地震防災救災知識
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地震防災救災知識范文第1篇
一、統一思想。增強做好防災救災大演練的主動性
按照政府防災救災大演練的總體要求，市也將開展一次規模大、范圍寬、實戰性強的防災救災大演練。開展好這次大演練活動，對我市具有十分重要的意義。一是開展防災救災大演練是紀念“512大地震和“全國防災減災日”有效形式。2012年“512汶川特大地震四周年和第四個“全國防災減災日”來臨之際，開展防災救災綜合實戰演練，既是對我市防災減災體系建設的全面檢驗，也是對“512汶川特大地震和“全國防災減災日”有效紀念。通過這次大演練，不僅可以向全社會展示我市防災減災體系建設的成果，同時也能有效地提振全市人民應對各種災害的信心和決心。二是開展防災救災大演練是提高各級黨政有效應對自然災害能力的重要手段。全市組織開展貼近實戰的全民防災救災大演練，通過各級黨政的高效指揮，應急救援隊伍的快速集結，應急救援物資的及時調運，全社會力量的共同參與，必將有力提高政府綜合應對重大自然災害的能力，有力提升各級領導干部應對處置各類災害的決策指揮能力，有力增強各類專業救援隊伍搶險救災和群眾防災避險自救互救能力。三是開展防災救災大演練是應對自然災害形勢發展的必然要求。一個自然災害較為嚴重的地區，洪澇、干旱、地質災害、雨雪冰凍、持續高溫等自然災害時有發生，次生災害較為嚴重。隨著全球氣候變暖，由極端天氣引發的自然災害更是呈現出多發頻發態勢，較大以上的自然災害每年發生10多起，特別是近幾年來，渠江段連續發生多起特大洪災，給我市造成了巨大經濟損失。嚴峻的自然災害形勢時刻警醒我任何時候都務必增強防災減災責任意識，時刻繃緊防災救災這根弦，全力應對可能發生的各種災害。
市堅持把防災減災與經濟建設同規劃、同部署、同實施，二客觀估價防災減災工作的成效和問題。近年來。防災減災工作取得明顯成效。一是防災減災基礎設施建設不斷加強。512汶川特大地震后，市向中、爭取到綜合減災救災項目10個。目前，防災減災救災物資儲備庫、應急指揮中心、應急避難場所、應急救援隊伍建設等項目正有序推進，累計完成投資7100余萬元。從今年起，全市還將投入2000余萬元建設山洪預警系統，投入1000余萬元在華鎣、鄰水3區市縣建設森林防火在線監控系統，這必將進一步增強我市江河防洪、森林防火的預警能力。二是地震安全性評價和管理水平不斷提高。512汶川特大地震后，市政府出臺了關于加強全市建筑安全工作的通知》明確要求全市城市建筑和農房建設必須達到6度抗震設防標準；對在建城市建筑嚴格圖樣審查，凡不符合抗震設防要求的責令限期整改；對新建城市建筑從規劃、設計到施工進行全程抗震設防管理，并將關口前移，特別是加大了對重大建設、生命線工程，以及學校、醫院、電力、天然氣、通信等公共設施抗震設防的監管力度，有效提高了建設工程的抗震能力。同時，各地結合災后恢復重建、地質災害避險搬遷、移民搬遷、扶貧新村建設等項目，大力推進農村民居地震安全工程建設，農村安居工程防震能力得到提升。三是防災減災應急救援體系建設不斷強化。今年6月以來，全市各級各部門修訂完善了地震、自然災害救助、防汛抗旱、地質災害、森林火災、低溫雨雪等自然災害方面的應急預案，形成了較為健全的防災減災救災應急預案體系；公安、水務、林業、商務、民政、糧食、衛生、消防等部門建立完善應急物資儲備制度，不斷更新應急儲備物資，防災減災救災物資保障能力明顯增強。各地還建立了以專業隊伍為基本力量，以公安、武警、消防、民兵預備役為骨干力量，以兼職隊伍和志愿者隊伍為群眾力量的防災減災救援體系，防災減災救援隊伍不斷壯大。四是全民防災減災知識宣傳力度不斷加大。各級各部門利用全國防災減災日、科技“三下鄉”等活動，充分利用網絡電視、報刊雜志、宣傳專欄、手機短信、知識競賽等載體，采取通俗易懂、喜聞樂見的宣傳方式，廣泛宣傳防災減災法規，大力普及防災減災知識，積極營造了全社會共同關心防災減災工作的良好局面。充分肯定成績的同時，也清醒地看到目前我市整體的綜合防災救災能力還不強，政府救助方面還存在協調聯動不夠、整合資源不力等體制機制建設方面的不足；防災救災基層基礎工作仍較薄弱，特別是部分農村基本處于不設防狀態；城鄉居民群眾防災意識和防災能力還亟待提高。為更好地防范和應對各種災害，務必針對防災救災存在薄弱環節，切實抓好防災救災大演練工作。
常態下政府主導的全民防范非常關鍵，三準確把握防災救災工作的總體要求。抗擊汶川特大地震災害的實踐和國際國內大量經驗告訴我有效應對突如其來的各種自然災害。災害來臨時政府應急處置能力、公共救助能力、公眾自救互救能力至關重要。特別是由于自然災害往往是一條災害鏈的起點，不僅始發的災害本身危害極其嚴重，因災害衍生的其他自然和社會災難危害更難以預計，這就特別要求各級政府必須具有很高的綜合防范和應急處置能力。全市上下務必把思想認識統一到維護人民群眾根本利益的政治高度上來，統一到推動經濟社會健康發展的戰略高度上來，準確把握防災救災“預防為主、防救結合，有效施救、減少損失”總體要求，扎實抓好防災救災大演練工作。
二、突出重點。切實提高防災救災大演練的針對性
采取市、縣、鄉分級組織演練的方式進行。其中，一明確演練形式。這次大演練。市上在區舉行，由市委、市政府統一指揮，市縣鄉三級聯動，軍警民協同參加。市級防災救災綜合實戰演練，主要模擬應對處置特大洪災以及由此引發的地質災害、隧道塌方和高層建筑滅火等次生災害。各區市縣要分別確定一個鄉鎮開展縣級綜合實戰演練，并根據本區域內災害防范重點，有針對性地開展自然災害防災救災演練。各鄉鎮村組、街道社區、學校、醫院要分別開展以提高自救互救能力為主要內容的逃生避險演練；企業要結合自身實際情況有針對性地開展防災避災演練。
全市主要以抗洪搶險、森林防火、礦山救援、特大地震波及和由此引發的次生災害為重點，二突出演練內容。結合自然災害特點和實際。以應對本區域、本行業可能出現或客觀存在災害隱患為基礎，分類組織開展防災救災大演練。演練的場所、對象和區域上，突出以人員集中場所為重點，以城鄉居民為主要對象，延伸到鄉鎮、街道、社區、村組、學校、醫院、機關、賓館飯店、企業等基層單位和其他社會群體，全市全域全民覆蓋。對城市大型商場、批發市場、大型居民區等人員密集場所，要開展緊急疏散演練，訓練逃生技能，幫助群眾熟悉逃生路線，辨別逃生標識，充分體現演練的針對性。
明年4月上旬進行排練，三統一演練時間。2012年4月12日至5月12日為全市應急演練集中月。市級防災救災大演練與上同步。5月10日前合成預演3次，5月11日1400開始正式大演練，1800結束。其他市縣和各級各類醫院、學校、企業防災救災排練和預演，由承辦單位具體組織實施，正式演練從4月中旬開始，5月上旬結束。
以礦山救護、水上搜救、地質災害、道路交通、通信保障、電力保障、醫療衛生等為專業力量，四統籌演練人員。全市重點以武警、公安消防、民兵預備役等為骨干力量。以企（事業單位專兼職隊伍和志愿者隊伍等為社會力量。各地各部門要精選人員、組織隊伍，加強培訓、改善裝備，切實提高快速反應和實戰能力。尤其要通過加強日常培訓演練，讓參演人員熟悉演練的相關流程和具體要求，熟練操作救援設備裝備，確保大演練安全順利進行。
結合大演練的實際需要，五做好準備工作。各地各部門要按照市委、市政府的統一部署。提前籌劃安排，加強防災救災基礎設施建設。要及時摸清所屬區域內的應急設施情況，把監測預警網絡是否健全、設施設備是否到位等基本情況了解清楚、掌握透徹，有計劃、分步驟地作出安排，添置完善必要的裝備設施；要加快建成全市統一指揮調度的應急平臺體系，力爭早日實現市縣三級互聯互通，為我市應急處突提供有力保障；要加強應急基層基礎工作，特別要加強鄉鎮村組、街道社區等基層單位的防災救災基礎設施建設。
抓緊啟動籌備工作，六制訂演練方案。各地各部門要按照全市防災救災大演練總體方案要求。精心制訂演練方案。方案的制訂要在摸清本區域、本行業內災害隱患的基礎上，緊貼實際存在災害隱患和最易發生的災種，進行有針對性和實戰性地演練，真正達到檢驗預案、完善機制、磨合隊伍和提升能力的目的市政府應急辦要按照市委、市政府的要求，從各行業、各部門推薦的專家中選聘5名專家，組建大演練專家顧問組，為科學規范制訂演練方案、開展演練提供指導。各區市縣和參加演練的基層單位分級分別制訂演練方案，其中市級防災救災綜合實戰演練方案和工作方案明年1月底前完成；各區市縣和基層單位演練方案明年2月底前完成。各區市縣演練方案和準備工作情況，明年2月底前報市防災救災大演練籌備工作小組辦公室。
三、強化保障。務必確保防災救災大演練的實效性
統一指揮。這次大演練規格高、規模大，一強化領導。時間長、任務重。各地各部門務必高度重視，加強組織領導，周密安排部署，注重點面和虛實結合，確保大演練安全順利進行、取得演練實效。市上成立了全市防災救災大演練籌備工作小組，負責統籌協調全市防災救災大演練面上工作和市級防災救災綜合實戰演練，研究決定演練工作重大事項。市政府應急辦要從市級相關職能部門抽調精干力量，組建大演練辦公室，負責整個大演練的綜合協調、方案制訂、指導督促等工作。同時，市上成立了由市委書記、市長任指揮長的防災救災應急指揮部，統一領導指揮演練涉及的搶險救援行動。區要成立防災救災應急現場指揮部，貫徹落實市防災救災應急指揮部的決策部署和指令要求，全力配合做好市級防災救災綜合實戰演練。其他市縣也要成立相應演練工作機構和指揮協調機構，及時研究、妥善解決演練工作中的具體問題，并落實工作力量和經費保障，確保大演練工作取得圓滿成功。
地震防災救災知識范文第2篇
1建立健全地方地震工作機構，完善防震減災管理體制
防震減災管理體制是指政府、專業部門、企事業單位、社會組織及其他防震管理主體所構成的管理體系與制度，以及它們的運作。它包括兩方面的內容:其一是靜態方面，即減災管理的制度、規范、法律、法規;其二是指動態方面，即管理機制的運作，管理制度及規范發揮它的調適與控制作用，管理職能的實現。
隨著《防震減災法》、《地震預報條例》等一系列法律法規的出臺，我國的防震減災行政管理工作已步入法制化的軌道。但是，制定與《防震減災法》相配套的地方性行政法規和政府規章仍是十分必要的，這是因為法律、法規的生命就在于執行與實施。由于我國區域性的差異，國家的法律、法規對有些問題只能作原則性的規定，需要與地方實際情況相結合。地方防震減災條例就是以國家大法為依法，根據本行政區域的具體情況和社會實際需要制定的具有法律效力的規范性文件。所以，地方防震減災條例是防震減災法與地方實際情況相結合的產物，從而構成了地方立法依據的完整性，充分調動和發揮中央和地方兩個積極性，調整地方關系，解決地方問題，更有利于防震減災法的貫徹執行與補充，使法律、法規在一定區域內得以有效實施。
最近的10年，我國發生了多次重大自然(地震)災害、每年因災害造成的直接經濟損失相當于當年國民生產總值的3%-6%，自然災害已經成為制約我國國民經濟和社會發展的重要因素。1999年，發生在土耳其、臺灣的地震災害造成的危害之烈、人員傷亡和財產損失之巨、社會影響之大令人震掠。作為現代社會管理主體的政府，責無旁貸的做好防震減災工作。因此。以預防、減災為核心內容的災害管理不僅成為政府管理的戰略任務，而且成為政府日常工作的重要組成部分。因此，根據總書記"堅持經濟建設同減災一起抓的思想，把減災納入國民經濟與社會發展的總體規劃中"的指導方針和"堅持以預防為主，防災、抗災、救災相結合的減災方針，調動一切積極因素合理配置資源，處理好減災與人口資源，環境的關系，加強國家對自然災害的管理工作，不斷提高綜合減災水平"的重要指示精神，各級政府應當對防震減災工作給予高度重視，深刻認識到地震災害對地區經濟和社會發展的危害，建立健全地震工作機構，使地震工作機構與本地區防震減災工作的要求相適應，本著對人民，對地區經濟發展高度負責的精神，切實把廣大人民群眾的生命財產安全放在首要位置。各級地震工作機構也應當以這次政府機構改革為契機，緊緊圍繞為地區社會經濟發展提供服務，努力提高業務素質，認真做好對外對內的宣傳工作，在解決深層次矛盾上下功夫，針對本地區的特點，爭取為進一步做好防震減災工作奠定堅實的基礎，從組織上、隊伍上保證防震減災事業的發展。
2預防為主，防救結合，綜合防御，切實做好災前防御
每當我們對國內外大地震災害事件進行現場考察、對災害現象進行分析對比研究和總結大地震災害的經驗教訓時，都給我們許多啟迪。通過這些地震事件可以探討一些值得重視和有價值的東西。
1985年墨西哥地震、1995年日本阪神地震、1998年臺灣海峽地震和1999年土耳其地震等災害事件所印證的正反兩方面的事實，給我們揭示一個重要道理，即獲得明顯減災效果的就是在災害發生前，人們應具有高度的居安思危、防范憂患的意識，樹立真正的預防為主的觀念，認真實施以預防為主的方面，落實預防為主的各種措施，使工程建筑、社區、城市的防震抗震能力增強，成為真正達到抗震設防要求的安全城市。只有平時各項建設貫徹了預防為主的方針并真正按抗震設防要求落實了預防措施、對策，才是實現和解決國家、城市減災難題的最有效的途徑和道路。
樹立預防第一或預防為主的思想，就是突破或轉變一些陳舊觀念和習慣勢力。這些陳舊觀念表現為;一是以"預防為主"之名，行 "災后救援為主"之實，預防為主的方針沒有落實。二是認為以預防為主，落實預防措施就必須要花大錢，其實落實預防措施所花的錢，與遭到地震襲擊造成的損失，以及震后重建費用相比，其差的倍數何止千倍、萬倍。三是我們一次次受害、一次次地總結教訓，但每次災后依然看不到思想上、行動上的根本變化。預防措施仍然停留在書面總結上。這個狀況和做法一定要改變。
國內外大量的地震災害事件說明，地震對建筑的破壞是造成人類生命財產損失的主要原因。因此，多震國家的科學家和政府在城市規劃、城市建筑物和重要工程方面開展場址選址、場址土壤和巖石性質、場地地震地質構造環境和城市安全性、城市災害、城市抗震設防及建筑用材、設計、施工等方面進行了科學研究和開發，并應用科技成果于城市建設中，尤其是建筑物上。在災害發生之前，建設安全的城市，安全的建筑物，做好城市和建筑物的安全工作，這是達到防震減災的最有效手段。這也是以預防為主，落實防御措施的實際步驟。
樹立預防為主的思想，就是將我們以往災后應急行動為主的做法，轉變為災前做好充分的防御措施，將想到的、計劃中的、按規定應做的地震防御工作，在災害發生前高質量完成。在災害事件前嚴格按照防震減災運作體系和各種信息網絡，做好城市抗震設防和工程建筑抗震設防工作，并依法執行。
在災前做好震后應急工作
所必須的各種準備工作，依法監理、監督驗收，保證工程建筑的高質量。在抓好災前各項防震減災工作的同時，在遭到地震災害襲擊后迅速地投入到救災工作中去。由于災前做了防御，即使遭到地震襲擊，其損失也會在預測限度之內，按照應急預案實施救災，可收到更好的減災效果。因此，真正做到預防為主，減災目標的良性循環。人類在自然災害前就會變被動受災為主動防災減災，人類對自然災害也不會再那么俱怕、那么悲觀。3強化防震減災宣傳教育，增強公眾防震減災意識
各級地震工作機構要通過宣傳教育和訓練來增強公民的防震減災意識，努力加強社會對地震災害的應急準備工作，將公眾防震減災意識的提高和政府的防震減災規劃、計劃緊密的結合起來，運用先進的科學技術手段來減輕地震災害。
防震減災教育與宣傳的意義和作用在于：
第一，提高全民的防災意識。人類越來越認識到應當與自然協調共處，并應用人類掌握的科學技術同災害作斗爭。人類對災害的認識、防災救災的知識日益成為人類文明的重要組成部分。防災與減災意識和知識應成為衡量現代國家文明程度、文化水平程度的一個標準。防災、減災意識和知識的普及將大大提高民族文化素質和文明程度。
第二，使人們懂得地震災害對我們生存條件的影響，人類的行為與致災的關系，提高人們保護生態、環境，與自然和諧共處的自覺性。
第三，提高人民群眾對地震災害謠言的識別能力，使謠言不攻自破，確保社會秩序和人心的安定。
第四，提高民眾與災害作斗爭的主動性、積極性。使人們可以根據地震科普知識捕捉震前征兆，以便及時進行災前防御，災時避險自救。提高人們對災害的心理承受力、應變力和救災技能，使人們在災害面前處驚不亂，遇險不慌，最大限度地減少災害損失。
第五，使人們有序、高效地實施緊急救災搶險，特別是及時采取措施防止次生災害和其他衍生災害的發生。而不至于在突發性重大災害面前不知所措、消極被動。
第六，動員全社會的力量采取全面的整體性的社會行動投入到防震減災的宏偉事業中。防震減災教育與宣傳應有計劃、有組織地進行，應考慮定期、定點及宣傳普及的覆蓋面，建立宣傳網絡。應針對不同的對象因材施教，選擇不同的方式，實施防震減災知識普及與宣傳。如：增強防震減災宣傳教育的趣味性，選擇群眾喜聞樂見，生動活潑的形式吸引群眾參與到防震減災知識的科普活動中。真正使防震減災教育與宣傳深入人心，深入社會的每一層次，各個角落，提高全社會的防災意識，化為全社會的防災行動。
做好防震減災工作還要做好針對政府官員、專業救災搶險隊伍、民眾、軍隊、武警、公安干警的防震減災的知識和技能培訓。同時，為了鍛煉人們的救災抗災能力;鍛煉各專業救災隊伍的技能和實戰能力；提高人們防止次生災害的能力；提高救災決策指揮的水平;訓練各方面救災力量的協調與配合能力;檢驗救災預案及各項防災措施的貫徹落實及效果，找出漏洞，總結經驗，反饋與救災預案的修正及各項救災措施的進一步修正;提高全社會的減災參與，適時適地的開展防震減災演習。
4結合地區特點，認真做好地震災害的可管性分析，制定和落實應急預案
我國地處世界最強大的環太平洋地震帶與歐亞地震帶之間，地質構造復雜，活動頻繁，是世界上大陸地震最多的國家。我國的地震主要分布在五個地區:臺灣省及其附近海域;西南地區:主要為、四川兩部和云南中、西部;西北地區:主要在河西走廊、寧夏、天山南北兩麓;華北地區，太行山兩側、汾渭河谷、京津地區、山東中部和渤海灣;東南沿海，廣東、福建等地。所以可以將我國大致分為，中強震區和少震弱震區。
各個地區針對不同情況，認真做好地震災害的可管性分析，是地區地震工作機構的重要工作。我國的地震大多數是構造地震，次多水庫地震、礦震等誘發性地震。構造地震的震源大都發生在地面iokm以下，是由地殼的構造運動引起的。一般來說，就人類現有的科學水平與能力，既不能消滅，也不能削弱。雖然有些國家曾試用斷裂注水等方法使地應力逐步釋放，而企圖達到削弱地震災害源強度的目的，但這也僅是在研究過程之中，如若考慮到我國地震的多發性和經濟技術能力，類似方法的實用性是很小的，基本上是不可管的。震源的能量是通過地震波的形式傳播而進行破壞的，人為阻止地震波的傳播也是很困難的，基本上也是不可管的。地震的承災體主要是構筑物破壞，及其造成的人員傷亡、財產損壞和引起次生災害，這些通過工程防震和其他措施是可以保護和減少損失的，具有一定的可管性。
地震防災救災知識范文第3篇
關鍵詞：城市 防災 減災 規劃
中圖分類號：F291.1 文獻標識碼：A
城市防災減災是指為抵御和減輕各種自然災害和人為災害及由此而引起的次生災害，對城市居民生命財產和各項工程設施造成危害和損失所采取的各種預防措施。我國大陸地域遼闊，地理和氣候條件十分復雜，自古災害多。如何保護現代城市免遭自然災害，加強防御，增強城市綜合防災減災是當今國內外關注的重要課題。
目前，我國城市的防災減災能力明顯滯后于經濟發展水平，令人擔憂。為此，有必要在城市防災減災規劃建設方面進行深刻的反思和有益的探討。汶川地震再一次告訴我們，正確認識城市防震減災與城市規劃和城市建設的關系，將三者有機結合起來，才能從根本上提高城市抗震減災能力。
接下來，根據相關文獻和個人對城市防災減災的理解，淺談對城市防災規劃認識。
一．汶川地震的啟示
2008年四川汶川縣發生里氏8.0級地震。此次地震強度大，波及面廣,破環力強，損失慘重；滑坡、崩塌、泥石流等各類地質災害造成災區鐵路、橋梁、電力、通信等大量基礎設施損毀，不僅給災區造成了巨大的經濟損失，也給抗震救災工作的正常開展帶來了巨大的困難,救災難度大，科技手段需求顯著，此次地震導致四川、甘肅、陜西等重災區道路、通信等生命線工程嚴重損毀和中斷，致使地震后無法與災區取得聯系，不能及時了解災區受災情況，嚴重影響救災工作及時、有效地展開。
此次地震給災區人民帶來了巨大損失，同時也值得我們深思城市防災規劃、城市安全保障措施和救災應急能力。
（1）必須高度重視和加強基礎研究工作，提高科學預測和防范災害的能力。
（2）加強防災減災研究，樹立全面防災減災意識。對于防災減災工作的研究，應該避免出現“頭痛醫頭,腳痛醫腳”的現象。對于防災規劃，要全災種考慮，全面規劃城市防災體系。
（3）科學化、專業化、現代化救援是抗震救災的技術保障。
（4）普及緊急避險理念和安全文化迫在眉睫。得益于堅持數年的安全教育和緊急疏散演習，在緊鄰重災區北川的安縣桑棗中學，全校2200多名學生和上百名老師無一傷亡。
（5）建立多渠道應急通信方式，保障生命線暢通。汶川地震發生后，通信設備損毀嚴重，災區信息不能及時傳達至外界，嚴重延緩了救災工作進程，損失了寶貴的救援黃金時間。
（7）公共建筑的抗震設防標準亟待加強。有關專家提出，保障建筑工程的質量，要把好“規劃設計，施工組織，材料及設備和工程質量監督與監理”這四個關口。大城市應當有相應的緊急避難場所。人口稠密的大城市應當根據人口密度開辟應急避難場所，一旦發生的地震、火災等，可以有效減輕人員傷亡，政府也能以最快的速度實施救援。
震后汶川恢復重建總體規劃也提出了有針群測群防監對性的的規劃對策。加強地震、地質、氣象、洪澇災害等的專業監測系統、測系統和應急指揮調度系統建設，提高監測預測預警能力。建設監測預警示范區。加強基礎測繪工作，恢復建設測繪基準點，建設地理信息系統。加強救災指揮系統建設，健全救災和災情管理系統。結合交通網建設疏散救援通道，建立應急水源、備用電源和應急移動通信系統。健全救災物資儲備體系，提高儲備能力。完善各類防災應急預案，加強城鄉避難場所建設，普及防災減災知識，提高全民防災減災意識。
二．城市綜合防災中的最新趨勢
現代城市防災不應把“災”僅僅定義為地震、洪水、火災、泥石流等以自然力為主的災害，城市安全要先建立綜合災情觀，還應包括生產事故，如有毒有害氣體的泄漏、石油、氣的爆炸，核事故，特大交通事故，恐怖襲擊，生命線系統事故等新型災害。它們對城市安全的影響日益重大，應該引起人們足夠重視，并在城市防災規劃中予以體現，以指導城市防災，提高城市抗災能力，保護發展成果，減輕城市災害損失，提高災后恢復能力。
（1）生命線系統與城市綜合防災
道路交通系統是生命線系統的重要組成部分，是外援進入的最重要通道，它的暢通對救援工作的開展起著決定性的作用。
在城市防災規劃中要通過對實際交通系統的調查,對主干道、次干道、快速道、橋梁和高速路進行統計分類,分析規劃區主要道路和橋梁的震害和可靠性，并對道路的屬性編制圖表。抗震減災主干網能否正常運行,是決定整個城市災后能否快速恢復的最主要因素，所以必須保證由高速公路、快速道和通往包括醫院、消防局、疏散場地、供水點、政府機關、防災救援中心等關鍵節點的主干道和次干道組成的抗震減災主干網能夠經受大震的破壞。使得震害發生后,傷員疏散、消防救援和救援物資的運輸可以有條不紊的開展,最大限度地減少災害帶來的損失。
從規劃開始，促使地方建立多渠道應急通信方式，保障生命線暢通。在地震頻發的中國臺灣地區，對應急通信設備有硬性要求：從大城市到小鄉鎮的應急保障部門，都必須按照標準配備包括移動、固話、微波、衛星通信等在內的多種通信設備。這樣的配置，目的是要保證災難發生時災區至少有一種通信方式能夠與外界聯系。
（2）借鑒日本東京防災規劃的思路
1) 建設阻斷燃燒帶。鐵路、公路、河流等城市設施和沿路的社區構成了防災生活圈。阻斷燃燒帶可分為“骨架防災軸”、主要阻斷燃燒帶“一般阻斷燃燒帶”三個層次。
2）建設“防災軸”。從大區域出發，以阻斷燃燒帶為骨架構建“防災軸”，形成抗御災害的城市結構。實現“不用逃跑的街區，安全安心的街區”等建設目標，保障并提高每幢建筑物的抗震性和阻燃性等。
（3）加強抗災救災能力建設規劃。包括預警預防能力、救災工作預案、技術支撐能力、應急決策能力、應急保障能力。
（4）要重視地下空間的防災。地下空間有自身的特點，一方面他對很多災害的防御能力遠遠高于地面建筑，如臺風等；另一方面當地下空間內部產生某些災害時，所造成的損失又遠遠超過地面同類災害，如火災、爆炸等。地下空間防災救災工作與地面有很多不同，主要表現在：1）封閉的地下空間里容易使人失去方向感，造成心理恐慌。2）在封閉的地下空間中，保持正常的空氣質量要比地面有門窗的建筑困難得多，一旦發證機械故障，通風很難保證，而且發生火災是煙量大。3）自下而上的人員疏散路線，與內部的煙塵、高熱氣流和升華性毒劑流動方向一致，因而人員的疏散必須在煙塵和毒熱氣流的擴散速度超過步行速度之前進行完畢，而這個時間又很短暫。4）地面積水很容易灌入地下設施。5）地下工程的鋼筋網和深埋的巖土堆對電磁波有一定的屏蔽作用，妨礙無線通信。而災害發生時有線通信系統和無線通信系統都有可能遭到破壞。
隨著經濟的發展，城市地下空間的利用越來越廣泛，這就使我們不得不注意地下空間的防災。所以要針對地下空間特點做好地下空間防災規劃。
三.、城市綜合防災規劃
2006年4月1日開始實施的新版城市規劃編制辦法對防災問題做出了新的規定,其顯著特點有兩個:一是強調綜合防災。二是提出公共安全的概念。這樣城市防災規劃的內涵得到很大擴展，無論在災種分類上，還是在指導思想、編制內容、編制流程上都產生了很大的變化。城市綜合防災規劃是抵御減輕各種災害對城市居民生命財產造成危害的各種政策性措施和工程性措施。其最大的特點就是綜合性，即統一部署、相互協調、綜合評估、定期反饋、及時更新，具體體現在其規劃區范圍應該與城市總體規劃的規劃區范圍相一致，對城市規劃區范圍內所有災種進行統一考慮和等級評價，重視災前預防，對災中應急和災后重建的銜接工作進行周密的安排，各單災種規劃相互協調和銜接，與城市總體規劃中的其他專項規劃相互協調，對城市規劃區范圍內各級行政區的防災工作及城市規劃區本身與周邊地區的防災互助提出要求等。
地震防災救災知識范文第4篇
4月27日上午，在縣大劇院召開的縣委中心組（擴大）理論學習會上，聽取了著名應急管理專家佘廉教授關于《巨災應急指揮體制與機制》的專題講座。學習會上，佘廉教授以新穎的理念、通俗的語言、精辟的論述，以圖文并茂的形式，使我對當前國際國內應急救災體制機制有了深刻的認識。現談談自己的幾點體會。
第一，建立應急指揮核心迫在眉睫。我國的應急指揮體系在近幾年的災害處理實踐中得到長足發展的同時，也存在一些不足，有待進一步改善和提高。汶川大地震發生之后，國家及相關部門、地方政府頒發了一系列法律法規和文件，保障抗震救災及以后的工作順利開展。在具體實施過程中，應急與救援的實踐在很多方面實現了突破。如國務院抗震救災指揮部和指揮部辦公室的設置、異地救治傷員、救援隊伍的調用、交通通訊嚴重中斷、大批非政府組織和志愿者的行動、國際救援隊的安排、國際救助的接收、對新聞媒體的開放、針對性法規的頒發、應急期的確定、次生災害對策、心理咨詢的問題、恢復重建規劃等等。對原有預案的突破，從一個側面反映了我國應急組織工作和體制、機制的不足。因此，我們必須要學習國際上“隨經濟、社會發展對應急救援資源進行有效整合，形成橫向與縱向一體化的應急管理體系”的做法，堅持“以預防為主”的方針，強化領導，形成應急處置核心，并最終形成全社會共同抗御地震災害的合力。
第二，救援隊伍必須進一步專業化。縱觀我國歷次搶險救災的歷程，人民、武警部隊始終是主力軍，實施救援反應迅速、機動性高、突擊力強的特色，多次受到國際同行的好評。但是隨著城鎮建筑現代化水平的提高，從被巨災摧毀的城鎮建筑中搶救幸存者的難度更大了。在汶川、雅安地震的救援現場，我們常常看見這樣的畫面：一群赤手空拳的官兵焦急面對垮落的鋼筋水泥廢墟，卻無從下手救援被壓埋的幸存者。這種場面提示我們，他們需要專業的裝備、專業的訓練。盡管在地震局的積極推動下，26個省、自治區、直轄市和少量市組建了地震災害緊急救援隊，這些隊伍幾乎全部投入了汶川、雅安地震的搶險救災。但是，相對地震頻度高、分布廣、災害重的國情，目前我國地震專業緊急救援隊伍規模遠遠不夠。因此，我們必須建立以專業緊急救援隊伍為骨干，人民、武警、民兵、各行業搶險救災隊伍為主力，志愿者協同的緊急救援網絡，同時配置必需的簡易救援裝備，在原有訓練中增加緊急救援的訓練內容，從根本上改變救援搜救工作“搜尋靠嘴、救人靠手”的被動處境。
三、必須進一步普及巨災防對科學知識。依靠科學技術是減輕自然災害的法寶之一，減輕災害的科學技術來自于科學發展觀指導下的科學減災思路，歷史上的大災經驗告訴我們：“大災后必有大疫。”汶川、雅安地震發生后卻沒有出現大面積疫情。究其原因，主要是相關部門即時處理，保障了災區飲水安全。地震發生后，了解到水源風險后，在專家的建議下，當地水廠采用了一些應急處理工藝。實踐證明，科學技術為飲水安全提供了有效保障。由于依靠科學，判斷準確，采取了緊急有效的措施，災區城市的飲水安全很快得到了保障，群眾喝到的是干凈水，災區沒有出現大的疫情。汶川、雅安地震發生后，不少專家學者對防災科普工作提出了批評，指出由于公眾對防災知識掌握不足，很多人失去了轉瞬即逝的脫險機會。因此，必須大力宣傳和普及防災減災科學知識，進一步提高公民災害意識和抗災自救能力。
地震防災救災知識范文第5篇
今年7月14日，國務院法制辦負責人在解讀《自然災害救助條例》出臺背景時，曾這樣概括我國自然災害救助的“短腿”：“災害救助準備措施不足，應急響應機制不完善，災后救助制度缺乏，救助款物監管不嚴等。”可見，在嚴重自然災害頻發、“以人為本”理念深入人心的背景下觀察，我國的救災救助體制仍有進一步完善的空間。
我國災害救助機制的完善，應按照國務院最新頒布的《自然災害救助條例》進行，總體原則是：以人為本、政府主導、分級管理、社會互助、災民自救。具體說來，應做好以下工作：
第一，完善和加強災害預警體系建設。預警能力不強是我國災害救助中的“短腿”。許多自然災害如汶川大地震、甘肅舟曲的泥石流等巨災，都是在毫無察覺的情況下發生的，以至釀成慘重損失。要加強對地質勘查和氣候預報的分析研究，依托氣象預報信息系統，建立暴雨、洪澇、旱災、高溫、雨雪冰凍、低溫嚴寒、大風雷電、大霧、地質災害、森林火災等自然災害的預警系統，同時加強天氣中長期預警預報工作。要建立預警信息快速機制，綜合運用廣播、電視、報紙、網絡等傳播媒體，擴大預警信息的社會覆蓋面，提高群眾的預警信息接收能力。
第二，加強基礎設施建設，增強防災抗災能力。減輕自然災害造成的傷亡和損失，關鍵是完善基礎設施。地方政府要積極籌集資金，增強水利設施的抗旱、防洪、排澇功能；提高各類建筑物的質量，提高住房、辦公生產用房、商場、橋梁等各類建筑物的抗災標準，嚴格執行驗收程序，杜絕“豆腐渣”工程。
第三，加強災害知識宣傳教育和普及培訓工作，提高國民災害保護意識和自救能力。目前，我國國民尤其是農民災害危機觀念淡薄，防災減災意識不強。要結合新農村文化建設，在文化、科技、衛生“三下鄉”活動中，充分利用廣播、電視、板報、標語、手機短信，以及農民群眾喜聞樂見的防災減災宣傳形式和手段，有針對性地廣泛深入開展減災防災知識宣傳，使農民了解自己村莊所面臨的災害風險、特點及其危害，讓“減災防災”理念深入人心，為抗災救災奠定可靠的社會基礎。地方政府應積極組織農民在農閑時開展就如何應對諸如洪澇、地震、火災等突發事件的演練，使農民掌握預防、避險、自救、互救知識，掌握基本的逃生手段和保護措施，提高應對突發事件的能力。要強化對農民的環境保護教育，增強農民的生態保護意識，杜絕亂砍濫伐林木、隨意排放污染物的現象。要引導農民樹立科學發展觀，大力發展綠色農業和生態農業，走科學致富之路。
第四，建立較為完整的國家災害救助標準體系。目前，發達國家以及一些發展中國家已經制定了系統的國家災害救助標準，如印度的國家災害應急救助基金的救助標準，明確了29個補助項目和補助額度，每5年修訂一次。鑒于目前我國農村居民社會保障體系仍不健全，特別是貧困人群的風險抵御能力普遍薄弱的情況，農村災害救助要適當降低接受救助的資格條件，將低收入家庭納入救助范圍，在其陷入赤貧之前，針對其所面臨的經濟和社會風險，給予預防性救助，避免他們的困境進一步惡化。
第五，建立救災資金多元投入體制。反觀國外經驗可以發現，我國現有的救災資金來源渠道過于單一，那種主要依靠國家財政投入的做法，已經遠遠不能適應救災工作的需要。要在發揮政府財政投入主渠道作用的同時，廣泛發動和依靠社會力量，建立多元化的資金籌集渠道：一是國家應建立專項救災基金，做到專款專用，嚴禁挪用和用于投資，由救災部門統一管理。二是大力拓寬救災資金的渠道，建立企業、非政府組織、普通民眾、國際社會和災民自己的社會化救災資金投入體系。在完善現有的社會捐助、救災基金、商業保險和國際援助的基礎上，還應該探索更多的資金籌集方式。
第六，發展巨災保險，建立災害風險社會共擔機制。目前已有11個國家和地區建立并成功實施了14個巨災保險項目，如美國的全國洪水保險計劃、夏威夷颶風減災基金、日本地震保險株式會社、臺灣財團法人住宅地震保險基金、加勒比海巨災風險共保體等。我國目前尚未建立巨災保險制度，利用保險手段分散巨災風險的能力還比較有限。應充分發揮政府和商業保險公司的作用，建立一個適合我國國情的巨災保險體系，通過國內外再保險市場，將保險風險有效地加以分散。
第七，建立專業化的救災隊伍和群眾性防災組織。根據多種災害突發性和災害應急工作的特點，市、縣兩級都要組建一支災害應急救助隊伍，通過培訓演習，形成多層次綜合應急救助隊伍。民政部門要和地震、水利部門一樣，建立不同類型的緊急救援隊伍，配備必要的救災裝備，平時有針對性地開展緊急救助訓練，災害發生后及時趕赴災區實施緊急救援。與此同時，也可引入市場機制組建民間的救援隊伍，注意發揮社區、群眾的自救互救作用，形成專業救援和群眾自救相結合的龐大救護援助體系。
第八，加大資源整合力度，優化救助管理。要統一組織管理，設立專門的災害救助指揮機構，負責救助資源的統籌和分配、救助工作的行政管理、救助政策和法規的擬定。要建立災害觀察員、災情信息管理和災民救助卡“三位一體”的救助工作機制，確保在突發自然災害時，受災群眾在最短的時間內得到有效救助。
第九，建立災害救助制度的評估和監控體系。災害評估從時間上分為災前評估、災中評估和災后評估。從內容上分為災害預測評估、災害損失評估、災害救助評估。災害的評估與監控有助于了解災情，提高災害救助工作的科學性、針對性和有效性，最大限度地減少損失，同時也有助于規范救助工作，提高救助水平。建立災害救助制度的評估和監控體系，主要應做好以下工作：一是要制定自然災害評估法規；二是要明確自然災害救助評估的標準；三是要建立災害救助評估的組織；四是要加強災害救助評估的監督，建立行政監督、黨內監督和社會監督機制。
第十，科學對待災后重建。災后重建不是簡單的重復，而是一項系統復雜的工作， 需要國家各部門間統一協調、各盡其責、共同協作。要順應自然，遵循自然規律，以人的安全為本，科學規劃、合理布局。凡是地震帶和山體滑坡地帶，基本上都要列為禁止開發區域，不應再建城鎮甚至房屋等。要防止在沒有弄清楚災害發生地基本情況時，就匆忙地建造房屋、修復城市原貌等。
