高校節(jié)水型高校實(shí)施方案
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高校節(jié)水型高校實(shí)施方案范文第1篇
*6年，水資源管理工作加強(qiáng)制度創(chuàng)新，積極推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，強(qiáng)化水資源費(fèi)征收、使用和管理，落實(shí)飲用水源地保護(hù)和地下水管理的各項(xiàng)措施，認(rèn)真貫徹取水許可條例，水資源管理、節(jié)約和保護(hù)工作得到了全面提升，圓滿完成了年度目標(biāo)任務(wù)，取得的主要成績?nèi)缦拢?/p>
一是水資源管理制度創(chuàng)新取得新進(jìn)展。法規(guī)建設(shè)方面起草了《*省人大常委會關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》；省委、省政府《關(guān)于加快建設(shè)節(jié)約型社會的意見》中明確了節(jié)約用水要求；會同省發(fā)改委下發(fā)了《*省節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃綱要》；制定出臺了貫徹國務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》中規(guī)定的水資源論證、取水許可監(jiān)督管理、水資源費(fèi)征收等一系列文件；下發(fā)了《*省水資源管理考核辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理能力建設(shè)的通知》；起草了《建設(shè)項(xiàng)目占用水域管理辦法》。
二是節(jié)水型社會建設(shè)全面推進(jìn)。啟動(dòng)徐州、張家港兩個(gè)全國試點(diǎn)工作，南京市列為第二批全國試點(diǎn)單位。確定*、南通、淮安等12個(gè)市縣為第一批省級試點(diǎn)單位；完成了237個(gè)節(jié)水技改示范項(xiàng)目（其中省級80個(gè)），創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)38家，通過了15家“節(jié)水型高校”驗(yàn)收，聯(lián)合省婦聯(lián)在全省開展“節(jié)水型家庭”創(chuàng)建;初步編制完成了《*省“十一五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》。
三是強(qiáng)化水資源費(fèi)征收使用管理工作。會同省物價(jià)局、財(cái)政廳出臺了南水北調(diào)基金調(diào)價(jià)文件；全面貫徹落實(shí)《*省水資源費(fèi)征收使用管理暫行辦法》；年內(nèi)開展了水資源費(fèi)征收使用和管理方面的專題調(diào)研，采取多項(xiàng)措施強(qiáng)化水資源費(fèi)征收；經(jīng)過全省上下的共同努力，*6年全省征收水資源費(fèi)3.5億,比*5年增加75%。
四是加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)和水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工作。《全省飲用水源地安全保障規(guī)劃》已形成初稿。制定了《*省集中式飲用水源地突發(fā)性水污染事件水利系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案》。*市編制了《*市水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃報(bào)告》和三年實(shí)施方案，經(jīng)水利部批準(zhǔn)，列入全國首批水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)試點(diǎn)市。全面開展水功能區(qū)納污能力核定工作，完成了入河排污口調(diào)查和監(jiān)測。
五是鞏固蘇錫常地下水禁采成果，全面提升地下水管理水平。省政府年初召開了禁采總結(jié)表彰會議，全面總結(jié)蘇錫常五年地下水禁采經(jīng)驗(yàn)，表彰了禁采工作先進(jìn)集體和個(gè)人。今年省廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地下水管理的通知》，進(jìn)一步規(guī)范地下水管理。蘇中、蘇北地區(qū)地下水繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)劃管理和總量控制，按省廳下達(dá)的取水計(jì)劃和壓采目標(biāo)。實(shí)際取水量7.3億立方米，總量控制在計(jì)劃之內(nèi)；壓采0.34億立方米，超額完成任務(wù)。組織對全省地下水管理工作開展了互查，進(jìn)行全面考核和評比。
六是認(rèn)真貫徹國務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化水資源管理能力建設(shè)。全面啟動(dòng)了取水許可換證工作，規(guī)范水資源論證和取水許可審批制度，明晰了取水許可監(jiān)督管理。年內(nèi)全省共審批取水許可申請105份，新審批地表水取水量95億立方米、地下水860萬立方米。同時(shí)，各地加強(qiáng)了排污口設(shè)置的論證和審批管理，從排污源頭控制排污總量。
盡管*6年水資源管理取得了很大成績，但仍然存在三個(gè)方面的主要問題：
一是全省水資源費(fèi)征管工作與南水北調(diào)工程建設(shè)基金政策落實(shí)情況還不盡如人意，地區(qū)間工作不平衡，調(diào)價(jià)政策落實(shí)情況不理想。到目前為止仍然還有南通、南京等地級市以及近半數(shù)的縣市未出臺南水北調(diào)基金調(diào)價(jià)文件。部分市、縣（市、區(qū)）自來水的水資源費(fèi)和南水北調(diào)基金的合并價(jià)格沒有達(dá)到0.20元/立方米的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
二是水資源管理能力建設(shè)需要進(jìn)一步增強(qiáng)。根據(jù)“四個(gè)總量”控制的要求，市際、縣際還沒有總量控制和計(jì)量設(shè)施，水資源管理信息化水平還有待提高。水文水資源監(jiān)測能力還不能完全滿足功能區(qū)管理要求，水源地保護(hù)的應(yīng)急監(jiān)測以及快速反應(yīng)能力還不能完全適應(yīng)管理的需求。
三是社會管理能力有待進(jìn)一步提高。隨著工作領(lǐng)域的不斷拓展，水資源社會管理的內(nèi)容越來越多，而國家對依法行政的要求不斷提高，迫切需要水資源管理系統(tǒng)提高自身能力和水平。但是，各地水資源管理人員力量不足、專業(yè)技術(shù)人員缺乏等問題依然十分突出。對資源水利的宣傳不夠，公眾對水資源節(jié)約和保護(hù)的意識還不強(qiáng)，政策措施研究還不到位。
二、二七年水資源管理工作重點(diǎn)
*7年,水資源管理要圍繞全省水利中心工作，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)踐資源水利,全面提升水資源管理水平。按照資源節(jié)約的要求，抓好節(jié)水型社會建設(shè)；按照環(huán)境友好的要求，抓好水功能區(qū)管理；落實(shí)水資源有償使用制度，抓好水資源費(fèi)征收、使用和管理；貫徹《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理，提高公共服務(wù)能力和社會管理水平。新的一年水資源管理要重點(diǎn)抓好以下工作。
（一）強(qiáng)化水資源費(fèi)征收和管理
一是要落實(shí)調(diào)價(jià)文件。各地要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，認(rèn)真落實(shí)水資源費(fèi)調(diào)價(jià)文件。*6年省物價(jià)、財(cái)政、水利三部門關(guān)于調(diào)整水資源費(fèi)的通知中明確“各地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)尚未調(diào)整到位的部分，連同南水北調(diào)基金一并調(diào)整到位”，各地要根據(jù)通知要求，強(qiáng)化部門間的溝通與協(xié)調(diào)，凡是南水北調(diào)基金文件沒有出臺的，或者基金和水資源費(fèi)合并標(biāo)準(zhǔn)沒有到位的必須在今年六月底前全部到位，同時(shí)全面清理越權(quán)減免文件。
二是要提高征收到位率。各市要加大征收力度，及時(shí)分解下達(dá)縣級征繳任務(wù)，并落實(shí)到各征收單位。今年省廳將對各市下達(dá)征收指標(biāo)，按征收到位率和征收額度雙重考核。各地要加強(qiáng)與用水戶的溝通交流，在節(jié)水技術(shù)、取用水管理等方面提供技術(shù)咨詢和服務(wù)。要強(qiáng)化用水計(jì)量，全面實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，杜絕協(xié)議收費(fèi)和人情收費(fèi)，繼續(xù)大力推廣ic卡等先進(jìn)的用水計(jì)量設(shè)施，省廳今年將實(shí)施取水大戶實(shí)時(shí)在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，各市、縣已建和在建的系統(tǒng)一并納入全省水資源管理信息系統(tǒng)平臺。
三是要規(guī)范管理與使用。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《*省水資源費(fèi)征收使用管理暫行辦法》，統(tǒng)一使用“*省水資源費(fèi)專用票據(jù)”，并按規(guī)定設(shè)立水資源費(fèi)繳入專戶，按月按比例分別繳入同級金庫和省庫，并將征收情況逐月上報(bào)省廳；水資源費(fèi)要按照有關(guān)規(guī)定合理使用、規(guī)范管理。*7年，省級水資源費(fèi)重點(diǎn)支持節(jié)水型社會建設(shè)、水資源信息化建設(shè)、飲用水源地保護(hù)、水資源管理能力建設(shè)，各地的水資源費(fèi)使用要與省級相配套，要分級建立項(xiàng)目庫，按項(xiàng)目化管理要求用好、用足水資源費(fèi)。
四是要強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。今年省里將組織相關(guān)部門對水資源費(fèi)征收和使用管理工作進(jìn)行全面督查，對各地隨意減免水資源費(fèi)的政策文件進(jìn)行清理；同時(shí)全省建立水資源費(fèi)征收和使用管理的考核機(jī)制，將水資源費(fèi)征收作為水資源管理工作重要考核內(nèi)容。各市也要加強(qiáng)對縣級水資源費(fèi)征收和水資源管理工作的考核，并建立相應(yīng)的考核獎(jiǎng)懲制度。
（二）加強(qiáng)水功能區(qū)管理，突出保護(hù)飲用水源地
一是要進(jìn)一步推進(jìn)水功能區(qū)納污能力核定工作，完成全省1315個(gè)重點(diǎn)水功能區(qū)納污能力核定。今年上半年省廳將完成省政府批準(zhǔn)的水功能區(qū)的納污能力核定工作，并向環(huán)保部門提出限制排污總量意見；各地要配合省廳，在此框架下對其轄區(qū)內(nèi)的水功能區(qū)納污能力進(jìn)行全面核定，向同級環(huán)保部門提出限制排污總量意見。
二是加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測和預(yù)測，建立應(yīng)急預(yù)案。目前各地已經(jīng)按月組織重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測并通報(bào)，今年在此基礎(chǔ)上要定期公布行政區(qū)域水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，開展飲用水源地的水質(zhì)旬報(bào)工作。目前各地普遍存在水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備和能力相對較差的問題，要特別重視飲用水源地突發(fā)性水污染事件應(yīng)急能力建設(shè)，完善《*省集中式飲用水源地突發(fā)性水污染事件水利系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案》，各地要建立健全重大水污染事件報(bào)告制度，繼續(xù)開展突發(fā)性水污染事件月報(bào)制度。
三是強(qiáng)化入河排污口的審批和管理。在入河排污口普查的基礎(chǔ)上，今年要完成入河排污口整治規(guī)劃，劃定禁止和限制排污水域范圍，提出相應(yīng)的排污口整合方案。各地要加強(qiáng)重要供水水源地、骨干清水河道沿線排污口整治。加強(qiáng)和規(guī)范排污口設(shè)置論證，規(guī)范新設(shè)排污口的審批和管理。從今年起各市審批的排污口要實(shí)行省級備案制度。
四是全面推進(jìn)飲用水源地保護(hù)工作。各地要編制完成飲用水源地安全保障規(guī)劃。開展清水通道建設(shè)，突出抓好南水北調(diào)東線干線、泰東河、通榆河、望虞河等主要供水河道的水源保護(hù)工作。繼續(xù)開展宜興橫山水庫水源地保護(hù)試點(diǎn)，探索飲用水源地保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)。
同時(shí)抓好*市水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)工作，編制完成三年實(shí)施方案，報(bào)水利部、省政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
（三）加快節(jié)水型社會建設(shè)
一是繼續(xù)抓好節(jié)水型社會建設(shè)的規(guī)劃工作。完成《*省“十一五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》的編制工作，提請省政府出臺《*省關(guān)于節(jié)水型社會建設(shè)的若干意見》。
二是繼續(xù)推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)。三個(gè)國家級節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)市要全面完成年度工作任務(wù)。徐州市要組織實(shí)施水資源監(jiān)控系統(tǒng)，制定行政區(qū)域用水總量節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)和超額加價(jià)辦法，為建設(shè)區(qū)域用水總量控制體系積累經(jīng)驗(yàn)；張家港市要開展循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活用水體系和城鄉(xiāng)水循環(huán)體系的建設(shè)；南京市要完成節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃編制工作，并起步實(shí)施。*、南通、淮安3個(gè)地級市和大豐、泗洪、江寧、姜堰、句容、東海、淮陰、武進(jìn)、高郵9個(gè)縣（市、區(qū)）作為省級節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)單位今年要編制完成試點(diǎn)工作規(guī)劃，并完成規(guī)劃審查和報(bào)批工作，年內(nèi)正式啟動(dòng)試點(diǎn)工作。
三是抓好節(jié)水型社會載體建設(shè)。今年省廳要對節(jié)水型社會載體建設(shè)制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各地繼續(xù)開展節(jié)水型企業(yè)（單位）、節(jié)水型高校、節(jié)水型??工作，推進(jìn)節(jié)水進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。同時(shí)，各地要結(jié)合本地實(shí)際，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體，配合載體建設(shè)，開展相關(guān)的節(jié)水宣傳，及時(shí)推廣先進(jìn)的節(jié)水經(jīng)驗(yàn)。
四是實(shí)施“行業(yè)節(jié)水行動(dòng)”工程。年內(nèi)在火電、化工、紡織、冶金、建材、食品、造紙、機(jī)械行業(yè)選擇一批重點(diǎn)企業(yè)開展節(jié)水技術(shù)改造，力爭主要產(chǎn)品用水水平5年內(nèi)達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，帶動(dòng)行業(yè)節(jié)水水平大幅度提高。各地要結(jié)合地方實(shí)際，重點(diǎn)抓好行業(yè)的節(jié)水工作，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)循環(huán)用水，開發(fā)利用非傳統(tǒng)水源。鼓勵(lì)企業(yè)廢污水“零排放”，建設(shè)一批“零排放”示范企業(yè)，積極開展節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。
五是建立社會用水總量考核指標(biāo)體系。今年，全省單位gdp水耗要確保下降4％，一般工業(yè)萬元增加值用水量下降6％。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，細(xì)化、分解總量指標(biāo)，分行業(yè)、地區(qū)建立用水總量考核指標(biāo)體系。對取水、用水實(shí)行按月統(tǒng)計(jì)并上報(bào)省廳。
（四）強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理，
加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，是今后一段時(shí)期我省水利改革與發(fā)展的主要方向和主要任務(wù)。
一是各地要在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極穩(wěn)步地推進(jìn)水務(wù)一體化改革，充分發(fā)揮體制優(yōu)勢。要全面做好水資源綜合規(guī)劃、城鄉(xiāng)供水規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃等各項(xiàng)規(guī)劃；加快人員培訓(xùn)和水務(wù)人才的引進(jìn)，為水資源統(tǒng)一管理提供人才保障；優(yōu)化配置水資源，提高城鄉(xiāng)供水保證率；結(jié)合城市防洪建設(shè)，做好城市水環(huán)境的綜合整治；同時(shí)通過體制機(jī)制創(chuàng)新，多元化拓寬投融資渠道和改革運(yùn)營機(jī)制,繼續(xù)推進(jìn)水務(wù)一體化工作。
二是繼續(xù)加強(qiáng)全省地下水管理，逐步完善地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)地下水的計(jì)劃管理和開采總量控制，規(guī)范地下水審批程序。首先要按照地下水超采區(qū)劃分成果強(qiáng)化地下水禁采區(qū)、嚴(yán)重超采區(qū)、控制開采區(qū)的各項(xiàng)管理工作。各地要按照省廳下達(dá)的年度開采計(jì)劃，逐級考核到每眼深井。蘇中、蘇北各市要按照五年壓采方案，落實(shí)水源調(diào)整、地下水開采量壓縮等措施。其次要進(jìn)一步健全地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)，密切關(guān)注沿海超采區(qū)的地下水位變化和蘇錫常地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展趨勢和動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)評估蘇錫常地下水禁采成效。再次是要嚴(yán)格控制新鑿深井，凡地表自來水管網(wǎng)到達(dá)地區(qū)，嚴(yán)禁增鑿取水深井。
三是要繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹國務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（460號令），規(guī)范取水許可程序。今年省廳將組織專題培訓(xùn)，各地要通過培訓(xùn)班、專題講座、報(bào)告會等形式學(xué)習(xí)《條例》，使各級水利系統(tǒng)的干部職工深刻領(lǐng)會《條例》的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握各項(xiàng)程序和要求。各地還要通過多種形式向廠礦企業(yè)和廣大取水戶廣泛宣傳《條例》，提高全社會執(zhí)行《條例》的自覺性。同時(shí)，各地要對現(xiàn)行的取水許可審批、發(fā)證、監(jiān)督管理以及水資源費(fèi)征收等規(guī)定進(jìn)行整理、核查，做好地方性法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的修訂工作。各地要進(jìn)一步規(guī)范取水許可程序，加強(qiáng)取水許可監(jiān)督管理，杜絕發(fā)生違規(guī)審批行為。嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證制度，各地要規(guī)范水資源論證報(bào)告書的編制和審查，加強(qiáng)對水資源論證單位的指導(dǎo)和管理，加強(qiáng)對水資源論證從業(yè)單位資質(zhì)管理和人員培訓(xùn)，進(jìn)一步完善和規(guī)范水資源論證工作。關(guān)于換發(fā)新的取水許可證工作，在*6年完成普查登記工作的基礎(chǔ)上，今年主要先換發(fā)有效期在*7年底前到期的取水許可證。
（五）加強(qiáng)水資源管理能力建設(shè)
*6年省廳專門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理能力建設(shè)的通知》，各地要按照通知要求，做到管理機(jī)構(gòu)明晰、人員結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)設(shè)備先進(jìn)、規(guī)章制度健全、檔案管理規(guī)范、基礎(chǔ)工作扎實(shí)。各級水資源行政管理部門、節(jié)水辦、水資源費(fèi)征收部門要理順關(guān)系，明確職責(zé)分工，形成工作合力；水資源管理工作人員要具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和必備的專業(yè)知識；各單位要保證工作所需的車輛、計(jì)算機(jī)、辦公設(shè)備以及現(xiàn)場踏勘和調(diào)查所需的設(shè)備和工具；要建立健全行政許可、水資源費(fèi)征收、崗位責(zé)任等規(guī)章制度；要重視水資源檔案管理和基礎(chǔ)工作。
今年，省廳已經(jīng)組織編制了“*省水資源管理信息系統(tǒng)”和“*省取水遠(yuǎn)程信息實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)”可行性研究報(bào)告，并將于近期啟動(dòng)*省水資源管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，同時(shí)還將制定有關(guān)的指導(dǎo)意見和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，各地在系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)中，要以此作為建設(shè)依據(jù)，以利整合全省水資源管理信息化已有的各類資源。
高校節(jié)水型高校實(shí)施方案范文第2篇
1.責(zé)任意識亟待強(qiáng)化多年來，一些高職院校的工作中心與考核指標(biāo)主要集中在教學(xué)、科研和社會服務(wù)上，而對“兩型”校園建設(shè)重視不夠，校園內(nèi)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的氛圍不濃，尊重自然、保護(hù)環(huán)境的意識不強(qiáng)，常認(rèn)為節(jié)能、環(huán)保只是后勤部門應(yīng)該做的，與教書育人沒什么關(guān)系。受長期形成的觀念影響，后勤職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)比較薄弱，工作要求不高。有些高職院校對節(jié)能、環(huán)保長遠(yuǎn)效益缺乏認(rèn)識，在節(jié)能、環(huán)保更新改造投入上不到位。2.管理方式較為粗放有些高職院校存在“家底”不清問題，實(shí)訓(xùn)易耗材料與辦公用品管理不善，日常經(jīng)費(fèi)管理較為松散，教室財(cái)產(chǎn)、教學(xué)儀器設(shè)備使用管理不到位，經(jīng)常出現(xiàn)一些損壞、流失等現(xiàn)象。節(jié)能、環(huán)保管理工作普遍存在人員少、工作量大的困難與問題，多數(shù)管理人員缺乏專業(yè)知識，只能從事簡單的計(jì)量抄表和維修工作。管理隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，工作沒有創(chuàng)造性。有些高職院校對節(jié)能或浪費(fèi)的單位和個(gè)人沒有獎(jiǎng)懲措施，水電費(fèi)支出比例高，綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)每年達(dá)十幾萬甚至幾十萬，但效果一般。3.專項(xiàng)制度不夠健全有些高職院校在校園建設(shè)中重視資金、設(shè)備、技術(shù)等方面的投入和運(yùn)用，而忽視使用過程中的管理、維護(hù)和效益，甚至造成資源閑置和重復(fù)建設(shè)。有些高職院校雖然也提出“兩型”校園建設(shè)，制定了一些規(guī)章制度，但往往流于形式，權(quán)責(zé)不明確，缺乏可操作性。有些高職院校對教學(xué)、科研和生活設(shè)施沒有健全的使用維護(hù)和保養(yǎng)制度，現(xiàn)有管理制度未及時(shí)更新，不適應(yīng)新形勢下的管理工作，監(jiān)督考評制度執(zhí)行時(shí)常打折扣。
高職院校“兩型”校園建設(shè)的主要內(nèi)容
1.科學(xué)編制校園總體規(guī)劃校園總體規(guī)劃是學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的藍(lán)圖，對“兩型”校園建設(shè)具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和規(guī)范性的作用。全面、科學(xué)地編制校園總體規(guī)劃，不僅可以在校園建設(shè)中有效地實(shí)現(xiàn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，也可以有效地避免盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè)，保證校園的可持續(xù)發(fā)展。“兩型”校園建設(shè)規(guī)劃應(yīng)尊重自然，充分利用地形水系；以人為本，全面優(yōu)化設(shè)施配置；融入城市，有效利用社會資源。2.精心開展校園專項(xiàng)設(shè)計(jì)組織建筑設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持以人為本、適用為先的原則，積極適應(yīng)高職教育教學(xué)改革的需要，突出教學(xué)做一體化，將適用、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀相統(tǒng)一，優(yōu)化各種設(shè)施的功能配置，全面落實(shí)節(jié)能環(huán)保要求。景觀綠化設(shè)計(jì)應(yīng)把握“大學(xué)園林”這一特質(zhì),以小見大，體現(xiàn)精神；因地制宜，生態(tài)優(yōu)先；挖掘內(nèi)涵，形成特色。道路管網(wǎng)和弱電智能化等設(shè)計(jì)應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，精心構(gòu)建一個(gè)節(jié)能、環(huán)保、現(xiàn)代的美麗校園。3.嚴(yán)密組織校園項(xiàng)目施工高職院校應(yīng)組織強(qiáng)有力的管理團(tuán)隊(duì)，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，科學(xué)制定校園建設(shè)整體施工方案。在保證質(zhì)量和安全的前提下，加快校園各項(xiàng)工程建設(shè)進(jìn)度，依靠科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，從工程招標(biāo)、施工管理、材料采購、竣工結(jié)算等環(huán)節(jié)，對“兩型”校園建設(shè)實(shí)施全過程節(jié)約和環(huán)保管理，最大限度實(shí)現(xiàn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)。4.全面強(qiáng)化校園日常管理依據(jù)《高等學(xué)校節(jié)約型校園指標(biāo)體系及考核評價(jià)辦法》（建科[2009]163號）和省級園林式單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大“兩型”校園建設(shè)的監(jiān)管力度，不斷提升管理水平。適時(shí)開展評比競賽活動(dòng)，對在“兩型”校園建設(shè)工作中取得突出成績的部門和個(gè)人給予表彰，對工作不力、浪費(fèi)資源的部門和個(gè)人給予處罰。
高職院校“兩型”校園建設(shè)的實(shí)踐路徑
高校節(jié)水型高校實(shí)施方案范文第3篇
省政府召開這次全省工業(yè)發(fā)展大會，在我省工業(yè)發(fā)展史上還是第一次，充分體現(xiàn)了省委省政府對工業(yè)發(fā)展高度重視，對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級寄予厚望。一會兒，杰輝副省長還要做重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。按照會議安排，我就2012年工作總結(jié)和今后特別是2013年工作部署向大會匯報(bào)如下。
一、2012年主要工作成績
2012年，河北省工業(yè)和信息化系統(tǒng)認(rèn)真貫徹省委、省政府決策部署，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)良好局面。這里，重點(diǎn)講五項(xiàng)工作。
一是工業(yè)強(qiáng)省開局良好。河北省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省的實(shí)施意見》，建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省各項(xiàng)工作有序展開、初見成效，全省規(guī)模以上工業(yè)完成增加值11069.6億元，同比增長13.4%，在全國排名晉升1位，達(dá)第6位；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)790家。2012年設(shè)區(qū)市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速排名依次是：衡水14.6%，滄州14.59，邯鄲14.1%，保定14.1%，廊坊14.19，承德13.8%，石家莊13.5%，張家口13.3%，唐山13.1%，邢臺13.1%，秦皇島13.090%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增速排名依次是：衡水22.5%，滄州22.2%，石家莊15.6%，廊坊4.8%，唐山4.5%，保定3.1%，張家口3.0%，邢臺-5.1%，邯鄲-8.7%，承德-9%，秦皇島-77.7%；新增規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量排名依次是：滄州164家、保定122家、邢臺117家、邯鄲97家、廊坊87家、衡水85家、承德39家、秦皇島27家、唐山23家、張家口20家、石家莊9家。
二是技術(shù)改造和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。繼續(xù)深化對標(biāo)行動(dòng)，組織實(shí)施千項(xiàng)技改工程，落實(shí)各級技改專項(xiàng)資金30億元，拉動(dòng)社會投資2500多億元。全省完成工業(yè)投資9330億元，增長26.1%，其中技改投資5891億元，增長35.2%。石家莊格力電器等932個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；長城50萬輛汽車等441個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。2012年設(shè)區(qū)市工業(yè)投資增速排名依次是：唐山33.5%，衡水31.5%，石家莊30.5%，保定29.6%，廊坊26.5%，滄州28.6%，邯鄲24.5%，邢臺22.7%，秦皇島22.1%，張家口17.5%，承德13%；技改投資增速排名依次是：石家莊50.6%，唐山46.5%，秦皇島44.3%，張家口41.3%，廊坊40.6%，衡水35.9%，保定33.4%，滄州28.6%，承德27.1%，邢臺23.9%，邯鄲20.8%；實(shí)施技改項(xiàng)目數(shù)量排名依次是：石家莊2200個(gè)，滄州1520個(gè)，邯鄲836個(gè)，邢臺808個(gè)，唐山753個(gè)，廊坊710個(gè)，承德581個(gè)，保定543個(gè)，張家口468個(gè)，衡水359個(gè)，秦皇島243個(gè)。
三是節(jié)能減排和化解過剩產(chǎn)能工作成效明顯。堅(jiān)決有序淘汰落后產(chǎn)能，圓滿完成國家任務(wù)。單位工業(yè)增加值能耗同比降低9.81%。鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案上報(bào)國務(wù)院，一批違規(guī)鋼鐵項(xiàng)目得到有效處置。新峰水泥在線仿真技術(shù)列為國家重點(diǎn)推廣技術(shù)，承德國家級尾礦綜合利用試點(diǎn)正式啟動(dòng)。
四是中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)做出新貢獻(xiàn)。全省民營經(jīng)濟(jì)完成增加值17232億元，占全省GDP的64.8%；上繳稅金2342.5億元，占全省全部財(cái)政收入的67.3%。2012年設(shè)區(qū)市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合排名依次是：廊坊、唐山、石家莊、保定、承德、滄州、邯鄲、秦皇島、衡水、張家口、邢臺市；民營經(jīng)濟(jì)增加值增速排名依次是：邯鄲12.73%，唐山12.70%，滄州12.60%，保定12.59%，石家莊12.54%，張家口12.53%，承德12.50%，衡水12.20%，廊坊12.12%，邢合11.70%，秦皇島11.06%。民營經(jīng)濟(jì)實(shí)繳稅金增速排名依次是：張家口26.77%，保定26.61%，邯鄲25.25%，承德23.57%，廊坊23.49%，秦皇島23.29%，石家莊22.01%，衡水19.45%，滄州13.79%，唐山10.07%，邢臺8.19%。民營經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣依次是：三河、香河、固安、灤縣、任丘、鹿泉、遷安、邯鄲縣、承德縣、大廠縣。
五是信息化建設(shè)取得新進(jìn)展。《河北省信息化條例》于今年1月1日正式實(shí)施。大中型企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控率達(dá)到72%，電子商務(wù)交易額突破5000億元。部門核心業(yè)務(wù)信息化率達(dá)到50%，122個(gè)縣實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察。
以上這些成就，是在發(fā)展形勢相對復(fù)雜的情況下取得的，確實(shí)來之不易，充分說明上級領(lǐng)導(dǎo)有方，各級調(diào)度協(xié)調(diào)有效，企業(yè)和企業(yè)家拼搏有功。
二、當(dāng)前形勢和下一步目標(biāo)任務(wù)
當(dāng)前和今后幾年，是我省工業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期，我們必須認(rèn)清當(dāng)前形勢，把握發(fā)展機(jī)遇。
一是深刻領(lǐng)會十提出的新要求。十提出2020年“工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)、信息化水平大幅提升”和全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)四化同步發(fā)展，更加突出了工業(yè)的地位和作用，給工業(yè)提出了更高目標(biāo)和艱巨任務(wù)。
二是準(zhǔn)確把握省委、省政府的新期待。周本順書記關(guān)于“解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展”的重要指示，張慶偉省長關(guān)于“當(dāng)前發(fā)展的重點(diǎn)和突破點(diǎn)仍然是工業(yè)”的論述，給工業(yè)發(fā)展提出更高要求，省委、省政府確定的環(huán)渤海地區(qū)率先發(fā)展、環(huán)京津優(yōu)勢發(fā)揮和扶貧攻堅(jiān)、縣域經(jīng)濟(jì)和縣城建設(shè)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和環(huán)境治理四項(xiàng)重點(diǎn)工作，都直接、間接地需要工業(yè)發(fā)展和支撐，對工業(yè)戰(zhàn)線寄予更高期望。
三是正確認(rèn)識工業(yè)發(fā)展的新趨勢。我省工業(yè)長期向好的趨勢沒有改變，但隨著轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和治理環(huán)境措施的大力度推進(jìn)，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的倒逼機(jī)制已經(jīng)形成，工業(yè)發(fā)展正在由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，我省工業(yè)發(fā)展不夠，特別是結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高的問題，將遇到前所未有的挑戰(zhàn)。
抓好今后幾年的工業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，事關(guān)全局、意義重大。總體思路是：深入貫徹黨的十精神，全面落實(shí)省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省的實(shí)施意見》，以質(zhì)量和效益為核心，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以技術(shù)改造、發(fā)展縣域工業(yè)、培育規(guī)上企業(yè)為重點(diǎn)，采取超常規(guī)措施，大力實(shí)施“十百千工程”，加快工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，努力化解過剩產(chǎn)能，推進(jìn)企業(yè)兼并重組和節(jié)能降耗減排，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動(dòng)全省工業(yè)加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型。
到2015年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到1.6萬億元以上，比2010年翻一番；力爭打造鋼鐵、裝備制造、石化3個(gè)萬億元產(chǎn)業(yè)、12家千億元企業(yè)、10個(gè)以上千億元基地、50個(gè)以上百億元產(chǎn)業(yè)集群；裝備制造業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比重由17%提高到25%、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比由9.8%提高到20%；落后生產(chǎn)能力逐步淘汰，單位工業(yè)增加值能耗比“十一五”末降低22%以上，資源能源依賴型增長模式明顯改觀。
2013年的主要目標(biāo)是：全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%左右；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1700家以上。民營經(jīng)濟(jì)增加值增長15%，占GDP的比重達(dá)到65%左右；上繳稅金增長17%，占全部財(cái)政收入的比重達(dá)到66%左右。工業(yè)投資增長23%左右，技改投資增長27%左右。單位工業(yè)增加值能耗、二氧化碳排放量下降5%以上；完成國家淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃。信息化水平進(jìn)一步提高。
三、2013年重點(diǎn)工作安排
重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作。
（一）大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略。
去年，省委省政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省的實(shí)施意見》，這是建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省的行動(dòng)綱領(lǐng)。我們要千方百計(jì)落實(shí)意見要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。
1.著力推進(jìn)“十百千工程”。
一是壯大十大工業(yè)基地。省確定了17個(gè)基地予以重點(diǎn)培育，各基地要抓緊編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以項(xiàng)目和公共服務(wù)平臺建設(shè)為重點(diǎn)，著力壯大基地規(guī)模，力爭500億元以上基地由目前的5個(gè)增加到8個(gè)，十大基地工業(yè)增加值增速高于全省工業(yè)2個(gè)百分點(diǎn)。
二是扶持百家優(yōu)勢企業(yè)。近期即將確定百家優(yōu)勢企業(yè)名單，今后要在土地、融資、財(cái)稅、人才等方面予以重點(diǎn)扶持，每個(gè)優(yōu)勢企業(yè)每年至少培育一個(gè)自主品牌、攻克一項(xiàng)核心技術(shù)、實(shí)施一個(gè)重大項(xiàng)目，并建成省級“兩化”融合重點(diǎn)企業(yè)。力爭新增主營收入百億元企業(yè)5家、中國500強(qiáng)企業(yè)2家，百家優(yōu)勢企業(yè)主營收入占全省工業(yè)比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。
三是培育千項(xiàng)名牌產(chǎn)品。以長城汽車、神威藥業(yè)、君樂寶乳業(yè)等為重點(diǎn)，努力打造一批“國字號”、“省字號”區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，力爭新增工業(yè)類省名牌產(chǎn)品100項(xiàng)，新增中國馳名商標(biāo)30件，工業(yè)類名牌產(chǎn)品總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。
四是全面推進(jìn)十大提升計(jì)劃。6月底前，技術(shù)改造升級、創(chuàng)新能力提升等十大提升計(jì)劃，各市縣也要參照省里做法，結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)的具體措施，這樣堅(jiān)持不懈、一以貫之地抓下去，就一定能促進(jìn)全省工業(yè)整體升級。
2.進(jìn)一步深化企業(yè)技術(shù)改造。
堅(jiān)持對標(biāo)先行、技改跟進(jìn)的方針，把對標(biāo)行動(dòng)作為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省的有力抓手、有效載體，進(jìn)一步深化和拓展覆蓋面，橫向到邊，縱向到底，引導(dǎo)省內(nèi)所有企業(yè)，有目標(biāo)、有計(jì)劃地向高端邁進(jìn)。在對標(biāo)找差距的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)千項(xiàng)技改工程，實(shí)施優(yōu)特鋼、汽車、專用設(shè)備、石油化工、煤化工、玻璃深加工、生物制藥、新材料、高檔紡織品、電子信息（含軟件）等10個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈升級工程，實(shí)施公共服務(wù)能力提升、創(chuàng)新能力增強(qiáng)、節(jié)能減排增效、兩化深度融合、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、企業(yè)兼并重組等6個(gè)技改提升專項(xiàng)，力爭開工500項(xiàng)、續(xù)建500項(xiàng)、投產(chǎn)500項(xiàng)，重點(diǎn)扶持100個(gè)重大技改項(xiàng)目，工業(yè)投資、技改投資分別增長23%、27%左右，工業(yè)投資占全省固定資產(chǎn)投資比重達(dá)50%以上，技改投資占工業(yè)投資比重達(dá)65%以上，千項(xiàng)技改項(xiàng)目投入產(chǎn)出比由1：2.4提高到1：2.6。
積極爭取國家資金，加大各級財(cái)政專項(xiàng)資金支持力度。2012年設(shè)區(qū)市技改專項(xiàng)資金設(shè)置情況是：石家莊1億元、邯鄲8440萬元、張家口6000萬元、秦皇島5952萬元、滄州5000萬元、邢臺5000萬元、承德5000萬元、唐山5000萬元、廊坊5000萬元、衡水3005萬元、保定940萬元。各市要嚴(yán)格落實(shí)省政府關(guān)于技術(shù)改造的意見要求，凡技改資金未達(dá)到5000萬元的，今年必須達(dá)到。進(jìn)一步完善技改工作思路和目標(biāo)，修訂資金管理辦法，切實(shí)發(fā)揮好杠桿和引導(dǎo)作用。省級技改資金支持“十百千工程”項(xiàng)目的資金額度不低于50%。
3.加強(qiáng)創(chuàng)新和對外合作。
一是推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。啟動(dòng)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，認(rèn)定省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，支持新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，繼續(xù)開發(fā)1000項(xiàng)省級重點(diǎn)工業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)。開展首屆工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)評選和工業(yè)設(shè)計(jì)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定工作，爭創(chuàng)1至2家國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心。分行業(yè)舉辦企業(yè)、高校、科研院所對接會，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。
二是推進(jìn)品牌創(chuàng)新。實(shí)施工業(yè)質(zhì)量品牌能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對天威英利、博深工具、石家莊閥門一廠等30家企業(yè)產(chǎn)品品牌的培育，打造一批“河北制造”自主品牌。制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)以上，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)積極參與國標(biāo)、行標(biāo)制修訂30項(xiàng)以上。
三是推進(jìn)管理創(chuàng)新。管理是河北企業(yè)的短板，推進(jìn)管理創(chuàng)新對河北企業(yè)來講，比披術(shù)創(chuàng)新更加緊迫、更加必要。繼續(xù)實(shí)施工業(yè)企業(yè)對標(biāo)培訓(xùn)暨企業(yè)管理提升工程，征集推廣一批管理創(chuàng)新成果，探索設(shè)立“河北省企業(yè)管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”，支持民營企業(yè)普及職業(yè)經(jīng)理人制度，推動(dòng)企業(yè)大幅提升管理水平。
四是推進(jìn)戰(zhàn)略創(chuàng)新。河北企業(yè)平均壽命是4.75年，缺少發(fā)展戰(zhàn)略是主要原因之一。因此要大力開展企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略咨詢診斷活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)著眼長遠(yuǎn)、對標(biāo)高端，因地制宜梳理利潤來源，重塑發(fā)展規(guī)劃，努力打造百年企業(yè)。
五是強(qiáng)化對外開放和合作。充分發(fā)揮國企、民企、域外“三駕馬車”的作用，著力引進(jìn)央企和域外投資，積極推動(dòng)“百家知名民企進(jìn)河北”，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資，謀劃實(shí)施一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。推廣威縣“工業(yè)突破”，遷安傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，固安新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，霸州、大廠工業(yè)立縣，藁城招大引強(qiáng)等經(jīng)驗(yàn)，在項(xiàng)目建設(shè)上加大力度、求大突破。我們將按照省領(lǐng)導(dǎo)要求適時(shí)在威縣等地召開相關(guān)現(xiàn)場會。
4.加快化解過剩產(chǎn)能。
研究制定我省化解產(chǎn)能過剩工作方案，確定具體措施和激勵(lì)政策，實(shí)施“四個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃。在嚴(yán)格落實(shí)國家淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃基礎(chǔ)上，提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大范圍，完善市場準(zhǔn)入、差別電價(jià)、停限電和信貸政策，推進(jìn)落后產(chǎn)能特別是城區(qū)落后產(chǎn)能加快退出，有序淘汰一批落后產(chǎn)能。落實(shí)《鋼鐵企業(yè)兼并重組實(shí)施方案》，推動(dòng)鋼鐵企業(yè)兼并重組；以醫(yī)藥、白酒、水泥、平板玻璃、汽車等行業(yè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格行業(yè)管理，提高準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)企業(yè)兼并重組.積極整合一批產(chǎn)能。出臺鼓勵(lì)涉鋼消費(fèi)政策，開展“冀材西行”活動(dòng)，加快建設(shè)光伏電站，組織重點(diǎn)項(xiàng)目直供，多種形式組織產(chǎn)需銜接活動(dòng)，引導(dǎo)消費(fèi)需求，加快化解一批產(chǎn)能。鼓勵(lì)鋼鐵、水泥、平板玻璃等企業(yè)走出去，到境外和境內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)投資，努力轉(zhuǎn)移一批產(chǎn)能。
5.加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能降耗減排。
工業(yè)節(jié)能要與降耗、減排三位一體，同步推進(jìn)。深入開展節(jié)能與綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)鋼鐵、建材、石化等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)能源管理，22個(gè)在建能源管理中心示范項(xiàng)目運(yùn)行率達(dá)到80%以上，力爭實(shí)現(xiàn)年節(jié)能100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。鋼鐵行業(yè)重點(diǎn)推廣干熄焦、燒結(jié)余熱及脫硫脫硝技術(shù)，水泥行業(yè)重點(diǎn)推廣在線仿真技術(shù)、純低溫余熱發(fā)電及低氮燃燒技術(shù)，玻璃行業(yè)重點(diǎn)推廣玻璃窯余熱綜合利用、全氧燃燒技術(shù)，化工行業(yè)重點(diǎn)推廣先進(jìn)煤氣化技術(shù)、推進(jìn)化工園區(qū)余熱綜合利用。組織實(shí)施電機(jī)能效提升計(jì)劃，促進(jìn)高效風(fēng)機(jī)、水泵、空氣壓縮機(jī)、高效變壓器等4類節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品推廣應(yīng)用。擴(kuò)大“兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn)，研究建立政策激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作，開展工業(yè)企業(yè)節(jié)水試點(diǎn)示范；加快清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用，開展有毒有害原料（產(chǎn)品）替代，組織實(shí)施清潔生產(chǎn)企業(yè)評價(jià)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)示范企業(yè)和示范園區(qū)建設(shè)。切實(shí)推進(jìn)承德國家級尾礦綜合利用基地試點(diǎn)工作，促進(jìn)再生利用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，培育中航上大等20個(gè)資源綜合利用試點(diǎn)企業(yè)。
（二）加快發(fā)展縣域工業(yè)。
加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、全面建成小康社會，基礎(chǔ)在縣域，關(guān)鍵靠工業(yè)。要把縣域工業(yè)作為“四化”同步的最佳結(jié)合點(diǎn)，活躍工業(yè)發(fā)展全局。力爭到2015年，財(cái)政收入不足3億元的縣（市）大多數(shù)達(dá)到5億元以上，產(chǎn)業(yè)集群增加值占縣域生產(chǎn)總值的比重超過50%的縣（市）達(dá)到40個(gè)以上。
1.壯大產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”，全力推動(dòng)“雙三十”縣（市）提升進(jìn)位，扶持幾個(gè)工業(yè)主營收入超千億元的縣（市），爭取進(jìn)入全國百強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展；加大對全部財(cái)政收入3億元以下縣的幫扶力度，力爭3年內(nèi)大多數(shù)達(dá)到5億元，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。指導(dǎo)市縣制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群示范工程，加快培育100個(gè)營業(yè)收入超百億元的產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)扶持一批龍頭骨干企業(yè)項(xiàng)目，爭創(chuàng)20個(gè)省級區(qū)域品牌，力爭全省產(chǎn)業(yè)集群增加值同比增長25%以上。省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、市場開拓等財(cái)政專項(xiàng)資金，要向縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展傾斜，重點(diǎn)支持公共服務(wù)平臺、龍頭企業(yè)、專業(yè)市場和物流體系、中小微企業(yè)發(fā)展、培訓(xùn)基地建設(shè)。從2013年起，預(yù)分各市的用地指標(biāo)，按每縣至少150畝的標(biāo)準(zhǔn)，專項(xiàng)用于工業(yè)聚集發(fā)展。
2.加快發(fā)展中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)。中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)最具活力和生命力。要深入實(shí)施“中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)成長計(jì)劃”，開展“扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)”，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極破解資金、人才、土地制約，做強(qiáng)省級、做大市級、做實(shí)縣級擔(dān)保機(jī)構(gòu)，今年擔(dān)保機(jī)構(gòu)達(dá)到600家，資本金達(dá)到400憶元以上；新增創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地30個(gè)，總數(shù)達(dá)到410個(gè)；繼續(xù)實(shí)施“民營經(jīng)濟(jì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)提高工程”，完成各級各類培訓(xùn)200萬人次。
3.完善公共服務(wù)平臺。加快建設(shè)綜合性、專業(yè)化公共技術(shù)服務(wù)平臺，今年新增省級平臺40個(gè)、示范平臺7個(gè)，總數(shù)分別達(dá)到155個(gè)、30個(gè)。開展中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺創(chuàng)建活動(dòng)，今年認(rèn)定省級示范平臺20個(gè)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（所）、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。著力健全中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，今年完成第一批省平臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和15個(gè)市縣窗口平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。爭取到2015年，全省縣域產(chǎn)業(yè)集群省級公共服務(wù)示范平臺達(dá)到50個(gè)，國家級示范平臺達(dá)到25個(gè)；每家省級產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)擁有1個(gè)省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育500項(xiàng)省名牌產(chǎn)品和1000件著名商標(biāo)。
4.推進(jìn)工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。推進(jìn)工業(yè)聚集區(qū)規(guī)范化建設(shè)，對符合條件的工業(yè)聚集區(qū)在用地、資金、政策等方面給予扶持。各縣（市、區(qū)）要積極推動(dòng)工業(yè)集約集聚發(fā)展，完善園區(qū)建設(shè)環(huán)境和政策措施，加大招商引資力度，力爭每個(gè)縣到2015年要形成1-2個(gè)主營收入50億元以上的工業(yè)基地（園區(qū)）、聚集區(qū)。
（三）著力培育規(guī)模以上企業(yè)。
省政府工作報(bào)告提出三年新增5000家規(guī)模以上企業(yè)的目標(biāo)，這是省委省政府給全省工業(yè)戰(zhàn)線提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，是今后三年全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的著力點(diǎn)，各地務(wù)必抓好落實(shí)。
1.抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是抓好新建項(xiàng)目投產(chǎn)迭效。積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，幫助解決實(shí)際問題，力促新建項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早入統(tǒng)，每年新投產(chǎn)項(xiàng)目形成的規(guī)上工業(yè)企業(yè)要占到新入統(tǒng)企業(yè)的1/3以上。二是幫扶規(guī)下企業(yè)做大規(guī)模。建立規(guī)下工業(yè)企業(yè)信息庫，全面掌握超千萬元企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，完善培育機(jī)制，激勵(lì)和扶持規(guī)下企業(yè)做大做強(qiáng)。三是做好申報(bào)入統(tǒng)工作。加大摸查和政策宣傳力度，組織達(dá)到規(guī)模的企業(yè)和個(gè)體工商戶申報(bào)入統(tǒng)，嚴(yán)格做到依法入統(tǒng)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。四是著力培育縣域特色產(chǎn)業(yè)集群骨干企業(yè)。加快發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，培育一批具有引領(lǐng)和帶動(dòng)作用的骨干企業(yè)，力爭產(chǎn)業(yè)集群（園區(qū)）新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1000家以上。
2.加強(qiáng)政策扶持。省政府辦公廳即將印發(fā)培育規(guī)模以上企業(yè)工作十條意見，我們要按要求建立政策支持體系，積極引導(dǎo)企業(yè)和項(xiàng)目入統(tǒng)。各級支持工業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金優(yōu)先用于支持規(guī)上企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)入統(tǒng)。每年拿出中小企業(yè)專項(xiàng)資金的30%，支持主營收入超1000萬元的規(guī)下企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)入統(tǒng)。加強(qiáng)銀企對接，簡化擔(dān)保手續(xù)，優(yōu)先為新入統(tǒng)企業(yè)和超千萬元企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。縣（市）產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展用地，優(yōu)先用于引導(dǎo)規(guī)下企業(yè)改造升級。統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)、工信部門將加強(qiáng)對新入統(tǒng)企業(yè)的培訓(xùn)，為申報(bào)入統(tǒng)企業(yè)提供專項(xiàng)指導(dǎo)。工商、稅務(wù)部門將加強(qiáng)管理與服務(wù)，2013年在滄州、保定、衡水三市試點(diǎn)，推進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)、外規(guī)模納稅人轉(zhuǎn)一般納稅人工作。
3.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市、各縣（市）主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、重點(diǎn)督導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，制定規(guī)上企業(yè)三年增長計(jì)劃和扶持激勵(lì)措施，抓好任務(wù)分解，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保完成目標(biāo)。各級各部門要對新增規(guī)上企業(yè)、個(gè)轉(zhuǎn)企、小轉(zhuǎn)一和規(guī)下成長性企業(yè)，開設(shè)綠色通道，給予優(yōu)先、優(yōu)惠“雙優(yōu)”政策。
（四）全面推進(jìn)信息化建設(shè)。
信息化是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速器，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展意義重大。目前，各級各部門對信息化的認(rèn)識程度、推進(jìn)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，與先進(jìn)省份差距非常大。今年2月，張慶偉省長主持召開省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，就當(dāng)前和今后推進(jìn)全省信息化建設(shè)工作進(jìn)行安排部署，為做好信息化工作指明了方向。領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《2013年河北省信息化工作要點(diǎn)》，提出了91項(xiàng)重點(diǎn)工作，涉及信息化建設(shè)的方方面面，各級各有關(guān)部門要把信息化擺上重要位置，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)。
1.加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)。完善《河北省信息化條例》配套制度，出臺信息化考核、電子政務(wù)統(tǒng)籌等管理辦法，建立省信息化專家委員會，籌備召開全省信息化發(fā)展大會，開展十二五規(guī)劃中期評估。
2.推進(jìn)兩化深度融合。四化同步的重點(diǎn)是信息化與工業(yè)化的融合，信息化是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新引擎。要繼續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造、節(jié)能減排信息化等六項(xiàng)工程和兩化深度融合創(chuàng)新推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，深化信息技術(shù)集成應(yīng)用，有效提升大中型企業(yè)裝備數(shù)字化水平，培育100家省級兩化融合重點(diǎn)企業(yè)，15家范企業(yè)、30家省級電子商務(wù)平臺、2個(gè)兩化融合示范區(qū)。
3.深化電子政務(wù)和社會信息化應(yīng)用。推進(jìn)機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化與信息化融合工程，建設(shè)網(wǎng)上行政服務(wù)中心，省本級實(shí)現(xiàn)所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。協(xié)調(diào)推進(jìn)社保信息共享和民生保障一卡通試點(diǎn)，著力發(fā)展教育、住房保障、社會救助、電子病歷等重點(diǎn)信息化應(yīng)用。在石家莊、廊坊、邯鄲開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范和“智慧農(nóng)業(yè)”試點(diǎn)。
4.加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和智慧城市建設(shè)。重點(diǎn)培育10個(gè)產(chǎn)業(yè)集群兩化融合公共服務(wù)示范平臺。開展智能化高速公路示范工程，完善省級數(shù)字城管系統(tǒng)，積極推動(dòng)石家莊、廊坊、秦皇島、邯鄲等6個(gè)國家級智慧城市試點(diǎn)建設(shè)。落實(shí)好國家“寬帶中國2013”專項(xiàng)行動(dòng)，全面推進(jìn)石家莊三網(wǎng)融合試點(diǎn)。
5.關(guān)注網(wǎng)絡(luò)信息安全。啟動(dòng)省級電子政務(wù)災(zāi)備中心建設(shè)，完成互聯(lián)網(wǎng)安全接入國家試點(diǎn)任務(wù)，開展工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全情況調(diào)查和管理試點(diǎn)，實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)管，確保全省網(wǎng)絡(luò)信息安全。
（五）保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。
今年，保增長的任務(wù)十分艱巨。一季度全省規(guī)模以上工業(yè)完成增加值2540.5億元，同比增長12%，雖高于全國平均水平2.5個(gè)百分點(diǎn)，排名由去年同期的全國第16位上升到第12位，但增速低于13%的預(yù)期，分別較今年前兩個(gè)月、去年末、去年同期回落0.2、1.4和1.5個(gè)百分點(diǎn)，更值得警惕的是，這是我省自2009年10月金融危機(jī)最困難時(shí)期基本結(jié)束以來，連續(xù)40個(gè)月12%以上增長后，首次下降到12%以下，同時(shí)絕大部分指標(biāo)均呈下行態(tài)勢，部分重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)節(jié)奏放緩，市場呈現(xiàn)疲弱現(xiàn)象，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難有進(jìn)一步加大趨勢，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行質(zhì)量和效益有所下降。可以說，當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢是金融危機(jī)以來少有的，相當(dāng)嚴(yán)峻。對此，各級各部門要高度重視。上月，杰輝副省長分別召開了南北片座談會，3月6日在南片會上就工業(yè)運(yùn)行提出6項(xiàng)要求，8日在北片會上提出5項(xiàng)要求，都很細(xì)，很有針對性，我們要切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。同時(shí)，省、市、縣各級工信系統(tǒng)要重點(diǎn)抓好以下三項(xiàng)工作。
1.加大企業(yè)幫扶力度。對主營業(yè)務(wù)收入超百億的48家、超十億的586家、超億元的5861家大型企業(yè)，實(shí)施省、市、縣分級負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)分包、“一對多”幫扶，鼓勵(lì)其開足馬力，加快生產(chǎn)。對637家停產(chǎn)企業(yè)，實(shí)施“多對一”幫扶、優(yōu)勢企業(yè)“結(jié)對”幫扶，促其盡快“復(fù)產(chǎn)補(bǔ)損”。對困難企業(yè)，實(shí)施所在地領(lǐng)導(dǎo)和部門“一對一”幫扶，著重解決制約瓶頸，穩(wěn)定生產(chǎn)，改善效益。加大新增長點(diǎn)培育力度，力促新建項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)效。
2.加強(qiáng)要素保障。深化產(chǎn)銷銜接、銀企對接、用工對接。開展工業(yè)品網(wǎng)上行活動(dòng)，辦好十大工業(yè)展會，堅(jiān)持同質(zhì)同價(jià)優(yōu)先使用本省產(chǎn)品；把握國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整動(dòng)向，積極推動(dòng)政策落實(shí)，協(xié)助新能源等產(chǎn)業(yè)困境突圍，確保全年工業(yè)品產(chǎn)銷率達(dá)到97%以上。逐行落實(shí)政銀企合作約定的6000鄉(xiāng)億元貸款授信。構(gòu)建企業(yè)用工服務(wù)平臺，深入開展校企合作，舉辦用工對接活動(dòng)，緩解企業(yè)用工難題。此外，還要著力保障企業(yè)煤電油氣運(yùn)供應(yīng)。
