因在于我國社會保障事業起步較晚，很多企事業單位的社會保險崗位沒有獨立出來，大部分仍包含在人力資源管理工作者的工作內容中。

2.勝任素質調查結果分析

第一，大學所學知識與社會需求契合度的整體分析。大學所學知識主要包括六方面：（1）公共基礎知識（英語、數學、計算機等）；（2）專業基礎（管理學、經濟學、統計學等）；（3）專業理論（社會保障、人力資源管理、保險學原理等）；（4）專業技能（社會保險模擬軟件操作、人力資源管理軟件等）；（5）社會實踐（見習實習、大學生科技創新、三下鄉社會實踐等）；（6）其他綜合知識（公文寫作、普通話、文獻檢索等）。

根據表1數據顯示，本題目設計的所有選項都有響應，也就是說整體來看，大學所學知識對本專業畢業生的工作均是有幫助的。從比例來看，公共基礎知識所占比重最大，占總數的22.1%，從個案百分比來看有56.1%的被調查者選擇了該項，這說明公共基礎知識對工作的幫助是最大的；其次為專業理論知識、公文寫作等綜合知識以及專業基礎知識，而專業技能和社會實踐所起的作用偏低。分析原因一方面在于本專業學生從事的崗位很多為非社會保障崗位，另一方面也說明人才培養過程中應該強化專業技能和社會實踐的水平。

第二，公共基礎知識與社會需求的契合度分析。根據問卷調查所得數據可知，最能契合工作需求的基礎知識為計算機（個案百分比為66.7%），其次為公文寫作（個案百分比為59.6%）。統計學、英語和數學的契合度較高；在此需要說明的一點就是對與醫學院校勞動與社會保障專業是否開設醫學概論的問題，從選項結果來看，醫學概論課程對部分同學（個案百分比為10.5%）仍然是有幫助的，也就說明該課程不能貿然取消。

第三，專業基礎知識與社會需求的契合度分析。根據問卷調查所得數據可知，在專業基礎知識中，人力資源管理類課程（個案百分比為60.7%）與工作需求的契合度最高，其次為管理學類課程（個案百分比為50%），社會保障學類課程和會計財務管理等課程在個案中所占比重均為46.4%，占比最低的為經濟學類課程。分析該結果與畢業生大部分從事人力資源管理崗位有關，也體現出管理學、社會保障、人力資源管理、會計財務管理等課程為本專業的核心課程。

第四，基礎技能與社會需求的契合度分析。根據問卷調查所得數據可知，在本專業所學的基礎技能中，與工作需求契合度最大的是數據統計與處理（個案百分比為65.3%），其次為信息系統操作（個案百分比為32.7%）、外語（個案百分比為23.8%）。由此可以看出，在今后人才培養過程中應該加強數據統計與處理的技能培養。

第五，基礎技能與社會需求的契合度分析。根據問卷調查所得數據可知，在本專業所學的專業技能中，人力資源管理技能（個案百分比為59.6%）、管理基礎技能（個案百分比為52.6%）所占比重最大，其次為會計統計等技能（個案百分比為47.4%）、社會保險操作技能（個案百分比為35.1%）。該結果與專業基礎知識的分析結果相似，也進一步說明管理學、人力資源管理、社會保險以及會計統計在本專業人才培養中的地位。

第六，職業素質與社會需求的契合度分析。將表2中多重響應總計的數據與表1比較，可知，表2的總計數據為410，個案百分比總計為366.1%，遠遠高于表1的總計數據（頻率總計為282，個案百分比總計為247.4%），由此可以看出職業素質對工作起著十分重要的作用。這也與麥克利蘭的勝任素質理論相對應，即隱藏在冰山水下的部分是決定人們行為和表現的關鍵因素。這也說明在人才培養過程中，除了知識技能的培養以外，尤其應該重視學生素質的培養。

結合本專業畢業生的工作經歷，本專業人才培養中應該重視的素質為社會交流能力、解決問題的能力、組織協調能力，其次為團隊合作精神和創新精神。而科學研究能力所占比重較低的原因主要為本調查的對象是本科畢業生。

3.關于人才培養的建議

根據問卷調查所得數據可知，本專業畢業生在能提高學生專業技能的方法中選擇比重最大的為人力資源管理和社會保險的實驗（個案百分比為71.9%）以及見習實習（個案百分比為66.7%），其次為理論講授（個案百分比為22.8%）、小組討論（個案百分比為28.1%）和學生翻轉課堂（個案百分比為28.1%）。

由表3也可以看出，畢業生對本專業人才培養的建議更多地集中在增加社會實踐和重視綜合能力的培養兩方面。在調查中，本問卷還設計了關于人才培養建議的開放性題目，調查結果大部分仍是集中在社會實踐和交流、溝通等綜合能力的培養方面。這說明本專業在今后人才培養過程中應該尤其重視與學生就業有關的人力資源管理和社會保險等相關實驗實踐的設計，并不斷創新教學方法和教育手段來提升學生的綜合素質。

四 勞動與社會保障專業人才培養與社會需求的契合路徑討論

1.明確人才培養目標，優化人才培養模式

從本專業本科畢業生從事的行業和崗位來看，本專業為實踐性較強的專業，大部分畢業生在企業從事人力資源管理、社會保險方面的工作。進一步結合本專業畢業生對人才培養的建議得知大多數畢業生認為應該強化實踐能力的培養。因此，本專業的人才培養目標應該定位于培養應用型人才。

根據調查結果和勝任素質模型分析，提煉本專業人才培養主要模式應該為：知識―技能―素質三位一體的人才培養，其中知識包括公共基礎知識和專業知識，技能包括基礎技能和專業技能，素質為綜合職業素質。

2.凝練專業知識結構，優化課程體系

要提升本專業人才培養與社會需求的契合度，知識的培養是前提。根據勝任素質調查結果可以得知，本專業的人才培養知識結構應該包括公共基礎知識、專業知識和技能知識。

公共基礎知識是整個專業培養的基礎，大學英語、計算機、數學、政治、體育課程都是必不可少的。專業知識課程體系應該以管理學、人力資源管理學和社會保障學三大學科為核心，在三大核心學科基礎上拓展相關知識。技能知識方面，會計學、財務管理、統計學和市場營銷是本專業學生的必備技能知識，這與本專業學生的就業方向密切相關。同時，公文寫作、文獻檢索等綜合知識與本專業的社會需求契合度較高，也應該進一步強化。

3.強化實驗實踐環節，提升專業技能水平

要強化本專業畢業生的應用能力培養，提升學生專業技能水平，關鍵在于實驗實踐環節的設計。實驗實踐的內容與本專業的知識結構應該遙相呼應，實驗實踐內容也應當包括基礎技能、專業技能和綜合技能三部分。因此，勞動與社會保障專業學生技能的培養應該構建基礎實踐、專業實踐、綜合實踐三大平臺。

具體培養過程為：在大一、大二學年，強化專業基礎實踐，以校內實驗室為依托，創新課堂教學方法；在大三、大四學年，夯實專業實踐，以校外見習實習為途徑，組織學生深入人力資源管理和社會保障相關機構見習實習；全程重視提高學生的綜合實踐能力。

4.重視綜合能力培養，提高畢業生的社會適應性

勝任素質模型中尤其強調特質動機等綜合素質在工作績效提升中的重要性，也說明綜合素質與工作需求的契合程度決定畢業生工作業績，因此，綜合素質在人才培養中應該占到舉足輕重的地位。

要提升勞動與社會保障專業畢業生的綜合素質和能力，創造條件使學生較早參加大學生科技實踐創新活動，深入社區等基層組織開展社會調查、志愿服務、公益活動和勤工助學等社會實踐活動；組織暑期“三下鄉”社會實踐、各種校內外競賽、學生社團活動、社區公益服務活動等，充分提高學生的實踐創新能力。

5.改進教學方法，提升教學水平

教學是人才培養的基礎，教學方法是人才培養成功與否的關鍵。本專業人才培養的教學方法應該隨著社會發展不斷改進和探索。教學方法由“以教師為中心”向“以學生為中心”轉變。通過采用啟發式、研究式、討論式、案例式等多樣化的教學方法，擴大學生自主學習的空間，充分發揮學生學習的主體作用，促進學生的個性化發展；教師在教學過程中要注重學科間的聯系和交叉，不斷整合和優化教學內容；運用現代教育技術手段，讓學生通過自主選課和充分利用優質網絡教學資源，主動學習，積極思考，發展個性，逐步具備自主學習和終身學習的能力。

注 釋

①董克用.人力資源管理概論（第三版）[M].北京：中國人民大學出版社，2011：142

參考文獻

[1]唐運舒、駱正清.工科院校勞動與社會保障專業特色培養研究――合肥工業大學社保專業建設的探索與實踐[J].高教論壇，2008（3）

[2]曹信邦.財經院校勞動與社會保障特色專業人才培養的思考[J].經濟師，2006（4）

[3]張軍.走出理工類院校勞動與社會保障專業特色之路――重慶理工大學社保專業的建設與探索研究[J].勞動保障世界（理論版），2012（3）

[4]吳傳儉、元林.醫學院校勞動與社會保障專業本科生人才培養問題與對策[J].經濟研究導刊，2011（34）

[5]曹永紅.財經類院校勞動與社會保障專業人才培養模式的改革和創新――以內蒙古財經大學為例[J].現代營銷（學苑版），2014（2）

[6]林建鴻.農林院校勞動與社會保障專業特色培養探析[J].高教論壇，2014（10）

[7]黃任民.經典著作與專業課程教學的有機結合――勞動與社會保障專業課程建設探索[J].中國高教研究，2009（10）

[8]楊立雄.是“社會保障”還是“社會保險”――勞動與社會保障專業課程設置中的社會保險偏向[J].湖南師范大學社會科學學報，2003（1）

勞動社會保障概論范文第4篇

關鍵詞：復合應用型；勞動與社會保障；能力本位

一、勞動與社會保障人才建設的背景

社會保障是與西方國家社會救助事業和福利國家建設密不可分的。從1601年舊濟貧法到1834年新濟貧法，從德國各種社會保險法規到美國1935年《社會保障法》，從貝弗里奇報告到福利國家建設和改革，社會救助理念從過去的特殊人群向全體公民拓展、從傳統的救助體系向新型救助體系發展，社會福利不斷擴張和完善。西方國家社會保障事業的發展推動了勞動與社會保障專業的發展。

我國勞動與社會保障專業的建設是在改革開放的大背景之下開始的。首先，為了發展市場經濟，為了釋放政府沉重的負擔，為了激活企業的積極性、能動性，國有企業實行了減員增效的改革，大量的富余勞動力被迫下崗失業。如何妥善地處理下崗失業人員，這是關系到社會穩定和經濟發展的重大民生問題。這對我國社會保障建設提出了巨大的現實問題。其次，隨著我國戶籍制度的松動，農村剩余勞動力不斷向城市轉移。近年來我國已經形成了龐大的農民工隊伍。農民工為我國的經濟社會建設作出了巨大貢獻，但是很多農民工的權益卻沒有得到應有的保障。農民工工資被拖欠，農民工沒有相應的社會保險，農民工子女教育遭受忽視和排斥。如何構建農民工的社會保障制度是當前我國社會保障建設的重要課題。再次，隨著我國城鎮化進程的加快，失地農民不斷出現。失地農民與地方政府的矛盾沖突時有發生。失地農民因為失去了賴以生存的土地而面臨生存危機，雖然地方政府以現金的方式進行了一次性的補償，但是失地農民卻因為失去土地而缺乏其他技能，難以在城市里謀生。如何系統地解決失地農民生存問題，制定和實施相關的配套措施、政策是地方政府需要研究的問題。我國社會保障制度建設面臨著雙軌制的改革、發展企業年金、構建城鄉一體化的社會保障體系等任務。這些現實問題對社會保障制度建設提出了挑戰，對勞動與社會保障專業人才提出了時代要求。地方實務部門、基層政府、企業等需要大量的實務性、應用型勞動與社會保障專業人才。目前，既懂勞動與社會保障專業知識又懂法律法規的人才、面向企業從事人力資源管理方向的勞動與社會保障人才存在著較大的需求。

目前勞動與社會保障專業在課程體系上卻面臨著如下基本問題：（1）勞動與社會保障專業尚未形成獨立完整的學科體系，課程設置無基準。（2）勞動與社會保障研究成果在課程體系中的反映滯后。（3）學校師資力量參差不齊，很多學校面臨因人設課和無人而不設課狀況。（4）本科和碩士兩個層次課程界限模糊，知識點的銜接混亂甚至重復。（5）各個高校之間開設的課程大同小異，高校之間同質性惡性競爭非常嚴重，許多高校專業建設沒有自己的特色與優勢。（6）在實際教學過程中，勞動與社會保障專業存在著重理論、輕實踐的現象，實踐教學依附于理論教學，基本處于從屬的地位。學生普遍缺乏實踐或實習機會，最終使得學生解決實際問題的能力較弱，陷入就業狀況不佳的尷尬境地。

二、四川理工學院深化勞動與社會保障專業復合應用型人才的探索

四川理工學院地處四川西南地區，是一所地區性高校。根據學校的地理位置和教育定位，勞動與社會保障專業人才培養定位是為地方基層的經濟社會建設培養復合型應用型人才。

復合型人才是指具有兩個（或兩個以上）專業（或學科）基本知識和基本能力的高級專業人才，應用型人才是指具有寬厚理論基礎和較強的社會能力，并能創造性地解決實際問題的高級技術人才。[1]復合型人才的培養要求大學生必須涉獵多個學科的知識和理論，應用型人才的培養要求在教育環節的設計、教學方法的使用、實踐性課程設置及實習基地的建設上加大建設力度，要重點突出并與實踐緊密結合。大部分高校或專業往往將學生實習環節放在最后一個學期，但由于學生忙于找工作、職業資格考試、畢業論文的撰寫與答辯等，實習形同虛設，效果可想而知，必須加強實習環節設置的研討，使得實習環節設計合理化、科學化、實效化，防止實習環節流于形式。

四川理工學院法學院勞動與社會保障專業經過近幾年的建設與改革，形成了建設復合應用型人才、以市場需求為導向、以學生能力本位為取向的辦學理念。

第一，構建復合型課程體系。法學院具有社會工作、勞動與社會保障、行政管理、法學四個專業。基于自身的資源與條件，勞動與社會保障專業主要以社會學、法學、行政管理等為基礎進行建設。培養方案在經過幾年的修改和完善的基礎上，在法學院內部融合四個專業的核心課程，確定了社會保障概論、勞動與社會保障法學、公共部門人力資源管理、行政法與行政訴訟法學、公共政策學、社會保險學、社會保障基金管理、勞動經濟學8門核心課程。培養方案將法學、行政管理、社會工作專業的課程也納入其中，實行學生自由選課。學生只有具備了法學、行政管理專業的知識背景，才能在未來的工作中同客戶或群眾處理好關系，依法開展工作，依法行政。

第二，以市魴棖笪導向。課程設計緊緊圍繞著市場需求，不斷根據地方經濟社會建設的現實需求，不斷增加社會所急需的課程，刪除過時的無用課程，積極培養應用型人才。隨著“小政府大社會”格局的逐步形成，非營利組織也在迅速發展，公益性部門的就業市場將會逐步擴大，根據該領域的就業市場，相應地開設了社區管理、 勞動關系和社會工作實務等課程作為選修課。隨著社會治理和依法治國的深入，國家需要大量的懂得法律知識的勞動與社會保障人才，培養方案將經濟法學、合同法學、民法等課程作為選修課，而保險法、勞動與社會保障法學作為必修課。隨著經濟建設的深入，企業需要大量的勞動管理人才。這些勞動管理人才專門負責企業的勞資關系，處理勞資糾紛。培養方案增加了勞動經濟學、勞動社會學、勞動關系學、勞動爭議處理等課程，特別是開設了《勞動協調員》等實踐課程。

第三，以“能力本位”為取向。“能力本位”課程體系，包括一定的理論課程，更體現在實踐教學環節。課程最終著眼于學生實際應用能力的提高。實踐環節的優化設計是打造本科生能力的關鍵。實踐活動是根據實踐制度設計來進行展開和實施的，如果實踐制度不合理、不科學，那么本科生能力的鍛煉和提升會受到極大的阻礙，受影響的學生不是少數幾個而是大多數甚至所有人。學院根據歷年的實踐教學經驗、學生意見建議的反饋等，進行了如下探索和改革。1.在學分總數不變的情況下，大幅度地提高實踐課的比例，壓縮理論課的比例。2.將實踐教學融入到理論教學的過程中，這有利于防止理論與實踐脫節，使得理論教學更加生動有趣，吸引學生，調動學生的參與。特別是大一新生的專業課，任課教師就要踐行好這個理念，讓新生熟悉和適應這個制度。3.將實踐環節分配到大學四年的全過程中，這防止了將實踐壓縮在大四最后一年集中實施，實踐歸于虛無。實踐分為認知實踐、專業實踐、畢業實踐等。在大二，安排學生到人社局、民政

局、保險公司等單位去認知實習。在大三，安排學生到相關部門進行更深層次的專業實習。在大四，采取集中實習和分散實習的方式，安排學生進行畢業實習。根據學院與許多地方部門和單位的交流，地方部門和用人單位希望有學生能長期到它們那里進行實習鍛煉，希望有一定數量的優秀的學生能成為它們的“固定”的人力資源，并且希望學生能經過一兩年的實習鍛煉最終留在單位內。即地方部門和用人單位希望盡量縮減學生的“打雜”期，縮減用人成本。

根據學院的辦學理念，學院在制定培養方案時，堅持復合應用型人才培養的目標，刪除了以往的學年論文，加重實習實踐的比例。勞動與社會保障專業注重培養面向基層的應用型人才，開設社會調查實驗、社會統計學實驗、五險一金實驗、管理信息系統實驗、會計學實驗、人力資源管理模擬實驗等。為了貫徹應用型人才的培養，學院在畢業論文選題方面進行規定和引導，要求學生進行社會調查，撰寫調查報告，以改變過去學生撰寫理論性學術論文出現的種種問題（學生抓不住勞動與社會保障專業的學術前沿，理基礎薄弱，理論與實踐脫節，對學生的鍛煉作用有限等）。這有利于學生去切切實實地進行社會調查，從而真正地得到一次磨練，將自己的專業知識進行應用，對自己進行一次全方位的考核。

勞動社會保障概論范文第5篇

關鍵詞：社會養老保障；工具性；執政理念

中圖分類號：C913.7　文獻標識碼：A　文章編號：1672-3309(2011)02-31-02

一、建立農村社會養老保障的現實需求

(一)內在現實需求

1.農村人口老齡化的挑戰。目前，我國已進入人口老齡化快速發展時期。據統計。2007年我國60歲及以上人口已經達到1.5340億，超過總人口的11.6％，其中65歲及以上達1.0636億，占總人口的8.1％，人口老齡化年均增長速度達到3.28％。2010-2040年是我國人口老齡化速度發展最快的時期，65歲及以上人口的比重在2040年將達到22％。2055年達到25％，此后將在24％至26％之間徘徊。我國人口老齡化的一個顯著特點是老年人口65％以上都集中在農村地區，農村人口老齡化程度顯著高于城鎮地區。現在我國城鄉收入比例是3.28：1，城鄉老人的收入比例是4.7：1，農村老人貧困化程度高于城市4.7倍。貧困發生率是8.5：2.5，也是3倍多。這些證明了農村養老形勢的嚴峻性。

2.農村傳統養老功能弱化。(1)家庭養老面臨挑戰。我國傳統上是以家庭進行養老保障。這個基礎的顯著特點是家庭人口較多，家庭觀念較強。隨著農村經濟發展和社會變革。原有的家庭結構逐漸被核心家庭所取代；同時。農村外出務工人員的增加，致使農村家庭呈現出空巢化的特點。以家庭為基礎的傳統養老保障方式已經不能適應農村經濟社會的發展。(2)傳統的土地保障功能弱化。從1997年到現在。我國耕地已經減少了667萬公頃，從1267萬多公頃到1200萬多公頃，人均耕地只有0.093公頃。土地比較效益也在逐步下降。單從農業比較，農民收入水平也在下降。農民現在提高收入水平主要靠轉移就業和二、三產業的收入。(3)儲蓄養老保障功能不足。隨著家庭養老的弱化，許多農民尋求通過個人儲蓄來保障年老后的生活。但由于儲蓄要承擔貶值風險以及生活費用、醫療費的普遍上漲，個人儲蓄養老保障模式難以保障老年生活。

(二)外在現實需求

1.保證勞動力再生產、適應生產社會化的必要手段。在社會化大生產的條件下，勞動力遭遇風險的機會增大。而“大工業在瓦解家庭制度的經濟基礎以及與之相適應的家庭勞動的同時。也瓦解了舊的家庭關系本身”，這就要求風險保障的社會化。我國勞動力供給正逐漸減少，甚至出現了勞動資源短缺的現象。蔡認為，隨著中國勞動人口增長速度逐年下降，預期在“十一五”期間從總量上將不能滿足非農產業對勞動力的需求，勞動力供給長期大于需求的格局將逆轉。這種形勢下。建立包括養老保障在內的農村社會保障制度，就成為儲蓄和保障農村勞動力資源，保證勞動力再生產和社會再生產順利進行的必要手段。

2.擴大內需、促進經濟發展的政策工具。在城市消費市場逐漸飽和的今天。在金融危機肆虐之時，“擴內需、保增長，最大潛力在農村”。建立健全農村社會養老保險制度，解除農民養老的后顧之憂，降低其預防性儲蓄，激發農民即期消費欲望，必然帶來農村消費市場的繁榮，進而促進我國國民經濟發展。

二、建立農村社會養老保障理想的必要性

1.社會保障制度實現其自身價值的內在要求。社會保障制度的功能分為“保障基本生活。提高生活質量”：“保證勞動力再生產。促進經濟發展”；“維護社會穩定”；“促進社會精神文明的進步”4個方面。實現這些功能和價值。必須不斷完善社會保障制度，包括農村養老保障。

2.社會主義的價值追求。(1)社會保障的實質――國民收入再分配。社會保障基金來源于社會總產品的部分扣除，其實質是國民收入再分配。隨著社會發展，物質財富更加豐富。曾經為此付出努力的一代人。即現今的老年人應該享受這些發展成果，因此，老年人應該是國民收入再分配的首要對象。尤其在“工業反哺農業”的背景下。建立農村社會養老保障成為必然。(2)社會保障的價值取向――實現社會公平。社會保障制度是社會主義的基石和支柱，實現真正的社會公平就成為我國社會保障的必然價值取向。即要“循序推進立足公平正義共享的核心價值觀和實現全體國民普遍享有社會保障的目標……逐步縮小不同社會群體之間的社會保障權益不公平現象，真正讓全體國民通過社會保障制度安排分享到國家發展的成果”。社會保障的終極目標――實現人的自由而全面的發展。在社會主義條件下，社會保障應該成為人們生存和發展的制度保障，即以實現人的自由而全面的發展為終極目標。

三、建立農村社會養老保障體系的路徑選擇

1.轉變政府執政理念。(1)摒棄傳統思路。承擔起農村養老責任。過去。我們往往以農村實行和具有家庭保障的傳統為借口，認為農民暫時無需享受社會保障，現階段我國財力也沒有達到在全社會實現社會保障的程度。在城市居民安享晚年之時，處于弱勢的農民的養老問題卻無法解決。這急需政府的介入。(2)明確政府財政責任。國民收入再分配的實質決定了政府必須承擔起農村社會養老保障的財政責任。而1992年由民政部制訂、國務院的方案奉行的是“堅持個人交費為主，集體補助為輔”的原則，顯然政府逃避了繳費責任。(3)健全監管機制，推動法制建設。農村社會養老保障建設的復雜性，決定了必須通過強制性的法律才能確保其順利發展。“立法先行是社會保障制度定型、穩定的客觀標志，也是建設中國社會保障體系并實現其發展戰略目標的內在要求”。在立法葉中，要“消除保障對象的身份差異與制度分割現象”，賦予農民平等的國民身份待遇。這成為統籌城鄉養老保障體系的前提。(4)建設社會化服務體系，創造良好的外部環境。通過宣傳、教育等手段組織引導廣大農民群眾逐步形成正確的社會養老保障觀念和意識，自覺地參與農村社會保障工作：引導社會其他力量參與支持農村社會保障事業，形成良好的社會氛圍，這是政府推動農村社會養老保障事業順利發展的必要舉措，

2.培養現代公民意識。(1)弱化特權意識，強化服務意識。只有特權意識、官本位意識不斷弱化。才能實現掌握強勢話語權者不因擴張私利而侵害和剝奪處于弱勢地位的農民的利益。在弱化特權意識的同時，應該強化全社會的服務意識，促進各種公益老年服務事業的發展，讓更多的人參與到農村社會養老保障建設中來。實現真正意義的社會養老。(2)提高農民社會養老保障意識。這需要政府部門扎扎實實做好每一項工作。加大社會保障宣傳力度，提高農民社會養老保障意識。在農村社會養老保障制

度建設中，實現政府與農民的良性互動。(3)培育農民權利意識。鼓勵農民組織發展。農民權利意識的培養需要適當引導，農民的利益需要有適當的途徑來維護和伸張。拓寬農民參政議政空間。鼓勵農民組織發展。使農民利益訴求的聲音能夠進入社會保障政策領域。政府應為農村社會團體的生成和存在創造寬松的政策和法律環境，允許并支持農民自發成立合作經濟組織。

3.發展農村集體經濟。走農村城鎮化道路。經濟發展水平是社會保障制度建設的重要制約因素。由于我國農村經濟發展水平較低以及農民收入極不平衡，導致了農村社會養老保障制度設計上的困難。同時，由于大部分農村沒有穩定的、經濟效益較好的企業承擔繳費，農村養老保險難以實現與城鎮職工養老保險制度的銜接。強大而穩定的集體經濟基礎可以為農村社會養老保障提供資金支持和物質保障，承擔起類似于城鎮企業的繳費責任。發展鄉鎮集體企業，實現農村內在的、自為的城鎮化，即“就地城市化”，是緩解城市化與工業化壓力的根本出路。而農村的城市化將伴隨著農民思想觀念的現代化過程，這對于農民社會養老保障意識、權利意識的提高會有很大的幫助。如此看來，發展農村集體經濟。走農村城鎮化道路是建立農村社會養老保障制度、促進城鄉養老保障體系融合的必然選擇。

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