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關(guān)鍵詞 森林火災(zāi);多發(fā)原因;對(duì)策;浙江永嘉
中圖分類號(hào) S762.3+3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 B 文章編號(hào) 1007-5739(2009)13-0225-02
森林火災(zāi)是危害性很大的自然危害,具有很強(qiáng)的突發(fā)性、破壞性和周期性,它的發(fā)生發(fā)展與森林植被資源、氣候條件、地形地貌和人類活動(dòng)密切相關(guān)。森林防火既是林業(yè)建設(shè)事業(yè)重要的基礎(chǔ)性工作,又是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,涉及面廣,影響力大,具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性的特點(diǎn)。近幾年,隨著封山育林、綠化造林步伐的加快,林下植被生長茂密、底被物連年積累,林內(nèi)可燃物大幅度增多。同時(shí),隨著商品經(jīng)濟(jì)和森林旅游事業(yè)的蓬勃發(fā)展,隨著人們的思想觀念、價(jià)值觀念以及山區(qū)勞動(dòng)力構(gòu)成狀況發(fā)生的新變化,進(jìn)入林區(qū)的人員活動(dòng)增多,野外火源管理難度越來越大,森林防火形勢(shì)越來越嚴(yán)峻,森林防火任務(wù)越多越繁重。永嘉縣森林火災(zāi)近幾年呈上升趨勢(shì),形勢(shì)非常嚴(yán)峻。為此,結(jié)合永嘉縣實(shí)際,分析其原因,提出防止對(duì)策。
1 永嘉縣森林火災(zāi)多發(fā)原因
1.1 可燃物增多
隨著生活水平的不斷提高,生活能源從植被物燃料改為燃?xì)饽茉?從而對(duì)山林植被物索取明顯減少;改革開發(fā)和城市化進(jìn)程加快農(nóng)村人口大量外移,對(duì)山林植被物索取的壓力減少,使林下植被物積累增多,為森林火災(zāi)提供常年的豐富可燃物。
1.2 植被物的種類和性質(zhì)為森林火災(zāi)提供了有利條件
根據(jù)永嘉縣森林植被資源特點(diǎn),森林林分大部分為馬尾松中幼林,自身青燃能力強(qiáng)。隨著封山育林的深入,次生演替植被逐漸增加,尤其是芒箕之類正值生長適應(yīng)期,底下干燥層連年積累增多,又是青燃能力很強(qiáng)的植被;加之,農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力人口大量外移,使山地、旱地、拋荒山邊田生長了大量的茅草等雜草,入冬后,這些雜草即是大量的可燃物,為火災(zāi)引向森林提供導(dǎo)火線。
1.3 干燥、高溫的氣候因子為森林火災(zāi)火上加油
近幾年,全球氣候異常,尤其是2003年、2004年上半年連續(xù)干旱,為森林火災(zāi)全年發(fā)生、多發(fā)、重發(fā)提供了氣候條件。
1.4 人為活動(dòng)
一是生產(chǎn)性火源。傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和短缺的勞動(dòng)力為森林火災(zāi)帶來了大量的火源。永嘉縣農(nóng)民農(nóng)事生產(chǎn)一直有燒田坎草的習(xí)慣,為森林火災(zāi)帶來了大量火源。二是非生產(chǎn)性火源?;亻_發(fā)、迷信活動(dòng)和旅游等均為森林火災(zāi)帶來火源。燒香拜佛、上墳燒紙錢等,均增加了森林火災(zāi)火源,尤其清明節(jié)前后森林防火壓力很重。三是人為故意的火源。
1.5 群眾森林防火意識(shí)不強(qiáng)
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和林業(yè)管理制度加強(qiáng),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中直接從林業(yè)經(jīng)濟(jì)中得到的收入份額越來越低,在森林社會(huì)效益、生態(tài)效益未被充分認(rèn)識(shí)的情況下,群眾對(duì)森林重要性的認(rèn)識(shí)仍然淡薄,群眾森林防火意識(shí)不強(qiáng),防火撲火意識(shí)相對(duì)落后,存在著“山上樹木不值錢,燒掉一點(diǎn)無所謂”的思想。
2 防止火災(zāi)的對(duì)策
針對(duì)永嘉縣森林火災(zāi)多發(fā)勢(shì)態(tài)和形成森林火災(zāi)的綜合因子,從森林火災(zāi)三要素考慮,應(yīng)著重抓好以下幾項(xiàng)工作。
2.1 加快生物防火林帶建設(shè),提高防火效能
加大生物防火林帶建設(shè),特別是在楠溪江流域及風(fēng)景區(qū)內(nèi)火災(zāi)多發(fā)地點(diǎn)以及甌北、上塘等火災(zāi)多發(fā)區(qū)域,更要加快生物防火林帶建設(shè)。通過生物防火林帶建設(shè),隔斷易燃林分,減輕森林火災(zāi)危害,提高防火效能。
2.2 改進(jìn)營林式,營造闊葉混交林,提供森林自身防火能力
建設(shè)好這項(xiàng)工程是森林防火工作中一項(xiàng)具有長遠(yuǎn)性、根本性的戰(zhàn)略措施,并具有長期的綜合效益。它一方面可以提高防御效能,阻隔火災(zāi)蔓延,減少燃燒面積;另一方面具有多元效益,可提高山地利用率和生產(chǎn)力,增加森林的植被資源。
2.3 加強(qiáng)火源有序管理,疏堵結(jié)合消除火災(zāi)隱患
森林火災(zāi)除少數(shù)是雷擊等自然火源引起外,絕大多數(shù)是由人為因素引起的。從近幾年的火災(zāi)成因分析,人為野外用火引發(fā)森林火災(zāi)的占90%以上,其中生產(chǎn)性野外用火引發(fā)森林火災(zāi)的占60%以上。因此,加強(qiáng)野外火源的有序管理,是森林防火管理的重點(diǎn)所在。在防火期到來之前,要有計(jì)劃有組織地開展野外生產(chǎn)用火。
2.4 加強(qiáng)長效工作機(jī)制、應(yīng)急機(jī)制和森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍建設(shè),提高撲救控制能力
一是要加強(qiáng)應(yīng)急體制建設(shè),特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林火災(zāi)撲救預(yù)案一定要認(rèn)真加以細(xì)化,使其具有可操作性。從值班人員接警―指揮長發(fā)令組織撲救―隊(duì)伍集合進(jìn)場(chǎng)―火災(zāi)撲滅―撤離,整個(gè)過程的每個(gè)環(huán)節(jié)都要做到細(xì)化規(guī)定,分工明確,責(zé)任落實(shí),保證整個(gè)撲救工作有序進(jìn)行。二是要加強(qiáng)森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍建設(shè),首先要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍,離火場(chǎng)近,熟悉地形,是實(shí)現(xiàn)打早、打小,控制火情的最好力量。其次要加強(qiáng)縣級(jí)撲救隊(duì)伍建設(shè),幾年來永嘉縣先后建立了7支森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍,他們?cè)谟兰慰h的森林火災(zāi)撲救工作中做出了重大貢獻(xiàn)。但是,由于區(qū)域分布不平衡,某些區(qū)域的森林火災(zāi)縣級(jí)撲救隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)控制還存在一定困難。
2.5 加快火災(zāi)案件的查處,增強(qiáng)全民法制觀念
搞好森林防火工作,必須堅(jiān)持依法治火。嚴(yán)肅查處森林火災(zāi)案件肇事者,對(duì)于增強(qiáng)全民的森林防火意識(shí)、法制意識(shí),促進(jìn)森林防火工作具有十分重要的作用。因此,要嚴(yán)格執(zhí)行《森林防火條例》,加大查處力度,嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。
2.6 增加森林防火經(jīng)費(fèi)的投入,確保森林防火各項(xiàng)工作順利開展
森林防火工作是一個(gè)系統(tǒng)工作,投入的環(huán)節(jié)多,投資大,應(yīng)增加森林防火經(jīng)費(fèi)投入,確保森林防火各項(xiàng)工作順利開展。
3 參考文獻(xiàn)
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堅(jiān)持以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主線,以促進(jìn)全縣林業(yè)科學(xué)發(fā)展為大局,以充分發(fā)動(dòng)群眾、緊緊依靠群眾為方針,以普及全民森林防火知識(shí)、提高全民森林防火意識(shí)為目的,以宣傳森林防火法律法規(guī)和防撲火知識(shí)為重點(diǎn),充分發(fā)揮新聞媒體主渠道作用,開展多渠道、全方位、廣覆蓋、大力度的森林防火宣傳工作,努力營造全社會(huì)關(guān)注、支持、參與森林防火的濃厚氛圍,促進(jìn)全縣森林防火形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、實(shí)施主體
森林防火宣傳主體為各有林鎮(zhèn)人民政府、縣護(hù)林防火指揮部成員單位和國有林場(chǎng)。各有林鎮(zhèn)、國有林場(chǎng)是本轄區(qū)的森林防火主體,負(fù)責(zé)本轄區(qū)森林防火宣傳任務(wù);縣護(hù)林防火指揮部成員單位結(jié)合本部門工作特點(diǎn),開展相應(yīng)的森林防火宣傳,特別是縣教育局、縣經(jīng)信委、縣旅游局等單位,要做好中小學(xué)校、廠礦企業(yè)和旅游景點(diǎn)的森林防火宣傳。
三、宣傳重點(diǎn)
(一)森林防火重大決策部署及工作開展情況。及時(shí)宣傳上級(jí)森林防火工作重大決策部署、重要會(huì)議精神以及我縣貫徹落實(shí)情況,各級(jí)落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、部門分工責(zé)任制、基層管護(hù)責(zé)任制情況,全縣森林防火工作措施、進(jìn)展及實(shí)際成效。
(二)森林防火形勢(shì)任務(wù)。廣泛宣傳森林防火形勢(shì)的嚴(yán)峻性、森林防火工作的重要性、森林火災(zāi)的危害性、森林防火任務(wù)的繁重性,切實(shí)提高全民防火意識(shí)。
(三)森林防火法律法規(guī)。大力宣傳《森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī),以及生產(chǎn)性用火審批制度等野外用火有關(guān)規(guī)定,不斷提高依法行政、依法治火工作水平。
(四)森林防火正反典型教育。既要大力宣傳森林防火先進(jìn)單位、典型人物和事跡,發(fā)揮正面引導(dǎo)作用;又要公開曝光典型火災(zāi)案例、違規(guī)用火行為和人員處理情況,發(fā)揮警示教育作用。
(五)森林防火安全撲救知識(shí)。堅(jiān)持以人為本,加強(qiáng)安全撲救常識(shí)宣傳教育,特別是提高撲火隊(duì)、林區(qū)群眾等安全撲火、逃生避險(xiǎn)能力,避免撲救中發(fā)生人員傷亡事故。
四、形式內(nèi)容
把社會(huì)宣傳與媒體宣傳有機(jī)結(jié)合起來,利用宣傳車等社會(huì)宣傳方式,宣傳森林防火法律法規(guī),普及森林防火知識(shí);發(fā)揮廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的宣傳主渠道作用和影響面大、滲透性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),通過形式多樣的宣傳報(bào)道,營造森林防火的濃厚輿論氛圍。
(一)做好森林防火日常宣傳
1、設(shè)計(jì)制作森林防火宣傳畫,印發(fā)宣傳讀本,開展“學(xué)生征文”等,增強(qiáng)全面森林防火意識(shí)。
2、做好重點(diǎn)火災(zāi)地段手機(jī)短信森林防火提醒業(yè)務(wù)。
3、防火期每天在縣電視臺(tái)制作播報(bào)森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào),高火險(xiǎn)期及時(shí)森林火險(xiǎn)天氣警報(bào)。
4、縣電視臺(tái)、廣播電臺(tái)制作播放森林防火公益廣告、公益宣傳片,廣泛宣傳森林防火基礎(chǔ)知識(shí),提高全社會(huì)的森林防火意識(shí)。
(二)開展森林防火“十個(gè)一”重點(diǎn)宣傳
1、發(fā)表一次森林防火電視講話。森林防火重點(diǎn)時(shí)段,縣負(fù)責(zé)人在縣電視臺(tái)就森林防火工作發(fā)表電視講話,或接受縣電視臺(tái)專訪。
2、一個(gè)森林防火令。根據(jù)我縣森林防火實(shí)際情況,在冬至前夕全縣森林防火令。
3、每戶發(fā)送一張森林防火致全縣人民公開信。重點(diǎn)宣講森林防火的重要性、森林火災(zāi)的危害性,預(yù)防森林火災(zāi)的基本要求和撲救森林火災(zāi)的基本常識(shí)。
4、召開一次森林防火村民大會(huì)。以行政村或自然村為單位,在冬至前夕或清明節(jié)前,召開森林防火村民大會(huì),強(qiáng)化控制野外用火意識(shí)。
5、給學(xué)生上一堂森林防火課。山區(qū)和臨近林區(qū)中小學(xué)校,要普及性地上一次森林防火課,教育學(xué)生不在野外用火玩火,并以“小手拉大手”形式感化家長,實(shí)現(xiàn)森林防火群防群治。
6、開通一段時(shí)期的森林防火廣播。在防火期內(nèi),行政村每天三次,反復(fù)向村民宣傳森林防火知識(shí)。
7、開通一輛森林防火宣傳車。森林防火重點(diǎn)時(shí)段,要以鎮(zhèn)為單位,開通一輛森林防火宣傳車,配掛防火標(biāo)語,配帶高音喇叭,走鄉(xiāng)串村巡回宣傳。
8、刷寫一批森林防火標(biāo)語。要在交通要道、村鎮(zhèn)街區(qū)、進(jìn)山路口、風(fēng)景名勝區(qū)等重點(diǎn)位置,刷寫或更新一批醒目的森林防火警示標(biāo)語。
9、印制一批帶有森林防火警示標(biāo)志的門票。在華陽洞、昭關(guān)風(fēng)景區(qū)和太湖山風(fēng)景區(qū)印制一批有森林防火提示語的門票,提高游人防火意識(shí)。
10、印制一批森林防火知識(shí)讀本。組織開展森林防火基本知識(shí)宣傳活動(dòng),使森林防火家喻戶曉、人人皆知。
(三)做好森林防火集中宣傳
圍繞森林防火關(guān)鍵階段、關(guān)鍵部位和關(guān)鍵人群,有針對(duì)性地組織開展集中宣傳教育。
1、關(guān)鍵時(shí)段:在森林高火險(xiǎn)期(12月12日—4月5日)、野外用火多發(fā)期(春秋季焚燒桔桿)、傳統(tǒng)節(jié)日的危險(xiǎn)期(春節(jié)燃放煙花爆竹和清明節(jié)上墳燒紙)等關(guān)鍵時(shí)段,要進(jìn)行集中宣傳。
2、關(guān)鍵部位:在國有林場(chǎng)、旅游景區(qū)、退耕還林區(qū)、火災(zāi)多發(fā)區(qū)等關(guān)鍵部位,要進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。
3、關(guān)鍵人群:對(duì)精神不健全人員、中小學(xué)生、進(jìn)入林區(qū)旅游和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的人員,要進(jìn)行有針對(duì)性地宣傳。
(四)加強(qiáng)正面典型宣傳和反面典型警示教育
1、認(rèn)真總結(jié)森林防火工作中的典型做法和經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)各地加大工作力度,提高防控水平。
2、深入挖掘在預(yù)防和撲救森林火災(zāi)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)群體、模范人物事跡,推出系列典型事例和人物報(bào)道,大力弘揚(yáng)廣大干部群眾的無私奉獻(xiàn)精神。
3、及時(shí)報(bào)道開展打擊野外違法用火情況,視情公布重大森林火災(zāi)查處、責(zé)任者追究、肇事者處理等情況,教育和警示全社會(huì)共同關(guān)注、參與和支持森林防火工作。
五、工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各相關(guān)部門要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,保障森林資源安全,維護(hù)人民群眾根本利益,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度,將森林防火宣傳作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署,認(rèn)真組織,努力形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、密切配合的工作格局,切實(shí)把森林防火宣傳各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
(二)明確重點(diǎn),形成聲勢(shì)。要把握好宣傳的政策、時(shí)機(jī)和節(jié)奏,精心策劃,突出重點(diǎn),制定切實(shí)可行的工作方案,運(yùn)用多種宣傳手段,形成宣傳聲勢(shì),在全社會(huì)營造“森林防火、人人有責(zé)”的濃厚氛圍。
一、指導(dǎo)思想
全縣森林防火工作的指導(dǎo)思想是:認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《森林防火條例》,堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”的防火方針,以不發(fā)生大的森林火災(zāi)和杜絕人員傷亡為目標(biāo),以落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為重點(diǎn),以實(shí)施森林防火綜合治理為突破口,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)森林防火工作領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)推進(jìn)全縣森林防火工作規(guī)范化、制度化進(jìn)程,有效保護(hù)青山綠水,使全縣森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以內(nèi),為推進(jìn)林業(yè)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
二、森林防火指揮系統(tǒng)
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
縣政府調(diào)整了森林防火指揮部,由縣委常委、副縣長任指揮長,指揮部成員由相關(guān)單位主管副職組成。明確成員單位職責(zé),實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)、鎮(zhèn),鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和縣直單位干部包村責(zé)任制。
縣森林防火指揮部辦公室(以下簡稱縣防火辦)設(shè)在縣林業(yè)局,由張文海同志兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的防火指揮機(jī)構(gòu),并結(jié)合實(shí)際制定防火預(yù)案,進(jìn)一步穩(wěn)定、充實(shí)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)撲火隊(duì)。
(二)職責(zé)
1、負(fù)責(zé)全縣森林防火工作宣傳、檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)等;
2、統(tǒng)一部署、調(diào)度、指揮全縣森林火災(zāi)撲救等工作;
3、決定與森林防火工作有關(guān)的其它重大事項(xiàng)。
三、森林防火期
每年森林防火期從10月1日至次年5月31日,其中春節(jié)和清明節(jié)期間為重點(diǎn)防火時(shí)期,視天氣情況可以臨時(shí)決定森林防火期。
四、森林火災(zāi)預(yù)防
(一)森林防火責(zé)任落實(shí)
1、召開森林防火指揮部成員,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、主管副職及重點(diǎn)林區(qū)支書參加的森林防火工作會(huì)議,專題安排部署冬季森林防火工作,簽訂森林防火責(zé)任狀,將森林防火工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核內(nèi)容。
2、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府要建立森林防火工作臺(tái)帳,內(nèi)容包括會(huì)議記錄、工作安排、防火宣傳、值班記錄、火災(zāi)撲救、處理結(jié)果等。縣森林防火指揮部將組織檢查。
3、元旦、春節(jié)“兩節(jié)”前后,由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),組織有關(guān)單位,分組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查,督察內(nèi)容包括:會(huì)議文件精神的傳達(dá)落實(shí)情況,防火宣傳工作,防火領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),撲火器械準(zhǔn)備情況,防火隊(duì)伍組建情況,防火值班情況,已發(fā)生火災(zāi)的處置工作。
4、縣森林防火指揮部每年對(duì)全縣森林火災(zāi)發(fā)生情況進(jìn)行至少2次以上的通報(bào),并由縣紀(jì)委牽頭,嚴(yán)格按照《省森林防火工作責(zé)任追究暫行辦法》和《森林防火條例》的規(guī)定,追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)發(fā)生重大森林火災(zāi)或出現(xiàn)嚴(yán)重失職瀆職行為的,隨時(shí)予以查究。
(二)森林防火宣傳
1、在縣電視臺(tái)滾動(dòng)播放森林防火標(biāo)語;縣氣象局新增森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào);縣森林防火指揮部辦公室及時(shí)森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào),將天氣信息以短消息形式發(fā)給縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo),防火指揮部成員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管副職等。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進(jìn)入林區(qū)的交通要道、森林火災(zāi)易發(fā)區(qū)、多發(fā)區(qū)設(shè)立森林防火固定宣傳牌或警示牌,刷寫永久性宣傳標(biāo)語。清明節(jié)等森林防火關(guān)鍵時(shí)期,組織宣傳車,進(jìn)村入戶宣傳森林防火,并張貼、發(fā)放防火宣傳資料。
3、嚴(yán)肅查辦失火縱火毀林犯罪行為,并及時(shí)通過新聞媒體曝光,以達(dá)到震懾犯罪、教育群眾的目的。
4、按照省、市要求,認(rèn)真落實(shí)“十個(gè)一”(一個(gè)森林防火命令、發(fā)表一次森林防火電視講話、每戶發(fā)送一張森林防火明白紙、召開一次森林防火村民大會(huì)、給學(xué)生上一次森林防火課、開通一段時(shí)期的森林防火廣播、開通一輛森林防火宣傳車、刷寫一批森林防火標(biāo)語、印制一批帶有森林防火警示標(biāo)志的門票、印制一批森林防火知識(shí)讀本)宣傳要求,具體做到“五清”,即:清墳頭,清地邊,清林邊,清礦點(diǎn),清防火隔離帶內(nèi)可燃物。
(三)撲火隊(duì)伍的組建和培訓(xùn)
按要求建立健全林區(qū)防火隊(duì)伍及設(shè)施。全縣建立檢查站90個(gè),瞭望哨93個(gè),望火樓3個(gè),撲火隊(duì)133支(其中鄉(xiāng)級(jí)4支,村級(jí)129支),護(hù)林員347人(其中專職261人,兼職86人),巡邏隊(duì)147支(其中鄉(xiāng)級(jí)12支,村級(jí)135支)。
(四)嚴(yán)格野外火源管理,認(rèn)真開展“五清”活動(dòng)
1、森林防火重點(diǎn)期嚴(yán)格控制生產(chǎn)性用火,凡因生產(chǎn)需用火的單位或個(gè)人,必須按規(guī)定權(quán)限經(jīng)過政府或森林防火辦事機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。一是建立巡山護(hù)林員制度。按照森林資源分布區(qū)域和其特點(diǎn)對(duì)森林防火重點(diǎn)地段,各村確定專職巡山護(hù)林員。二是建立特殊人群的監(jiān)控制度,對(duì)呆傻等智障人員及兒童實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控,并造冊(cè)登記,落實(shí)監(jiān)護(hù)人責(zé)任,以防弄火成災(zāi)。
2、春耕生產(chǎn)、清明上墳、整地造林等野外用火高峰期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要以村組為單位,組織力量進(jìn)行巡查,制止野外違章用火。
3、認(rèn)真開展“五清”活動(dòng)?!拔迩濉本唧w標(biāo)準(zhǔn)為:
(1)林區(qū)的墓地墳頭要清理距墳頭10米,并對(duì)其分布、數(shù)量、墳主基本情況都要登記造冊(cè),落實(shí)墳主防火責(zé)任狀。
(2)地塊內(nèi)、地邊的秸稈、雜草等可燃物要徹底清理,火燒跡地的翻耕落實(shí)到戶,及時(shí)清理。
(3)林邊的枯枝落葉、腐殖質(zhì)、雜草秸稈等地表可燃物要徹底清理離林邊50米或挖坑填埋。
(4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的礦點(diǎn)、加油氣站周圍、危險(xiǎn)企業(yè)周圍,民宅周圍和學(xué)校附近火災(zāi)隱患(雜草等可燃物)的清除工作。
(5)各林區(qū)開設(shè)防火隔離帶清理,防火隔離帶至少30米。
(五)防火值班
森林防火期內(nèi),縣森林防火指揮部辦公室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須堅(jiān)持24小時(shí)值班制度,同時(shí)要有領(lǐng)導(dǎo)帶班。防火值班電話在轄區(qū)內(nèi)公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班電話和值班安排按規(guī)定報(bào)縣防火辦,縣防火辦、縣監(jiān)察局,縣委、縣政府兩個(gè)督查室對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班實(shí)行不定期檢查。
五、森林火災(zāi)的撲救
(一)火情報(bào)告
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一旦發(fā)生森林火災(zāi),必須立即向縣森林防火指揮部辦公室報(bào)告,同時(shí)報(bào)告分包本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。
2、縣界附近的火災(zāi),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣防火辦應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣森林防火指揮部指揮長。
(二)火災(zāi)撲救
1、接到火情報(bào)告后,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人和撲火應(yīng)急隊(duì)伍必須在30分鐘內(nèi)趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)參與撲救。聯(lián)系該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)度聯(lián)系該鄉(xiāng)鎮(zhèn)后援單位的撲火隊(duì)伍趕赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與撲救。
2、需要調(diào)動(dòng)其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣森林防火縣級(jí)專業(yè)撲火機(jī)動(dòng)力量支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人向縣森林防火指揮部提出申請(qǐng),由縣森林防火指揮部指揮長決定。
3、縣級(jí)撲火機(jī)動(dòng)力量由縣防火辦按照指揮長的決策統(tǒng)一調(diào)度指揮,接到命令20分鐘內(nèi)出動(dòng)。任何單位不按調(diào)度命令及時(shí)出動(dòng)而貽誤戰(zhàn)機(jī)的,追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
4、凡出動(dòng)縣級(jí)撲火機(jī)動(dòng)力量參與撲救的,聯(lián)系該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)?shù)竭_(dá)現(xiàn)場(chǎng)靠前指揮。
(三)安全保障
各級(jí)撲火隊(duì)伍在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)要服從指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮,嚴(yán)禁擅自行動(dòng),嚴(yán)禁動(dòng)員老、弱、婦、幼人員上山撲火,確保人身安全,在火場(chǎng)要安排熟悉地形人員給撲火隊(duì)伍帶路。
(四)后勤保障
用于撲救森林火災(zāi)的車輛由各應(yīng)急分隊(duì)所在單位提供,縣級(jí)撲火隊(duì)伍的裝備費(fèi)、交通費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)由縣財(cái)政解決,鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火隊(duì)伍所需費(fèi)用由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決。
20xx森林防火工作方案范文1根據(jù)《云南省森林防火指揮部關(guān)于認(rèn)真做好20XX年森林防火業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作的通知》(云森指電【20XX】24號(hào))結(jié)合《普洱市森林防火業(yè)務(wù)培訓(xùn)方案》的要求,結(jié)合我局實(shí)際情況,特制定以下方案:
一、培訓(xùn)對(duì)象及目的
培訓(xùn)對(duì)象:局森林防火指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員、護(hù)林員、撲火隊(duì)員、管護(hù)人員、林火監(jiān)測(cè)人員、涉林單位相關(guān)人員(包括:采伐承包人、采脂承包人及所屬人員)。
培訓(xùn)目的:進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)森林防火業(yè)務(wù)部門及涉林單位相關(guān)人員撲火組織指揮、安全保障與緊急避險(xiǎn)、林火監(jiān)測(cè)與調(diào)度等業(yè)務(wù)素質(zhì),切實(shí)保障有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi),遏制住群死群傷森林火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、培訓(xùn)方式
為了不斷增強(qiáng)各類防滅火人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),做到業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、技術(shù)強(qiáng),我們按照集中培訓(xùn),定期輔導(dǎo),分類學(xué)習(xí),逐步提高的原則,本著學(xué)以致用,理論聯(lián)系實(shí)際,由淺入深的培訓(xùn)方法,全面增強(qiáng)各類防滅火人員的綜合防控能力,提高防火專業(yè)人員的整體素質(zhì),利用防火期前后的時(shí)間分理論與技能兩大方面進(jìn)行培訓(xùn)。
三、培訓(xùn)內(nèi)容
1、理論知識(shí)培訓(xùn)
森林防火指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員、護(hù)林員、管護(hù)人員、林火監(jiān)測(cè)人員、涉林單位責(zé)任人、撲火隊(duì)員主要學(xué)習(xí):《森林法》、《森林防火條例》、以及森林防火的各項(xiàng)規(guī)章制度、各類人員職責(zé),“森林防火值班調(diào)度”、“林火原理”、“GPS的使用”、“林火預(yù)防與業(yè)務(wù)實(shí)踐”、“防火知識(shí)”、“林火撲救與安全”等10余門課程。
2、技能培訓(xùn)
專業(yè)撲火隊(duì)和應(yīng)急撲火隊(duì)以及義務(wù)撲火隊(duì)除學(xué)習(xí)理論知識(shí)外還要加強(qiáng)對(duì)技能的培訓(xùn)。
一要進(jìn)行軍事訓(xùn)練,按照有關(guān)軍事科目要求進(jìn)行出操、隊(duì)列等項(xiàng)目訓(xùn)練,要做到作風(fēng)優(yōu)良、技術(shù)過硬,真正達(dá)到半軍事化要求。
二要對(duì)風(fēng)力滅火機(jī)手、水、電臺(tái)值機(jī)人員進(jìn)行技能培訓(xùn),主要學(xué)習(xí)“風(fēng)力滅火機(jī)原理”、“風(fēng)力滅火機(jī)的使用與維修”、“無線電基礎(chǔ)知識(shí)”、“電臺(tái)架設(shè)方法”、“水槍使用目的和戰(zhàn)法”。
三要進(jìn)行體能鍛煉,主要有伏臥撐、百米障礙、爬山、3公里長跑、夜間林內(nèi)行進(jìn),10-15公里步行越野等訓(xùn)練項(xiàng)目。
四要到野外按實(shí)際撲火要求進(jìn)行撲火演練,演練內(nèi)容涉及火場(chǎng)指揮、撲火隊(duì)員按組織指揮跑位、火場(chǎng)安全避險(xiǎn)等內(nèi)容,以達(dá)到鍛煉隊(duì)伍,增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力的目的。
四、時(shí)間安排
20XX年1月開展3期對(duì)各級(jí)林火管理、調(diào)度統(tǒng)計(jì)、應(yīng)急值守、巡山護(hù)林、林火監(jiān)測(cè)及場(chǎng)長、隊(duì)長、工頭等有關(guān)人員的崗位培訓(xùn)。
20XX年3月以前完成對(duì)專業(yè)撲火隊(duì)、應(yīng)急撲火隊(duì)、義務(wù)撲火隊(duì)的集訓(xùn)演練。
五、資金安排針對(duì)計(jì)劃開展3期業(yè)務(wù)培訓(xùn)和1期集訓(xùn)演練,共舉辦4期培訓(xùn)班,需要7天時(shí)間,培訓(xùn)人數(shù)100余人,按照人均每天80元的標(biāo)準(zhǔn),計(jì)劃安排資金56000元用于此次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
20xx森林防火工作方案范文2為全面提高鎮(zhèn)村森林防火指揮員對(duì)預(yù)防森林火災(zāi)、處置重特大森林火情的綜合能力和應(yīng)急管理水平,根據(jù)福州市森林防火指揮部印發(fā)的《20XX年度森林防火培訓(xùn)綱要》,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本方案。
一、培訓(xùn)目的
通過培訓(xùn),使培訓(xùn)對(duì)象能系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和掌握國家、省里和市里現(xiàn)行的森林防火政策法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定;森林防火預(yù)防工作主要內(nèi)容和有關(guān)要求;了解我鎮(zhèn)林地森林火災(zāi)發(fā)生特點(diǎn)、規(guī)律,熟練掌握森林火災(zāi)撲救組織指揮基本要求、主要工作和森林火災(zāi)撲救的主要方法以及火場(chǎng)緊急避險(xiǎn)的相關(guān)知識(shí)。全面提升各村防火指揮員領(lǐng)導(dǎo)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作能力,促進(jìn)基層森林防火工作上新臺(tái)階。
二、培訓(xùn)對(duì)象
(一)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、村兩委、護(hù)林員。
(二)村委會(huì)負(fù)責(zé)群眾撲火隊(duì)伍隊(duì)員。
三、培訓(xùn)內(nèi)容
(一)森林防火法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定
1、《森林防火條例》等法律法規(guī);
2、森林防火領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度的暫行規(guī)定;
3、省森林防火指揮部制定的有關(guān)規(guī)定(七項(xiàng)制度)。
(二)森林防火預(yù)防工作
1、森林防火責(zé)任機(jī)制(政府、部門、經(jīng)營者有關(guān)責(zé)任追究制度)
2、森林防火護(hù)林機(jī)制(護(hù)林員聘用、管理及火源管控);
3、森林火災(zāi)撲救機(jī)制(三級(jí)撲救隊(duì)伍組建、撲火裝備建設(shè)、撲火預(yù)案制定);
4、火險(xiǎn)預(yù)警及響應(yīng)工作;
5、防火宣傳及設(shè)施建設(shè);
6、野外火源管理、生產(chǎn)性用火及計(jì)劃燒除規(guī)程。
(三)森林火災(zāi)撲救組織指揮
1、森林火災(zāi)特點(diǎn)、規(guī)律;
2、森林火災(zāi)撲救組織指揮(撲火指揮原則、撲火指揮基本程序、撲火指揮主要內(nèi)容、撲火指揮基本要求);
3、森林火災(zāi)撲救主要方法和基本戰(zhàn)法;
4、撲火緊急避險(xiǎn)基本常識(shí);
5、火場(chǎng)看守清理及火案?jìng)善啤?/p>
四、計(jì)劃安排
我鎮(zhèn)安排在12月底培訓(xùn),各村安排在年底前結(jié)束。
20xx森林防火工作方案范文3一、指導(dǎo)思想
通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)森林防火工作的有關(guān)知識(shí)及法律法規(guī),使全校師生掌握森林防火的相關(guān)法律法規(guī)以及業(yè)務(wù)技能,提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及師生的森林防火思想和業(yè)務(wù)素質(zhì),提高學(xué)校安全管理水平,確保減少我校森林火災(zāi)的發(fā)生。
二、培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)
組長:盧春雷副組長:王建國金怡成員:余友耀陳偉虎良勤王輝
三、培訓(xùn)對(duì)象
全校全體教師,重點(diǎn)是各班主任及相關(guān)任課教師,本次參加培訓(xùn)的全體教師,有義務(wù)和有必要向全校學(xué)生負(fù)責(zé)宣傳工作。
四、培訓(xùn)時(shí)間
培訓(xùn)時(shí)間:20XX年12月25日14:30——17:30(星期六)
五、培訓(xùn)地點(diǎn):灼樂多小學(xué)會(huì)議室
六、具體培訓(xùn)議程:(主持人:盧春雷)
1、我校校長盧春雷作重要講話;
2、我校分管安全副校長王建國講話;
3、我校余友耀作森林防火業(yè)務(wù)培訓(xùn);
4、我校陳偉作森林防火業(yè)務(wù)培訓(xùn);
[關(guān)鍵詞]林改 ,森林防火
中圖分類號(hào):S762文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
[abstract] this article from the forest fire prevention management form change, describes the forest fire control work after Lin to face the new and, at the same time, enhances the consciousness from fire, and puts forward some countermeasures and Suggestions of the forest fire.
[key words] forest reform, the forest fire
集體林權(quán)制度改革是深化農(nóng)村經(jīng)營制度的一項(xiàng)重大變革,是對(duì)農(nóng)村改革新的發(fā)展,事關(guān)全局,影響深遠(yuǎn)。我市現(xiàn)有林業(yè)用地2132萬畝,其中集體林地2039.9萬畝。集體林地中,自留山273.3萬畝,占13.4%;承包責(zé)任山281.5萬畝,占13.8%;集體經(jīng)營山1485.1萬畝,占72.8%。這次林改涉及全市10個(gè)縣(市、區(qū)),99個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),1201個(gè)村委會(huì),13228個(gè)村民小組,48萬農(nóng)戶,202萬人口。2011年,經(jīng)省檢查驗(yàn)收,我市10個(gè)縣(市、區(qū))已基本完成了明晰產(chǎn)權(quán)的主體改革和以林業(yè)基層體制改革、林業(yè)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)為主要內(nèi)容的配套改革。隨著集體林權(quán)制度改革的深入,林業(yè)經(jīng)營主體多元化、經(jīng)營形式多樣化、林權(quán)結(jié)構(gòu)分散化等新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立,給山區(qū)森林防火工作帶來了許多新的問題。搞好森林防火,對(duì)保護(hù)資源安全、維護(hù)生態(tài)平衡、確保社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。
一、林改后山區(qū)森林防火形勢(shì)嚴(yán)峻
(一)野外火源管理難度加大。林改后,林業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)小型化、經(jīng)營主體多元化、林地狀態(tài)分散化、林木流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化的經(jīng)營格局,家庭式、個(gè)體化經(jīng)營方式導(dǎo)致野外用火增多,巡山護(hù)林難度大,發(fā)生森林火災(zāi)危險(xiǎn)性加大。
(二)森林防火組織管理難度加大。林改后,分山到戶,自主經(jīng)營,森林防火工作由過去集體行為變成千家萬戶分散的個(gè)體行為,基層森林防火工作管理難度加大;同時(shí),林改后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層管理機(jī)構(gòu)從山林中得到的收益減少,出現(xiàn)森林防火認(rèn)識(shí)退化,責(zé)任淡化,工作弱化的現(xiàn)象。
(三)森林火災(zāi)撲救難度加大。由于分山到戶,滅火過程中實(shí)施以火滅火、開設(shè)隔離帶戰(zhàn)術(shù)的阻力加大,影響火災(zāi)撲救。同時(shí),近年來大量的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工,留守農(nóng)村勞動(dòng)力主要是婦女兒童和年老體弱,一旦發(fā)生森林火災(zāi),撲火力量薄弱,安全隱患大。
(四)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和消防隊(duì)伍建設(shè)難度加大。新建防火公路、防火線、防火林帶等森林消防基礎(chǔ)設(shè)施需要占用一定的林地,短期內(nèi)會(huì)損害相關(guān)林農(nóng)的利益,實(shí)施阻力加大,難以形成規(guī)模和網(wǎng)絡(luò),基層森林消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、消防隊(duì)伍及裝備建設(shè)滯后的問題更加突出。
(五)森林火災(zāi)帶給林農(nóng)的風(fēng)險(xiǎn)增高。林改后,林農(nóng)對(duì)經(jīng)營山林積極性提高,投入加大,山林成為林農(nóng)重要的生產(chǎn)資料,發(fā)生森林火災(zāi)使山林毀于一旦,林農(nóng)損失更大。
(六)引發(fā)森林火災(zāi)的人為因素增多。農(nóng)戶間林權(quán)糾紛事件引發(fā)的利益沖突可能導(dǎo)致報(bào)復(fù)性故意放火燒山事件的發(fā)生。另外由于前幾年個(gè)別地方存在的集體不規(guī)范流轉(zhuǎn)山林遺留問題,使當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)無法得到林改帶來的實(shí)惠,也增加了因泄憤人為縱火的可能性。
二、加強(qiáng)森林防火工作的對(duì)策探討
(一)引導(dǎo)林農(nóng)組建森林防火協(xié)會(huì),實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)治。加強(qiáng)群防群管,引導(dǎo)林農(nóng)組織民間護(hù)林防火協(xié)會(huì)或護(hù)林防火聯(lián)防協(xié)會(huì)。一是制定行之有效的村規(guī)民約,用協(xié)會(huì)章程和村規(guī)民約來彌補(bǔ)林業(yè)法律法規(guī)和政策的盲區(qū),保障林農(nóng)的合法權(quán)益。二是建立護(hù)林防火專項(xiàng)基金制度?;鹩糜谏址阑鹦麄鹘逃蛽渚壬只馂?zāi)人員的補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等。資金來源于政府扶持、社會(huì)和涉林企業(yè)資助、會(huì)員會(huì)費(fèi)及肇事者賠償款項(xiàng)等,使林農(nóng)個(gè)體利益同群體防聯(lián)直接聯(lián)系起來。三是以協(xié)會(huì)為依托,建立季節(jié)性半專業(yè)撲火隊(duì),將撲火隊(duì)建設(shè)成為火源管理和處理初發(fā)火的主要力量。四是建立聯(lián)防聯(lián)保制度。引導(dǎo)村級(jí)協(xié)會(huì)之間,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間,村鄉(xiāng)之間聯(lián)防,一旦發(fā)生火情,就近調(diào)動(dòng)鄰村撲火隊(duì)支援,形成群防群治、團(tuán)結(jié)互助、齊防共保的局面。五是政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民間森林防火辦協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和扶持。理順政府森林防火主管部門與這些協(xié)會(huì)的關(guān)系,并將其納入綜合應(yīng)急體系中。加強(qiáng)對(duì)這些協(xié)會(huì)的服務(wù),提供必要的資金支持。
(二)實(shí)行專職巡山員和村民輪流掛牌值班制度。專職巡山員和村民輪流掛牌值班制度是充分發(fā)揮林區(qū)群眾愛林護(hù)林的積極性,強(qiáng)化林區(qū)野外火源管理,實(shí)現(xiàn)群防群治,確?;痣U(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的有效措施。經(jīng)過近幾年在基層林區(qū)的實(shí)踐證明是行之有效的,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持執(zhí)行并不斷完善。要按照火災(zāi)發(fā)生特點(diǎn)和不同火險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)一步明克實(shí)施范圍和時(shí)間,精心選拔責(zé)任心強(qiáng),有愛林護(hù)林意識(shí)的村(組)干部、黨員、社會(huì)代表為巡山護(hù)林員;進(jìn)一步明確巡山護(hù)林員和值班戶的防火職責(zé)和任務(wù);加強(qiáng)巡山護(hù)林員崗前培訓(xùn)、日常監(jiān)督管理、年終考核等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
(三)推行森林火災(zāi)保險(xiǎn),減輕林農(nóng)的風(fēng)險(xiǎn)。森林火災(zāi)保險(xiǎn)對(duì)于森林火災(zāi)起著有效的防御和分散風(fēng)險(xiǎn)的作用,能夠及時(shí)地對(duì)火災(zāi)造成的損失予以補(bǔ)償,減少林農(nóng)損失。要盡快引入森林火災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制,最大限度減少政府和林業(yè)部門的支出。同時(shí),應(yīng)將有限經(jīng)費(fèi)的有償投入,即一是政府投入部分用于無償獎(jiǎng)勵(lì),另一部分用于有償扶持,有償扶持的辦法是可以收取與銀行同期利息的周轉(zhuǎn)金;二是林權(quán)所有者投入部分;三是通過林業(yè)部門與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)配合由業(yè)主出資參與森林保險(xiǎn),一旦發(fā)生意外,則由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)理賠。從2009年開始,中央財(cái)政已在福建、江西、湖南3省開展森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作,將逐步在全面建立由中央和地方財(cái)政補(bǔ)貼的政策性森林保險(xiǎn)機(jī)制。
(四)落實(shí)森林經(jīng)營者的森林防火責(zé)任。按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則,森林防火責(zé)任落實(shí)到森林經(jīng)營者,特別是通過流轉(zhuǎn)取得山林經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者。按照“誰受益,誰負(fù)責(zé)”的原則,督促其承擔(dān)在防火設(shè)施、撲火工具、巡山護(hù)林、火源管理等方面的森林防火責(zé)任。
(五)借鑒社區(qū)林業(yè)的工作方式實(shí)現(xiàn)林農(nóng)自我管理。社區(qū)林業(yè)的主要特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)村民的自主性和參與性,運(yùn)用在森林防火上,就是以社區(qū)為基礎(chǔ)的林火管理,讓當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民參與管理森林,積極預(yù)防和撲救森林火災(zāi),這種森林防火管理方式在許多地方都取得了良好的效果。成功的火災(zāi)管理對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)會(huì)產(chǎn)生直接效益,當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民理解他們會(huì)從保護(hù)森林中獲益的時(shí)候,他們會(huì)盡一切可能去預(yù)防森林火災(zāi)。