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生態旅游的管理體制不健全生態旅游的管理體制不健全是一個阻礙生態旅游發展的重要因素,而在黃山市就更為突出。黃山市森林生態旅游缺少明晰的旅游資源產權制度,管理體制存在多頭管理,各級政府、國務院相關部委各級相關廳局派出的管理機構均成為森林生態旅游管理部門。多個部門和其他行業的涉入,加上規制森林生態旅游的法律法規欠缺,自然會導致管理體制不順。
森林生態旅游粗放性開發黃山市的生態旅游大多由旅游部門負責規劃、開發利用和經營管理,很少有環境保護和生態學的專業人員參與,缺乏深入的調查研究和全面的科學論證。粗放性開發造成多種旅游功能未能全面開發,致使游客逗留時間短,回頭率低;開發的粗放性還造成資源浪費和對生態系統破壞的潛在威脅。在管理上重開發利用、輕生態環境和資源保護,重經濟效益、輕生態效益,重短期效益、輕長遠利益的情況較為普遍,而且在旅游收入中,投入到生態環境治理和保護的比例較低。
生態旅游資源遭到破壞環境保護是生態旅游的基礎目標,而環境保護具有很強的公益性。然而在開發生態旅游的過程中,公益性常常被忽視,也就造成了生態旅游資源的破壞,具體表現為:一是規劃開發不合理造成的生態系統破壞。如景區過于人工化、城市化,植物破壞嚴重;景區景觀遭到嚴重破壞,大量現代建筑物被引入原始生態區;野生動物受到嚴重干擾等等。二是過多的游客進入以及不當的旅游行為使得環境承載力下降。三是旅游過程中產生的垃圾污染因沒有得到妥善處理對而景區環境造成破壞。
生態旅游環境惡化在某種意義上說,一個旅游者就是一個污染源,旅游設施密度越大,生態環境遭到破壞和污染的可能性就越大。部分生態旅游資源的開發出于經濟目的,熱衷于旅店、餐館的建設,盲目擴大旅游區、修建旅游設施,使游客空間分布不均,導致景觀和生態的破壞,違反了生態旅游最大限度保護自然狀態的開發原則,致使旅游資源退化,水體流失加重,植被覆蓋率下降,動植物有效保護范圍縮小。
生態旅游教育功能缺失旅游者想通過生態旅游親近自然、認識自然,從而自覺地保護自然。因此,對生態知識的普及及教育應該是生態旅游活動組織的關鍵環節。然而黃山市的生態旅游開發仍缺乏必要的教育設施和專業人員,現有設施陳舊不堪,設施所提供的知識內容不全,展示手段更是落后、單調,無法滿足游人的需要。此外,生態旅游區的導游沒有經過專業培訓,不能把地質地貌的形成、動植物的分布及保護區生態系統的結構等自然知識講解給游客,達不到讓游客認識自然、增強環保意識的目的。
社區參與制度有待發展森林生態旅游的健康持續發展應該與景區當地的社區共建緊密相聯系。如果沒有當地社區的支持,與社區隔離起來發展生態旅游,就不可能實現對森林資源的有效保護。社區其實就是當地自然資源的使用者,只有當地社區也加入以社區為基礎的森林自然景區系統,才有可能真正達到持續有效地對森林資源的保護,才有可能促進當地居民生活水平的提高和生態意識的加強。很多社區的參與模式缺乏生態理念,主要是以經營為手段,以獲得經濟利益為目的,其參與模式缺少系統的管理和規劃,容易造成環境資源的浪費和破壞。
黃山市生態旅游可持續發展對策分析
加強法制建設鑒于旅游作為一種產業對環境的特殊影響和累計性的破壞,生態旅游必須有切實可行的法規作保障,“以法興游”、“以法治游”是旅游業長期健康發展的必由之路。除了認真貫徹現有的各項森林生態旅游相關的法律法規外,黃山市有必要制定專門規制生態旅游的條例,彌補黃山市生態旅游地方立法的空白,將生態旅游開發的各類行為納入法制范疇。條例需要理順管理體制,建立獨立集中地管理機構,獨立管理生態旅游開發中的各種事項,避免多頭管理;明確有利于生態環境保護的利益分配制度;明確社區參與制度的重大意義,重點彌補社區參與環境保護的內容;完善人事制度,提高旅游管理人才的整體素質和環境意識。同時在加強立法的基礎上,也要加強生態旅游法律宣傳與教育,嚴格生態旅游執法,嚴肅懲治生態旅游違法行為。
樹立可持續利用資源的新思維可持續利用是一種全新的自然觀和世界觀,它主張人與自然的和諧,主張資源的公平分配,主張在保護自然生態系統基礎上的經濟持續增長。開發和保護是融為一體的,保護是開發的前提,開發是保護的進一步發展。資源環境是開發的基礎和物質的載體,社會文化是資源的精神內涵,而經濟是保護的動力,三者是個相輔相成的統一體。必須樹立這種新思維,堅持對資源的開發利用與保護增值并重,將環境和資源的開發、利用、增值、保護目標納入森林生態旅游事業的發展計劃,并進行統一核算。通過綜合開發,促進產業發展,改善生態環境,使綠色事業三大效益同步增長。堅持以保護為前提,開發與保護協調進行,實現森林生態旅游資源的可持續利用。
科學規劃協調發展森林旅游開發應該規劃先行,以規劃為指導,才可能避免開發的盲目性、粗放性,實現旅游發展與環境保護的和諧統一。(1)建立生態旅游評估制度,通過監測和評估,確定當前各森林景區的環境質量和環境容量,作為規劃的基礎依據,并確定游客接待計劃;嚴格控制游客數量,可采取淡季降價,旺季提價等方法;有效地限制游客活動如規定具體區域、具體線路以及游人的活動方式等。(2)將森林區域進行功能分區,重點應是自然保護區。將保護區從里到外分為核心保護區、游憩緩沖區、密集游憩區;游客人數從無到有,依次增加,旅游相關的基礎設施主要集中在最外區,或者在森林景區,減少對森林資源的污染和破壞,最終有利于維護森林生態系統的平衡。(3)保持森林景觀的原生韻味,盡量避免現代建筑與生態環境的不協調。在建設必要的房屋設施時,要盡可能地考慮當地的自然生態環境,利用天然原材料,實現與當地自然環境融為一體。
加強森林生態旅游教育增強廣大群眾大自然保護意識是森林生態旅游資源開發的必要條件。加強自然資源和環境保護的宣傳教育,并規定旅游途中的允許操作行為,使其旅游行為與資源、環境相協調,以有利于環境優化和生物多樣性的發展及文化保護。加強森林生態旅游教育主要應從2個方面入手。(1)加強對黃山市當地居民的生態旅游意識教育。各中小學有必要將生態旅游及環境保護的內容作為教學授課內容的一部分,通過學習,讓學生們系統地認識森林生態旅游的內涵,保證黃山市新一代具有扎實的生態旅游和環境保護意識。通過媒體大力宣傳和舉辦當地居民參與的森林生態旅游的各種宣傳活動,提供機會讓人們加深對森林生態旅游的了解,并最終成為森林生態旅游的忠實擁護者和維護者。(2)加強對游客的生態意識教育,通過多渠道使游客接受環保教育。使其旅游行為與資源、環境相協調,以有利于環境優化和生物多樣性的發展及文化保護。提高旅游經營開發者和管理者的環保意識,并通過實行環境責任制和確保其認真落實。
加強人才建設森林生態旅游健康發展的關鍵是人才,是旅游行業的隊伍素質。因此,人才的引進、培養和提高至關重要。森林生態旅游涉及林業、旅游、環保、生物、地理、歷史等眾多學科,要進行科學的規劃和經營管理以及開發高品位、高檔次的森林生態旅游項目和產品,需要有一批環保、管理、旅游、服務等方面的人才。一是要學好用好相關森林、野生動植物、自然保護區、生態環境保護等法律法規和管理條例,堅持依法管理、科學管理、使之適應森林生態旅游管理的特殊要求;二是要求導游人員必須懂得有關與森林生態旅游相關學科的基本知識,對黃山市資源了如指掌;三是鑒于黃山市目前森林生態旅游后備人才的奇缺和素質偏低的狀況,應加強對在職員工的思想和業務培訓,以強化服務觀念,提升服務水平,適當引進一批優秀的管理人才,以提高森林資源的利用效益和服務質量。
結語
關鍵詞:旅游人類學;生態旅游;可持續發展
收稿日期:2010-12-21
基金項目:國家社科基金資助項目“民族地區生態旅游可持續發展評估體系研究――以桂黔湘邊區為例”(編號:09BMZ038)資助
作者簡介:丁春玉(1972―),女,桂林理工大學旅游學院少數民族經濟專業碩士研究生,主要從事生態旅游、民族經濟方面的研究。
中圖分類號:F590.7
文獻標識碼:A
文章編號:1674-9944(2011)01-0112-03
1 旅游人類學與生態旅游
旅游人類學主要是從旅游地的居民和游客之間人際關系的角度來研究旅游地的文化現象和演變,以及這種文化現象對旅游地社會的影響。因此,我們可以認為,旅游人類學就是從文化和美學的角度,研究旅游地居民、社會團體、旅游開發者與旅游者之間關系的科學。它融合了文化人類學中考古學、民族志、民俗學、社會人類學、語言學等學科理論與方法,對旅游現象進行了綜合考察。 在旅游人類學視野下的生態旅游實質上就是在生態學觀點、理論指導下,享受、認識和保護自然和文化遺產,帶有生態科教和科普的一種轉向旅游活動。旅游人類學雖然是綜合性的研究旅游現象,但是其基本落腳點是分析和研究旅游中所存在的文化。生態旅游資源的核心之一是生態旅游文化。在生態旅游開發的過程中,探尋采取什么樣的方式保護、傳承當地生態文化,維護生態系統的多樣性及可持續發展,重新認識并提升本民族生態旅游的文化價值,尋求傳統與現代的最佳結合點,旅游人類學提供了一個很好的理論平臺。同時旅游人類學也是分析旅游者動機的有效工具,用旅游人類學的視野來探視生態旅游者的旅游動機,能夠設計出更適合旅游者口味的生態旅游產品,為生態旅游市場開拓提供更好的理論依據。另外運用旅游人類學能夠分析生態旅游給民族地區帶來的社會、經濟及文化影響的形成機制,從而能夠指導發展生態旅游的各個主題興利去弊,刺激生態旅游可持續發展。
2 旅游人類學視野下生態旅游存在的問題
2.1 生態旅游開發的問題
(1)文化涵化與變遷導致對生態旅游的文化的異化與失范。對生態旅游資源進行開發,吸引的是作為外來文化群體的旅游者,這些旅游者與生態旅游所在地的居民產生文化交流,有可能發生文化涵化現象。同時運用產業化手段對生態旅游資源進行開發也將導致產業化這一手段與生態旅游可持續發展的目的之間的矛盾,從而形成生態旅游文化變遷的異化與失范。
從旅游人類學角度來看,生態旅游資源的開發也是一種文化涵化的過程。文化涵化,也稱文化同化,根據美國社會科學研究理事會的定義(SSRC),是指由兩個或更多的文化系統之間長期持續的接觸所發生的文化變化。 生態旅游開發地區一般在我國中西部少數民族地區,大部分地方山高路遠,交通不便,造成自然隔離,文化相對落后。外來旅游者往往來自經濟發達地區,其行為、態度、消費方式往往體現現代意識,成為一種具有示范效應的強勢文化,對生態旅游地區的本土文化產生了強烈的影響,形成了對原生態文化的擾動,導致處于弱勢地位的民族生態文化向強勢的現代文化的趨同,從而產生了文化的涵化,造成本地傳統文化的嚴重喪失。
(2)生態旅游開發造成生態旅游文化變遷的異化與失范。文化變遷一般是指由于文化自身的發展或異文化間的接觸交流造成的文化內容或結構的變化。 在當代社會中,最常用來描述現生的社會文化變遷的詞語,就是現代化。現代化的要求使得生態旅游選擇產業化作為其文化變遷的路徑,并謀求在這一過程中可持續發展的實現。生態旅游產業化的實質,是在適應社會主義市場經濟的基本要求,符合現代旅游產業發展的基本規律的基礎上,按產業的要求組織生態旅游的各種生產要素,發揮生態旅游的經濟功能,形成生態旅游的良性循環發展的過程。
(3)外來文化的入侵給當地社區和旅游者帶來的不利影響。當地社區對生態旅游及生態旅游者的不滿會同因為建立保護區而失去家園和資源的不滿聯合起來,或者與對這些損失的補償不夠而感到的不滿同時出現。旅游目的地主要暗示了對旅游者的消極態度和行動會導致不好的社會影響,并且由于旅游次數的減少會帶來一定的經濟損失。
(4)旅游者對當地文化與生活方式的敵對而帶來的不利影響。在旅游活動中,旅游者的行為對生態環境也會產生重要影響。目前,社會公眾,無論是旅游經營者還是普通公民,都缺乏生態保護意識,即使在 如果當地的生活方式與生態旅游者的期望和標準不符,那么沖突和負面的社會影響便會出現。
2.2 發展生態旅游有可能導致某些“真實性”缺失
生態旅游可持續發展的基礎是秉性真實性原則,將生態旅游作為一種旅游者對生態旅游“真實符號的收集”的經歷與過程。但是在實際運作中生態旅游的真實性往往被歪曲,從而導致生態旅游非可持續發展。真實性作為旅游人類學研究中探討旅游動機、旅游經歷的核心概念。生態旅游的真實源于現實生活中的真實,但展現在生態旅游者面前的生態旅游的“真實性”可能不完全等于原生性或原始性。
2.3 生態旅游的中的文化生態體系缺乏完整性
與自然界的生態系統一樣,生態旅游中的文化生態體系也可以看作一個系統。它的內部是由不同層次的系統要素按照一定的規律組成的,它們相互制約、保持動態平衡。例如飲食、服飾、居住、語言、信仰、習俗和觀念等就構成了類型多樣、穩定有序和互動共生的整體。所以“生態觀”可以看成是一種整體觀、協調觀,更是一種運動的發展觀。現代人所追求的是一種相對的、整體的文化相對平衡,即在不同時代、不同地域、不同民族之間保持相對平衡。文化形態的多樣性是文化生態系統生命力和活力的體現。在發展生態旅游中,由于自身因素和外來因素的影響,由可能會導致該地域文化種類的減少,甚至滅絕,生態旅游中的文化環境遭到破壞,故生態旅游中的文化生態就會遭到威脅。以至于價值觀念方面的缺失和失落。最終使得生態旅游文化生態體系不完整和生態旅游不能可持續發展。
3 旅游人類學視角下生態旅游可持續發展的思路及對策
3.1 生態旅游可持續發展的思路
根據當前生態旅游的實際情況分析,研究認為生態旅游可持續發展,需要注重以下幾個方面的問題。發展生態旅游的目標和手段要和諧統一,這是生態旅游可持續發展的目標基礎;合理選擇生態旅游的真實性是生態旅游可持續發展的理論基礎;構建完整的生態旅游相關體系是使生態旅游可持續發展的實踐性基礎(圖1)。
3.2 生態旅游可持續發展的對策
(1)在旅游人類學視角下確立生態旅游可持續發展的宏觀目標。生態旅游是以可持續發展為理念,以保護生態環境為前提,以統籌人與自然和諧為準則,并依托良好的自然生態環境和獨特的人文生態系統,采取生態友好方式,開展的生態體驗、生態教育、生態認知并獲得身心愉悅的旅游方式。因此,生態旅游是生態文明的重要載體,是可持續發展理念在旅游業中的具體體現。發展生態旅游可持續的總體目標是堅持節約資源、保護環境的基本原則,促進人與自然和諧發展。塑造生態友好產業形象,推動全國生態旅游持續健康發展。盡快成為全球有重要影響力的生態旅游目的地,迸入生態旅游先進國家行列,實現世界旅游強國的宏偉目標。
發展生態旅游可持續的主要目標包括廣泛形成負責任的旅游發展理念和生態友好的旅游服務,廣泛普及尊重生態的旅游行為,使生態旅游消費深入人心;在旅游領域內廣為應用節能環保技術,使生態旅游資源得到充分保護,從而使生態旅游得到持續增長,并形成與生態旅游相關的制度、標準與技術體系;形成高素質、結構合理的經營管理隊伍和與生態旅游發展相關的產業鏈和企業群以及一批具有世界吸引力的生態旅游產品、國際競爭力的生態旅游經營機構和具有國際示范性的生態旅游者;使旅游對生態環境的負面影響越來越小,對生態資源保護的支持力度越來越大,使生態旅游利益相關者的關系更為和諧。
(2)以“文化本真”構建生態旅游的真實性,確立生態旅游的可持續發展觀念,加強生態保護的宣傳教育。“真實性”問題與生態旅游可持續發展之間有著密切的聯系。生態旅游當中游客對真實性的追求、目的地人對真實的理解和真實的創造,一直成為旅游人類學研究的焦點。當“真實性”一詞被擴展到生態旅游的活動和理解當中時,人們外出旅游,其目的都想親眼目睹和經歷“真實”的東西,沒有哪一個游客會說我要看“假”的東西。文化的本真性是指文化發展和展示中的真實性和自然性。文化的本真性和文化的商品化并不是截然對立的兩個方面。但文化的商品化往往又導致文化失去本真性,并最終遭到腐蝕和破壞。問題的關鍵在于把握本真與商品化的均衡。
發展生態旅游,首先應使旅游開發者和經營者樹立可持續發展觀念,注意不以犧牲生態環境、當地傳統文化和歷史遺產為代價,以利于旅游資源的長期持續利用,并做出相應的規定,禁止各種掠奪性的旅游開發和經營活動。事實證明,在旅游過程中聯系眼前景物,對旅游者進行生動的生態學教育,不僅能增加游客的知識和游興,還能有效地提高他們的生態意識,從而自覺地保護旅游地的生態環境,這是旅游從業人員,特別是導游人員的責任。目前,我國的導游人員往往偏重于從歷史文化的角度進行導游,不大重視生態學等科學知識的宣傳普及,導游內容的科技含量不夠,特別是對自然景觀的導游詞,往往充滿著形象的形象比喻和神話傳說,顯得內容空泛,品位不高。為了做好生態旅游,必須在旅游過程中加強生態學的科普駕馭。為此,要充實旅游從業人員,特別是導游人員的科技知識,使他們成為生態保護的積極宣傳者。
(3)構建完整的生態旅游文化體系,完善生態旅游符號與體驗的相關體系。文化種類的多樣性和文化結構的復雜性影響著生態旅游中的生態文化的穩定性和平衡性,所以生態文化建設的內容是文化的原生性和完整性。因為傳統文化是一個民族經過歷史沿襲積淀而成的物質文化和精神文化的復合體,包括思想、道德、藝術、生活方式和風俗等。生態文化建設本身是植根于民族傳統文化建設的一種創造性的活動,不能脫離傳統文化內涵,也不能機械地把傳統文化移植于生態旅游的生態文化中去。傳統文化是生態旅游的資源,進行生態文化建設必須不斷的同傳統文化對話,并進行反思和再認識,才能從中獲得信息和能量,完善其文化生態系統,滿足生態旅游可持續發展的需要。
(4)在生態旅游中,旅游體驗與旅游符號是密不可分的。在生態旅游體驗過程中,生態旅游者如果認識不到生態旅游符號之所指,就不能趕到生態旅游的“暢爽”。其期望與感受之間的差距就會拉大。而生態旅游符號不能被旅游者所解讀,一切將變得毫無價值,所開發出來的一切物象價值也將會蕩然無存。生態旅游者的生態旅游體驗實際上就是生態旅游者對生態旅游產品的認知反應,生態旅游的象征符號如果不能被旅游者完全解讀,那自然會產生一種消極情感反應。因此,生態旅游開發必須注意生態旅游的符號需能滿足生態旅游者的興趣需求,讓生態旅游者能解讀“符號”中的奧妙,力求使游客產生一種積極的情感反應。為此,提倡大力挖掘生態旅游的文化內涵,突出生態文化、民俗文化,設計一系列供生態旅游者參與的生態旅游項目,以豐富生態旅游者的經歷,提高生態旅游者的滿意度。還要突出生態旅游的多種功能,使生態旅游者在參與的過程中親身體驗到文化風情,同時,身心也得到了和諧發展。另外,生態旅游開發在堅持民族性的前提下,還應考慮到生態旅游者作為現代都是生活中的群體或個體所具有的現代社會的生活方式,因而在開發旅游項目時,應適當加入現代社會的娛樂、生活設施或者一些與生態旅游相互相成的服務項目,以滿足游客多樣化的需求。
同時,在構建生態旅游“符號”的具體實踐中,可以通過查閱和梳理與本民族生態旅游有關的各種歷史文獻,通過田野調查對當地居民進行深入的調查和通過訪談和觀察生態旅游者對當地文化的認識程度,從中提煉出生態旅游地中的生態旅游的精髓,形成具有真實性的“符號”價值,客觀而充分地體現出生態旅游地區獨特的生態旅游文化現象。另一方面由于生態旅游只有包含更多被生態旅游者所認同的“符號”價值,才能激發潛在生態旅游者的出行欲望。因此,可以通過分析研究生態旅游者行為,了解生態旅游者所關注的生態旅游及象征符號的內涵所在,明確其所要求的符號價值所在,這樣開發出來的生態旅游產品才能打動旅游者,獲得更多的經濟收益。
參考文獻:
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關鍵詞生態旅游;發展對策;青海省
生態旅游是針對旅游業對環境的影響而產生和倡導的一種全新的旅游方式,是生態學、旅游學和社會學等多種學科有機結合的新興學科。生態旅游不僅充分體現人與自然、人與環境的和諧統一,而且貫穿了以人為本的思想,是科學發展觀在旅游產業中的具體體現。發展生態旅游,不僅有利于優化自然生態環境和旅游產品結構,促進資源實現市場價值,而且對提高城市知名度,強化旅游“富民”功能,加快推進城鄉一體化進程具有重要的戰略意義。
1生態旅游的特性分析
(1)生態旅游的目的地是一些保護完整的自然和文化生態系統,參與者能夠獲得與眾不同的經歷,這種經歷具有原始性、獨特性的特點。
(2)生態旅游強調旅游規模的小型化,限定在承受能力范圍之內,這樣既有利于游人的觀光質量,又不會對旅游造成大的破壞。
(3)生態旅游鼓勵“互動式”參與。需要旅游者廣泛接觸大自然,融入當地的自然生態環境中,既充分欣賞、享受生態旅游區的自然生態環境,又積極充當人文及生態環境的保護者[1]。
(4)生態旅游是一種負責任的旅游,這些責任包括對旅游資源的保護責任,對旅游的可持續發展的責任等。
2發展生態旅游的意義
2.1有利于實現資源環境的可持續性
生態旅游是為了使旅游資源得到可持續利用而產生的一種旅游活動。這里所指的資源既包括可供觀賞的自然景觀,也包括在旅游基礎設施和旅游活動中所消耗的能源和材料。因此,生態旅游強調把旅游帶給資源與環境的負面影響控制在資源環境可承受的限度內,旅游設施要與自然景觀協調,達到并維持自然資源與環境的可持續性。同時,應倡導在能量消耗和轉化過程中采用“消耗最小”的原則,一方面,要適度消費,各項基礎設施要注重簡單實用;另一方面,提倡應用先進的科學技術,充分利用再生資源,例如水能、太陽能、風能等,提倡水資源的重復使用。旅游的資源環境是與當地的社會文化密切聯系在一起的,在實現資源環境可持續性的同時不可避免地要實現社會文化的可持續性[2-3]。
2.2有利于提高社會環保意識
生態旅游是在可持續發展觀和回歸大自然的指導思想下產生的,是一種欣賞、探索和認識自然的高層次旅游活動,它倡導人與自然和諧統一,注重在旅游活動中人與自然的情感交流。使人們在山林、草原領略大自然的野趣,體驗環境變化,真正認識到大自然是生命的源泉和人類發展的基礎,學會珍重自然,熱愛自然,增強保護自然的意識和責任感。
2.3有利于物種保護
青海省各類野生動植物資源豐富,而生態旅游十分重視物種的保護,如各類野生動植物以及在森林地帶棲息生存的動物種群。在生態旅游中,野生動植物及其生存環境受到有效保護,有利于生物的繁衍、生息。
3加快青海生態旅游發展的對策建議
3.1高點定位,精心編制生態旅游發展規劃
堅持規劃先行并重視規劃的科學性和可行性,在指導思想上牢固樹立以人為本的資源環境保護觀,視人為自然生態的有機成分,充分體現天人合一的生態理念;在具體規劃上,要加強對全省旅游資源價值、市場潛力以及旅游開發將會造成的環境影響等方面進行調查和評估,并在對各旅游區地質資源、生物資源和涉及到環境質量的各類資源進行認真調查的基礎上,按照適度、有序、分層次開發的原則,按照生態旅游的規劃模式,制定符合生態旅游目標的全省生態旅游發展規劃。
3.2創新機制,提高旅游資源配置和運作水平
實行旅游資源“國家所有、政府監管、企業經營”三權分離,嚴格按照國家有關法律法規要求,確保國家對旅游資源的所有權。在有效保護和合理利用有機結合的原則下,按照各類景區的性質,區別不同情況確定不同的模式,對坎布拉、鹽湖城資源等級較高、各方面條件較為成熟的旅游資源,在現有管理體制和運行機制上進行改革、創新,實現政企分開,管理權和經營權分開[4]。對尚需大量基礎配套設施投入的三江源、環青海湖等旅游資源,按照1個中心(保護旅游資源)和2個基本點(旅游資源的特色和永續利用)的原則,大膽對外開放、招商引資,通過經營權轉讓,引進資金、技術和管理,提高景區開發、保護、管理水平。在經營權轉讓中,堅持采用公正、科學的方法和程序對旅游資源開發經營者進行遴選,使信譽好、實力強、理念新的企業取得經營權,確保開發檔次,并以契約形式明晰責權。
3.3依托優良生態旅游資源,形成強勢品牌
(1)建設“中國夏都”精品旅游區。有效利用景區與城區融為一體的優勢,不斷完善基礎設施,增強服務功能,豐富旅游產品,將其建成中國避暑勝地、文化遺產與文物古跡的珍藏之地、郁金香和藏毯藝術的展示之地,打造西寧市旅游后花園的重要載體。綜合開發并展示昆侖文化、柳灣文化、卡約文化。加快黃河上游河道整治與利用,建設水上休閑娛樂運動項目,建成集水文化體驗、休閑娛樂、餐飲、購物、住宿于一體的文化旅游區。
(2)建設青藏鐵路世界屋脊旅游帶生態游覽和宗教文化精品旅游區。整合沿途旅游資源,統一規劃,統一建設,加快沿線觀光休閑集鎮建設、格爾木工業旅游區綜合開發,全力打造以體驗道教文化和生態文化為主,集觀光、休閑、度假、旅游、探險為一體的精品旅游區。
(3)建設“三江源”生態精品旅游區。積極培育以玉樹、班瑪林區、年保玉什則湖、阿尼瑪卿山等景區為重點,深入挖掘高原奇特的自然景觀和特色文化,重點開發觀光、生態、科考、獵奇、探險、登山等旅游產品的“三江源”生態旅游區。
4參考文獻
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關鍵詞:旅游;生態旅游;雅安
2004年雅安榮獲了“全國優秀旅游城市”的榮譽稱號,2006年又被評為全國魅力城市。 2011年8月21日,在雅安市雨城區召開的中國生態城市建設發展國際倡議大會上,中國氣象學會向雅安市頒發了“雅安·中國生態氣候城市”證牌,雅安成為國內唯一一個“中國生態氣候城市”的城市。旅游業已開始從“接待型”逐步向“經濟產業型”轉變,呈現出強勁的發展勢頭。旅游人次和收入快速增長,旅游產業支柱地位已經確立。
一、雅安生態旅游發展的優勢
其一,良好的生態環境優勢。雅安生態資源稟賦獨特,是長江上游生態屏障,全國退耕還林和天然林保護示范區。擁有以大熊貓世界自然遺產和茶葉之都為代表的國際生態品牌。雅安為全川多雨中心,年降水量1000—1800毫米,素有“華西雨屏”、“西蜀漏天”和“雨城”之稱。森林覆蓋率61.3%,空氣質量國家一級,雅安市城區大多數時段負氧離子含量6級左右、景區達到6級以上;出境斷面水質國家二類,素有“天然氧吧”、“天府之肺”的美稱。
其二,豐厚的資源優勢。雅安是成渝經濟區成都都市圈資源相對富集的地區之一。全市可開發水能資源1322萬千瓦,約占全省水能經濟可開發量的1/10、全國水能經濟可開發量的1/40;到2010年,累計建成水電站875萬千瓦。境內現己探明的礦產達 40 余種,其中戰略儲備原生輝磅錫礦被稱為第二國寶,發現各類礦產56種,石棉、石材、碲鉍、鉛鋅、芒硝、錳礦儲量位居全省前列。
二、雅安生態旅游發展的劣勢
其一,西部后發地區的劣勢。盡管雅安市擁有得天獨厚的旅游資源,而且其城市的發展也能夠逐步支撐起其生態旅游的發展,但是,雅安還只是一個西部大開發的小城市,其自身的發展基礎是極為有限的,尤其是生態旅游的基礎設施的建設還不是很完善,有些重要基礎設施規劃并沒有全部到位,有的雖然做了整體規劃,卻無資金投入建設。旅游招商引資也存在著很大的問題。在生態旅游的高新技術運用方面也偏少。整個城市的生態旅游對外宣傳時間不長。
其二,生態環境的制約。雅安市是全國聞名的生態名城,其優美的生態旅游環境是一個極大的優勢,但同時也是一個不可忽視的制約條件,即生態環境與旅游經濟開發的和諧一致問題。如何實施旅游區規劃使生態環境與旅游經濟發展之間的協調,是雅安市旅游在未來發展中需要解決的一個重大問題。
其三,思想觀念的落后。一是改革意識不強,從而深化準備不足;二是開發意識不夠,從而沒有用足用活開發政策; 三是整體意識不足,在涉及局部與整體、本區與他區利益關系時,往往只顧眼前可能出現的局部利益損失,而較少考慮長遠利益、整體利益和他區利益。這種思想觀念上的落后,必然導致行動上的不協調和發展上的滯后阻礙。
三、雅安生態旅游發展面臨的威脅
其一,周邊競爭激烈化。目前,雅安市生態旅游經濟帶還處于規劃和發展的初級階段,很多地方與其它旅游地區相比還不具備競爭優勢。從地理區位來看,四川地區旅游資源普遍比較豐富,雅安的周邊地區有成都、臥龍、九寨溝等幾個旅游發展較為快速的風景區,這幾個旅游點的發展給雅安帶來發展機遇的同時也帶來了嚴峻的挑戰,來自這幾個地區的競爭,以及周邊其它各類旅游區的蠶食,對于雅安生態旅游發展戰略的設計提出了更為嚴峻的課題。
其二,體制陳舊效率低。盡管雅安生態旅游區在創建初期就十分注重體制與制度的改革,加之政府的高度重視,己經取得了可觀的成效,但雅安的生態旅游才剛剛起步,制度和體制的改革壓力大,改革措施不到位,改革方向還不是很明確,改革力度還有所欠缺,制度和體制方面還存在有與旅游區的發展不相適應的地方。因此來自于體制與制度方面障礙還是存在的,尤其是在完善市場運行機制和秩序方面以及人事制度方面的制約。
四、推進雅安市生態旅游經濟發展的對策
4.1把握資源優勢,突出地方特色
(1)準確把握地緣優勢。雅安處于三大旅游精品景區連線和多條黃金旅游線路交叉重疊的黃金節點上,是進入大香格里拉的東大門,是全省旅游西環線上的大釋站 (2) 科學認識生態優勢。 (3) 著力突出世界品牌。雅安是世界上第一只大熊貓發現地,蒙頂山是世界茶文化圣山。 (4) 深度發掘歷史文化內涵。雅安有熊貓文化、茶文化、文化、漢代文化、“三雅”文化等五大文化。全市有省級歷史文化名城 3 個,有列為全國、四川重點文物保護單位的漢代高頤闌、樊敏碑胭、王暉石棺等 108 處。
4.2加大旅游基礎設施和景區景點建設力度
(1) 圍繞景區開發規劃交通建設,全面提升旅游道路等級。(2) 精心打造主會場會館及接待設施,把周公山溫泉度假區建設成為一流的會議、休閑、度假精品旅游區。(3) 挖掘茶文化,推動茶旅游,發展茶產業,高水平打造國家4A 級生態文化旅游精品區——蒙頂山風景區。 (4) 突出生態休閑度假特色,高水平規劃建設上里古鎮和白馬泉鄉村休閑度假旅游精品。 (5) 體現人與動物和諧相處,全方位打造喇叭河生態旅游精品景區。同時,積極開發寶興趕羊溝等風景奇麗、具有地方特色的優質旅游資源,形成自駕車和戶外運動最愜意的活動區域。 (6) 挖掘紅色旅游資源,建設全國一流的紅色旅游精品。
4.3創新旅游政策,加強旅游服務
雅安的生態旅游發展離不開政府的大力支持,而政策創新則是發展旅游過程中極為重要的一環。 (1) 加強特色旅游城鎮建設。完善雅安段內西環線旅游城鎮的住宿、餐飲、購物、信息咨詢等服務功能,使旅游城鎮成為西環線的支撐服務中心。切實加強旅游城鎮的生態、文化保護與合理開發,提高各旅游城鎮的可游性。雅安要以生態旅游為主線,突出川西山水園林城市的獨特魅力,將雨城區打造成為集生態觀光和休閑度假一體生態旅游城市。 (2) 加強旅游軟環境建設。全面培訓沿線旅游從業人員,規范服務行為,并在服務中體現民族及地方特色,提供個性化服務; 強化以游客為中心的意識,切實加強社會治安綜合治理,建立完善景區醫療急救體系,保證游客安全; 加強對當地居民自豪感的培訓,讓當地居民了解 自身的民風民俗。(3) 加快特色旅游商品開發。深入挖掘雅安線特色旅游商品資源,開發地方特色突出的工藝品、保健藥品、綠色食品、民族服飾等旅游商品。對沿線的民族手工作坊與家庭生產的旅游商品要給予鼓勵和推廣,以增加當地居民就業和經濟創收 (5) 積極拓展入境旅游市場。加強與港澳臺媒體及涉外宣傳部門的合作,加大對境外旅游市場的促銷力度;重視促銷的技術手段,建立多語種的旅游專題網頁,加強與其它著名旅游、攝影、民族文化網的鏈接; 重視擴展海外分銷渠道,尤其要加強對己入境游客的宣傳,在重點旅游區、賓館、機場發放宣傳材料,盡最大可能分流這部分較為現實的入境旅游人群。(6) 拓寬投融資渠道借助現代資本市場,多渠道籌集旅游開發建設資金;加大招商引資力度,制定有效的招商引資政策,鼓勵優勢行業、優勢企業、民間資金和外資參與旅游開發。積極爭取國家對紅色旅游線路上 “老、少、邊、窮”地區的政策性投盜。
參考文獻:
[1]旅游業發展與生態環境的關系.2001 (1).
[2]譚立勤,晏鄂川,趙曼.西部大開發和生態旅游經濟發展,國土經濟,2002 (7).
一、生態旅游概述
(一)生態旅游的概念
“生態旅游”,也可以叫做綠色旅游,這個理念最早由墨西哥學者提出,國際生態旅游會議將其定義為:“具有保護自然環境和維護當地人們生活雙重責任的旅游活動”。由此可見,生態旅游屬于一種“小尺度旅游”,傾向走進自然、走進傳統文化,倡導保護文化的完整性和生態性,不僅可以滿足人們的審美要求,陶冶情操,更能在一定程度上促進旅游業健康發展。生態旅游從本質上來講更像是一種高層次的旅游,注重社會經濟價值以及人類生態文明的強化,有助于在旅游的同時對人們進行生態教育。
(二)生態旅游的作用
生態旅游是21世紀的先導性產業,在運營發展的同時更注重環境保護,屬于一種新興產業,發展勢頭最為強勁。從目前來看,屬于消費熱點行業,所產生的經濟效益不可估量。對于社會發展來說,大力發展生態旅游是重要手段。第一,生態旅游具有一定的開放性,資源整合力度較強。生態旅游的發展可以在很大程度上打破傳統行業之間的界限,實現跨行業、跨領域、跨文化的發展。第二,從產業關聯度上分析,發展生態旅游可以有效調整產業結構,提高第三產業的比重,有助于改善第一產業和第二產業落后的問題。第三,生態旅游堅持“綠色經濟”,倡導環境保護,大力開展生態旅游,可以有效提高當地城市聲譽,促進對外發展,推動社會進步。
二、當前我國生態旅游開發現狀
生態旅游總體來說在我國的發展還處于初始階段,時間還不是很長,關于這方面的研究和規劃較少,無論是在理論指導還是實踐論證上都嚴重缺失,導致很多旅游資源被大量浪費,給生態環境帶來了嚴重破壞,不僅沒有達到想要的效果,還產生了負面效應。相關資料顯示,目前為止,我國自然保護區內由于生態旅游而受到破壞的占據22%,生態資源越來越少,環境污染嚴重加劇。
(一)旅游發展中環境破壞嚴重
旅游雖然表面上看似無污染、無破壞,但對于環境的影響是不容忽視的,尤其是最近幾年,旅游的高速發展給自然環境帶來了嚴重的破壞。這一方面是由于旅游資源開發造成的,另一方面是游客在活動過程中有意或是無意造成的。尤其是在一些旅游業比較發達的地區,或者是旅游旺季,游客人數較多,環境破壞更加嚴重。制造了大量的垃圾,如果處理不合理,也會在一定程度上污染周圍環境。
(二)忽略了生態旅游的核心內涵
眼下旅游業發展迅速,很多地區受利益驅使,紛紛打出生態旅游的口號,越來越多的旅游企業放大對生態旅游的宣傳,將其做成標簽來吸引游客。但事實上,這些項目只是在表面上發展生態旅游,喊口號、搞形式,并沒有真正按生態旅游的核心內涵,發展生態旅游經濟,而是將利益放在了第一位,導致“生態、環保”變成了附屬品,環保和經濟之間的沖突也隨之越來越嚴重,而更多的人選擇了舍棄環境保護經濟。
(三)專業的生態旅游人才較少
生態旅游不同于傳統旅游,但在人才隊伍建設方面,是沒有絲毫改善,依然是以傳統旅游業人員為核心,缺乏屬于自己的、真正的生態旅游核心人才。比如,很多旅游區的導游并不懂得如何區分傳統旅游和生態旅游,因此,為游客講解的時候也是模棱兩可,簡單牽強,有時候甚至是胡編亂造,導致游客也是一頭霧水,根本不了解什么是真正的生態旅游。此外,在旅游產品設計、企業管理等方面,也缺乏專業的人才。
(四)游客不滿生態旅游產品
眼下關于生態旅游的宣傳越來越多,生態旅游產品也大量誕生,但只是表面上看著光鮮亮麗,十分新鮮,事實上還是一些層次較低的產品,依舊是傳統的觀看游玩,缺乏生態旅游的教育意義,與游客心底想象的完全不符,無法滿足游客的真正需求,整個旅游體驗較差,導致游客滿意度始終得不到有效提高。
(五)當地社區參與不夠積極
要想生態旅游得到良好的發展,離不開當地社區的參與,只有社區積極參與,實現二者的有機結合,才能更好地發展生態旅游,保證其在當地穩定立足。但從當前的實際情況來看,很多地方的社區并沒有參與生態旅游規劃和設計,旅游經濟有待調整和完善.
三、生態旅游發展與管理對策
要想促進我國生態旅游實現更好的發展,相關部門必須要根據當前存在的問題,采取有效的管理和控制,具體策略如下。
(一)正確認識生態旅游,明確可持續發展目標
旅游企業、政府部門要對生態旅游有一個正確的認識,結合旅游點的實際情況,盡可能滿足游客的實際需要,保證游客的良好體驗。與此同時做好環境保護,將環境破壞的范圍降到最小,明確地區經濟可持續發展目標,確保在保護環境的基礎上開展旅游活動,避免環保和經濟之間產生沖突,即便是出現矛盾也要將環境保護放在首位。
(二)提高游客環保意識,樹立環境倫理道德觀
從根本上理解生態旅游的意義,認識到環境保護的重要性,加強對游客的生態教育,采取不同的方式對游客進行教育和引導,幫助其樹立良好的環境倫理道德觀,從根本上改變游客“移動污染源”的現狀,具體措施如下。第一,完善生態旅游區內的環保設施,例如建設專門的廢物收集系統、景觀介紹系統以及環保標識牌。第二,結合景區實際情況建立專門的生態監測站,對其進行全天監測,及時了解旅游區的環保情況。第三,加強景區內環保宣傳力度,櫥窗內展示旅游活動道德標準,或是將其印在門票上,有意識地對游客進行環保引導。第四,定期組織植“紀念樹”活動,在強化游客旅游體驗的同時,使其積極自主的參與到環保活動中。
(三)精心設計旅游產品,完善生態旅游產業體系
相關企業要全面分析游客需要,結合當地旅游特點,站在環保的角度,深層次、多方位地開發設計生態旅游產品,不斷擴大旅游市場,提高自身產業競爭力。過程中必須要保證產品具有一定的特色,既要獨樹一幟,又要在旅游市場中穩定立足,既要保證自身資源特色,又要具備良好的市場意識和環保意識。在環保的基礎上結合市場需要,對產品不斷進行調整和優化。除此之外,更要擁有一定的超前意識,做分析和預測,確定未來產業發展趨勢,積極爭取市場資源,完善旅游產業體系,這樣才能保證生態旅游產業實現健康、可持續發展。
(四)加強旅游人才培養,打造專業生態旅游隊伍
文中提到眼下專業的生態旅游核心人才十分缺乏,對此相關部門可以聯合教育部門,建立專門的生態旅游專業,通過高校教育和職業教育大力培養相關人才。同時,也要加大現有旅游人才的管理力度,定期進行教育和培訓,加大對人才培養的投入力度,打造專業的生態旅游建惡化隊伍。