煤炭經濟
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煤炭經濟范文第1篇
煤炭是我國的主要能源。改革開放以來，為了解決制約國民經濟快速發展的煤炭供給問題，促進煤炭工業的健康發展，我國不斷改革煤炭工業管理體制和政策，轉變煤炭經濟發展方式，大致經歷了以下三個階段：
（1）粗放發展階段（1978~1997年）。改革開放解放了生產力，國民經濟快速發展，煤炭供需關系緊張，國家實行大中小煤礦并舉，國有、集體和個人一齊上的煤炭工業發展方針。小煤礦異軍突起，到1997年發展到8萬多個。國家下放國有煤炭企業部分經營權，支持發展煤礦采掘機械化，實行多層次的煤炭價格政策，從1993年開始逐步放開煤炭價格，調動了國有煤礦增產的積極性。全國原煤產量由1978年61786萬t增長到1997年的132525萬t。煤炭供應由緊張變為過剩。
（2）艱難轉變階段（1998~2001年）。這個階段是我國煤炭工業重要的調整期，國有重點煤礦下放省級地方政府管理，實行了關閉破產、債轉股和社會保障納入地方政府統籌等政策。淘汰落后生產能力，關閉各類小煤礦6萬多個。逐步扭轉了煤炭供應過剩及煤炭產量與價格雙降的局面。
（3）初步轉變階段（2002年至今）。這個階段以大集團、大基地、大煤礦建設為主線，加大資源整合和企業重組力度，大力發展煤炭深加工和循環經濟產業。全國煤炭產量由2002年的141531萬t增長到2009年的304988萬t，為國民經濟快速發展提供了能源保障。成功實現了我國煤炭工業兩個歷史性轉變，一是煤炭生產結構由中小煤礦為主體轉變為現代大型煤礦為主體，二是煤炭行業經濟狀況由依賴國家優惠政策轉變為全國利稅大戶。這一時期是煤炭工業又快又好發展時期。
1.2煤炭經濟發展方式轉變取得的主要成效
（1）煤炭生產結構調整取得顯著成效。在國家煤炭產業政策指導下，大型煤炭企業集團、大型煤炭供應基地和大型現代化煤礦建設取得顯著成效，煤炭生產結構進一步優化。截至2009年底，全國120萬t以上的大型煤礦434處，核定能力12.63億t，占總核定能力的50.62%；年產30萬t以上的中小煤礦1004處，核定能力4.9億t，占19.64%。全國規模以上的煤炭企業9200多處，產量29.6億t，占全國煤炭產量的97%。煤炭年產量超過1000萬t的煤炭企業45戶，產量達到16億t左右。已建成年產量達到1000萬t的煤礦24座，生產能力達到3.3億t，為世界先進水平。
（2）煤炭市場供給和調控能力有較大提高。2002年至2009年我國煤炭產量平均每年增長2.3億t，保障了國民經濟快速發展對煤炭的需求。大型煤炭企業的煤炭產量快速增長，初步形成了以大型煤炭企業為主體的煤炭供應體系。煤炭產業集中度不斷提高，2009年，全國排名前十家煤炭企業原煤產量達到95893萬t，占全國原煤產量31.44%。對國內煤炭市場調控能力明顯增強，促進了國內煤炭市場供需保持基本平衡的態勢。
（3）煤礦安全生產形勢穩步好轉。國家建立了煤礦安全生產投入機制，加大了煤礦安全整治力度，實現了煤礦安全生產狀況的穩步好轉。我國煤礦死亡人數由2002年的6995人減少到2009年的2631人，百萬噸死亡率由2002年的4.94下降到2009年的0.892，其中原國有重點煤礦由1.257下降到0.374。
（4）煤炭企業技術進步和創新能力增強。以企業為主體、產學研相結合的煤炭科技創新體制初步形成。煤礦技術進步和創新能力增強，在煤炭開采技術、煤礦災害防治技術、煤礦信息化技術、煤炭洗選加工和轉化技術等方面成效顯著。并取得了一些具有自主知識產權世界先進水平的綜采放頂煤、千萬噸礦井建設、深厚沖擊層建井和大采高600萬t/a綜采成套設備等技術創新成果。
（5）煤炭經濟運行效益穩步提升。扭轉了煤炭行業長期虧損局面，逐步補還了煤礦安全生產欠賬，加大了煤炭資源有償使用、保護和治理礦區環境、提高礦工勞動保障和生活質量水平等社會責任成本。煤炭成本完整化機制已基本形成，煤炭行業利稅水平大幅度提高。
1.3煤炭經濟發展方式轉變中存在的主要問題
（1）煤炭產業結構調整和優化升級并不盡如人意，煤炭行業經濟運行效益的提高仍然依賴煤炭產量增長和價格提升。進入新世紀，在煤炭經濟的快速發展中，調整和優化煤炭產業結構，大力發展煤炭產業鏈經濟，大型坑口電站、現代煤化工、煤焦化和煤電鋁等產業鏈經濟迅猛發展起來，有些企業還建設了以煤炭產業鏈為核心的循環經濟工業園區。煤炭行業非煤產業的發展速度超過了煤炭產業的發展速度。據對13家大型煤炭企業集團調查，煤炭產品銷售收入2009年比2006年增長179.4%，非煤產業銷售收入2009年比2006年增長368.8%，比煤炭產業增長速度快一倍多。非煤產業鏈銷售收入占全部銷售收入的比重，由2006年的19.01%提高到2009年的32.39%。但是煤炭產業鏈和循環經濟項目的經濟效益卻比較差，特別是2008年世界金融和經濟危機對其造成嚴重沖擊，大多數處于虧損狀態。煤炭行業經濟運行效益的提高，仍然是主要依賴煤炭產量增長和價格提升。
（2）煤炭資源約束和環境治理問題比較突出，煤炭工業可持續發展機制尚未建立。我國煤炭消費和生產強度持續增加，2002年以來，我國煤炭產量以平均2億多噸速度增長，煤炭資源和環境保護面臨的壓力越來越大。我國東部地區煤炭開發已達到極限程度，增加煤炭有效供給主要靠晉陜蒙地區，晉陜蒙地區的煤炭產量增量占全國煤炭總增量的80%左右，給礦區生態環境保護帶來巨大壓力。國務院有關部門在山西開展煤炭工業可持續發展政策試點，建立煤炭可持續發展基金，實施情況欠佳，難以形成促進煤炭工業可持續發展機制。全國主要產煤省（市、區）大多都實施了礦山環境治理恢復保證金制度，政府與企業對如何實施有較大的爭議，尚未形成有效的礦山環境治理恢復機制。
（3）支持煤炭經濟發展方式轉變的政策力度不夠，缺乏明晰的戰略導向。煤炭經濟發展方式的轉變缺乏宏觀戰略導向，大型煤炭企業為了減少單一產品的經濟風險，投入巨資發展與煤炭緊密關聯的產業，但沒有形成煤炭產業優化升級的主導產業，在相關行業中處于劣勢地位。政府推動煤炭資源整合和小煤礦技術改造，把社會責任和經濟負擔轉嫁給大型煤炭企業集團，有些區域性大型煤炭企業集團已成為地方煤炭行業管理的“二政府”。煤炭企業建設循環經濟工業園區，對國家實施的優惠政策普遍反映“好看不好用”，難以落到實處，不解決實際問題。
2加快煤炭生產方式轉變的緊迫性
2.1煤炭消費增長速度趨緩，煤炭市場逐步轉向供給過剩
從國家層面看，“十二五”發展以轉變經濟發展方式為主線，并將進一步加強節能減排和環境保護，因此，煤炭消費增長速度減緩是大勢所趨。預計“十二五”期間國內煤炭消費增長速度呈前高后低走勢，由前期每年增長6%左右下降到后期每年增長3%以下。到2015年，國內煤炭消費總量預計達到38億t。“十二五”期間的煤炭供給，由于晉陜蒙地區的煤炭鐵路運輸制約逐步得到緩解，積蓄的煤炭產能將逐步釋放出來；煤炭資源整合與小煤礦改造增加的煤炭產能也將逐步發揮出來；大型煤炭基地和超大型現代化煤礦建設主要集中在該地區，西煤東調能力大幅度上升，全國煤炭供給能力呈現出逐步增強走勢。煤炭消費與供給走勢形成剪刀差，若不轉變煤炭發展方式，縮小剪刀差距，將打破我國東部地區煤炭市場供需基本平衡走勢，導致國內產煤地區煤炭供給過剩。
2.2煤炭產品要素成本和稅負增長壓力加大，經濟效益滑坡
“十二五”期間，將把擴大國內需求特別是消費需求和改善民生作為基本立足點，建立擴大消費需求的長效機制，形成消費、投資、出口拉動經濟增長新局面。消費在“三駕馬車”中居首。在煤炭產品成本中，人力資源成本所占比重較大。“十一五”期間，雖然煤炭企業職工薪酬有較大增長，但是大多數企業職工薪酬仍然偏低，“十二五”期間煤炭企業職工薪酬的增長速度會超過經濟增長速度。“十二五”期間，國家將陸續出臺資源稅改革措施，提高資源稅征收標準；研究出臺環境稅和碳稅，加大煤炭開采損壞生態環境的治理和恢復力度。煤炭產品制造成本、期間費用和稅收負擔的增長速度會超過煤炭價格的增長速度，經濟效益滑坡。
2.3調整優化產業結構，必須解決非煤產業的經濟效益問題
“十一五”期間，煤炭企業采用新建或兼并重組等形式，加快發展與煤炭緊密關聯的產業鏈經濟，非煤產業經濟規模迅猛增長，但經濟效益不盡如人意。除了投資興辦的電力產業經濟效益比較好，化工、建材、鋁業、機械、物流等非煤產業經濟效益都比較差，大多處于虧損或微利狀態。特別是一些新建的大型非煤炭產業項目，“十二五”期間進入還貸高峰期，給煤炭企業帶來很大的還貸壓力。應把扭轉非煤產業項目虧損，提高非煤產業整體效益，作為“十二五”煤炭企業和行業發展規劃的一個重點。
2.4轉變經濟發展方式，是煤炭企業改革發展的內在要求
“十一五”期間，重點產煤地區大多數都對國有或國有控股大中型煤炭企業實施了聯合重組，對小型煤炭企業實施了資源整合和技術改造，大型煤炭企業集團跨地區開發煤炭資源的基本格局也已形成。企業實施擴張后要實現做大做強的目標，必須整合企業具有一定競爭優勢的內在能力資源，提升企業核心競爭力。按照企業面臨的新形勢，轉變發展戰略，創新管理理念，發展核心技術，提高隊伍素質，培育企業文化，完善組織治理，促進企業持續健康發展。
3加快煤炭經濟發展方式轉變的基本思路
3.1要科學分析煤炭產業發展形勢，大力倡導和樹立轉變發展方式理念
“十二五”是我國經濟發展實現歷史性轉變的時期，既要保持經濟平穩較快的發展態勢，又要實現經濟發展方式實質性轉變。我國政府已經提出2020年單位GDP二氧化碳減排目標，并制定和實施相應的行動規劃，對煤炭工業當前和長遠發展影響很大。雖然今后10年我國煤炭生產和消費總量仍將保持增長態勢，但增長速度會逐步趨緩。總體看，“十二五”期間，我國煤炭工業將實現由快速發展向平穩發展的歷史性轉變，只有積極倡導和樹立轉變煤炭經濟發展方式的理念，使煤炭行業各個方面、各級領導和主管人員形成廣泛的共識，才能推進發展方式的實質性轉變。一是要著力倡導和樹立煤炭科學發展理念，以科學發展觀為指導，綜合考慮煤炭資源、環境容量、開采技術、災害防治、煤炭運輸和市場需求等制約因素，建立煤炭科學產能觀念和評價機制，促進煤炭生產與消費協調發展。二是要著力倡導和樹立煤炭集約發展觀念，煤炭經濟發展方式的轉變涉及多方面的內容，其核心在于盡快從粗放式發展中擺脫出來，逐步走向集約式發展路子，必須推進煤炭管理體制改革，優化資源配置，支持煤炭企業實施跨地區、跨行業、跨所有制的兼并重組。三是要著力倡導和樹立企業內涵發展理念，提升企業戰略管理、自主創新、管理創新、職工素質、企業文化和信息化建設等方面的內在發展能力。
3.2加快煤炭產業結構戰略性調整，構建新型煤炭供應體系
解決我國經濟發展對煤炭的過度依賴問題，必須推進經濟發展方式實質性轉變和發展低碳綠色能源，需要較長時期的發展過程才能實現這個戰略性轉變。盡管今后煤炭在我國一次能源生產和消費中的比重逐步下降，到本世紀中葉仍將占40%以上，仍改變不了煤炭是我國主體能源的地位。要把加快煤炭產業結構戰略調整，構建與煤炭市場需求相適應的新型煤炭供應體系，作為轉變煤炭經濟發展方式的主攻方向。一是要加快煤炭產業結構戰略性調整，繼續加快大型現代化煤礦建設，加大淘汰落后產能力度，對不具備安全生產條件的煤礦、不具備機械化開采條件的煤礦和不具備改造條件的小煤礦要逐步實施關閉，使大型煤礦產能的比重由當前的50%提升到70%以上。二是要加快發展以大型煤炭基地和大型煤炭企業集團為依托的現代物流業，形成新型的煤炭儲配和流通體系。三是建立全國統一、開放和公平的煤炭市場體系，增加鐵路運煤能力，完善煤炭價格形成機制。
3.3轉變煤炭經濟發展方式，應著力推進現代產業的發展
煤炭產業是我國規模最大的礦產資源開采和加工業。目前煤炭生產已處在接近頂峰的發展期，再過10年或更長一些時期，就會總體上進入穩定期。要把探討煤炭產業演進的方向，引導煤炭產業向現代產業快速發展，作為轉變煤炭經濟發展方式的戰略性主攻方向。對現代煤化工產業的發展，國家有關部門應盡快研究確定主要發展方向和政策措施，為煤炭產業升級創造良好的環境和條件。大型煤炭企業集團特別是煤炭資源條件較差的區域性煤炭集團公司，要順應煤炭工業改革發展和世界科學技術發展潮流，在新能源、新材料、現代物流、現代煤化工、現代服務業等領域，在發展方式轉變中探索搶占新一輪發展的制高點，逐步實現煤炭經濟的轉型和跨越性發展。
3.4外延發展與內生增長相結合，提高煤炭企業競爭力
要轉變煤炭企業主要依賴投資建設、兼并重組和整合小煤礦等外延發展方式，建立經濟發展的內生增長機制，遏制投資沖動，增強風險控制能力。一是大力推進科技興煤戰略，增加研發投入，加強關鍵技術攻關，加快科研成果的轉化利用，推進煤炭工業化和信息化融合，提升煤炭生產力水平，促進煤炭經濟發展方式的實質性轉變。二是積極推進管理創新，煤炭企業的管理觀念和方法不適應企業快速發展的要求，已成為十分突出的問題，必須大力推進企業管理體制、運行機制、專業管理和企業文化的創新，以管理創新提升企業實力和核心競爭力。三是要提高職工隊伍素質，煤炭產業是勞動密集型產業，發展方式的轉變離不開提高職工隊伍的素質，既要培養和引進高素質人才，又要建立提高職工隊伍整體素質的長效機制，為轉變發展方式發揮支撐作用。四是加快企業信息化建設，要整體規劃，分類實施，系統推進，逐步完善。要以提高經營管理水平和風險控制能力為目標，對財務、供應、銷售、人力資源和設備資金等專業管理信息系統進行有效整合，提升企業內部控制和集約經營水平。
煤炭經濟范文第2篇
煤炭作為不可再生資源，為國家經濟騰飛做出了巨大貢獻。在市場經濟競爭激烈的情況下，抓住經濟發展機遇就等于占領了市場地位，2011年是我國“十二五”規劃的開局之年，煤炭企業抓住當前發展機遇，實現經濟快速發展。煤炭企業合理的規劃布局：一方面控制了當前煤炭企業的數量，另一方面又保護了國有大中型煤炭企業的可持續發展。煤炭是確保中國未來20年經濟可持續增長的戰略資源，其經濟價值將在未來穩步提高。兗礦集團順應當前經濟形勢，對國際國內形勢進行了科學的分析和判斷，總體方向把握正確，戰略定位明確，發展目標明確，在產業、產品結構調整、企業發展模式轉變、戰略性新興產業培育和風險預控等方面都作了周密謀劃，總體規劃項目前期調研和論證充分，具有科學性、前瞻性和可操作性。該規劃立足于國內外兩個市場和資源，具有行業領先水平，在規劃實施過程中，根據國家政策和國際國內市場環境的變化，適時作好規劃的調整和優化。兗礦著力做強做大煤炭、煤化工、煤電鋁及機電成套裝備制造“三大主業”，加快建設并形成省內魯南、鄒城、兗州“三個園區”，兗礦本著“資源有償使用，合作共贏”的原則，加大對外開發力度，積極與國內資源大省新疆、陜西、貴州、山西、內蒙古等省聯合，共謀發展，取得良好效果。
2.煤炭企業產業轉型的發展規劃
煤炭資源是不可再生性資源之一，國家一方面通過宏觀調控來限制當前煤炭的產量，另一方面也通過一些政策傾斜，鼓勵煤炭企業拓展產業結構調整，創造多元化發展，開發新的經濟增長點，為煤炭企業能夠規避由于產業結構單一帶來的市場風險。當前很多煤炭企業所做的非煤產業，多數屬于安置型的經營范疇。在煤炭企業競相崛起的今天，“發展才是硬道理”這句話深深烙印在各個煤炭企業的管理者身上，也踐行在他們的實際發展中。兗礦一直把非煤產業作為煤業企業發展戰略支柱共同發展，培養大集團，建設大基地，加快煤炭內部產業結構調整，節能減排，精簡機構，合理配置資源優勢，開展煤炭資源整合，淘汰落后產能，提高煤炭資源綜合利用率，在引進、消化、吸收的基礎上再創新，加快煤礦大型裝備制造技術和煤礦現代化建設，提高國產化技術水平，推動安全高效礦井和大型現代化煤礦建設。經過幾年的投資，兗礦已經形成煤化工、煤電鋁及機電成套設備制造業，與煤業共同發展的格局，兗礦通過大力發展第三產業，推進以煤為基礎的循環經濟結構模式產業發展，有效地解決煤炭企業資源即將枯竭惡性局面；提高煤矸石、礦井水、瓦斯和與煤共伴生資源的綜合利用水平。煤炭企業的產業轉型具有一定的代表性，為其他國有大中型企業進行結構調整提供了寶貴經驗，煤炭企業產業結構調整解決了更多就業問題，同時提高了產業結構科技含量，提升煤炭工業發展的科學化技術水平，隨著煤炭企業產業有效產業結構調整，有利于保護環境和提高了資源利用，促進了煤炭企業經濟快速發展。
3.兗礦抓住煤炭當前發展機遇，加快資源整合的發展規劃
兗礦集團在推進產業結構調整的過程中，加快對國內和國際兩種資源的整合，兗礦集團根據我國煤炭分布情況，很早就實施了資源儲備超前策略，兗州煤業利用公司的上市平臺，累計5次融資發行股票，實施了10次戰略性收購。外部資源開發成效顯著，把握國家鼓勵煤炭資源重組的發展機遇，積極實施“走出去”戰略，先后在貴州、陜西、新疆、內蒙古鄂爾多斯和澳大利亞取得15個井田、2個礦區探礦權，貴州、鄂爾多斯、新疆等能化公司被確定為資源整合主體。貴州能化公司加強多元化經營、國際化合作，成功引進戰略投資，發展前景廣闊，新疆能化公司抓住國家支持新疆發展機遇，靠實績贏得地方支持，“一基地四礦區三園區”加快建設。榆林能化公司甲醇項目獲2010年國家優質工程銀獎。兗煤澳洲公司突出“走出去”有效發展，在境外樹立兗礦品牌形象，為向國際化發展搭建了良好平臺。兗礦煤炭主業實現產銷穩步增長，經濟效益明顯提高，產銷運行良好，盡管和當前宏觀經濟形勢企穩密不可分，同時也體現了兗礦集團加快煤業建設突出的重要成果。煤炭企業要實現可持續發展，必須有作為可持續發展的資源儲備，為企業的未來可持續發展提供可靠的資源保障。
煤炭經濟范文第3篇
不一樣的金融危機
從中國煤炭行業發展的歷史來看，東南亞金融危機發生后的幾年（1998~2002），中國煤炭行業確實陷入了困境，那幾年中國煤炭行業的日子很難過。但是除了這幾年外，歷史上中國煤炭供應一直處于緊張狀態，看看解放后中國歷屆政府工作報告，都把能源（中國主要是煤炭）列為重點發展行業。為什么東南亞金融危機后的幾年時間里，中國煤炭行業會陷入困境呢？主要原因是東南亞地區是我國主要的貿易伙伴，東南亞地區的金融危機使當地經濟發展速度大減，需求大減，因此直接影響我國的出口，從而影響中國的經濟發展，影響對能源（煤炭）的需求，致使東南亞金融危機后的幾年時間里，中國煤炭行業陷入困境。目前，我們遇到的不是亞洲金融危機，而是美國金融危機，因此，中國現在的處境應該和當年的東南亞金融危機類似，因為目前美國是中國主要的貿易伙伴，美國的金融危機使得美國本國以及世界很多地方經濟發展速度大減，需求大減，因此直接影響中國的出口，從而影響中國的經濟發展，影響對能源（煤炭）的需求。從這個角度來看，這和當年的亞洲金融危機類似，因此，未來中國煤炭也有可能陷入困境。但是，我們還要看到這次美國金融危機與當年東南亞金融危機的不同之處：當時的亞洲金融危機是資金從亞洲市場抽走，資金外流，造成亞洲經濟的衰減。對于亞洲國家來說，他們沒有“世界貨幣”發行權，資金抽走直接導致該地區貨幣供應緊張，造成該地區經濟運行中的資金鏈斷裂，后果是直接導致該地區經濟的衰減，從而影響需求、影響貿易伙伴國（中國）經濟的發展，導致中國能源（煤炭)需求的減少，引起我國煤炭行業陷入困境。而這次美國金融危機與當年的亞洲金融危機有很大的區別就是———美國在世界金融體系當中扮演著最重要的角色，美國政府是利用美元作為國際儲備貨幣的特性，大量發行美元，美元就會貶值，就會形成全球擴張性的貨幣政策。這是與東南亞金融危機的不同之處。從這次世界主要央行聯手降息和我國推出“兩降一免”政策可以看出，全球擴張性的貨幣政策已經開始。經濟學的常識告訴我們擴張性的貨幣政策的后果是促進經濟的發展或者說是阻止經濟發展速度下滑。
2009年煤價下跌幅度不會大
種種跡象表明，當前正在蔓延的金融危機給我國煤炭行業造成較大影響。從中國的能源消費結構來看，煤炭對于中國來說具有特別意義。在近一階段世界能源消費構成中，原油、天然氣和煤炭三大能源各占30％左右，而對于中國來說，煤炭卻提供了70％左右的能源和60％以上的化工原料。中國是以煤炭為主要能源的少數國家之一，因為中國是石油、天然氣及水資源等相對貧乏的國家，煤炭在以后數十年里仍將作為中國比較現實的和不可替代的能源基礎。因此，煤炭對于中國來說具有特別意義。同時，國家正準備對能源價格進行改革———市場化。事實上，2008年兩次對電價的調整就是能源價格改革的鋪墊，在這樣的背景下，供求關系成為煤價走勢的主要決定因素，目前我國電煤合同價格依然較低（與市場價差200元左右），未來與市場價格接軌是大勢所趨，在這種情況下，2009年電煤合同價格再漲15％左右是沒問題的。中國煤炭市場化促使煤價上漲。2007年，國家徹底取消延續了50多年的由政府組織產運需企業召開訂貨會的做法，由供需雙方企業根據市場供求關系自主銜接資源、協商定價的機制。雖然在2008年國家還兩次對煤炭價格進行限制，但是這兩次限價是臨時性措施，主要是當時CPI漲幅太大和保奧運會的穩定。對于市場煤（非合同煤）來說，2009年價格雖有調整，下跌幅度也不會很大，依然會在高位運行，市場煤（非合同煤）2009年全年平均價格應該還會高于2008年全年平均價格。
煤炭經濟范文第4篇
近年來，我國煤炭工業一直處于快速發展時期，煤炭經濟發展呈現以下幾種特點：
1.經濟發展強勁需求帶動煤炭產量快速增長。近五年國民經濟保持了GDP兩位數的高位增長，在這種大增長形勢之下，作為支撐中國國民經濟能源生產總量76%和社會消費總量69%的煤炭產業，也必然出現了驚人的發展速度。2008年，全國原煤產量完成27.16億噸，同比增加1.93億噸，同比增長7.65%。比2002年的14.15億噸，增加13.01億噸，年均增長11.47%，高于全國GDP年均增長11%的水平。由于政府對煤炭產量的調控措施得當，6年來，煤炭工業以平均每年近2億多噸的增幅，保證了國民經濟快速發展對煤炭的需求，國內煤炭市場連續6年保持供需基本平衡，全國社會煤炭庫存也保持相對合理的水平。
2.安全管理法制化程度不斷提高。2008年煤礦安全生產工作取得了明顯成效，實現了“三個明顯下降”。除了煤礦百萬噸死亡率同比下降外，事故總量明顯下降。全國煤礦事故起數和死亡人數同比分別下降19.3%和15.1%。26個產煤省(區、市)中，事故死亡人數下降的有20個。同時，較大事故明顯下降。煤礦較大事故起數和死亡人數同比分別下降34.1%和34.4%。
3.國家煤炭產業政策調控力度不斷加強。新時期國家將密集出臺有關煤炭產業調控政策，煤炭產業政策調控的總體方向是：堅持節約優先、立足國內、煤為基礎、多元發展，構筑穩定、經濟、清潔的能源供應體系。主要取向包括：一是進一步加強煤炭資源的規劃管理，提高煤炭資源有效供給保障能力；二是建設大型煤炭基地，建設以煤炭生產為基礎的產業集群；三是培育和發展大型煤炭企業和企業集團，提高煤炭生產集中度；四是加大煤炭資源整合力度，調整改造中小煤礦；五是開發利用煤層氣，促進煤層氣產業化發展；六是大力發展循環經濟，促進煤炭資源的綜合利用和清潔利用；七是發展高效煤炭轉化技術，提高煤炭資源利用效率。
4.煤炭大基地建設勢頭不斷加快。國家發展和改革委員會2006年批復了包括神東、陜北、黃隴(華亭)、晉中、晉北、晉東、魯西、兩淮、冀中、河南、云貴、蒙東(東北)、寧東13個大型煤炭基地建設規劃。明確13個大型煤炭基地由98個礦區組成，保有煤炭資源量/儲量8528億噸，占全國的83.5%。大型煤炭基地內煤類齊全，在保有資源量/儲量中，動力用煤占72%，煉焦用煤占16%，無煙煤占12%。建設13個大型煤炭基地規劃公布之后，經過近兩年的發展，煤炭產業結構進一步優化。其中，山西、內蒙古、陜西等8省區煤炭產量超過億噸，神華集團、中煤能源、大同煤礦等35家大型煤炭企業產量超過1000萬噸，神東等13個大型煤炭基地產量超過20億噸。國有及其控股大型煤炭企業的煤電、煤化工、煤建材等產業鏈延伸取得重大進展，有些企業非煤產業產值已超過煤炭主業產值。
5.煤炭行業的戰略地位在穩步上升。煤炭作為我國的基礎能源和重要原料，在國民經濟中占有重要的戰略地位，在過去以至未來可預見的幾十年內，煤炭仍是我國的重要能源。近幾年來，黨和國家對煤炭行業越來越重視，特別是2005年《國務院關于促進煤炭工業健康發展的若干意見》等重要文件不斷出臺，國家對煤炭產業采取了一系列空前的重大舉措,煤炭工業的重要性進一步得到社會的認可。
二、對未來幾年我國煤炭經濟及市場運行的預測
綜合近年來煤炭行業經濟數據，進行統計分析，預測得出：
1.目前我國煤炭運輸通道仍然較為緊張。我國煤炭調出地主要集中在晉陜蒙地區，而煤炭消費地主要集中在東部沿海地區，這決定了我國“西煤東運”、“北煤南運”的總體流向和以“三西”煤炭市場基地為核心，向東部和南部呈扇形分布的格局。目前我國煤炭運輸主要依靠鐵路、公路、內河航運和沿海航運。2007年，全國鐵路運輸煤炭15.44億噸，占全國煤炭生產量的60.9%，占貨運總量的比重達到了49.3%。但是，當前我國主要煤炭生產基地鐵路外運能力仍然不足，許多企業不得不依靠公路運輸。
2.用電需求增速將回落，優質動力煤供應仍然偏緊。面對世界性的經濟下滑，全國的電力需求同比將有較大回落。預計2009年全社會的用電量增速為6%～8%。與此相對應的電煤的需求增速也將放緩，但是對于優質動力煤的需求仍然十分旺盛，這是因為電力新上大型機組的用煤標準大多按照發熱值高的優質動力煤設計，燃燒優質動力煤可以大幅提高其裝機的經濟使用效益，而且，優質動力煤業可以降低一定的運輸成本，減少維修和污染排放，因此，未來5500大卡以上的優質動力煤將依然緊俏，而4700大卡以下的低熱值動力煤供應將較為寬松。
3.鋼鐵產量急速回落，煉焦用煤影響較大。自2008年下半年以來，國內鋼產量連續出現環比負增長。按9月份日均產鋼計算，全年預計粗鋼產量5.1億噸，比上年增長4.3%，增幅回落11個百分點。受下游需求減緩以及供給增長較為穩定影響，煤炭的市場價格有一定的回落空間。預計到2009年，供需狀況進一步寬松，合同煤的價格將與市場煤的價格逐步接軌，其中，優質動力煤供應仍然緊張，而煉焦用煤則要耐心等待鋼鐵行業的復蘇。
4.煤炭進出口政策將可能調整，煤炭出口將可能增加。2008年1～8月份，中國煤炭供應持續緊張，為了保證國內煤炭供應，國家采取了提高煤炭出口稅率的辦法以抑制煤炭出口，根據財政部門通知，8月20日起，中國對煉焦煤出口暫定稅率由5%提高至10%，對其他煙煤等征收出口暫定關稅，暫定稅率為10%，臨時關稅政策囊括了所有的煤炭品種。這樣，出口稅率調整后，再加上出口配額的限制，煤炭出口還不如在國內銷售利潤更高，致使煤炭出口量進一步減少。由于中國煤炭資源豐富，隨著中國煤炭生產能力的提高，煤炭市場供應形勢的緩解，并出現了較大區域的煤炭產品庫存積壓、市場供過于求的嚴峻形勢，為了推動煤炭工業的發展，中國的煤炭進出口政策有可能要適當調整，降低煤炭出口稅率，減少國內煤炭市場供過于求的壓力，推動煤炭出口，煤炭出口量將可能會進一步增加。
5.煤炭價格市場化程度將進一步提高。中國雖然在煤炭購銷方面實行了市場化改革，但是，實際上煤炭交易價格并沒有真正完全實現市場化，仍然存在著比較明顯的煤炭價格“雙軌制”，即重點合同和非重點合同煤炭價格的較大差異。隨著社會主義市場經濟體制的進一步完善，2009年煤炭價格市場化程度將進一步提高，重點合同和非重點合同的價格差距將會減小，市場煤價格將可能繼續小幅度下滑，逐步接近重點合同煤炭價格，調整的結果重點合同煤炭價格將和市場煤價格基本趨于一致，逐步消除仍然存在的煤炭價格“雙軌制”。
三、煤炭經濟發展對策
自2008年發生金融危機以來，世界經濟形勢急劇變化，貿易保護主義抬頭，世界經濟發展速度急劇降低，各國經濟受到嚴重打擊，我國經濟形勢不容樂觀，預計2009年我國GDP增長速度降至8%以下，國內煤炭消費的增長速度會降至4%～5%。煤炭生產調控面臨很大壓力，煤炭行業和企業自律能力較弱，政府調控措施力度有限，煤炭產能過剩將逐漸顯現出來。煤炭供需關系一旦發生變化，將對煤炭價格產生較大的影響，煤炭價格快速增長勢頭必將受到遏制。另外，隨著煤炭資源和環境方面的稅收、收費和基金等政策措施的實施，煤炭企業的利潤將大為降低，規模以上煤炭企業絕大多數將處于微利或虧損狀態。因此，我們對煤炭經濟面臨的嚴峻形勢要有清醒認識，不能掉以輕心，必須早認清形勢，早研究對策，早采取行動，爭取順利渡過難關。
1.控制投資，審查在建項目。國有及國有控股煤炭企業，特別是大型煤炭企業集團，要根據煤炭經濟發展形勢，認真清理和科學決策建設項目，對尚未開工的煤礦建設項目要緩建，對煤礦改擴建和小煤礦收購改造要慎重決策，嚴格控制煤炭產能增長。對銀行貸款建設項目要進行全面清理，客觀評估項目還貸能力，嚴格控制企業貸款規模。要遵守國家財政制度，不挪用企業生產資金和流動資金貸款搞基本建設。
煤炭經濟范文第5篇
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