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隨著經濟社會的不斷發展,國際石油價格不斷出現不同程度的波動,由于各經濟部門對石油的依賴性不斷加強,石油需求量呈現高速增長狀態。因此國際石油價格波動給整個經濟社會帶來的影響不斷加重,甚至可能引發能源危機。通過節約石油資源,開發新能源;實現石油進口的多元化;提高石油企業的經營管理水平;加快國內油品定價市場化步伐;加強國家石油戰略儲備等對策建議,以有效增強應對石油價格波動帶來的影響,促進經濟社會各部門的穩定健康發展。
關鍵詞:
石油價格;石油需求;能源危機;對策建議
一、引言
21世紀以來,國際石油價格一直處于波動狀態,由于中東地區的政治動蕩和全球經濟的萎靡,使得國際石油價格波動的幅度不斷加大,其波動的趨勢將更加難以預測,因此必須要明確石油價格波動的主要原因,并對其造成的影響進行分析,最終采取有效的措施全面應對國際石油價格波動帶來的影響,促進各經濟部門的健康發展。
二、國際石油價格波動的主要原因
(一)石油生產方面的原因國際石油分布具有不均衡性,地域差異較大,主要集中在中東地區,這就使得國際石油在生產方面受到很大的限制。石油屬于不可再生資源,石油在開采之后,從生產者傳到消費者途中會受到各種因素的影響和限制。同時,在供給方面,國際原油組織和全球經濟發展狀況等都會對石油的供給造成一定的制約,進而使得石油價格出現不同程度的波動,這是從生產層面而言國際石油價格波動的最重要原因之一。(二)石油消費需求方面的原因消費需求的變化是引起石油價格波動的關鍵因素之一。隨著全球經濟的不斷發展,各產業部門正呈現出高速發展態勢,任何經濟部門的發展都離不開石油及其副產品,因此近些年來由于經濟的高速發展,我國各部門對石油的需求量不斷提升,這是目前我國石油價格不斷攀升的重要原因。從世界范圍來看,全球經濟的發展不斷出現波動,因此對石油的需求量也呈現不穩定態勢,這就加劇了國際石油價格的波動。同時,目前新能源及替代性能源的開發和使用都對石油價格的波動造成了一定的影響,因此使得國際石油價格的波動不斷加大。
(三)匯率及經濟政策方面的原因由于國際貿易及各國財政政策的不斷頻繁應用,使得石油產業在投資過程中的需求量不斷出現波動,在貨幣政策變得相對寬松之后,貨幣的流動性就大大增強,這就會導致全球匯率出現下降,使得國際石油價格出現上升,在全球范圍內,人民幣和美元的匯率及其財政政策對石油價格的影響是最為明顯的。通常情況下,國際市場價格一般與美元匯率呈現負相關關系,如果石油價格上漲則說明美元出現貶值,如果國際石油價格下降則美元將升值。因此,美國能夠輕松應對美元匯率的變動以此來控制石油價格的變動。所以,石油價格的波動還受到全球匯率變動的影響,也會受到經濟政策的影響。
三、國際石油價格波動帶來的主要影響
(一)改變居民消費結構、抑制居民消費國際石油價格波動將對居民的日常生活造成很大的影響,由于石油價格對各行業的發展都具有十分重要的影響,因此會使得相關商品的價格出現一定的波動,居民的消費結構將直接影響到其消費水平和整體生活質量,由于國際石油價格不斷出現波動,會使得居民的消費結構不斷發生改變,大部分居民的消費受到抑制,會使得居民的生活質量受到較大的影響。居民生活過程中的各個方面都要受到石油加工業的影響,居民消費能力被限制之后又會使得各部門的發展受到限制,進而又會影響到石油價格的波動,因此會形成惡性循環,因此必須要有效應對石油價格的變動才能保證居民消費結構的完善性及生活水平的提升。
(二)企業經營成本提高、利潤縮水隨著各產業部門的不斷發展,其對能源資源的依賴度不斷加強,作為重要的能源,石油對各行業內企業的影響不斷加大,各行業對石油加工業的敏感度系數不斷增加,因此即使石油價格發生小幅度變化都會使得各產業內企業的生產經營成本迅速上漲,由于市場競爭壓力不斷增大,企業又不能在短期內提升產品的價格,因此其必須要承受石油價格波動帶來的成本上升、利潤縮水等嚴重的問題。研究發現,我國能源類企業的發展對石油加工業的依賴度在近些年來呈現不斷加大的趨勢,而石油加工業對其他產業的依賴度卻較小,我國大部分工業企業屬于資源密集型企業,其對資源價格的波動具有較大的敏感性,因此一旦石油價格出現波動,其生產經營成本就會出現較大的浮動,這就使得企業難以實現預期的利潤目標。
(三)外匯支出增加、貿易順差減小自改革開放以來,我國的對外貿易不斷頻繁,目前已成為美國、日本、歐盟等國家和地區的主要貿易伙伴,并且我國目前對國際貿易的依賴度不斷加強,國際石油價格的波動會引起我國與貿易國之間的貿易金額的變動,尤其在資源的進口方面,國際石油價格的波動會直接影響到我國的外匯支出。目前,我國的貿易順差較大,這是我國取得市場競爭力的關鍵所在,但是由于國際石油價格的不斷波動,會在很大程度上減小我國的出口總額,進而會增加我國對某些商品的進口,使得我國貿易順差不斷減小,甚至可能會在一定程度上出現貿易逆差,這將嚴重影響到我國國內各產業部門的發展,進而使得我國經濟的整體發展受到極大的影響。所以,國際石油價格的波動會使得我國外匯支出不斷增加,甚至出現外匯縮水等現象,對我國經濟社會的發展都具有十分嚴重的不利影響。
(四)通貨膨脹壓力不斷增大由于石油價對各行業的影響不斷加大,因此很多企業的產品價格受到石油價格波動的影響較大,當石油價格提升之后,各企業的產品價格會大大提升,這在很大程度上使得社會商品的生產總量不斷減小,社會需求總量不變的情況下會使得產品的價格不斷提升,甚至出現嚴重的通貨膨脹壓力。從我國2007年至2009年的通貨膨脹來看,其部分原因就是由于國際石油價格波動導致的,一旦出現通貨膨脹就會使得各產業部門的發展受到極大的傷害,進而我國整個宏觀經濟的發展都會受到很大的不良影響。截止到目前,我國還沒有完全消化掉2008年通脹帶來的不良影響。因此可以說明,國際石油價格的波動能夠通過各行業產品的價格等形式來引起通貨膨脹,進而對整個經濟社會產生嚴重的不利影響,使得各產業部門都要為之付出較大的經濟代價,進而會削弱一國的競爭實力。
四、應對國際石油價格波動的對策建議
(一)節約石油資源,開發新能源長期以來,我國對石油資源的使用量不斷增加,而且利用效率難以有效提高,這就使得我國經濟社會的發展對石油的依賴度不斷提升。節流開源是應對國際石油價格波動的關鍵措施之一,面對石油價格波動給整個經濟社會帶來的各種影響,必須要在節約石油資源的同時加強對新能源及可替代性能源的開發。一方面,要鼓勵各產業部門實施技術創新,轉變原有的生產經營方式,提高對石油等能源資源的利用效率,并逐步減少對石油的依賴度,同時要使得各產業部門實現資源利用的內循環。另一方面,要不斷加強對新能源的開發力度,通過風能、電能、核能等形式減少對不可再生資源的依賴度,最大程度上尋找石油的可替代性能源,并制定出完善的可替代性能源發展戰略規劃,在一定程度上減小對石油資源的利用度,以此來應對國際石油價格波動帶來的影響。
(二)實現石油進口的多元化長期以來,我國石油主要依賴于進口,國內油田的開發力度有限,并且成品油的質量和總量遠遠達不到國際標準,使得我國必須要從中東等地區進口石油,這就在極大程度上決定了我國經濟各部門對進口石油的依賴度不斷加強。我國石油的進口方式相對單一,主要表現為進口地區和進口路線方面。因此,必須要實現石油進口的多元化發展。一方面,要與更多的國家和地區進行戰略合作,以獲取更多的石油資源,避免中東地區因政治動蕩而引起的石油價格波動,為我國的石油提供高效的支撐。另一方面,要在進口方式上實現多元化發展,我國主要以海運的形式進口石油,主要航線都經過馬六甲海峽等,這都在很大程度上受到其他國家的限制,進而使得我國石油的供應受到影響。所以,必須要開拓新的航線,以便于擺脫其他國家的限制,進而保證我國石油進口的安全性。
(三)提高石油企業的經營管理水平提升石油企業的經營管理水平是有效應對國際石油價格波動的重要措施之一。我國石油企業大部分都屬于國有企業,因此其不可避免的會存在一定問題。我國石油企業的經營管理水平長期以來都難以有效提升,尤其是占據壟斷地位的中石油、中石化以及中海油等企業更是堅持固有的經營管理理念,難以實現管理方面的創新,這就在很大程度上使得我國能源市場的波動較為劇烈。因此,必須要在大型國有石油企業中引入民間資本,為企業灌注新鮮的血液,促使企業不斷進行相關的改革,提升其經營管理水平。同時,要對企業現有的組織結構和人員結構等進行適當的調整,在各崗位采取競爭上崗的形式,避免論資排輩的傳統模式,切實增強石油企業的經營管理水平,使其能夠在發展過程中穩定國內石油價格,促進上下游產業的健康長期發展。
(四)加快國內油品定價市場化步伐石油及其產品的定價方式具有多樣性,其中最主要的就是要根據市場需求的變動采取適當的定價方式。目前我國油品定價主要以政府相關部門的規定為主,并沒有充分考慮到市場需求變動情況,因此在定價方面尚存在很大的問題。長期以來,我國的油品定價都是根據相關部門的規定而進行的,并沒有進行定價市場化,因此使得我國油品的價格在一定程度上難易符合經濟社會發展的需要。所以,為了應對國際石油價格的波動,必須要進行油品定價的市場化改革,借此將我國的油品價格與世界水平接軌,使其定價能夠符合經濟社會各部門發展的需求,進而能夠有效推動我國石油能源的合理利用,在一定程度上具有提高效率、減小依賴性的作用。因此,加快國內油品定價的市場化步伐,是應對全球石油價格波動的有效措施之一。
(五)加強國家石油戰略儲備從世界范圍來看,大部分國家都在籌建石油戰略儲備體系,以防止國際石油供應變化和保證本國的能源安全。因此,我國在節約使用石油、提高利用效率、開發新能源的同時還要不斷加快建設國家石油戰略儲備體系,要根據我國石油進口情況和使用情況,對未來的石油供應進行分析,在此基礎上擬定石油戰略儲備體系的方案,并成立專門的戰略儲備管理部門,對現有的石油戰略儲備體系進行有效的管理,根據國際石油供應及變化情況及時調整戰略儲備體系,使其既能夠有效防止國際石油價格波動帶來的影響,又能夠保證我國的石油等戰略性能源的穩定供給,使得整個經濟社會在發展的過程中有強大的后續保障。因此,加強國家石油戰略儲備體系的建設是應對國際石油價格波動的有效措施之一。
五、結語
隨著全球經濟的不斷發展,作為整個工業社會的血液,石油對各行業的發展具有極大的影響,從某一消費者到某一行業再到整個宏觀經濟,其經濟行為都受制于石油業。石油價格波動將引起居民消費結構、企業經營成本、外匯以及通貨膨脹等發生不同程度的變化,進而會影響到整個宏觀經濟的發展。所以,必須從開發新能源、進口多元化、提升管理水平、建立石油戰略儲備等角度出發,提出相關的建議以充分有效的應對國際石油價格波動給整個經濟社會帶來的影響,以便于實現各經濟部門的健康長期發展。
參考文獻:
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【關鍵詞】能源 發展戰略 對策
我國是世界第二大能源消費國,也是世界上能源相對貧乏的國家。我國人口占世界總人口的20%,已探明石油儲量占世界的2.1%,天然氣占1%,人均石油資源為世界平均值的17.1%,人均天然氣資源為世界平均值的13.2%。我國已探明煤炭儲量僅占世界的11.6%,儲采比為69年,人均煤炭資源不到世界平均值的一半。在能源逐年減少,消費量逐年增長的情況下,世界各國制定了各有特色的能源發展戰略,并在具體戰略思想的指導下規劃自己的能源前景,提出能源戰略的預期目標。我國也必須從我國能源實際出發,堅持科學、明確的指導思想,制定切實可行的具體對策。
一、樹立科學發展觀,構建能源可持續發展體系
展望我國21世紀上半葉能源可持續發展體系,可由五方面組成:繼續發揮煤的重要作用;開源節流,保障石油與天然氣供應;充分發展水電與核電;大規模發展非水能的可再生能源;大力支持未來新型能源的研究發展。上述五方面統籌發展,將使我國2050年能源供應有可靠的保證,并為建立未來能源可持續發展體系打好基礎。
構建這樣一個體系需要采取以下措施。一是沿著減小煤炭份額、大幅度增大可再生能源與核能份額的方向,進行能源結構調整。二是設立大規模非水能的可再生能源國家重大專項。三是設立以快中子堆和釷資源利用為核心的先進核能系統,建立核燃料循環的研究開發與產業化國家重大專項。此外,還可以采取其他重大措施。要繼續將節能放在優先地位,推動清潔、節能和高增值制造業和服務業技術的產業化與規?;RU鲜凸?,構建適應新形勢的我國能源技術研發體系,持續進行能源戰略研究,并盡早建立全國統一協調的管理機制與機構。要進一步爭取在應對全球氣候變化中的主動地位,用全面、確鑿、詳實、有力的數據來闡明問題的實質,維護國家發展的權益,同時采取切實有效的措施限制CO2的排放。
二、推進能源企業的市場化改革,優化能源配置效率
盡管我國能源企業的市場化改革取得了一定成效,但總體上改革仍處在初級階段,改革任務還很繁重,影響能源企業深化改革和長遠發展的一系列深層次矛盾和問題并沒有得到根本解決。如煤炭價格尚未完全市場化;電力部門的“廠網分開、競價上網”改革才剛剛開始;石油部門分拆后的區域壟斷性還比較強;競爭框架正在搭建中,競爭主體、市場秩序、市場功能、定價機制等還未改革到位。
貫徹實施我國能源發展戰略,必須推進能源企業的市場化改革,確保國家能源總體戰略得以順利實施的前提下,讓市場競爭機制充分發揮其優化配置資源的基礎性作用,提高我國能源部門的競爭力。不斷滿足全社會日益增長的能源需求,應對各種能源領域的挑戰,為經濟社會發展提供穩定、經濟、清潔、可靠、安全的能源保障。推進能源企業的市場化改革,必須在建立完善和有效的現代監管制度的前提下,減少政府行政干預,打破行業壟斷,放寬市場準入,引入競爭機制,鼓勵民營企業投資能源產業。還要改革現行行政審批制度,放松經濟性管制,加強社會性管制,將現行投資管理制度改革為經濟性備案、社會性管制,構建政府監管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發展的能源管理新體制。
三、轉變經濟增長方式,調整產業結構
我國能源發展戰略的戰略目標之一就是要提高能源效率,而能源效率的提高需要轉變經濟增長方式,大力進行產業結構的升級和調整,大力促進科技進步和創新,大力發展循環經濟。在相當長的時期內,我國第二產業的比重仍將保持較高水平,并處于高能耗狀態,問題的關鍵在于如何有效縮短這一階段并實現跨越式發展。
我國工業行業中,冶金、化工、建材等高能耗工業,產值不足工業總產值的20%,但能源消耗卻超過工業用能總量的60%。據國家發改委能源研究所初步分析,從2000―2005年,我國主要耗能工業部門的節能潛力在1.3億噸標準煤左右,2005―2010年為1.05億噸標準煤,2010―2020年為2.5億噸標準煤,其中很大一部分節能潛力必須通過產業結構調整來實現。
四、提高能源技術創新力,建立符合國情的能源發展模式
世界能源工業的發展,已經經過了由薪柴到煤炭、再由煤炭向油氣的兩大轉變。在目前能源緊缺狀況越來越嚴重的情況下,世界各國都在加緊搶占新能源開發的制高點。我國能源發展戰略必須依靠技術創新,依靠科技進步,不斷提高能源利用效率,開發新能源,建立符合我國國情的能源發展模式。
由于能源開采和使用的一些技術較為落后,導致我國能源利用效率低下。目前,全國煤礦采煤機械化程度僅為45%,遠低于國際上80%~100%的先進水平;科技進步對我國煤炭經濟增長的貢獻率不到30%,而國外已達到70%~80%。目前我國主要煤炭技術裝備產品與發達國家相比,性能指標落后15年左右。在技術創新上,應當全面提高能源研發投入力度,適當提高能源研發投入在全國研發投入中的比例以及政府研發預算中能源研發的比重,并形成有效的創新激勵機制,促進國內外各類資源的緊密合作。
各個國家的能源發展模式不盡相同,我國必須根據我國能源實際建立起符合我國國情的能源發展模式。就生物能源而言,我國沼氣的生產及應用已基本形成規模,而燃料乙醇、生物制氫和生物柴油項目的開發進度相對落后。根據我國國情,能源開發和利用必須堅持把節約放在首位,提高采收率和能源使用效率。進一步優化能源結構,提高優質能源比重,這也是開發新能源的關鍵。
五、采取綜合措施保證戰略能源安全
從1993年開始,我國已成為石油凈進口國,預計2010年石油供需缺口將達到1億噸,2020年為2億噸左右。對國外石油資源的依賴程度將由目前的20%上升到2010年的40%,至2020年達到50%左右。戰略能源安全,尤其是石油能源的安全,在很大程度上影響著一國政治、軍事、經濟等方面的安全,而石油儲備更是穩定供求關系、平抑油價、應對突發事件的有效手段,是保障國家能源安全的核心措施。因此,采取綜合措施保證戰略能源安全尤其是石油能源的安全具有重要意義。
為確保戰略能源安全,需要以科學發展觀為指導,借鑒國外解決能源問題的有利經驗,通過有效的宏觀政策指導,建立有利于優化能源結構、降低能源消耗的機制,加快能源技術進步,加強能源管理,妥善解決能源供給所面臨的一系列問題。具體而言,一是要將戰略能源安全的認識提高到國家安全的高度,把能源發展戰略納入國家安全領域,給能源發展戰略安全以高度重視。二是要盡快建立國家能源戰略儲備機制,完善能源戰略儲備體系,尤其是石油戰略儲備體系。三是要積極開展能源外交,為我國利用國外的能源創造良好的環境。四是要依靠科技進步,大力發展新能源,為能源發展戰略安全提供后續保障。
六、優化能源結構,改革政府管理模式
我國能源結構優化應該“堅持以煤炭為主體、電力為中心、油氣和新能源全面發展的戰略”。當然,我國能源結構優化并不是煤炭所占比重越大越好,因為當煤炭年產量達到20億噸的時候,就是一個極限。超過了這一極限,煤炭的開采難度會加大,成本將進一步提高。能源結構優化也并非是搞“油氣化”,減少石油比重是結構優化,開發新能源和可再生能源,增加核能、風能、太陽能更是優化能源結構。
國家發改委能源研究所副所長韓文科在出席中國電力工業中長期發展與改革研討會時曾指出,長期來看,政策在能源供應上的左右搖擺致使結構調整沒有清晰的方向。即當環境問題突出時,政策就偏向限制煤炭在能源結構中的比重,提倡清潔能源;當國際石油價格不斷上漲時,煤炭比重的增加又得到政策支持。我國能源規劃應該重點解決目前大量存在的體制性矛盾。因此,只有解決體制問題以后,才能讓能源結構的調整免受環境的影響,這就涉及到如何改革政府管理模式的問題。
由于能源領域的特殊性,政府壟斷、越位等行為在一定程度上制約了能源行業的有序發展。同志在政府工作報告中曾經指出,堅決把政府不該管的事交給社會組織和中介機構,發揮行業協會、商會和中介服務機構的作用。在傳統體制下,企業成為政府“生產車間”,市場各主體之間、企業與政府之間的矛盾、沖突、利益紛爭缺失了一條溝通、妥協、尋求利益平衡的通道,結果不僅政府效率低下,且易滋生腐敗現象,這種現象在能源行業尤其明顯。要改革政府管理模式,就必須把過去的“政府―企業”的二層結構轉變為“政府―市場―企業”的三層結構,變“無限政府”為“有限政府”,政府要做到有所為有所不為,做到市場機制這只“看不見的手”自發調節與政府管理這只“看得見的手”有機結合。政府管理模式的改革將有利于能源領域體制的良性運行,從而促進能源行業的有序發展,為我國能源發展戰略的實施創造良好的外部保障。
總之,能源發展戰略對我國的經濟社會發展具有舉足輕重的作用,它不僅能確保國家能源安全,而且能夠保障國家經濟社會的持續、快速、健康發展。反之,如果沒有能源發展戰略或者能源發展戰略不符合我國國情,則會對我國的經濟社會發展產生不利影響。希望本文對我國能源發展戰略探討、研究能夠為我國能源安全、經濟的發展、小康目標的實現、和諧社會的構建、經濟社會的良性運行與協調發展有所裨益。
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【關鍵詞】經濟發展 環境保護 關系 協調發展
一、我國環境現狀
目前,全國環境狀況面臨嚴峻形勢。突出表現在:長江、黃河等源頭的環境惡化程度呈加速趨勢,沿江沿河的重要湖泊、濕地日益萎縮,湖泊干涸、地下水位下降嚴重;草原地區超載放牧、過度開墾和樵采,沙漠化嚴重;礦產資源亂采濫挖,開發不當導致崩塌、地面塌陷等地質災害頻繁發生。自然災害不僅制約經濟發展,更危害人們生命安全。全國野生動植物物種豐富區的面積不斷減少,生物資源總量的下降,生物多樣性的減少都會給人類帶來損害。環境繼續惡化,將嚴重影響我國經濟社會的可持續發展和國家的環境安全。
二、經濟發展與環境保護的矛盾
社會要進步,經濟要發展,就要大量的使用自然資源。有人認為,發展經濟必然導致環境污染,經濟發展與環境保護之間存在這非此即彼的矛盾。這種認識顯然錯誤,從歷史來看,經濟發展與環境保護之間并不存在不可調和的矛盾。
(一)經濟發展與環境保護的關系是人與自然的關系
人類繁衍與社會發展,利用自然同時改造自然,這種對立面的統一和斗爭推送社會向前發展。但改造自然中,人們卻片面強調斗爭在事物發展中的作用,“與天斗其樂無窮,與地斗其樂無窮”的思想忽視了人與自然的同一性,其結果是人類自食惡果。
(二)經濟發展與環境保護之間既相互制約又相互促進
一方面,發展經濟與保護環境之間相互制約。發展經濟難免帶來環境問題,保護改善環境,需要有一定的財力物力,這是相互制約的一面。另一方面,保護環境本質上就是保護資源和生產力,促進能源和資源的節約,這有助于經濟的增長和效益的提高;反過來,經濟的發展又為環境保護提供了物質條件和技術基礎,這是相輔相成的一面。由此可見,經濟發展必須以環境承載力為限度,如果超過這個限度,就會使經濟發展失去賴以存在的基礎和條件。
(三)經濟發展與環境保護的矛盾關系是運動變化的
強調“發展第一”的經濟樂觀論”和“零增長”的環境悲觀論”都是孤立靜止的觀點,具有片面性。后者局限于短期狀況,對科技進步的估計不足,看不到經濟增長和技術進步可成為協調人與自然關系的有利條件。前者只看到了經濟增長的一面,忽視了經濟增長所付出的環境代價。隨著發展階段的不同,環境保護與經濟發展的矛盾關系也應隨之互相轉化,二者應在時間和空間的變化中不斷調整著對立統一的主次關系,直至達到較協調完善的程度。
三、正確處理經濟發展與環境保護的關系具有重要意義
人口、資源、環境與發展是一個極度復雜、時空尺度廣闊、開放的系統工程。正確處理生態環境與經濟發展的關系,對經濟社會發展至關重要。
(一)正確處理經濟發展與環境保護的關系,是全面落實科學發展觀的重要舉措
科學發展觀強調以人為本、統籌兼顧和人與自然和諧發展,反映了經濟社會發展的客觀規律,是解決當前經濟社會生活中突出矛盾的重要指導思想。長期以來,在一些開發和建設活動中違背自然規律,造成了難以彌補的環境破壞。所以,在F代化建設中,貫徹和落實科學發展觀,必須把可能引起的環境污染和生態破壞,解決在生產建設的過程之中,切實改變“先污染后治理”的狀況,努力走出一條資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路,做到經濟效益、社會效益、環境效益三者的統一。
(二)正確處理經濟發展與環境保護的關系,是構建社會主義和諧社會的迫切需要
對自然資源的過度索取,對生態環境的過分影響,必然導致人與自然之間關系的緊張,影響經濟可持續發展,影響社會穩定。我們是社會主義國家,是保障廣大人民利益的。發展經濟和保護環境的根本目的都是為人民造福。解決好我國的環境和發展問題,是13億人民的福祉所在。只有正確處理發展與環境之間的關系,用生態保護的思想和方法來發展經濟,才能妥善化解環境與發展帶來的社會矛盾,以環境友好促進經濟發展,構建社會主義和諧社會。
四、結論與政策建議
雖然目前中國是世界第三大經濟體,而且在迅速追趕日本和美國,但真正執行的環境標準卻接近于貧窮的國家。能源、經濟、環境是一個有機的整體??茖W發展的基本要求之一,就是統籌人與自然的和諧發展,使能源、環境系統的動態平衡與經濟系統的持續發展同時實現。目前,三者處于弱協調狀態,明顯影響到整體協調發展的質量,但矛盾若能控制一定范圍內并加以合理利用就可轉化為發展動力,可從多方面進行積極調控,建立有效的綜合決策機制。
(一)建立能源、經濟、環境協調發展的政策保障體系
政府制定政策必須在充分研究當前協調狀態基礎上,由有關部門多方參與,最大程度的避免過去單項規劃在協調問題上視野的局限性和由此多引發的各種矛盾。同時制定好備選方案與應變措施,盡全力避免和彌補單項政策的不合理確定或調整所可能早場的損失與破壞。
(二)改革環保收費制度
在確定收費種類和標準時,要做到科學設計、反復論證,使收費能基本反映出污染治理成本從而抑制能源消費、鼓勵治理。增加SO2收費、提高排污超標費或改為總量收費,征收汽車排污費,收費后核減下來的預算作為環保專項投入
(三)建立國家級新能源基地
基地包括新能源資源技術及生產供應,可對相當大區域的經濟發展起到支撐作用,對國家長遠能源安全發揮重大影響。
參考文獻:
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風險資本蕭條,一方面是因為全球經濟不景氣以及資本市場的萎靡不振,另一方面其實是因為投資者在經濟不景氣時期承受了太多的投資疑慮,但市場總會給有足夠耐心和眼光的投資者以可觀的回報。當今能源問題于人類成了一個很大的發展瓶頸,此領域內的突破性技術的廣泛性應用很可能會對經濟社會的演進產生突破性影響。
每一次油價高峰都會帶來新能源技術的興起。前幾次的新能源技術在發展應用上都顯得力度不足甚至無果而終,這與前幾次“油價高峰”還不夠高有很大關系。從成本收益的角度看,只要油價大于新能源技術的單位成本,新能源技術就有利可圖。油價越高,投入新能源技術的預期收益就越高,資本和人力資源越可能涌入這一領域。
對能源投資項目的評估關鍵在于其預期現金流和回收期,高油價在保證能源風險投資的未來現金流上無疑有關鍵作用。油價越高,回收期就越短,未來現金流也就越可觀。最近,聯合國有觀點認為,從中期來講,只要世界經濟不陷入衰退,特別是發展中國家的經濟不回落到他們的潛在增長以下,那么石油可能在今后兩三年,起碼從供給的角度來講,很難跟得上需求的增長。這意味著在風險投資周期內很難出現大幅下跌,也意味著風險投資的回報能得到很大的保證。在同樣期限內,資本市場的重新活躍無疑為這些風險投資(VC)的退出提供了空間,這也會降低VC的運作風險。資金募集方面,因為全球流動性過剩的緣故,資金成本較低。而項目的投入方面,因為大多數人看淡VC,這意味著VC之間的競爭壓力偏弱,導致相關項目的投入成本會降低。
隨著時代經濟的發展,競爭日益激烈,我們要了解煤炭企業的發展歷史,并進行分析和總結,加速經濟的快速發展。
一、低碳經濟的有關知識
最早提出低碳經濟概念的是英國的尼古拉斯.斯特恩在2003年向英國政府提交的報告中首次提出了低碳經濟的概念,低碳經濟以低能耗、低污染、低排放為基本特征,以應對碳基能源對氣候變暖影響為基本要求,以實現經濟社會的可持續發展為基本目地。低碳經濟的實質在于提升能效技術、節能技術、可再生能源技術和溫室減排技術,促進產品的低碳開發和維持全球的生態平衡。
二、國有煤炭企業在低碳經濟建設中的現狀
低碳經濟給我國帶來的沖擊是巨大的,對我國的政治發展、經濟發展、社會的發展等各方面都帶來了巨大的影響。作為一個煤富貧油少氣的國家,我國的煤炭的比重占70%以上,這就使國有煤礦企業在我國低碳經濟建設中的作用是舉足輕重的,它的弊端在低碳經濟建設中也越發的顯現出來了。
(一)我國是一個煤炭大國,煤炭中含有較高的炭含量,因此我國的二氧化碳排放強度和數量也相對較高,比世界平均水平高出30%以上,對生態環境的破壞和對環境的污染很嚴重,造成如氣候變暖,溫室效應、空氣污染等諸多后果,對人類生存和自然界的平衡造成了極大的影響。
(二)節約資源和保護環境是我國的基本國策。我國經濟發展的結構現狀決定了國有煤炭企業是最大的產能企業,煤炭企業存在著碳排放物的嚴重超標、能源消耗過大、能源浪費、能源消費不合理等諸多情況,這些種種都是與低碳經濟的內在發展要求是相沖突的,而現今資源的稀缺性和緊迫性的日益加劇,也影響著整個社會局勢的發展,在有關方面還對社會的發展起著制約的消極作用。
(三)國有煤炭企業現有的生產方式是一種“線性經濟”,“生產方式”高開采、低利用、高排放“,對資源的利用是粗放的和一次性的,是不可取的,我們應該通過把資源持續不斷的變成廢物來實現經濟的數量型增長。這種粗放型的生產模式對資源造成了巨大的浪費,對環境造成了巨大的破壞,這是與建立資源節約型、環境友好型的低碳經濟社會相背道而馳的。
(四)目前我國在低碳領域的整體技術水平還存在著嚴重的落后性,可再生能源技術、節能減排技術和碳捕獲與封存技術等,和其他國家有很大差距,有很多都是我國目前沒有掌握的核心技術。低碳技術是發展低碳經濟的關鍵,制約著煤炭行業的發展。
三、煤炭企業在低碳經濟建設中發展的幾點看法
(一)我國正處在現代化、城市化和工業化的進程中,對可再生能源和各種清潔能源進行了系統的分析和該國,但在短時期內難以代替傳統能源,在短時期內不會發生根本改變。煤炭企業任重而道遠。煤炭企業要站在企業戰略的高度,積極深化改革,積極調整和完善產業結構,優化生產結構,延伸產業鏈,切實體改經濟效益,以適應低碳經濟的要求。
(二)煤炭行業建立低碳經濟,節能減排是必經之路。首先煤炭企業一定要堅持循環經濟,要運用循環經濟的理念和模式,積極推進綠色開采,提高煤炭的利用效率,積極推動原煤全部入洗,控制原煤的直接延燒,有效控制污染物的排放,減少環境損害,促進煤炭企業能耗的消減,改變煤炭企業能源浪費,能源消費不合理的現狀。其次,煤炭企業要制定嚴格可行的能效考核制度,通過對生產能源消耗、技術水平管理,產品能效指標、資源綜合利用等各方面細致嚴格的進行核查、分析、對比和評價,提出切實可行的節能措施,最終使企業提高各種能源利用效率,降低生產成本,提高經濟效益。最后要使煤炭企業的經濟活動對社會的影響度要降到最低,須積極改變企業的消費方式,改變企業中存在的許多不合理的消費:將過度消費轉變為適度消費、合理消費、經濟消費、和低碳消費,增強厲行節約的使命感。
(三)建立節約型、環境友好型社會,建立低碳經濟是社會的主流。煤炭企業要順應時代潮流,改變落后的消費意識,同時促進企業文化的升華和價值取向的改變,建立合理的消費制度,節約能源,獲得經濟效益。
(四)煤炭企業建立低碳經濟,必須大力發展低碳技術。煤炭企業的低碳技術還不是很發達,這就要求我們必須積極鼓勵支持低碳技術的自主創新,強化和推進低碳技術創新,應作為一項制度強化和積極的去執行。另外,煤炭企業以應積極進行低碳技術的自主研發以及對引進的技術進行二次創新,在低碳技術領域一定要擁有自己的核心技術和特色,要積極務實的在實際中推廣和應用。同時,煤炭企業應積極加強與其他發達國家的交流與合作,引進提高能效的技術,提高我國的煤炭企業的開發的技術。
四、結束語
建設資源節約型、環境友好型社會是我國的一項基本國策,低碳經濟的興起為煤炭企業的發展提供了絕佳的契機,煤炭企業一定要住住機遇,借助“低碳經濟”這種強力,破解改革過程中的深層次問題,理順經濟內部結構,規范企業行為方式,提高效能,實現經濟的良性發展,“低碳經濟”帶給煤炭企業的必將是一種系統性的升華,會產生強大的發展動力,成為推動煤炭企業經濟發展的又一引擎。
參考文獻
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