高等教育的首要任務

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高等教育的首要任務范文第1篇

關鍵詞：高等教育；教學質量；內涵式發展；人才培養

實現高等教育的內涵式的發展，進而全面提高高等教育的質量，是高校適應社會經濟發展的必然發展方向。本文對高等教育內涵式發展的時代意義進行分析，闡釋其對高等教育質量提升的重要 性。希望更多的高等院校能夠積極推進 內涵式發展，進而提升學校的教育質量。

1.推進高等院校內涵式發展的時代意義分析

（1）有利于推動高等教育強國目標的實現。當今世界正處于大發展以及大變革的時期，世界多極化以及經濟全球化正在不斷發展。科學技術也在日益發展。在激烈的市場競爭中，人才的競爭日益凸顯。高等教育承載著培養專業性人才的使命，進而促進社會經濟發展的重大使命。黨的十也明確提出高等教育推動內涵式發展是目前教育發展的主要方向。我國是教育大國，但是還沒有實現教育強國的目標，更不是高等教育強國。因而推動高等教育內涵式發展，實現高等教育質量的提升，是高等教育強國目標實現的必然選擇。

（2）有利于提升國際競爭力。當今世界的競爭已經晉升為人才的競爭，面對日益激烈的市場競爭，世界各國都認識到高等教育發展的重要性。因而紛紛出臺相應的教育政策來促進高等教育的發展。各國都加大對教育的投資力度，創建教育基地，積極培養創新型人才，以推動高等教育內涵式發展，實現國際競爭力的提升。

（3）有利于促進我國高等教育自身的發展。早在2002年，我國就已經實現了大眾高等教育的目標，但是也有學者指出，高等教育的大眾化并不僅僅體現在數量上，在教育觀念以及教育功能等方面都存在著質的不同。教育的發展不僅僅是追求量的變化，只有質的提升才能更好地推動我國高等教育的發展，幫助我國實現教育強國的目標。因而，我國必須要樹立高等教育的發展觀，堅持走以質量為核心的內涵式發展道路，將教學質量的提升作為當前教育改革的首要任務。

2.高等教育內涵式發展的概述

（1）質量是根本。高等教育的質量是一個比較綜合性的概念，涉及的內容比較寬泛，有人才培養的質量、科學研究的質量以及服務社會的質量等。有效實現這些質量的互動，才能最大限度地促進內涵式發展。人才的培養是高等教育質量提升的關鍵與根本，因而想要從根本上提升高等教育的質量就必須加強對創新型人才的培養，通過對人才的培養來提升高等教育的質量。

（2）結構是基礎。有學者指出，想要使教育適應新的社會的需求，就必須對教育的結構進行改革。高等教育同樣如此，不管是規模的擴張還是質量的提升，都是教育結構優化的問題。教育結構的優化在很大程度上可促進高等教育全局性與戰略性的發展。

（3）規模是前提。高等教育質量的提升自然離不開教育規模的擴展，擴大教育規模是很多國家初期發展教育的顯著特征。規模發展是高等教育發展的重要指標，規模得不到擴展，質量的提升以及效益的增長都是無稽之談。所以說，擴展教育的規模，是發展高等教育的前提條件。

（4）效益是關鍵。不管是規模、結構還是質量，高效改革的最終目的還是促進教學效益的提升，為社會培養更多的創新型人才，進而為現代化建設作出更大的貢獻。另外，辦學效益的高低對教學規模的擴張以及質量的提升、結構的優化都起著直接影響。可想而知，想要實現高等教學質量的提升就必須統籌兼顧這四個要素的發展。

綜上所述，推進內涵式發展，有利于提高我國高等教育的質量。但是在發展的過程中，我們只有兼顧教學質量、教學規模、教學效益以及教學結構這四個要素的統籌發展，才能最大限度地推動我國高等教育的發展，進而實現高等教育強國的目標。

參考文獻：

高等教育的首要任務范文第2篇

關鍵詞： 思想政治教育 第一任務 教育本質

教育最關注的問題是人的全面發展。人的全面發展是教育的出發點和落腳點，也是教育的目的和任務。高等教育雖不同于基礎教育，但其教育的目的和任務仍是育人。高等教育育人的核心任務和要求是“學做人”和“學知識”。“學做人”的基本要求是人的全面發展視野下的人格健全，“學知識”的基本要求是掌握社會和行業需要的專業知識和基本技能。在高等教育的實施過程中，人格健全和專業知識兩個方面的要求應先后有別，有所側重。因為高等教育的首要任務和最終目標是培養出具有健全人格的人。只有具備健全人格素養，且具有先進文化知識的人，才是國家和社會所需要的合格人才。

“學做人”要求教育主客體學會做人。一般而言，我們只重視塑造學生的人格和靈魂。實際上，教育者同樣要接受“學做人”的再教育。因為正人先正己，做人是一輩子的事情。教育者首先應是榜樣、表率，然后受教育者才會信服，才會接受教育。否則，所謂的“學做人”就只能是自欺欺人。

落實高等教育的根本任務，首先是落實“學做人”，然后是落實“學知識”，二者都落實到位，才是完全育人，才是完成任務。在高等教育的眾多任務中，育人既是根本任務，又是第一任務。而“學做人”是高等教育“第一任務”中的“第一任務”，這也是它的本質所在。

高等教育的“學做人”是塑造人的人格和靈魂，高校思想政治教育最終目的也是塑造人的人格和靈魂。實際上，高等教育的第一任務“學做人”主要是通過高校思想政治教育完成的。因此，高校思想政治教育是完成高等教育第一任務“學做人”的主要途徑和關鍵手段。

一、高等教育第一任務的本質

1.第一任務的本質是回歸生命的本質。

人接受教育學習技藝、知識、更新觀念，其目的是個人技藝能力的提高、個人得到發展，最終服務家庭、社會和國家。當個人的受教育程度已達到教育體制的最頂端，個人的教育何去何從？這個時候深化教育的本質認識很重要。教育本身和受教育本身，只是通過提高個人能力和知識傳承這個手段，實現個人為家庭、社會、國家作出更大貢獻的目標，但這不應成為最終目的。因為生命的本質決定了最終目的應該是自身修養的提高和人生境界的提升。

所以說，人接受教育學習技藝、傳承知識，是教育的一個過程，僅僅是生命的一個階段。當教育達到一定程度后，用什么維持和保障個人的操守，即接受道德的規范和法律的約束？那就應該是生命的本質。生命的本質與教育的本質是一致的。所有的教育最終要回歸生命的本質，所有的教育都應為生命的本質服務。

2.第一任務是社會秩序的基礎和保證。

一個國家的穩定繁榮，離不開綜合實力的增強。一個社會的穩定，離不開社會細胞家庭的穩定，一個家庭的幸福安康離不開家風、家規，家庭成員的道德水準和經濟基礎。

社會秩序建立在國家與家庭的基礎上。國家強大、家庭幸福、個人安康是良好的社會秩序的前提條件。良好的社會秩序凝練成良好的社會風氣，凝聚成強大的家庭、民族與國家的自豪感、向心力與合力。

在家庭、社會、國家這個大群體中，人是構成這個大群體的基本個體和基礎要素。個人的素質和思想水平會影響家庭的幸福、社會的穩定，個人的素質和思想水平就會直接決定家庭與社會的風氣。所以，家庭也好，社會秩序也好，歸根結底，還是要重視和培養社會個體的素質和思想。

大學生是社會個體中比較特殊和重要的存在。因為他們要接受高等教育，并且完成社會化的過程。也就是在進入社會之前，要接受國家的意志，社會的要求，道德的規范，法律的約束，養成遵紀守法的良好習慣。這個社會化過程和高等教育塑造人的過程在本質上是一致的。

高等教育的對象是社會成員中比較特殊的一個群體。這個群體中的個體是知識分子，能夠在影響社會、改造社會、發展社會的過程中，發揮重要而巨大的作用。所以，高等教育對這個群體本身的教育和群體中的個人的塑造顯得非常突出。

高校教育要求教育主客體“學做人”，積極塑造師生的人格和靈魂，遵守社會道德和規范，維護社會秩序，需要經歷由道德―法律―法律和道德并重―道德的這樣一個過程。良好的社會秩序需要高度的道德自覺，道德自覺的形成需要規范強制約束后養成習慣。道德和法律是塑造人的兩種要求，是規范社會秩序的兩駕馬車。當道德的約束力不能很好地顯化作用的時候，法律就要規范社會行為和秩序。當社會成員形成道德自覺，法律在規范社會行為和秩序中的作用反而不明顯了。所以，在一定時期，僅僅強調道德是不夠的。同樣的，在社會轉型期，完成高等教育第一任務“學做人”，僅僅強調思想道德的約束是不夠的，還需要加強法治教育，用法律的硬性規定約束行為，養成符合社會秩序的行為習慣，久而久之，道德自覺形成，就會內化成大學生的道德信念。這個過程會有陣痛，但是會帶給我們一個思想道德高尚的合格人才，一個幸福的家庭，一個穩定的社會，一個強大的國家。

3.第一任務是意識形態的要求。

第一任務是培養中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人，這是從國家層面對個人提出的要求，也可以理解為國家對個人實施教育的目的。國家實施教育，培養合格人才，必然要求個人接受國家的意志，服從國家的意志，也就是我們所說的意識形態的教育和要求。這是任何一個國家都必須做到的，否則，國家意志無以體現，國家利益無從保證。

因此，個人接受教育，不僅包含接受知識和文化，而且包含接受國家意志，二者不可偏廢。但在現實中，實現二者的統一，往往存在意識形態教育和文化教育的融合不夠的問題。也就導致我們的教育雖然是知識文化學習多，意識形態教育也多，但是受教育者國家意識不強，國家意志體現不夠。更有甚者是道德缺失，法律欠缺，最終累積成諸多的社會問題。

由此可見，完成高等教育“第一任務”需要經歷一個比較長的時期。在實現目標的過程中，我們最需要審視的就是我們的意識形態教育。意識形態源于國家政治，融于社會生活，但高于社會生活。也就是說意識形態不是脫離生活的存在，而是在生活中孕育，在生活中體現。因此，意識形態教育要和生活教育結合起來，純粹的理論教育和觀念灌輸，這僅是一種知識的教育，知識教育有可能得到個人情感的認同，從而形成個人的意志，乃至上升成一種社會責任和國家意志。事實上，僅僅進行知識教育而出現這種情況并不多。可見，意識形態融于生活的教育有待加強，效果有待優化。

二、落實第一任務的主要途徑和關鍵手段

1.落實、加強高校思想政治教育生活化的研究和實踐。

當前，高等教育落實“第一任務”主要是通過思想政治教育工作這個主要途徑。在新形勢下，高校思想政治教育呈現出理論化、理想化、圣人化的特質，出現了遠離人的主體性發展需要的傾向，主要表現為研究方式理論化，教育內容空洞，實踐教學活動理想化，實踐教學活動單一。高校思想政治教育的內容和精神沒有完全走進受教育者的生活世界，立德樹人收效甚微，堅定理想信念任重道遠。

立德樹人是高校思想政治教育的最終目標。立德樹人首要解決的問題是塑造人的靈魂和人格。高校思想政治教育的教育教學活動都是圍繞立德樹人、塑造人格開展的。從這個意義上說，高校思想政治教育已成為一種深層次人格發展的教育。人格的形成與發展是一個動態的過程，需要教育者以學校生活、社會生活為媒介，對受教育者進行長期的培養、教育、熏陶、影響，因此，高校思想政治教育要回歸、融合于學校生活和社會生活中，并將隱性教育與顯性教育相結合起來，完善隱性教育模式和手段，落實隱性教育的要求和任務。

教育家陶行知的“生活即教育”，主要講的是教育應以生活為中心。在網絡時代，高校開展思想政治教育，也應以生活為中心，在堅持傳統思想政治教育生活化的同時，也要積極開展網絡思想政治教育生活化的研究與實踐。事實上，網絡思想政治教育生活化已經成為了一種新的發展趨勢和提高思想政治教育實效性的途徑。網絡思想政治教育生活化，最關鍵的還是要堅定思想政治教育主客體的信念，讓信息受眾者內心信服虛擬信息，自覺樹立信心、信念，堅定踐行信念。高校要通過不斷理論創新和實踐探索，建立和完善合理的網絡思想政治教育生活化機制，形成有效的機制合力，提高高校網絡思想政治教育實效性。

2.充分發揮校園文化的育人功能。

開展校園文化建設是對教育主客體靈魂的教育。一所高校，符合校情校史、獨具特色的校園文化實際上是一種校園精神的體現和折射。它是一種文化積淀，能深入人的血液，影響一代又一代人。校園文化建設本身就是一所學校自身的文化傳統、優良校風的凝練、傳承、展示、發揚的過程。毫無疑問這是一個長期積累的過程，不可能有捷徑，不可能一蹴而就。

深層次的思考是需要時間和空間的。因此，學校需要什么文化，學生需要什么文化，尤其是活動文化，高校應慎重思考和選擇。活動文化的內容應是既系統化又有側重點，由點切入，點面結合。點就是通過活動，給學生一個思考的引子，面就是給學生更大更多的空間思考。評價活動文化的成敗，僅僅看活動當時是否轟動而論，很膚淺。開展文化活動，目的不是為了吸引眼球，撈取上位資本，而是活動育人。育人的過程，應是潤物細無聲。如果單純說只有轟動才是成功，那么轟動就是一種功利、短視，無益于文化育人、活動育人，應力戒。

高校應高度自覺地堅持大學文化信念和堅守大學文化品位，自覺擔當起引領社會主義文化發展的責任。校園文化建設必須放置到社會文化的大背景中考慮。因為高校校園文化要符合社會主義文化發展要求，體現時代文化的精神特質，緊跟文化發展趨勢，反映社會主義文化的主題與精神。校園文化與社會文化的互動，表現為個體與群體，個體文化與群體文化之間的接觸、交流、碰撞與升華。但歸根結底，是通過個體交往的行為文化實現。因此，校園文化實現對社會文化的引領作用，首要的是培養具有先進文化的個體，加強先進校園文化的建設，最終實現校園文化與社會文化的協調發展。

3.思想政治理論課教育教學創新發展。

高等教育要遵循“認識―情感―信念―行為”的道德形成規律，并這種觀念的指導下思想政治理論課教育教學創新。因為道德的形成，需要一個完整的過程。而純理論教學只是其中一個環節，不足以形成道德意識，堅定道德信念，踐行道德行為。因此，高校有必要改革思想政治理論課教育教學方法。在授課過程中，與時事緊密結合的知識點，可以先組織學生實地考察、學習、思考，然后組織討論，最后理論分析講解。有條件的學校可以把這種過程納入“過程教學”建設與考核范疇，其考察、學習、討論、小結等過程教學成績，至少應占課程成績的三分之二。這樣，有理論有實踐，而且更強調實踐，有利于掌握知識，學以致用，形成道德意識，指導自己的行為，從而健康成長成才。

高等教育的首要任務范文第3篇

賈珍霞（1971-），女，河北滄州人，碩士，教授，研究方向：英語教育

摘 要：多元文化是世界文化發展的方向和必然趨勢，作為文化交流和研究的中心的高等教育就需要探究其未來的發展方向和發展模式，因而如何在現有高等教育發展的種種困境中找到其有效的發展模式就顯得尤為迫切。

關鍵詞：多元化，高等教育模式，困境

1.多元文化體系下的高等教育

在當今世界快速發展的今天，整個世界經濟一體化是世界經濟發展的大勢所趨。文化的發展當然也遵循這這一趨勢。歷史上，每個民族都有自己獨特的民族的文化，而這個世界上有多少個民族就有多少種文化，各具特色的民族文化就構成了全人類所共有的世界文化。不同民族的具體文化現象的差異反映了世界文化的多元性。多元文化教育形成于上世紀六十年代美國的民權運動，隨著科技的逐步發展，體現在學校教育中則要求學校需要樹立全球意識。多元文化的影響在高等教育中顯得尤為的突出。

在我國，雖然多元文化教育并沒有形成為明確的政策導向，也沒有將多元文化教育高度概念化，但并不意味著沒有類似的做法，沒有把多元文化教育的理念滲透到教育決策與教育實踐之中。其實，無論是少數民族教育，還是女童教育，抑或是地方課程、校本課程開發等，都體現著濃郁的多元文化教育思想。

2.多元文化對我國高等教育發展的重要性

我國的高等教育的發展在多元文化的背景下表現在要求教育參與多元文化的融合和變革，從而改變教育自身的狀況。我國的高等教育價值目標是通過教育手段，引導學生形成合乎社會主義制度要求的價值目標體系。多元文化對我國高等教育的影響體現在如下五個方面：一、實現我國高等教育的和諧文化的主導性。構建和諧社會主義社會，我們在考慮多元文化的同時，還必須要堅持我們固有的統一并主導的文化。和諧社會主義社會的建設發展當然要承認多元文化本身的存在并要積極鼓勵發展多元文化，使其能夠豐富到我們的文化體系中來。二、實現我國高等教育的根本目標即促進人的全面發展。和諧社會主義社會理想的完整實現當然離不開健全、健康和穩定的社會心理機制的支撐，這里面當然需要雙方面的努力：其一在于我們的政府從整個社會管理層面的角度為社會每個成員來提供合理完善的心理咨詢和心理援助；其二則在于每個社會成員在其人生成長過程中養成健全并健康的心理和完善并完整的人格。同時整個社會也要關注受教育者的身心全面發展及其正常的心理和健全的人格的完善，這樣才能從根本上實現我們的高等教育的教育目標即實現社會成員的身心健康全面發展。三、實現我國高等教育的文化要求即弘揚優秀的中國傳統文化。和諧社會主義社會的建設首要要求就是以建設積極得健康的社會主義文化為其重要特征，而和諧社會主義社會的文化的建設必然建立在我國歷史悠久的傳統文化基礎之上。多元文化的優勢在于承認對各個民族文化的兼容性和寬容性，及其協調發展的特性。因而我們要從構建和諧社會主義社會的戰略高度來大力弘揚我國優秀傳統文化來作為當前高等教育教學改革的一個首要方向。五、實現我國高等教育的最終多元化發展。多元文化在世界的發展已經成為必然的態勢，因而在中國的發展勢必要形成新的發展模式，這就會帶動著我國的教育模式，尤其是高等教育的發展模式要符合這一文化發展趨勢，因為高等教育本身就代表著文化發展的必然方向，高等教育模式的研究就顯得尤為突出，和必要，這正是我們目前高等教育發展研究的一個重要方向，即構建高等教育的可持續發展模式是我們當前的首要任務。

3.構建高等教育可持續發展模式面臨的問題

高等教育可持續發展面臨的主要四大問題：（一）教育經費投入不足，體現在對于教學資源的提高個改善方面，需要給予極大地投入，才能從根本上解決高校教育作為自然科學和社會科學研究的中心和前沿的科研高度的現狀，如果作為高等教育的工作者——教師和教育對象——大學生都因為經費的不足而未能夠接觸到科研發展的前沿，那無論是對于教師和學生來說，都是無異于在盲目的荒廢時間和經歷在已經過時的科研設備和科研成果上，這是對高等教育資源的極大地浪費；（二）教學質量有待提高，高等院校的教學質量直接決定著培養出來的大學生的知識層次和科研能力，而目前高等教育卻是別忽略的一部分，社會和教育部門過多的把經歷放到了基礎教育，即精英教育著重放在高等教育之前的教育，這正是與教育笨的發展相違背的，我國的高等教育一直存在的一個問題就是無法走進世界高等學府的強大陣容，究其背后的原因，可能我們沒能從根本上重視高等教育，導致高等教育的教學質量沒能從根本上提高，進而導致我國的高等教育今天的發展現狀；（三）師資結構單一，師資結構單一主要體現在教師的結構構成部分存在很大的問題，教師的結構構成本身就是單一的，受限于地域性，導致地方高校的教師結構單一，大部分教師都是本地區培養出來的，這就存在一個隱患，一個不是很好的循環態勢，最終導致培養出來的一代又一代的學生在思想和思維層面等都受限于地域特點，所以需要亟需解決這一問題，在引進教師這一方面，作為高等院校的負責人要考慮到這個問題的重要性，重新慎重選擇引進的教師資源，以拓展本校的思想和思維新模式，從而改善教師結構單一這一現狀，并解除相應的教育隱患；（四）體制改革滯后，這是我國高等教育發展一直存在的問題，高等教育體質的落后直接導致的問題就是體質阻礙教育本身的發展在多元文化背景下的高等教育的發展，需要我們從可持續的角度和目光來探究高等教育的未來發展方向和發展模式，這是我國高等教育在當今世界政治和經濟高速發展的今天必須要面臨和解決的一個迫在眉睫的重大問題，因而多元化的時代背景不僅需要我們的教育工作者積極參與和思考，更需要相關的教育部門的負責人能夠清楚的認識到高等教育的發展趨勢和使命，這樣才能制定出切實有效的教育體制，才能最終實現我國高等教育的可持續發展。

4.小結

多元文化的發展使得處于社會文化前沿的高等教育的發展模式研究成為現代教育研究的一個重要課題，建設適合多元文化的高等教育模式不僅可以促成高等教育的可持續發展，同時還會避免多元文化的矛盾和沖突，使得多元文化更和諧健康的發展。多元文化體系下的高等教育發展模式發展所面臨的種種問題不容忽視，這樣才能夠為高等教育發展模式的有效建構排除障礙，為高等教育的進一步發展提供有力的支持，并最終使得高等教育形成可持續的發展模式。（作者單位：河北聯合大學外國語學院）

本論文為河北省社會科學發展研究課題項目成果.項目編號201304062

參考文獻：

[1] 繆家福，全球化與民族文化多樣性[M]，北京：人民出版社，2005

高等教育的首要任務范文第4篇

【關鍵詞】美國 高等教育捐贈 制度

【中圖分類號】G423 【文獻標識碼】A 【文章編號】1006-5962（2013）02（a）-0030-01

1、美國高等教育捐贈制度的發展

美國高等教育捐贈歷史可以說是與美國大學創校的歷史同淵源，慈善捐贈貫穿了美國高等教育的發展史。在早期殖民地時期，幾乎所有的學校資源都是靠私人捐贈所獲得，每個學校都利用與英國富商的關系進行募捐活動。就這樣靠私人慈善捐贈，殖民地學院向后產生，雖然現在看來殖民地時期所捐贈的數量和規模很小，但這使得向高等教育提供慈善捐贈成為一種傳統，為高等教育的進一步發展奠定了堅實的基礎。

美國建國以后，對高等教育的捐贈形成了更多元化的渠道。首先，新興的企業家、金融資本家和實業家為主的新興精英階級對傳統學院的大力改造和對新的院校的大量捐贈；其次，美國各個大學都有分散在全國，甚至全世界的校友會，校友特別是精英階層校友對母校的回報也是支撐高校發展的不可忽視的力量；最后，慈善基金會的捐贈的數量也從20世紀以來越來越大。

美國的私立學校教育非常發達，共有私立大學2484所，占美國大學總數的59.4%。私立大學的教育經費主要來自社會捐贈、捐贈基金以及學雜費，而公立大學的教育經費主要來自州政府的財政撥款，但是由于近年來政府對大學的財政撥款逐年減少，在使用中又有諸多限制，美國公立大學也越來越重視社會捐贈基金方面的籌措了。所以，美國高等教育的捐贈制度經過長期不斷的發展和越來越完善的經營管理，不論是從數量上還是從規模上都呈現出越發壯大的趨勢。

2、美國高等教育捐贈制度發展的原因分析

2.1 文化因素

美國高等教育捐贈制度之所以能夠發展得如此成熟，與其成熟的社會捐贈文化有很大的關系。捐贈的觀念很早就由移民帶到了美洲大陸。早期的移民就依靠社會以及私人捐贈建構了很多學校，例如世界一流的耶魯大學、斯坦福大學、康乃爾大學都是私人捐贈建立的高校。因此，社會對高等教育的捐贈已經成為美國歷史上的優良傳統了。

西方的傳統文化起源于希臘、羅馬神話，所以西方教育受基督教文化影響很深遠。所以基督教鼓勵捐贈的傳統對美國的捐贈制度的發展起了很大的作用。《圣經》中大力宣揚人們應該有捐助的熱情以及富人原罪之說促進了人們特別是富人參與公益事業的熱情。不僅如此，宗教組織也是美國高校獲得社會捐贈的參與者。正是由于基督教倡導的慈善觀念深入美國人心，美國高等教育才能籌集到如此可觀的捐贈，為美國的高等教育提供了財力上的大力支持，促進了美國高等教育健康、快速的發展。

2.2 經濟因素

美國自從建國以來，經濟持續健康發展。20世紀初，美國已經發展為世界上最大的債權國，占據廣闊的國際市場，成為世界上最富強的國家。雖然70年代受到了世界性經濟危機的打擊，但是政府積極調整了經濟政策，使得美國的經濟在80年代后逐漸好轉，隨后持續穩定的發展。進入21世紀后，美國GDP逐年增長，經濟實力一直處于世界前列，這樣的經濟發展為美國高等教育社會捐贈提供了雄厚的經濟基礎。

2.3 政策因素

為了鼓勵社會對教育的捐贈，美國政府制定了起導向作用的相關政策。美國財經法規定不論公司或者個人，對教育或者其他社會公共事業的捐贈可以得到免稅；政府開征高額遺產稅、高額累計稅和配套資金，政府并把這些配套資金歸于捐贈者名下，估計高等教育積極募捐，同時讓捐贈者“流芳百世”，企業也采取的“挑戰捐贈”、高校實行配套資金政策，這些法律的政策的制定與實施毫無疑問對推動美國社會各種力量對高等教育的捐贈熱情。

2.4 管理因素

在美國，為高校籌措辦學資金已成為一種專業性的活動。高校校長將籌集募捐資金作為自己的首要任務，能否為本校籌集到巨額的資金也已經成為評價該校長的一項重要標準。美國很多高校都設立了基金會，并制定了完善的管理制度和具體的籌資計劃。資金籌措隊伍在美國并不是一般員工可以勝任的，高校基金會下的資金籌措成員必須要接受關于公共關系學、籌措學、營銷學、新聞學、心理學、廣告學、慈善學等課程的培訓，并獲得“籌措證書”。

3、美國高等教育捐贈制度對我國啟示

3.1 發展生產力，提高我國的經濟實力

我國高等教育要籌措資金的必要條件就是大力發展生產力，促進我國經濟的快速健康發展。首先，進一步完善社會主義市場經濟體制，最大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。其次，必須抓住機遇，把加快經濟發展方式的轉變，不斷提高經濟發展質量和效益。最后，要提高我國的自主創新能力，建設創新型國家，培養創新型人才。

3.2 制定具體的高等教育捐贈政策鼓勵社會捐贈

政府的稅收政策對社會和個人的捐贈行為的影響非常深遠。美國政府正是充分發揮了改策的刺激作用激發了社會各界的捐贈熱情。與美國相比，我國并沒有具體的關于高等教育捐贈的政策來鼓勵企業和個人投身該公益事業。鑒于法律政策對我國高等教育捐贈制度的推動作用，我國應進一步明確、擴大公益捐贈的認定范圍，簡化稅前扣除的認可手續；明確非營利收入的合法范圍，鼓勵社會組織開展公益活動；完善捐贈減免所得稅制度，力求公平，以法律的形式保障捐贈的公信度。

高等教育的首要任務范文第5篇

【論文摘 要】高校負債問題一直是影響高校發展的重大問題，本文針對這一問題進行了分析，并提出了解決對策。 

經過跨世紀的大改革、大發展，我國教育事業完成了兩大歷史性任務，一是全面普及九年義務教育，二是從高等教育的小國成為了高等教育的大國，這是我國教育發展史上具有里程碑意義的巨大成就。而伴隨著高等教育大發展，一些高等學校所積累的債務越來越為政府、銀行和社會各界所關注，也有不少指責、批評的聲音。對待高等學校負債問題，應該站在歷史和發展的角度，理性分析高校負債的歷史背景，客觀評價高校負債背后的歷史性貢獻，并在政府主導下有效化解高校負債，推動高等教育持續健康發展。

一、我國高校負債的現狀

北京大學教育學院教育經濟所2007年完成的《高校負債問題的專題研究》報告顯示，2002年底央屬的76所高校貸款總額為88億元，而至2005年底貸款總額已高達336億元，校均貸款額4.4億元，平均年度增幅達到76%。2007年7月初，經過對30多所知名高校的調研，全國高校貸款總額已達到2500億元左右。

高校負債對高校日常教學造成許多不利影響，由于財務困難，不少地方高校在引進和培養高水平師資、改善教學和科研條件等方面資金捉襟見肘。據一位高校醫學院老師說：“高校人體解剖課需要的尸體是一次性消耗品，但其價格已從400元漲至8000元。以前上課解剖人體，現在只能用小白鼠或兔子。”

二、我國高校負債的原因

目前高校財務困境的形成是內在制度因素和外在現實因素的綜合作用結果。在制度層面上，我國高等學校存在極其嚴重的預算軟約束特征，這是造成目前高校學校群體性負債的內在制度驅動與根源所在。

管理不善導致高校的損失浪費嚴重，2004年，教育部建立了每五年一輪的高校教學評估制度，而且每年公開一次全國高校教學基本狀態的相關數據。這是關系到學校聲譽和生存發展的頭等大事。本科評估的一項重要指標就是硬件建設，盲目擴張，“過度”建設，所以，學校寧可舉債也要把學校建設為現代化的高校。評估制度出發點在于推動我國高校建設，但其實質上推動了我國高校的負債。

財務管理落后。許多高校對財務只是反映一定期間的收支狀況和資金結存情況，而對資金的結構、狀態、支出結構、效益缺乏分析，以至于無法科學考核學校整體和各系部門資金的使用效率。

隨著高等教育事業的飛速發展，高校開始重視財務預算控制，但是在財務預算編制過程中，收入支出的預算沒有按照學校當年事業發展的規劃和任務的有關標準和定額編制，僅憑上年的實際數加預計的增加數來確定，這種方法會使預算和實際數發生很大差異。另外，學校缺乏長遠的資金規劃，高校事業發展規劃與財務規劃相脫節，無法從學校相應的預算中得到保障，這種缺乏長遠性、連續性的預算不利于學校發展規劃的實施。

三、解決我國高校負債的對策

我國高校應該轉變觀念，改變債務遲早會由國家解決的想法，樹立風險意識和市場意識。學校發展離不開金融機構和資本市場的支持，但學校的可持續發展，首先需要自身努力改變財務困難的現狀。

解決高校負債問題無非從增收節支兩個方面入手，而且側重是增收。如通過興辦校辦企業以及學校和企業合作獲取相應的資金贊助，或通過社會團體和個人投資，出資和捐資高等教育事業，也可以通過爭取國際銀行組織的貸款用于地方高等教育事業發展等途徑。我國高校應該學習美國經驗，在銷售產品和服務社會、科研經費吸納與管理、開展社會捐贈、資本運營、開展項目融資、利用資本市場創新工具等方面尋求突破，美國高校在這些方面積累了豐富的經驗。其資金來源中這些渠道來源的資金占據40%左右的份額，而我國只有8%左右，差距非常明顯。這也表明我國在社會捐贈和服務社會等方面大有可為。所以我國高校應該學習美國經驗積極開拓融資渠道，構建合理科學的融資體系。

整合教育資源，提高教育資源的利用效率來節約高校支出；增強高校科研創新能力，積極利用自身在學術、科研、醫療等方面的優勢開展各種社會服務，并銷售相關產品和服務取得收入，高校在構建服務型教育體系的過程中，要積極探索產學研合作新模式和高校與企業利益共享機制。

創新教育思路，鼓勵民間資本和富裕家庭投資教育，主動為富人提供優質的教育服務，滿足對學習有針對性、實務性、高層次要求的需求，為社會輸送有專業知識的高水平人才，優質教育資源能迅速產生經濟收益，實現高校與富人的雙贏等。

加快人才培養和引進，組建高素質投融資隊伍，美國高校往往具有一支高素質、懂金融的財務管理團隊，融投資是美國大學校長的首要任務。而我國高校基本都是核算型財務，校級領導和財務部門往往缺乏精通投融資的專業人才。學校要加強財務管理，健全資金管理機構，完善投資決策程序。所以我國高校必須通過培養和引進等手段加快專業隊伍建設，組建一支精通投融資和財務管理的專業團隊，建立涵蓋財務、基建、監察、審計、工會等部門負責人的資金管理領導小組，負責學校經費收支和貸款資金的使用、管理與監督，積極增收節支，合理安排資金，加強投融資管理。能夠根據金融市場的變化，低成本、高效率地融通資金，化解債務危機。可借鑒美國經驗由專業人士制訂具有可操作性的債務戰略發展計劃，并及時根據政府政策或市場變化調整學校債務。

修正會計核算基礎，逐步由收付實現制為主向責權發生制會計制轉移。同時，增加或調整相應會計科目，將基本建設納入學校財務統一核算，重現構建高校財務報告體系，以利于高校財務信息的及時披露，發現潛在的財務風險。財務風險預警系統應貫穿于高校日常活動的全過程，以高校的財務報表、財務預算及其他財務資料為依據，利用會計、金融、統計學和管理學等理論，采用比例分析、數學模型等方法，發現并預測高校財務管理中存在的風險，為管理者決策提供警示。

綜上所述，上述問題值得進一步研究，但欣喜地看到，高校負債已引起各級政府的高度關注，美國高校債務融資發展的歷史和管理經驗對我國目前解決高校債務困境具有較強的借鑒意義，我國學者也以科學嚴謹的態度進行深入探討，我們有理由相信，在科學發展觀的引領下，我國高校能夠較為妥善地解決高負債問題，高等教育也必將步入科學發展之路。

參考文獻