高等教育的基本屬性
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高等教育的基本屬性范文第1篇
關(guān)鍵詞：政府規(guī)制；市場性；公益性
一、民辦高校的基本屬性
（一）民辦高校的市場性
自建國到改革開放，我國的高等教育是由政府壟斷的。因此，教育產(chǎn)品一直被認(rèn)為是公共產(chǎn)品，把“市場”引入高等教育，給高等教育的發(fā)展帶來一種新的模式。勞凱聲將其稱為“市場化公益行為”。
大多數(shù)人把購買教育產(chǎn)品看作是對自我的一種投資，并認(rèn)為好的學(xué)校和好的教育產(chǎn)品可以讓他們得到遠(yuǎn)超過教育成本的價值。隨著市場經(jīng)濟的不斷深入，國家允許社會資本進(jìn)入教育領(lǐng)域。利益回報的程度是吸引社會資本多少的根本原因。教育產(chǎn)品屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，它的消費既具有競爭性又具有排他性，因此它是有條件作為私人產(chǎn)品提供的。簡而言之，民辦高校的市場性表現(xiàn)為，民間資本投資高等教育，在培養(yǎng)人才的同時，需要獲得一定的經(jīng)濟利益，學(xué)生則可以根據(jù)教育產(chǎn)品的好壞和自我的需求來選擇產(chǎn)品。
（二）民辦高校的公益性
教育的基本屬性決定了教育的公益性。教育產(chǎn)品，是指教育部門和教育單位所提供的產(chǎn)品，這種產(chǎn)品又稱教育服務(wù)。
民辦高校是高等教育的重要組成部分，因此民辦高校也具有公益性。民辦高校的發(fā)展是政府開放教育市場后，民間資金進(jìn)入該行業(yè)所形成的特殊教育形式。政府鼓勵資對教育進(jìn)行多元投資，并鼓勵民間群體參與高等教育發(fā)展，民辦高校因此也得到了很大的發(fā)展。民辦高校的資本來源于民間，這也給民辦高校的教育產(chǎn)品打上私人產(chǎn)品的標(biāo)志。但是，民辦高等教育仍然就要正外部性，教育的發(fā)展對社會的發(fā)展有積極的作用。民辦高校高等教育的公益性的基本屬性，并接受國家對教育的集中引導(dǎo)和規(guī)制。民辦高校的屬性是由教育的外部性決定的，它的公益性保證了民辦高等教育是我國高等教育事業(yè)的重要組成部分。
二、市場性與公益性的矛盾關(guān)系
（一）民辦高校市場性與公益性的沖突
資本的注入可以讓高等教育市場更加充滿活力，促進(jìn)競爭，提高資源利用的效率。但是，資本在市場性和逐利性的作用下，民辦高校的投資人不考慮教育活動的公益性和自身的規(guī)律，僅僅把高等教育產(chǎn)品的生產(chǎn)看作是一種獲利的手段，往往會不斷擴大教育產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，追求高利潤和低投入。
我們不難發(fā)現(xiàn)，那些在短期市場上最炙手可熱的專業(yè)，高校都爭先恐后地開設(shè)此類專業(yè)，以此作為“招牌”爭取更多的生源，與此相對應(yīng)，學(xué)生也爭先恐后地選擇這類專業(yè)，希望在畢業(yè)之后能夠為就業(yè)大開方便之門。然而，我們又不難推知，任何一門專業(yè)，總是要有限度的，市場對其專業(yè)人才的需求，總是要有一個基本水平的。如果不加限制地設(shè)置某類專業(yè)、招收某類專業(yè)的學(xué)生，勢必會造成這一專業(yè)門類的人才過剩，致使教育資源的巨大浪費。
高等教育產(chǎn)品需要對學(xué)生的思想道德觀念進(jìn)行正確的引導(dǎo)，民辦高校應(yīng)注重學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，普及同時教育，營造良好的人文氛圍。
（二）民辦高校市場性與公益性共生的可能性
民辦高校具有的公益性，政府對民辦高校的規(guī)制應(yīng)以實現(xiàn)公共利益為目標(biāo)。隨著改革開放的逐漸深化，教育市場也在不斷的開放，民辦高校向社會融資辦學(xué)，市場性是民辦高校的另一個屬性。處理好市場性和公益性的關(guān)系是政府規(guī)制的重點①。
公益性是高等教育的基本屬性，高等教育的公益性就是突出高等教育研究功能的終極價值追求，突出為社會發(fā)展和人類進(jìn)步的人文關(guān)懷②。高等教育公益性主要體現(xiàn)在三個方面：首先在研究方面，高等教育通過研究，認(rèn)識事物，分析事物，探索新知識，傳播并運用，從而實現(xiàn)與實踐的結(jié)合，促進(jìn)公共目標(biāo)的實現(xiàn)。其次在社會服務(wù)方面，高等教育是人們的基本權(quán)利和需要，提供高等教育服務(wù)是履行公共責(zé)任的重要內(nèi)容之一。最后在教學(xué)方面，高等教育為社會提供人才，滿足社會發(fā)展的需要。
民辦高校的市場屬性表現(xiàn)為其資金來源于社會。民辦高校的基本理念在于由私人承擔(dān)，以實現(xiàn)公共目的為使命③。民辦高校資金來源的不穩(wěn)定性，決定了學(xué)校效益的好壞是其能否繼續(xù)發(fā)展的重要因素。民辦教育相關(guān)法律規(guī)定民辦教育可以存在一定的利潤空間，但不得以營利為目的。在我國，現(xiàn)階段民辦高校的發(fā)展過程中市場性或強或弱的都有存在。我國民辦高校的發(fā)展具有一定的自發(fā)性，是政府開放高等教育市場后，在市場經(jīng)濟下的產(chǎn)物，但同時受到政府各種的規(guī)制，因此具有市場和政府的雙重標(biāo)志。
三、民辦高校政府規(guī)制的必要性
（一）經(jīng)濟學(xué)視角：糾正市場失靈
市場失靈是政府規(guī)制民辦高校的重要原因。民辦高校這些年在市場的作用下發(fā)展迅速，但是由于起步晚我國的民辦高校無法跟上國外私立大學(xué)的節(jié)奏，民辦高校辦學(xué)的經(jīng)驗不足，政府規(guī)制的經(jīng)驗也不足出現(xiàn)了市場失靈的一系列問題。表明民辦高校的自由市場會導(dǎo)致資源配置不合理，最終導(dǎo)致學(xué)生的綜合素質(zhì)低下，學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)難，影響了社會的穩(wěn)定與經(jīng)濟的發(fā)展，因此政府的規(guī)制的很有必要的。但是在規(guī)制的過程中需要注意的是，只有在競爭性的市場環(huán)境中資源配置才能到達(dá)帕累托最優(yōu)。政府的規(guī)制需要尊重民辦高校的市場性，同時要規(guī)制由于市場性引起的市場失靈，這是一種既強化又放松的過程，要求政府的規(guī)制必須是有限的。
（二）政治學(xué)視角：維護公共利益
在市場經(jīng)濟的作用下，民辦高校的投資者具有私人的利益，他們追求利益的最大化與公共利益之間存在著矛盾。對于自身的利益，利益主體會很樂于去維護，但對于公共利益，利益主體剛剛會忽視，最終導(dǎo)致“公地悲劇”的產(chǎn)生。民辦高校在發(fā)展的過程中追求利益最大化，導(dǎo)致人文知識和基礎(chǔ)性學(xué)科的淡出，最后導(dǎo)致公共利益的缺失。公共利益和私人利益之間是存在矛盾的，合理的規(guī)制是政府處理好這一對矛盾的關(guān)鍵所在。社會的發(fā)展需要，高校生產(chǎn)出高素質(zhì)的人才，民辦高校教育產(chǎn)品質(zhì)量的好壞直接影響到社會的發(fā)展。政府對民辦高校的規(guī)制以實現(xiàn)公共利益為目標(biāo)，同時也不能忽視私人的利益，私人利益的維護是社會發(fā)展的動力。
（三）法學(xué)視角：公平正義的實現(xiàn)
民辦高校在市場的作用下迅速發(fā)展，由于民辦高校是私人辦學(xué)，學(xué)校收取的學(xué)費必須要能維持學(xué)校的運用和自身的利益分配。因此，民辦高校的學(xué)費較高遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過公辦高校，這導(dǎo)致那些考上民辦高校的學(xué)生因為經(jīng)濟原因繳不起學(xué)費，上不了學(xué)。教育的公平要求那些符合分?jǐn)?shù)條件的學(xué)生都能都接受高等教育，但是實際情況是很多學(xué)生因為家庭的貧困放棄了接受民辦高等教育。這類學(xué)生可能會因為失去這次機會，其人生軌跡發(fā)生了不同的變化。民辦高校的收費制度要求政府必須進(jìn)行規(guī)制以保證其公平正義，讓那些符合條件的學(xué)生都能有能力接受高等教育。（作者單位：浙江師范大學(xué)）
注解：
① 傅八軍.高等教育產(chǎn)業(yè)性與公益性再辨析[J].山西大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2004（6）：62.
② 陳運超.高等教育公益性的現(xiàn)實理性[J].復(fù)旦教育論壇，2008（1）：11.
③ 陳運超.高等教育公益性的現(xiàn)實理性[J].復(fù)旦教育論壇，2008（1）：11.
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高等教育的基本屬性范文第2篇
(一)美國高等教育治理模式中利益相關(guān)者的角色定位分析
美國聯(lián)邦政府沒有直接管理教育的權(quán)力，而是建立了以州為單位、分權(quán)為特征的各具特色的治理體系:復(fù)合型治理模式、規(guī)制型治理模式、無縫隙模式和社區(qū)服務(wù)模式以及市場型治理模式。復(fù)合型治理模式又稱為分割模式。如加利福尼亞州的UniversityofCalifornia、CaliforniaStateUniversity和CaliforniaCommunityCollege各自擁有不同的服務(wù)對象、學(xué)術(shù)項目及權(quán)利，州政府是資金提供者和管理調(diào)節(jié)者，加州繼續(xù)教育委員會在三大公立高等教育機構(gòu)之間起著協(xié)調(diào)作用。三大機構(gòu)均享有憲法賦予的自治權(quán)，各自擁有一套具有較強獨立性的與州政府及立法機關(guān)溝通的工作程序，機構(gòu)的具體職能和工作不受政府干涉。教師參與治理主要通過教師評議會、教師工會等組織，就涉及教師利益的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行討論。規(guī)制型治理模式又稱為統(tǒng)一模式，有22個州采取這種模式。以佐治亞州為例，佐治亞州公立高等教育機構(gòu)由一個統(tǒng)一的協(xié)調(diào)委員會負(fù)責(zé)管理，州憲法賦予該董事會極高的自治權(quán)。GeorgiaEducationCoordinatingCouncil(簡稱ECC)由州長和州高級官員組成，包括了校長和佐治亞大學(xué)系統(tǒng)的董事會成員。ECC負(fù)責(zé)全州的教育事務(wù)，在理事會之間進(jìn)行教育政策與項目的溝通。ECC中沒有教師成員，但教師個人可以在ECC季度公開會議上發(fā)言，還可參與ECC下屬委員會中的審計、發(fā)展和執(zhí)行特別事務(wù)，教師的建議通常能得到實質(zhì)性的批復(fù)。州長通過憲法賦予的權(quán)力直接與ECC打交道，州政府在高等教育中扮演著資源提供者的角色。ECC利用憲法賦予的自治權(quán)平衡學(xué)術(shù)和社會公共利益，保證了大學(xué)作為學(xué)術(shù)組織的延續(xù)和運行，維持了良好的學(xué)術(shù)內(nèi)部治理，創(chuàng)造了寬松的學(xué)術(shù)研究環(huán)境。無縫隙治理模式的代表是明尼蘇達(dá)州和佛羅里達(dá)州。Minnesota把學(xué)前教育、中等教育、高等教育的治理聯(lián)結(jié)起來，不同層級的教育在評價標(biāo)準(zhǔn)、師資標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)等方面良好銜接，確保學(xué)生順利升學(xué)，維護教育的效益與公平。LocalEducationAgency(簡稱LEA)負(fù)責(zé)向公眾、政府和立法機構(gòu)提供與高等教育相關(guān)的財政明細(xì)、戰(zhàn)略規(guī)劃、項目和數(shù)據(jù)分析以及政策等，州政府依據(jù)法律向獨立大學(xué)董事會(具有公法人資格)制定規(guī)則和撥款，不參與經(jīng)費的支配。教師參與系統(tǒng)層次的決策主要通過教師工會，也可自由參與公開的董事會會議。該治理體系提高了教師、學(xué)生、學(xué)術(shù)專業(yè)人員等利益相關(guān)者在大學(xué)教育發(fā)展、教學(xué)、科研、職稱評定等方面的決策權(quán)，創(chuàng)造了良好的學(xué)術(shù)和工作環(huán)境。社區(qū)服務(wù)模式的代表是NorthCarolina，其公共高等教育主要服務(wù)于所在社區(qū)，由社區(qū)和學(xué)生家長決定公立高校的發(fā)展方向。社區(qū)理事會負(fù)責(zé)審批學(xué)校預(yù)算、發(fā)展規(guī)劃、決策方案和課程材料選擇以及新教師聘用。社區(qū)學(xué)院的使命是支持經(jīng)濟社會發(fā)展，服務(wù)于州內(nèi)各社區(qū)。社區(qū)學(xué)院董事會擁有選舉校長、確立學(xué)校項目等權(quán)力，非常重視社區(qū)、學(xué)生和家長的需要，鼓勵他們積極參與管理。社區(qū)學(xué)院董事會中沒有教師代表，但教師可以作為教師協(xié)會的代表參與董事會會議和分委員會會議。社區(qū)服務(wù)模式在董事會、教師和行政管理者之間形成利益平衡。市場型治理模式的代表如密歇根州和特拉華州，高校有獨立的董事會，其成員多通過全州選舉產(chǎn)生，擁有治理大學(xué)的決定性權(quán)力，可以根據(jù)州政府的法律和撥款、高校實際情況以及社會、市場的需求獨立做出決策。依據(jù)州憲法，董事會擁有議會和行政部門不可介入的權(quán)力。市場型治理結(jié)構(gòu)使高校既可以接受政府大量撥款的資助，又可以免受州立法機構(gòu)的控制和政治的影響。高校可以把更多的精力投入到提高高等教育質(zhì)量和學(xué)術(shù)研究中，高校不同專業(yè)的學(xué)費能反映出學(xué)科或?qū)I(yè)的市場價值。公立院校的董事會成員通常是選舉產(chǎn)生的，能夠代表公眾利益，可以很好地將學(xué)術(shù)使命和社會使命統(tǒng)一起來，既有助于實現(xiàn)大學(xué)作為學(xué)術(shù)組織的發(fā)展目標(biāo)，又有利于對市場需求作出快速反應(yīng)。但由于缺乏宏觀調(diào)控，這一治理模式會形成過度競爭，導(dǎo)致資源浪費，不利于資源有限、實力較弱的大學(xué)成長。
(二)美國高等教育治理利益相關(guān)者角色定位的特點
美國高等教育治理利益相關(guān)者角色定位的特點是:(1)政府不是高等教育的直接管理者，而是通過提供資源和制定規(guī)則對高等教育進(jìn)行宏觀調(diào)控，間接參與高等教育管理。不同模式下，州政府或扮演資金提供者和管理調(diào)節(jié)者的角色，或根據(jù)法律向獨立大學(xué)董事會撥款和制定規(guī)則，但州政府不能支配經(jīng)費和操縱大學(xué)的具體管理。(2)除市場型治理模式外，其他模式均設(shè)置了憲法賦予自治權(quán)、擁有較強獨立性、在職能及工作程序中不受政府干涉的委員會，負(fù)責(zé)教育事務(wù)，使其較好地充當(dāng)了高等教育治理結(jié)構(gòu)中的矛盾調(diào)和者。(3)高校有獨立的董事會，其成員基本通過選舉產(chǎn)生，擁有治理大學(xué)的自力。(4)教師通過教師工會、教師協(xié)會等組織積極、全面地參與大學(xué)決策。(5)較高的社會參與度。20世紀(jì)80年代以后，美國公立大學(xué)的政府撥款逐步下降，社會參與度日漸提高，高校主要通過與工商企業(yè)以及各種形式的基金會合作來穩(wěn)定和發(fā)展財政及其他事務(wù)。根據(jù)BurtonR．Clark的三角模型分析，美國高等教育與市場的融合度較高，對政府撥款的依賴逐步減少，形成了高等教育的市場競爭規(guī)則，派生了獨具特色的經(jīng)費市場、生源市場和師資市場。盡管美國存在不同形式的高等教育治理結(jié)構(gòu)，但是總體而言，均對社會經(jīng)濟變化的敏感度較高，能夠根據(jù)市場需求及時調(diào)整課程設(shè)置和研究方向，服務(wù)于教育產(chǎn)品需求方，所提供的智力資源和教育產(chǎn)品具有較強的競爭力，使教育更好地滿足社會發(fā)展和學(xué)生成長的需要。其中，社區(qū)服務(wù)模式和市場型治理模式尤為顯著。
二、高等教育治理利益相關(guān)者的角色再造建議
根據(jù)高等教育治理利益相關(guān)者的關(guān)系分析，可以發(fā)現(xiàn)我國現(xiàn)在的高等教育治理基本是政府中心模式，高等院校和社會都是從屬者。要使利益相關(guān)者都能夠參與、分享高等教育的成長，政府就應(yīng)明確其宏觀調(diào)控的職能，引入市場機制。美國高等教育與社會(包括市場)融合度較高，因而借鑒美國高等教育治理的經(jīng)驗是非常必要的。
(一)政府角色的再定位建議
政府中心型高等教育治理結(jié)構(gòu)中，政府角色再造是理順利益相關(guān)者關(guān)系的核心。政府作為教育主管部門，應(yīng)給予高等教育機構(gòu)更大的自。政府在高等教育治理中的主要責(zé)任，應(yīng)由教育資源的直接提供者、教育產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)和控制者轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃|(zhì)量的保證者，制定規(guī)則并進(jìn)行宏觀調(diào)控。在教育管理方面，可以更多地依靠行政合同而不是行政手段和命令來管理高校，將辦學(xué)權(quán)交給學(xué)校，使高校成為真正的獨立法人實體。從角色定位的角度，政府應(yīng)該從規(guī)則制定者與執(zhí)行者轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)則建議者與監(jiān)督者;從治理層面的角度，政府應(yīng)該由具體操作轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控;從治理方法的角度，政府應(yīng)該從行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹贤芾砘蚰繕?biāo)管理。各級政府和所管理的高校之間可以采取每5年(與國家的5年計劃保持一致)簽訂管理合同的形式，從總體上對高校的專業(yè)方向、發(fā)展目標(biāo)以及財政撥款進(jìn)行協(xié)商。高校在合同目標(biāo)約束的基礎(chǔ)上，進(jìn)行自我管理。政府在合同中對高校的發(fā)展目標(biāo)和教育理念進(jìn)行約定，形成制度性文件，在目標(biāo)清晰的基礎(chǔ)上，不應(yīng)再對高校財政的使用情況和具體的教學(xué)過程，甚至教學(xué)文件的細(xì)節(jié)做干預(yù)。
(二)成立負(fù)責(zé)教育事務(wù)的第三方機構(gòu)
美國高等教育治理結(jié)構(gòu)中除市場型治理模式外，其他模式均設(shè)置了不受政府干涉的委員會，負(fù)責(zé)教育事務(wù)。由于該機構(gòu)獨立于政府和高校，因此能夠較好地調(diào)和利益相關(guān)者的矛盾。就我國目前的情況而言，建議成立負(fù)責(zé)教育事務(wù)的第三方機構(gòu)，由該機構(gòu)建立教育質(zhì)量、績效與經(jīng)費管理的評估機制并定期向政府、高校和社會公眾公布關(guān)于專業(yè)設(shè)置、發(fā)展方向、經(jīng)費使用、教育質(zhì)量的相關(guān)信息。
(三)尊重高校的自治權(quán)
高校不同于企業(yè)及行政單位，其根本職能是發(fā)展學(xué)術(shù)、培養(yǎng)人才、服務(wù)社會。在現(xiàn)有的高等教育治理結(jié)構(gòu)中，高校具有學(xué)術(shù)屬性、行政屬性和社會屬性。學(xué)術(shù)屬性是高校的根本屬性;社會屬性由其在應(yīng)用學(xué)術(shù)研究的成果服務(wù)社會的過程中演化而來;行政屬性則是由高等教育政府中心化的治理結(jié)構(gòu)形成的。學(xué)術(shù)研究是高等院校的靈魂，也是高校區(qū)別于其他組織的根本特征。高校只有不斷探索、研究、產(chǎn)生、傳播和運用知識，立足于學(xué)科發(fā)展的前沿，才有持久的生命力。因此，高校應(yīng)該按照學(xué)術(shù)發(fā)展的規(guī)律形成其治理結(jié)構(gòu)，學(xué)科組織、建設(shè)和管理應(yīng)成為高等教育治理的立足點和出發(fā)點。社會是高校賴以生存的基礎(chǔ)，學(xué)術(shù)研究必須取之于社會，用之于社會，一旦脫離社會，學(xué)術(shù)研究將會成為無源之水，無本之木，沒有生機與活力。因而，高校的價值訴求是堅守與融入，即堅守學(xué)術(shù)研究，融入社會發(fā)展。同時，高校應(yīng)去行政屬性，成為具有學(xué)術(shù)屬性和社會屬性的獨立法人。教師作為高等教育的基石，應(yīng)該有參與治理的途徑。在美國高等教育治理的不同模式中，教師均可以通過多種途徑表達(dá)訴求，積極、全面地參與到高校的內(nèi)部治理。建議高校賦予學(xué)術(shù)委員會真正的治理權(quán)，實現(xiàn)“教授治校”，將教學(xué)、課程設(shè)置、招生、學(xué)位授予、科學(xué)研究等事項交由教授委員會決定。在“教授治校”的基礎(chǔ)上，進(jìn)而實現(xiàn)“教師治校”，工會主席應(yīng)該由教師選舉產(chǎn)生，使工會成為教師參與內(nèi)部治理的組織，而不僅僅是一級行政機構(gòu)。學(xué)術(shù)研究不能急功近利，短期性的量化指標(biāo)無助于提高研究質(zhì)量。同時，教師應(yīng)該有權(quán)參與到教師績效、晉升標(biāo)準(zhǔn)的制定中。高校成為“教授治校”“教師治校”的具有學(xué)術(shù)和社會屬性的獨立法人，將有助于扭轉(zhuǎn)重數(shù)量、輕質(zhì)量的研究導(dǎo)向及功利化的績效管理趨勢。
(四)引入社會資源
協(xié)同創(chuàng)新在高等教育治理利益相關(guān)者角色再造的理念下，非政府組織甚至個人也可以通過合法的途徑提供教育產(chǎn)品或服務(wù)。美國私立高校在高等教育系統(tǒng)中有著重要地位。近年來，我國民辦高校發(fā)展迅速，但仍舊無法與公立高校相提并論。社會力量辦學(xué)既有助于高等教育多元化，也有助于高等教育與經(jīng)濟社會接軌，從而更好地實現(xiàn)其服務(wù)社會的功能。美國斯坦福大學(xué)在世界一流大學(xué)中屬于較年輕的私立大學(xué)，它創(chuàng)立的思想是與社會進(jìn)步相融合，理念是“功用”，教育目標(biāo)是培養(yǎng)“有教養(yǎng)的和有用的公民”。雖然斯坦福大學(xué)是一所私立院校，但它爭取到了聯(lián)邦政府的科研經(jīng)費，抓住機遇發(fā)展工學(xué)，審慎掌控科研的學(xué)術(shù)性和功用性的平衡，通過教師和學(xué)生共同完成政府資助的科研項目來實現(xiàn)其教育理念。斯坦福“有用”的理念使其與社會緊密結(jié)合。1965年，“硅谷”在斯坦福誕生，形成了世界性高科技社區(qū)，樹立了高校服務(wù)社會的典范，形成了以信息技術(shù)為主導(dǎo)的富有活力的知識生態(tài)。社會資源投入高等教育，既有助于緩解政府財政的壓力，又可以使高等教育與社會需求緊密結(jié)合。在高等教育治理利益相關(guān)者角色再造的視角下，可以選擇不同的行業(yè)，推薦各行業(yè)的龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會與相關(guān)高校合作，研究形成實用型人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，吸引社會力量積極參與到高校的投資、創(chuàng)立及管理中，從而使高校融入社會，協(xié)同創(chuàng)新。
三、結(jié)語
高等教育的基本屬性范文第3篇
關(guān)鍵詞：高等教育；生態(tài)位；重疊；教育生態(tài)平衡
中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671―1610(2012)03―0028―07
一、引言
在20世紀(jì)五六十年代，美國的教育學(xué)家克雷鳴率先提出“教育生態(tài)學(xué)”的概念，并由此在全世界教育界開始了關(guān)于教育生態(tài)理論的研究和實踐探索。
20世紀(jì)60年代以后，英國的教育學(xué)家阿什比繼克雷鳴之后，進(jìn)一步提出“高等教育生態(tài)學(xué)”的觀念，他在其學(xué)術(shù)專著《英國、印度和非洲的大學(xué)：高等教育生態(tài)學(xué)研究》中，從“遺傳”這一生物學(xué)概念出發(fā)，對以19世紀(jì)歐洲大學(xué)的向澳洲以及愛爾蘭成功移植的主要模式進(jìn)行分析，對比論證了英國高等教育向當(dāng)時處于英國殖民統(tǒng)治之下的印度和非洲部分移植后，在課程設(shè)置、教育價值、教學(xué)模式、教育制度、教學(xué)體制、文化觀念等方面由于異文化所帶來的沖突與抵制，從而認(rèn)為“大學(xué)的構(gòu)造必須繼續(xù)使它們自身適應(yīng)變化的大學(xué)環(huán)境”，使得高等教育生態(tài)進(jìn)行教育界的視野。并得出“任何類型的大學(xué)都是遺傳與環(huán)境的產(chǎn)物”的結(jié)論。此外，英國學(xué)者埃格爾?斯頓集中研究了教育生態(tài)系統(tǒng)中的教育資源問題，還有一些學(xué)者將研究領(lǐng)域拓展到教育和環(huán)境的關(guān)系上，相關(guān)的論著包括費恩的《公立學(xué)校的生態(tài)學(xué)》、坦納的《生態(tài)學(xué)、環(huán)境與教育》以及沙利文的《未來：人類生態(tài)學(xué)與教育》，這些著作從不同方面論證了生態(tài)環(huán)境對教育的影響和作用，華盛頓大學(xué)的古德萊斯教授和斯坦福大學(xué)的艾斯納教授則將研究視野集中在教育改革的生態(tài)學(xué)研究領(lǐng)域，而波特蘭州立大學(xué)的學(xué)者鮑爾斯等側(cè)重于從生態(tài)危機對大學(xué)文化、學(xué)校教學(xué)以及課程設(shè)置的影響角度研究教育生態(tài)。在上述的教育生態(tài)學(xué)理論體系中，最核心的思想就是基于生態(tài)學(xué)的基本原理，將整個教育系統(tǒng)按照高度關(guān)聯(lián)、多元存在、相互交融的生態(tài)系統(tǒng)對比，認(rèn)為體現(xiàn)在教育生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的各種元素存在著即對立又統(tǒng)一的關(guān)系，這種關(guān)系因為生態(tài)屬性而不斷變化，在對立與協(xié)調(diào)、平衡與失衡的生態(tài)周期中運行。
在高等教育生態(tài)體系中，生態(tài)位是影響和決定高等教育生態(tài)平衡的一個重要元素。按照生態(tài)學(xué)的觀點，生態(tài)平衡是由于食物鏈條的合理串聯(lián)形成的，在整個食物鏈條中，一些群種處于鏈條低端，但由于食物鏈條本身的匹配性，其弱勢地位反而成為生存基礎(chǔ)而在相對恒定的狀態(tài)下生存，與此同時，食物低端和高端的種群，在共融的生態(tài)屬性支持下形成復(fù)雜多元的生態(tài)系統(tǒng)。這種生態(tài)位種群依據(jù)各自不同的生態(tài)位置而進(jìn)行了協(xié)作與分工，保證了整個生態(tài)系統(tǒng)的相對穩(wěn)定，同時也提高了生態(tài)系統(tǒng)的存活質(zhì)量。英國的生物學(xué)家格林尼爾認(rèn)為生態(tài)位是生物在群落中的位置和作用的體現(xiàn)，并據(jù)此把生態(tài)位定義為“行為單位”。而高等教育生態(tài)位則具體是指高等教育的主體、客體的每一個教育單元、教育區(qū)域、教育個體內(nèi)高等教育的基本狀態(tài)、整體水平及趨向。可以把高等教育生態(tài)位定義為教育主體對資源和環(huán)境的選擇范圍形成的集合。高等教育的生態(tài)位表現(xiàn)，既反映其所占據(jù)的生態(tài)空間位置，也是該校所在生態(tài)環(huán)境中的相關(guān)生態(tài)因子的具置。繼格林尼爾提出生態(tài)位概念之后，克拉克對生態(tài)位的類別進(jìn)行了研究，把生態(tài)位分為功能生態(tài)位和地點生態(tài)位。俄羅斯學(xué)者高斯進(jìn)一步將生態(tài)位理論系統(tǒng)化，提出種間競爭排斥原理，認(rèn)為物種間的生態(tài)位越接近，相互間的競爭也就越激烈。此外，在20世紀(jì)70年代以后，我國臺灣學(xué)者方炳林著有《生態(tài)環(huán)境與教育》、香港學(xué)者鄭燕祥著有《教育的功能與效用》，均利用教育生態(tài)的觀點對區(qū)域教育進(jìn)行分析，部分涉及了教育生態(tài)位理論；而我國大陸學(xué)者稍晚也從不同角度開展了教育生態(tài)位的相關(guān)研究，吳鼎福、諸文蔚的《教育生態(tài)學(xué)》從類比角度研究教育生態(tài)，范國睿的《教育生態(tài)學(xué)》則側(cè)重于生態(tài)環(huán)境與教育的關(guān)系研究，賀祖斌的《高等教育生態(tài)論》首先集中對高等教育生態(tài)進(jìn)行了分析，李軍的《中國高等學(xué)校軟實力――生態(tài)競爭力研究》則重點研究了高等教育生態(tài)中的模型分析與構(gòu)建。
二、我國高等教育生態(tài)位重疊的現(xiàn)狀分析
生態(tài)位理論是高等教育生態(tài)學(xué)的一個重要理論支點。通過高等教育個體及個體間的生態(tài)位量變，分析其教育生態(tài)表現(xiàn)及生態(tài)進(jìn)程中衍生的多種可能性，也成為研究高等教育的新維度。
根據(jù)生態(tài)學(xué)觀點，在一個完整的生態(tài)鏈條中，同一種群中，其生態(tài)位的關(guān)系可以根據(jù)生態(tài)位之間的關(guān)聯(lián)屬性分為三種形式，分別為生態(tài)位高度重疊、生態(tài)位部分重疊、生態(tài)位完全分離。其中，生態(tài)系統(tǒng)平衡性的理想狀態(tài)為“生態(tài)位部分重疊”，其生態(tài)意義表示這種狀態(tài)下的生態(tài)位，符合了生態(tài)平衡所要求的生態(tài)多樣性、豐富性的特征，有利于種群間不同的生態(tài)位的個體形成合理、適度的競爭，進(jìn)而激活生態(tài)位之間相互牽制、共同發(fā)展的可持續(xù)屬性。而其余兩種生態(tài)位關(guān)聯(lián)曲線，則都不利于生態(tài)系統(tǒng)平衡。生態(tài)位高度重疊，會使種群之間競爭激烈，導(dǎo)致生態(tài)資源浪費，形成生態(tài)矛盾；生態(tài)位完全分離，表明生態(tài)位曲線中間的生態(tài)資源被限制，不利于生態(tài)效益的最大化。
我國高等教育生態(tài)位目前存在主要問題是生態(tài)位的高度重疊。高等教育生態(tài)位高度重疊情況的出現(xiàn)，同我國高等教育領(lǐng)域的市場化進(jìn)化緩慢有直接聯(lián)系。一些國內(nèi)學(xué)者在研究我國高等教育調(diào)控手段的成效時認(rèn)為，“當(dāng)前，政府部門通過招生計劃、科研項目、重點學(xué)科、重點實驗室、學(xué)位點及評估、評獎等手段，控制大學(xué)，國家與大學(xué)的關(guān)系依然更多呈現(xiàn)為計劃經(jīng)濟時的國家控制模式。”此外，具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性的高等教育，其宏觀調(diào)控必須遵循經(jīng)濟環(huán)境、社會需求和人才市場的運行規(guī)律，在高等教育的過程管理中應(yīng)該有更多的市場元素介入，而目前我國高等教育辦學(xué)主體，受制于教育主管部門的因素更多一些，高校在教育學(xué)制、教學(xué)大綱、招生計劃、專業(yè)設(shè)置、教材編寫出版、人才引進(jìn)、職稱評聘等方面，都缺乏相應(yīng)的話語權(quán)和執(zhí)行權(quán)，因此，高等教育管理與執(zhí)行的指令性與就業(yè)的市場性形成的巨大矛盾，是我國高等教育生態(tài)位高度重疊的根本原因。其主要體現(xiàn)在以下四個方面：
第一，教育類型的生態(tài)位重疊。
按以投資主體的所屬性質(zhì)為基準(zhǔn)，我國目前高等教育的辦學(xué)類型主要分為國辦和民辦兩種，根據(jù)《2010年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》的數(shù)據(jù)，這兩種高等教育要素的差距很大。
通過圖2可以看出，在我國高等教育的投資渠道主體以國辦為主的背景下，民辦高等教育的發(fā)展由于在政策的支持力度、社會認(rèn)可率以及辦學(xué)模式的成熟程度與前者的差距，其在規(guī)模、數(shù)量上的發(fā)展受到很大制約。始自20世紀(jì)90年代的國內(nèi)大規(guī)模并校之風(fēng)，在國內(nèi)高校數(shù)量銳減的同時，也使得相當(dāng)一部分具體學(xué)科優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢的高校變身為綜合性大學(xué)。此外，以民辦為投資主體的獨立學(xué)院，也由于我國高等教育體制對公辦學(xué)校在政策、資源上的傾斜而逐漸高度效仿國辦大學(xué)，喪失了自己的“獨立”屬性。這種規(guī)模性的變化，反映在高等教育的生態(tài)位上，體現(xiàn)為生態(tài)位的被動調(diào)整，原本相對合理的高校生態(tài)位鏈條由于外界的人為因素而重組，專業(yè)、學(xué)科趨同、類似，導(dǎo)致高校教育類型生態(tài)位的高度重疊。
第二，教育層次的生態(tài)位重疊。
高等教育層次的生態(tài)位重疊出現(xiàn)在高校擴招和高職教育快速發(fā)展的教育背景下。一方面，我國高職教育由于人才市場的需求和教育政策導(dǎo)向出現(xiàn)數(shù)量型增長。根據(jù)《2010中國教育統(tǒng)計年鑒》的統(tǒng)計，目前全國高職院校共1169所，占全國高校總數(shù)量的50.7％，其中，相當(dāng)一部分高職院校由中專升格或合并而來，在教育層次升格的同時，部分原有的教育特色消失或萎縮，形成規(guī)模疊加的單一效應(yīng)，影響了在生態(tài)位合理布局前提下的教育生態(tài)進(jìn)化。另一方面，一些較具生態(tài)位擴張能力，辦學(xué)實力雄厚，教育生態(tài)資源豐富的名校，也利用其各方面的優(yōu)勢在異地辦學(xué)，通過大規(guī)模的征地、建設(shè)分校進(jìn)行擴招。招收一些專科層次或技術(shù)類、技能類專業(yè)，這些研究型高校通過人才培養(yǎng)層次的疊加擴展自身的生態(tài)位寬度，形成自制利益，對處于下位教育層次的其他教育實體如專科院校、高職院校造成擠壓。此外，一些原本處于低層次的高校通過合并等方式得以升格，也造成上位層次生態(tài)位的擁堵。由此，原本屬于不同層次、不同類型的高校占據(jù)了相同的生態(tài)位，導(dǎo)致教育層次的生態(tài)位重疊。
第三，區(qū)域覆蓋的生態(tài)位重疊。
按學(xué)校所在省、區(qū)(含直轄市)的區(qū)域分布劃分，我國高校主要集中在華東、華北和華中地區(qū)，上述三個區(qū)域的高校數(shù)量占全國高校的61.9％，區(qū)域覆蓋呈現(xiàn)明顯東多西少、中多邊少的狀態(tài)。
高等教育機構(gòu)對大學(xué)公布排行榜已成為全球現(xiàn)象，并在一定程度上成為政府對高校教育質(zhì)量評估和認(rèn)證的補充，不少高等院校和學(xué)術(shù)團體對我國的大學(xué)進(jìn)行排名和評價，總計有20個左右的機構(gòu)了近400個中國大學(xué)排行榜。雖然不同機構(gòu)大學(xué)排名的指標(biāo)體系不同，相關(guān)元素的評價權(quán)重和評價方向不同，但從國內(nèi)一流大學(xué)的區(qū)域分布的宏觀元素綜合考量，不同機構(gòu)的大學(xué)綜合排名仍能較為客觀地反映我國各大學(xué)的綜合實力與區(qū)域分布的對應(yīng)關(guān)系。為了使分析結(jié)果更為客觀和合理，表2綜合了國內(nèi)公認(rèn)較具權(quán)威的5家大學(xué)排名體系，即上海交通大學(xué)高等教育研究院、武漢大學(xué)中國科學(xué)評價研究中心、中國管理科學(xué)研究院、深圳網(wǎng)大公司、中國校友會。綜合上述5家大學(xué)排名體系公布的2011中國大陸大學(xué)排名情況，分別得出宗合實力在全國前20名、前100名的國內(nèi)一流大學(xué)在各區(qū)域的分布情況，同樣也呈現(xiàn)出區(qū)域布局失衡的狀態(tài)。
根據(jù)教育生態(tài)學(xué)理論，在教育生態(tài)鏈條中的任何生態(tài)位都在一定的空間中存在，而且自然生成的生態(tài)位空間與教育資源成正比例關(guān)系分布。在生態(tài)系統(tǒng)運行過程中，具有豐富資源的生態(tài)位上的物種規(guī)模會因為資源的充足匹配而迅速擴張，這時，生態(tài)系統(tǒng)中其他的重要影響因子沒有發(fā)生顯著性變化，就會在相對的生態(tài)周期中打破生態(tài)系統(tǒng)的平衡，最終導(dǎo)致資源浪費。
由表1可以看出，我國高等教育的區(qū)域生態(tài)分布極不均衡，東部、南部、中部教育生態(tài)區(qū)的高校占全國高校數(shù)量的82％，西北和西南的高校數(shù)量僅占全國比例的18％，而僅華東一個區(qū)域，就占到全國高校的31％。此外，按城市體量統(tǒng)計，我國的重點高校大都分布在北京、上海、南京、武漢等國內(nèi)一線大城市，中小城市高校不僅數(shù)量極少，而且大都層次偏低，主要是一些高職高專院校。這種區(qū)域生態(tài)分布，使得國內(nèi)類型和水平相近的高等教育辦學(xué)實體聚于同一空間，較小的生態(tài)差異性使之產(chǎn)生了同質(zhì)化的生態(tài)位策略，區(qū)域教育生態(tài)多樣性嚴(yán)重缺失，并在一定程度上形成了同一生態(tài)位上的無序競爭。
第四，教育政策生態(tài)位的重疊。
現(xiàn)行教育體制是以教育主管部門高度集權(quán)為核心的指令性體制，因此，教育主管部門的政策對教育個體的生態(tài)位起決定作用。
教育主管部門在人才、經(jīng)費、政策許可、學(xué)術(shù)話語權(quán)等資源的分配，影響教育個體的生態(tài)位。以211、985工程為例，教育主管部門通過對進(jìn)入211、985工程的高校在各方面的扶持，決定這些高校的生態(tài)位處于高等教育生態(tài)系統(tǒng)的上游，并能因此而享有較多的資源配額。但是，在全國的高等教育生態(tài)鏈條中，作為最上生態(tài)位的“211”、“985”等高層次大學(xué)，不僅數(shù)量只占全國高校個體的4％，而且多集中在華東、華北、華南十幾個中心城市。如在211工程中，北京有26所，上海9所，江蘇11所，而甘肅、寧夏、青海、等西部地區(qū)都僅有1所。由于現(xiàn)在高等教育體制的原因，政府在對教育資源進(jìn)行分配時，并未從保證教育生態(tài)豐富性上進(jìn)行合理配置，而是通過政策傾斜將大量資源聚集在“211”、“985”等這個生態(tài)位上端的幾所學(xué)校，導(dǎo)致高等教育生態(tài)位上端的資源過剩，并利用其生態(tài)位優(yōu)勢進(jìn)行生態(tài)位下移，擠占下端生態(tài)位眾多高校的資源。
高校生態(tài)位的基本指向，是大學(xué)本身在相對穩(wěn)定的區(qū)域高等教育生態(tài)系統(tǒng)中表現(xiàn)出來的隊列位置和能夠在整個區(qū)域高等教育生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮的作用，是高校自身發(fā)展過程中依靠的包括文化、經(jīng)濟等各種環(huán)境條件的集合。教育生態(tài)平衡，要求區(qū)域高等教育生態(tài)位有一定的豐富性，并通過不同層次、不同級位的生態(tài)位來維系教育生態(tài)平衡和不斷激活其進(jìn)化的功能，但是，由于我國教育政策導(dǎo)向的慣性，高校的低生態(tài)位往往就意味著低水平、低配置、低聲望，并導(dǎo)致許多高等院校紛紛從低位向高位轉(zhuǎn)移，“由此出現(xiàn)層次趨高、類型趨同的現(xiàn)象，原本屬于不同層次、不同類型的高校占據(jù)了同一資源位，造成高校生態(tài)位的高度重疊。”
三、我國高等教育生態(tài)位優(yōu)化的策略
(一)高等教育生態(tài)位分離策略
高等教育生態(tài)位高度重疊的主要標(biāo)志是彼此間由于生存環(huán)境的相似性衍生的生存方式的相似性。這種相似性反映在高等教育的生態(tài)位上，就是趨于同形。在圖1的a形式中，種群間的生態(tài)位明顯地呈高度重疊的狀態(tài)，同形特征非常明顯，根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)理論的觀點，同形特征明顯的群種由于同一生態(tài)位的狀態(tài)而完全可以替代，生態(tài)系統(tǒng)的平衡絲毫不會因為同形態(tài)、同生態(tài)位的種群消失而產(chǎn)生負(fù)面影響，這種狀態(tài)下，在整個生態(tài)鏈條中處于弱勢地位的種群將被邊緣化。
基于這一生態(tài)平衡理論，我國高等教育在發(fā)展過程中應(yīng)做好高校發(fā)展層次和辦學(xué)特色上的準(zhǔn)確定位，盡量避免在教育生態(tài)位上出現(xiàn)同形性。高等教育具有學(xué)術(shù)、人文、職業(yè)疊加的社會實踐屬性，從這一意義出發(fā)，本科院校應(yīng)通過規(guī)劃和積累形成自己的學(xué)科優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢，高職高專學(xué)校應(yīng)在辦學(xué)過程中凸顯自己的辦學(xué)特色與應(yīng)用型人才培養(yǎng)的模式，構(gòu)建各自具有鮮明的個體符號的生態(tài)位，并在自己的生態(tài)位上通過已有的特色和優(yōu)勢與其他高校開展合理競爭，即可有效規(guī)避高校個體問的生態(tài)位重疊。如美國的威斯康星大學(xué)作為成立之初規(guī)模較小的大學(xué)，為了避免同其他高校在同一生態(tài)位上進(jìn)行教育資源的競爭，并沒有將學(xué)校的發(fā)展定位于寬泛的學(xué)術(shù)研究和科學(xué)活動，而且通過《莫里爾法案》的實施和后來逐漸進(jìn)化的“威斯康星思想”固定了直接為社會服務(wù)的理念和辦學(xué)模式，從而保證了該校在美國高等教育的高端生態(tài)位鏈條中，有自己的生態(tài)位和核心競爭力。
(二)高等教育生態(tài)位擴展策略
在圖1的c狀態(tài)下，種群的生態(tài)位間部分生態(tài)資源處于被限制狀態(tài)，表明這種狀態(tài)下的資源利用未達(dá)到飽和狀態(tài)，部分資源被閑置，相應(yīng)地造成非限制生態(tài)域高校生態(tài)位的重疊。
矯正這種狀態(tài)下的生態(tài)位重疊情況，一般宜進(jìn)行生態(tài)位擴展。就教育生態(tài)系統(tǒng)而言，生態(tài)位擴展的實施并非就是對高校資源進(jìn)行盲目拓展，而是在進(jìn)行生態(tài)調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過資源的進(jìn)一步整合，合理利用閑置或尚未被開發(fā)的教育生態(tài)資源，并通過對這部分潛在資源的開發(fā)，承擔(dān)起與資源總?cè)萘肯嗥ヅ涞纳鐣?zé)任和義務(wù)。
通過生態(tài)位擴張緩解高等教育生態(tài)位重疊的路徑包括幾個方面：一是高校之間人才培養(yǎng)的校際合作。如不同生態(tài)位狀態(tài)的高校在人才培養(yǎng)領(lǐng)域開展實質(zhì)性合作，通過轉(zhuǎn)學(xué)、反向轉(zhuǎn)學(xué)、學(xué)分互認(rèn)、跨校選修等不同的方式，使教育客體能在不同生態(tài)位的高校間合理流動，從而釋放相應(yīng)區(qū)域內(nèi)的生態(tài)位空間，稀釋生態(tài)位重疊的密度；二是高校之間科學(xué)研究的橫向聯(lián)合。處于高等教育生態(tài)位上位的研究型高校，可以和處于高等教育生態(tài)位下端的地方高校、高職高專院校通過不同的渠道和形式，共同開展旨在拉動區(qū)域經(jīng)濟升級和社會進(jìn)步的聯(lián)合研究。通過這些實質(zhì)性的生態(tài)位擴張，解放被限制的高等教育生態(tài)資源，提高教育生態(tài)位的豐富性，使生態(tài)位高端的閑置資源得以有效利用，化解名校、普通本科院校、高職高專院校之間因為爭奪生源、師資、政策傾斜、資金投入、社會合作等教育資源而誘發(fā)的生態(tài)位重疊。
(三)提高高等教育生態(tài)彈性力
高等教育生態(tài)系統(tǒng)本身所有的根據(jù)生態(tài)外環(huán)境而進(jìn)行自我維持、自我調(diào)節(jié)的功能，集中體現(xiàn)了高等教育生態(tài)彈性力的作用。
通過提高高等教育生態(tài)彈性力對高等教育生態(tài)位進(jìn)行優(yōu)化，主要包括兩個方面：一是通過生態(tài)位的調(diào)整提高高等教育系統(tǒng)的彈性強度。具體到高等教育而言，其彈性強度主要體現(xiàn)在一所大學(xué)師資水平、實驗設(shè)施、生源質(zhì)量等基礎(chǔ)性指標(biāo)上，因此，提高系統(tǒng)的彈性強度，必須加強這方面的規(guī)劃和建設(shè)；二是充分考慮系統(tǒng)的彈性限度。一般而言，高等教育生態(tài)系統(tǒng)彈性限度大小，也在很大程度上體現(xiàn)了系統(tǒng)本身在特定前提下緩沖與調(diào)節(jié)能力的大小。比如同處于生態(tài)位上位的研究型大學(xué)或同處于生態(tài)位下位的高職高專院校，各自的生態(tài)彈性強度基本相同，但由于學(xué)校本身所處的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)達(dá)程度和教育環(huán)境、教育文化的不同，彈性限力也會有很大的差距，因此，在通過提高高等教育生態(tài)彈性力改變生態(tài)位重疊現(xiàn)象時要充分考慮區(qū)域特征。
(四)提高高等教育環(huán)境承栽力
生態(tài)學(xué)理論認(rèn)為，種群的增長是一種有限制增長，如生態(tài)學(xué)家帕克和伯尼斯強調(diào)，“某一特定環(huán)境條件下，某種個體存在數(shù)量的最高極限”，這種最高極限就是生態(tài)的承載力。當(dāng)種群快速增長到一定程度時，在環(huán)境的阻力下，種群的增長速度開始明顯放緩，最后在平衡的狀態(tài)下呈現(xiàn)出穩(wěn)定的維持過程。這種增長在過程中形成S形增長曲線。
在圖3中，同T線平行的上端直線是種群增長最高水平線，T為時間，N是種群的平均增長量。當(dāng)種群的增長到達(dá)最大生態(tài)增長水平后，在環(huán)境阻力的作用將不再持續(xù)增長，這時候，如果種群數(shù)量繼超越增長極限而盲目擴張，就會形成種群數(shù)量大量消亡的后果，種群重新回復(fù)到新的生態(tài)平衡起點。
從生態(tài)位的維度分析種群增長的“最高極限”，這種“最高極限”的表現(xiàn)特征呈多元性，如生源不足、教育投入效益比率持平或下滑、教育質(zhì)量發(fā)展滯緩等。其中，生態(tài)位在極限閾內(nèi)的高度重疊也是一個特征。因此，生態(tài)承載力是高等教育生態(tài)位合理布局的重要條件。在生態(tài)承載力的諸要素中，環(huán)境承載力在承載力與生態(tài)位的對應(yīng)關(guān)系中起著核心作用，通過提高高等教育的環(huán)境承載力優(yōu)化教育生態(tài)位，符合高等教育可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)進(jìn)化訴求，也是對于高等教育生態(tài)位優(yōu)化的環(huán)境支持。其優(yōu)化路徑包括：
第一，提高高等教育生態(tài)系統(tǒng)的政治環(huán)境承載力。主要包括制度設(shè)計和機制運行，如對現(xiàn)行高等教育管理體制和運行機制從可持續(xù)發(fā)展的角度，按照教育生態(tài)學(xué)的發(fā)展觀點進(jìn)行優(yōu)化和完善，形成“在國家宏觀政策指導(dǎo)下，以省級政府統(tǒng)籌為主的條塊有機結(jié)合的新型管理體制與運行機制”，建立新型的具有良好的市場適應(yīng)能力和前瞻性的高等教育投資政策和評估制度，優(yōu)化政治環(huán)境。
第二，提高高等教育生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)濟環(huán)境承載力。決定高等院校的生態(tài)位的核心元素之一是經(jīng)濟投入。在教育主管部門給予相應(yīng)的政策支持后，高等院校的生態(tài)位就取決于教育個體的經(jīng)濟規(guī)模和力量，取決于所在生態(tài)位的經(jīng)濟環(huán)境對教育主體的需求、吸納能力。因此，優(yōu)化高等教育的生態(tài)位，應(yīng)建立多元的教育投入體制，形成“以財政撥款為主，多渠道籌措教育經(jīng)費為輔的教育經(jīng)費籌措機制”。
第三，提高高等教育生態(tài)系統(tǒng)的文化環(huán)境承載力。高等教育既是一種教育載體，也是一種文化載體，文化傳承已成為繼人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)之后高等教育的第四職能。因此，保持高等教育的生態(tài)平衡，使高等教育的生態(tài)位能夠合理分布和互為補充，必須通過強化高校的文化傳承功能，構(gòu)建既有多元文化兼容，又有校本特質(zhì)的文化環(huán)境承載平臺，同時還要保持大學(xué)文化邊際線的良好生態(tài)關(guān)系，能夠包容大學(xué)文化邊際民族、宗教、社區(qū)等不同美學(xué)意義的文化現(xiàn)象和文化傳統(tǒng)。
我國高等教育生態(tài)位的高度重疊，既有現(xiàn)行高等教育制度設(shè)計、投資體系、評價體系等體制上的原因，同時也是區(qū)域高等教育歷史積累、經(jīng)濟環(huán)境、文化環(huán)境等次生態(tài)因素對高等教育的影響。因此，高等教育生態(tài)位的優(yōu)化是一個系統(tǒng)工程，需要調(diào)動行政、經(jīng)濟以及高等教育生態(tài)鏈條中的各個影響因子的介入，并在一定的教育生態(tài)周期內(nèi)才能完成。
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高等教育的基本屬性范文第4篇
關(guān)鍵詞：高職；應(yīng)用文寫作；基本屬性；課堂
中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5727（2013）10-0122-02
目前，高職院校普遍開設(shè)了應(yīng)用文寫作課程，旨在提高學(xué)生的應(yīng)用文寫作水平，使學(xué)生在未來的職業(yè)生涯中能學(xué)有所用。然而，現(xiàn)實問題是，應(yīng)用文寫作的教學(xué)效果并不明顯，沒有達(dá)到課程設(shè)置的初衷。其原因自然很多，但一門課程的教學(xué)質(zhì)量，歸根到底還得向課堂要。為此，應(yīng)用文寫作課堂應(yīng)該講什么，怎樣講，成為教師普遍關(guān)注的問題。對此，筆者試圖對高職應(yīng)用文寫作課程基本屬性在課堂中的深化進(jìn)行探討。
高職應(yīng)用文寫作
課堂教學(xué)內(nèi)容的現(xiàn)況
高職應(yīng)用文寫作課程越來越邊緣化，有教育管理者對高職教育規(guī)律的認(rèn)識有偏頗等原因，但究其根本，還是應(yīng)用文寫作課程本身的原因，特別是應(yīng)用文寫作課堂教學(xué)內(nèi)容的困境。其困境主要表現(xiàn)在以下兩方面。
（一）客觀方面
此課程理論知識淺薄，寫作沒有什么嚴(yán)密的知識體系，而且其模板的提供也適合學(xué)生模仿。對此，學(xué)生覺得此課程可有可無，熱情也隨著教學(xué)進(jìn)程逐步降低。但在實際寫作過程中，學(xué)生感到寫作難度大，其表現(xiàn)為課堂課后練習(xí)不是漏洞百出，就是無從下筆。學(xué)生便抱怨自己基礎(chǔ)太差，從而產(chǎn)生厭學(xué)感。如此，直接導(dǎo)致了學(xué)生眼高手低的現(xiàn)實問題。
（二）主觀方面
教師沒有從事過相關(guān)行業(yè)工作，沒有相關(guān)的工作經(jīng)驗，從而在課堂中過度重視教材，照本宣科的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。甚至有些教師把課堂教學(xué)內(nèi)容由照本宣科演化成講解一種文體在寫作中需注意的事項，即寫作課變?yōu)樽⒁馐马椪n。這不但不利于寫作課，也阻礙了學(xué)生創(chuàng)造性思維的發(fā)展。這些現(xiàn)象可以看出，困境是因沒有解決好該課程基本屬性在課堂中的深化。
高職應(yīng)用文寫作課程
基本屬性在課堂中的深化
職業(yè)教育的主要特征是就業(yè)教育。高職應(yīng)用文寫作課堂教學(xué)內(nèi)容的構(gòu)建需以此為標(biāo)準(zhǔn)，但在具體實施過程中，應(yīng)充分明確本課程的基本屬性，即“寫作”與“應(yīng)用文”。這就決定了其既有培養(yǎng)職業(yè)人才的任務(wù)，也擔(dān)當(dāng)著高職大學(xué)語文課程的重任。為此，可從以下四方面組織高職應(yīng)用文寫作課堂教學(xué)內(nèi)容。
（一）明確方向，加強語言訓(xùn)練
首先，應(yīng)明確高職應(yīng)用文寫作課的落腳點是“寫作”，即此課堂是“寫作”課。無論是中學(xué)時期的作文課、文學(xué)寫作課還是應(yīng)用文寫作課，都是寫作課。寫作最基本的工具就是語言。因而加強語言訓(xùn)練，滲透語言訓(xùn)練，增加語言訓(xùn)練數(shù)量、時間都是應(yīng)該的。高職學(xué)生寫作基礎(chǔ)普遍比較差，更應(yīng)該加強語言訓(xùn)練。查閱眾多應(yīng)用文教材，無論是在教材的概述部分還是在具體文體的闡述部分，都非常醒目地提出了關(guān)于語言方面的要求，如簡明扼要、準(zhǔn)確平實、通俗易懂等。但是，在應(yīng)用文寫作的課堂中，有些教師往往視而不見，或蜻蜓點水一筆帶過，結(jié)果導(dǎo)致學(xué)生不重視，從而在作業(yè)、作文中，大話、套話、空話、詞不達(dá)意、用詞不準(zhǔn)且不得體等現(xiàn)象隨處可見。對此，加強語言訓(xùn)練勢在必行。對語言訓(xùn)練方式，不同文體可采用不同的方式。私務(wù)文書，如求職信、開幕詞、閉幕詞、競聘辭、演講稿、狀等，其主要特征是“說話”，以口語為主。因此，可以通過課堂誦讀的形式檢查語句是否通順，也可通過活動的形式，如模擬招聘會、模擬競聘會等進(jìn)行語言訓(xùn)練。公務(wù)文書，如計劃、公告、經(jīng)濟合同、投標(biāo)方案、策劃書、市場調(diào)查報告等，主要特征是“規(guī)范性”，具有很強的現(xiàn)實實效性。因此，可以通過課堂評審的方式，如經(jīng)濟合同，師生一起評審學(xué)生的作業(yè)或范文（包括問題文），評議哪些語言合理地表達(dá)了雙方的權(quán)利和義務(wù)，哪些語言沒有準(zhǔn)確表達(dá)雙方的權(quán)利和義務(wù)。
（二）強化規(guī)范，增強文體意識
不同于中學(xué)時期的作文，更不同于文學(xué)作品，應(yīng)用文是人們?yōu)榱私鉀Q日常事務(wù)而使用的文體。作為實用文體，在很多方面希望做到“千人一面”的效果，因而特別強調(diào)“規(guī)范”二字。如，國家對公文（可推廣至應(yīng)用文）的寫作有嚴(yán)格規(guī)定，相應(yīng)文件如《國家行政機關(guān)公文處理辦法》。高職院校使用的相應(yīng)教材也非常強調(diào)應(yīng)用文寫作的“規(guī)范性”，特別體現(xiàn)在對文體模板的推薦上。而在課堂上，如何落實好應(yīng)用文寫作便成了一個難點。為了增強文體意識，有些教師按照教材，或?qū)χ娮诱n件告訴學(xué)生應(yīng)用文寫作中哪些不能寫等注意事項。結(jié)果導(dǎo)致一門寫作課變成了一堂注意事項課。為落實好應(yīng)用文寫作的規(guī)范性，除了講解每種文體的格式和結(jié)構(gòu)外，我們還可從以下三個方面強化“規(guī)范”意識。
注意文體之間的區(qū)別，加強相同或相近文體的比較 不同文體之間有差別，就是一種文體其內(nèi)部的種類也有差別，如計劃、總結(jié)、策劃書的比較，求職信與求職簡歷的比較，策劃書、方案與調(diào)查報告的比較等等。
注意每種文體具體運用時的側(cè)重點 具體寫作中，應(yīng)根據(jù)不同對象對寫作的內(nèi)容和順序做相應(yīng)調(diào)整，如求職文書寫作。求職信或求職簡歷應(yīng)根據(jù)不同崗位、不同企業(yè)，在寫作中有所側(cè)重，不能像發(fā)傳單一成不變地把一封求職信或求職簡歷給所有單位。
注意語言規(guī)范 落款單位、日期也應(yīng)規(guī)范，如日期除了“零”用“O”外，其他數(shù)字均用漢字書寫。不同文體對語言的要求也不一樣，如演講稿的寫作重視口語，而學(xué)術(shù)論文重視書面語。習(xí)慣用語也不一樣，如通知和報告的過渡語和結(jié)尾語均不相同。
（三）提高興趣，滲透人文關(guān)懷
目前，相對于大學(xué)語文課程，開設(shè)高職應(yīng)用文寫作課程的高職院校越來越多。從性質(zhì)上講，高職應(yīng)用文寫作課程屬于大學(xué)語文課程，換句話說，在沒有開設(shè)大學(xué)語文課程的高職院校，高職應(yīng)用文寫作課程更應(yīng)肩負(fù)起高職大學(xué)語文課程的重任，即文化熏陶和人文關(guān)懷教育。應(yīng)用文寫作特別是公文寫作，因為太規(guī)范，過于程式化、公式化，其課堂很容易讓學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)情緒，覺得這門課程枯燥無味。如若滲透人文關(guān)懷，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣勢必會提高。因此，我們可從以下兩方面入手。
把現(xiàn)實中的具體事例引入文種講解中 如經(jīng)濟合同、投標(biāo)方案、借條收條等文體中，數(shù)字一般要用漢字的大寫。這時，可以給學(xué)生講解郭桓案這個典故。通過典故的引入，學(xué)生不但了解了大小寫漢字標(biāo)識的來歷，也對其用途有了更為深入的了解。
運用文體特征進(jìn)行人文關(guān)懷和心理輔導(dǎo) 如演講稿的寫作，可鼓勵學(xué)生“我手寫我口”，鼓勵學(xué)生寫實話，寫心里話，或者在上課前給學(xué)生5分鐘的演講時間；又如，求職文書的寫作可以對學(xué)生進(jìn)行必要的勵志文化或心理健康教育，因為學(xué)生在將來的求職之路上，難免遇到各種煩心事，如沒有健康的心理狀態(tài)，則非常不利于學(xué)生的職業(yè)生涯發(fā)展。如，在上課時，筆者讓學(xué)生一起朗讀：“被誤解時微微一笑，是一種素養(yǎng)；受委屈時坦然一笑，是一種大度；吃虧時開心一笑，是一種豁達(dá)；身處窘境時自嘲地一笑，是一種智慧；無奈時達(dá)觀一笑，是一種境界；危難時泰然一笑，是一種大氣；被輕蔑時平靜一笑，是一種自信。”課堂的人文滲透有利于在潛移默化中提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。
（四）突出實踐，推進(jìn)可行性教學(xué)
相對于高職專業(yè)課程，高職應(yīng)用文寫作課程似乎遠(yuǎn)離工作、生活實際。基于職業(yè)教育就是就業(yè)教育，學(xué)生似乎更歡迎有利于其就業(yè)的課程，因為這些課程實踐性強。因此，推進(jìn)高職應(yīng)用文寫作課程的實踐感，讓學(xué)生覺得此課程對于自己的職業(yè)生涯非常重要，就成為此課程的研究重點。在現(xiàn)實教學(xué)中，盡管學(xué)生能掌握相應(yīng)文種的格式以及寫作套路，但仔細(xì)研究，就會發(fā)現(xiàn)具體情況不容樂觀，因為在學(xué)生作業(yè)中空話、套話較多，能運用于實踐、可操控、可執(zhí)行的內(nèi)容卻較少。對此，我們可以從兩個方面入手。
加強作業(yè)的可行性評審 如計劃的寫作，可將班上學(xué)生分成幾個小組，小組之間進(jìn)行互評、互審，并給出可行性建議，學(xué)生按照所給的建議對作業(yè)進(jìn)行修改。當(dāng)然，在課時如此緊張的情況下，每個文種都如此是不現(xiàn)實的，不過，一門課程進(jìn)行一次這樣的訓(xùn)練還是非常有效的。
組建寫作社團 高職院校可以組建應(yīng)用文寫作社團。最好每個班都有一名或兩名學(xué)生作為此社團的社員，并盡可能把本學(xué)校的相關(guān)材料作為學(xué)生實訓(xùn)實踐材料。在課堂上，社員可以將自己的寫作成果展示給班級的其他學(xué)生。如此，不僅學(xué)生得到了相應(yīng)文種的鍛煉，收到了相應(yīng)的報酬，而且學(xué)校也可提高辦公效率，減少教職工寫作的時間。于此，學(xué)生與學(xué)院雙方將取得雙贏的局面。
與課堂教學(xué)內(nèi)容相關(guān)的建議
高職應(yīng)用文寫作課要落實其基本屬性，回歸到“寫作”與“應(yīng)用文”上來，把上述四個方面的思考落到實處，這需要相關(guān)配套條件的建立與完善。其中，應(yīng)特別做好三方面的工作。
（一）搭建應(yīng)用文寫作的實踐平臺
學(xué)校在可能的條件下應(yīng)給予此課程制度化的支持，比如參加應(yīng)用文寫作社團的學(xué)生可全免修或者部分免修此課程；獎勵策劃活動中的優(yōu)秀策劃，并支持付諸實踐。
（二）提高教師的應(yīng)用文寫作水平
教師應(yīng)豐富自身應(yīng)用文寫作的實踐經(jīng)驗，爭取到企事業(yè)單位兼職，提高應(yīng)用文寫作的實戰(zhàn)水平。
（三）督促學(xué)生轉(zhuǎn)變寫作觀念
鼓勵學(xué)生到企事業(yè)單位兼職，參與應(yīng)用文的寫作；督促學(xué)生轉(zhuǎn)變寫作觀念，從以前“禁止套作”的寫作觀轉(zhuǎn)變?yōu)椤疤岢７聦懽鳌薄?/p>
總之，高職應(yīng)用文寫作課程的課堂教學(xué)內(nèi)容，一要重視“寫作”本身的語言訓(xùn)練；二要加強文體之間的比較；三要重視“大語文觀”的人文關(guān)懷；四要突出文體寫作的實踐可行性。歸根到底，對高職應(yīng)用文寫作教學(xué)，在課堂上必須落實好課程的基本屬性，即“寫作”與“應(yīng)用文”。
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作者簡介：
高等教育的基本屬性范文第5篇
關(guān)鍵詞：法律高職教育；基本屬性；困惑；辦學(xué)理念；需求
作者簡介：楊永志（1976-），男，河北政法職業(yè)學(xué)院副教授，碩士，研究方向為法學(xué)、法律高職教育；李興剛（1976-），男，河北政法職業(yè)學(xué)院講師，碩士，研究方向為高職教育管理。
課題項目：本文系中國高等教育學(xué)會“十二五”教育科學(xué)規(guī)劃課題“我國法律高等職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展研究”（編號：11YB116；主持人：楊永志）的階段性成果。
中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001－7518（2012）32－0011－03
一、法律高職教育基本屬性辨析
高等職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才的使命。[1]根據(jù)高職教育的根本任務(wù)，結(jié)合法律事務(wù)工作實際，法律高職教育應(yīng)當(dāng)具有以下基本屬性：
（一）高等性
高等職業(yè)教育是高等教育中的一個類型，是使受教育者取得某種職業(yè)資格，能在生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線或基層從事技術(shù)應(yīng)用工作的高等教育。[2]法律高職教育應(yīng)當(dāng)具有高等性，培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合高等教育人才培養(yǎng)的總目標(biāo)。在學(xué)歷層次方面，從應(yīng)然的角度來講，可以包括專科、本科、研究生，應(yīng)用性法律本科教育、法律碩士教育也應(yīng)屬于法律高職教育。從實踐來看，基于國家對高職教育的整體定位，法律高職教育被約定俗成地限制在專科層次，“法律高職教育”的概念通常被在狹義上使用。應(yīng)當(dāng)構(gòu)建法律職業(yè)教育體系，搭建法律職業(yè)應(yīng)用性人才成長的“立交橋”。[3]在人才素質(zhì)方面，應(yīng)當(dāng)著力培養(yǎng)“高素質(zhì)”。高等教育培養(yǎng)的人才應(yīng)當(dāng)具有強烈的社會責(zé)任感、較強的創(chuàng)新精神和實踐能力，這要以較高的綜合素質(zhì)為基礎(chǔ)，綜合素質(zhì)對于做好工作具有更加深刻、更加持久的意義。根據(jù)法律事務(wù)工作的要求，法律高職教育中綜合素質(zhì)培養(yǎng)尤為重要，忽視綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，就不能強化法律事務(wù)工作技能，不能適應(yīng)法律事務(wù)工作人文性內(nèi)涵的要求，不能使學(xué)生增強發(fā)展后勁和提高發(fā)展層次。
（二）面向法律事務(wù)。法律事務(wù)不是直接適用法律的司法工作，而應(yīng)屬于社會管理與服務(wù)工作，它可以分為四類：一是法律應(yīng)用工作，如司法助理、刑事執(zhí)行、民事執(zhí)行、行政執(zhí)行、法律顧問等工作；二是司法技術(shù)工作，如刑事偵查、司法鑒定、安全防范、司法信息等工作；三是法律應(yīng)用服務(wù)工作，如書記員、法律文秘、司法警務(wù)等工作；四是各行各業(yè)中涉及法律應(yīng)用的其它工作，如企業(yè)管理、市場營銷、商務(wù)談判、投資理財、人力資源管理、社區(qū)管理等工作等等。
（三）面向基層一線。“基層”一般是指基層機關(guān)、企事業(yè)單位，也可以指基層工作崗位，即“第一線”。有人認(rèn)為“第一線”就是最低級別的工作崗位，這種認(rèn)識是片面的。“第一線”是指直接從事業(yè)務(wù)實際工作，區(qū)別于宏觀管理工作。法律高職生畢業(yè)后一般應(yīng)當(dāng)從初級工作崗位干起，但并不是說他們只能在初級崗位上工作，他們經(jīng)過努力和經(jīng)驗積累可以不斷升職，升職后繼續(xù)直接從事業(yè)務(wù)實際工作，仍然屬于“第一線”。高職教育所面向的工作崗位應(yīng)當(dāng)有一定前瞻性，是學(xué)生就業(yè)后若干年內(nèi)能達(dá)到的預(yù)期崗位，而不是起點崗位。[4]而且，對起點崗位不能絕對化，它們應(yīng)當(dāng)是與法律高職教育培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)的起點崗位。
（四）高端技能型。專科層次高職教育培養(yǎng)的人才不僅是應(yīng)用性的，而且還是以技能為重的技能型人才。技能是指對工作規(guī)程、方法和技巧的掌握，技能型人才就是主要通過實踐工作規(guī)程、方法和技巧來完成工作任務(wù)的人才。“技能”的概念過去一般用來描述從事理工類技術(shù)應(yīng)用操作工作的人員，隨著社會工作分工的細(xì)化，從事社會管理和服務(wù)工作的文員應(yīng)當(dāng)具備的技能逐漸明確，可以分為三類，一類是操作技能（如速錄技能）；一類是具有一定“思維”含量的高技能（如會議服務(wù)技能、接待服務(wù)技能）；一類是具有較高“思維”含量的高端技能（如談判的技能、起草法律文書的技能），即能夠靈活運用“思維”應(yīng)對不同情境，創(chuàng)造性地開展工作，是介于決策管理和操作執(zhí)行之間的較高水平工作，法律事務(wù)工作技能應(yīng)當(dāng)屬于高端技能。法律事務(wù)工作的對象主要是復(fù)雜多變的社會關(guān)系，完成好法律事務(wù)工作對職業(yè)技能的“思維”含量要求較高，要靠個人長期形成的分析和解決問題的能力以及綜合素質(zhì)。
二、法律高職教育諸多困惑解析
（一）畢業(yè)生與法律職業(yè)難以直接對接
法律職業(yè)準(zhǔn)入的要求是通過國家統(tǒng)一司法考試，而司法考試的報考條件是具有本科以上學(xué)歷（只有少數(shù)經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)允許專科學(xué)歷）；企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試雖然允許具有專科學(xué)歷的人員報考，但限制條件是工作滿5年，其中從事企業(yè)法律或經(jīng)濟工作滿3年。法律事務(wù)、司法助理等法律高職專業(yè)沒有專門對應(yīng)的職業(yè)資格。每年公務(wù)員招錄，政法機關(guān)允許法律高職畢業(yè)生報考的職位很少。舉辦法律高職教育的初衷主要是適應(yīng)社會對法律輔助職業(yè)人員的需求，但這種人才培養(yǎng)的超前性在社會現(xiàn)實面前顯得過于理想化。政法隊伍和法律服務(wù)隊伍未嚴(yán)格按照法律職業(yè)人員和法律輔助職業(yè)人員的區(qū)別分類用人，聘用法律輔助職業(yè)人員大多也要求具有本科以上學(xué)歷。
（二）畢業(yè)生就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻
進(jìn)入21世紀(jì)后，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢越來越嚴(yán)峻。許多本專科院校都開設(shè)了法學(xué)類專業(yè)②、法律類專業(yè)，畢業(yè)生數(shù)量大。據(jù)統(tǒng)計，截至2010年，全國獨立設(shè)置的高職院校有1246所，開設(shè)法律類高職專業(yè)的學(xué)校有300余所，2009年底在校生數(shù)為228694人，是本科法學(xué)專業(yè)在校生數(shù)的一半；設(shè)置法律實務(wù)類、法律執(zhí)行類和司法技術(shù)類三大類13個專業(yè)和一批新設(shè)專業(yè)組成的專業(yè)教學(xué)體系。[5]法學(xué)本科生、研究生都很難就業(yè)，法律高職畢業(yè)生就業(yè)更是難上加難。2010年中國大學(xué)生就業(yè)報告顯示，政法類高職高專院校畢業(yè)生半年后的就業(yè)率在各類別高職高專院校中位列倒數(shù)第一。法律文秘專業(yè)、法律事務(wù)專業(yè)被列為高失業(yè)風(fēng)險型專業(yè)，被以“紅牌”預(yù)警。[6]
（三）相關(guān)工作崗位設(shè)置的科學(xué)化水平較低
目前，政法隊伍的職業(yè)化程度還不高；地方法律服務(wù)行業(yè)整體發(fā)展水平不高，法律服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)化管理水平不高，法律服務(wù)的領(lǐng)域和內(nèi)容不夠全面，因此，對法律輔助職業(yè)人員的需求較少。近年來，我國逐步加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理，但尚處于探索階段，社會管理和服務(wù)工作人員隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化程度不高，而且，由于經(jīng)濟社會發(fā)展情況和有關(guān)政策不同，在不同區(qū)域有較大差別。一些大型企業(yè)，特別是國有大型企業(yè)，實行了企業(yè)法律顧問制度，而大量中小企業(yè)尚未足夠重視和強烈需求從事法律事務(wù)工作的人員。
（四）落后的教育方式“根深蒂固”
高職教育大發(fā)展的時間還不長，而且，受到各方面因素的制約，教育方式還不能很好地適應(yīng)人才培養(yǎng)的需要。尤其是法律高職教育，不像工科高職教育那樣，在人才培養(yǎng)上與本科教育有比較明顯的區(qū)別。法律事務(wù)專業(yè)人才的核心職業(yè)能力也不像工科專業(yè)人才那樣具體、可見、容易衡量。這就使法律高職教育很難與法律本科教育及法學(xué)本科教育有明顯的區(qū)分，區(qū)分往往在于學(xué)歷“身份”、學(xué)習(xí)態(tài)度和方法及基于自我評價造成的學(xué)習(xí)精力投入。這也造成了法律高職教育往往沿用多年來形成的教育模式，很難走出一條特色之路。法律高職院校的大多數(shù)教師畢業(yè)于法學(xué)高等院校，長期接受了傳統(tǒng)教育模式的熏陶，已經(jīng)潛移默化為自己的教育習(xí)慣，加之沒有系統(tǒng)、深入地學(xué)習(xí)過教育理論，很難想像和把握具有質(zhì)的區(qū)別的其它教育模式。而且，一些教師沒有法律事務(wù)工作實踐的豐富經(jīng)驗，既沒有較強的實踐能力，也不精通理論與實踐的結(jié)合，這也成為制約教師創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的障礙。有的教師雖然具有司法實踐經(jīng)驗，但由于對培養(yǎng)目標(biāo)定位把握不準(zhǔn)以及忽視了學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)實，“市場”意識不強，對職業(yè)化、專業(yè)化的認(rèn)識不足，按律師、檢察官、法官的標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)生思維的深度要求過高，對學(xué)生實用技能的培養(yǎng)薄弱，對學(xué)生知識面的拓展不夠，難以達(dá)到應(yīng)有的教學(xué)效果。
（五）法律高職與工科類高職在辦學(xué)規(guī)律上差別較大
國家大力發(fā)展高職教育以及對高職教育培養(yǎng)目標(biāo)的定位主要是與我國現(xiàn)階段工業(yè)化發(fā)展水平相適應(yīng)的。高職教育主要是培養(yǎng)工科高技能人才，國家對于高職教育的政策也主要是以培養(yǎng)工科高技能人才為導(dǎo)向的，對于少數(shù)文科高職人才的培養(yǎng)也主要是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營過程培養(yǎng)相關(guān)的管理、服務(wù)人才，也就是說，文科高職人才就業(yè)導(dǎo)向也主要是企業(yè)。當(dāng)然，高職教育并沒有忽視文科專業(yè)人才的培養(yǎng)，專業(yè)設(shè)置覆蓋了財經(jīng)、旅游、公共事業(yè)、文化教育、公安、法律等大類。但是，法律高職教育與工科類高職教育相比，在社會需求、思維和行為方式以及由其決定的知識、能力、素質(zhì)培養(yǎng)要求和模式方面存在較大差別。以工科類高職教育一般辦學(xué)規(guī)律為基礎(chǔ)制定的有關(guān)政策對于文科專業(yè)人才培養(yǎng)的“蹩腳”之處是顯而易見的。法律高職教育是文科高職教育中的一種，而且是在職業(yè)準(zhǔn)入方面有特殊要求、在工作內(nèi)容上具有“國家剛性”的特殊一種，落實高職教育政策的部分要求難度很大。
三、法律高職教育科學(xué)發(fā)展的路徑探析
我國法律高職教育存在的諸多困惑，其根源可以分解為社會、學(xué)生、學(xué)校三個方面的原因。三者立場不同、角度不同，產(chǎn)生矛盾是正常的，三者在根本上是統(tǒng)一的，產(chǎn)生困惑是因為還沒有深刻認(rèn)識到建立在三者統(tǒng)一性基礎(chǔ)上的核心結(jié)合點，以及沒有很好地把握解決問題的正確思路和方法。
長期以來的教育思維往往忽視了學(xué)生的需求。習(xí)慣以教師的認(rèn)識來判斷學(xué)生的需求，以及用簡單說教的方式將這種認(rèn)識強行植入學(xué)生的頭腦，落實于教學(xué)過程之中，可總是難以實現(xiàn)理想的效果，學(xué)生不滿意。一般來說，教師的認(rèn)識方向是正確的，但由于教師的角度和學(xué)生的角度畢竟不同，師生的認(rèn)識在全面性、深入性上還存在差距，在將認(rèn)知傳遞給學(xué)生這一復(fù)雜過程中所采用的方法還不夠有力。
長期以來的教育思維也不夠重視社會的需求。往往強調(diào)以學(xué)科為基礎(chǔ)的專業(yè)性和理論體系的完整性，忽視了培養(yǎng)學(xué)生實際工作能力；大量一線工作崗位需要有實踐經(jīng)驗的復(fù)合型人才，而不是主要從事科研工作的專業(yè)技術(shù)人才，有的學(xué)校現(xiàn)有的知識、能力、素質(zhì)培養(yǎng)體系的結(jié)構(gòu)還不夠合理；有的學(xué)校缺乏社會需求調(diào)查，或者調(diào)查不夠全面、細(xì)致、深入，不能做到科學(xué)分析社會需求，教師還不能洞察社會需求的發(fā)展變化，不能準(zhǔn)確把握教學(xué)重點、方法和靈活性，難以培養(yǎng)學(xué)生過硬的分析和解決實際問題的能力。
在現(xiàn)實中，學(xué)生需求與用人單位需求之間存在著矛盾。有的學(xué)生及家長不能比較合理地規(guī)劃職業(yè)生涯，期望值過高，選擇專業(yè)具有盲目性。有的學(xué)校不能科學(xué)地判斷社會需求，設(shè)置、發(fā)展專業(yè)和設(shè)計人才培養(yǎng)方案具有一定的盲目性。學(xué)生有多樣化的需求，有的學(xué)生接受高職教育主要是為了提高素質(zhì)，實現(xiàn)學(xué)習(xí)愿望和生活理想，就業(yè)需求不強烈；有的學(xué)生為等待合適的工作在畢業(yè)之初不愿意就業(yè)；在學(xué)歷文憑是社會對文科類職業(yè)人才評價的重要標(biāo)準(zhǔn)的情況下，許多學(xué)生愿意繼續(xù)深造；有的職業(yè)是社會急需的，單位有強烈的用人需求，但由于其社會地位和經(jīng)濟待遇較低，或者不是與學(xué)生所學(xué)專業(yè)相對應(yīng)的職業(yè)，也不是與學(xué)生所學(xué)專業(yè)相關(guān)的同一待遇水平的職業(yè)，學(xué)生不愿意從事該職業(yè)。因此，必須深刻認(rèn)識學(xué)生需求與社會需求關(guān)系的復(fù)雜性，統(tǒng)籌考慮層次的高等性、類型的職業(yè)性、素質(zhì)的全面性、就業(yè)的有效性、發(fā)展的可持續(xù)性以及學(xué)生的個性。
社會、學(xué)生、學(xué)校三者統(tǒng)一的紐帶是“需求”，必須用科學(xué)的教育將社會和學(xué)生的需求協(xié)同起來，切實解決供與需的對應(yīng)問題。應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以高職教育方針和規(guī)律為遵循，堅持以人為本，實現(xiàn)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展，實現(xiàn)社會、學(xué)生、學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展，為社會、學(xué)生、學(xué)校可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。法律高職教育不能簡單套用以培養(yǎng)工科高技能人才為導(dǎo)向的高職教育有關(guān)政策，而是應(yīng)當(dāng)領(lǐng)會政策精神，遵循基本辦學(xué)規(guī)律，探索出適合自身發(fā)展的特色道路。
應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識難以對應(yīng)法律職業(yè)和畢業(yè)生就業(yè)率較低這兩個困擾法律高職教育的關(guān)鍵問題。專科層次的法律高職教育對應(yīng)的不是法律職業(yè)，而是社會對具有法律素養(yǎng)人才的需求，不應(yīng)脫離實際，將法官、律師和檢察官作為培養(yǎng)目標(biāo)，甚至將立法人員、法律研究人員和教學(xué)人員作為培養(yǎng)目標(biāo)。法律高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)既包括從事法律輔助職業(yè)的人員[7]，也包括從事行政執(zhí)法、企事業(yè)單位和社會組織法律事務(wù)工作的法務(wù)人員，對應(yīng)的工作單位在性質(zhì)上可以概括為政法機關(guān)、法律服務(wù)機構(gòu)、一般行政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會組織。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法制建設(shè)推進(jìn)，各行各業(yè)工作都會涉及到遵守和應(yīng)用法律，各行各業(yè)都需要具有法律素養(yǎng)的管理和服務(wù)人才，法律思維方法、工作能力和綜合素質(zhì)能夠在各種工作中發(fā)揮獨特作用。隨著企業(yè)經(jīng)營管理者法律意識的增強，懂法律懂管理懂經(jīng)營的人才，將在企業(yè)涉法業(yè)務(wù)、管理決策、爭端解決等方面發(fā)揮重要作用。因此，法律高職教育可以對應(yīng)各行各業(yè)，培養(yǎng)法律素養(yǎng)+職業(yè)技能的復(fù)合型人才，法律事務(wù)專業(yè)可以針對不同行業(yè)確定若干專業(yè)方向，以增強人才培養(yǎng)的針對性和畢業(yè)生就業(yè)的有效性。統(tǒng)計法律高職畢業(yè)生的就業(yè)率，判斷法律高職畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量，不能局限于是否進(jìn)入政法機關(guān)、法律服務(wù)部門，或者是否專門從事法律工作，只要到能夠發(fā)揮法律素養(yǎng)作用的工作崗位都是成功就業(yè)。關(guān)于法律事務(wù)工作崗位對應(yīng)的職業(yè)資格問題，吳昊先生提出，可否借鑒類似于會計師、助理會計師、會計員分級的職業(yè)資格考試制度。資格考試可設(shè)定多個層次，第一級設(shè)定為律師資格（可以從事律師、檢察官、法官資格）；第二級設(shè)定為法律事務(wù)師（可以從事一般法律事務(wù)性工作準(zhǔn)入資格等）。[8]我們十分贊同設(shè)定法律事務(wù)師資格的建議。
法律高職教育必須高度重視培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)。法律高職教育是知識、能力、素質(zhì)、人格培養(yǎng)的高度統(tǒng)一。應(yīng)當(dāng)特別注重培養(yǎng)學(xué)生堅定的政治立場，確保學(xué)生政治合格；應(yīng)當(dāng)特別注重培養(yǎng)學(xué)生的法律素養(yǎng)，用社會主義法治所特有的“民主、理性、規(guī)范、和諧”精神來教育學(xué)生，使學(xué)生樹立公平正義和民主法治觀念，引導(dǎo)學(xué)生自覺守法護法，成為維護社會穩(wěn)定和國家安全的重要力量；應(yīng)當(dāng)特別注重培養(yǎng)學(xué)生的人文素質(zhì)，使學(xué)生強化德行修養(yǎng)，形成健康人格，擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任；還應(yīng)當(dāng)特別注重培養(yǎng)吃苦精神、意志品質(zhì)和自我管理的習(xí)慣。總之，法律高職教育的人才培養(yǎng)工作應(yīng)當(dāng)做到“政字當(dāng)先，法涵其中，高在素質(zhì)，強在技能”，從而形成鮮明特色。
法律高職教育必須精心營造良好的育人環(huán)境。應(yīng)當(dāng)堅持“感悟職業(yè)，激發(fā)熱情，自主成長，全程育人”的方針，將整個大學(xué)生活作為樹立職業(yè)理想，修養(yǎng)職業(yè)道德，鍛煉職業(yè)能力，拓展職業(yè)素質(zhì)的理性空間。充分發(fā)揮各種載體的文化育人功能，將社會主義文化、法律文化、職業(yè)文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入校園文化，營造濃厚的法律工作氛圍，培育優(yōu)良教風(fēng)學(xué)風(fēng)，使學(xué)生在點滴之中感悟職業(yè)的要求，并內(nèi)化為自身的思維方式和行為習(xí)慣。應(yīng)當(dāng)搭建了學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自主發(fā)展、自主實現(xiàn)的平臺，使學(xué)生感到被重視、被尊重，感到學(xué)習(xí)任務(wù)的應(yīng)用價值，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
法律高職教育必須強化人才培養(yǎng)工作與法律事務(wù)工作的結(jié)合。在教學(xué)中，應(yīng)當(dāng)遵循從感性到理性、從實踐到理論再到實踐的認(rèn)識規(guī)律，必須改變先講理論、再搞實踐的傳統(tǒng)模式，從實際工作過程出發(fā)，認(rèn)真研究教學(xué)內(nèi)容的有效組合，提高實訓(xùn)實習(xí)的時間、次數(shù)、內(nèi)容、形式、方法安排的效率，做到“實”與“訓(xùn)”、“習(xí)”深入結(jié)合。法律高職院校應(yīng)當(dāng)加強與用人單位多方面的合作，實現(xiàn)學(xué)生、用人單位、學(xué)校“三贏”。
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