廣播電視應急預案

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廣播電視應急預案范文第1篇

關鍵詞：UPS電源；MMDS前端；QPSK調制器；發射機

中圖分類號：TB

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198（2012）04-0254-01

建立健全應急播出預案，是減少停播的有效手段，多年來的實踐證明，凡不發生或很少發生重大播出事故的單位，播出預案都做得嚴謹細致，可操作性強。阿盟廣播電視發射臺為保證安全優質傳輸，播出廣播電視信號，提高電視發射臺應對突發事件能力，針對新情況和容易發生事故的環節、部位對預案進一步修改補充，特制訂應急預案。

1機房應急措施

1.1電源應急

無線發射機主要設備由50kV/A電源供電，MMDS前端設備及微波設備由UPS電源直接供電。

1.2收轉中央、內蒙廣播電視節目應急措施

主用信號：中星6B衛星和有線電視信號做備份信號源。

1.3緊急情況聯絡

預警：當班人員在接到預警通知后，要迅速將“預警通知”上報機房負責人、安全播出領導小組辦公室和總站領導小組。并將預警內容填寫在當班日志中，以備后查。

2應急操作流程說明

廣播電視發射臺播出系統有發射機、天饋線、信號源和電源四部分組成。本著簡明扼要、易于操作的原則，繪制了阿盟廣播電視發射臺應急操作流程圖，并說明如下：

(1)在預警系統做出通告或在巡機、監聽、監視時如發現播出異常，首先判定故障發生在發射機、天饋線、信號源和電源哪一部分。

(2)當判定是電源出現故障時，應首先確定是停電還是缺相。發果是外電停電應自動或手動切換到備份，并快速開機。恢復播出后應與供電部門聯系并配合處理。如果是電源缺相，應對故障進行應急處理并恢復播出，等播出結束后進行故障檢修處理。

(3)當信號源被攻擊或發生故障，措施如下：

①當MMDS信號源被攻擊或發生故障時，應立即關閉相對應的QPSK調制器。關閉被攻擊或發生故障的衛星機，然后恢復相對應的QPSK調制器電源正常播出，及時給各臺、站通知并向值班領導匯報。

②當無線發射信號源被攻擊或發生故障時：應立即斷開控制臺電源；關停所有無線發射機；將控制臺電源開啟，判斷清楚哪個信源受于擾；將未受干擾的信號源的發射機開啟正常播出。如果無線發射信號被同頻干擾，立即調高相應發射機輸出功率。

③當調頻廣播信號源被攻擊或發生故障時，應立即關閉調頻廣播發射機。

(4)當判定是發射機故障時，應盡快判斷故障并進行處理，恢復正常播出。

(5)發果判定天饋線反射功率增大應立即對天饋線進行測量，判斷故障并進行處理。

(6)如發生火災、地震等原因造成的停播應采取相應應對措施。

(7)故障排除恢復播出后，應對事故原因進行認真分析，并將處理結果進行分類、整理、歸檔。特大事故要及時上報。

3突發事件類型分級和評判

阿盟廣播電視突發事件的類型、分級和處置遵循《內蒙古廣播電視安全播出應急預案》和《阿盟廣播電視臺廣播電視安全播出應急預案》三級響應的原則執行。

4應急報告

廣播電視應急預案范文第2篇

【關鍵詞】廣播電視；安全播出；防范重點

近年來，隨著廣播電視事業的迅猛發展、各種新媒體的不斷涌現、安全播出形勢的日益嚴峻，安全播出的地位越來越重要，任務越來越重，要求越來越高、管理越來越嚴。為了確保廣播電視的安全播出，減少安全播出事故的發生，其工作的防范重點是什么呢？下面將根據國家廣電總局62號令的《廣播電視安全播出管理規定》（以下簡稱：62號令）等有關規定和要求，并聯系工作實際和自身體會進行探討。確保安全播出面臨許多方面的挑戰和考驗，我們必須倍加警覺和細心，打造過硬的防范思想和防范能力，精心做好防范工作，防止各種突發事件對安全播出工作的影響。防范的重點有以下類：

一、防自然災害引起的安全播出事故

近年來自然災害頻發，有的甚至是我們以往見所未見、聞所未聞的極端災害，對廣播電視安全播出的威脅非常大。防自然災害引起的安全播出事故，就是要通過基礎設施建設和應急預案保障等措施，來防大風、雷電、暴雨、山體滑坡、道路坍塌、洪澇和暴雪等自然災害對廣播電視發射傳輸系統、基礎設施的破壞和襲擊。

二、防火災引起的安全播出事故

近年來，社會上火災事故屢見不鮮，在我們發射臺范圍內雖然沒有發生過機房內的火災問題，但機房外附近的火情還是時有發生的。因火災具有不可預見性，而且還帶有毀滅性的危險，一旦發生，對安全播出的破壞和威脅更大。因此，必須倍加小心，嚴加防范。

防火災引起的安全播出事故，主要是防機房、倉庫、廚房、發射傳輸場地及其附近區域起火引發的火災；防酒精、汽油、柴油、煤氣等易燃、易爆物品保管和使用不當引發的火災；防供電線路和用電設備過荷短路、施工管理不嚴等原因引發的火災。

三、防電力中斷引起的安全播出事故

電力是廣播電視安全播出的命脈，電一無則萬失。從歷年來國家廣電總局和自治區廣電局所通報的安全播出事故中可以看出，在諸多停播事故中，因電力中斷造成的停播事故是最多的。我們發射臺大部分臺站均處于邊遠地區，只有一路外電，有的還不是專線，防電力中斷引起的安全播出事故就顯得更加重要。

電力中斷的原因有系統外的，也有系統內的。而系統內的原因主要是：系統配置不合理、聯接不規范、維護保養不到位、設備突發故障、操作錯誤等等。因此，防電力中斷引起的安全播出事故，必須從這些方面入手，多管齊下，筑牢防線。

四、防人為惡意破壞引起的安全播出事故

近年來，一些敵對勢力和非法分子對廣播電視信號和廣播電視設施惡意干擾和破壞的事件時有發生。前幾年，某中波轉播臺調配網絡被偷盜、某微波站波導管被鋸斷的情況。由于人為惡意破壞往往是帶有政治性和隱蔽性的，我們必須倍加警惕，嚴加防范。

防人為惡意破壞引起的安全播出事故，就是要防止不法分子對發射傳輸場地、發射傳輸設施、發射傳輸設備、發射傳輸電路、發射傳輸信號和環境監控設備等方面的干擾與破壞；要落實機房值班負責制，將外來人員有可能進出的門窗處于常閉狀態；要加強對室外相關環節的巡查和監管。

五、防技術系統故障引起的安全播出事故

這里所說的技術系統，是指與廣播電視安全播出有關的系統、設備、線路及其附屬設施的統稱。包括：廣播電視播出、傳輸、發射系統以及相關監測、監控系統，相關供配電系統，相關附屬設施。技術系統由于環節多、設備多、品種多、新舊程度不一樣，出現故障是難免的，但必須防止其造成安全播出事故。

防技術系統故障引起的安全播出事故，（一）要合理地配置在線設備、備份元部件，保證其有一定的冗余度；（二）要加強維護保養，降低故障率；（三）要及時進行故障處理和隱患排查，保證故障處理和隱患排查不過夜。

六、防責任心不強、操作不當引發的安全播出事故

這類事故能否避免關鍵在于人，這就體現出了工作人員的責任心和操作技能在安全播出中的關鍵性作用。

為防止這類事故的發生，（一）要通過學習教育、嚴肅工作紀律，強化工作人員的責任心和安全意識；（二）要有應急預案，以備不時之需；三是要通過業務培訓和崗位練兵，使工作人員具備處理各種問題的能力和操作水平。

七、防施工安全事故引發的安全播出事故

防施工安全事故引發的安全播出事故，主要是防止在技術系統、基礎設施的建設和更新改造施工過程中，因操作不規范、管理監督防范不到位，而可能造成的安全隱患和安全播出事故。為此，要按照62號令第四十三條、《衛星廣播電視地球站實施細則》第三十二條、《微波傳輸電路實施細則》第四十三條的規定，以及發射臺的有關規定，嚴格施工管理，主要是：

（一）施工安排應以減少對播出影響為原則，盡量安排在例行檢修時間進行，需要臨時停機的，應做好臨時停機（傳）申請（或備案）和操作通知等工作。

（二）施工前，應制定詳細的施工方案和應急預案。施工方案和應急預案應明確：施工的目的和要達到的效果、施工內容和施工區域、詳細操作步驟和時間進度、各項安全措施、施工可能對安全播出造成的影響、應急操作處理流程以及相關責任人和需要協調配合的部門等。

（三）施工時，應遵守相關安全規范，并做到：嚴格劃分出施工區域，放置警示牌；安排熟悉安全播出的人員監督整個施工過程，發生威脅安全播出的行為，立即予以制止；在播出機房內施工，應與播出運行設施隔離，并加強對播出設備的巡視；施工用電應與播出用電分離。

八、防交通安全事故對安全播出工作的影響

因交通安全直接影響到安全播出工作所需人員和器材物資的運送，而且我們有許多臺站都處于邊遠地區，有的道路危險難行，所以交通安全對播出安全的挑戰也是不容忽視的。

總之，確保安全播出是每個廣播電視傳播單位的中心任務和立命之本，也是每位廣播電視傳播工作者的基本素質要求和義不容辭的責任。所以，我們必須要以高度的政治責任感、社會責任感和工作責任感，認真履行職責，不辱使命，不負重托，確保安全播出萬無一失。

參考文獻：

廣播電視應急預案范文第3篇

關鍵詞 安全播出；管理規定；實施細則；實踐認識

中圖分類號 G2 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708（2017）189-0036-02

安全播出，指在廣播電視節目播出、傳輸過程中的節目完整、信號安全和技術安全。安全播出是廣播電視播出的重要任務，其目標包括安全要求，更側重于質量要求，是一個綜合性的目標。

1 管理規定和實施細則

安全播出堅持不間斷、高質量、既經濟、又安全的方針。安全播出是一個綜合目標管理系統，包括安全和質量管理體系，其研究方法包括系統論、組織論和過程控制、動態控制理論。

《廣播電視安全播出管理規定》（廣電總局62號令）共分8章45條，涉及總則、基本保障、日常管理、重保期管理、應急管理、監督管理等內容，是安播工作的指導性綱領。結合不同專業，又細化為廣播電視中心、衛星地面站、有線電視、無線發射等類別的實施細則，是對62號令的進一步細化和補充。則側重于技術配置和技術管理兩個方面。管理規定和實施細則，是安全播出管理的重要依據。

2 技術系統配置

實施細則詳細明確了技術系統的配置要求，以無線發射臺站為例，包括供配電、信號源、發射系統、自臺監控、臺站環境、維護器材、災備和應急播出等內容。

系統設施的安全性，主要靠設備質量的可靠性和安全保障實現，需要提供設備、設施的冗余備份。外部電源宜接入兩路外電，并配置自備電源；輸出回路應采用獨立低壓回路，UPS不間斷電源應滿足負荷工作30min以上。信號源應具備兩路以上，并配置切換分配設備、應急跳線，切換設備應具有斷電直通功能。發射機應按1+1或N+1方式配置；應配備自臺監測系統。

臺站的環境，包括機房環境、防雷接地、外部環境等，應符合規范要求。機房應做到設備整齊清潔，線纜整理規范、標識清晰，機房內無易燃易爆物品及雜物。通訊設施應有保障； 維護器材滿足要求。

3 安全技術管理

3.1 組織

影響一個系統目標實現的因素包括組織、人、方法與工具，按照組織論的觀點，系統的目標決定了系統的組織，組織是實現目標的決定性因素。因此，建立科學有效的組織結構模式，明確職責，合理分工，建立安全播出責任制，是安全播出工作的首要措施。

管理工作和技術工作，都應有明確的職責和權限。應建立規范有序的工作流程，包括管理流程、操作流程和信息處理流程。

3.2 制度

“沒有規矩，不成方圓”，制度是完成工作的基礎性保證。安全播出應建立并完善各項制度，包括機房管理、值班及交接班、安全、供配電管理、維護檢修、技術檔案管理、事故報告等方面的制度。應加強管理，有效監督，嚴肅獎懲，以制度約束人，以制度確保安播工作。

3.3 規程規范

技術維護工作專業性強，涉及不同工種，應制訂操作維護規程、規范和流程，包括用電安全操作、高空操作、設備安裝調試、測試檢修、信號切換流程等。對于專業性強、危險性高的工作，如電工、高空作業，應執行持證上崗制度。

3.4 方案措施

安全播出突發事件分為破壞侵擾事件、自然災害事件、技術安全事件、其他事件四類，應制訂相應的安全播出應急預案，包括應急協調、突發事件應對、故障處置的預案。應急預案的編制應切合實際，針對性強，應有可行性和可操作性。現場處置方案應簡單明了，切實可行。

3.5 技術標準和指標

標準和指標是質量評價和質量控制的依據。以發射臺為例，天饋線的指標有駐波比、阻抗、天線增益、俯仰角；發射機的指標有輸出功率、頻率、非線性失真指標、帶外抑制；機房環境條件包括溫度、濕度、潔凈度、接地電阻等指標。

應按照標準規范施工，嚴格工藝管理，如實記錄設備運行參數，健全設備運行技術檔案。

4 實際工作中的認識

4.1 分析方法

在廣播電視系統中對安全播出性能進行評估和檢查，常用的方法有因素分析法、過程檢查法、模擬故障法、指標測試法等。

因素分析法，是把與安全播出有關的因素集中起來，進行逐項檢查分析，可以采用列表法或因果分析圖。列表法是最常用的方法，廣泛用于安全播出自檢自查和上級部門的督查中。

因果分析圖法通過對產生事故的原因進行逐層深入的分析，找出主要原因，便于針對性處理。我們把廣電安全播出相關因素歸納為“人、機、信、法、環”五大類，分別指人員、設備設施、信號源、技術和方法、環境條件，這里的環境包括自然環境、社會環境、機房環境、供電條件等相關因素和條件。圖1是采用因果分析圖法對節目事故的分析示

意圖。

4.2 拓撲結構設計

廣電技術系統由制作、播出、傳輸、發射、監測與接收五個環節組成。從信號走向看，可以分為鏈形、星形、矩陣復合形幾類。鏈形是基本的拓撲結構，它的結構簡單，但是可靠性隨著節點增加而下降。星形可以看成是鏈形的變體，在中心節點處存在風險因素。例如衛星信號傳輸可看成是一個星形結構，對星形結構來說，特別要確保中心節點的可靠性，增加冗余備份。矩陣復合形采用多信源、多節點、多流程的結構，增設了備用通道、切換矩陣、應急跳線等控制節點，可靠性、安全性都有較高的保障。在拓撲設計中，總的思路是在保證功能需要的前提下，減少串聯節點的數量以降低故障率，增加并聯節點的數量提高安全系數。系統設計應簡潔，方便管理、識別和操作。

4.3 PDCA過程管理

安播管理是一個動態的過程管理，應遵循PDCA的管理模式，采用“計劃、實施、檢查、處置”的閉合環路，不斷提高工作質量。

4.4 風險管理，預防為主

安全播出事故作為風險，應得到有效控制。風險管理包括了風險識別、風險評估、風險響應和風險控制。宜采取主動控制和事前控制，把事故消滅在萌芽之中。應加強自檢自查和督查，查找隱患，進行整改。

要制訂好突況的應急預案，定期演練。通過演練，查找工作中存在的問題，根據實際修改和完善預案。

應準備好備品備件、維修器材、工具、儀表和技術資料及信息，便于在緊急情況下從容應對。應建立好外部技術支撐網絡，以專業技術力量作為后備保障。

4.5 切實加強技術維護工作

行勝于言，安全播出工作需要真抓實干。做好平時的技術維護工作，包括每天的值機、抄表、記錄、處理，以及周檢、年檢、專項檢測。這些工作看起來平常，甚至于枯燥乏味，但正是這些平常事，是安播工作的基礎。應本著高度的責任感和事業心，踏踏實實做好安全播出工作。

參考文獻

[1]國家廣播電影電視總局.廣播電視安全播出管理規定[Z].2009-12-16.

廣播電視應急預案范文第4篇

關鍵詞：廣播電臺 設備 維修

中圖分類號：G220.7 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）07-0200-01

引言

廣播電臺節目的正常播出，離不開各種設備的正常運轉，廣播電臺的設備數量繁多，例如錄音、播出、傳輸、電氣設備等，任何一種設備關系到廣播電臺的安全性和節目質量。在廣播電臺日常運行管理過程中，必須要積極加強對各種設備的檢查、維護，確保各種設備處于良好的工作環境中，確保設備正常運轉。自2010年昭通人民廣播電臺搬遷到新廣電中心開始，通人民廣播電臺對各種設備進行了全面升級改造，實現了音頻數字化。這對設備的運行要求更高，為了防止由于廣播電臺的各種設備的不正常運轉導致節目播出不順暢、節目質量不高，在廣播電臺日常發展過程中，必須要按照市局和臺里的要求，積極加強設備的維修維護管理工作。

一、廣播電臺設備技術現狀以及設備維護管理的作用

1.廣播電臺設備技術現狀

昭通人民廣播電臺的設備不斷更新，提高了廣播電臺的節目播出質量，提高設備的傳輸速率，群眾可以獲得音質更加清晰、傳輸更加流暢的節目。例如在今年的“兩會”開幕式現場直播上，昭通人民廣播電臺新購置Tieline傳輸報道設備，維修技術人員及時熟悉設備，在“兩會”現場直播中，順利完成了Tieline傳輸報道設備的應用，將“兩會”會場聲音高質量地傳回直播間，傳到全市千家萬戶和廣大聽眾。在信號的傳輸設備方面，也選擇了4G技術設備，良好的語音、移動性能和高速數據傳輸性能技術，提高了現場直播效果。

2.設備維修的作用

2.1確保安全傳輸。廣播電臺的信號質量是影響廣播電臺節目質量的重要因素，良好的傳輸設備以及通信質量，可以確保各種節目信號的順暢傳輸，減少傳輸過程中的干擾，提高音質。隨著廣播電臺運行時間不斷延長，加上各種設備的更新，傳輸設備的穩定性要求也越來越高，而且設備老化會對傳輸信號產生嚴重影響，因此必須要及時加強對傳輸設備的檢修與維護，突出日常檢修與維護，制定完善的應急方案，從而確保傳輸系統實現安全、順暢地傳輸。

2.2確保運行環境的整體優良。廣播電臺的設備運行環境也是影響廣播電臺設備工作性能的重要因素，在廣播電臺日常運行過程中，各種設備一般都是集成在機房中，加強對機房環境的控制是一個十分重要的環節，如果機房的溫度太高，則會影響各種設備的工作性能，如果機房內部太干燥，也很容易產生靜電從而導致各種集成電路受到影響。因此，在廣播電臺總控機房的日常管理過程中，通過日常維修管理可以確保設備處于良好的運行環境中，提高設備的運行水平。

二、廣播電臺設備維修措施

1.對傳輸設備進行檢修維護管理

傳輸設備對于廣播電臺而言具有十分重要的意義，在廣播電臺的日常運行過程中必須要加強對傳輸設備的控制、維護管理，確保設備正常運轉，對各種節目信號進行傳輸。在日常維護工作中，要不斷熟悉設備的傳輸鏈路，能快速排查故障。對傳輸設備進行維護管理主要包括以下幾個方面：

第一，確保設備運行環境的良好，包括機房的溫度、濕度等，都要滿足設備的運行要求，降低設備故障率，保證其壽命。另外，還對機房及各工作場所進行消防檢查，按照市消防大隊和市局要求定期更換消防滅火器材，健全消防設施。

第二，加強常規檢查，要制定規范的檢修制度。做好日檢查、月檢查、季檢查等，對于每次檢查結果都要進行詳細記錄，并且還要利用監測手段對傳輸設備進行定期預防性監視，當傳輸設備沒有明顯故障的時候不能隨意動機械設備，從而減少人為故障。每個廣播電臺有不同的檢修規定，就昭通人民廣播電臺而言，每周二下午是固定的檢修時間，對中心機房、直播間、錄播間和各電源等重點部位進行檢查。

第三，在檢查設備和處理故障的時候應該要注意各種不能帶電拔插的設備的檢修，對于這種設備要先拔掉電源，并且佩戴防靜電工具。

第四，如果傳輸設備出現電路故障，則要及時更換故障插盤和插件。由于機盤裝配比較密集，而且集成度很高、導線較細，因此在出現故障的時候往往不能自行修復，會導致設備損傷，因此必須要專業技術人員進行檢查與維修管理。

第五，加強自動檢修技術的應用，在現代傳輸系統中對各種軟件技術的應用越來越普及，為了提高設備的故障處理水平，必須要加強對各種傳輸設備自動檢修技術的應用，進行故障檢測、故障定位及故障類型判斷等，是一種比較高效的設備維護和故障處理方法。

第六，確保供電安全，針對市電經常停電的情況，加強對有UPS電源的維護管理，合理分配供電，提高UPS的供電能力。

2.啟動應急預案

廣播電臺設備要實現實時傳輸，對于傳輸過程中的各種問題必須要及時處理，以提高設備的運行效率。因此，在廣播電臺日常運行過程中應該要制定相應的應急預案，一旦出現突發狀況，能及時按照應急預案進行處理，確保廣播電臺節目順利播出。以昭通人民廣播電臺為例，由于廣播電臺承擔了很多重大節目的制作、播出，因此在日常運行過程中嚴格按照國家廣電總局、省市廣電局、單位要求，啟動應急預案，加強防范，維修人員自覺加強值班制度，加強雙人值班，保持手機24小時開機制度，以防設備出現故障及時聯系并排除故障，并實行零報告制度。在每一個重保期到來之前，單位要組織召開專題會議，技術人員都按時參加，并及時認真落實，以強化責任意識，認真落實廣播節目安全播出及生產的各項保障措施。設備維修人員還及時與技播部其他技術人員進行配合工作，對機房、直播間、錄音室、配電房等重點區域進行全面的安全隱患排查，查驗安全播出應急預案，檢查消防、供電等安全防護情況，認真開展安全防范演練，確保了廣播節目的安全播出。

Y語

綜上所述，廣播電臺的設備繁多，各個系統的工作性能直接影響廣播電臺的工作質量。隨著廣播電臺的設備不斷更新、技術不斷更新，在廣播電臺日常運行過程中必須要積極加強對設備的檢查與維護管理，一方面要定期對各種設備以及系統進行檢查，確保系統的安全性和穩定性，另一方面要設計完善的應急處理方案，對各種突發故障進行處理，提高廣播電臺節目質量。

參考文獻

[1]蔡科諦.廣播電臺設備的維護與保養措施[J].西部廣播電視，2013（14）

廣播電視應急預案范文第5篇

1.1指揮機構組成

應對低溫雨雪冰凍災害實行各級人民政府行政領導負責制。縣政府成立應對低溫雨雪冰凍災害領導小組，組長由縣政府分管農業副縣長擔任，副組長由縣政府辦公室聯系農業副主任擔任，有關部門和單位主要負責人為成員。

縣應對低溫雨雪冰凍災害領導小組下設辦公室，辦公室設在縣政府應急辦，主任由縣政府應急辦主任擔任。

成員單位：縣人武部、縣政府應急辦、縣發展和改革局、縣經濟和商務局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣規劃和建設局、縣交通局、縣國土資源局、縣農業局、縣水務局、縣林業局、縣衛生局、縣環保局、縣廣播電視局、縣糧食局、縣旅游局、縣畜牧局、縣氣象局、縣武警中隊、縣盤電公司、縣天然氣公司、縣供排水公司。

各鄉鎮人民政府相應成立應對低溫雨雪冰凍災害領導小組。

1.2領導小組職責

負責組織領導全縣低溫雨雪冰凍災害的防御和救助工作，研究解決搶險救災工作中的重大問題；督促檢查各鄉鎮、各有關部門的災害防御和救助工作。

1.3領導小組辦公室職責

負責傳達縣應對低溫雨雪冰凍災害領導小組指示和命令；具體協調處理應對低溫雨雪冰凍災害工作中的有關問題；組織有關部門和專家對低溫雨雪冰凍災害損失及影響進行評估；負責低溫雨雪冰凍災害信息的收集、匯總，起草災情報告；完成縣應對低溫雨雪冰凍災害領導小組交辦的其他工作。

1.4領導小組各成員單位職責

縣人武部負責組織指揮預備役部隊和民兵參加搶險救災和災后重建工作，根據災情和地方需要，協調軍隊參加搶險救災工作。

縣政府應急辦負責綜合協調全縣搶險救災資源，會同縣財政局做好應急救災資金的分配、管理和監督，及時傳達縣應對低溫雨雪冰凍災害領導小組的指示和命令，負責災情的收集、匯總和上報工作，承擔領導小組辦公室的日常工作。

縣發展和改革局牽頭負責災后恢復與重建的實施工作，協調有關部門，積極爭取國家災后恢復重建項目資金。

縣經濟和商務局負責救援物資的生產和調運；保證災區各類糧、油、肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應；會同物價部門做好市場的監管和平抑物價工作，維護市場穩定。

縣教育局負責校園風險隱患排查，根據避險需要適當調整教學秩序，確保在校人員安全。

縣公安局負責維護災區社會穩定、交通疏導和管制工作。

縣民政局負責救援物資組織和儲備、受災群眾轉移安置、災后困難群眾生活救助和倒損農房恢復重建工作；核查和上報災情；組織、指導開展救災捐贈工作。

縣財政局負責應急救災資金的籌集、撥付、管理和監督；協同有關部門向上級財政申請救災補助資金。

縣規劃和建設局負責保障城市供氣、公交等市政設施正常運行；迅速組織力量打通城市主要交通干道，盡快恢復城市交通。

縣交通局負責國、省、縣道公路除雪除冰防滑工作；負責向被困在公路上的車輛及人員提供必要的應急救援；負責協助鄉鎮人民政府及有關部門實施公路應急救援工作。

縣國土資源局負責地質災害的監測和預防，做好緊急避險及搶險救災預案。

縣農業局負責制定和實施農作物低溫雨雪冰凍災害應急預案；及時了解和掌握農作物受災情況；組織專家對受災農戶給予技術指導和服務；組織農民開展生產自救。

縣水務局負責制定和實施水利設施低溫雨雪冰凍災害應急預案，及時搶修城市、農村供水設施，保障城鄉生產生活用水需要；負責組織電力企業制定電力系統低溫雨雪冰凍災害應急預案，搶修供電設施，保障電網供區內居民和工農業生產安全用電需要。

縣林業局負責制定和實施林木及林業設施低溫雨雪冰凍災害應急預案，及時了解和掌握林業受災情況，組織專家對受災林農提供技術指導和服務。

縣衛生局負責組織災區的醫療救援和衛生防疫工作。

縣環保局負責做好環境污染的監測工作，盡可能控制災害對環境造成的污染、破壞等影響。

縣廣播電視局負責廣播、電視等媒體及時播報低溫雨雪冰凍災害預警信息和抗災救災工作宣傳報道，做好災區廣播、電視系統設施的恢復工作；負責引導社會輿論，指導協調搶險救災的宣傳報道工作。

縣糧食局負責向災區提供基本生活所需糧、油的儲運、調配等保障工作。

縣旅游局負責組織制定旅游系統防御低溫雨雪冰凍災害應急預案；協調有關部門實施對因災滯留在景區內的游客和工作人員的救援工作。

縣畜牧局負責組織制定和實施畜牧業低溫雨雪冰凍災害應急預案；負責組織因災被困畜禽的緊急救助工作；采取措施預防動物疫病發生，對因災死亡畜禽及時進行無害化處理。

縣氣象局負責低溫雨雪冰凍災害天氣的監測、預警、工作；及時向領導小組提供災害性天氣預警信息，為啟動和終止應對低溫雨雪冰凍災害預案、組織搶險救災提供決策依據和建議。

縣無管辦負責組織制定和實施通信行業低溫雨雪災害應急預案，并指揮協調各通信運營公司對受損通信設施和線路的搶修和恢復工作，確保救災指揮系統和重要部門的通信暢通。

縣武警中隊協助開展搶險救援，維護災區的社會穩定。

縣盤電力公司負責電網電力設施、設備的搶險搶修工作；負責保障居民用電及工農業生產安全用電需要。

縣供排水公司負責供水管網設施、設備的搶險搶修工作；負責保障居民用水及工農業生產用水需要。

縣天然氣公司負責供氣管網設施、設備的搶險搶修工作；負責保障生產、生活用氣需要。

2.1編制目的

為提高全縣應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力，建立健全低溫雨雪冰凍災害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展防災救災工作，最大限度地減少災害損失，保障人民群眾生命財產安全和維護社會穩定，促進我縣經濟又好又快發展。

2.2編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《**省應對低溫雨雪冰凍災害預案》、《**縣突發公共事件總體應急預案》、**縣人民政府辦公室《關于做好低溫雨雪冰凍災害防范應對工作的緊急通知》（**府辦發電〔2009〕2號）等相關法律法規、政策要求制定本預案。

2.3適用范圍

我縣行政區域內低溫雨雪冰凍災害的預防與應急準備、預警與信息報告、應急處置與救援、災后恢復與重建等適用本預案。

2.4工作原則

應對低溫雨雪冰凍災害工作應遵循下列原則：堅持以人為本、科學應對，最大限度地減輕或避免人員傷亡、財產損失；堅持統一領導，分級負責，分工協作，各司其職；堅持防災與救災并重、防救結合，落實保障措施，做到有備無患；堅持軍地聯動，全民動員，充分發揮基層自治組織、社會團體和志愿者的作用，共同完成應對低溫雨雪冰凍災害工作。

2組織指揮體系職責

2.1指揮機構組成

應對低溫雨雪冰凍災害實行各級人民政府行政領導負責制。縣政府成立應對低溫雨雪冰凍災害領導小組，組長由縣政府分管農業副縣長擔任，副組長由縣政府辦公室聯系農業副主任擔任，有關部門和單位主要負責人為成員。

縣應對低溫雨雪冰凍災害領導小組下設辦公室，辦公室設在縣政府應急辦，主任由縣政府應急辦主任擔任。

成員單位：縣人武部、縣政府應急辦、縣發展和改革局、縣經濟和商務局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣規劃和建設局、縣交通局、縣國土資源局、縣農業局、縣水務局、縣林業局、縣衛生局、縣環保局、縣廣播電視局、縣糧食局、縣旅游局、縣畜牧局、縣氣象局、縣武警中隊、縣盤電公司、縣天然氣公司、縣供排水公司。

各鄉鎮人民政府相應成立應對低溫雨雪冰凍災害領導小組。

3應急準備

3.1資金準備

各鄉鎮人民政府要做好應對低溫雨雪冰凍災害的籌資工作，一旦發生低溫雨雪冰凍災害，各有關部門要及時安排和撥付應急救災資金，確保救災工作順利進行。

3.2物資儲備

各鄉鎮人民政府應認真做好救災物資動態儲備和生產能力儲備工作，各有關部門、企事業單位和基層組織應當購置和儲備除雪除冰專用工具，為全民參加除雪除冰行動提供保障。

3.3預警

縣氣象部門應建立和完善預警信息系統，按相關規定及時低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息；新聞媒體、電信運營企業等要按有關要求及時、無償播報和轉發低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息。

3.4應急隊伍

縣公安、交通、規劃和建設、國土資源、水務、電力、通信、衛生、農業、林業、畜牧等部門要加強應急救援隊伍建設，并定期演練，確保搶險救災工作順利實施。

4預警級別

Ⅳ級日平均氣溫已降至3℃或以下，并伴有雨雪天氣，且陰冷天氣將持續3—5天，可能對交通、農牧業、輸電線路、露天設施等造成一定影響和危害。

Ⅲ級日平均氣溫連續3天降至2℃或以下，有雨雪冰凍天氣出現，且陰冷天氣將持續3—5天，可能對交通、農牧業、輸電線路、露天設施等造成較大影響和危害。

5應急響應

5.1響應原則

低溫雨雪冰凍災害預警信息后，對可能出現的低溫雨雪冰凍災害，堅持屬地管理、分級負責、條塊結合、各司其職、各負其責的原則；堅持先主后次、先急后緩、先重后輕的原則；堅持政府統一指揮、部門密切配合、軍地聯合救援的原則，廣泛動員社會力量，形成全民共同參與的聯動機制。

5.2響應條件

低溫雨雪冰凍災害預警信息后，各鄉鎮人民政府和各有關部門應當做好充分預防和應對準備工作；低溫雨雪冰凍災害發生后，對災情可能造成的危害進行分析研判，及時啟動預案，采取有效應對措施，全面部署搶險救災工作。

5.3響應啟動

低溫雨雪冰凍災害發生后，各鄉鎮政府要及時預警信息，下發緊急通知，召開緊急會議，自動啟動應急預案，組織指揮搶險救災工作。各有關部門應按照本預案明確的職責，組織開展搶險救災工作。

5.4響應終止

低溫雨雪冰凍災害天氣結束、災情和救災工作穩定后，由領導小組辦公室提出建議，領導小組決定終止應急響應。

6災情報告和評估

6.1災情的責任報告和評估單位

各鄉鎮人民政府是低溫雨雪冰凍災害報告的責任單位，縣發展和改革、經濟和商務、教育、公安、民政、財政、規劃和建設、交通、農業、水務、林業、畜牧、衛生、廣播電視、糧食、旅游、氣象、電力、供水、供氣等部門，按行業歸口調查、收集、整理、上報災情評估報告。

6.2災情報告時限要求

低溫雨雪冰凍災害發生后，各鄉鎮人民政府及有關部門應立即調查、了解、統計受災基本情況，將初步災情迅速報告縣政府和有關部門，并跟蹤了解和掌握災情動態，及時續報受災情況。

6.3災情報告和總結評估

災情報告的基本要素包括：時間、地區、范圍、強度、人員傷亡情況，農業、畜牧、林業受災情況，交通、水利、電力、供水、供氣、通信等基礎設施受損情況及房屋倒塌、損壞情況，地區直接經濟損失情況，當地政府組織救災的基本情況。

救災工作結束后，各鄉鎮政府要及時總結、評估災害損失、救災工作、經驗教訓，及時向縣政府報告。

7災后救助與恢復重建

7.1受災鄉鎮人民政府和有關部門要盡快對受災群眾、受災企業等實施有效救助，幫助災區群眾重建家園，恢復生產。

7.2縣民政部門要全面啟動災害核查機制，安排民政救濟資金，確保受災群眾的基本生活保障。

7.3縣教育部門要采取有效措施盡快修復損毀校舍，恢復學校正常教學秩序。

7.4縣規劃和建設、交通、水務、電力、廣播電視等部門要組織作好災區供電、供水、供氣以及交通、通信、廣播電視等設施的恢復工作。

7.5縣經濟和商務等部門要積極組織工業企業抗災自救，盡快恢復生產。

7.6縣糧食、物價等部門要作好糧油及肉、蛋、蔬菜等重要生活必需品市場供應、調控和監測工作，加強市場監管，維護價格基本穩定和正常市場秩序。

7.7縣農業、林業、畜牧部門要深入農村指導農民開展生產自救和搶修受損設施；畜牧部門要協調有關部門確保飼草、飼料及時供應，采取有效措施，監測、預防、控制災區重大動物疫情的發生。

7.8縣衛生部門要盡快恢復正常醫療衛生工作秩序，同時做好災后醫療防疫衛生工作。

7.9縣環保部門要盡快消除災害對環境的污染、破壞等影響。

8附則

8.1獎勵

8.1.1對有效監測預警、預防和應對、組織指揮、搶險救災工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵。

8.2責任追究

對不按法定程序履行工作職責、不按規定及時預警信息、不及時采取有效應對措施，造成人員傷亡和重大經濟損失的單位和有關責任人，依照有關法律法規規章的規定，給予通報批評和行政處分。情節嚴重的，對其主要責任人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。

8.3預案管理、解釋和實施

8.3.1本預案是縣政府指導應對低溫雨雪冰凍災害救災工作的專項預案，根據實際需要進行修訂和完善。