最近的財稅政策
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最近的財稅政策范文第1篇
隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，在受到改革開放政策的刺激下，使得我國涌現出一大批跨時代的優秀中小企業。這類企業都擁有共同的特質，其發展速度快，規模擴展快，企業創新能力十足，并且在短短幾年之間就成為了優秀的大企業或者是上市公司。中小企業是我國重要經濟組成形式，其經濟貢獻在我國國民經濟總值當中占有重要的比例。因此，完善中小企業財政稅收政策，落實這一政策將非常有利于我國整體經濟向上發展。
一、發展中小企業的必要性
（一）中小企業是大型企業的前身和動力
中小企業是我國大型企業及上市公司發展的前身，中小企業在經歷一段時間發展后，通過采用融資、兼并等形式不斷擴大經營規模、范圍，提高企業產品覆蓋面，從而使得企業走上大規模生產的道路。中小企業還能夠為我國大型企業及上市公司注入鮮活的動力。我國大型企業及上市公司一般會尋找優秀的中小企業來從事代工或者是的工作，從而給予了中小企業相關的技術支撐。在經歷多年良好合作之后，兩方企業之間的界限越來越不明顯，會對中小企業采取吸收合并的方式取得對中小企業的控制權。
（二）中小企業是社會經濟活力和創新的來源
中小企業是我國經濟組成形式的重要部分，其對我國國民經濟增長的貢獻比例非常巨大，大約占到了70%之多。因此，中小企業的財政稅收額度將會是其他經濟組成形式的兩倍之多。因此，中小企業的稅收制度的完善將會影響我國社會主義經濟制度的健全。中小企業的社會經濟活力除了體現在其對我國稅收的大額貢獻之外，還體現在對社會務工人員的吸收上。據不完全統計，我國現有中小企業的數量在所用企業形式當中占有90%的比例。雖然每家中小企業由于經營業務和產品數量少導致不需要雇用很多的員工，但是其整體比例，讓我國大多數上班族都在中小企業當中工作。
三、中小企業存在的諸多問題研究
（一）中小企業資金實力不足
中小企業之所以稱為中小企業的緣由還因為其資金實力不足，不擁有穩固的流動資金以支持其持續的經營。在我國大多數中小企業當中，經常通過向銀行或者是投資公司舉債支付貸款的方式來保持公司資金鏈，特別是一些房地產行業的中小企業其資產負債率大多數已經到了70%的比例，滿額借貸的方式給中小企業帶來了強大的壓力，使得每月利息成為中小企業高管們最為頭疼的事情。另外，由于資金實力不足，讓企業在對外擴張以及技術研發過程中，沒有資金來源，從而使得企業產品更新換代速度慢，無法應對市場多變的行情。
（二）中小企業員工素質偏低
中小企業員工的整體素質偏低，特別是一些企業的財務人員，其大多數沒有經過正規高校的教育。大多數中小企業僅僅招聘一名或者幾名會計人員，來維持企業日常業務核算，完全沒有依照企業法規制定合理的內部監控制度。企業會計人員把握著企業資金的來源和企業日常經營性費用等事項，同時也需要對企業制定合理的稅務籌劃制度、財務管理制度等等。缺少高素質財務管理人員，使中小企業在經營過程中無法準確把握成本效益的原則。中小企業員工素質偏低還會導致企業對于最近的財政稅收政策無法進行充分學習，從而讓中小企業的制度相對落后于市場優質企業，給中小企業制度完善、財政稅收制度的普及帶來了不小的難度。
（三）中小企業管理層價值觀落后
大多數中小企業的實質是家族企業，也就是企業管理層由近親屬組成。企業員工無法通過自身績效的提高最終上升到公司管理層等高層崗位。因此，在中小企業當中，員工的流失率非常高，企業員工大多數處于混日子的階段，沒有正確的思想去學習、了解和發現時代前沿的財稅政策，以幫助企業進行很好的財稅規劃。另外，中小企業企業管理層沒有正確的價值觀，沒有將人才當做企業一項重要的資本，這種落后的價值觀還體現在對優秀的財稅政策、先進技術沒有很好的學習上，固步自封無法很好的把握市場動態。
四、發展中小企業的財政稅收政策研究
從上文的分析當中可以發現，我國中小企業在未來的社會主義經濟當中依舊會占有重要的地位。但是中小企業資金不足，企業員工素質偏低，企業管理層價值觀的落后等客觀因素的影響，給我國中小企業的發展帶來極大的障礙。因此，為了更好促進企業發展，帶來我國經濟總值的增長，就必須給予其相應的扶植政策。
（一）政府財政方面的支持
中小企業的客觀原因是持久存在的，鑒于中小企業在我國經濟實體當中占有的重要地位。我國政府應當對中小企業采取財政放寬的政策，從資金援助、技術支持、政府采購三個方面給予中小企業發展一定的幫助。對于資金援助，主要是政府通過放寬中小企業注冊標準、信用審核標準等限制中小企業進行對外借貸的政策，從而幫助中小企業增加融資渠道，促進其資金鏈的有效。對于技術支持，我國政府應當開發更多的高科技中小企業工業園，對中小企業進行集中管理、集中培訓，從而讓中小企業的技術更新與市場同步。對于政府采購，我國政府應當重視中小企業，加強與中小企業合作，將國有資產轉變為市場經濟當中的流動資金。
（二）政府稅收方面的支持
對于政府稅收方面的支持，可以從以下幾個方面來進行：第一，在企業所得稅方面， 由于中小企業大多數是屬于勞動密集型產業，其收入大多分配到員工手中。看似可以減少企業所得稅，但是由于員工所需繳納的個人所得稅而言，其計稅基礎過高，給企業員工收入大大減少，從而使得中小企業員工的不滿;第二，經過“營改增”之后，對于中小企業增值稅繳納是較為有利的，其中所規定對于購進高科技設備可以抵扣進項稅的政策，給予當前中小企業的幫助，但是我國“營改增”的進程過慢，無法在短暫時間內給予中小企業一定的幫助。
最近的財稅政策范文第2篇
經縣委、縣政府研究，根據我縣財稅運行的形勢。決定召開這次財稅工作調度會。剛才財政局通報了全縣上半年財稅收入情況，國稅局、地稅局、非稅收入管理局、工交體改辦、國資局、國土資源局，分別就下步打算等有關工作情況進行了匯報。從整體上看，當前全縣財稅收入形勢不容樂觀。為了做好下半年財稅工作，保證全縣財稅任務完成，講三點意見。
一、增強做好財稅工作的緊迫感和責任感，深刻認識當前嚴峻形勢。
先從三個方面看一下當前形勢：
其中，一是從自身來看。今年全縣計劃財政收入2.8億元。一般預算收入為2.53億元，基金收入2700萬元。6月底，全縣財政收入完成7657萬元，完成預算的27.3%同比減收583萬元，下降7.1%其中，一般預算收入完成7133萬元，完成預算的28.2%同比減收335萬元，下降4.5%基金收入完成524萬元，完成預算的19.4%同比減收248萬元，下降32.1%主要收入指標同比都是下降。依照均衡進度，前6個月全縣財政收入短收22.7個百分點，均衡短收6300多萬元；一般預算收入短收21.8個百分點，均衡短收5500多萬元。
其中國稅2.55億元，今年計劃稅收收入為4.8億元。地稅2.25億元。6月底，國稅局完成8977萬元（不含車輛購置稅888萬元）完成預算的35.2%同比增收201萬元，增長2.3%地稅局完成6460萬元，完成預算的28.7%同比增收728萬元，增長12.7%雖然稅收有所增長，但是有局部稅種呈現了下降，特別是資源稅這樣的主體稅種，同比減收168萬元，下降了20.8%依照均衡進度來看，全口徑稅收短收17.8個百分點，短收8500多萬元，其中地方稅收收入短收22.1個百分點，短收4200多萬元。
6月底完成3389萬元，24個鄉鎮（辦事處）全年計劃收入是10132萬元。完成預算的33.4%同比增長3.5%完成最好的鎮，完成了859萬元，完成預算的54.9%達到時間過半任務過半。鄉鎮財政收入雖然總體有所增長，但是24個鄉鎮（辦事處）中有15個鄉鎮（辦事處）負增長，最差的負增長達到82.3%
海城市財政總收入完成49316萬元，二是從鞍山地區來看。6月底。完成預算的52.9%同比增長30%臺安縣完成收入7995萬元，完成預算的40%同比增長59.7%千山區完成21798萬元，完成預算的49.1%同比增長32%全市平均增長幅度達到72.5%而我縣下降7.1%完成的進度低于全市平均進度29.8個百分點。
海城完成了43462萬元，從財政一般預算收入看。同比增長31.7%臺安縣完成5635萬元，同比增長24.7%千山區完成20890萬元，同比增長37.3%全市平均增長幅度54.5%而我縣下降4.5%低于全市平均進度27.5個百分點。
海城市完成87979萬元，從稅收收入看。同比增長31.1%臺安縣完成8061萬元，同比增長32.9%千山區完成65471萬元，同比增長49.1%完成15437萬元，同比增長6.4%這個增幅低于全市平均增幅43.6個百分點，低于全市平均進度23.8個百分點。
同比增加41.2億元，三是從全省來看。上半年全省74個縣區完成一般預算收入131億元。增長45.9%全省44個縣稅收收入完成48.8億元，同比增長44%增長幅度都在40%以上！
財稅收入形勢空前嚴峻，從上面羅列的數字以及和其他地區的比較可以看出。呈現了多年來少有的負增長局面，這在全市、全省都是比較罕見的一旦完不成財稅收入任務，將出現在全省的位次大幅度下滑的局面，無法向縣人代會交代，也無法向市委、市政府交代。特別是沒有了收入保證，民生等各項剛性支出無法保證，將影響發展、影響穩定。因此，座的各位一定要認清當前這種嚴峻形勢，坐下來好好總結一下，看看問題呈現在哪里、呈現在哪個環節，需要采取什么措施來解決，切實增強工作的緊迫感、責任感和使命感，確保全年財稅收入任務完成。
二、全力扭轉財稅工作主動局面，強化征收和管理。
完成今年的財稅任務，目前。全口徑財政收入還差20343萬元，每個月要完成3300多萬元；一般預算收入還差18000萬元，每個月要完成3000多萬元；國稅收入還差16523萬元，每個月要完成2800萬元；地稅還差16040萬元，每個月要完成2670多萬元；鄉鎮還差6743萬元，每個月要完成1100多萬元。可以說，任務十分艱巨，時間非常緊迫，壓力是非常大的這些任務都是年初在縣人代會上做出承諾的也是寫進各鄉鎮和部門承擔的稅費收入任務書的因此，要緊緊咬住目標，堅決不打折扣的完成好。剛才，分析了當前的嚴峻形勢，說的困難，其實我上半年工作中也有一些亮點，如國稅的車輛購置稅，上半年完成了888萬元，同比增收了644萬元；地稅的城鎮土地使用稅完成了524萬元，同比增收了378萬元，還有我行政區開發、房地產開發等，都有新的增長點。因此，各個鄉鎮、財稅部門和各個單位要堅定信心，研究好思路，有了正確的思路，就一定能夠找到完成任務的出路。
（一）大力挖掘稅收潛力。
把稅收任務分解到各個重點行業和重點企業，一是要抓住重點行業和重點企業。年初。但是從上半年來看，菱鎂行業還比較不錯，完成計劃的48.5%全年實現8000萬元的計劃大有希望，但萬成、青花、偏嶺工業園等重點企業都不太理想；橡膠行業完成計劃的27.1%同比減收189萬元，其中鞍輪完成計劃的26.5%同比減收254.6萬元；鐵精粉行業完成計劃的26.8%同比減收228萬元，其中新華鐵礦同比減收47萬元，本達鐵礦同比增收160萬元；岫玉行業完成計劃的44.9%同比增長6.4個百分點，其中玉石礦完成計劃的49.4%喜來健完成計劃的59.1%機械加工行業比去年同期增收277萬元，增長30%東風化工廠仍然堅持強勁的增長勢頭，上半年稅收完成638.5萬元，逾越萬成集團和新華鐵礦，成為繼鞍輪之后的第二納稅大戶。從這些重點行業和重點企業情況可以看到稅收都還有很大潛力，上半年有些重點企業因為一些小問題而影響生產，相關部門和所在鄉鎮要對企業目前存在問題認認真真的協助解決，保證企業正常生產活動；對企業的許諾兌現了企業也要完成他稅收任務，現在生產的黃金時節，財稅部門也要跟上，將重點企業稅收及時征收入庫。
收入總會有所增長，二是要抓住單薄環節。每當我開展一些稅收專項治理活動時。這說明我工作中還存在一些薄弱環節，比如有一些銷售收入與稅收增長不同步的低稅賦企業以及民政企業、廢舊物資收購企業，一些長虧不倒企業、零利潤企業，達到一般納稅人規范不申請一般納稅人認定企業，還有一些繁華地段的個體戶等，稅務部門一定要加強對他監控，實施動態管理，要不定期的開展專項治理和檢查，不留稅收死角，稅賦該調整的要調整，該增加的要增加，通過加大征管力度，切實保證及時足額征收上來。
變化比較大，三是要抓住重點稅種。這幾年國家對稅種、稅率調整的比較多。稅務部門一定要跟上形勢，適時進行調整。要加大“以票控稅、網絡比對、稅源監控、綜合治理”力度，加強增值稅的管理；落實調整后的消費稅稅目、稅率和相關政策；依照“核實稅基、完善匯繳、強化評估、分類管理”要求，加強所得稅管理；加強對資源稅管理，深入企業，合理測算，以耗定稅”應收盡收；認真執行入口退稅政策，加強規范管理和征退稅銜接，防范和打擊入口騙稅。加強對道路運輸、醫療衛生、教育勞務等流轉稅和城鎮土地使用稅、房產稅、印花稅等財富行為稅的管理，堵塞稅收漏洞。特別是今年土地使用稅稅率上調，這是稅收增長的一大亮點，要摸清稅源底數，進行完全普查，尤其是占用大宗土地的企業，要重點監控，防止少征漏征。
依法檢查，四是要抓住依法治稅這個關鍵環節。要進一步提高稅務稽查工作的質量和效率。以查促管、管查互動，發揮稅務稽查的震懾作用。對偽造、倒賣、虛開發票、利用做假帳、多套帳、帳外經營手段偷逃稅款，利用稅收優惠政策騙取減免稅等違法行為，堅決依法處置；對惡性偷逃稅款和騙取減免優惠稅的案件要嚴厲打擊，并給予曝光。
（二）加大非稅收入管理力度。
非稅收入完成5039萬元，上半年。占計劃的34.9%同比回落5%其中預算內非稅收入完成2393萬元，占預算的26.7%同比回落63%造成上半年財政收入比去年同期下降的主要原因就是國有資產處置收益和土地出讓金比去年同期大幅度減少。因此，當前一定要看好、抓住非稅收入。國土資源局要拿出對策，搞好土地的招拍掛，要保證土地出讓金及時入庫，保證完成土地處置收益4000萬元。現在有些企業上項目正在等待減免土地出讓金或者依照原渠道給予返還，近期，市政府召開會議，傳達國家兩部委的文件精神，特別是去年國家九部委已經下發文件，明確要求新上企業的土地出讓金不允許以任何方式、任何渠道返還給企業。市政府召開的這個會議講得相當明確，無論上什么類型的企業，減免、返還土地出讓金將追究各級領導干部的法律責任。所以，經過縣政府研究，從現在開始，包括去年末國家下達的文件后的這段時間內，無論上什么項目，各個鄉鎮、各個部門都不要再提出減免土地出讓金的要求了國土資源局還有一個重要任務，菱鎂、方解石資源維護條例和實施方法已經于今年5月1日開始實施了今年菱鎂、方解石行業資源維護費至少要完成1000萬元。國土資源局要牽好頭，和有資源的鄉鎮研究制定具體的操作方法，調動相關鄉鎮和企業的積極性。國資局、體改辦要搞好配合，企業改制肯定會引起一定的矛盾，但是要正確面對，積極穩妥的抓好重點企業改制，保證10戶改制企業完成，改制基礎上國資局要依照法律順序，保證完成國有資產處置收益3000萬元。財政部門，包括非稅收入管理局要抓好土地收益、排污費收入、水資源費收入、城建等非稅收入，防止隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用，拓寬財政收入渠道，確保非稅收入及時足額征繳，確保非稅收入有個較快、較大幅度增長。通過最近的審計檢查，發現有少數單位坐收坐支，嚴重違反財政紀律的現象，一定要堅決糾正過來。
（三）全力以赴抓好項目建設。
抓財稅工作，項目是發展之基、財稅之源。因此。必需要抓好項目建設，特別是稅源項目的建設。上半年我24個鄉鎮（辦事處）有15個鄉鎮（辦事處）財政收入是負增長，多數是缺少稅源項目或稅源項目因為某些原因使生產受到影響，這就要求我鄉鎮要樹立項目意識，想項目、跑項目，一切工作圍繞項目轉，有了項目就有了稅、就有了錢。如果現在不抓項目，今年你財政收入任務難完成，明年乃至以后任務更是很難完成。有資源的鄉鎮要利用現有資源和企業，拉長產業鏈條，扶持企業做大做強，增加收入，同時要樹立全縣意識，積極依照縣委、縣政府的布置和要求，搞好資源整合和企業嫁接，上大項目好項目，但是決不可以因為一點蠅頭小利就私自出賣資源、破壞資源；沒有資源的鄉鎮也不能坐以待斃，要積極發明條件，結合各自實際研究新上其他能夠發生稅收的項目。認為給鄉鎮多少錢也不如給一個好項目更長遠、更重要。
最近的財稅政策范文第3篇
或許很少有人能想到，在原油價格高達每桶100多美元之時，最希望油價下跌的會是一家石油巨頭――中國石油天然氣股份有限公司（香港交易所代碼：0857；上海交易所代碼：601857，下稱中石油）。
“勘探與生產板塊實現經營利潤2065.9億元，由于受石油特別收益金增加影響，同比降低6％。煉油與銷售板塊受成品油價格宏觀調控影響，經營虧損206.8億元，比上年同期減虧84.8億元。”中石油財務總監周明春在中石油2007年業績會上說。
以上短短兩句話，并未說盡中石油目前面臨的尷尬局面。一方面，國際原油價格不斷上漲，公司理應為其投資者和股東創造良好回報；另一方面，受困于國內成品油價格控制和特別收益金兩項政策，中石油無計可施，利潤大損，且原油價格越高，其現金流出金額越大。
2007年，國際油價平均超過70美元/桶，比上年上漲超過10％，但是中石油全年利潤卻未能實現相應增長。根據中石油2007年業績報告，其全年油氣總產量為11.1億桶油當量，同比增長1％，營業額亦大幅增長21.2％，達到8350.4億元，然而經營利潤僅上升0.9％，為1998.6億元，而2006年中石油經營利潤同比增長3％。
其中最令中石油頭疼的是特別收益金。2007年，中石油上繳特別收益金445億元。據測算，若國際原油價格保持在100美元/桶，中石油今年將繳納特別收益金超過1000億元。
中石油雖然不會因此陷入虧損，但已足以令投資者遠離中石油――這才是令中石油高層最擔憂的一個趨勢。自從2007年7月“股神”巴菲特減持中石油以來，中石油就逐漸從一個曾經的“賺錢機器”變成股票投資者的噩夢。特別是去年年底回歸A股市場以后，中石油股價大幅下跌，令國內散戶投資者怨聲載道，更加令管理層如坐針氈。
“更為可怕的是，這種情況還在惡化。原油價格到達100美元以上后，中石油緊急向上報告，要求改變特別收益金征收辦法，但是未獲批準。”《財經》記者近日從接近中石油的消息人士處獲悉，“有關部門認為中石油仍有1000多億元利潤，有能力為國家做出更大貢獻。”
2008年4月18日，中石油A股收于16.30元/股，終于跌破其發行價16.70元/股。
中國曾希望通過海外上市等一系列途徑，推動龐大而運轉緩慢的國有企業提高效率，現在的價格管制卻正在抵消上市帶來的績效動力，扭曲企業的行為，也令資本市場開始懷疑中國國有企業是不是獨立的行為主體。中石油所面臨的奇特困境，提醒中國政府必須重新考慮國企改革與價格管制的協調。
“兩頭挨切”
從外表看上去，中石油無疑是一個巨人，其市值一度超過埃克森美孚（Exxon Mobil），位居全球最大，只是在最近才回落到埃克森美孚之后。不過，中石油內部卻戲稱，這個巨人現在是“兩頭挨切”。
挨切的“第一刀”是不到位的成品油價格。雖然中國一直試圖理順成品油價格機制，但這一想法至今仍未實現，成品油價格仍然完全受國家發改委調控。
自2005年以來，成品油價調整過九次，不過一直追不上國際原油價格的上漲步伐。最近的一次成品油調整價格是在2007年11月1日，發改委將汽油、柴油每噸價格各提高500元，至每噸6460元和5960元，漲幅在9％-10％間；而10月31日，紐約商品交易所（NYMEX）原油期貨價格從不足70美元/桶驟升至接近94美元/桶，漲幅達34％。
由于國內成品油價格遠低于國際，以每桶100美元計算原油價格，國內成品油價格比國際價格每噸約低2000元左右，所以煉油企業都有“越煉越虧”的說法。以中石油為例，2005年春煉油板塊虧損198.10億元，2006年增加到291.64億元，2007年虧損額進一步上升到470億元。
國內另一家石油巨頭中石化也有著同樣的遭遇。2007年，中石化煉油板塊虧損425億元。惟有煉油業務最少的中海油不受重大影響。
另一方面，與中石化主要依賴進口原油和中海油原油主要外銷不同，中石油生產原油基本供應自身，即中石油“生產原油，但不賣原油”。不過，財政部對原油生產和銷售環節征收的各項稅費，均以國際原油價格計算，使得中石油在原油稅費環節上挨了另“一刀切”。
于2006年3月26日開始征收的特別收益金，是在原油價格超過一定水平時，針對開采、銷售國內原油的企業因此所獲得的超額收入，按比例征收的收益金。
知情人士告訴《財經》記者，這一想法最初由國家發改委提出，根據當時國際原油價格水平，確定了每桶40美元為起征點，實行五級超額累進從價定率計征，每桶60美元以上征收比率為40％，按月計算、按季繳納。
方案制訂的2006年3月底，國際原油價格僅為約每桶64美元。隨后國際油價一路走高，各家石油公司上繳財政部的特別收益金也逐年遞增。2006年中石油上繳石油特別收益金290億元，2007年猛增至445億元。2008年以來，國際原油價格一直在100美元/桶以上，第一季度中石油預計應上繳的特別收益金就達到218億元，將比去年同期多繳160多億元。
這令中石油叫苦不迭。資料顯示，中石油目前年產原油1.3億噸，加工1億噸，生產原油基本供應自己的煉化廠。但這些原油都要按國際原油價格征收特別收益金。
相比起來，中石化以下游業務為主，大部分原油依靠進口，少量向兩大石油公司采購及自己開采，去年因其煉化虧損獲得國家補貼123億元；中海油由于目前還沒有煉油業務，其原油產出均按照國際價格實現了相應收入。只有中石油因其原油自產自煉，而一方面上繳特別收益金最多，另一方面卻又因為進口很少而得不到國家補貼。
據了解，按照中國今年制訂的新的原油成品油補貼政策，只有進口原油和成品油可以獲得補貼，自產自煉則不在補貼范圍內。
招商證券石油化工行業分析師裘孝峰認為，政府以美元計算石油特別收益金也不盡合理。自2006年開征特別收益金之后，美元持續貶值，導致包括原油在內的大宗商品價格上漲。這一幅度遠遠大于人民幣對美元的升值幅度，相當于增加了石油特別收益金金額。
他認為，中國三家石油公司中，中海油在成品油價格和特別收益金方面受影響較小，而中石化也因為獲得國家補貼而減少了損失，惟獨中石油“兩頭挨切”，受損嚴重。
內外失調
《財經》記者獲悉，針對當前的尷尬情況，2008年2月中石油集團曾專門向有關部門匯報，尋求解決辦法，遭到拒絕。中石油得到的回應是：既然公司仍有盈利，就應該“為國家做貢獻”，繼續上繳特別收益金。
原中石油董秘壽鉉成對《財經》記者表示，這對國有企業內部的績效考核機制產生了扭曲，是對石油石化企業內在公司治理機制的嚴重損傷和打擊。
“當市場信號靈敏，價格公允時，企業主動進行考核，控制成本，增加收益。但當市場價格信號失靈，所有煉油企業都虧損時，企業無從判斷哪些是企業自身經營不善帶來的虧損，哪些又是政策造成的虧損。”壽鉉成說。
不僅企業內部績效考核機制失靈，國內成品油市場供需矛盾進一步加劇，局部地區多次出現油荒。盡管中石油和中石化的煉油量均以兩位數增長，國內市場供應依然緊張，正是價格信號失靈造成的結果。
此事已引起石油業內不少人士關注。中國石油和化學工業協會會長、中石油獨立監事李勇武曾向國務院高層寫信，反映問題，提出解決目前成品油供需矛盾的建議。
李勇武認為，在原油價格持續上漲時，上下游之間的矛盾不斷加劇。一方面，上游利潤增長很快，但這部分增長的利潤主要都上繳到國家財政的石油特別收益金；另一方面，下游煉油業務持續虧損，且不斷擴大，生產積極性嚴重受挫。
針對這些問題，李勇武建議采取分品種、分階段、小步慢跑的方式，逐步提高市場化水平，解決中國存在成品油供需矛盾問題。
此前每每談及上調成品油價格，穩定物價往往是成品油價格不動的理由。不過李勇武分析認為，中國成品油消費中95％以上的汽油用于汽車和摩托車，并且汽油消費量的增長70％來自于新增的汽車；柴油主要用于工業、農業和交通運輸等領域，其中，工業用油占19％，農業用油占25％，交通運輸占26％；煤油主要用于航空。因此柴油對CPI指數及宏觀經濟影響更大。
李勇武建議，首先，放開航空煤油和汽油價格，將煤油與汽油開放后的收入補貼到柴油上，從而穩定柴油價格，將國家優惠落實到更廣泛、更需要補貼保護的消費群體身上；其次，推進價稅分離，即石油產品所征收的各種流轉稅均在價格之外，發揮對消費者行為的調節作用，同時避免稅上加稅。
此外，他還建議將原油特別收益金起征點從40美元調整為60美元，將減少的特別收益金增收額，用于兩大集團內部上下游利潤調整，按成品油加工量的比例，從石油特別收益金中返還給煉油企業，減少煉油業務虧損。為緩解煉油企業的壓力，李勇武建議，暫緩推行資源稅。
據悉，李勇武的報告已經獲得國務院高層領導批示，交給財政部研究處理。
光環之下
2007年11月5日，中石油在萬眾矚目中登陸A股市場，發行40億股A股，每股發行價16.70元，當日開盤收于43.96元，上漲163％。中石油一躍成為全球市值最大公司。不過，此后中石油A股即一路下跌，成為千萬中小投資者唾罵的對象。
不過，中石油最大的股東國資委對此卻幾乎沒有反應。目前中石油集團持有中石油86％的股份，國內流通股僅占2.19％。至中石油A股上市以來，其市值在不到半年時間縮水超過60％。大股東的沉默與小股東的叫罵相映成趣。
對于股價下跌，中石油集團內部亦承認，既有宏觀層面的影響，例如美國次貸危機、國內股市整體下跌等，但最根本的還是業績不理想，其中最關鍵是國家財政稅收政策問題。
對于中石油而言，特別收益金和增值稅是最大的兩項現金流出。來自中石油內部一份報告顯示，以原油每桶90美元計算，國家相關財稅政策的調整將使中石油每年流出1000多億元，相當于每天現金流出3億元，“當原油價格超過每桶66美元時，每桶原油價格上升1美元，中石油利潤就會減少32.4億元人民幣。”
對此，一家相關會計師事務所認為，稅費調整造成中石油大量現金流出，持續下去，公司很可能會出現現金流短缺問題，必然直接影響到對油氣勘探開發的投入。
壽鉉成也表示，石油工業是一個長期依賴投資的產業，如果沒有持續投資，未來中石油的成長將受到影響，也不利于中國能源供應的保證。
壽鉉成認為，在目前高油價下，人們容易看到石油企業獲得高額利潤的一面，忽視高油價給石油企業帶來邊際成本上升和油價變動風險的挑戰。雖然高油價主要由美元貶值、投機炒作和短期供給危機等因素造成，但也反應了石油中長期供求關系的變化，因此，“政府不應放棄或減弱繼續鼓勵石油公司在勘探開發和科研上的投入。”
工商東亞金融控股有限公司調研部分析員花開玲認為，目前中石油并沒有縮減項目投資金額，相反還增加了投資，但是現金流持續緊張，未來可能會影響到投資。她預測，受通脹壓力影響，短期內政策調整可能不大，“政策調整短則八九個月，長則15個月。”
花開玲認為，政策之外，中石油也可以采取一些措施來挽救市場信心，提升股價，比如回購股票、收購母公司海外資產等。不過，裘孝峰認為，回購對于中石油提升業績意義不大。
最近的財稅政策范文第4篇
關鍵詞：長三角地區 金融危機 區域經濟發展
0 引言
長三角地區自古就是我國富庶之地，改革開放后，該地區成為為我國對外開放的窗口，該地方經濟迅速發展，居民收入大幅增長，現在已經成為我國發達地區。但是最近的全球性金融危機，使該地區各多項經濟發展受到重挫。在新形勢下，如何克服經濟危機所帶來的消極影響，改進自身存在的問題，使該地區繼續快速穩定地發展呢？本文擬就此問題進行探析。
1 當前，長三角地區面臨的問題
1.1 經濟發展速度大幅下降 長三角地區是面向歐美市場的外向型經濟，金融危機導致美國和全球經濟衰退，致使很多長三角地區企業銷售無門，經營無法維持。如在中小出口企業比較集中的浙江，就有大批的小企業因為海外需求減少以及人民幣升值的組合影響而陷入困境。與此同時，長三角經濟也大幅下滑，浙江省統計局2008年的《前三季度浙江經濟運行情況》顯示，該省規模以上工業增加值增幅從一季度的13.5%回落到三季度的11.6%，利潤增幅從18%大幅回落到4.8%。上海市統計局同期的《2008年1-9月長江三角洲城市主要經濟指標匯總表》更是顯示，1至9月規模以上工業利潤總額方面，寧波、南京以及上海均出現了大幅度倒退，同比下降分別為31%、44%和7.8%。此外，2008年長三角地區多項指標均低于全國平均水平，為近年來所罕見。如全社會固定資產投資增速回落了1.5%，出口增速回落了8.9%，到位注冊外資增幅回落了5.7%，地方財政一般預算收入增速回落了15.4%，城市居民人均可支配收入平均增幅回落了2.1%，金融機構本外幣貸款增幅回落了4.5%。可見金融危機對長三角經濟發展產生了嚴重影響。
1.2 資金緊張 美國金融體系危機必然會使資金的供應變得緊張，跨國投資銀行和跨國公司已經在全球收縮投資以應對美國國內的資金需求，這就可能使一部分資金從中國外流。目前來看，長三角三省市在2008年下半年新吸引的外資投資項目數量已經大大減少，但是由于長三角外向型的經濟對外資的依賴程度比較高，在很多方面，比如出口、技術提升、產業結構的調整都無法脫離外商投資在其中發揮的積極作用。外資的減少，將使得我們長三角面臨的產業結構的提升變得更加困難。
1.3 區域內合作機制不完善 長三角分屬三個省級行政區劃的事實，客觀上造成了地區間的各自為政，對內開放程度遠落后于對外開放程度。市場準入方面，地區間壁壘重重，統一的市場體系被行政區劃割裂。同時，各地制定相關經濟發展規劃時缺少協調，競爭大于合作。如上海虹橋機場的國際航班全部轉移到浦東國際機場，造成當年蘇州專門興建的對接虹橋機場的高速公路報廢，使蘇州、吳江、昆山的IT業遭受重創。再如從南京到上海沿江，已建和在建的萬噸級泊位達到百個以上，港口能力過剩，將帶來貨源是否充分的問題。同時，上海為建設航運中心在大小洋山投資300億元修建大型港口，這使長江兩岸的江蘇諸港缺少了整合力量，使寧波北侖港成為一個補給港。再如浙江發展先進制造業、杭州灣建跨海大橋、江蘇規劃沿江開發等舉措也是以確保自身利益為前提，對周邊地區的負面影響估計不多。該地區的產業結構趨同問題十分嚴重，產業結構趨同必然導致惡性競爭，降低了國家的整體經濟效益。如在長三角幾個核心城市中，它們的核心產業均是電信、汽車、材料、生物醫藥工程等，趨同率達70%以上。而在高新技術領域，長三角地區集成電路產業的同構性達35%，納米材料達48%，軟件產業達74%。
1.4 區域內企業實力不強 長三角地區的企業，或者源于鄉鎮企業和個體手工作坊，或者由外資興建，對于前者，一方面，經營者缺乏現代化企業經營理念，往往局限于傳統經營模式，滿足于眼前利益，缺乏將企業做大，作強的動力和能力，所以這類企業在經營環節中，充當加工生產的腳色，而對于品牌、技術這些企業核心能力不太重視。對于外資企業，因為經營年限限制，一般沒有長期經營的計劃，他們的目的只是要利用廉價的勞動力和各種優惠政策賺錢，至于企業將來怎樣，并不再考慮范圍內。在正常年份，這些企業依靠提供物美價廉的商品，發展勢頭很好，可是一旦在如現在這種經濟蕭條階段，一方面，目標市場萎縮，一方面，受到貿易保護主義的干擾，企業很快陷入困境。
2 面對世界金融危機，長三角地區應采取的對策
2.1 采取積極的財政政策和地區協調政策 按照中央的部署，加快長三角基礎設施建設和一體化的步伐，把本地區高速鐵路、高速公路干線貫穿工程和三省市交通網擴大工程當作重要的共同項目予以落實，在保持投資增長速度的同時使基礎設施投資發揮更大的效益。
2.2 減輕出口企業負擔，加大出口支持力度 雖然退稅率和其他財稅政策是由中央調控而地方政府只需落實執行，但在為中小出口企業提供服務，如出口保險、信貸擔保、信息服務等方面還是有不少可以改進和提高的方面。對一些地方性規費也可以適當地減輕企業負擔而給予減免，讓企業獲得比較好的應對外部需求減少的內部環境。
2.3 積極促進現代化企業建設 近年來，長三角民間投資已成為固定資產投資中增長最快的投資主體。民營經濟在浙江已發展成了當地經濟增長的發動機之一。僅2003年上半年，全省非國有投資比上年增長30.1%，增幅提高10%，在全社會投資所占比重達67.9%。可見，民營企業為當地經濟做出了巨大貢獻，也唯有發展民營經濟，才能使長三角煥發民族經濟光芒。如永康是全國的“五金城”、“領帶之鄉”在嵊州、海寧的皮革、吳江的絲織和電纜等。但是與國外發達國家企業相比，這些企業大都規模小、生產技術條件簡陋，所以應該通過兼并重組，建立大型、技術設備先進、擁有自己品牌及實力雄厚的現代企業，以在國際競爭中更具有主動性，避免以后再次成為世界經濟波動的犧牲品。
2.4 全面推動長三角區域經濟一體化進程 長三角地垮江浙滬兩省一市，瀕臨東海，屹立于長江入海口。沿海北上到山東半島、環渤海城市群；沿海南下到珠三角經濟核心圈及港澳臺經濟發達地區；東向可直接取道美國，近則稍偏可取向韓日；沿江而上，則可背靠整個華中乃至整個中國內陸。自改革開放后，開放了沿海口岸，尤其在1990年浦東開發以后，外商云集滬上，轉而輻射蘇州、無錫、南京、杭州、寧波等長三角腹地。
西部大開發戰略的實施，給長江三角洲的發展提供了更為廣闊的戰略空間。上海作為長江流域的出海口，隨著西部地區進一步對外開放，其龍頭作用將進一步顯現；西部地區投資環境的改善，將促進長江三角洲地區的勞動密集型產業的梯度轉移；西部地區豐富的能源和礦產的開發，也將改善對長江三角洲地區的供應；浙江由于不沿長江，又不是沿江鐵路、高速公路的經由之地，受益程度將低于上海、江蘇，我省作為長江三角洲能源基地的作用可能會有所下降，但寧波、舟山作為上海國際航運中心的重要組成部分，沿江各港口經寧波、舟山的中轉可能會有較大增加。
總的來說，長江三角洲獨特的地理位置，使其不僅具有很大的發展潛力，更具有極強的輻射力，該地區應當擯棄行政區劃的差異，避免惡意競爭，加強合作，整合該地區的資源，發揮龍頭的作用，帶領我國經濟快速、穩步的發展。
參考文獻
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最近的財稅政策范文第5篇
改革開放以來，隨著國家對非公有制經濟的逐步放開，互聯網金融的迅猛發展，我國民間資本已形成拉動我國經濟增長的重要力量。截至2014年底全國的民間借貸余額大約是5萬億元，在過去的五年中平均每年都以20%左右的速度增長。然而，快速增長的民間資本投資也出現了一些問題，巨額的民間資本因其逐利性、盲目性在互聯網金融時代面臨著很大的風險，需要政府引導規范其發展。近年來，我國也相繼出臺了若干民間資本投資的相關規范政策（見表1），這些政策從民間資本的投資渠道、投資戰略、投資領域等方面為民間資本投資的發展提供了方向指導，營造了較好的政策環境，促進了民間資本的發展。以上政策的出臺可以解決以下幾個方面的問題。
（一）降低民間資本的運營成本
目前，民間金融機構運營成本較高是制約民間資本發展的關鍵因素，財稅政策傾斜以及與各部門的協調可有效降低民間金融機構的運營成本。在實際的操作過程中，政府可以為民間金融機構設置差異化存款準備金；對中小型金融公司在成立初期進行免稅，之后實行低稅率；協調銀行等金融部門，在民間金融機構再融資和開戶、結算等金融產品的使用上提供優惠，促進民間金融機構和傳統金融機構的合作。政府的監督協調可以有效提高民間金融機構的運行效率，降低運營成本。
（二）規范民間資本的運行模式
目前民間資本的運作模式多種多樣，由于處在摸索期，還沒有形成一種較為合理的運作模式。同時民間資本成立時間有限，現有的多種模式中也存在各種問題。雖然有一批政府扶持建立的民間金融機構發展較好，但多數沒有政府背景的金融機構只能摸著石頭過河。一個有效率的公司必然需要一種先進的制度，不合理的管理制度只會造成資源的浪費。政府的正確引導可以為民間金融機構提供一個框架，引入先進的運作模式，在法律和制度上使其規范化。
（三）激發新興中小企業的活力
國家統計局的數據顯示，新興中小微企業貢獻了85%的就業、75%的GDP、65%的工業產值和40%的利稅。但是，長期以來，這些非常活躍、貢獻卓越的小微企業并未得到應有的金融服務。我國中小微企業融資規模在社會融資總規模中的占比不到3‰。雖然中小微企業融資是個世界性難題，但我國的中小微企業融資規模占比過低，融資缺口過大。大量金融資源涌入大型企業，不僅造成了極大浪費，反過來也擠壓了中小微企業的生存空間，而傳統的大型銀行機構更傾向于和大企業大客戶合作。民間金融機構的發展，將為中小微企業的融資提供解決方案。政府引導下的民間資本，將是對大型金融機構的一種補充，將為民營企業提供成本更為低廉的資金，以及更加全面的金融服務，甚至是更加方便快捷的支付結算系統，這些將有利于激發新興中小企業的活力。
二、民間資本投資發展掣肘
伴隨著民間投資快速發展，民間資本凸顯的問題也應該引起社會的重視。民間資本投資因其自身市場性的特點，需要相應的政策環境對其發展進行支持。民間資本作為發展經濟的中堅力量得不到更好的釋放，急需融資的主體找不到合理有效的融資途徑，由民間資本所引發的問題擾亂了市場經濟的正常運行等方面都存在一些問題需要解決。無論是政策、市場還是運行平臺，都存在著諸多不利于民間資本投資的障礙，成為了民間資本投資的掣肘。
（一）運行成本較高
由于民間資本運行模式存在資金來源不足、吸納存款受限，加之大多數村鎮銀行以及小額貸款公司缺乏完善的公司治理和內部控制，民間金融機構普遍存在經營成本過高的問題。在實際的操作過程中，民間金融機構大多不能獨立地開展業務，在很多領域都要和銀行進行對接和掛靠。例如，民間金融機構要利用銀行的支付清算系統，而在具體的信貸業務中，民間金融機構會為中小企業提供擔保，而將貸款業務外包，這樣一來，銀行等其他金融機構就進一步分解了民間金融機構的利潤，造成民間金融機構利潤率降低。
（二）信用環境差
目前的民間資本在運作過程中是相對低效的，大量的民間金融機構受體制和管理機制的制約。為了跟正規的商業銀行競爭，很多民間金融機構選擇把資金交給了房地產、酒店、娛樂行業以及其他的銀行在授信業務中比較回避的行業，以此來保證自己的收益。民間資本前期資金量雄厚可能看不出問題，風險積累到一定程度必然會爆發，投資難以收回，資金鏈斷裂，更大的問題就產生了。還有一些金融機構，明知無法兌現投資者的高收益，干脆從一開始就“以本付息”，即拿著后來者的本金，償付之前儲戶的收益，以此來擴大自己的資金量，積聚資金。這種不負責任的心態已經做好了有一天出逃的準備，當資金量足夠大，后來的本金已經無法償還利息的時候，金融機構便會關門大吉。這些現象在很久之前便有發生，比較有名的有2003年的“孫大午非法集資案”，2008年的吳英案，“蟻力神”，還有近期的各種民間擔保機構的跑路事件，等等。這些案件波及面很廣，對于社會的影響也很大，造成民眾一提到民間金融機構就會和非法集資聯系起來，不敢將資金投放于民間金融機構，使得民間金融機構失信于民。
（三）市場準入受到限制
最近的國發[2014]60號《國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》基本原則中明確指出，要實行統一市場準入，創造平等投資機會，但實施起來并非易事。“新36條”出臺的針對民間資本進入金融領域的指引雖然比較詳細，但這些政策需要多個部門出臺相應的配套措施才能共同完成。目前民營資本進入金融領域只能依附商業銀行的發起而不能自主設立，例如2011年針對村鎮銀行而言，銀監會將組建村鎮銀行的核準方式由原來的“由銀監會負責指標管理、銀監局確定主發起行和地點并具體實施準入”的方式，調整為“由銀監局確定主發起行及設立數量和地點，由銀監局具體實施準入的方式”，銀監局在確定發起行的要求上，要求其監管評級達到二級以上。按照這樣的模式，民營資本需經歷層層申報、考核、審判的過程，即使進入金融領域，同樣面臨操作困難。
三、民間資本發展掣肘的成因
當前，借助于互聯網云計算、大數據、移動互聯網等信息技術，P2P借貸、第三方支付、智能理財等一系列新興產品的興起，為我國民間資本的投資和中小企業的發展貢獻了巨大力量，新興產業逐漸成為民間資本投資新渠道。但是，風險與收益是并存的。我們需要探討的，就是在取得收益的同時，怎樣降低伴隨著收益產生的風險，規范民間資本投資行為。我國多年來出臺的一系列的支持民間資本的發展政策，引導民間資本進入各領域，但在現行的相關政策與經濟社會發展環境中諸多內傷，成為了民間資本投資發展緩慢的始作俑者。
（一）支持力度不夠弱化了政策的功能地位
一是政策針對性、可操作性不強。眾所周知，基礎設施、公共服務等行業往往具有壟斷性的政策保護，這些政策保護帶來的好處往往是以公共利益為前提的，民間資本進入有可能產生公共利益與私人利益的沖突問題，而如何解決這些沖突則是民間資本發展的關鍵。無論是在“新36條”，還是在相關的通知意見中，都有關于鼓勵和引導民間資本進入到不同行業的條款，但在具體的實施時都無法針對性地解決這一利益沖突問題，那么所出臺的這些政策在操作起來其針對性很弱，解決實際問題的效果也就大打折扣。二是政策滯后。在互聯網金融的背景下，網絡的特點就是更新速度快，而民營企業和民間資本投資又是非常活躍的，資金的周轉速度較快，兩者結合之后，發展速度將會非常快，一些新的融資方式和新的金融產品就會產生，新的問題和風險也會產生。政府受制于體制的影響，不能迅速做出反應。
（二）效仿銀行發展模式壓制民間資本活力的迸發
一是傳統發展模式與新環境不適。是政府的決策思維，抑或是我國銀行業取得的巨大成功，政府依然要套用商業銀行的運作模式來打造日新月異的互聯網民間金融機構。民間金融機構面臨的是新興民營企業，這一特定群體的特點是數量多、單筆資金需求量小、資金需求時效性強，傳統商業銀行模式的審批時間較長，決策速度較慢，已不再適合民營企業的需求。二是運營載體比較薄弱。民間資本投資形成的村鎮銀行與小額貸款公司各項經營業務尚處于探索階段，部分企業存在業務不突出、信用狀況不佳、經營易受大環境影響等問題，社會認知度仍然很低。此外，民間資本自身的分散性以及缺乏聚集民間資本的集合投資平臺，導致民間資本發展動力不足，一些農村信用社、小額貸款公司長期不良資產包袱沉重，抵御金融風險的能力較低，缺乏公眾吸引力，使得民間資本缺乏入股動力，在一定程度上影響了民間資本轉化為金融資本的積極性，也削弱了民間資本載體的運營能力。
（三）監管不力加劇投資風險
相關政策的出臺使得民間資本得到了快速的發展。與此同時，寬松的監管也帶來了很多問題，很多在初期正規經營、運行良好的公司，后來都采取高息攬儲、以本付息的運作模式而造成經營不善。這些經營不善的民間金融機構產生了很大的負面效應，使得民間金融機構的發展更為艱難，難以開展正常業務，在人們心里，民間金融機構就是不透明的，甚至是帶有欺騙性質的，即使有人愿意與擔保公司、小額貸款公司等民間金融機構打交道，也是帶著懷疑的態度。缺乏了輿論基礎，民間資本就更沒有了投融資渠道，民間金融機構的發展也就更加艱難，同時也加劇了民間資本投資的風險。
（四）專業性人才缺乏削弱民間資本的競爭力
一是民間金融機構社會認知度較低，不能以較高的薪水待遇吸引人才，高級專業技術人員和金融領域的資深人士不太愿意到民間金融機構就職，民間金融機構的組織架構就比較虛弱，團隊的凝聚力和競爭力不足，這樣一來，民間金融機構就更難以和銀行等傳統金融機構競爭，發展也就更加緩慢。二是民間資本投資于新興產業處于起步階段，無論是對新興產業核心技術的掌握不夠，還是新興產業的投融資機制的不順暢等等，都會致使民間資本對新興產業的行業發展前景不能很好地把握，最終導致民間資本投資的規模效益和利潤率都較低，缺乏市場競爭力。
四、互聯網金融條件下的新型政府引導機制設計
互聯網金融是指以依托于支付、云計算、社交網絡以及搜索引擎、APP等互聯網工具，實現資金融通、支付和信息中介等業務的一種新興金融。互聯網金融的發展已經歷了網上銀行、第三方支付、個人貸款、企業融資等多階段，并且越來越在融通資金、資金供需雙方的匹配等方面深入傳統金融業務的核心，具有成本低、效率高、信息快速傳播等特點。并且可利用其長尾效應，通過政府引導，民間金融機構可以繞過傳統商業銀行的強勢地位，在發展的道路上另辟蹊徑，為民間資本提供更廣闊的發展空間。
（一）利用政府資源扶持民間金融機構，建立培養機制
民間資本雖然資金量比較大，但具有管理分散、趨利性強的特點，這就造成了大量的民間資本游離于社會各行業中而疏于管理，風險大而難以控制。需要政府參與扶持民間金融機構，將閑散民間資本歸集起來加以引導，為民間資本建立培養機制，規范民間金融機構。具體的做法，可以由政府利用自身資源，拿出一定的資金，尋找一批專業人士，建立由政府扶持的民間金融機構，就像當初培育國有企業的那樣。民間資本的運行模式，可以是商業銀行模式，也可以是現有的民間資本模式，也可以是其他模式。在金融機構建立初期，可以是政府出資設立，政府在這當中可以不盈利也可以是微利經營，當機構運轉良好，具有良好的聲譽，有一套固定的管理辦法和改良機制的時候，政府應以股權轉讓或者別的方式退出，政府可以保留一部分股權，但大多數的股權應交還民間資本。
（二）健全職能監管部門，形成長效監管機制
互聯網金融條件下，跨地區跨平臺的支付交易數量很大，無論是中國人民銀行還是銀監會都是以地方作為監管口徑，這就對目前的監管造成了不便。同時，傳統監管部門更加傾向于事前、事后監管，而不注重流程的監管，而互聯網金融條件下交易速度很快，產品的更新換代速度也很快，僅僅是事后監管已不能滿足需求。互聯網金融是一種公開透明的運作方式，完全可以從流程上實施監管。未來的民間金融機構將會發展成一種獨立的模式，它不會照搬現行銀行的模式，它所提供的服務也會和銀行有所不同，它所提供的業務可能覆蓋面很廣，會與很多行業有所交叉，所以單純的由銀監會或某個部門監管顯得不太合適。具體可以由以下幾個方面加以解決：（1）成立互聯網金融監管委員會，由中國人民銀行、銀監會、金融辦、商務部和工信部等單位組成，形成監管合力，聯合監管互聯網金融業務發展；（2）建立互聯網金融監管信息交流平臺，促進監管部門的監管信息交流和資源共享，降低監管成本，提高監管透明度和監管效率；（3）成立專門的互聯網金融風險處理機構，及時處理違法、違規和發生風險的互聯網金融企業，從而防范互聯網金融風險的蔓延。這樣的一個部門要能適應互聯網金融的快節奏，能夠運用數據進行決策，能夠預見風險，先知先覺，甚至能夠出臺政策，讓政策跟上時事的發展，能夠讓民間資本一直在監督下運行，不會出現政策缺位。
（三）創新銀行發展模式，利用大數據建立中小企業信貸平臺機制
在傳統的信貸模式中，貸款一般分為抵押貸和信用貸，抵押貸即需要抵押物作為質押的貸款，一般需要房產、車產、貨物和廠房設備作為抵押；信用貸款一般需要貸款人提供租賃合同、購銷合同、水電煤氣繳費單、納稅證明，信用貸款還需要借款人提供擔保。這是一個非常繁瑣的過程，成本很高，風險也很大。阿里巴巴等一批互聯網金融企業在互聯網金融背景下創造了一種全新的信貸模式：利用大數據分析借款人財務能力，通過模型建立確定借款人的授信額度，用定量分析的方法去分析小企業背后的信用，幫他恢復他的財務報表，根據他的信用為他提供服務，而不是靠人對人的服務、人對人的調查，這樣，不但成本低廉，而且更有利于風險把控。我們可以借鑒阿里模式構筑信貸平臺。（1）建立一個數據平臺，上面包括所有的企業信息，例如經營狀況、經營范圍、經營時間、盈利能力、重大事項、資金周轉特點、上下游情況等，幫企業重建財務報表，剖析企業。（2）依托數據資料，建立完善的模型。模型建立是核心環節，既能發現有潛力的企業、有優良償債能力的企業，又能識別存在經營問題的風險商戶。模型建立時有多種參考值在里面，要做到既能算出授信額度，又能識別風險，最后給出一個綜合的評分，決定是否授信、授信額度、授信時間。（3）做好貸后監測。在傳統的信貸工作中，信貸員大多要進行定期的回訪，而回訪也大多是走走形式，企業也會在銀行回訪的時候做做樣子，銀行也很難控制企業貸款的資金流向，例如經營貸款可能被企業用來炒股。有了大數據的幫助，在企業拿到貸款后，我們依然可以從數據上對企業進行監測，因為數據是不會撒謊的，包括企業的后續經營狀況、貸款資金的流向等，都可以在數據監測平臺上一目了然。發現企業資金流向有問題時，我們也可以及時糾正，更有效地進行風險監測。
（四）立足于互聯網，建立服務于中小企業的支付結算機制
