無證經營的處罰條例
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無證經營的處罰條例范文第1篇
一、理清思路，明確職責，推動管理工作長效開展
在市局的精心指導下，在區委區政府的正確領導下，區文化市場管理執法局領導班子于去年八月份組建完成，迅速進入工作狀態，明確了工作職責，完善了工作機制。在工作中，切實做到“四個堅持”：一是堅持群防群治。加強宣傳教育，建立與工商、公安、城管等部門的協調聯動機制，完善防控技術措施，提高技術裝備水平。引導群眾自覺參與文化市場管理和“掃黃打非”工作，努力為平安建設提供有力的思想保證和輿論氛圍。二是堅持依法行政。嚴格執行文化市場管理各項法律法規，建立健全各類文化市場經營單位管理制度，完善違法違規經營“黑名單”制度，嚴格執行行業準入、退出機制，嚴厲打擊各種形式的違法違規活動。三是堅持屬地管理。按照屬地管理和誰主管誰負責的原則，確保領導到位、責任到位、措施到位，真正把文化市場管理暨“掃黃打非”各項工作落到實處。四是堅持責任追究。未按規定落實監督管理責任造成嚴重后果、惡劣影響的，依據有關法律法規嚴肅追究有關分管領導、科室負責人的責任。
二、突出重點，強化監管，實現文化市場風正氣清
牢固樹立“大市場”、“大管理”、“大執法”的觀念，理清工作思路，明確目標任務，全面加強對區內1800余家文化經營場所的市場監管，深入推進文化執法工作開展。
（一）對網吧的監管。隨著網絡的不斷發展，一部分“網吧”經營戶不自覺地加入到“無證經營”的行列。無證“黑網吧”時閉時開，逃避管理，中小學生等未成年人進入網吧屢禁不止，非網絡游戲、不健康游戲現象仍不同程度存在。針對區內實際情況，執法局按照創城標準對區內254家網吧集中開展了專項治理行動，進一步規范了網吧各項管理制度。加強了對網吧經營戶的培訓工作，對達到要求的頒發互聯網上網服務營業場所法律法規培訓合格證。2011年全年共查處違規經營行為152起，扣押經營器材260余件，共計立案298起，并依條例給予了處罰。同時加大對網吧接納未成年人違法經營行為的查處力度，組織了數十次校園周邊地區文化市場拉網式集中執法行動，凈化了校園周邊文化環境。通過持續保持網吧高壓監管態勢，使得經營戶自覺依照條例進行經營，為社會提供健康良好的互聯網上網服務。
（二）對娛樂場所、電子游藝場所的監管。經過摸底發現，區娛樂場所、電子游藝場所的無證經營行為是合法經營的數倍。無證經營呈現出由地下轉為公開，由小散經營向規模經營發展，由個體向家族化、團伙化演變的趨勢，表現出更強的反復性和隱蔽性。執法局先后對轄區內28家文化娛樂場所、10家電玩城組織了4次安全生產大檢查，對查處的隱患登記備案。積極與公安部門銜接，密切配合，對區內無照經營的黑電玩，特別是居民反映強烈的帶賭博性質的電玩城進行了清理查處，累計立案131起，有效凈化了文化市場。共發放《娛樂場所管理相關法規告示》120余份，積極會同公安、工商等部門，對3家違規經營的娛樂場所作出了責令停業整頓2個月的行政處罰，對無證經營的娛樂場所進行處罰取締，并扣押了相關經營器材。通過扎實開展娛樂場所集中整治專項行動，有效規范了娛樂場所經營秩序。
（三）對出版市場、印刷復制企業和經營戶的監管。針對部分印刷單位手續不全、違法盜印現象時有發生，干擾印刷市場正常發展的問題，一方面，按照“壓縮總量、優化結構、加強監管、嚴格規范”的要求，堅持打擊與防范、扶優與治劣相結合的原則，堅決取締無證無照和證照不全的印刷廠點，嚴厲查處違法違規印刷行為；另一方面，積極幫助印刷企業建立健全承印驗證、承印登記、印刷品保管、印刷品交付、印刷活動殘次品銷毀等五項制度，不斷規范印刷行為，使其逐步實現行業自律管理，促進我區印刷業依法、健康、有序地發展。2011年，對121家印刷廠、134家復印打字社、212家圖書經營戶、31家電子出版物經營戶和各物流中心開展了不間斷、大強度、高頻率地專項治理行動，全年共計出動稽查人員1876人次，檢查圖書報刊經營場所485家次、印刷復制企業29家次，取締無證無照出版物經營門店22家，共收繳非法圖書報刊43000余冊，立案調查105起，對違規經營戶依條例進行了處罰。查處物流中心大案要案2起，在天源物流、大唐物流依法扣押2萬余本圖書、1萬余張光盤，并將相關責任人移交到公安部門。
（四）對音像市場的監管。目前區內共有40家手續齊全的音像制品經營場所，執法局多次開展音像門店專項稽查行動，先后出動執法人員204人次，取締攤點13個，收繳盜版音像制品等違法物品2800余件。在實際工作中注意到，流動地攤成為困擾文化市場的一大頑癥。據上一年執法局工作統計，流動地攤所出售的各種書刊、音像制品幾乎全是盜版和非法文化制品，是販黃的一個主要渠道。不法經營者流動于街頭巷尾或出沒于早、夜市，多數是無證經營，單槍匹馬，往往是打一槍換一個地方，形成了一支無人管理的“老大難”隊伍，是嚴重困擾文化市場管理的一大頑癥。根據市文化執法局的統一部署，對于流動地攤采取不間斷、高壓式、高頻率檢查方法，嚴查市區早夜市兜售盜版光盤行為。聯合公安、工商等部門，先后7次對市區夜市進行集中治理整頓，對市區苗莊夜市、蘭田步行街夜市、前十夜市、解放路西段夜市進行了地毯式檢查，對非法音像制品經營行為發現一處，取締一處，共收繳盜版影音制品萬余盤，早夜市販賣盜版光盤現象得到有效控制，整治行動得到了市、區領導的一致肯定。
（五）對報刊報亭銷售活動的監管。依法查處取締各類非法報刊，關系到維護報刊出版發行正常秩序和堅持正確輿論導向。結合開展專項整治行動，組織力量，高密度地反復清查報刊市場，嚴厲查處各類非法報刊，并深入追查其編輯、出版、印刷、銷售等各個環節，深查深挖從事非法報刊經營的不法團伙和網絡，嚴厲打擊制售非法報刊行為，堅決取締未經批準擅自設立的各類非法報刊編輯部、記者站，進一步規范報刊市場秩序。對自發形成的非法銷售圖書的攤點和集市，如烈士陵園圖書集市進行了清查和取締。
（六）對演出市場的監管。隨著文化生活的豐富，現在舉辦各種類型的營業性演出活動較前一時期有明顯增加。要全面加強營業性演出管理，嚴格規范營業性演出申報程序，明確申報條件，認真審查營業性演出申報材料。對未經許可擅自進行演出的明珠之夜費翔演唱會依條例進行封場，待演出團體補齊材料，審查合格后才予以批準許可。現在區內承接營業性演出的演藝公司已經能自覺向我局遞交申報材料。2011年先后對王力宏攜群星演唱會、明珠之夜費翔演唱會、“黑豹”搖滾夜演唱會、蘇寧家電開業演出、金鷹家電圣誕活動演出進行了現場監場，確保演出內容積極健康。同時還加大了對市區、農村非法街頭演出的監管力度，杜絕未經許可擅自進行表演的行為現象。
（七）集中開展各類專項整治行動。一是整治掛歷、臺歷市場，對凱歌文化城、水田老莊里92家經營戶無證經營掛歷臺歷的違規經營行為進行了糾正和處罰。二是整治年畫市場，對小商品市場三樓46家無證經營的經營戶進行查處，并依處罰條例內容對其耐心說服。三是整治民營醫院，開展了對轄區內8家民營醫院非法出版宣傳雜志的專項整治行動。四是開展打擊私裝衛星電視接收器專項整治。對私裝“大鍋蓋”的各社區單位、各住戶了通告，依法嚴厲打擊非法安裝、使用衛星電視接收設施的違法違規行為，確保信息安全、文化安全和社會穩定。五是整治文物和藝術品市場。加強對區古玩市場的管理巡查，切實加大文物美術品銷售市場的監管力度，協同有關部門堅決打擊倒賣文物違法犯罪行為，確保市場健康穩定。
三、加強學習，提升能力，樹立執法隊伍良好形象
加強文化市場管理，開展“掃黃打非”工作，隊伍建設是關鍵。我們始終把執法隊伍建設當做頭等大事來抓，努力打造一支素質高、專業精、作風硬的執法隊伍。一是加強業務學習。多次召開會議，組織管理人員學習法律、法規知識，特別是《行政許可法》、《行政處罰法》和有關網絡文化市場管理方面的知識。通過學習，進一步提高了執法隊伍的綜合素質和依法行政水平，進一步規范了文化市場執法行為。二是規范辦案程序。利用網上辦公平臺，規范案卷整理。按照法制部門要求，統一辦案流程。正是因為有了規范的辦案流程，在2011年行政執法案卷抽查中，我局取得了良好的成績。三是堅持依法行政。對全體執法人員開展廉政教育，在機制上不斷完善，在措施上相應跟進，進一步完善了廉政風險防范機制。動員廣大干部職工思想上高度重視，認識上全面提升，做到有法必依、執法必嚴，為全區提供優質高效的文化服務。
全區文化市場管理工作雖然取得了一定成績，但與上級主管部門和區委區政府的要求相比還有一定差距。主要表現在：一是工作體制尚未完全理順，人員、地點分散，執法職能尚未完全合并；二是人員嚴重不足，大量的工作尚待開展，執法裝備還達不到要求；三是創新意識和執法能力有待于進一步提高，對特定工作對象的監管尚缺乏長效機制。今后，我們將進一步探索創新，真抓實干，切實解決好工作過程中出現的新情況、新問題。
四、科學謀劃，開拓進取，確保完成各項工作目標
2012年，我們將重點從以下四個方面開展工作：
（一）強化制度建設，構建長效機制。堅持用制度管人管事，根據工作實際，科學制定《文化市場行政執法內部規范》、《文化市場行政執法重大案件緊急處置預案》和《執法機構行政管理規范》等文件，不斷健全完善長效工作機制。
（二）強化市場監管，確保通過驗收。去年，通過全體人員艱苦細致的工作，確保了在創建文明城市的過程中文化市場全部取得滿分，并贏得加分，為榮獲全國公共文明指數測評全國地級市第一名做出了重要貢獻。我們將根據去年創城工作的思路和經驗，繼續做好區內文化市場管理和凈化達標工作，確保文化市場環節全部達到全國文明城市驗收工作標準。
（三）強化重點整治，規范經營秩序。建立全區文化市場經營場所數據庫，科學高效地管理文化市場。下移工作重點，有針對性地開展暗訪和調研，準確掌握市場動態，及時處置違法經營；同時對文化市場經營戶進行法律法規培訓，使其做到守法經營。抓好重點整治，查處大案要案，一是查處非法演出，打擊假唱、假演奏；二是查處非法無證經營行為；三是加強對動漫市場、手機音樂版權等新生文化產品衍生物的規范整治；四是打擊娛樂場所的非法經營。
無證經營的處罰條例范文第2篇
陜西省道路安全條例最新版第一章 總則
第一條 為了加強道路運輸管理，維護道路運輸市場秩序，保障經營者及其服務對象的合法權益，促進道路運輸事業的發展，按照本省實際情況，制定本條例。
第二條 本條例所稱道路運輸，包括道路旅客運輸、貨物運輸、車輛維修、搬運裝卸和運輸服務。
第三條 本條例適用于本省境內從事道路運輸的經營者及其服務對象和道路運輸管理者。
機關、團體、企業、事業單位的非營業性車輛、設備和城市公共客運車輛在城區內運營的，不適用本條例。
第四條 縣級以上人民政府交通主管部門主管本行政區域內的道路運輸工作。
縣級以上人民政府交通主管部門可以決定由其所屬的道路運輸管理機構依照本條例行使道路運輸行政管理職責。
公安、建設、質量技術監督等有關行政管理部門按照各自職責，做好道路運輸有關管理工作。
第五條 縣級以上人民政府交通主管部門應當根據經濟和社會發展的需要，編制道路運輸發展規劃，并組織實施。
第六條 道路運輸經營者應當執行縣級以上人民政府下達的搶險、救災、軍事等緊急運輸任務，服從交通主管部門的組織調度。
第二章 開業和停業
第七條 道路運輸經營者必須具備行業規定的與其經營種類、范圍相適應的設備、設施、資金和專業人員等開業條件。
交通主管部門應當將開業條件向社會公布。
第八條 申請從事道路運輸經營的，應當向所在地的縣級以上人民政府交通主管部門提出書面申請，經核批取得道路運輸經營許可證，并依法辦理工商注冊登記和稅務登記后，方可開業。
交通主管部門審查、核批從事道路運輸經營申請，屬省境內經營的，不得超過二十個工作日;跨省經營的，不得超過三十個工作日。
交通主管部門對從事旅客、貨物運輸的車輛發給道路運輸證和營運標志牌。
第九條 道路運輸經營實行分級審批。
省人民政府交通主管部門審批下列事項：
(一)高速公路客運;
(二)跨省和跨市(地區)的道路客運、零擔貨運、集裝箱運輸、貨運線路配載專營;
(三)一類汽車維修企業，二、三級客運站，貨運站和車輛綜合性能檢測站;
(四)汽車駕駛員培訓學校(班);
(五)外省籍車輛經營者在本省從事道路運輸。
外商投資道路運輸和一級客運站由省人民政府交通主管部門報國家有關部門審批。
市(地區)、縣(市、區)人民政府交通主管部門依照有關規定履行道路運輸經營審批手續。
第十條 經批準從事道路運輸經營的，必須按照核定的經營類別、范圍、區域進行經營。道路運輸證、營運標志牌必須隨車攜帶。
第十一條 經營者變更經營類別、范圍、區域的，應當按照本條例第 十條規定，辦理變更經營許可手續。
經營者停業的，應當向原發證機關辦理停業手續。
第十二條 道路運輸從業人員應當按照有關規定進行崗位技能培訓，經考核合格，持有證件，方可上崗。
汽車駕駛人員經汽車駕駛員培訓學校(班)培訓合格或者自學駕駛經汽車駕駛培訓學校考核合格的，方可申請報考駕駛證。
第十三條 交通主管部門對經營者的經營資格實行定期審驗制度。
未經審驗或者審驗不合格的，不得繼續從事道路運輸。
第三章 旅客運輸
第十四條 道路旅客運輸，是指運用符合規定的車輛在道路上運載旅客的活動。
特定線路的道路旅客運輸經營權，經省人民政府交通主管部門批準，可以招標、拍賣、實行有償使用。其具體辦法由省人民政府制定。
第十五條 固定班線客運車輛必須按照批準的營運線路、班次、站點運行，不得擅自變更和脫班。非固定班線的客運車輛應當按照旅客需求，選擇經濟合理的線路運行。
第十六條 客運車輛應當在規定位置放置營運標志牌，公布票價，標明經營單位和監督舉報電話。
旅游車輛應當在規定位置放置旅游運輸標志牌。
第十七條 客運車輛必須按照有關規定進站經營，不得擅自在站外停放。
客運車輛途經城區需要設立路邊停靠站的，由交通主管部門與公安、城建部門協商確定。
第十八條 載貨車輛及其他不具備載客條件的車輛不得經營旅客運輸。
第十九條 客運經營者不得有下列行為：
(一)超員、超載;
(二)兜圈繞行，招攬旅客;
(三)以欺騙、強迫、威脅等不正當手段招攬旅客;
(四)無故終止運輸或者中途更換車輛，將旅客轉由其他經營者運送;
(五)偽造、倒賣、轉讓、涂改道路運輸證、營運標志牌。
第二十條 因承運人過錯造成旅客漏乘誤乘的，承運人應當按照旅客意愿，安排改乘其他車輛或者雙倍退還票款。因行車事故和其他責任事故造成旅客人身傷害、行包滅失的，承運人應當依法承擔民事賠償責任。
第二十一條 客運經營者和駕駛員、乘務員應當維護車內秩序，并采取措施，保護旅客人身和財產安全。
第四章 貨物運輸
第二十二條 貨物運輸包括普通貨物運輸和特種貨物運輸。
貨物運輸經營者應當根據貨物的種類，提供符合技術規定的適用車輛。
第二十三條 承運人承運貨物時，必須簽寫貨物運單并隨車攜帶。
承運人運輸限運、憑證運輸的貨物時，應當按照有關規定辦理手續。
承運人不得承運國家明令禁運的物品。
第二十四條 零擔貨運班車實行定線、定點、定班運行，經營者不得擅自改變。
第二十五條 從事危險品大件等特種貨物運輸的，應當按照國家特種貨物運輸的有關規定辦理。
禁止使用不符合規定的車輛承運危險品，承運危險品的車輛應當安裝危險品運輸標志。
第二十六條 貨物運輸期間，因承運人的責任而發生貨物滅失或者損壞的，承運人應當依法承擔民事賠償責任。
第五章 車輛維修及檢測
第二十七條 車輛維修經營者應當按照交通主管部門核準的技術類別掛牌經營，不得超出核定的經營范圍承修車輛。
第二十八條 車輛維修經營者應當執行國家、行業和本省地方的維修技術標準、工藝規范，不得使用不符合質量標準的配件、材料維修車輛，不得承修報廢車輛或者利用維修配件拼裝汽車。
第二十九條 車輛維修實行維修合同制度、竣工出廠合格證制度、竣工質量保證期制度和竣工質量檢測制度。維修的車輛在保證期內因維修質量發生故障的，承修人應當無償返修;造成事故的，應當依法承擔民事賠償責任。
第三十條 營業性車輛必須按照國家規定進行二級維護、車輛技術等級評定和綜合性能檢測。檢測不合格的，不得從事營運。
第三十一條 車輛綜合性能檢測經營者應當按照核定的技術級別和檢測技術標準，對運輸車輛進行綜合性能檢測，提供檢測報告。
質量技術監督部門應當依法對車輛綜合性能檢測站的檢測儀器、設備進行定期計量檢定，確保檢測結果準確。
第六章 搬運裝卸和運輸服務
第三十二條 搬運裝卸人員應當按照搬運裝卸操作規程作業。搬運裝卸的貨物有特殊要求的，必須按照貨物包裝上標明的要求作業。
搬運裝卸人員作業不當造成貨差、貨損的，應當依法承擔民事賠償責任。
第三十三條 危險品、大件等特種貨物搬運裝卸必須使用專用工和防護設備。專用工具和防護設備的操作人員應當取得專用設備操作證。
第三十四條 客運、貨運站(場)的設置和建設，應當符合城市總體規劃和道路運輸網絡建設規劃要求，由交通主管部門統一安排設立。
客運、貨運站(場)應當規范服務，文明經營，不得拒絕經核準的營業性車輛進站經營。
第三十五條 客運、貨運站(場)，未經投資者同意和交通主管部門批準，任何人不得轉讓或者改變使用性質。
第三十六條 運輸信息經營者應當提供及時、準確的信息。因信息誤差造成的車輛空駛、貨物延滯運輸等經濟損失，應當依法承擔民事賠償責任。
第三十七條 倉儲理貨經營者應當按照貨物的性質、保管要求和有效期限，對貨物分類存放，保證貨物完好無損。因保管不當而造成損失的，應當依法承擔民事賠償責任。
第三十八條 汽車租賃經營者應當與承租人簽訂汽車租賃合同，并提供合同約定的車輛及輔助工具。
第三十九條 客貨運輸、聯運服務經營者應當將受理的業務交由具有經營資格的承運人承運。在發生運輸商務事故賠償時，應當先行賠償，再向承運人追償。
第四十條 汽車清洗、裝飾的經營者，應當有專用場地和專用設施。
第四十一條 汽車駕駛員培訓學校(班)應當執行省交通主管部門規定使用的教學大綱、培訓標準，并按核定的教學范圍培訓駕駛員。對未經培訓和培訓考核不合格的人員，不得發給培訓結業證。
第七章 監督檢查
第四十二條 交通主管部門或者其所屬的道路運輸管理機構和有關行政管理部門應當依法對道路運輸經營活動進行監督檢查，維護道路運輸經營秩序。
監督檢查人員在道路運輸作業、經營場所和稽查站實施檢查時，應當出示省人民政府或者交通部統一制發的行政執法證，著統一標志服裝。
用于道路運輸監督檢查的車輛應當設置執法專用標志。
第四十三條 道路運輸經營者應當接受監督檢查，如實提供情況，不得拒絕，阻撓監督檢查人員執行公務。
第四十四條 對經營者侵犯旅客、托運人及托修人合法權益，不履行本條例規定義務的行為，受害人及其他公民有權向交通主管部門舉報和投訴。受理單位接到舉報和投訴，應當在十五日內答復或者作出處理決定。
第八章 法律責任
第四十五條 違反本條例規定，有下列情形之一的，責令改正，予以警告，并處三十元以上三百元以下罰款：
(一)道路運輸證、營運標志牌未隨車攜帶的;
(二)客運車輛不按核定的時間、班次、線路、站點運行的;
(三)承運人不簽寫貨物運單或者不隨車攜帶的;
(四)客運車輛未在指定位置放置營運線路標志牌、張貼票價表和未標明經營單位、舉報監督電話的。
第四十六條 違反本條例規定，有下列情形之一的，責令改正，予以警告，并處三百元以上三千元以下罰款;
(一)維修經營者超出核定的經營范圍承修車輛、不按規定與托修人簽訂合同或者不按技術標準維修車輛的;
(二)道路運輸從業人員無證上崗或者持無效上崗證上崗的;
(三)營業性車輛超員、超載，兜圈繞行或者以欺騙、強迫、威脅等手段招攬旅客的;
(四)未經審驗從事道路運輸經營的;
(五)營業性車輛不按規定進行二級維護或者技術等級評定的;
(六)客運經營者無故終止運輸或者將旅客轉由其他經營者運送的;
(七)不如實提供車輛綜合性能檢測報告的。
第四十七條 違反本條例規定，有下列情形之一的，沒收違法所得，并處五百元以上三千元以下罰款;情節嚴重的，可暫扣道路運輸證或者責令停業一至三個月：
(一)變更經營或者停業而不辦理變更、停業手續的;
(二)經營者擅自改變核定的經營線路、班次、類別的;
(三)無道路運輸證或者使用無效道路運輸證從事客貨運輸的;
(四)擅自改變客運、貨運站(場)使用性質或者增加收費項目、提高收費標準的;
(五)偽造、倒賣、轉讓、涂改道路運輸證、營運標志牌、貨物運單的;
(六)汽車駕駛員培訓學校、培訓班對未經培訓和培訓考核不合格的人員發給培訓結業證的;
(七)使用不符合質量標準的配件、材料維修車輛或者利用維修配件拼裝汽車的;
(八)危險品運輸不按規定辦理有關手續或者使用不符合國家規定技術條件的車輛的。
第四十八條 違反本條例規定，有下列情形之一的，沒收違法所得，并處三千元以上一萬元以下罰款;已取得經營許可證的，可吊銷經營許可證：
(一)未取得經營許可證，擅自從事道路運輸經營的;
(二)使用不符合技術等級的車輛或者報廢車輛從事旅客、貨物運輸的;
(三)承修報廢車輛的。
第四十九條 違反本條例規定，拒不執行交通主管部門或者其所屬的道路運輸管理機構責令停止營運決定的，可以中止其車輛運行。
中止車輛運行不得超過十天。違法行為人在限期內不到指定機關接受處理的，被中止運行的車輛及車載貨物自然損毀由違法行為人承擔責任。逾期仍不接受處理的，作出處理決定的機關可以申請人民法院強制執行。
第五十條 本條例規定的行政處罰由縣級以上人民政府交通主管部門或者其所屬的道路運輸管理機構依照《中華人民共和國行政處罰法》實施。
違法行為已作處罰的，其他部門或者機構不得對同一違法行為重復處罰。
對責令停業、吊銷道德運輸經營許可證、罰款三千元以上的行政處罰，當事人有權要求舉行聽證。
關聯法規：
第五十一條 違反本條例的行為，其他法律、法規有處罰規定的，從其規定;違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關依法處理;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
關聯法規：
第五十二條 道路運輸經營者對處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起訴訟;逾期不申請復議、不起訴、又不執行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行。
第五十三條 國家機關工作人員、道路運輸執法人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任;
(一)侵犯道路運輸經營者及從業人員人身、財產權利的;
(二)濫用職權、索賄受賄、徇私舞弊，擅自許可不符合條件的單位和個人從事道路運輸的;
(三)違法設站、設卡、攔截車輛濫施處罰和處罰明顯失當的;
(四)無法律法規依據收費、罰款或者罰款不上繳的;
(五)玩忽職守、嚴重失職的。
第九章 附則
第五十四條 客運出租車管理辦法由省人民政府另行制定。
第五十五條 本條例實施中的具體應用問題由省人民政府負責解釋。
道路交通安全如何管理交通安全是一門5E科學。所謂5E是指：法規、工程、教育、環境及能源。
⑴法規
在我國，法規是指維護交通秩序，保障交通安全的交通規則、交通違章罰則及其他有關交通安全的法律等。交通法規是交通安全的核心，貴交通安全起保障作用。交通法規必須具備三大條件：一是科學性;二是嚴肅性;三是適應性。
⑵工程
工程是指交通工程，它包括三個方面的內容：一是研究和處理車輛在街道和公路上的運動，研究其運動規律;二是研究和處理為使車輛達到目的地的方法、手段和設施，包括道路設計、交通管理和信號控制等;三是研究和處理為使車輛安全運行而需要維持車輛與固定物之間的緩沖空間。
⑶教育
教育是指安全教育，包括學校教育與社會教育兩種。學校教育是對在校學生進行交通法規、交通安全和交通知識的教育[1];社會教育是通過報刊、廣播、電視及廣告等方式，廣泛宣傳交通安全的意義和交通法規，同時對駕駛員定期進行專業技術知識、守法思想、職業道德及交通安全等方面的教育。
⑷環境
環境是指環境保護。在發達國家，80%以上的噪聲污染及廢氣污染是由汽車運行造成的，因此，保障道路交通安全是道路交通環境保護的重要措施。
⑸能源
無證經營的處罰條例范文第3篇
第一條為保證食品衛生，防止食品污染和有害因素對人體的危害，保障人民群眾的身體健康，根據《中華人民共和國食品衛生法》（以下簡稱《食品衛生法》）及有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條凡在本省行政區域內從事食品生產經營的單位和個人，都必須遵守本條例。
本條例適用于一切食品，食品添加劑，食品容器、包裝材料和食品用工具設備、洗滌劑、消毒劑以及食品的生產經營場所、設施和有關環境。
第三條縣級以上地方各級人民政府應當加強對食品衛生工作的領導。
縣級以上地方各級人民政府衛生行政部門主管本行政區域內的食品衛生監督管理工作。
各級工商、質量技術監督、經貿、鐵道、交通、民航、農林、水產、鹽業、藥品監督、出入境檢驗檢疫等有關部門和單位，在其職責范圍內做好食品衛生管理工作。
第四條鼓勵單位和個人對違反《食品衛生法》和本條例的行為進行檢舉、控告。
對被舉報的行為，衛生行政部門和其他有關部門應當及時調查處理，將調查結果反饋舉報人，并為舉報人保密。舉報經查證屬實的，由有關部門給予舉報人適當獎勵。
第二章食品衛生的基本要求
第五條食品、食品添加劑、食品容器、食品包裝材料和食品用工具設備的生產經營及其原材料等，應當符合國家和省衛生標準和衛生管理辦法的規定，符合食品衛生的基本要求。
第六條食品生產經營過程除應當符合法律、法規的有關規定外，還必須符合下列要求：
（一）食品生產經營企業應當有與產品品種、數量相適應的食品原料處理、加工、包裝、貯存等廠房或者場所；
（二）食品生產經營場所周圍二十五米內無可能對食品造成污染的非水沖式廁所、垃圾場（堆）等污染源，場地應當平整、堅實，便于清掃、沖洗；
（三）在生產經營場所內不得存放與食品生產經營無關的物品，不得生產、貯存或者兼營有毒有害產品；
（四）在烹飪后至食用前需要較長時間存放的食品，應當在10℃以下或者60℃以上的溫度條件下儲存；
（五）保健食品的生產必須達到保健食品良好生產規范的要求，生產片劑、膠囊、丸劑以及不能在最后容器中滅菌的口服液等產品應當采用十萬級潔凈廠房。
第七條餐飲業加工場所應當符合下列要求：
（一）廚房應當布局合理，使用面積應當符合國務院衛生行政部門規定的要求；
（二）有符合衛生和環保要求的給水、排水、排油煙系統，墻壁應當有一點五米以上的墻裙，地面應當有一定坡度，墻裙和地面應當用防水、防潮、可清洗的材料制成；
（三）涼菜間應當配有與加工量相適應的專用冷藏、洗滌、消毒設施和符合要求的更衣場所；必須配備降溫設施，室內溫度不得高于25℃；
（四）從事送餐經營活動的單位，應當設有專用配餐間、送餐車，并保證清潔衛生，防止食品污染。
第八條食品生產經營人員必須進行健康檢查，取得健康證明后方可從事生產經營活動。食品生產經營人員每年必須進行健康檢查。
第九條禁止生產經營下列食品：
（一）使用非食品用化學品處理的糧食、油料、水產品、肉類、蔬菜等食品；
（二）使用非食用酒精兌制的酒類；
（三）使用變質、超過保質期限的食品原料加工生產的食品；
（四）注水、摻水、使用非食用色素的肉類等食品；
（五）混裝有可能影響食品衛生質量的非食用物品的食品；
（六）違反法律、法規規定加入藥物的食品；
（七）有毒有害物質殘留量不符合國家規定的食品原料及其制品；
（八）已經死亡的黃鱔、甲魚、烏龜、貝類、淡水蟹等水產品，可能造成食物中毒或者其他食源性疾患的食品；
（九）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸等及其制品；
（十）未按照規定取得衛生許可證生產經營的食品或者未經檢驗檢疫以及檢驗檢疫不合格的食品；
（十一）未按照規定索取檢驗合格證或者化驗單的食品；
（十二）未經依法批準的新資源食品、保健食品；
（十三）《食品衛生法》禁止生產經營的其他食品。
第十條生產、經營和使用食品添加劑、食品容器、食品包裝材料和食品用工具設備，不得有下列行為：
（一）生產經營的食品添加劑未經批準、受污染、變質或者超過保質期限的；
（二）以掩蓋食品腐敗或者以摻雜、摻假、偽造為目的而使用食品添加劑，使用未經批準的食品添加劑，擴大食品添加劑的使用范圍和使用量的；
（三）原材料、助劑超出規定使用的品種、范圍和使用量的；
（四）使用有毒有害物質生產食品容器、包裝材料和食品用工具設備、洗滌劑、消毒劑造成食品污染的；
（五）其他不符合國家和省衛生標準和衛生管理辦法規定的。
第十一條食品不得與有毒、有害的物品混放或者與有毒、有害的物品用同一貨箱、貨柜裝運。
運輸和裝卸食品的工具容器和與食品直接接觸的包裝設備應當符合食品衛生要求。長途運輸的食品應當有外包裝。運輸易腐食品應當使用專用容器和運輸工具，并定期清潔消毒。
第十二條用于與食品直接接觸的紙張、塑料、橡膠、涂料、金屬材料等及其制品，必須符合國家和省衛生標準和衛生管理辦法的規定，其產品說明書或者產品標識應當標明食品用字樣。
嚴禁用廢舊塑料、酚醛樹脂以及國家規定不允許使用的其他原料生產食品容器、包裝材料和食品用工具設備等。
第十三條定型包裝食品和食品添加劑，必須在包裝標識或者產品說明書上根據不同產品分別按照規定標出品名、產地、廠名、生產日期、批號或者代號、規格、配方或者主要成分、保質期限、食用或者使用方法等。食品、食品添加劑的產品說明書，不得有夸大或者虛假的宣傳內容。
食品包裝標識必須清楚，容易辨識。在國內市場銷售的食品，必須有中文標識。
第十四條地方各級人民政府及其農業行政主管部門應當依照法律、法規的規定加強動物產品檢疫的監督管理；制定加快無公害蔬菜基地建設的規劃并組織實施，使蔬菜生產達到國家和省規定的無公害標準。
第三章食品攤販和城鄉集市貿易的食品衛生
第十五條城鄉集市貿易的一般性食品衛生管理，即對個人衛生、環境衛生和對食品進行感官檢查及查驗證照等，由工商行政管理部門負責；食品衛生的監督檢驗和技術指導，由衛生行政部門負責。
第十六條食品攤販和城鄉集市貿易的食品生產經營者應當符合下列要求：
（一）有相對固定的場所，并設置相應的亭、棚或者車；
（二）營業時必須在明顯位置張掛衛生許可證、營業執照、健康證，人員與證、照應當相符；
（三）生產經營的食品應當新鮮、無毒無害，直接入口食品的感官性狀應當良好；
（四）從業人員工作時，必須按照食品衛生要求穿戴清潔的工作衣、帽，必須將手洗凈，不得留長指甲、涂指甲油或者戴戒指，不得在食品加工經營場所內吸煙；
（五）從事直接入口食品加工銷售的，應當設置防蠅、防塵、防雨、防曬等設施，并使用衛生工具銷售食品，錢款和食品應當分開放置；
（六）加工過程中應當將生、熟食品分開。
第十七條餐（飲）具應當符合食品衛生和環境保護要求。
非一次性使用的餐（飲）具必須經消毒合格后方可使用。有條件的集市貿易，應當設置消毒場所；對不具備自行消毒條件的餐（飲）具進行集中消毒。
一次性使用的餐（飲）具不得重復使用。禁止使用一次性發泡塑料餐（飲）具。
第十八條縣級以上農業行政主管部門應當做好蔬菜農藥殘留量的監測工作，城鄉集市貿易市場的經營者應當配合有關部門進行初步檢測。工商、衛生等行政管理部門應當在各自的職責范圍內，加強蔬菜銷售中農藥殘留量的管理和監督。
第十九條從事食品生產經營的城鄉集市貿易市場的經營者，負責市場內公用衛生設施的配備、日常維護以及對場（院）內食品攤販和其他食品生產經營者的布局、劃行歸市等衛生管理工作；負責對食品生產經營者進行食品衛生的宣傳培訓，組織從業人員進行健康檢查；配合有關部門做好出售食品的感官檢查。
第二十條從事食品生產經營的城鄉集市貿易市場周圍環境應當整潔衛生，其選址和設計布局應當符合食品衛生要求：
（一）有完善的給水、排水設施，防鼠設施應當完好；
（二）應當配備數量足夠的公用垃圾箱（筒），并保持密閉；
（三）在場（院）內設置的廁所必須為水沖式并符合無害化要求；
（四）應當有足夠的人工照明和通風設施。
第二十一條對于不能集中設攤的食品攤販，由工商行政管理部門或者其他有權部門指定地點、指定時間設攤，符合條件的發給設攤證明。衛生行政部門憑設攤證明，進行食品衛生審核，對符合條件和要求的核發衛生許可證。工商行政管理部門對已經領取衛生許可證的食品攤販按照規定核發營業執照。
對無照經營的食品攤販，工商行政管理部門應當依法予以取締。
第四章食品衛生的管理與監督
第二十二條申請領取衛生許可證的食品生產經營者，必須符合《食品衛生法》和省有關食品衛生許可證發放管理辦法的規定。
食品衛生許可證發放管理辦法由省衛生行政管理部門制定。
第二十三條申請領取衛生許可證，應當向負責發證的衛生行政部門提交相應的申報資料。衛生行政部門收到申請書及申報資料后，應當在五個工作日內進行形式審核，對不符合要求的通知其補正。
接受申請的衛生行政部門在申請人資料符合要求之日起一個月內完成審查。符合條件的，發給衛生許可證；對不符合條件的，應當書面告知申請人不予發給衛生許可證的原因。
第二十四條衛生許可證應當每年進行一次年度審核。
第二十五條食品生產經營者應當在衛生許可證核定的范圍內從事食品生產經營活動，不得擅自變更。需要變更生產經營范圍的，應當向發證的衛生行政部門重新申請；未申請辦理的，視為無證經營。
同一生產經營者在登記的場所以外從事食品生產經營的，應當依法重新申領衛生許可證。
第二十六條食品、食品容器、食品包裝材料和食品用工具設備、洗滌劑、消毒劑的生產企業，應當建立檢驗機構或者配備專職檢驗人員，并按照有關標準對其產品實施檢驗。
食品生產企業應當按照食品衛生規范和管理辦法等規定的要求組織生產，并有完整的生產和檢驗記錄，記錄保存時間與產品保質期相同。
第二十七條建筑工地的集體用餐必須依法接受食品衛生監督，食堂的基本衛生設施應當符合食品衛生要求。
工程施工單位負責施工工地食堂的食品衛生管理工作，對建筑用亞硝酸鹽等有害物品應當嚴格管理，防止誤食。
第二十八條食品廣告內容必須合法、真實、健康、科學，不得作夸大或者虛假的宣傳，不得使用醫療用語或者有涉及藥品的宣傳，非保健食品不得宣傳保健功能。
食品生產經營者保健食品廣告，應當以國務院衛生行政部門批準的說明書和標簽為準。
第二十九條舉辦食品博覽會、展示會、食品節等大型食品展銷活動的組織者，應當向參加食品展銷活動的單位索取衛生許可證、食品檢驗報告和其他有關證明，并接受所在地衛生行政部門的監督檢查。
第三十條發生食物中毒或者疑似食物中毒事故的單位和對食物中毒病人進行治療的醫療衛生單位，應當按照國家規定的時間和程序，向所在地人民政府衛生行政部門報告食物中毒發生的單位、地址、時間、中毒人數、可疑食物等。
學校發生食物中毒的，學校、負責治療的醫療衛生單位除向所在地人民政府衛生行政部門報告外，還應當向所在地人民政府教育行政部門報告。
第三十一條縣級以上地方人民政府衛生行政部門對已造成食物中毒事故或者有證據證明可能導致食物中毒的食品生產經營者，應當依法采取臨時控制措施，責令食品生產經營者公告，收回已售出的食品。
第三十二條縣級以上地方人民政府衛生行政部門應當根據食品生產經營狀況，制定和組織實施年度食品衛生抽樣監測計劃，并將抽樣監測結果向社會公布。下級衛生行政部門的抽樣監測計劃不得與上級衛生行政部門的計劃重復。對同一批次產品不得進行重復監測。
除出現或者可能出現食物中毒、重大疫情等特殊情況外，衛生行政部門不得在年度抽樣監測計劃外另行組織臨時抽樣監測。經監測合格的，自合格之日起三個月內，未經上級衛生行政部門批準，不得重復抽樣。
抽樣監測所需費用按照國家和省有關規定執行。
第三十三條境外進口的食品、食品添加劑、食品容器、食品包裝材料和食品用工具設備、洗滌劑、消毒劑等必須符合國家衛生標準和衛生管理辦法的規定；尚無國家衛生標準的，進口單位必須提供輸出國（地區）衛生部門或者組織出具的衛生評價資料，經口岸進口食品衛生監督檢驗機構審查檢驗并報國務院有關部門批準。
進出口食品的衛生監督管理，按照國家規定執行。
第五章法律責任
第三十四條違反本條例規定，食品生產經營過程不符合食品衛生要求的，責令改正，給予警告，并可以視情節輕重處以二百元以上五千元以下的罰款；拒不改正或者有其他嚴重情節的，吊銷衛生許可證。
第三十五條違反本條例規定，生產經營禁止生產經營的食品或者不符合營養、衛生標準的專供嬰幼兒的主、輔食品的，責令停止生產經營，公告收回已售出的食品，銷毀該食品，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上五萬元以下的罰款。情節嚴重的，吊銷衛生許可證。
第三十六條違反本條例的第十條、第十二條規定的，責令停止生產或者使用，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以五百元以上五千元以下的罰款。
第三十七條違反本條例規定，生產經營不符合衛生標準、衛生要求的食品，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，責令停止生產經營，銷毀導致食物中毒或者其他食源性疾患的食品；沒有違法所得的，處以一千元以上五萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得，并按照下列規定處以罰款：
（一）造成中毒或者其他食源性疾患人數在十人以下的，處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；
（二）造成食物中毒或者其他食源性疾患人數在十一人至三十人之間的，處以違法所得二倍以上五倍以下的罰款；
（三）造成食物中毒或者其他食源性疾患人數在三十一人至一百人之間的，處以違法所得三倍以上五倍以下的罰款；
（四）造成食物中毒或者其他食源性疾患人數在一百零一人以上或者人員死亡的，處以違法所得四倍以上五倍以下的罰款。
生產經營不符合衛生標準的食品，造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患，對人體健康造成嚴重危害，或者在生產經營的食品中摻入有毒有害的非食品原料，構成犯罪的，依法追究刑事責任；給他人造成損害的，應當依法承擔民事賠償責任。
有本條所列行為之一的，吊銷衛生許可證。
第三十八條違反本條例規定，定型包裝食品和食品添加劑的包裝標識或者產品說明書上不標明或者虛假標注生產日期、保質期限等規定事項的，或者違反規定不標注中文標識的，責令改正，可以處以五百元以上一萬元以下的罰款。
第三十九條違反本條例規定，食品生產經營人員未取得健康證明而從事食品生產經營的，責令改正，可以對食品攤販處以五十元以上五百元以下的罰款，對單位處以一千元以上五千元以下的罰款。
第四十條違反本條例第十六條、第十七條規定的，應當予以警告，責令改正，并處以二十元以上五百元以下的罰款。
第四十一條本條例規定的行政處罰由縣級以上地方人民政府衛生行政部門決定；屬于其他行政機關職權范圍的，由其他行政機關依照本條例和有關法律、法規的規定決定。
本條例規定的違法行為，國家法律、法規另有規定的，依照有關法律、法規的規定執行。
衛生行政部門依法吊銷食品生產經營者衛生許可證的，應當同時告知為其發放營業執照的工商行政管理部門。
第四十二條拒絕、阻礙食品衛生執法人員依法執行職務，屬于違反治安管理處罰條例規定的行為的，由公安機關依法查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十三條食品衛生監督管理人員違反《食品衛生法》及本條例的規定，、、收受賄賂、的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十四條當事人對行政機關及其工作人員作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
無證經營的處罰條例范文第4篇
第一條為加強城市燃氣管理，維護城市燃氣經營者和使用者的合法權益，保障國家和人民生命財產安全，促進城市燃氣事業健康、有序、協調發展，根據國家有關規定和本省實際，制定本辦法。
第二條凡在本省行政區域內從事城市燃氣規劃、建設、經營、使用以及安全管理等活動，必須遵守本辦法。
第三條省建設行政主管部門負責全省的城市燃氣管理工作。
市地、縣（市）建設行政主管部門或公用事業行政主管部門（以下稱燃氣行政主管部門）負責本行政區域內的城市燃氣管理工作。
各級勞動行政主管部門負責城市燃氣的安全監察工作；公安部門負責城市燃氣的消防監督工作；技術監督部門負責城市燃氣和燃氣器具的質量、計量監督工作；其它有關部門按照各自職責，做好城市燃氣管理的有關工作。
第四條城市人民政府應將城市燃氣事業納入當地國民經濟和社會發展計劃，因地制宜發展城市燃氣事業。
第五條任何單位和個人均不得損壞城市燃氣設施，并有權對破壞燃氣設施行為進行檢舉和控告。
對保護城市燃氣設施或避免燃氣事故發生的有功人員，城市人民政府給予表彰和獎勵。
第二章規劃與建設
第六條城市人民政府應組織有關部門編制燃氣專業規劃，納入城市總體規劃并組織實施。
第七條新建、改建、擴建燃氣工程和燃氣經營網點，建設單位應將有關文件報經燃氣行政主管部門和勞動、公安部門審查同意后，方可按有關規定辦理立項等建設手續。
第八條城市新區開發和舊城改造，建設單位應按照城市規劃要求，配套建設燃氣設施或預留燃氣設施建設位置。預留的位置任何單位和個人均不得占用。
嚴禁無證或超越資質等級承擔設計、施工任務。
第九條燃氣工程建設所用設備和材料，必須符合國家有關產品質量的規定。
第十條燃氣工程竣工后，由燃氣行政主管部門和勞動、公安等有關部門進行驗收。
未經驗收或驗收不合格的，不得交付使用。
第三章經營與使用
第十一條城市管道燃氣實行統一經營；瓶裝燃氣和小區自供的管道液化氣，可以實行多家經營。
第十二條經營燃氣必須具備下列條件：
（一）有長期穩定、符合國家規定的氣源及與經營規模相適應的資金；
（二）有固定的、符合安全規定的經營場所；
（三）有符合國家規定的儲存和輸配設施、計量器具以及安全檢測、維修和搶險設施；
（四）有符合相應資質要求的專業技術人員及管理人員；
（五）有相應的消防安全設施并已取得公安部門核發的《易燃易燃化學物品消防安全許可證》；
（六）法律、法規規定的其它條件。
第十三條經營燃氣必須向燃氣行政主管部門申領《城市燃氣企業資質證書》，并向工商行政管理部門申領營業執照。
經營瓶裝燃氣的，還必須取得勞動行政主管部門核發的《氣瓶充裝注冊登記證》。
第十四條無《城市燃氣企業資質證書》的單位，不得經營城市燃氣。
禁止偽造、涂改、出租或轉讓《城市燃氣企業資質證書》。
第十五條燃氣經營企業合并、分立以及經營場所發生重大變更的，必須提前1個月報燃氣行政主管部門以及勞動、公安、工商行政管理等部門審批。
第十六條燃氣經營企業應確保燃氣質量。經營管道燃氣的，燃氣壓力、流量必須符合國家規定；經營瓶裝液化石油氣的，充裝量應與該瓶標稱重量及國家規定的允差范圍相符，并按規定抽排殘液。
第十七條因燃氣設施施工、檢修等確需降壓或停氣的，燃氣經營企業必須提前24小時通知用戶；因突發事故而降壓或停氣的，應及時通知用戶。
管道燃氣連續停止供氣48小時以上的，燃氣經營企業應采取確保用戶生活用氣的措施。
第十八條燃氣經營企業需在規定的經營場所范圍以外設立燃氣供應站（點）的，必須經公安部門審查同意，由燃氣行政主管部門批準。
第十九條新型合成氣化燃料必須經技術監督、公安等部門檢驗合格，并由燃氣行政主管部門批準后，方可經營。
第二十條燃氣經營企業應設置維修、搶修和報警電話，并通告用戶。電話應實行專人值班、晝夜服務制度。
第二十一條單位和居民需要使用燃氣的，應向燃氣經營企業提出開戶申請，并辦理有關手續。
第二十二條用戶更變名稱、地址、燃氣用途或擴大用氣范圍以及停止使用燃氣時，應到燃氣經營企業辦理變更或停用手續。
第二十三條使用管道燃氣的用戶應按規定及時繳納氣費。
第二十四條燃氣用戶可以就燃氣經營企業的收費標準和服務質量存在的問題，向價格管理部門和燃氣行政主管部門投訴。價格管理部門和燃氣行政主管部門對用戶投訴的事項必須及時處理，并將處理結果告知投訴人。
第四章安全管理
第二十五條燃氣經營企業必須建立安全責任制，配備必要的檢漏設備和安全設施，確保燃氣設施安全運行。
第二十六條燃氣經營企業應制定用戶安全用氣規則，并通過多種形式對用戶進行安全知識教育。
用戶必須嚴格遵守安全用氣規則。
第二十七條燃氣設施必須設備符合國家規定的公共信息圖形符號。
任何單位和個人不得擅涂改、移動、毀壞或覆蓋燃氣設施公共信息圖形符號。
第二十八條任何單位和個人不得侵占、毀壞和擅自拆除、遷移燃氣設施。
因工程建設需要拆除、遷移燃氣設施的，建設單位應報經燃氣行政主管部門審查批準，并由燃氣經營企業組織設計施工，所需費用由建設單位承擔。
第二十九條未經批準，任何單位和個人不得在燃氣設施安全距離范圍內動用明火、挖溝取土及修建建筑物、構筑物和堆放物品。
因工程建設需要在燃氣設施安全距離范圍內控取土及修建建筑物、構筑物和堆放物品的，必須報經燃氣行政主管部門同意，并由燃氣經營企業現場監督施工。需動用明火作業的，必須報公安部門批準，并采取安全保護措施。
第三十條總重10噸以上的車輛或大型施工機械需通過敷設燃氣管道的城市非機動車道的，必須報經燃氣行政主管部門同意，并在通行地段修建承重過橋或采取其它安全保護措施，經燃氣行政主管部門檢驗合格后方可通行。
第三十一條生產屬生產許可證管理范圍內燃氣器具的，必須取得國家頒發的生產許可證；生產不屬生產許可證管理范圍內燃氣器具的，必須經省技術監督部門會同省建設行政主管部門進行標準化審查。
燃氣器具必須經省技術監督部門認可并由省建設行政主管部門指定的檢驗機構進行檢驗，符合當地燃氣使用要求的，方可在市場上銷售。
第三十二條燃氣設施及燃氣器具的安裝、改裝與維修，應由有專業資質的單位承擔，用戶不得自行安裝、改裝或維修。
第三十三條燃氣儲存和輸配所使用的壓力容器，必須向勞動行政主管部門登記，領取使用證件，并定期進行檢驗。
液化石油氣鋼瓶應定期送交勞動行政主管部門批準的鋼瓶檢驗機構進行檢驗。
第三十四條使用液化石油氣鋼瓶的，不得實施下列行為：
（一）使用未經檢驗或經檢驗不合格的鋼瓶；
（二）超量充裝液化石油氣；
（三）用槽車直接向鋼瓶內充裝液化石油氣；
（四）鋼瓶倒罐、自行排放殘液以及加熱、摔、砸、倒置鋼瓶；
（五）改換檢驗標記和瓶體漆色、拆修瓶閥附件；
（六）法律、法規規定的其它行為。
第三十五條燃氣經營企業運輸燃氣、必須向公安、海上安全監督、鐵路等部門辦理有關準運手續，按指定的時間、路線行駛，并采取相應的安全措施。
第三十六條燃氣經營企業必須設置專職搶修隊伍，配備搶修人員、防護用品、車輛器材和通訊設備，并制定各類突發事件的搶修預案。
第三十七條發現燃氣事故隱患時，應立即向燃氣行政主管部門或燃氣經營企業報告，燃氣行政主管部門或燃氣經營企業必須及時組織搶修。
第三十八條發生燃氣事故時，燃氣行政主管部門應立即組織搶修、搶險。
搶修、搶險人員對妨礙搶修、搶險的設施，可以采取必要的應急措施。事故處理完畢，應及時補辦有關手續。
第三十九條發生重大燃氣事故時，燃氣行政主管部門應配合公安、勞動等有關部門進行調查處理。
第五章法律責任
第四十條違反本辦法，有下列情形之一的，由燃氣行政主管部門責令其限期改正，給予警告，并可處2萬元以下罰款；造成損失的，應承擔賠償責任：
（一）無《城市燃氣企業資質證書》經營燃氣或偽造、涂改、出租、出借、轉讓《城市燃氣企業資質證書》的；
（二）擅自涂改、移動、毀壞或覆蓋燃氣設施上的公共信息圖形符號；
（三）侵點、毀壞或擅自拆除、遷移燃氣設施的；
（四）總重10噸以上的車輛或大型施工機械未經同意，通過敷設燃氣管道的城市非機動車道的。
第四十一條燃氣經營企業有下列情形之一的，用戶可以要求其改正或向燃氣行政主管部門報告，燃氣行政主管部門應責令其改正，并可處2萬元以下罰款；給用戶造成損失的，應承擔賠償責任：
（一）燃氣降壓或停止供氣的，未按規定通知用戶的；
（二）擅自超出規定經營場所設立燃氣供應站（點）的；
（三）違反規定減少燃氣供應量的；
（四）向無《城市燃氣企業資質證書》單位出售燃氣用于經營的；
（五）擅自經營新型合成氣化燃料的。
第四十二條違反本辦法第三十五條規定的，由燃氣行政主管部門給予警告，并可處*元以下罰款。
第四十三條依照本辦法實施罰款處罰時，必須出具省財政部門統一制發的罰款票據。罰款全部上繳國庫。
第四十四條當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復議，也可直接向人民法院。逾期不申請復議，也不向人民法院，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
第四十五條對破壞、盜竊燃氣設施及妨礙燃氣管理人員執行公務時，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第四十六條燃氣行政主管部門工作人員、、的，由其所在單位或行政監察機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
附則
本辦法所稱燃氣，是指用于生產、生活的液化石油氣、人工煤氣、天然氣及其它用作燃料氣體的總稱。
本辦法所稱燃氣設施，是指氣源生產廠以外的混氣站、儲配站、調壓站、各種燃氣器具，是指燃氣灶具、燃氣熱水器、燃氣計量器具、液化石油鋼瓶和工業燃氣設備等的總稱。
無證經營的處罰條例范文第5篇
一、我區民營企業發展的基本情況
2005年，我區實現國內生產總值163.63億元，區屬工業總產值完成277億元，社會消費品零售總額140.18億元，商品銷售總額192.27億元，上述各項經濟指標都居全市各區前列。據我區第二次全國基本單位普查資料顯示，全區國有經濟、民營經濟、外資經濟的基本單位分別為2231個、12330個、712個，分別占我區基本單位總數的14.6%、80.7%和4.7%；國有經濟、民營經濟、外資經濟從業人數分別占全區從業人員總數493680人的23.4%、48.3%和28.3%；占營業收入總額934.4億元的比重分別為22.2%、52.1%和25.7%。在第二產業中，民營經濟的法人單位數3551個、從業人員數13.7萬人、營業收入130.1億元、固定資產原值62.2億元，比重分別占第二產業總數的83.3%、46.2%、36.1%、31.8%。在第三產業中，民營經濟的法人單位數、從業人員數、營業收入和固定資產原值分別占第三產業總數的85.5%、51.45%、62.1%和19.3%。可見，民營經濟在我區的經濟總量中占有非常重要的地位。
經過改革開放25年來的發展，我區民營企業發展規模不斷壯大，整體水平不斷提高。一些家庭作坊式的、較小經營規模的私營企業，發展成為具有相當經濟實力的企業，開發出具有相當市場競爭力的產品，打造出了自己的品牌，培養出自身的企業文化和企業理念，實現了從小規模經營向集約化大規模經營、從不規范經營向規范經營、從唯親主義的家族式管理向現代化的企業管理制度、從單一市場向多元市場的轉變，并逐步由內向發展向國際化經營、從勞動密集型向技術與知識密集型轉變。我區民營經濟的發展呈現以下特點：
（一）涌現出一批有實力的民營企業。
經過二十多年的充分發展，我區涌現出了一批整體競爭力強、社會知名度較高的民營企業。如Jj實業有限公司，1975年成立時還只是一個養雞場，目前已發展成為集農、工、科、貿于一體、從事家禽繁育、飼養、飼料和飼料添加劑生產的綜合性農業企業，年生產總值達到6億元人民幣。2002年，“Jj”通過專家評審，確定為第一批“十五”期間重點培育的國家級科技創新型星火龍頭企業。又如bb電氣集團有限公司，該公司在80年代初期還只是一間小小的鐵匠鋪，現在已經發展成為了一個以bb電器設備廠為核心的企業群體。該公司在發展過程中通過推行“體制創新”、“機制創新”、“技術創新”，跨越了民營企業常見的障礙，完成了從家族企業向以現代企業制度為核心的現代企業的轉變，從粗加工企業過渡到全面信息化的高新技術企業，從勞動密集型企業轉變為知識密集型企業，并通過與世界級企業日本dd株式會社的合作，成功地從以內向發展為主走向面向國際市場的國際化經營。
（二）培植出一批市場份額大、質量好的名優產品和品牌。
2002年，我區獲市推薦認定的G市名牌產品有9家企業11個產品。其中Aa水泥、Qq牌電線、Bb牌成套高壓開關設備等產品在廣州地區享有很高的知名度。Oo、jx牌馬蹄粉jh牌復合肥等產品在市場上深受廣大顧客歡迎。bh高壓開關設備、Aa牌水泥、hn中成藥等品牌還被列為廣州市重點培育發展的名牌產品。cc反光材料、xx的汽車發動機軸瓦等品牌產品，在市場上占有獨特的地位。經專家鑒定，cc反光材料廠的“膜系列產品”的主要指標已達到或超過了國際同行公司在中國市場所售產品的相應指標，處于國內領先水平，車牌級反光膜更是填補了國內的空白。
至2002年底，全區有70家企業獲得了ISO9000認證，其中，60%左右是民營企業，xx電器設備廠獲得ISO14000環保體系認證，cc制藥等通過了GMP認證，這些都為b區工業樹立了良好的形象。
（三）民營企業的現代化管理水平不斷提高。
信息系統的建設，是為了改善企業管理，促進管理現代化。2002年，全區有20多家民營企業開展了CIMS、ERP、CAD等信息化建設，其中xx電器設備廠投資2300萬元人民幣的計算機集成制造系統(CIMS)工程榮獲市第二批信息化試點項目，并被評為“國家863計劃CIMS應用示范企業”。jj實業有限公司、nn國際電工等的ERP和aa集團的CAD信息化項目建設成果也得到市有關部門的充分肯定。商業企業中的c數碼鞋城，集“大型國際會展廳、對外貿易、網絡資訊、商務推廣、產品開發”等多功能于一體，以網上交易平臺為核心，匯集眾多名牌鞋業廠家及品牌商，形成了中國最大型的鞋業國際交易中心。
（四）民營企業中研發力量不斷提高。
目前我區有20多家重點民營工業企業與全國各地近40家大專院校及研究院、所建立了合作關系，并設有自己的研究開發機構。如bb電器設備廠的bb電氣工程技術研究開發中心，dd機械有限公司的科學技術研究所、xx制藥股份有限公司的工程技術中心等。這些研發機構擁有自己的開發研究場地，專職的工程技術人員和研究人員，他們所開發的產品大都通過了高新科技成果鑒定或專利技術項目鑒定，有的還填補了國內空白。我區民營企業通過加強研發力量，自主研制和開發新產品，在某些產業的核心技術領域開始擁有自主知識產權，企業的核心競爭力得到不斷的提高。
（五）技術改造、技術創新能力日益增強。
隨著民營企業逐步擁有自主研制和開發產品的研發力量，使我區民營企業的技術改造和技術創新的能力不斷得到增強。2002年，全區民營企業重大技術改造和技術改造項目有24項，技術創新項目10項，總投資7.7億多元。其中項目規模較大的有：bb設備廠投資7855萬元的SF6斷路器及成套設備項目；jj實業有限公司投資16000萬元的肉雞深加工產業化項目；xx制藥有限公司投資13000萬元的中藥現代化項目。這些項目投產后，預計可實現年工業產值近35億元，利潤5億元，稅收超過3億元。到目前為止，我區被市科技局認定為高新技術企業的11家工業企業中，有9家是民營企業。
（六）企業負債率低，經營安全性高。
我區大多數民營企業資產負債率較低，經營安全性高。比如bb電器公司的資產負債率為23%，銷售利潤率為7%，2002年實現銷售收入13億元；又如oo企業有限公司，2002年底的資產總額為5100多萬元，資產負債率為49%，貸款只有短期借款1000萬元，今年的銷售額計劃是4億元，預計增長200%以上。較低的資產負債率為我區民營企業在激烈競爭的市場環境中贏得了廣闊的成長空間。
（七）經營決策快、適應市場能力強。
大多數民營企業認識到，在做好企業的生產、管理、財務等各方面事務的同時，捕捉市場商機，尋找市場潛力大的項目，盡快開發、投產將會給企業的發展帶來無限動力。nn實業有限公司的發展就是個很好的例子。5年內nn實業公司從電線電纜行業擴展到國際電工（生產有機復合絕緣子）、國際鋼構，產值由幾百萬增至12000多萬，經濟效益顯著。目前，又與bb電氣集團合作生產高壓交聯聚乙烯電纜、與tt企業發展有限公司合作開發輕質防火實心墻板，這些項目的建成投產將產生更多的經濟效益與社會效益。
二、我區民營企業發展中遇到的困難和問題
（一）融資難。由于歷史原因，許多民營企業的建筑物沒有產權證，因此不能作為抵押物進行抵押貸款融資。去年以來，我們先后組織了多次的銀企座談會，為企業向銀行貸款牽線搭橋，但收效甚微。民營企業貸款難的局面仍然沒有得到根本的改變，融資難問題嚴重制約了我區民營企業特別使中小民營企業的發展。
（二）辦證照難。很多民營企業的建筑物因為沒有產權證和建筑工程規劃驗收合格證，無法通過消防驗收。根據2001年底實施的《g市違法建設處罰條例》的規定，沒有上述兩證工商部門就不給民營企業發營業執照，沒有執照就不能依法進行稅務登記，這樣直接導致這些企業無證經營，并且不能依法納稅，造成大量稅收流失。
（三）經營成本較高。我區民營企業的員工大部分是外來民工，工資水平較全市平均水平低，但我市社會保險費是以全市平均水平為基數征收的，企業以此為標準繳納的社會保險費比按企業實際工資水平繳納的社會保險費高，極大地增加了企業的經營成本，經營成本過重削弱了我區對投資者的吸引力，導致很多有意來我區發展的民營企業最終去了花都、從化等經營成本相對較低的地區。
（四）有關職能部門的工作效率不高。我區具有對投資和經營審批權的部門達31個，涉及381個項目，造成民營企業投資審批難。有關證照報批時間長、手續繁瑣。如企業從立項到拿到房產證，要辦理39個手續，經過26個部門。從立項到辦好工商執照，約需時368～428天。非建設類項目也需200多天。如辦理過程中銜接不好，所需時間則更長。辦事效率的低下嚴重影響了客商來我區投資的積極性，阻礙了民營經濟的發展。
三、今后發展民營經濟的思路與舉措
（一）采取積極的扶持政策，促進民營經濟上水平。篩選一批有市場、效益好的產品幫助其快速擴張，上檔次、上水平，走規模化、集約化經營的路子。重點扶持民營企業中有潛力、發展較快、技術水平較高、經營狀況較好的民營企業，在生產用地和技改資金等方面給予積極支持。制定優惠政策，引導分散的中小民營企業進入工業園區發展。建立中小企業信用擔保體系，給中小型民營企業在貸款方面予以信用擔保。鼓勵民營企業開展資本營運，降低民營企業的準入門檻，擴大民營企業的投資領域。
（二）牢固樹立“親商、安商、扶商”意識。區各職能部門要強化服務意識，簡化辦事程序，改善服務手段，提高工作效率，確保為民營投資者提供周到、細致、高效的服務。要切實轉變工作作風，從辦事環境、辦事流程、辦事方式、辦事人員素質等各方面著手，改進服務質量。
（三）改善和增強區投資審批服務中心的服務功能。目前的審批服務中心設有窗口的計劃、建設、規劃、國土等職能部門應明示辦理相應手續所需的時間，并在規定時間作出處理意見。要進一步改革區的投資審批制度，切實簡化辦事程序，提高辦事效率，為企業提供更快捷的投資審批服務。
（四）加大招商引資力度，以園區為載體推動民營經濟發展。要大力營造優良的政策環境、服務環境、法治環境，實行環境招商；重視產業布局，實行產業招商；發揮人才資源優勢，重視招商人才建設，實行人才招商；利用各種媒體，強化輿論宣傳，實行形象招商。重點吸引國內外大公司、大財團到園區落戶，形成我區經濟發展的“領頭羊”。在突出招商引資重點的同時，還要注重擴大招商引資的對象，既重視引進外資，也要制定引進內資的政策，要充分利用民間資金，大力發展民營經濟。
