對學校的管理意見和建議

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對學校的管理意見和建議范文第1篇

關鍵詞：校企合作；教學管理；學習型組織；對策建議

中圖分類號：G711文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2016）07-0170-01

一、進行校企合作的必要性

高職教育的培養目標是應用技能型人才，進行深度的校企合作，能有效發揮行業、企業和學校的各自優勢，從而讓學生受益、讓教師受益，實現學生培養目標，從而使學校能夠長遠發展下去。

（一）有利于學生的職業發展

高等職業院校的課程體系設置著力培養的是高素質創新型技能人才。通過校企合作引入企業的優秀文化和課程，使學生了解到行業最新的發展動態，從而更進一步明確自己的學習目標，并為之制訂并執行好學習計劃；校企雙方根據企業實際崗位需要，采取頂崗實習、工學結合或者學徒制等培養形式，訓練學生的相關職業技能，牢固掌握專業知識并熟練運用，讓學生切實學習到一項專業綜合技能；學生也通過接受企業技師指導或到企業具體崗位進行實踐，使書本上學習的知識在實踐中得到升華，使職業技能得到有效提高。

（二）有利于教師的職業發展

高職院校的教師雖然具有豐富的理論知識，但由于與社會實際脫節，往往缺少實踐能力，不能時時了解企業最新的經營管理模式、社會經濟最新形勢的變化等，導致教學偏重理論而缺實踐，不能與社會接軌，“紙上談兵”，或者即使注重實踐也是過期的實踐，不能緊跟時代步伐。通過校企合作，讓教師能深入企業了解企業具體模式及人員需要情況，通過與企業優秀管理人員共同探討，可以在實踐操作中提升其理論技能，從而更好地應用于課堂教學。

（三）有利于學校的長遠發展

通過校企開展深層次合作，能夠促進高職院校轉變人才培養模式，積極主動地調整專業結構，改變教學方式，從而培養社會和企業都滿意的合格人才。只有這樣學校才能得到社會認可，才能有更長遠發展。

（四）有利于企業的長遠發展

通過校企合作，高職院校為企業量身打造企業發展所急需的各類技能人才，從而使企業節省大量的職工培訓成本和時間，學生不管是實習期間還是分配到企業工作后，直接可以在工作崗位上發揮應有作用，為企業創造出價值。同時企業通過校企合作也能有效提升其社會形象和知名度，從而為企業發展奠定良好的社會輿論氛圍。

二、校企合作背景下高職教學管理的對策建議

為提高校企合作的廣度和深度，高職院校必須對教學管理進行改革創新，對課程教學方式方法進行變革，從而實現創新型技能人才培養目標。

（一）打造學習型管理隊伍

在校企合作背景下，原來傳統的教學管理模式將難以適應專業模式改革。打造學習型教學管理隊伍，通過組織、參與各種類型的學習、培訓，使教學管理者了解校企合作的最新動態，讓深厚的教學管理理論知識和與時俱進的實踐能力相結合，從而進行科學的管理，推進校企合作，培養學生動手能力，有效推動學校整體水平的提高。

（二）打造學習型教師隊伍

高職院校可以通過制定激勵和扶持政策，促使教師加強技能學習。同時提供條件促進教師開展多種形式的教學內容、方式、方法的改革，提高教學質量，養成良好的學習氛圍。讓教師樂于從教、樂于改革，從而把教師的個人發展和學校的整體發展緊密聯系起來，促進教師積極主動開展校企合作，提高教育質量。

（三）打造學習型班級

與傳統班級相比，學習型班級里成員具有更強的進取心、團隊感和實踐能力。通過打造學習型班級有利于學校以學生為中心去設計教學環節，形成較好的學習環境，從而使學生養成自我學習能力和創新能力，促進學生樹立終身教育理念。

（四）改革人才培養模式

首先，高職院校要充分認識教學管理的重要性，加大教育經費投入，通過制定一系列獎勵和扶持政策鼓勵變革人才培養模式，引導學生在校企合作過程中全面發展。其次，各系部要努力搭建校企合作平臺，積極引進企業的人力、物力，同時全力滿足企業用人需求。最后，要進行廣泛調研，經常性掌握行業發展數據，邀請企業人員指導專業教學計劃的制訂，共同制定適合社會需求的人才培養方案。

對學校的管理意見和建議范文第2篇

為落實市推進課程改革和加強教學工作會議精神，強化管理監督和引領指導，加強和規范教學常規管理,完善教學常規中各個教學環節，提升我區整體教育教學質量水平。經研究，特提出以下意見：

一、指導思想

進一步加強我區教學質量管理，落實教學常規的基本要求，提升教師專業素養，促使教學質量在原有基礎上得到有效提高，力爭全區教育均衡發展、和諧發展。

二、工作范疇

視導的主要范疇主要包括學校的教學管理工作情況，教學基本環節的落實情況，學校教學管理和教師教學工作的主要經驗和突出亮點，以及影響學校教學質量提高的主要問題和制約因素。

三、主要職責

1、完成對被視導學校的教學組織管理、流程管理、教學質量監控等現狀的調研和分析，形成教學管理工作診斷意見。

2、通過對被視導學校的主干學科課堂教學基本環節的調查分析，對學科教學及教師工作提出分析建議。

3、綜合被視導學校的教學工作管理與課堂教學的情況分析，形成被視導學校的教學工作視導報告，肯定成績，指出問題，提出具有針對性的改進建議，向學校反饋視導意見，并向區教育局報告。

4、對被視導學校進行跟蹤調研，推動學校落實教學工作的改進措施，根據情況的發展變化，提出進一步工作建議。

5、定期向區教育局局長辦公會議作綜合情況分析匯報。

四、工作方式

以先集中、后巡回的方式開展視導。通過聽課、評課，查閱備課筆記、作業批改、補缺補差措施，參與教研活動個別訪談、開座談會等，了解教師的學科教學情況；通過了解被視導學校的教學工作計劃的制訂及實施、教學管理制度的制訂及實施、教學質量監控等情況，對學校教學工作管理情況作出分析與判斷，提出建設性意見和建議。對視導意見的落實情況進行跟蹤檢查，并寫出視導報告。

視導工作先在初中學校（含一貫制學校）試行，視情況進一步完善各項工作方案后逐步在小學和高中推開。

五、其他事項

1、組織機構：建立區中小學教學視導工作小組，工作小組下設辦公室，具體負責視導工作的組織、實施與管理。

對學校的管理意見和建議范文第3篇

——竹溪縣教師進修學校民主評議整改報告

全省中小學民主評議工作電視電話會議后，學校領導班子迅速召開了專題會議，確立了以民主評議活動為契機，打一場學風、教風、校風建設硬仗，加快學校改革步伐的工作思路。開學第一天，就在校園醒目位置掛置了“校長信箱”、召開高三年級學生座談會，建起了學校、學生、教師、家長相互溝通的“綠色通道”。以教職工打掃教室、學生寢室迎接學生報到為起點，掀起“學生評教師、教師評校長、社會評學校”民主評議行風建設。

一、民主評議的基本做法

學校嚴格按照省中小學民主評議工作電視電話會議及市、縣教育局《關于在中小學開展民主評議工作實施意見》的要求操作。成立了由校長孫延德任組長，黨支部書記解世友、紀檢組長周端方為副組長，學校其他班子成員為成員的民主評議工作領導小組。制定并印發了《竹溪縣教師進修學校民主評議工作實施方案》，通過召開“三會”（動員會、座談會、討論會）形式，借助校園廣播、專欄、《學校管理簡報》等平臺，大力營造民主評議氛圍，提高了教職工參與民主評議的自覺性、主動性和積極性。

學校確立了“實施可持續發展教育”新的辦學理念，制定了“一年大變樣，三年鑄輝煌”的辦學目標和“管理強校，質量立校，禮儀興校”的發展思路。在民主評議活動堅持以科學發展觀為指導，把民主評議工作與學校的日常教學管理工作結合起來，與時俱進，開拓創新，抓住重點，評改結合，以評促改、以評促建、以評促教、以評促管，努力使民主評議工作取得實效。

學校主動開門納諫，以召開學生代表會、教職工會、退休教師、學生家長和社會人士座談會，向各層次人員發放調查問卷的“四會一卷”的形式，就學校規范辦學行為、教育收費、師德師風建設、校務公開及民主管理等情況，廣泛征求意見和建議；在新聞媒體上《竹溪縣教師進修（應用科技）學校民主評議行風承諾書》；聘請了縣人大代表、縣政協委員、相關單位、學生家長、退休教師擔任學校行風監督員。公開民主評議熱線電話、舉報電話，設立了校長信箱，主動接受社會、群眾的監督批評。

學校認真對待收集來的意見和建議，及時召開中層以上干部會，認真研究整改措施，明確了整改責任人、責任處室，建立了民主評議工作整改臺帳。班子成員根據分工情況，牽頭搞好整改自糾工作，落實整改任務。對收集的意見能解決的盡快解決，解決有困難的創造條件解決，一時無法解決的做好解釋工作。截至日前已整改到位6條。

二、正在整改的問題

在民主評議活動中，共收集到12條意見和建議，除已經整改的6條外，另外6條需要整改的意見和建議是：

（一）建議學校進一步加強管理。

（二）多關心普通教師。

（三）積極爭取政府扶持，擴大辦學規模。

（四）改善教育教學基礎設施。

（五）學生心理健康資詢和教育問題

（六）信息課加大實際操作。

這些意見和建議，有學校發展中的新問題，有受經濟條件制約沒辦好的問題，有制度落實不力，監督檢查不及時的問題，更多的是需要改革和建立長效管理機制的問題。

三、強化措施，標本兼治、全面整改，努力構建和諧校園

（一）提高認識，統一思想，全面落實整改任務。學校民主評議反映出來的意見和建議，給我們敲響了警鐘，指出了我們工作中的不足。我們必須把搞好整改放到關系到社會穩定、群眾滿意不滿意的關鍵、學校能不能發展的高度上來認識，及時督促解決落實并及時反饋信息。在整改的基礎上，修訂和完善各項管理制度，形成學校行風建設長效工作機制，做到班長抓班子，班子帶隊伍，隊伍促發展，從而規范辦學行為，提高辦學水平，提高教職工服務意識和服務質量，辦人民滿意教育，盡最大可能滿足人民群眾對教育的需求。

（二）以踐行“三基”為依托，加強制度建設，努力提高教師隊伍的政治、業務素質和職業道德水準。在學校各項工作中，樹立“干不到一流就是失職、爭不到第一就是落后”的觀念。本著對每一位家長負責，從每一件小事做起的態度，對教育的每一個環節進行精細化管理，落實“首問責任制”和“首視責任制”，全面推行教育、教學常規工作督查制度，“剛性”化課堂教學、安全衛生、班容班貌等項工作，使學校工作作風得到根本轉變,辦事效率不斷提高。

（三）全面落實“誰主管、誰負責”的原則，牢固樹立“安全第一，預防為主”的方針，切實抓好安全教育、檢查、管理和整治工作，堅決遏制各類安全事故發生，確保廣大師生生命和財產安全。在學校、班主任、家長、學生共同簽訂《學生安全責任書》的基礎上，進一步明確各自崗位職責，做到每周一小結一強調；每月一次全面大檢查，一次書面匯報；每學期至少一次請派出所干警與交警到學校作安全講座；班主任每天一強調；科任老師每節課下課前向學生提一至二句有關安全方面的警示性語言，做好防范工作，確保萬無一失。

（四）完善學校的監督機制，規范學校的管理。一是進一步加強校務值班制的落實。值班干部每天掛牌上崗，深入到教室、寢室，檢查教師到崗、教育教學情況及班風班貌，深入到學生食堂維持就餐秩序，了解食堂飯菜質量和工作人員的服務質量，發現問題，及時解決。二是進一步辦好《學校管理簡報》，發揮其引導、表彰、督促、宣傳等功能，推動民主評議工作。三是加強“校長信箱”、投訴電話管理，主動接受群眾的監督。

（五）進一步規范日常教學管理，加強班主任隊伍的建設和管理。規范和落實教師聽課評課、集體備課、作業批改、資料征訂等各項制度，加大檢查和獎罰力度。要求班主任從全面關心學生的成長出發，多點耐心少點急躁，多點愛心少點歧視，多點寬容少點嚴厲，多點和藹少點訓斥，努力培養學生良好的學習習慣和道德品質。充分發揮學校心理咨詢室的作用，發動全體教師對學生“幫學習、幫思想、幫生活、心理疏導”，班主任和課任教師有目的、有計劃地找各類學生談心交流，根據實際情況給予學生幫助和輔導，加強與家長和溝通與交流。

（六）由于多年來職業教育的發展沒有得到應有的重視，職業教育必須的實習實訓設施設備嚴重短缺，影響學校的發展。學校一是積極向上爭取，獲得政府的扶持。二是向內挖潛，擠出資金，添置一些設施設備，并通過加強管理，延長設施設備使用壽命。三是尋求社會力量的幫助，橫與有實力的中專“強強聯合”，下與鄉鎮中學聯合辦學，充分利用他們的資源“借船下海”。

對學校的管理意見和建議范文第4篇

（一）合同值周班文明監督崗每周檢查評比一次各班學生落實《臨滄衛生學校行為規范》情況，并做好學生行為的日常監督正作規范學生言行組織評選文明班級及個人。

（二）組織升旗儀式。

（三）加強文明知識宣傳，組織有關競賽和培訓活動。

（四）參加和組織學校、政教處舉行的會議及其它活動的接待與禮儀工作。

（五）向學校和委員會提出有加強和改進文明及其它方面工作的意見和建議。

（六）到各班進行關于行為規范方面的講座，帶領各班同學學習，落實《臨滄衛生學校行為規范》成立一支禮儀小隊，每班選出一個禮儀委員，協助行規委員管理加強班上的行為和禮儀，并積極向學生會“象牙塔”報投稿。

（七）支持和協助其它部開展和完成工作。

（八）完成學校、政教處和委員會安排的其它工作。

體育部工作職責

一、認真參加和組織同學開展各種體育活動和各類競賽，以提高學生和身體素質、增強學生的集體榮譽感，豐富同學的校財園課余生活；

二、成立查操小組，對早操、課間操進行監督考評統計并將結果以及存在的問題及時反饋給學校有關部門和班主任。

三、配合學校體育組抓好“冬季運動會”“趣味運動會”“教職工運動會”以及“三好杯”的籌備工作。

四、每學期至少召開兩次體育委員會議，宣傳相關的體育知識；不定期召開部內研討會，商討相關工作的實施；每月召開一次查操小組會議，討論相關問題使兩操的考評效果得到進一步的提高；

五、向學校及委員會提出關于加強或改進學生體育工作的意見和建議；

六、支持和協助有其它部門開展和完成工作；

七、認真完成學校政教處和委員會安排的其它工作。

體育部

文藝部工作職責

一、認真參加和組織好各種形式的學生文藝活動，培養學生文藝興趣，提高學生文藝修養組織好每年的“五四”活動、“十月歌詠比賽”元旦活動等文藝活動。

二、向學校和委員會提出關加強或改進學生文藝及其他方面工作意見和建議。

三、支持和協助其他部門開展和完成工作，認真協助體育部查操和宿管部查夜。

四、完成學校、政教處和委員會安排的其他工作。

文藝部

勞衛部工作職責

一、負責組織星期四常規衛生大掃除的檢查評分，統計和公布

二、監督各班環衛區，教室及宿舍衛生的日常打掃與保潔工作，創造一個整潔優美的工作和學習環境。

三、參加和組織學生參與學校的綠化工作。

四、每學期至少組織一次各班生活分員會議了解學生對學校食堂的衛生及管理方面的意見，建議度書面報部務處。

五、宣傳衛生知識及學校衛生工作要求，強化學生衛生意識，促進學生良好衛生習慣的養成。

六、每學期至少一次各班勞委員會議，了解學生對學校衛生的意見，建議并積極配合政教處的衛生工作。

七、每周星期天固定送“衛生流動紅旗”到第一名的班級。

八、管理好勞動工具，對每周出入數據做好記錄，工具室的衛生由值周班打掃，做好值周班的安排。

九、檢查衛生時，配合主席團辦公室完成對委員的考核、評定工作。

十、支持和協助其它部開展和完成工作。

十一、完成學校、政教處和委員會安排析其它工作。

勞衛部

女生部工作職責

1、組建“我是女生”播音小組，廣泛開展女生現代意識、環保意識，提高女生身體素質、審美素質、交際素質及安全素質的宣傳，時間為每周五下午5：30-6：00。

2、設立《陽光女孩》宣傳專欄，由每班選一名女生代表參與宣傳欄的資料收集，宣傳內容是對女生進行生理、心理、行為及安全教育。

3、組織“女生籃球友誼賽”和“女生籃球挑戰賽”豐富女生的校園生活，提高身體素質。

4、參加和組織各種女生感興趣并適合女生特點的活動，調動女生學習、工作和生活的興趣和熱情，

5、向學校及委員會提出關于女生需求的意見和建議。

6、支持和協助其它部開展和完成工作。

7、完成學校及委員會安排的其它工作。

宿管部陳作職責

一、對學生宿舍的衛生進行定期檢查和不定期檢查(突擊檢查)，組織日常宿舍衛生打掃工作，及時將各項檢查結果以黑板報的形式通報全校。

二、布置安排每天晚上的宿舍查夜工作，維持學生宿舍的良好秩序，監督值周部及班委級的晚休查夜工作。

三、組織每周一次對學生宿舍衛生、紀律、生活情況利用稿件形式，借學宣部“校園之聲”廣播站和黑板報廣泛宣傳，激勵同學們積極向上，樹立優良的生活習慣及風氣。

四、廣泛發解、收集師生對加強和改進學生宿舍管理的意見及建議，并及時反應情況。

五、組織和參加學生參與學校的綠化美化工作，力創整潔、優美并有一定文化氛圍的學校及宿舍環境。

六、支持并協助其它部開展和完成工作。

七、根據學生宿舍星級達標管理細則每學年對學生這宿舍作出星級評定。

八、協助宿舍管理人員全面加強對學生宿舍的管理，及時反應有關情況及問題建議。

九、收集整理學生宿舍管理中的先進個人、集體的先進經驗事跡材料，并大力加以宣傳、報告、推廣，幫助紀律和衛生較差的宿舍進行整改。

十、完成學校、政教處和委員會安排的其它工作。

學宣部工作職責

一、參加和組織學生會開展各種知識競賽，學習經驗交流活動，及舉辦書畫展，培養和激發學生的學習興進取。

二、每學期期中、期末召集各班學習委員會議，收集學生對教師授課情況及有關教學方面的意見和導建議，并書面報教務處。

三、不斷組織稿件對學校工作和師生理想、生活情況利用“校園之聲”廣播站和黑板廣泛進行宣傳、報道，鼓勵先進，鞭策后進，激勵同學積極向上，弘揚正氣，樹立良好的校風、學風，所有稿件必須公做好登記記錄。

四、組織材料刊出好學生會負責的黑板報，若無特殊情況，每周刊出一期。

五、組織征訂《大中專文苑》《當代護士》《學子》等雜志。

六、負責組織各班黑板報的檢查評比，統計和公布，無特殊情況，每天周一次。

七、按期更換宣傳的報紙，無特殊情況每周刊換三次。

八、負責“象牙塔”報的刊出，豐富校園文化生活，讓老師，同學及時了解校園新聞，班級動態和我們生活中的點點滴滴。

九、向學校和委員會提出關于加強和改進學習，宣傳及其他工作意見和建議。

十、支持并幫助其它部開展和完成工作。

十一、完成學校，政教處和委員會安排的其它工作。

辦公室工作職責

一、協助主席、副主席對校學生會委員會，干事工作情況進行考評。考評第學年進行一次，分三等上報政教處審定后給有關班級加分。具體評定標準為：

一等：工作主動積極，無任何違紀違規行為，出勤率高（95%），無缺曠，工作作風端正，工作方法得當，勇于開拓進取，勇于堅持原則，秉公辦事，團結同學，在學生中有較高的威信，按時完成學校及學生會交給的工作任務，工作效果顯著，無較大及重大工作失誤者。（每生2分）

二等：工作比較積極主動。無違紀行為，出勤率較高（90%）無缺曠，能團結同學，在學生中沒有不良影響，辦事公道，能按時完成學校及學生會交給的工作任務，工作效果較好，無重大工作失誤者。（每生1分）

三等：工作積極性和主動性一般，出勤率不達（90%），不低于80%，缺曠不超過2節次，無較大違紀和重大工作失誤，工作效率一般者。（每生0.5分）

如出現較大違紀和重大工作失誤，在同學中造成較壞影響或出勤率低于80%，缺曠超過2節，通過教育仍無轉變者，建議學校有關部門和學生會委員會批準罷免其委員資格或停止干事聘用。

二、協調學生會各部工作，促進學生會內部管理的科學化、制度化、規模化。

三、收集、整理、分類舊檔建立學生會資料檔案。

四、擬寫學生會的各種通知，決議及其它文字材料。

五、做好各種會議，活動的記錄及學生會干部的出勤情況記錄。

六、支持，協助其它部開展和完成工作。

七、向委員會提出加強和改進學生會建設的意見和建議。

八、完成學校及委員安排的其它工作。

九、按時按量填寫每周的周報表并按時發到各班班主任手中。

對學校的管理意見和建議范文第5篇

【關鍵詞】 高校會計制度； 變動內容； 平穩過渡

現行《高等學校會計制度（試行）》于1998年頒布，該制度的實施，將高等學校原采用的“資金收付記賬法”統一規范為“借貸記賬法”，高校的會計報表也從“資金平衡表”關系統一為“資產負債表”關系，這些改革對規范高校的會計核算、完善高校的預算管理發揮了積極的作用。然而現行制度頒布至今已有12年，高等學校在辦學理念、辦學體制、經費來源、資產管理等方面發生了巨大的變化，現行制度已經明顯滯后，無法滿足高校財務環境變化的需求，為此，財政部會計司對現行制度進行了全面修訂，于2009年8月12日印發了新的《高等學校會計制度》（征求意見稿）（以下簡稱新制度），并擬定于2011年1月1日起施行。

此次改革的目的是：規范高等學校的會計行為，促進高校加強預算管理、財務管理、資產管理和績效評價。征求意見稿的變化總體上可歸納為六個方面：改“收付實現制”為“權責發生制基礎”；增加與公共財政改革相關的核算內容；對高校固定資產計提折舊；將基建會計納入“大賬”核算；對收入支出類會計科目的設置進行重新調整和分類；補充財務報表包括的內容，完善報表體系。

一、征求意見稿變動的主要內容

通過對新舊制度的比較，將征求意見稿變化的主要內容歸納如下。

（一）引入權責發生制基礎

新制度在總說明（三）中明確規定：高等學校會計采用權責發生制基礎，改變了原來以收付實現制為基礎的會計核算方式。這是新制度中的一項重大改變。高校的經濟活動正逐步向企業靠攏，權責發生制基礎能更準確地反映高校的資產、負債狀況及償債能力，有利于高校進行辦學成本的核算，提高辦學效率、防范財務風險。

（二）增加與公共財政改革相關的核算內容

新制度中增加了與國庫集中收付、政府收支分類、國有資產管理等公共財政改革相關的核算內容，增加了“零余額賬戶用款額度”、“財政應返還額度”等賬戶，提高了資金的透明度，信息使用者能直接明了地掌握高校經費的使用及結余情況，確保了資金的使用安全。

（三）高校資產計提折舊

長期以來高校固定資產以原值反映不計提折舊，導致了國有資產信息失真，助長了高校資產的浪費和重復投入等現象。為滿足資產管理需要，新制度中明確規定高等學校應當對固定資產計提折舊，分攤固定資產的成本。這將有利于真實反映高校資產價值、合理確定高等教育成本，促進高校固定資產的合理使用。

（四）將基建會計納入“大賬”核算

高校會計核算的對象應包括教學科研和基本建設在內的一切經濟活動，但長期以來，高校的財務會計與基建會計實行分開核算，實質上形成了兩個會計主體、兩套賬，無法反映高校的整體經濟活動及真實的財務情況。新制度中增加了“在建工程”、“基建工程”兩個一級核算科目，將基建會計納入了“大賬”核算。這將有利于全面、真實反映高校的財務狀況，避免高校因負債狀況不實而盲目擴大投資，同時也為金融機構評價高校的財務狀況提供了數據支撐。

（五）對收入支出類科目重新調整和分類

公共財政改革、高校經費來源及支出項目的日益多元化，使原來的收入支出類會計科目的設置無法滿足新的核算要求，因此新制度對收入支出類科目進行了重新調整和分類。將收入類科目劃分為：財政補助、政府補助、教育事業收入、科研事業收入、其他收入等大類，對教育事業收入再進一步細分為：學費收入、住宿費收入、考試費收入、培訓費收入等；費用類科目則重新按：教育費用、科研費用、管理費用、財務費用、其他費用等大類劃分。收入支出科目的重新調整分類，有利于財會人員準確把握高校的各項收支核算，高校的收入支出更為清晰明了，信息使用者也能更好地了解高校資金的來源變動。

（六）會計報表的變化

基于權責發生制基礎的引入，新制度對會計報表的種類、內容、編制基礎、編制要求等進行了重新規范。現行制度的資產負債表、收入支出表和支出明細表，主要反映高校的財務狀況和收支情況，只能起到統計財務數據的作用。征求意見稿規定：高等學校會計報表包括資產負債表、收入費用表、現金流量表、財政撥款收支表、基建投資表以及有關附表，綜合反映高等學校的財務狀況、收入費用、現金流量及財政撥款收支情況等會計信息，并重新設計表中項目構成、改進報表格式，完善了報表體系。新制度擴展了會計報表的信息含量，彌補了現行制度報表反映的內容及報表體系不完整、會計信息失真的缺陷。

二、征求意見稿對高校財務工作產生的影響

征求意見稿的出臺，必定會對高校的日常核算、籌資融資及預算工作等諸多方面產生影響。

（一）對高校日常核算工作的影響

征求意見稿的變化必將加大會計核算人員的日常核算工作難度。

1.權責發生制基礎引入，要求會計人員改變傳統固化的收付實現制核算觀念，潛心研究在權責發生制下應如何正確確認各期產生的債權、債務、收入、支出的問題。

2.如何將基建賬合并到“大賬”上，這是將基建會計納入“大賬”核算的一個難點問題，也是合并建賬必須解決的首要問題。

3.將基建會計、后勤收支全部納入高校“大賬”，必將對會計核算機構的設置、財務管理體制等產生巨大影響。高校應如何設置核算機構、完善現有的管理體制，是急需探索和解決的問題。

4.基建會計、后勤收支納入高校“大賬”，使得高校會計主體的整體經濟情況清晰明了，會計信息量更為真實豐滿。但高校“大賬”的核算必將會增加入賬的難度，加大會計人員日常核算的工作量。

（二）對高校籌資融資工作產生的影響

1.現行制度中高校固定資產是以原值在資產負債表中列示的，征求意見稿要求對固定資產計提折舊，按凈值在資產負債表中列示。高校的資產總額將會因折舊的計提而大大縮水，進而會使高校的資產負債率提高。有巨額貸款的高校將會因資產負債率過高而無法繼續獲取貸款。

2.權責發生制的引入，要求按應收、應付反映高校的債權債務，原來沒有入賬的各種應付工程款、設備款、材料款等等，將按規定作為債務在當期列支，使得高校的負債總額增加，資產負債率提高，從而加大高校的貸款難度。

（三）對高校預算工作產生的影響

1.權責發生制基礎、資產計提折舊，均要求以應收或應付的產生為標志來確認本期收入和費用，應收、應付的確認，增加了預算編制中的不確定性和預見性，加大了預算編制的難度。另外，基建賬并入“大賬”，基建收支的內容將納入預算的編制中，而學校的基建貸款、還款等數據又并非財務部門所能左右和控制的。因此，新制度的執行必將對預算編制體系產生影響，引發對部門預算的改革。

2.對收支科目的重新分類和調整，使高校的教學費用、學生事務費用、科研費用、管理費用等各項支出的核算脈絡清晰、簡潔，為高校進行各項教育成本的預算分析提供了方便，有力促進了高校的預算控制和預算管理作用的發揮。

三、完善《征求意見稿》的幾點建議

依據公共財政體制改革要求和高校現行實際情況，對征求意見稿提出以下幾點建議。

（一）規范固定資產計提折舊的對象和范圍

權責發生制基礎、計提資產折舊，要求資產使用形成的收入與其折舊費用配比，這意味著折舊費用必須有相應的收入來源進行補償。高等教育是公益事業，學費標準受到政府嚴格控制，高校固定資產無法按照市場規律進行經營并獲得直接的收益，其資金來源主要依靠財政撥款、學費收入及銀行貸款。學費收入屬政府非稅收入，納入部門預算管理，高校的財政撥款多采取定額加專項的模式，對財政性資金購置的固定資產折舊費用尚未形成進行撥款補償的模式。目前高校利用各類資金購置的固定資產存量是一個不小的數目，即使按平均年限法計提折舊，也是一筆大的金額，必然涉及到補償資金的來源問題，否則就會導致本期盈余的虛虧。因此，必須考慮高校固定資產應如何計提折舊的問題，對高校固定資產計提折舊的對象和范圍予以規范。

（二）補充、完善“并賬”的實施細則

新舊制度的會計科目，特別是凈資產類科目的變化較大，如何將原科目的余額過渡到新科目中；另外，基建賬如何并入“大賬”中，這些都是期初建賬不可回避的問題，直接關系到新制度能否平穩過渡、順利實施。征求意見稿實施的時間已進入倒計時，因此，財政部應盡早做出“并賬”的統一規范，做到“兵馬未動，糧草先行。”

（三）進一步完善會計科目的設置

1.建議在“應收賬款”科目下增設“――學費（住宿費）”一級明細科目，專門核算因學生欠費而形成的債權。高等教育不屬于義務教育的范疇，學生欠費實際上構成了學校的一項債權資產。另外，應針對學生欠費不交的實際情況設置并計提壞賬準備，這樣既可以全面記錄學生的欠費情況，真實反映學校的資產狀況，也便于與有關管理部門進行核對，及時催繳學生欠費。

2.建議增設“土地購置費用”科目，反映高校用于購買土地所支付的資金。隨著高校的擴招，許多高校都為購買土地支付了大量的資金。這筆費用應如何反映，新舊制度均沒有明確規定。因此，建議增設“土地購置費用”科目，對購置土地費的費用進行單獨核算，并在財務報表中予以單獨列示，這樣既滿足管理者了解高校的負債結構，合理安排償債資金，又便于金融機構對高校財務狀況進行合理評價。

3.建議在“財政補助收入”科目下增設“――基建撥款”一級明細科目。基建撥款是高校財政補助收入的一項重要內容，其款項具有專款專用的性質，需單獨核算和反映。因此，建議增設“基建撥款”一級明細科目，將其作為“財政補助收入”的二級科目，與教育經費撥款、科研經費撥款等明細科目并列。

（四）建議建立財務報告公開披露制度和外部審計制度

隨著高校籌措辦學資金渠道的增多，與高校合作辦學的單位日趨增多，高校財務信息的需求者已趨于多元化，但他們卻不能從公開的渠道獲得所需要的財務信息。因此有必要對高校的財務信息披露和審計制度進行補充和完善，即建立財務報告公開披露制度和外部審計制度，重點披露學校的資產、負債、資金的使用情況及高校負債的組成結構、負債利息償還及解決辦法等相關情況。這將有利于報表使用者了解高校的財務狀況，為其進行科學決策提供參考。

四、新舊制度平穩過渡的對策

《征求意見稿》定于2011年1月1日起施行，新制度的實施進入了倒計時。此次修訂的《征求意見稿》改動幅度大、涉及范圍廣、影響程度深，為確保新舊制度平穩過渡，高校應積極應對，充分做好相關準備工作，以確保新制度得以順利實施。

一是積極組織進行相關業務培訓，幫助會計人員盡快實現從“收付實現制”向“權責發生制”思維模式的轉變，以適應核算工作的新需要。

二是對學院固定資產進行全面清查和核對，為準確計提固定資產折舊做好準備。

三是做好各項基建賬務的清理核對工作，及時清理往來賬務，及時辦理做好竣工資產的移交手續，為基建賬并入“大賬”做好相關準備。

四是做好費用歸類的基礎工作，將學院發生的各種耗費按新的分類的口徑（教育、科研、管理、財務、其他）重新進行歸集、計算和分配，為新舊科目的“并賬”做好準備。

【參考文獻】

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［2］ 張甫香.關于《高校會計制度》（征求意見稿）的理解與建議[J].教育財會研究，2009（6）.

［3］ 朱鴻眉.高校事業會計與基建會計一體化問題的探討[J].教育財會研究，2008(1).