秸稈焚燒的解決措施
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秸稈焚燒的解決措施范文第1篇
中圖分類號：X511文獻標識碼：A文章編號：16749944（2013）10020502
1淮南市秸稈焚燒現狀
露天焚燒秸稈，危害多多。有數據表明，焚燒秸稈時，大氣中SO2、NO2、可吸入顆粒物3項污染指數達到高峰值，既嚴重污染空氣，又危害人體健康[1]。同時，秸稈焚燒極易引燃周圍的易燃物，危害生命財產安全。
淮南市秸稈焚燒重點控制區包括：田家庵區舜耕鎮、安成鎮、曹庵鎮、三河鄉，大通區洛河鎮、上窯鎮、九龍崗鎮，謝家集區李郢孜鎮、唐山鎮，八公山區八公山鎮，潘集區田集街道、平圩鎮、古溝鄉，鳳臺縣劉集鄉、鳳凰鎮，大山鎮，毛集實驗區毛集鎮，淮南農場等建成區周圍5km；鐵路、高速公路、國道、省道等重要公路兩側各2km；油庫、糧庫、林地，重要通信、電力設施等周圍1km區域。
對于淮南市2013年夏季秸稈焚燒情況作了調查。2013年6月3日下午筆者在督查中發現田家庵區徐馬村存在3處火點，田家庵區安城鎮沿淮村存在2處火點，謝家集區小孤堆鄉許橋村存在1處火點，八公山區山王村存在1處火點，八公山區孔集村大片農田正在焚燒。督查期間，部分縣區存在不同程度的焚燒秸稈現象。
2秸稈焚燒的原因
（1）秸稈處理的成本太高，機械收割留茬較高，影響下一季莊稼的播種。
（2）科技轉化力度不夠，秸稈的經濟價值難以發揮。
（3）缺乏正確的引導。近年來，對于農作物秸稈綜合利用，雖然提出了不少解決的辦法，但缺乏針對性、實用性、時效性和具體性，大多以行政手段和獎懲措施為主，無人去做秸稈利用的組織、協調和轉化工作，只堵塞不開流，導致禁燒工作收效不大。
（4）缺乏處置技術。首先，多數農戶基本不用秸稈當柴燒，只剩下“付之一炬”。其次，農民找不到秸稈“變廢為寶”的途徑。
（5）機械收割留茬較高。據調查，我國生產的收割機因功率不夠及機械手圖省油等原因留茬高達20cm左右，造成了下茬種植的困難，農民不得不用少量秸稈放在高茬上進行焚燒。
（6）宣傳力度不夠。由于受人力、資金條件限制，秸稈禁燒宣傳教育還沒有真正深入到農村，農民環保意識不強，沒有意識到焚燒秸稈的危害，單靠禁燒不能從根本上解決千家萬戶秸稈處理的問題[2]。
3秸稈焚燒的危害
（1）污染空氣環境，危害人體健康。有數據表明，焚燒秸稈時，大氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物3項污染指數達到高峰值，其中二氧化硫的濃度比平時高出1倍，二氧化氮、可吸入顆粒物的濃度比平時高出3倍，相當于日均濃度的5級水平。當可吸入顆粒物濃度達到一定程度時，對人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激較大，輕則造成咳嗽、胸悶、流淚，嚴重時可能導致支氣管炎發生。
（2）引發火災，威脅群眾的生命財產安全。秸稈焚燒，極易引燃周圍的易燃物，尤其是在村莊附近，一旦引發火災，后果將不堪設想。
（3）引發交通事故，影響道路交通和航空安全。露天焚燒秸稈帶來的一個最突出的問題就是焚燒過程中產生滾滾濃煙，直接影響民航、鐵路、高速公路的正常運營，對交通安全構成潛在威脅。機場每逢農作物收割季節都深受秸稈露天焚燒的危害，有時機場能見度低于400m，嚴重影響機場航班正常起飛和降落，航空公司及旅客對此反映強烈，一旦導致事故，將造成極為不良的社會影響。
（4）破壞土壤結構，造成耕地質量下降，影響作物對土壤養分的充分吸收，直接影響農田作物的產量和質量，影響農業收益。在農田焚燒稻草稈焚燒秸稈使地面溫度急劇升高，能直接燒死、燙死土壤中的有益微生物[3]，會使土壤的自然肥力和保水性能大大下降，土壤水分損失65%～80%，板結不耐旱。
（5）焚燒秸稈所形成的滾滾煙霧、片片焦土，對一個地區的環境形象是最大的破壞。
4對策與措施
4.1對策
（1）秸稈還田：農作物秸稈還田技術主要是機械化秸稈粉碎直接還田技術，它是以機械的方式將田間的農作物秸稈直接粉碎并拋灑于地表，隨即耕翻入土，使之腐爛分解，從而培肥地力，實現農業增產增收[4]。機械化秸稈還田技術具有顯著的經濟效益和社會效益。
（2）秸稈飼料：秸稈的自然密度通常為30～50kg/m3，如此“蓬蓬松松”的原料很不利于運輸和儲存，影響其深加工或二次開發利用。因此對秸稈首先進行就地高密度壓縮是解決秸稈綜合利用“瓶頸”的關鍵，只有將秸稈高密度壓縮了，才能為下一步的開發利用及流通創造有利條件[6，7]。
（3）秸稈燃氣：秸稈燃氣，是利用生物質通過密閉缺氧，采用干餾熱解法及熱化學氧化法后產生的一種可燃氣體，這種氣體是一種混合燃氣，含有一氧化碳、氫氣、甲烷等，亦稱生物質氣[8，9]。
（4）秸稈直燃發電：秸稈發電是秸稈優化利用的最主要形式之一。隨著《可再生能源法》和《可再生能源發電價格和費用分攤管理試行辦法》等的出臺，秸稈發電備受關注，目前秸稈發電呈快速增長趨勢。各級政府在招商引資中也都把秸稈發電作為一個重頭戲，秸稈發電概念在資本市場也開始活躍。秸稈發電利國利民，受到越來越多的人關注。
4.2措施
（1）收割要“擦地皮”。不留茬或少留茬，秸稈粉碎還田，就地利用。
（2）潘集秸稈發電項目正式啟動。
（3）加強引導，加強監管。
5秸稈綜合利用的意義
搞好秸稈綜合利用，具有重要的經濟、社會和政治意義。從經濟方面看，通過機械還田、保護性耕作、堆漚還田等形式利用秸稈，能夠有效地改良土壤，提高地力，降低生產成本，提高農產品質量，有利于發展綠色農業。從社會方面看，充分利用秸稈資源，抑制秸稈焚燒，可以有效控制污染，優化環境，保障社會經濟生活的有序進行。從政治方面看，做好秸稈綜合利用和禁燒工作，直接關系到廣大人民群眾的根本利益，是構建和諧社會的具體體現。特別能夠促使空氣清新、航運和道路暢通，保持社會協調、穩定發展。 參考文獻：
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[2]畢于運，王亞靜，高春雨.中國秸稈資源綜合利用的系統構成及總體趨勢[C]//2008中國農村生物質能源國際研討會暨東盟與中日韓生物質能源論壇論文集，2008：159～166.
[3]高利偉，馬林，張衛峰.中國作物秸稈養分資源數量估算及其利用狀況[J].農業工程學報，2009，25（7）：173～184.
[4]刑廷銑.農作物秸稈營養價值及其利用[M].長沙：湖南科學技術出版社，1995：20～25.
[5]陶用珍，官映亭.木質素的化學結構及其應用[J].維索科學與技術，2003，11（1）：42～52.
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[7]賈萬福.農作物秸稈飼料加工利用[J].中國畜牧雜志，1996.32（1）：43～44.
秸稈焚燒的解決措施范文第2篇
關鍵詞：秸稈焚燒；污染；現狀；對策
在農業發達的周口市，昔日被農民視為“寶貝”的秸稈，今天卻成了“累贅”，如今，家家戶戶都用煤氣灶，秸稈就沒地方用了，只好一燒了之，然而他們卻不知道秸稈焚燒會給社會生活環境帶來多大的危害。2010年國慶期間，周口市政府因秸稈焚燒問題受到省政府的批評；2011年的國慶期間，周口市的秸稈焚燒再次達到極點，并因問題的嚴重性受到了省環保委的點名通報。
據統計，周口市每年可生產各類農作物秸稈總量1 000多萬t，其中小麥秸稈500萬t，玉米秸稈300萬t，豆類秸稈50萬t，棉花秸稈110萬t，芝麻秸稈11萬t，花生秸稈30萬t，甘薯秸稈21萬t，其他農作物秸稈13萬t。雖然作物秸稈有所利用，但是每年仍有大量的秸
稈被焚燒，秸稈的綜合利用仍有很大的發展空間。
1.周口市秸稈焚燒污染現狀
1.1空氣環境污染、危害人體健康
2011國慶長假期間，農民大量焚燒秸秸稈，周口市區再成“霧都”， 煙霧彌漫，刺得人眼睛發酸、掉淚，連門窗都不敢打開。這些煙霧正是來自周邊縣區農民焚燒的秸稈。周口市中心醫院的夏磊主任說，焚燒秸稈引起的煙霧對患呼吸道疾病的人特別是老年人影響很大。此外，秸稈焚燒后產生的氣體對眼睛危害也很大，嚴重時能導致眼睛出血，引發結膜炎等眼疾。有數據表明，焚燒秸稈時大氣中SO2、CO2、可吸入顆粒物3項污染指數達到高峰值。當可吸入顆粒物達到一定濃度的時候，對人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激較大，輕者造成咳嗽、胸悶、流淚，嚴重的時候可能導致支氣管炎的發生。
1.2引發火災。
秸稈焚燒，極易引燃周圍的可燃物，尤其是在靠近村莊、樹木、電線桿附近，一旦引起火災，后果不堪設想。近年來，由于現代化農業機械在我市的廣泛使用，小麥、玉米等作物秸稈的利用和處理未能得到有效合理的解決，一些農民為了圖省力干脆將其焚燒以致呈現出“村村點火，處處冒煙”景象。2009年沿106國道周口路段因焚燒麥秸桿而導致大火曼延了十幾里，火勢曼延到了沿途農戶家中。淮陽縣安嶺鎮陳樓村一農民養殖戶，一棚雞子一會兒的功夫就由活雞變成了燒雞，造成了很大的經濟損失。大量秸稈資源就這樣付之一炬，據統計我市每年秸稈實際利用率僅20-30%，大量的資源沒有得到充分利用，相反卻污染大氣，造成火災事故。
1.3容易引發交通事故，影響道路交通和航空安全。
在高速公路兩旁，由于大量的農田焚燒秸稈形成的煙霧造成空氣能見度下降，易引發交通事故。去年，從10月1日起，每逢傍晚和夜里，走在市區，煙霧繚繞，行人和車輛淹沒在霧靄中，能見度不足百米，天還沒黑，開車的人就提前打開了霧燈照明。據調查從沈丘縣沿寧洛高速公路到周口途中，在沿線的沈丘、項城等地境內，路兩旁到處濃煙四起，有的甚至把秸稈堆放在高速公路下的路溝內，一把火燒掉。據周口市公安局交警支隊事故大隊民警介紹，農民焚燒秸稈造成市區煙霧彌漫，能見度偏低，道路通行條件較差。在2011國慶期間，周口市區道路交通事故比往常有所上升。與此同時，由于煙霧導致事故頻發，高速公路不得不間隔性予以封閉。周口市高速交警支隊有關人員介紹，“十一”期間，周口轄區高速公路共發生交通事故21起，其中追尾事故19起，占事故發生總數的90%。“罪魁禍首”大多來自焚燒秸稈產生的煙霧及大霧天氣。
1.4破壞土壤結構，造成農田質量下降。
焚燒秸稈使地面溫度急劇升高，能直接燒死、燙死土壤中的有益微生物，影響農作物對土壤養分的充分吸收，直接影響農業收益。秸稈燒掉真的能肥田嗎？咨詢專家后得知，秸稈燒掉浪費不說，焚燒還會使土壤的透水性、透氣性、蓄水能力大大減弱，破壞地表有益微生物，根本起不到肥田作用。
2、秸稈焚燒污染對策
焚燒秸稈不但污染空氣，而且還是一種資源浪費，但為何年年喊“禁燒”，年年管不住？秸稈處理“出路”何在？
2.1政府出資補貼，綜合利用作物秸稈
現在周口市政府解決秸稈焚燒采用的是“堵”而不是“疏”，每逢夏秋收割完畢，政府部門就下通知禁止秸稈焚燒，對焚燒秸稈行為實行嚴管重罰，但是這些無法真正解決問題，既沒有堵住，也沒有真正的去疏導。希望有關部門能夠正確引導，給農民的秸稈一個出路，還市民一個潔凈的生活環境。
如果市縣鎮府部門出資建幾個綜合利用秸稈的大型工廠，組織專門人員去田間地頭收購秸稈，這個問題會有望得到解決。在商水縣魏集鎮徐寨牧業公司，筆者看到，前來賣玉米秸稈的農民排起了長隊，秸稈隨到隨收，價格是六分錢一斤。村民趙偉峰承包了30多畝地，他說：“賣秸稈的錢差不多夠買化肥了。”在扶溝縣韭園鎮寶樂場奶業養殖場，一輛輛拉滿玉米秸稈的拖拉機排成了長龍。“玉米秸稈變廢為寶，成了奶牛的飼料，一畝玉米秸稈能賣100元～200元。”該養殖場一位負責人說。
加大對秸稈綜合利用企業的支持力度，通過一定的補貼和政策上的傾斜，促進秸稈產業逐步發展壯大。政府部門可以聯系有沼氣設施的企業、飼養場和其他需要秸稈的企業，建立合作關系，籌集一些粉碎機，收購秸稈或幫助農民秸稈還田。杜絕焚燒，最根本還是需要國家政策的扶持。能采用保護價收購就是最好的辦法，把這錢裝進老百姓的口袋里，農民感覺劃算，誰還會燒呢？
2.2秸桿還田
秸稈還田是當今世界上普遍重視的一項培肥地力的增產措施，在杜絕了秸稈焚燒所造成的大氣污染的同時還有增肥增產作用。秸稈還田是把不宜直接作飼料的秸稈（玉米秸稈、高粱秸稈等）直接或堆積腐熟后施入土壤中的一種方法。秸稈還田具有促進土壤有機質及氮、磷、鉀等含量的增加；提高土壤水分的保蓄能力；改善植株性狀，提高作物產量；改善土壤性狀，增加團粒結構等優點。秸稈還田增肥增產作用顯著，一般可增產5%～10%。“八五”期間中國農科院，西南農業大學，湖北農科院等單位進行的秸稈還田試驗結果表明，實行秸稈還田后一般都能增產10%以上。堅持常年秸稈還田，不但在培肥階段有明顯的增產作用，而且后效十分明顯，有持續的增產作用。
秸稈還田一般分為堆漚還田、過腹還田、秸稈直接還田等方式。在周口市畜牧業發達的縣鄉，應鼓勵農民采用過腹還田的方式。這是用秸稈飼喂牛、馬、豬、羊等牲畜后，以畜糞尿施入土壤。
但是結合周口市的實際情況，政府應加大資金投入，引進或支持農民購買機械設備，大力推廣秸稈機械直接還田，這樣可以補充土壤的肥力，增加經濟效益。機械化秸稈還田的主要特征是采用機械將收獲后的農作物秸稈粉碎翻埋或整稈翻埋或整桿編壓還田。可一次完成多道工序，與人工作業相比，工效提高了40～120倍，不僅爭搶了農時，而且減少了環境污染，增強了地力，提高了糧食產量，具有很好的社會效益和經濟效益。
2.3推廣秸稈沼氣技術
周口市的沼氣生產工程已經開始很久了，但是由于落實和監管不到位，所以大部分卻停留在形式上。雖然有些農村已經建起沼氣池，但由于技術落后，沒有將秸稈作為沼氣的原料，使農村以秸稈為首的主要能源大大浪費掉，不能發揮應有的優越性。政府應當以政策的方式，加強宣傳，落實農村的沼氣工程，并專門配備技術和監督人員，讓這項利國利民的工程堅持下去，并見到成效。這樣能節約大量的資金，而且清潔、可靠、經濟，又充分利用了秸稈資源
2.4秸稈加工飼料
農作物秸桿內含有一定的的粗蛋白、粗纖維、氨基酸等多種營養成分，卻不易被牛、羊、兔、雞、鴨、魚等禽畜直接吸收利用。秸桿生化蛋白飼料技術就是利用微生物技術改變秸稈的物理、化學性質，把農作物秸稈發酵為動物容易消化吸收的單糖、雙糖、氨基酸等小分子物質，從而提高飼料的消化吸收率。在秸稈生物處理過程中還產生并積累大量營養豐富的微生物菌體蛋白及其它有用的代謝產物，營養增加，飼料變軟變香，并含有多種消化酶、多種維生素B、D、E 等和生長因子，能增強動物的抗病能力，刺激其生長發育，同時能延長飼料保質期。通過發酵處理后的秸桿粗蛋白、氨基酸平均水平提高40.6%和95.8%，精氨酸、胱氨酸、組氨酸水平大幅提高，糖、脂肪含量增加，這樣與玉米，豆粕，維生素，微量元素等混和配制成全價飼料經顆粒飼料機壓制成顆粒飼料適口性好，動物采食量大，便于儲存運輸。
在周口市畜牧業發達的縣鄉，政府應鼓勵農民引進和購買新型收割機、拖粒機，在收割拖粒的同時，直接將秸稈粉碎加工成飼料。在農忙季節，農民把帶回家的秸稈直接喂牛，僅僅利用了很少的一部分，應加強宣傳，并針對農民的錯誤認識，予以糾正，使農民從思想上認識到秸稈這種資源的優點，減少低茬收割，將秸稈加工成飼料，使牲畜的飼料來源更加廣泛，節約開支。
2.5生產秸稈生態板材
秸稈是高效、長遠的輕工、紡織和建材原料，既可以部分代替磚、木等材料，還可有效保護耕地和森林資源。秸稈墻板的保溫性、裝飾性和耐久性均屬上乘，許多發達國家已把“秸稈板”當作木板和瓷磚的替代品廣泛應用于建筑行業。此外，經過技術方法處理加工秸稈還可以制造人造絲和人造棉，生產糠醛、飴糖、酒和木糖醇，加工纖維板等等。
周口市政府可以有針對性的招標、引進這樣的秸稈生態板材技術和專門生產企業，并給與一定的優惠條件，就地取材，進行秸稈深加工，既能帶動周口市經濟的發展，又能解決秸稈的再利用問題，又能促進剩余勞動力就業。
2.6引進和發展秸稈制粒
農作物秸稈生物質蜂窩煤主要由玉米秸稈、棉花秸稈、小麥秸稈和稻殼等作為原料經生物炭化制成。產品易燃、即燃、無煙、無味、無污染、無殘渣、不易破裂且形狀規則，含炭量高達80%以上，熱值高達4300至6100大卡，可以再生，燃燒時排放的SO2很少。作為秸稈生產大市的周口市，農作物秸稈，尤其是玉米秸稈、棉花秸稈、小麥秸稈等資源極為珍貴。每生產1噸玉米可生產2噸秸稈，3噸玉米秸稈就可以產出1噸蜂窩煤，可代替熱值相當煤炭或液化氣。在周口市引進和發展秸稈結塊、制粒技術，可以引導農業生產走向一條健康的道路，不僅為農民解決了燃料的問題，還增加了農民的收入，更重要的是疏導了農民焚燒秸稈的問題。
2.7加大環境保護的宣傳力度
提倡人們合理科學利用秸稈資源，一起保護環境。只要我們按照這些方法去做，秸稈污染一定會得到有效治理，環境會變的更加清潔，國家在環境治理方面的投資也會變得越來越少，經濟也會得到發展。（作者單位：周口市環境監測站）
參考文獻：
[1]劉利，潘偉斌，環境規劃與管理，[M].北京；化學工業出版社2006，86
[2]劉鴻，周口市農村環境保護的現狀與對策.[J]安徽農學通報，2011，23：127-129
[3]劉永亮，周口市秸稈利用現狀及提高綜合利用措施.[J]魅力中國，2010，33：230-231
秸稈焚燒的解決措施范文第3篇
關鍵詞 夏收夏種；麥茬秸稈；禁燒；原則；問題；建議
中圖分類號 S141.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）13-0246-02
近幾年來，夏收夏種時焚燒麥茬給社會及環境造成嚴重危害，禁燒秸稈就成為農技人員及鎮政府最為頭疼的工作。盡管政府分析講解焚燒秸稈的利弊關系，采取了一些措施，并制定了懲罰制度，農技人員收集并宣傳了有關不用焚燒秸稈就能種下茬的辦法，但收效甚微。現針對夏收、夏種時焚燒麥茬的問題進行探討。
1 夏收夏種時避免焚燒麥茬遵循的原則
一是夏收工作時間緊、任務重，要保證夏糧顆粒歸倉。二是夏種工作時效性強，適墑情況，搶墑播種，保證夏種工作順利完成。三是麥秸的處置問題。麥秸有合理的去處，既不造成環境污染，又能夠使麥秸充分發揮起作用，為社會創造價值。
2 已采取的措施及存在的問題
采取了3個方面的措施，包括：一是收割時留低茬。要求農戶及聯合收割機手將麥茬留15 cm以下，政府以油（柴油）代補的方式補貼聯合收割機手，農戶把麥秸收運堆放。二是滅茬粉碎機粉碎。收割小麥時收割機自帶粉碎機，秸稈拋灑于田間，或夏收后，使用滅茬粉碎機滅茬秸稈還田。三是政府行政命令。政府應加大力度禁燒秸稈，并制定懲罰制度，嚴禁焚燒秸稈，另外白天、晚上由專人值班，禁止焚燒秸稈。
上述措施存在的問題：一是收割時麥茬留茬低而使收割速度變慢，夏收時間拉長，遇到降雨，難保顆粒歸倉；同時，收割時由于留茬低，使聯合收割機的效率降低，聯合收割機手的經濟收入減少，收割機手為提高其經濟收入必然抬高收割單價，又增加了農戶收割支出，損害收割機手和農戶的利益。二是小麥收割后農田中留有大量的秸稈，農戶收運麥秸時間長，難于保證適墑早播，影響夏種工作的完成；同時拖延農民外出務工，影響其經濟收入。三是夏收時麥糠或者粉碎后的秸稈拋灑在地面，在播種大豆、綠豆、芝麻等農作物時造成卡耬，影響播種。四是麥秸收運過程中，麥秸干、滑、泡，難于收、運，拋灑嚴重，與堆放場地連接不斷，易引起火災等安全隱患，遇雨季，麥秸泡于水中，造成水污染、土壤污染且污染嚴重。五是麥秸堆放場地混亂，易引起火災等安全隱患，遇雨季，麥秸泡于水中，同樣造成水污染、土壤污染且污染嚴重。六是滅茬秸稈還田這種夏種方式群眾不習慣。滅茬機械較少，用時長，難于全面推廣。同時難于保證夏種及時完成。滅茬后播種，雨養農業的情況下，幼苗生長受影響，或發生少燒苗等現象。七是存在偷燒麥茬秸稈現象。由于政府加大力度焚燒麥茬秸稈，不少人偷著燒，白天不能燒便夜里燒。若不慎燒毀尚未收割的麥田、機械，易造成人員傷亡。
3 建議
要解決夏收夏種時焚燒麥茬秸稈的問題，結合多年來禁燒麥茬秸稈的工作經驗和農村的實際情況，提出以下幾點建議。
3.1 出臺相關法律法規
政府可制定出臺法律、法規等，規定焚燒麥茬秸稈污染環境是一種違法行為，把禁燒麥茬秸稈提到法律高度。從法律層面對焚燒麥茬的行為進行規范；對農業機械統一技術標準，農田作業統一技術要求，農田種植同種作物統一種植密度（株距、行距等），在技術上進行統一規范。政府加大收割機械進入市場的審批力度，嚴禁不適用的收割機械進入市場；嚴禁不適用的收割機械下田作業。
3.2 加大宣傳教育力度
宣傳、教育部門加大宣傳教育力度，對全社會人員進行教育，讓全社會人員特別是廣大農民認識到焚燒麥茬秸稈造成的嚴重危害性，使禁止焚燒麥草成為每個人的一種自覺的行為。生產企業必須生產適用的收割機械，銷售經營企業必須銷售經營適用的收割機械，農機管理部門嚴格審批，只有適用的收割機械才允許下田作業等，科研機構研究適用的收割機械（如收割機帶打捆機等）、滅茬機械等[1]。
3.3 加大政策與資金支持
一是政府應在政策、資金等方面對科研及收割機械生產企業傾斜，要求生產適用的收割機械，如聯合收割機自帶打捆機、粉碎機等，并召回現在使用的收割機械進行技術改造。二是政府鼓勵、要求現有不適用的收割機械召回原生產企業進行技術改造，對收割機械主進行資金及政策的補貼扶助。業部門加大農業技術及農業機械的推廣力度，特別是農業技術方面推廣秸稈堆肥、漚肥等制造有機肥技術、秸稈還田技術等；農業機械方面推廣適用于當地耕作制度的農業機械、農機具等[2]。
3.4 加大秸稈綜合利用
小麥秸稈是可再生資源，政府應當充分利用這種資源服務社會。鼓勵扶持科研機構和企業轉換用利這種資源，創造更大的經濟和社會價值，服務社會。如小麥秸稈數目極其龐大，可火力發電，將其轉換為電能；發動群眾用農作物秸稈漚制有機肥等[3-4]。
3.5 積極推廣適用技術與農業機械
農業部門加大農業技術及農業機械的推廣力度，特別是：農業技術方面推廣秸稈堆肥、漚肥等制造有機肥技術、秸稈還田技術等；農業機械方面推廣適用于當地耕作制度的農業機械、農機具等。根據不同地區、不同的種植制度等選用不同的收割機械，以便于下一茬作物的播種。如下茬作物是玉米、棉花等寬壟稀播高桿作物，可以選用聯合收割機自帶粉碎機或者用粉碎機滅茬秸稈還田；下一茬作物是黃豆等作物，可以選用聯合收割機自帶打捆機或用打捆機收秸稈等。
3.6 政府做好多方面利益協調
禁止焚燒麥茬，涉及范圍大，其中有公務員、研究員、工人、農民等，有政府、農業部門、宣傳部門、教育部門、科研單位、農機生產、銷售經營的諸多企業等，涉及政府、工業、農業、科研、教育、宣傳、法制等諸多領域，其中利益關系有政府與單位、單位與單位、單位與企業、政府與企業、企業與企業、政府與個人、單位與個人、企業與個人、個人與個人，錯綜復雜。政府應在諸多利益關系中找到平衡點，處理好各種利益關系，才能夠解決焚燒麥茬的問題。
4 結語
禁止焚燒麥茬并非是個人或者某個單位的小范圍責任。該項工作涉及面廣，人員多，涵蓋部門多，范圍大，個中利益交錯糾葛，錯綜復雜，難以在1～2年內做好。它需要政府組織有計劃、按步驟、長時間治理，是一項系統工程。
5 參考文獻
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秸稈焚燒的解決措施范文第4篇
關鍵詞 農作物秸稈；綜合利用；現狀；焚燒原因；措施；對策；安徽濉溪
中圖分類號 S38 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）04-0254-02
Status and Countermeasures of Comprehensive Utilization of Crop Straw in Suixi County
NIE Li-ying
（Suixi Agricultural Mechanization Technology Extension Station in Anhui Province，Suixi Anhui 235100）
Abstract Aming at basic situation of crops planting in Suixi County，the necessity and status of comprehensive utilization of straw were introduced，as well as the reasons of crop straw burning. The comprehensive utilization experience and practice of straw were expounded，and the countermeasures were put forward according to the existing problems，in order to promote the comprehensive utilization of local crop straw.
Key words crop straw；comprehensive utilization；present situation；burning reason；measures；countermeasures；Suixi Anhui
濉溪縣每年種植玉米、小麥和大豆逾25萬hm2，其中可生產出小麥和玉米秸稈共計230萬t以上，全縣農作物鮮秸稈的總產量超過300萬t。在以往的農業生產過程中，秸稈未得到充分利用，一般將其焚燒或隨意堆放，不僅浪費資源，還破壞了生態環境，影響村容村貌。為創建美好鄉村，充分利用當地秸稈資源，濉溪縣農業局積極遏制秸稈焚燒現象，通過樹立典型、加大宣傳、提供服務等多種措施，推廣秸稈綜合利用技術、秸稈機械化還田技術等，取得了一定的成效。現對濉溪縣秸稈綜合利用現狀及秸稈焚燒原因進行闡述，重點介紹秸稈綜合利用的經驗與做法，針對存在的問題進行剖析，并提出合理化建議，以供參考。
1 秸稈綜合利用現狀
通過積極探索秸稈綜合利用途徑，濉溪縣2015年夏季小麥秸稈綜合利用達到8萬hm2，全縣秸稈綜合利用率達到64%，秋季玉米秸稈綜合利用率99%。當前，秸稈綜合利用的主要途徑有機械還田、秸稈打捆、青貯氨化、秸稈沼氣、秸稈固化、自然養殖法、干貯和其他方式。隨著農業生產全程社會化服務及“一條龍”全程機械化作業新模式的推廣，實現了省時、省力、省成本又增收，受到廣大農民、機手的歡迎，秸稈機械還田是秸稈轉化利用的主要措施。
2 焚燒秸稈的原因
一是影響播種質量。由于農作物收獲完畢，農民必須進行下一季的農作物播種，秸稈還田后，短期內秸稈仍未腐爛，影響了農作物的發芽，降低了出苗率，影響產量。二是秸稈出路難。如將秸稈收集起來，大量秸稈存放而且聚集起來，則秸稈出路問題成為了制約農民積極性的不利因素。三是支出增大。部分農民的農田較多，如將秸稈聚集，耗時耗力，花費大量人力物力。四是農民的法律意識淡薄。有些農民認為自家的秸稈，進行焚燒或者其他處理都取決于個人意愿，他人無權干涉。五是政策宣傳不到位。“三夏”“三秋”農忙季節，縣政府召開各鎮及有關部門會議，安排部署秸稈禁燒問題，具體禁燒措施由于種種原因有時難以執行。六是管理模式滯后。應該改變管理方式，讓行政驅動變為“打通服務群眾最后一公里”手段，讓秸稈禁燒及綜合利用成為老百姓的一種自覺行為。
3 秸稈綜合利用措施
3.1 完善機制，落實責任
縣農機部門切實把秸稈禁燒工作作為當前一項緊迫的政治任務，切實擺上重要議事日程，抓緊抓好。“三夏”“三秋”期間，縣農機監管人員深入鎮村、田間地頭，配合鎮、村扎實做好秸稈禁燒工作，堅持“疏”“堵”結合，建立秸稈禁燒目標管理責任制，把責任層層落實到位，做到任務到人，責任到人。
3.2 加強宣傳，提高認識
大力宣傳秸稈焚燒的危害，重點宣傳秸稈綜合利用的重要意義，借助新聞媒體如電視、廣播、網絡等多渠道宣傳。同時，重要農時季節，在鄉村、田間地頭出動宣傳車進行巡回宣傳，發動廣大農民積極參與，做好秸稈綜合利用和禁燒工作。
3.3 政策引導，培訓示范
每年農忙時節，適時組織召開由分管農業縣長、農口部門主要負責人、各鎮園區農技站長、農機合作社長參加的秸稈綜合利用及保護性耕作現場會，通過現場演示，群眾對小麥、玉米聯合機收、秸稈機械還田、保護性耕作有了直觀的認識，老百姓普遍認為此項技術是提高土地產出率、農業增產增效、農民增收的有效途徑。同時，結合“大推廣、大培訓、大宣傳”工作的開展，及時組織農機操作人員，進行專業技術培訓，確保農機化作業的順利開展。
3.4 拓寬渠道，促進秸稈綜合利用
一是大力實施農村戶用沼氣工程，爭取消耗一部分秸稈。二是積極扶持規模養殖場的發展，加大秸稈青貯力度，提升秸稈飼用率。三是擴大秸稈粉碎還田面積，在公路沿線大力推廣秸稈機械還田技術，提高作業質量。四是充分發揮龍頭企業的帶動作用，加快工業秸稈生產項目，消化秸稈。
3.5 強化舉措，大力推廣秸稈綜合利用新技術
隨著國家惠農政策力度的加大，大型拖拉機、玉米聯合收獲機械的不斷增加和農機化新機具、新技術的推廣應用，各級黨委政府及相關職能部門加大了以秸稈還田為重點的綜合利用工作力度，通過舉辦培訓班，召開現場演示會等形式，大力推廣秸稈機械粉碎直接還田技術，并充分發揮大型聯合收獲機、秸稈還田機的作用，實施秸稈直接還田。
3.6 提升服務水平，夯實秸稈綜合利用基礎
農機服務組織積極組織農機作業服務，通過合同訂單作業、農機跨區作業、耕種收“一條龍”作業等提高效益。不斷吸引農機手，壯大服務組織隊伍，提高農機作業水平。在重要的農時季節，強化機手培訓工作，重點培訓其安全知識、操作使用、維修保養等技術知識及規范。同時，組織農機企業及農機部門技術人員，深入生產一線搞好維修服務，確保農業機械以良好的技術狀態投入農業生產。
3.7 落實補貼政策，積極推廣秸稈綜合利用機械
在農機購置補貼實施工作中，優先滿足農民對小麥打捆、秸稈還田、玉米聯合收獲機、深松機等的需求，進一步優化了全縣的農機裝備結構，推動了全縣農作物秸稈綜合利用工作的扎實有效開展。
4 存在的問題
4.1 重視程度不夠
部分基層部門沒有將秸稈還田技術和到位宣傳相結合，很多治理措施在實際操作中有時僅僅是一種讓農民難以理解和接受的概念，沒有起到實質性的作用。
4.2 秸稈利用不充分
解決焚燒秸稈的問題，需要通過工業初步改造傳統農業，但目前還沒有徹底改造的結果。暫時還無法徹底解決秸稈被替代后的出路問題，因此秸稈未實現有組織的大規模收購。
4.3 企業規模尚小
目前，企業加工利用秸稈資源主要是靠粉碎還田的方式，企業規模上不去，收購量較少，資源利用率不高。加上農民環境保護和綜合利用資源意識淡薄，焚燒秸稈現象仍然存在，在一定程度上造成了資源嚴重浪費和污染環境等問題。
5 對策
5.1 加強組織領導與宣傳力度
把推廣秸稈還田作為當地社會經濟發展規劃中的重要項目，創造良好的社會環境，大力推廣機械化秸稈還田技術。通過宣傳發動，逐步轉變農民思想觀念，通過秸稈還田和地力培肥實現農民對綠色農業和效益型農業的認識和接受度。幫助農民改變落后習慣，認識到單純施用化肥的嚴重影響，提升環保意識，從而達到用地養地相結合的目的，建立良性循環機制[1-2]。
5.2 改革傳統耕作制度，加快機械推廣進度
積極推廣少、免耕技術，使秸稈還田技術成為少、免耕技術的一個組成部分，建立良性發展的農業耕作制度，滿足全縣農業持續發展的需要。積極爭取農機購置補貼資金，并向重點鎮、重點機具進行傾斜。充分發揮農機購置補貼的拉動作用，加快大型拖拉機、玉米聯合收獲機、打捆機、秸稈還田機、深松機的推廣。
5.3 加強示范園區建設，大力發展秸稈飼料
實施項目帶動戰略，通過小麥玉米一年兩作區機械化保護性耕作技術、農機化產業發展、農業生產全程社會化服務等項目的實施，抓好技術培訓和示范基地建設，通過示范帶動作用，讓農民深入了解這項技術帶來的好處，進一步提高農民應用這項技術的能力。
將秸稈擠絲揉搓加微生物處理，使之變成優質飼草，不僅可以使秸稈焚燒難題迎刃而解，而且農民出售秸稈可增收1 050～1 200元/hm2；加工成飼草后，可升值70元/t以上；飼草貯存期長達2年，解決了畜牧業發展冬春季草荒問題；并且可以帶動運輸業的發展，利用農村閑散勞動力。
5.4 增加投入，提高秸稈利用率
以科學發展觀為指導，為實現農業生產的可持續發展，應當從源頭上徹底解決秸稈焚燒問題。增加多元化的資金投入渠道，探討秸稈利用新途徑，并充分引導，帶動農民有效利用秸稈資源。做好食用菌開發、沼氣利用、秸稈機械化還田、秸稈飼用、秸稈制作堆肥等方面的工作，全面提升秸稈利用效率，使得秸稈經濟迅速發展[3-5]。
6 參考文獻
[1] 王凌云.扎賚特旗綜合利用農作物秸稈的建議[J].內蒙古農業科技，2015（2）：124-125.
[2] 閆景鳳，劉立強，宋煒.對北方玉米秸稈綜合利用現狀的思考[J].現代農業科技，2015（8）：219-220.
[3] 唐嶺峰.周口市秸稈還田現狀及綜合利用建議[J].河南農業科學，2010（8）：69-70.
秸稈焚燒的解決措施范文第5篇
一、焚燒秸稈的危害
（一）污染空氣環境，危害人體健康
有資料顯示，在焚燒秸稈時，大氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物三項污染指數達到高峰值，其中二氧化硫的濃度比平時高出1倍，二氧化氮、可吸入顆粒物的濃度比平時高出3倍，相當于日均濃度的五級水平。當可吸入顆粒物濃度達到一定程度時，對人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激較大，輕則造成咳嗽、胸悶、流淚，嚴重時可能導致支氣管炎發生。
（二）容易引發火災，威脅群眾的生命財產安全
秸稈焚燒，極易引燃周圍的易燃物，尤其是在村莊附近，一旦引發火災極易迅速蔓延，后果將不堪設想。據相關資料報道，一個地級市每年因焚燒秸稈引起的損失達2億元之多，而河南省每年因燃燒秸稈造成直接經濟損失達高達10億元。
（三）引發交通事故，影響道路交通和航空安全
焚燒秸稈形成的煙霧，造成空氣能見度下降，容易引發交通事故。機場每逢農作物收割季節都深受秸稈露天焚燒的危害，有時機場能見度低于400 m，嚴重影響機場航班正常起飛和降落，一旦導致事故，將造成極為不良的社會影響。
（四）破壞土壤結構，造成耕地質量下降
焚燒秸稈使地面溫度急劇升高，能直接燒死、燙死土壤中的有益微生物，影響作物對土壤養分的充分吸收，直接影響農田作物的產量和質量，影響農業收益。
（五）焚燒秸稈所形成的滾滾煙霧、片片焦土，嚴重影響地區的環境形象
二、秸稈禁燒的現狀
由此可見，堅決制止農民焚燒秸稈的行為尤為必要，秸稈禁燒工作也成為每年政府特別是基層鄉鎮政府工作的重點，禁燒工作年年做，成效卻不容樂觀。
（一）秸稈禁燒的力度加大
中央農業、財政、交通、民航等多部門聯合行文。從1999年起，先后下發了《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》、《關于加強秸稈禁燒和綜合利用工作的通知》、《關于進一步做好秸稈禁燒和綜合利用工作的通知》。特別是基層政府夏秋兩季，更使把秸稈禁燒工作作為各項工作的重中之重，投入大量人力物力財力，犧牲五一、十一法定假期深入田間地頭，實行24小時值班制度，各級環保部門也加大了監督檢查力度。
（二）氣象衛星、EOS-MODIS數據監測評估系統等現代科技手段已用到秸稈禁燒工作中
從2004年起利用衛星遙感技術，遙感監測秸稈完全燃燒著火場，到現在利用EOS能更詳細準確的監測焚燒火場。
（三）禁燒效果不理想
有專家利用EOS-MODIS數據，分析了我國今年來秸稈焚燒的時空分布規律，結果表明我國從2002年起我國的秸稈火點數量和秸稈火點累計面積皆呈不斷增長之勢。這也和環保總局的觀點一致。
三、加強秸稈禁燒管理的思考
綜上所述，杜絕焚燒秸稈行為，一味進行禁止不能達到效果，還會造成人員浪費，影響干群關系。應該在必要監管的同時，利用先進科學技術，提高秸稈的綜合利用率，從根本上解決問題。
首先堅持“堵”、“疏”結合，強化秸稈禁燒管理。所謂“堵”是在經濟水平和科學技術不高的情況下，對農民進行政策宣傳，通過制度性約束，強制性督導禁止農民焚燒秸稈，實踐證明“堵”不能達到明顯的效果。“疏”就是再心理上疏導，在“堵”的同時做好宣傳，讓農民知道焚燒秸稈的危害，并幫他們解決秸稈的處理辦法，如加強對農機手的監管，將麥茬控制在一定高度；政府投入資金，對運用旋耕耙耕種，實現秸稈還田的農戶進行補貼。還要利用科技手段提高秸稈利用率，推廣先進的秸稈回收技術，讓農民切實得到不焚燒秸稈的好處，提高農民參與政府“秸稈禁燒”工作的收益，同時提高焚燒秸稈的機會成本，“堵”、“疏”結合，才能有效的解決秸稈焚燒問題。
其次編制綜合利用規劃，啟動秸稈綜合利用項目。在摸清地方秸稈面積和產量的基礎上，制定綜合利用規劃，合理設定不同用途的發展目標，優先安排種植業和養殖業系統內部的秸稈循環高效利用項目和農村新能源項目；因地制宜，鼓勵秸稈多元化利用產業的發展。如發展造紙、秸稈發電、秸稈制碳等技術。同時，利用政策扶持、示范帶動等措施，引導農民調整種植結構，發展高效經濟作物，減少秸稈的產生數量。
再次加強秸稈利用，提高秸稈利用效率。國家應重點加大對秸稈綜合利用重點項目的財政支持力度，并根據秸稈綜合利用的不同環節和用途制定和完善稅收優惠政策，鼓勵研發將秸稈變成資源的生產技術，實施技術創新，提高秸稈的利用效率，增加秸稈利用經濟效益。如提高秸稈還田技術降低使用成本；發展秸稈養畜；秸稈新能源利用，秸稈制品加工等秸稈綜合利用項目。
