網站管理論文
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網站管理論文范文第1篇
注意，這里說的創意是指站點的整體創意，（因為這個創意而產生這個站點，或者相同的內容，推出的創意不同），也與網頁的平面設計創意有所不同。
創意到底是什么，如何產生創意呢？
創意是引人入勝，精彩萬分，出奇不意的；創意是捕捉出來的點子，是創作出來的奇招……。這些講法都說出了創意的一些特點，實質上，創意是傳達信息的一種特別方式。
比如Webdesigner(網頁設計師)，我們將其中的E字母大寫一下:wEbdEsigEr，感覺怎么樣，這其實就是一種創意！
創意并不是天才者的靈感，而是思考的結果。根據美國廣告學教授詹姆斯的研究，創意思考的過程分五階段：
1.準備期--研究所搜集的資料，根據舊經驗，啟發新創意；
2.孵化期--將資料咀嚼消化，使意識自由發展，任意結合；
3.啟示期--意識發展并結合，產生創意；
4.驗證期--將產生的創意討論修正；
5.形成期--設計制作網頁，將創意具體化。
創意是將現有的要素重新組合。
比如，網絡與電話結合，產生IP電話。從這一點上出發，任何人，包括你和我，都可以創造出不同凡響的創意。而且，資料越豐富，越容易產生創意。就好比萬花筒，筒內的玻璃片越多，所呈現的圖案越多。你如果有心可以發現，網絡上的最多的創意來自與現實生活的結合(或者虛擬現實)，例如在線書店，電子社區，在線拍賣。你是否想到了一種更好的創意呢？
創意思考的途徑最常用的是聯想，這里提供了網站創意的25種聯想線索：
1.把它顛倒
2.把它縮小
3.把顏色換一下
4.使它更長
5.使它閃動
6.把它放進音樂里
7.結合文字音樂圖畫
8.使它成為年輕的
9.使它重復
10.使它變成立體
11.參加競賽
12.參加打賭
13.變更一部分
14.分裂它
15.使它羅曼蒂克
16.使它速度加快
17.增加香味
18.使它看起來流行
19.使它對稱
20.將它向兒童訴求
21.價格更低
22.給它起個綽號
23.把它打包
24.免費提供
網站管理論文范文第2篇
面對這種挑戰，各種傳統媒體紛紛掀起了與網絡捆綁的大潮，以期在與網絡的結合中獲得一種整合傳播效應。廣播與網絡的融合，是一場深刻的革命。這已被人們普遍認識和肯定。
廣播利用因特網廣泛應用信息數字化技術和高速度，高容量的光纖通信技術以及交互技術等高新技術，不但可以克服傳統廣播稍縱即逝的弱點，而且還可以跨越時空的限制，極大擴大傳播的范圍，改變傳播方式，開出廣播的一片新天地。
目前，世界上主要的國際廣播電臺，如英國的BBC、美國的VOA、法國國際廣播電臺RH都將注意力放到了廉價的網上空間。BBC已建立了在線新聞網站；美國之音VOA用23種語言在WEB網絡上進行音頻廣播；法國國際廣播電臺目前用5種語言在網上進行新聞廣播。
中國國際廣播電臺(ChinaRadioInternational，以下簡稱CRI)作為中國唯一向世界各國廣播的國家電臺，也對網上廣播進行了有益嘗試。
有“空中大使”美譽的中國國際電臺。她不僅是中國擁有海外受眾最多、影響最大的媒體，而且廣播語種(每天用38種外國語、漢語普通話及4種方言向世界各地廣播)、播出時間(每天192小時)、發射功率和聽眾來信四項指標均居全世界各國國際廣播電臺前列。多年來，她代表國家形象，以向世界各國聽眾介紹中國歷史、現狀和中國政府的內外政策、增進各國人民對中國的了解和友誼、維護世界和平、促進人類進步事業為宗旨，逐漸成為了世界上有較大影響力的國際廣播電臺之一。
實踐證明，CRI網上廣播具有重要意義，它將成為21世紀廣播改革的必由之路。
CRI網絡版創辦于1998年12月，設有華語臺、英語臺、德語臺、西班牙語臺等幾個相對獨立的“網上電臺”。這些“網上電臺”自成體系，雖然其它內容大都是以新聞為主體的綜合性節目，但各個“電臺”播出的內容略有不同，具有很強的針對性。
關注焦點、熱點、及時傳播時事要聞，是CRI的主要任務。無論是華語臺、英語臺，還是德語臺，或者是西班牙語，都已經實現了各種新聞性節目的網上“視聽播報”。這些內容既有文字內容，又有收聽功能，能有效滿足聽眾和讀者的雙重需要。這是CRI有別于報紙網絡版的獨特之處。
CRI網絡版的新聞性欄目前設有“今日新聞”、“時事報道”、“國際新聞”、“體育新聞”、“文化新聞”，排列在主頁的左上角，為讀者和聽眾帶來了極大方便。
專題性報道是CRI網絡版中的“重頭戲”，各個“小電臺”都設有自己的專題性欄目。這種欄目較一般新聞有相對穩定性，往往以特殊的圖標標識。在這些專題中存有大量“歷史性文章”，能有效方便聽眾和讀者收聽和閱讀，有效彌補了廣播“過耳不留余蹤”的缺點。
CRI網絡版的專題性欄目目前設有“99”、“WTO”、“國際縱橫”、“”、“分裂不得人心”、“國慶五十周年慶典回放”、“外國人看中國”、“話說”等。這些專題的圖標排列在主頁右側，點擊后可快速進入。其中重點專題被放在相應頁面的最上方，引人注目。如“國慶五十周年慶典回放”。
CRI網絡版的主頁及各下屬“電臺”每天更新兩次。第一次更新時間是8：00；第二次更新時間，主頁為17：00，華語臺為21：30，幾種外語臺為14：00。
目前，CRI網絡版的圖片運用量還相當少見。除外語臺中有少量圖片外，華語臺里基本上沒有圖片，尤其是新聞圖片缺乏。這是有待改進的地方。
此外，CRI網絡版的有聲節目了也有限。如華語臺中的“五彩周末”、“僑訊專遞”、“海峽兩岸”、“中國之窗”等節目，僅有文字，不能收聽。
CRI網絡版的頁面設置，簡單樸素，自然大方，少花哨之處。但總體來說，作為新聞性節目，還是比較適合閱讀的，具有對外廣播電臺特色。
(一)整體頁面設計
在CRI網絡版中，無論是主頁、華語臺，還是外語臺(德、西、英)，都采取了一個頁面劃分三欄的方式。以主頁為例，左欄排列的是一些欄目標識與圖標，分別有“國內新聞”、“體育新聞”、“文化新聞”、“國際臺簡介”、“資料檢索”、“與我們聯系”及“特別鏈接”和“友情鏈接”等；右側排列的是專題性欄目標識；頁面正中是“今日要聞”及簡單提要，每條要聞前有一個紅色閃動的粗箭頭，有很強的視覺沖擊力。[page_break]
CRI網絡版頁面底色均為白色，字體顏色富于變化。如華語臺中的新聞提要全部采用淺紅色，而主頁的每日要聞用紫色表示鏈接標識，訪問后變為淺紅色，而要聞提要則為黑體字。與鏈接點和導航條相比，新聞版塊的色彩較為豐富。
(二)導航系統設置
1同一內容。
在主頁的“每日要聞”中，每一條新聞的標題下面都加了下劃線，表示該文字塊建立了鏈接，點中這些文字塊，便可進入到另一頁面詳細閱讀；在華語臺的“新聞要聞”末尾，有一個“更多新聞……”的文字塊建立了鏈接；在外語節目中，隨處都有“clickheretolisten"這樣的文字導航塊，其功能相當于語音導航。
在有些頁面的末尾，也可見到“返回”這樣的導航文字塊。有些節目末尾，可以通過導航條，查閱幾月前、幾周前、幾天前的節目內容。
2不同內容
在CRI網絡版的左右兩側的文字塊或圖標都建立了鏈接。在有些頁面的上部，或者文末，有相對集中的導航塊。如華語臺通過這種方式與“今日新聞”、“時事報道”、“五彩周末”、“僑訊專遞”等都建立了鏈接。
3特別鏈接與友情鏈接
主要設置在主頁左下側。特別鏈接有：、中國、研究會。通過友情鏈接可進入中央人民廣播電臺、中央電視臺、上海東方廣播電臺、佛山電臺等電臺網站。
（三）網上播報
這是CRI網絡版的特色之處。幾乎在每個頁面的左上角，都有一個或兩個喇叭式圖標，點中所需語種，頁面上便會出現一個語音系統的下載軟件，以實現聽眾在網上收聽廣播的目的。聽眾可選擇網上直播達到每無線電廣播同步收聽，也可以點播自己感興趣的節目。在華語臺新聞及各專題里，設有“普通話”和“廣州話”的導航條，聽眾可以根據自己的需要進行選擇。目前，華語臺中的客家話、閩南話、潮洲話還沒有實現網上播報。
在國內廣播尚未成熟的今天，CRI網絡版的創辦和發展，作為一種嘗試性的工作，為廣播媒體的生存和發展拓寬了空間。網絡廣播“視聽雙能”的傳播模式將給逐漸萎縮的廣播媒體帶來新的契機。
廣播與因特網融合是一場深刻的變革，它開辟了廣播的新天地，對于廣播來說，利用因特網廣播信息數字化技術和高速度、高容量的光纖通信技術及交互技術等高新技術，可以克服傳統廣播的弱點，跨越時空的限制，極大地擴大傳播范圍，改變傳播的方式，為廣播的發展提供一條全新的道路。
1.廣播與網絡的融合，在一定程度上彌補了廣播傳播稍縱即逝的弱點。
以聲音為唯一傳播手段的廣播對于以文字為傳播手段的報紙來說，具有傳播速度快的優勢，但也有著一閃而過，不留痕跡，不便保存的致命弱點。由于這個原因，廣播又被稱為弱媒介。而廣播與網絡融合后，由于數字化的應用，廣播就不再是一陣風，而可以存儲于網站，應需要隨時調用重播，甚至還可以復制。這樣也就提高了廣播媒體所傳播信息的使用價值，延長了這些信息的“生命”。
2.廣播與網絡的融合，彌補了廣播節目僅有聲音，而無圖像和文字的缺憾。
廣播上網后，部分節目內容可以在網頁上用文字表達，也可加上圖片、圖像，真正實現聲音、圖像、文字三合一的多媒體傳播效果。聽眾不但可以在網上聽節目，還可以看以文字和圖像形式提供的節目材料及主持人介紹，通過超鏈接手段獲取背景資料，與其他網友達成在網上的意見交流。視覺比聽覺的信息保留率高，更容易給人留下深刻印象，使廣播達到更好的傳播效果。
3.廣播與網絡的融合，使受眾可以按自己的需要自由地選擇聽什么節目而不再受限。
廣播與報紙、電視等其他傳統大眾傳播媒介一樣，采取的都是一種信息由一點均勻地傳向多點的單一方向信息傳播，受眾是在時間和內容上均是被動的。而當廣播媒體與網絡結合后，受眾可以按自己的喜好在任一時間選擇任何電臺任何時間播出的節目。除現場直播外，每個人都可以安排自己的節目表。愛聽音樂節目的人不必再耐著性子等待，想聽財經消息的人也只需一次選擇，傳統廣播媒體針對異質大眾的去個性化傳播在網絡傳播中被個性化傳播方式所代替。[page_break]
另外，這也可以突破世界上不同地區的時差限制，有利于實現信息的跨國傳播。
4.廣播與網絡的融合大大地擴展了廣播的傳播空間。
傳統廣播的傳輸手段受到地域的限制，特別是音質較好的調頻廣播發射范圍很小，短波雖發射范圍大，但信號不穩定，收聽效果差。網絡技術的應用則可突破這種地域的限制。從理論上說，通過網絡任何一個地方臺的廣播節目都可以流向世界各個角落，受眾也能通過從網上收聽到外地廣播，獲得那些通過傳統媒介難以獲得的信息。
5.廣播與網絡的融合，使廣播能更及時地提到更多的信息反饋，贏得更多受眾的參與。
傳統廣播傳播與受者界限分明，自從1986年底珠江經濟廣播電臺開播后，廣東電臺開創了把熱線聽話植入直播間的先河，這種作法變單向灌輸為雙向交流，在廣播改革史上具重要意義。然而，這種交流與參予受廣播傳播方式的局限，主持人與熱線電話上聽眾的對話交流一般只能是一對一，聽眾的交流參與面十分有限。
廣播與因特網融合后，由于因特網的雙向互聯性，網上有絕對的中心控制，主持人與網友從原來的雙向交流拓展為多向交流。因而網上廣播受眾的反饋參與而大大擴大。1998年12月，廣東電臺城市之聲《夜行人》連續三個晚上做了“阿虹的故事”特別節目，在聽眾中反響極大，熱線電話盡管十分火爆，但一個晚上只有十多個，而因特網上的討論，僅電子郵件就有近萬件，其受眾反饋參與之多是電話參與難以比擬的。
正是由于廣播各網絡之間強烈的互補性，使得廣播電臺上網成為大勢所趨。僅國內范圍而言，就能很方便地找到中國國際廣播電臺、中央人民廣播電臺、北京人民廣播電臺、北京音樂臺、上海東方廣播電臺、珠海電臺、廣東人民廣播電臺等，10余家網站。從某種意義上說，廣播電臺上網，為其自身的發展提供了新的契機。
作為中國唯一向世界各中廣播的國家電臺，中國國際廣播電臺的網站也是比較成熟與網絡結合較好的：
1)信息量大，更新時間短
中國國際廣播電臺網站以新聞為其主要內容，并且及時更新，兼顧時效性。僅以11月26日CRI主頁為例，當天時事報道中包含了新聞綜述，與香港區議會選舉等三篇大報道，新聞提要中則列出314條消息，點擊導航條，還可得到更多；在右欄“華話專題”中，我們還可以看到當天“焦點報道”、“828經濟縱橫”、“海峽兩岸”、“僑訊專遞”以及“在中國旅游”的主要內容。
相比之下，有些廣播電臺就并非如此。如北京音樂臺的主頁，只有中文版與英文版兩條鏈接，這因然與音樂臺自身特點有一定聯系，但對受眾來講，可選擇范圍難免太少。
2)脈絡清晰，導航系統完善
結構是網絡的基礎之一。CRI方便而清晰的導航系統無疑是其線性傳播的有效補充。CRI的網站結構大致如下：第一級--首頁，第二級——華語臺、英語臺、西班牙語臺、德話臺，第三級--各臺下的專題報道與新聞欄目及其主要內容，第四級--新聞與報道的具體內容，有的專題下還有其它分欄目，構成了第五級乃至更多級。
清楚的分層結構，使得某條新聞的定位及其準確，便于查找。如：要尋找有關山東曲阜的中文介紹報道，我們大致可以判斷它在華語臺的“華語專題”下“在中國旅游”一欄。而CRI的導航系統又不完全拘泥于級別，同一級別下的不同內容之間以及不同級別的不同內容之間切換非常方便。進入第三級之后，屏幕上方會出現一列欄目名稱，通過點擊就可實現不同內容之間的切換，不必象有些網站那樣，必須回到上級網站然后進入。有些重點欄目，則完全脫離了級別界級，如：有關國慶五十年的報道，就在主頁左下，第二級華語臺的臺標下以及第三級頁面上方反復出現，充分突出了其重要性。
3)統一的整體網絡下各有側重，充分體現對外廣播臺特色。
整個的CRI網站均以白色為底色，最上方為中國國際廣播電臺全名以及臺標。第二級頁面分左中右欄，中欄為新聞以及專題報道提要，左右兩欄為名欄目圖標，第三級及其下級則不分欄，用不同文字顏色區別不同內容。統一的網頁設置，相同的字體字號，使得CRI網站具有端莊大方，自然樸素的整體風格。但由于面對的傳播對象不同，華語臺與外語臺之間又各有特色，相對來講，外語臺往往風格活潑，圖片較多，采用Java程序設計的插件，并且報道題目下有作者署名。[page_break]
在內容選擇上，華語臺與外語臺也有不同(由于語言障礙，本文僅以英語臺為例)：華語臺多以消息，新聞性報道為主，側重國內。如11月28日時事報道介紹了香港首屆區議會選舉的有關內容。華語專題下的“焦點報道”則關注了“神舟”的有關信息；與此有所不同，英語臺內介紹性的稿件則比較多，新聞選取也多和國外有關，如同無英語臺上我們能看到“財富”論壇的有關報道，還可以點擊“operatheater"圖標收聽中國地方戲“白蛇傳”的介紹及選段。
4)利用網絡交互性特點，與聽眾進行交流。
CRI主頁以及第二級首頁，均有圖標顯示，點擊之，便可彈出對話框供讀者發表意見提出建議，與國際廣播電臺有關部門直接聯系。
當然，我們應該看到中國國際廣播電臺雖然利用了網絡的交互性，但還遠遠不夠。北京音樂臺網站就有一個“說你說我”的欄目，供上網者發表意見，近似于聊天室。這樣，不僅電臺與聽眾之間，而且聽眾內部也可以就某一事件展開交流，有助于形成虛擬社區的氣氛，產生聽眾群。中央電視臺則更加充分利用網絡優勢，每隔一段時間針對同一主題，推出一個網上調查，提出二至三個問題，收集觀眾看法。
通過以上分析，我們可以看到，中國國際廣播電臺網站的建立，有助于其更加充分地利用其信息資源，樹立對外電臺形象，吸引觀眾，也在一定程度實現了重復收聽，重點選擇等傳統廣播無法實現的功能。對于其電波無法覆蓋的地區，CRI網站的存在也無疑使當地擁有了一個收聽中國廣播，了解中國文化的機會，與網絡的結合，使之如虎添翼。
早在電視出現的時候，就有人預言，“電視終將使廣播像古代的騎兵一樣為人們所淘汰”，但時至今日，廣播仍然在我們的社會中扮人扮演著不可替代的角色。隨著網絡的飛速發展，當傳統媒介逐漸感受到其無所不在的巨大壓力，紛紛大叫“狼來了”的時候，網絡與廣播的結合，使人們看到了廣播發展的一線曙光，使我們堅信，廣播發展仍有前途。
廣播作為一種大眾媒介，它不同于報紙與電視的地方在于它以電波的載體，僅僅依靠聲音進行傳播，既不像報紙那樣主要依靠文字，還輔以圖象；又不像電視那樣既有聲音又有圖像，而且主要依靠圖象；廣播依靠聲音傳播，供受眾收聽。這一特點使其具有其他媒介不能取代的優勢：
(一)伴隨性
由于廣播僅僅依靠聲音傳播，可以非專注收聽，又可以隨時移動，因而它可以成為聽眾個人的忠實伴侶。受眾可以一邊做別的事情，一邊收聽廣播，并可以走到哪里，做到哪里，邊聽到哪里，不像看報看電視那樣不能一心兩用，非得固定下來十分專注地閱讀不可。近幾年全國各地紛紛辦起了交通節目，專門為一邊開車一邊收聽廣播的司機們服務，這些電臺和節目一般都收到了很好的社會和經濟效益，正展示了廣播伴隨性的獨特優點。
(二)時空性
廣播以電波為載體，電波每秒30萬公里，繞地球7圈半，傳播速度之快遠遠超過報紙。廣播傳播快，可以隨時播出，滾動播出，現場直播幾乎與事實同步。廣播的這種快速傳播對瞬息萬變的城市、金融、期貨、信息行情有著極大的優勢。
從時效性來看，電視與廣播相差不多，但電視制作復雜，不如廣播簡便快捷。廣播由于只需聲音，不需圖象和文字，天涯海角只要有一條電話線就可以進行現場報道，并且可以實現遠程跨時空的多互聯播，這一點更是報紙、電視難以企及的。
(三)參與性
受眾的參與是媒體贏得受眾不可或缺的一部分。而廣播由于僅靠聲音傳播，比起報紙、電視來，受眾的參與更加方便快捷，通過電話便可參與，而且可以與主持人和其他參與者直接對話，實現雙向或多向交流，隨時獲得反饋信息，參與效果更加顯著。近十年來全國廣播界廣泛動用的熱線電話投訴節目，公眾電話討論節目，談心節目等等，正是廣播這種優勢的具體體現。
廣播只依靠的傳播特性使廣播具有以上種種優點，然而一切事物都具有兩面性，廣播長于斯亦短于斯，只依賴聲音使廣播具有一些天生的缺陷。聲音有它的弱勢，稍縱即逝，不便查找，而且聽覺比視覺的信息存留量低，不容易給人留下深刻的印象。另外，廣播報道受到聲音特點的限制，在進行過于復雜的報道或進行深度剖析時，總顯得力不從心。這些缺陷使廣播不僅無法與報紙相抗衡，而且又落后于電視這一后起之秀，在傳統媒介中位居第三。[page_break]
如果廣播僅僅滿足于在日益發展的傳媒世界占有一席之地，分得一杯羹。也許我們現在可以安枕無憂。至少在短期內，具有伴隨性、時空性、參與性三大特征的傳統廣播還無法被取代。但各大電臺紛紛上網，表明了廣播人并不甘心就此沉淪，而希望隨著與新技術的結合取得更大發展。在這種情況下，我們就不得不正視所受到的挑戰。
當代廣播面臨的挑戰之一，是新型媒介崛起帶來的受眾分流。
如前所述，網絡傳播方式具有許多傳統廣播所不具備的優點，正是這種優勢的互補性使二者的結合具有無可比擬的優越性。但網絡本身作為一種新興的獨立媒體，它信息傳播快，隨時讀取，多向傳播，主動選擇的被動接收方式感到厭倦的受眾離開收音機轉向電腦。網絡高速發展的趨勢將使廣播從業人員面臨一個他們不愿看到的現實：受眾分流導致收聽率的下降。毫無疑問，廣播人在享受與網絡結合的種種好處同時將面臨一場與網絡的受眾爭奪。
挑戰之二來自廣播傳輸的技術限制。
在衛星技術廣泛應用，電視的遠距離傳輸日臻完善的今天，廣播的遠距離傳播技術與其誕生時相比卻沒有多大的改進。遠距離廣播，尤其是國際廣播以短波方式為主，短波覆蓋面積大，具有廉價、靈活、可靠的優勢，但也有傳播不穩定，音質不好，抗干擾能力差收聽效果不佳的缺點，盡管各廣播臺紛紛對短波手段進行調整，來克服短波廣播在技術上的限制，但直至目前，短波廣播的收聽質量也只能是差強人意。互聯網上音質雖遠談不上完美，但比短波要好得多。而1998年10月29日美國率先推出的高清晰度電視，更使電視聲畫質量幾乎達到了完美的程度，廣播如果在技術上再不能有所突破，就勢必在激烈的競爭中被拋在后面。
挑戰之三，是網站的廉價傳播成本對傳統廣播的大投資構成的威脅。
任何無線電臺都無法像互聯網站一樣，在任何地方僅以一只麥克風，一臺電腦，一根電話線的微小投資，就成為一家國際的信息傳播中心。正與此相反，向數碼廣播的過渡將使廣播臺不得不既保留原有廣播以維持聽眾，又添置新設備作為數碼廣播用途，這使廣播業所需要的投資額會越來越大。在這種情況下，廣播臺如果不能以優質節目吸引更多受眾以博得廣告商的青睞，必將面臨經營的危機。
挑戰之四，廣播的轉變對為其服務的新聞從業員素質提出了新的要求。
網絡加入廣播節目，變雙向交流為多向交流，是對廣播優勢的發展。這不僅需要主持人熟悉電腦、網絡知識，還需要主持人適應從主導地位向談話組織者的角色轉變，這種角色的轉變對主持人的組織能力，應變能力和對全局控制能力都提出了更高的要求。
挑戰之五，是在媒介的整合兼并中如何保持廣播特色。
多媒體的出現使原來抑制不同傳媒間競爭的技術鴻溝已不復存在，不同傳媒勢必在競爭中充分利用新環境提供的共同技術條件，從而帶來了大眾傳媒的整合兼并。傳統媒介的界限變得模糊，人們可以在電腦屏幕上讀雜志，在網上“視聽”廣播，購買制成光盤的書和電影……但是，當廣播變得可視可讀時，人們對廣播仍是帶著以聲音做信息載體的媒介這一定位，因為技術差異的消失并不意味著人文社會特征差異的消失。那么，廣播又該如何來突出自己在聲音傳播上的傳統優勢呢？
廣播所面臨的挑戰之六，是從業人員的觀念沖突。
其一是特權地位的消失。傳統媒介的傳播過程是自上而下的，網絡的新聞傳遞都是平等的：任何人都可以報道任何事件，人們用鼠標自己去找信息，有了更大的選擇余地。這樣，廣播等傳統媒體就面臨著以信息傳播轉變到信息服務的挑戰，即支配信息資源的行業特權消失。
其二，在普及傳媒教育的基礎上，需要加強新聞從業人員的專業道德培訓。因為在網絡時代，“制造現實”的科技已經成熟。如時事雜志《壹周刊》在封面上刊登香港名人鄭經翰遭毒打的臉部特寫照片，事后證實傷痕效果經過了電腦加工。新聞工作者不應盲目擁抱科技，而要避免科技的運用可能帶來的負面影響，不要濫用電腦新聞圖像制作，更加要避免制造新聞。[page_break]
挑戰，總是無法避免的，面臨挑戰的，也并非只有廣播。傳播技術的發展總是不斷給傳統媒介帶來機遇和挑戰。數字音頻廣播的出現，為廣播自身的發展注入了新的活力，而因特網作為一種全新的傳播形態，給大眾傳媒注入了種種在過去不可想象的傳播概念。它囊括了傳播媒體報刊、廣播、電視傳播的一切表現形態和特點，同時還具備了它們所不具備的特點。它的興起既為廣播帶來不可避免的沖擊，又為廣播利用其強大功能，以另一種形態發展提供了條件。網絡作為一種平臺可深入廣播這種業已成熟的媒體，并給予其重新包裝，與傳統廣播進行多方位的融合。
以上，我們以中國國際廣播電臺為代表，具體分析了網絡與廣播融合的可能性與必然性，得出的結論是，廣播要想發展，需要走與網絡相結合的道路。但這條道路，究竟應該怎樣走呢？
通過對中國國際廣播電臺網站的分析，我們不難發現，目前的結合還存在一些問題。
1)網站內容以本臺播出的稿件為準，配以圖片或錄音。這固然比單純的廣播錄音前進了一大步，但又有多少聽眾愿意放棄免費的廣播節目而花費昂貴的上網費去收聽配發圖片與文字稿的新聞？
2)作為電臺的有效補充，CRI網站還不完善，不能像其它較成熟網站一樣查詢以前的內容；沒有節目時間表，沒有欄目介紹、主持人介紹……
3)作為一個網站，CRI有數據庫，但一般讀者不能通過點擊進入；有友情鏈接，但只能進入有限的幾個其它電臺；沒有搜索功能，不提供免費服務。與其它網站，尤其是風頭正健的網絡門戶相比，基本不具優勢。
4)CRI的網站上看不到商業廣告，只有在英文版首頁有一則小小的招聘啟示，還是為本臺招聘。在這種情況下，它的一切需要，包括新聞來源、技術維護、經濟支出等等都要由電全承擔。也許在短期內，電臺為了擴大影響、吸引聽眾而甘愿付出，但長此以往，它必將成為電臺經濟的一項沉重負擔。
麥克盧漢認為，每一種新的媒介都會拆解合并前任媒介。如電影拆解合并了戲劇，電視拆解合并了電影。那么，廣播是否也不可避免地被拆解合并呢？這項工作又會被誰來完成呢？
也許隨著科技的發展，在網上聽廣播會變得和現在聽無線廣播一樣簡便、便宜，那么這種配合文字圖片的新的傳播方式必將取代無線廣播。可是，這種視聽并重的方式還可以被稱為廣播嗎？
也許隨著廣播網站的發展，在內容、制作、經濟上都取得了獨立，二者各有特點并行不悖。那么，又何談廣播與網絡的結合呢？
以上種種問題，在現實的理論是我們還找不到答案。但相信在廣播業從業人員的不斷努力下，會得到完善的解決。
資料來源：
中國國際廣播電臺網站《中國廣播電視學刊》
北京音樂臺網站《嶺南視聽研究》
網站管理論文范文第3篇
關鍵詞：網絡經濟知識經濟經濟全球化
一、網絡經濟的內涵
眾所周知,知識經濟是以電腦、衛星通信、光纜通信和數碼技術等為標志的現代信息技術和全球信息網絡“爆炸性”發展的必然結果。在知識經濟條件下,現實經濟運行主要表現為信息化和全球化兩大趨勢。這兩種趨勢的出現無不與信息技術和信息網絡的發展密切相關。現代信息技術的發展,大大提高了人們處理信息的能力和利用信息的效率,加速了科技開發與創新的步伐,加快了科技成果向現實生產力轉化的速度,從而使知識在經濟增長中的貢獻程度空前提高;全球信息網絡的出現和發展,進一步加快了信息在全球范圍內的傳遞和擴散,使傳統的國家、民族界限變得日益模糊,使整個世界變成了一個小小的“地球村”,從而使世界經濟發展呈現出明顯的全球化趨勢。因此,知識經濟實質上是一種以現代信息技術為核心的全球網絡經濟。
在這里,我們可以把網絡經濟概括為一種建立在計算機網絡(特別是Internet)基礎之上,以現代信息技術為核心的新的經濟形態。它不僅是指以計算機為核心的信息技術產業的興起和快速增長,也包括以現代計算機技術為基礎的整個高新技術產業的崛起和迅猛發展,更包括由于高新技術的推廣和運用所引起的傳統產業、傳統經濟部門的深刻的革命性變化和飛躍性發展。因此,絕不能把網絡經濟理解為一種獨立于傳統經濟之外、與傳統經濟完全對立的純粹的“虛擬”經濟。它實際上是一種在傳統經濟基礎上產生的、經過以計算機為核心的現代信息技術提升的高級經濟發展形態。深化對知識經濟的研究和認識,我們不難發現,盡管目前人們對未來經濟的描述有多種說法,諸如知識經濟、信息經濟、后工業經濟、新經濟、注意力經濟等等,但它們的基礎是相同的,這就是計算機與計算機網絡,特別是國際互聯網絡。
目前,進入國際互聯網絡的服務器和個人電腦,已經擁有了一個更加先進的交互網絡“www系統(WorldWideWeb)”。它是Internet上提供的一種高級瀏覽服務。借助這個系統,即使不懂計算機的人也可以享受計算機帶來的各種便利。因此,Internet自20世紀80年代建立以來,發展非常迅速。90年代以來更呈現指數性發展的趨勢,每年都有幾百萬個新的站點加入。現在聯入Internet的國家和地區已超過160個,與之相連的站點也由最初的幾千個增加到9000多萬個。
人們利用Internet不僅可以方便快捷地獲得各種各樣信息,包括最新科技、金融動態和商品供求信息等等,而且可以利用Internet各種功能為商業拓展服務。因此我們可以說,Internet帶來的不僅是一場信息革命,更重要的是它將引起人類經濟活動方式的深刻變革。美國在20世紀末創造的長達10年的“高增長、低通脹、低失業和低赤字”的新經濟奇跡,便是對這種變革的最有力、最生動的證明。
目前,在人類的商務活動中因特網正在扮演日益重要的角色,因特網上無限豐富的信息資源和用戶資源,不僅能使使用者降低經濟活動的交易成本,而且可以獲得不可估量的巨大經濟利益。因此,互聯網的應用正從一般的信息瀏覽功能,向更具價值創造功能的網絡經濟方向發展。可以說,網絡經濟已經成為當今社會生產力發展的必然趨勢,網絡經濟時代已經向我們走來。
二、網絡經濟的發展趨勢
在新千年之際,美國經濟在持續高速增長了10個年頭以后,出現了放緩的跡象,并由此引發了整個世界經濟的增速下降,給網絡經濟的發展蒙上了一層陰影。但我們絕不能因此而對網絡經濟的發展前景產生懷疑,失去發展網絡經濟的信心。美國經濟經過長達10年的高速增長之后,作出一些調整是很正常的,也是必要的。這不過是市場經濟內在規律起作用的正常表現而已。
我們說網絡經濟代表了未來經濟發展的趨勢,不僅是因為它創造了美國經濟長達10年的高增長奇跡。更重要的是因為它為現實經濟增長構筑起一個全新的技術平臺,提供了一種將信息資源轉化為經濟收益的高效工具,營造了一種全球化的經營環境。人們利用先進的計算機技術,可以進行計算機自動控制、計算機輔助設計、計算機輔助制造和計算機集成制造等,實現生產的自動化,從而大大提高生產效率,并使個性化的小批量生產的邊際成本最小化;人們利用發達的計算機網絡,可以實現信息的快速傳遞和資源共享,從而充分利用各種信息資源為經營決策服務,并大大加快高新技術向現實生產力轉化的速度,把信息資源轉化為現實的經濟資源;人們通過由計算機網絡連成一體的全球化市場,可以實施真正的全球化經營戰略,優化全球范圍的資源配置,提高整個人類社會的經濟資源利用效率,促進整個世界經濟的增長。可見,網絡經濟的真正價值不僅在于它本身能夠立即產生多少有形財富和利潤,更重要的是它所營造的是一種嶄新的社會經濟形態,為全體社會成員提高社會發展能力和經濟創造力提供一個平臺,使所有產業都構建在一個新的起點上,使企業有可能實現財富迅速積聚和跳躍式發展。
網絡經濟不同于以往的農業經濟和工業經濟。在網絡經濟時代,信息產業以及以此為基礎的各種服務行業將成為經濟發展的主導產業;在信息產業空前發展的基礎上,世界經濟全球化趨勢,將進一步增強,國際貿易、國際投資以及跨國生產、跨國經營活動等將更加活躍;在世界經濟全球化的大背景下,整個經濟運行的機制、方式和規則等也必將發生深刻的變化。
網絡經濟發展的最為直觀的形式是電子商務的出現和迅猛發展。現在已有越來越多的公司開始運用Internet來進行采購和銷售。這不僅意味著商業機會的大量增加,而且意味著一個真正的全球性“新興市場”的誕生。任何公司要想不斷擴大其市場影響,增加其市場份額,保持其競爭優勢地位,就必須加入Internet。
網絡時代電子商務的應運而生及其快速增長,必然使其影響逐步滲透到社會經濟的各個環節,并對傳統的企業生產方式、組織形式、管理模式、經營策略、貿易渠道和營銷觀念等多方面提出了有力的挑戰。一個企業要想搶占市場先機,贏得市場競爭的主動權,它就必須充分利用計算機網絡,建立起快速、機動、靈活、高效的生產組織系統和經營管理系統。
三、我國發展網絡經濟的思考
在全球網絡革命如火如荼、飛速發展的時代潮流面前,中國的網絡業也不甘居人之后。我國政府從20世紀90年代初開始,便相繼實施了“金橋”、“金卡”等一系列金字工程。在發達國家建設“信息高速公路”的世界背景下,我國的一批信息技術專家根據中國國情,提出了我們自己的“高速信息網計劃(CHINA)”,1993年10月15日,當時世界上最長的通信光纜,縱貫中國南北的京漢廣通信“大動脈”全線開通,拉開了我國網絡基礎設施建設的序幕。我國企業從1994年開始涉足電子商務,并取得了喜人的成績。1998年是世界電子商務年,中國也掀起了一股電子商務熱,我國的“中國商品市場”從當年7月1日起,正式進入Internet。1999年在上海舉行的“99《財富》全球論壇”年會又傳出消息:到2003年,中國將成為世界上最大的信息網絡市場。由此不難推斷,中國經濟也必將融入全球網絡經濟的大潮之中。
根據以上分析,我們應未雨綢繆,及早對即將來臨的網絡經濟進行科學的理論探討和分析,認真研究和總結全球范圍內網絡經濟發展的經驗和教訓,正確制定和實施符合我國國情的網絡經濟發展戰略,加快我國網絡經濟發展的步伐,對加快我國社會主義現代化建設的步伐,增強我國廣大企業在全球經濟中的競爭能力,具有非常重要的現實意義和歷史意義。我國正在實施科教興國戰略,加快社會主義現代化建設的步伐。在全球網絡經濟剛剛興起的時代背景下,要緊緊抓住這個難得的歷史機遇,大力加強網絡經濟基礎設施和網絡人才隊伍建設,推動以現代計算機技術為核心的信息技術產業發展。
我國加入了世界貿易組織之后,我國廣大企業將在全球市場上與國外企業展開激烈的國際競爭。如果我們不能用現代信息技術把民族企業武裝起來,不能用現代信息技術對我國的傳統產業進行徹底的改造,它們是難以同國外的競爭對手相抗衡的。為此,也需要我們進一步深化對網絡經濟的研究和認識,特別是加強對網絡經濟發展的應用研究,將網絡經濟發展趨勢同我國經濟的現實運行緊密結合起來,探討我國現實經濟與網絡經濟發展的對接問題。具體講,加快我國網絡經濟發展的步伐,要解決好以下幾方面的問題:
1.正確選擇網絡經濟發展戰略。要在深刻認識和把握網絡經濟運行的機制、規律、方式和特點的基礎上,根據中國經濟發展實際情況,科學制定我國網絡經濟發展的總體規劃。
2.大力加強網絡經濟基礎設施建設。要在借鑒和吸收國內外網絡經濟基礎設施建設先進經驗的基礎上,針對我國網絡經濟基礎設施建設的現實狀況,采取切實有效的政策措施,大力改進和加強我國的網絡經濟基礎設施建設。
3.建立一支適應網絡經濟發展要求的人才隊伍。在深入分析和認識網絡經濟發展對新世紀勞動者素質要求的基礎上,制定和實施符合網絡經濟發展要求的人才培養方案,培養和造就一大批高素質的網絡經濟發展人才。
4.積極推進對傳統產業或企業的網絡化改造。要在廣泛深入調查研究的基礎上,選擇部分有代表性的產業或企業進行網絡化改造試點,推動企業上網,指導上網企業充分利用網絡優勢,取得良好的經濟效益和社會效益。
5.形成安全、高效的網絡經濟發展技術保證系統。在充分認識國內外網絡經濟運行經驗教訓的基礎上,結合我國上網企業特點,研制、開發適應我國網絡經濟發展要求的技術保障系統,確保網絡經濟安全。
6.加快制定網絡經濟發展政策。在認真總結國內外網絡經濟發展經驗的基礎上,結合我國國情和企業上網要求,加快制定和實施有利于網絡經濟發展的政策和法規,為我國網絡經濟發展提供寬松的政策環境和法律保障。
網站管理論文范文第4篇
網絡經濟是一種高度發達的市場經濟形式，它的公平競爭秩序需要法制化的管理。首先，網絡經濟急需確認網上經營者的身份。市場經濟首先要劃分出交易各方的責、權、利后，才能進行交易，而劃分責、權、利的前提就是確定每個參加交易的當事人的身份。除此之外，由于網絡交易多是在交易雙方事先不了解、期間不見面的過程中完成的，也使得準確核實網上經營者的合法身份變得更加重要。當前由于各類相關措施跟不上，對網上經營者的身份確認已經成為制約網絡經濟進一步發展的瓶頸。工商行政管理機關長期監管企業戶口，有著完整的企業檔案和相應的執法手段，長期以來在有形市場中很好地完成了確認經營者身份的任務，自然成為確認網絡經濟經營者身份的合理人選。其次，網絡經濟急需政府機關認定其部分經營行為的合法性。在由計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中，工商行政管理機關對企業的經營范圍進行了嚴格的控制，但是在當前網絡經濟中這一規則很少被嚴格地執行，多數網上經營者也在或多或少回避這一問題。網上經營者的這些行為多數不是出于故意破壞經濟秩序的目的，它的發生有其合理性的一面，對此政府機關也采取了謹慎態度和不輕易表態的“半默許”方針，給網絡更多的發展空間。但是隨著網絡經濟的發展，僅僅靠“半默許”是不夠的，長期、普遍存在大量的違規行為對各方面都是有害的。目前這一問題亟待解決，而解決這一問題的最佳候選者之一就是工商行政管理部門。本論文由整理提供再次，網絡經濟急需公平競爭秩序。當前網絡經濟中許多問題直接出現在了工商行政管理的領域，比如對廣告的管理、對合同的管理、對知識產權的保護、對消費者權益的保護、對不正當競爭行為的打擊等等，這就為工商行政管理部門進入網絡經濟留下了很大的監管空間。同時，由于目前在網絡經濟中新事物的涌現造成了不少行政管理的空白，工商行政管理部門因此還可能拓寬一些監管領域，比如增進網站的透明度、防護網絡安全、制定網上各行業自律規則等等。隨著網絡經濟市場化，原有不少行業主管部門必將逐步放寬對企業具體行為的管理，取而代之的將是一些更具普遍意義的行政管理規則，對此工商行政管理部門更是大有可為。
二、阻礙工商行政管理進入網絡經濟的問題
首先，工商行政管理部門技術手段落后。網絡經濟是建立在高科技基礎上的，因而對它的監督管理也必須借助高科技手段，否則力不從心，會把好事辦壞。其次，法律法規不健全。現有的法律法規一般都缺乏針對網絡經濟的條款和相應的解釋，雖然它們的法理大都適用于監管網絡經濟，但是在具體的執法實踐中卻很難操作，法律法規的不足將可能長期困擾工商行政管理部門在網絡經濟中的行政執法，對此應該有所準備，采取多種手段盡量予以彌補，但是決不能坐等法規制定好了再管理網絡經濟，那樣不但會喪失網絡經濟剛剛起步時便于規范的良機，給以后的管理制造障礙，還會使網絡經濟因缺乏必要的規范而減緩發展，影響我國的網絡化進程。再次，缺少專門的網絡管理機構。當前工商行政管理系統內部現有的職能部門是根據各自業務范圍監管網絡經濟的相應領域，實行多頭管理，這樣做就存在一些問題，如!網絡經濟的很多問題是新事物，往往一時難以劃清部門歸屬，多頭管理不僅容易造成爭搶或推諉，還容易形成監管盲點；監管網絡經濟的人員需要專門的知識和技能，目前多頭管理造成了對有限的人才分散使用的局面，不利于對人才的培養；工商行政管理部門在進軍網絡經濟的過程中，協調在各領域內監管的步調以及實現各地區工商局之間的溝通十分重要，而多頭管理容易在這方面造成混亂。上面這些問題如果不能很好地解決，會影響工作的開展。
三、網絡經濟帶來的挑戰和機遇
面對網絡經濟的大潮，需要解決的問題絕不僅僅是上面這幾個。進軍網絡經濟將是工商行政管理部門的一項系統工程，在實施這個系統工程之前，從工商行政管理的角度認識網絡經濟帶來的挑戰和機遇，對于把握工作方向是十分必要的。首先，認清網絡經濟帶來的挑戰，樹立危機感。必須明白，當前不是在考驗網絡經濟能否適應現有的工商行政管理模式，而是在考驗工商行政管理部門能否找到服務、促進網絡經濟發展的辦法。必須要有這樣的危機感，明白能否成功地進入網絡經濟關系到工商行政管理事業的興衰。眼前的事實正在表明，網絡經濟可以離開現在的工商行政管理，但工商行政管理這支隊伍的明天卻離不開網絡經濟。我們面臨的不是一次普通的技術更新，而是一次方興未艾的產業革命，在這樣的歷史潮流中不要說是一個部門，即便是一個國家、一個民族，如果不能順勢而上，后果都不堪設想。工商行政管理部門必須行動起來，主動地去幫助網絡經濟克服現有的問題，推動網絡經濟的起飛。其次，認識網絡經濟帶來的機遇，保持自信心。網絡經濟的到來意味著一次空前的機遇、一次改革中的中國趕超發達國家的機遇。我國網絡經濟發展的好與壞、快與慢，關系到一代又一代中國人為之魂牽夢繞的強國夢的實現。網絡經濟作為一個新事物，它非常適合進行改革的實驗.
它是一塊處女地，舊有的勢力相對薄弱，可以進行較為大膽的創新"目前它規模有限，即便我們探索中出現了失誤，也便于更改且不會造成太嚴重的后果"同時它發展迅速，前途無量，一旦在此試驗成功，影響深遠。在網絡經濟中種好一塊“試驗田”，網絡經濟就會通過它自身的擴張將之推廣到各個經濟領域，面對這樣的機遇，工商行政管理部門應該有充分的自信心。工商行政管理部門能夠從無到有，由小到大，形成今天的規模，完全是因為緊跟了改革的潮流。當改革的大潮再一次涌起的時候，不再需要從零開始，因為今天已經有了隊伍、經驗、權力和威信，工商行政管理部門有理由對未來充滿自信。超級秘書網
四、工商行政管理進軍網絡經濟的切入點
首先，建立電子版營業執照管理系統。網絡經濟中頒發給經營者的營業執照將由兩部分構成，一部分是我們現在熟悉的紙制執照，另一部分是電子版營業執照，也就是一套經過特殊處理過的電子密碼，這套高級的密碼具有惟一性和不可仿造等特點，有了它，企業就可在網絡交易的過程中相互識別身份，正確地了解對方企業登記執照上的相關事項，這樣也就解決了企業在網絡交易過程中相互確認身份的難題。除此之外，這個密碼還有許多非常大的用處，它可以用來作為企業的電子簽名和印章，幫助企業簽署電子合同，還可以用來對企業的文書加密，提高網絡傳輸的安全性。既然電子版營業執照能夠解決這樣大的問題，作為它的頒發機關在網絡經濟中的地位也就可想而知了，不僅如此，它還會給工商行政管理部門的工作帶來極大的便利：執照管理是工商行政管理的根本，它成功進入網絡經濟后會使工商行政管理部門其他的相關職能進入網絡經濟變得水到渠成；通過電子版營業執照，可以把對有形市場的管理和對網絡經濟的管理很好地結合起來，形成全方位的監管；電子版營業執照能夠明確企業在網上交易中的權利、義務，為維護公平競爭、保護經營者和消費者的合法權益提供
了有效的保證。其次，建立網上工作平臺。網絡是信息的海洋，在這里管理者的管理深度和廣度都取決于它能否在盡可能短的時間里對盡可能多的信息進行處理。要獲得網絡管理的主動權，就必須在信息的采集、整理、分析和反饋的各個環節中大量使用網絡。要完成這些工作，僅靠因特網上的公共設施是不行的，必須要有專門為工商行政管理量體裁衣的網絡平臺才行。
網站管理論文范文第5篇
關鍵詞:行政事業單位;會計基礎核算;收支兩條線;財務監管質量
中國目前經濟處于轉型和飛速發展時期,經濟體制日趨發展和不斷深化,然而,會計事項隨著經濟的發展而復雜多變,接踵而至的財務問題日趨增多。近年來,經過被審計機關進行審計反饋回來的意見:往往揭示出單位的會計基礎工作非常薄弱,普遍存在賬目混亂,并且管理層跟不上經濟發展步伐致使單位財務管理失控,造成國有資產大量流失,會計信息失真現象等等。因此,會計行業、財務人員應舉一反三,積極盡快采取措施加以整改規范。
一、行政事業單位會計基礎核算存在突出問題
(一)原始憑證方面的問題
有些單位對原始憑證審核不認真,原始憑證規定的內容填寫不全。如,購物發票不填寫數量和單價,有的發票內容籠統,甚至沒有售貨單位蓋章;手續不嚴密,購實物的憑證只有領導簽字,沒有驗收人和經手人簽字,而且有的單位負責人簽字潦草不規范,白條入賬情況比較普遍:有些單位甚至自制原始憑證,格式內容都不規范等。
(二)記賬方面問題
有些單位填寫會計記賬憑證摘要過于簡單。如,汽車修理費、設備費、房屋修繕費,摘要只寫“維修”二字,更有甚者有的單位填寫會計記賬憑證摘要抄寫會計科目,如,某人借款購打印機,摘要只填寫借“應付款”三字,既不能反映借款何許人也又不能說明經濟業務活動的具體情況;會計科目名稱不規范,處理業務不及時。有的單位到月底結賬時,將當期發生不同經濟業務的多張原始憑證填寫在一張記賬憑證上,分不清會計科目對應的是那些原始憑證內容,使一批記賬憑證所附的原始憑證數量過大,業務記錄亂而不準確;有的單位在開設銀行賬戶時,將相關業務的會計憑證單獨記賬、保管,未列入單位財務會計總賬內管理,造成賬外賬和“小金庫”;在年終結賬時,有的單位制作會計憑證不是將收入和支出結轉“結余”科目,而是將收支相對轉,不符合會計制度規定,使“結余”科目不能正確、完整地反映核算單位的結余狀況;填制會計憑證內容不完整,如附件張數填寫不準確,或編制人、出納、稽核等相關人員不簽字蓋章等。
(三)賬簿使用方面問題
一些單位沒有使用財政部門統一印制的賬簿,使用電算化單位除外,有的單位不設置總賬,無法對各明細賬進行控制核對、平衡、勾稽賬務;固定資產不入賬或入賬不全,到年終才根據設備部門提供的數據調整一筆差額或摘抄數額。現金日記賬和銀行存款日記賬混用或一本賬使用多年,賬簿在啟用時不填寫“經管人員一覽表”和賬戶目錄會計人員、調動時間致使經營人員責任不清;賬簿登記發生差錯時更正不規范,有的挖補、刮擦、涂抹等。
(四)財務報告及其他方面的問題
有的單位財務報告附注財務說明雜亂無章,長篇大論,沒有主題,以致利用率不高,有的報告內容不完整,賬表、賬賬、賬證不符等等。
二、行政事業單位財務“收支兩條線”執行過程中存在問題
(一)“收支兩條線”管理措施未完全到位問題
在實際管理中仍然有一些部門和單位未將行政事業性收費納入“收支兩條線”管理,而是視作自由資金來源自收自支,甚至亂支濫用。部分地方財政部門督促執收執法不到位,不是依靠科學的管理制度,而是將資金直接或變相的與執收執罰部門、單位利益掛鉤,不僅助長了一些部門、單位擴大收費標準、范圍的行為,也使“收支兩條線”更難執行到位。
(二)“收支兩條線”的專戶管理未到位問題
根據規定,納入“收支兩條線”管理的行政事業性收費和罰沒的收入均應設置財政專戶管理,支出按財政部門批準的計劃統籌安排。但審計中發現執行情況很不規范,有的部門和單位雖然按規定設置了財政專戶,但卻未能按規定上繳財政;有的部門和單位將行政性收費及罰沒款項長期存放其部門、單位自行開設的過渡戶中,作為事業性費用。還有少數部門和單位將行政性收費直接在往來賬戶中列收列支。
(三)票據管理和監督查處不到位的問題
執收執罰單位在履行職能向對方收取行政性收費及罰沒收入時必須開出法定票據,但是,從審核情況看,有些執收執罰部門票據的領用、保管、核銷比較混亂,票據的使用和填寫不正確,有的甚至將法定票據與本單位自行印制、沒有任何監制機構印章的收款收據同時使用,根據自己的需要任意調用,逃避財政監督;由于實行“收支兩條線”管理,有些消費性支出比較大的部門、單位感到不方便,于是各種變相的“小金庫”又有所抬頭。如,收入掛“往來賬”坐收坐支:用結算票據征收行政事業性收費,從源頭上截留收入;收入轉入下屬實體,直接用于本單位職工獎金福利性開支;收入滯留付款單位以代購實物或捐贈流入,實行賬外循環。對此,管理部門既缺少有效的日常監督手段,查處時又往往過軟,使“小金庫”多存僥幸。
三、行政事業單位“收支兩條線”執行中應注意做好的工作
(一)財政部門要做好部門預算
實行“收支兩條線”以后財政部門要做好經費保障工作,確保行政事業單位履行其職能。合理安排部門預算,及時解決正常經費缺口的需要;安排好專項補助經費,定向解決一些行政事業單位的事業性經費,使原來部分靠截流靠財政性資金和罰沒收入彌補事業經費不足的部門無后顧之憂,為其履行職責、執行“收支兩條線”創造必要條件。
(二)相關部門齊抓共管
“收支兩條線”管理涉及方方面面,各相關部門的配合協調尤其重要,執收執罰應加強本系統內部的執法管理和財務管理,財政部門要會同相關部門對本地區“收支兩條線”的執行情況進行監督檢查,發現問題及時糾正,嚴格處罰制度。
(三)把“收支兩條線”執行情況納入領導干部經濟責任審計
在現實中“收支兩條線”執行不到位的主要原因一般是部門領導干部直接拍板的,有的是不懂經濟法規的領導導向的,有的是出于某種目的的領導縱容的。因此,把“收支兩條線”管理、執行情況納入領導干部經濟責任審計中,從某種意義上說是對違規源頭的監督,可以在一定程度上促進部門認真履行職責、嚴格執行“收支兩條線”的各項有關規定。
(四)必須加強對“收支兩條線”執行中的各個環節管理
加強對“收入”環節的管理,主要是監督各執收執罰部門收費行為是否合理、合法、合規,是否及時上繳財政。加強票證管理環節監督,要建立有效的監督手段,加強對票據的審批、領用、繳銷制度執行情況監督。完善征管體制,健全制約制度,“收支兩條線”管理涉及財政部門、執收執罰單位及面廣量大的企事業單位,在制度管理上應進一步完善相關制約制度。加強執收執罰的透明度,引進社會監督。加大處罰力度,行政處罰和經濟處罰并重,加大違規的風險成本,以嚴明公正的處罰,真正杜絕違規情況發生。
四、提高財務監管質量是關鍵,求實講真會計職業道德是核心
在新經濟時代,事業單位財務管理目標、內容和環境的變化將對財務人員素質提出更高要求,并促使財務管理人員的素質出現復合化的趨勢。
(一)要提高會計人員的從業門檻
持有會計證者不等于就能勝任會計工作,持證上崗是前提條件,持證人必須具備實際操作和掌握財經法規的能力,一腔正氣、業務精通、事事領先,并且有能力檢查、考核本部門的專業技術人員存在的問題,及時洞察和糾正本單位經濟業務紕漏,而不是表面上一團和氣導致本單位的幾百萬乃至更多資金損失都無動于衷的不稱職人員。
(二)要堅決執行本行業的法律法規
