環境資源與城鄉規劃管理

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環境資源與城鄉規劃管理范文第1篇

說到我學的這個“資源環境與城鄉規劃管理”專業，可算得上國內本科專業中名稱最長的了，為了方便，我們一般叫它“資管”。

不過，從2013年開始，填報高考志愿時就看不見它的身影了。因為在2012年，教育部將這個專業拆分為“人文地理與城鄉規劃”和“自然地理與資源環境”兩個專業，從2013年開始招生。

拆分前的“資管”屬于人文地理學的范疇，研究的是資源環境以及城鎮規劃、土地管理、環境檢測等。拆分后，“人文地理與城鄉規劃”專業仍舊屬于人文地理學，側重對城鄉規劃與管理的研究；“自然地理與資源環境”專業則屬于自然地理學的范疇，側重對自然資源管理及環境保護的研究。

作為“資管”專業倒數第二屆的畢業生，看見自己所學的專業“消失”了，不免有些傷感，但對今后報考的同學來說，拆分后的專業方向劃分更細，專業學習自然也會更有針對性。

如果大家對“人文地理與城鄉規劃”和“自然地理與資源環境”這兩個專業感興趣，不妨聽我描述一下它們的前身：“資源環境與城鄉規劃管理”專業。

兩個“不是”： 不是“城市規劃”，不是文科專業

經常會有同學把“資管”專業同“城市規劃”專業弄混，我自己填志愿時也是，一直糾結填哪個，不清楚它們之間有什么差別。

首先，兩者的學科屬性不一樣?！百Y管”屬于理科，是地理科學類專業，4年制，主干課程為地理學、環境學和管理學。而城市規劃專業則屬于工科，是土建類專業，5年制（個別院校是4年制），主干課程是城市規劃設計學和建筑學，對美術基礎有要求。

說到這兒也許你會覺得奇怪，地理在高中時明明是文科生學的，怎么到了大學會變成理科專業？在我們的課堂上你甚至可以聽到這樣的“呼喊”：“我們在高中學的是理科啊，地理基礎約等于0啊，老師你講得再詳細點吧，跪求啊，老師！”

實際上，高中階段的學習只是讓我們對地理學有基本的認識，可以說，那時候學的很多內容是“常識”，是每個人都應該知曉的，而大學的學習則會更深入。據我所知，勘探、石油工程、巖石力學等自然地理學的專業，招收的都是理科生；只有少部分人文地理學的專業，比如地理教育、旅游地理、區域地理等，是文理兼招的。所以，如果你將來想從事地理相關行業，一定要慎重考慮自己在地理及其他文理科目上的成績水平。

其次，兩者學習研究的側重不同。雖然“資管”和城市規劃都有規劃方面的培養目標，有一些課是相通的，比如區域規劃、城市地理學，但相對而言，“資管”更側重于學術研究，城市規劃則更偏向實踐。

可以說，“資管”研究的是如何對一整片區域的資源和環境展開合理規劃――是留作農用還是建設城鎮、怎樣最大化合理利用該區域的資源；而城市規劃更為實際，研究的是怎樣合理建設一座城鎮，比如市政設施和道路交通如何排布、住宅與工商業功能區如何劃分等。

“三駕馬車”： 地理、規劃和建筑

地理、規劃和建筑三方面的課程，可以說是“資管”專業的“三駕馬車”。

其中，地理方面的課程，如“地理信息系統”“遙感應用”，可以算是整個專業的基礎。

地理信息系統（GIS），是用來輸入、存儲、查詢、分析和顯示地理數據的計算機系統。比如江西某縣臍橙種植區劃，就是通過GIS分析該區域土壤性質特點、農林業分布情況及土地利用情況后，生成的種植區劃圖。

遙感技術就是從空中乃至宇宙空間對大范圍地區進行觀測，形成的圖像能夠體現地質、地貌、土壤、植被、水文、人工建筑物等地物的特征。遙感應用課上，除了了解遙感技術的原理，我們還會學習如何處理遙感圖像、分析遙感數據。這是我個人特別喜歡的課，因為坐在電腦前看著那些圖像，就好像自己懸在空中觀察神州大地，感覺十分奇妙。

規劃方面的課程，如“城市規劃原理”“區域規劃”，結合了經濟學和地理學的知識。因為在對一片區域進行規劃時，一定是立足當地的資源條件，并充分結合經濟發展狀況進行的。

建筑方面的課程主要安排在大學前期，學得不深。所以看到課表中有“建筑制圖”“建筑工程制圖”時，“手殘”的同學千萬別害怕，課上學的都是比較簡單的徒手作圖，沒有美術基礎也能“Hold住”。

除了這些主干課程，學校還開設了大量選修課，將來想從事房地產行業的可以選修“不動產估價”，想研究環境科學的可以選修“環境規劃”“環境影響評價”。總之從興趣出發，學自己想學的。

一大特色： 大量實踐機會

除了課堂學習，“資管”專業的學生還有很多外出實踐的機會，比如環境規劃實習、土地規劃實習、城市規劃實習、居住區域規劃實習等，這可以說是這個專業的一大特色。

大二那年暑假，由老師和研究生學長帶隊，我們進行了江蘇九市農村生態文明和城鎮化建設情況調研，我去了揚州、泰州和蘇州三個地方。

問卷調查是調研的主要手段。我們挨家挨戶造訪農戶，記錄每戶人家的人口數量、收入情況、土地數量和土地性質，以期了解在土地整理前后當地生活環境、水質、土壤環境的變化。

為了做好調研，我們一隊六人真是拼了。大家對農村都不熟，有些地方比較偏僻，根本見不到什么人，想問路都問不著，常常一天就在各種找路中過去了。而讓我印象非常深的是村子里的老人們，一聽說我們是來調研的農業大學的學生，特別熱情，非要拉我們去家里坐坐，說我們是為老百姓做事的，還讓我們給當地政府提意見，少規劃不合理的建筑用地。

除了進村開展問卷調研，我們還走訪了區政府和鄉政府，搜集能夠反映這個地區城鎮化建設情況的數據，比如鎮上人口的遷移變化情況以及土地使用情況――是用作耕地還是建造房屋。之后我們還查閱了2000年到2013年江蘇省關于新農村建設的政府文件、會議記錄等，結合調研成果匯編成冊，并在省級會議上作了匯報。

有時候我會想，理論知識學得再多，也得在這樣的實地調研中去深入體會和應用，才有踏實的收獲。我也聽到過同學抱怨我們專業學得太雜，有些課程只是略微涉獵，不利于將來找工作，可是有個學長的經歷讓我受益匪淺。他在四年里跟著導師做了很多項目，村鎮規劃、旅游規劃、水源地保護等，還以本科生的名義發表了兩篇論文，這對他后來找工作發揮了極大的作用。所以，學的課程都一樣，關鍵還是看個人能力，抓住每一個學習、實踐的機會才是王道。

關于未來： 想要專業對口的工作，考研吧

現在，我即將畢業了，不過我不打算工作，準備繼續讀研，班上大部分同學也是一樣的想法，這與我們專業的就業情況有關。

與“資管”專業對口的就業方向主要是各省、市、縣的規劃、環保、國土、建設等政府部門或事業單位，這些單位在招考時大多需要研究生及以上學歷，所以想從事這方面工作，就得繼續深造。

那么，考研可以考什么方向呢？

本專業的碩士研究生主要有三大方向，分別是：研究水文、地貌、氣候、土壤等的自然地理學，研究城市規劃、區域經濟、人口資源與環境等的人文地理學，研究遙感技術與應用、攝影測量與遙感等的地理信息系統方向。相對來說，選擇地理信息系統方向將來就業會更好些，當然這個方向的考研難度也大些。

你也可以選擇跨專業考研，比如城市規劃專業。雖然某些課程與我們專業相通，但城市規劃專業考研很重要的一部分是繪圖考試，徒手作圖能力較弱的話，考起來會比較辛苦。

【院校鏈接】

開設“人文地理與城鄉規劃”專業的院校有：

南京大學 武漢大學 中山大學 華東師范大學 南京農業大學 華中師范大學

中國礦業大學 云南大學 濟南大學 西南林業大學 南通大學

開設“自然地理與資源環境”專業的院校有：

環境資源與城鄉規劃管理范文第2篇

關鍵詞：資源環境與城鄉規劃管理　管理學原理　教學改革

資源環境與城鄉規劃管理專業(以下簡稱“資管專業”)是在全球性的資源問題、環境問題、城鎮化問題日益突出的背景下，于1998年由國家教育部修訂高校本科專業目錄后通過的新專業，該專業是在地理科學、環境科學、規劃科學、管理科學基礎上產生的交叉學科，具有綜合性、實踐性、邊緣性、創新性。該專業主要培養具備資源環境與城鄉規劃管理的基本理論、基本知識和基本技能，能在科研機構、高等學校、企事業單位和行政管理部門從事科研、教學、資源開發利用與規劃、管理等工作的資源環境與城鄉規劃管理的高級復合型人才。根據該專業的培養要求，學生必須了解管理科學的一般原理和方法，具備一定的管理素質?！豆芾韺W原理》就是為了提高資管專業學生的管理素養，為其他專業課程的學習奠定基礎而開設。國內典型院校該專業都不同比率設有與管理學有關的課程。隨著社會的發展和科學技術的進步，管理理論得到不斷的完善，形成了系統的理論體系。同時作為一門從實踐中發展起來的理論，又具有很強的藝術性，由于管理環境、條件、對象的不同，沒有一種管理理論、管理模式和管理方法放之四海皆準。因此，在管理學教學中必須重視管理科學性和藝術性的統一，既重視基本理論的講授，又要加強與學生專業有關的實踐能力培養，提高學生的應用能力。本文主要面向資管專業的培養目標和特點，對《管理學原理》課程的教學現狀進行分析，并針對該課程教學改革提出幾點建議。

1、教學現狀分析

1.1　教學目標單一

《管理學原理》課程在資管專業教學中主要定位為理論學習，開課時間大多在低年級，而低年級教學的重點是基礎理論學習，因而出現簡單地將傳授經典的管理學相關理論知識作為惟一目的，教學過程中出現了以教授理論知識，考核理論知識為主的現象。最后形成了重結論掌握，輕思維培養的結果，學完該課程后，學生的管理技能并沒有得到提高。

1.2　教學內容沒有針對性

首先管理學本身是一門綜合性較強的交叉學科，目前還沒有一套普遍公認的完整的管理學原理體系，不同版本的管理學教科書和辭書，各有一套不同的管理學原理體系，管理學教材也主要集中在工商或是公共事業管理兩大領域，與資源環境與城鄉規劃管理專業相配套的管理學教材缺乏。其次在當前的教學過程中，大多是先指定教材，再依據指定教材內容組織教學，且教學大綱和考試大綱都要求緊扣教材。因此，一旦教材確定，教學內容就隨之固定下來，無論專業與方向如何，其教學內容都基本相似，未能充分體現不同專業方向的培養目標和特點。特別是在新專業、新學科發展較快的形勢下，教學內容就更顯現出滯后的特點。

1.3　教學方法和手段單調

目前，資管專業的培養目標主要側重于對規劃方案設計能力的培養，大部分實踐環節都分布在相關規劃設計課程中。在課程的教學過程中，多側重于理論教學。同時受教學課時的限制，以教師為主導的單向灌輸仍為主要的教學方法。隨著計算機輔助教學技術的普及，教學過程中以采用多媒體課件進行理論講授與案例分析為主，教師缺乏與學生溝通討論所學知識的時間。雖然各種期刊發表的有關學術論文都一直強調互動式教學的重要性，強調如何調動學生的學習積極性和參與性，但是在實際的教學中，以教師為主導的單向理論灌輸仍為主要的教學方法。而基于案例討論的互動式教學往往停留在淺層次水平上。教師對于案例的選擇也只是基于課堂理論教學的需要從案例庫中搜羅，并沒有實際的經歷，只能以文字的形式傳遞給學生，其精彩性、新穎性、趣味性都不足，而學生從中學校門跨入大學校門，對管理的感性認識更加不足，參與探討的積極性不高。即使是采取案例和專題討論的形式，也只是流于一種印證理論的形式，起不到喚起學生學習積極性的作用。

1.4　考核方式機械化

《管理學原理》在資管專業課程體系中處于基礎性地位，兼具理論性和實踐性，所以課程的考核不但要了解學生對基本理論的掌握情況，考查學生運用所學知識解決實際問題的能力情況，還要兼顧學生平時學習表現。在課程的考核中采取的是平時成績與期末測試相結合的方式。平時成績主要考查學生的到課情況，學習過程中學生的參與程度和學習效果往往則見仁見智，無標準化可言；而期末測試則采取的是以主、客觀題相結合的閉卷考試方式，其中，客觀題一般為選擇題、判斷題、名詞解釋、簡答題，一般占到總分的70％～80％，主觀題一般為分析論述、計算、案例分析題型，一般占到總分的20％～30％。閉卷考試的客觀題型迫使學生必須以教材上的闡述方式為標準，通過機械式的記憶，以合乎答案的要求，而考查學生理論應用能力的主觀題如若考前老師沒有針對性的指點，則普遍出現答非所問的現象，得分較低，難以通過考試。這樣的考試方式促使學生以通過考試為主要學習目的，在學習中關心的不是要學什么，而是考什么，為了考試而學，對于各種理論和案例應用只是死記硬背，生搬硬套，并沒有真正的理解，也不想去理解。訓練的僅僅是學生的記憶能力，看似分數很高，其實學生的學習興趣和管理思維并沒有得到發展，管理能力得不到有效提高。

2、教學改革探討

2.1　課程定位與教學目標

根據資管專業的培養目標，將課程定位為專業基礎課，重點向學生講授管理的基本理論，以及管理的各項職能，目的是培養學生作為職業管理者的管理技能和素養，使學生能夠自主的應用知識，在畢業后能夠迅速的融入社會，在崗位上盡快的進入工作角色。教學的一個核心問題是如何最大程度的教授給學生理論知識，同時最大化的縮小課堂理論和社會需求之間的差距。因此，在課程教學目標設置中應綜合考慮，在培養學生對于管理和管理學課程興趣的同時，體現課程知識學習的目標，讓學生掌握基本的管理理論，又要體現專業素質培養目標，讓學生進行團隊及個人的能力訓練與展示，培養獨立思考、分析問題、判斷是非、持續學習以及團隊合作的能力等。進而提升將來作為知識工作者和職業管理者的一般素質。

2.2　教學內容

由教材結構顯示，本門課程主要分為管理學基本知識和管理職能兩大塊，重點講授管理四大職能的基本概念、原理和方法。其內容主要來源于西方企業內部管理經驗和管理科學的發展，滿足不了資管專業多領域、跨行業的要求。因此，在教學內容的安排上，應按照從“基礎理論到專業實踐”的路線進行整合，納入實踐教學環節?？筛鶕滩母髡鹿澋膬热?，將教學過程分成三個層次，在第一層次教學過程中，主要是加強管理基礎理論的教學，將科學管理的重要性和實施方法融合到學生的專業知識結構中，在此基礎上，補充近年來與該章節理論內容有關的最新研

究成果，克服教材滯后于理論發展前沿的缺陷，讓學生能夠了解管理理論的研究動態，培養學生對管理學未來展望進行分析，使學生掌握在新形勢下解決管理問題、加強科學管理的新途徑與新方法；在第二層次的教學過程中，主要通過案例，探討管理理論的應用，重點結合資管專業學生將來可能從事的工作領域，選擇合適的案例進行分析，選擇的案例要典型化，要有成功的，也要有失敗的。引導學生在給定的管理情境中發現問題、分析問題和解決問題。在第三層次的教學過程中，主要通過主題社會調查，參與橫向課題，企業兼職等實踐內容，鍛煉學生在在現實管理環境中，自主運用管理知識解決實際問題的能力。

2.3　教學方式與手段

更新教學觀念，改變以往“填鴨式”的教學方式，樹立以教為導、以學為主的教學思想，著重培養學生的實踐能力。在教學方式的選擇上，以課堂講授為主，講座報告、商務演講等多種方式為輔的形式進行。

2.3.1　課堂教學中引入案例分析法

管理學教學案例是根據管理實例加工而成的，案例本身無疑是向學生提供和介紹了管理工作人員的寶貴經驗，學生在對案例進行討論和探索的過程中，自然而然地吸收了經驗，接受了教訓，掌握了運用所學到的理論和方法去觀察、分析和解決問題的技能，是課堂教學過程中，改善課堂氣氛，調動學生學習積極性的重要手段。在案例的呈現方式上可采取文字描述、教師口述和學生等方法。其中角色演練法學生的參與程度最高，有兩種做法：一是有計劃的安排，在演練之前進行講解、準備，在一種演練的氣氛和環境中，讓學生進行實地角色演練。二是即興的角色演練。學生沒有事先準備，全憑即興發揮，做一件或幾件事情。角色演練既可以單人進行，也可以成組進行。

2.3.2　舉辦講座、報告，讓學生與成功人士面對面交流

為了讓學生及時了解管理學科前沿的最新成果和變化趨勢，學校應當出臺相應的政策措施，鼓勵學院從其他知名學府聘請專家、學者來學校舉辦各種形式的講座及報告，向學生介紹知識、技能及管理學理論的動態變化，從知名企業或實習基地請來長期從事管理工作的成功人士現身說法，以自己的親身經歷，進一步激發學生學習的自覺性，增加學生的社會責任感。學生與專家、學者面對面、近距離地交流，可以拉近學生與社會的距離。這樣做，也便于教師與社會各界進行適時溝通，掌握和了解更多的第一手資料，為以后授課積累大量的素材和信息。

2.3.3　引入商務演講的形式，提高學生主動學習和觀察的積極性

商務演講的前期準備工作很多，包括進入所選定的單位收集資料，對所收集到的資料進行加工整理，對存在的主要管理問題提出相應的解決辦法，將討論的結果撰寫成報告，最后將報告的內容演示出來。通過這種形式，能培養學生與人打交道的技能、調研能力、分析問題與解決問題能力、口頭表達能力、快速反應能力等，進而達到提高學生綜合能力的目的。

2.4　考核方式

目前資管專業該課程考核分值的分配大多采取的是平時成績30％，期末測試70％的方式，而管理學課程的目標更多地在于參與過程、個體經驗和理論知識的提煉方面，重在興趣培養、積極參與和基礎性思維訓練，所以對于本課程的考核應更加注重平時成績，相對降低期末考試的成績比重。平時要做好學生參與教學活動的各項記錄，并制定相應的評分標準，使平時成績評定做到公開、公平、公正。期末的考核也最好是采用開卷的方式進行，盡可能減少甚至完全摒棄標準答案的試題，允許學生多元化的思考方式。通過非標準主觀試題測驗的方式，可以有效地測試學生對于本課程知識掌握的情況，在評分的過程中由任課教師或教研室集體對試卷進行評閱。期末考試成績評定之后，任課教師還應對試卷做出分析，試卷分析的核心是對試題的難易程度及學生的答題情況進行全面總結，找出存在的問題及其原因，發現教學薄弱環節，為今后的教學工作提供改進思路。

環境資源與城鄉規劃管理范文第3篇

關鍵詞： 資源環境與城鄉規劃管理 應用型人才培養模式 專業設置

引言

近年來我國經濟發展迅速，生產和生活對各類資源的消耗量及污染物排放量日益增加，為社會經濟健康、持續運行埋下嚴重隱患［1］，同時城鎮體系建設、城市規劃缺乏長遠目標，嚴重滯后于經濟發展，土地利用盲目化導致人地矛盾尖銳，旅游人數增加導致旅游地資源過度開發利用等，這一系列問題的解決都急需具備地理學、資源環境科學、城鄉規劃科學專業技能的綜合應用型人才。按照普通高校專業目錄，資源環境與城鄉規劃管理專業是地理科學類的主要應用專業，上述問題的產生與深化對該專業辦學要求、人才培養模式、教學質量等提出了更高要求［2］。

目前，在高等教育大眾化和經濟社會快速發展的情況下，該專業人才培養面臨嚴峻挑戰，面向多樣化的社會需求培養應用型人才是資源環境與城鄉規劃管理專業培養目標的合理定位，深入專業應用型人才模式探究、創新實踐教學環節是體現應用型人才培養的基本策略。

1.應用型人才培養模式探究的必要性

1.1人才教育概念的轉變。

社會經濟不斷發展，人們在培養目標、教育時間、方法觀上都在不斷變化，促進了我國現代教育觀念的形成，培養目標也由傳統的“高級專門人才”培養轉變為現代的“通才教育”，著重點放在寬基礎、高素質人才培養；教育時間觀方面，學校教育開始終身制，更重視在社會實踐中獲取知識能力的培養；教育觀方面，由傳統“應試教育”逐漸轉變為“素質教育”的綜合化質量觀?，F代大學教育觀的形成，對資源環境與城鄉規劃管理專業人才教育提出新的要求。

1.2教育改革的需要。

教育部針對我國人口、資源、環境與經濟發展之間的矛盾和學科分化日益嚴重等問題，對許多高校專業設置調整之后，在1998年7月頒發《普通高等學校本科專目錄》［教高［1998］8號］文件，將原來學科分化為特征的地理專業，調整為地理科學、資源環境與城鄉規劃、地理信息系統三大專業。受傳統地理專業課程體系及片面追求學科完整性的影響，諸多院校在課程體系中存在隨意性，多數本專業課程體系與目前我國社會經濟發展、人才市場需求之間存有差距。

1.3相關專業研究稀少。

以“應用型人才”和“培養模式”作為題目進行論文檢索并分析可以看出，研究的主體對象集中在地方院校、高等職業院校及其他企事業單位等，研究學科專業則多集中在工商管理、心理學、法學、新聞、旅游管理等專業。缺少單獨對資源環境與城鄉規劃管理應用型人才培養模式的研究，相關理工科專業（如環境、城市規劃）的相關研究也鮮有成果發表或出版。

2.資環專業應用型人才內涵、培養模式特點與培養目標

2.1內涵分析。

人才培養模式是學校為學生構建的知識、能力、素質結構，以及實現該結構的方式，包含辦學定位、培養目標、課程體系、教學實施和評價體系等部分。應用型人才培養模式以提高學生的知識應用和轉化能力為培養目標，以行業的內在結構和實際需要選擇教學內容、進行課程設置，以鮮明的實踐特色貫穿教學過程，以多元化的評價主體和手段構建評價體系。不斷優化學生的知識、能力和素質結構，以此培養知識應用和轉換能力強、職業適應面寬、可持續發展能力突出的高水平應用型人才［3］。

2.2培養模式特點分析。

應用型人才培養模式有三個重要特點：

2.2.1培養規格應該是寬口徑、厚基礎、多方向、應用型；

2.2.2培養目標應該是高素質、應用型、創新能力；

2.2.3培養過程中應該注重基礎教學、加強實踐環節，注重個性化培養。

2.3培養目標分析。

2.3.1學習目標。

（1）系統掌握地理學、資源環境科學、規劃和管理科學基本理論，及遙感、地理信息系統、計算機制圖等方面的基本技能；（2）了解相關專業如地理學、環境科學和管理科學的一般原理和方法；應受到良好的科學思維和科學實驗的基本訓練；（3）初步掌握一門外語，基本能閱讀專業外文期刊。

2.3.2能力目標。

（1）有較強研究與決策、組織管理和文字表達能力，同時兼備獲取知識、理性創新的能力；（2）具有調查研究和綜合分析城市與區域問題，以及城鄉區域規劃工作的能力；（3）對本學科發展動向有所了解，具有一定獨立工作能力和解決實際問題能力；（4）熟悉文獻檢索，具有一定歸納、整理、分析實驗結果、撰寫論文、參與學術交流的能力。

2.3.3思想素質目標。

首先，具有正確的人生觀、良好的科學世界觀、高尚的道德素質；其次，有良好的品行修養；最后，要有艱苦求實、善于合作和勇于創新的科學精神。同時注重學生綜合素質培養，文化素質教育堅持第一課堂與第二課堂、與專業教育、體育活動和多種形式社會實踐相結合。

3.專業設置存在問題分析

從社會發展對人才需求和學校培養目標要求看，該專業目前存在較多問題。

3.1專業特色不夠突出，研究范圍廣而不精，缺乏主干方向。

由于根據“厚基礎，寬口徑”的要求及片面追求學科完整性影響，各學校按照師資優勢開設了不同方向并設置不同課程體系，在構建專業課程體系中存在許多盲目性和隨意性。比如有的院校在設置課程體系時專業課程設置土地管理、城市與區域規劃、房地產開發經營、環境科學、地理學、管理學概論等學科，涵蓋了地理學、土地科學、城市規劃、管理學等多專業的部分課程，課程體系過于苛求全面，內容繁雜，無法體現專業主干方向。

3.2專業定位不夠明確。

有學者指出，該專業培養出來的人才遭遇以下尷尬境遇：論規劃繪圖功底，不如城市規劃及建筑學專業學生；論空間綜合分析能力，不如地理科學專業學生；論資源環境評價及管理能力，不如資源科學、環境科學及資源經濟學等專業學生［4］?？梢钥闯?，其專業定位不夠明確，另外還存在課程體系欠缺、實踐能力不足、畢業生去向不明確，高校難以回答該專業培育什么樣的人才，需開設什么樣的課程，人才培養如何滿足社會市場需求等問題。

4.應用型人才培養方案分析

4.1明確專業辦學理念，準確定位學科方向。

資源環境與城鄉規劃管理專業是實踐性很強的專業，需要學生掌握專業基本知識和實際操作技能，能解決資源環境評價與管理及城鄉規劃中存在的實際問題。教學中，該專業開設課程多而雜，但教學方式形成了什么都學卻都不精通的境遇，一定程度地掩蓋了教學目的。因此，應根據學校特色和師資狀況，確定實踐教學環節主干課程體系，加強動手和實踐能力的鍛煉，增強實踐教學環節的應用性，增加實習和集中實踐環節的學時，進一步增強學生的實踐動手能力。

4.2與地理學結合。

該專業隸屬于地理學課程體系，應結合地理科學、地理信息系統專業，培養學生具備地理學知識體系，亦具備城市規劃學動手能力，以及良好的計算機基礎。

4.3根據學校特色完善課程設置。

該專業作為地理學的學科方向，培養學生應對區域規劃、地理區劃等有清晰認識，并能與區域社會、經濟實際相結合。比如東中部經濟發達地區該專業更注重城市建設、土地及房地產市場建設、資源節約型社會的創建、循環經濟的發展、人居環境的改善，而西部高校專業更應注重生態環境保護，如山地生態保護、地質災害勘察、荒漠化防治、水土流失防治、資源環境調查、城鎮建設等。

4.4倡導以學生為主體，以教師為主導的教學理念。

在教學模式上，要借鑒各高校成功經驗，改變傳統的以教師講授為主、學生被動接受的單向傳授方式，向有互動、有交流、有討論、有思考的雙向學習模式發展，突出以學生為主體，調動學生學習的主動性與創造性。

4.5校企合作，培養應用型人才。

通過校企合作構建實驗平臺，鍛煉并加強學生的動手動腦能力，爭取有效措施，使學生服務于企業，企業也能為學生提供更多鍛煉機會。應用型人才培養更注重建立與行業的密切聯系，走校企合作道路，一方面聘請與專業相關從業人員進行技術指導，同時參與教學目標的設置，另一方面在企業設立實習基地或實訓中心，學校和企業共同組織學生校外實踐教學環節。

結語

我國擁有資源環境與城鄉規劃管理專業院校很多，但資源環境與城鎮化問題仍然無法因而緩解，且該專業畢業學生就業形勢亦不容樂觀。培養該專業應用型人才依然是一項艱巨任務，這就需要各院校結合地方經濟發展特點進行深入探究、大膽改革，合理構建培養目標和專業課程設置，使學生掌握專業知識，提升各項能力，成為社會急需的應用型人才。

參考文獻：

［1］趙小鳳，黃賢金，陸汝成.資源環境與城鄉規劃管理專業教學改革探究［J］.高等農業教育，2009，07：58-60.

［2］宋戈，袁兆華.資源環境與城鄉規劃管理管理專業人才培養問題的探索［J］.東北農業大學學報（社會科學版），2005，3（2）：81-82.

［3］秦學，丁哲學.地方院校本科應用型人才培養模式的研究［D］.哈爾濱：哈爾濱師范大學，2011.

環境資源與城鄉規劃管理范文第4篇

關鍵詞 環境規劃；公共政策；執行力；歷史時空坐標；適應性

文／王偉

“十三五”是我國的社會經濟轉型期，也是需要環境保護規劃著力解決重大問題的關鍵時期，需要我們在環境規劃理論和管理實踐上作出探索創新。本文立足新的歷史時空坐標，對實踐中我國環境規劃面臨的困境進行剖析，對環境規劃編制工作展開思考、提出建議。我國環境規劃的發展歷程回顧

我國環境規劃的發展歷程，如從1973年算起，至今40余年，環境規劃從無到有、從簡單到復雜、從局部進行到全面推廣，在這期間我國政府召開了七次全國環境保護會議，每次全國環境保護會議的精神都將環境規劃工作向前推進?，F以全國環境保護會議劃分我國環境規劃的發展歷程，大體上可分為四個階段（見表1）

實踐中我國環境規劃面臨的弱效困境

環境規劃實踐是整個規劃工作中最重要的一環，是目標與現實之間的橋梁。以城鄉規劃和土地利用規劃為分析參照，當前我國環境規劃在制訂、實施和評估上的實踐存在以下弱效表現。

理論“創新”弱

當前采用的環境規劃理論大多系歐美發展的環境目標規劃法，通常是依據已有的模式，根據一系列數學化學公式編制出來的，給出的許多削減或建設項目目標很少考慮規劃的經濟分析與多元利益人關系，導致規劃目標的可接受性和可操作性減弱。環境容量核算、環境經濟核算等領垣的基礎研究長期未能取得突破性進展，尚未有類似諸如城鄉建設規劃中“容積率”、土地利用總體規劃中“耕地保有量”的核心環境規劃指標體系，制約了環境規劃的發展和深化。

數據“支撐”弱

編制一個科學合理的環境規劃對于環境信息數據的要求是很高的，目前環境統計的廣度和深度都不盡人意，制約了規劃的發展。在實際規翅工作中，經常會面對水、大氣、土壤等環境資料不足和數據不準確的問題，使得城鄉環境系統變化規劃很難搞清楚，環境容量難以確定，這就對環境規劃很多具有重要作用的“指標”缺乏足夠的信服力和約束力。

資源“調配”弱

規劃的主要作用是調配資源。國民經濟和社會發展規劃具有經濟社會項目資源調配權，城鄉規劃、土地利用總體規劃主要配置土地這一可以轉化為“稀缺資產”的自然資源。這些年，這些規劃的強勢正是體現為對某種資源的支配力，環境規劃的弱勢根源在于其沒有可供規劃和調配的對象，為此常陷入“等、靠、要”的被動局面，缺乏人、財、物、信息的及時有效支持，嚴重制約著規劃編制與實施任務的完成。

空間“底盤”弱

在以構建國家空間規劃體系為最終目標的“多規合一”工作中，通常認為空間規劃的“正規部隊”是城鄉規劃和土地利用規劃。兩者“異曲同工之處”在于：法律支撐完備、行政管制強力、組織體系龐大以及技術方法縝密。相比“兩規”的成熟度，環境規劃仍顯稚嫩，對空間的謀劃幾乎處于空白狀態，在實施中常羅列一些缺乏針對性的原則、標準，缺乏執行力度特別是沒有可操作性的編制導則和約束性指標來控制城鄉發展建設行為。

體系“合力”弱

當前環境規劃體系一個很大缺陷是各類總體規劃、要素專項規劃、行動計劃數量過多、類型龐雜，缺乏有效銜接整合，造成了自身體系紊亂。這些直接影響了環保工作的推進實施，尤其是不同行政級別的環境規劃間環境職能、事權界定不清；地方政府在具體落實執行時，要么不知所依，要么形成政策投機博弈；整個規劃體系難以形成合力，無法適應快速發展的經濟社會，也難談應對復合型、交叉性的生態環境問題。

法律“保障”弱

想讓環境規劃擺脫“墻上掛掛”，深入落實到實踐中去，就必須對規劃的編制報批、實施和檢查等各個環節都進行細致的研究，并做出明確的法律規定。雖然新《環境保護法》明確了環境規劃的法律地位，但仍未將環境規劃真正納入法制化的軌道，具體實施過程中相關管理部門的職權內容和范圍的設定、各個環節中所必須遵守的程序規定以及相關的處罰規定缺乏實施細則。輕視過程控制，這是規劃編制與實施脫節、環境規劃流于表面的一個重要原因。

話語“地位”弱

從發揮的作用看，我國現行規劃大致可分為發展型與控制型兩類。現在環境規劃扮演的潛在角色仍是“經濟約束型規劃”，無形中使環保部門成為“孤立部門”，由于環保部門得不到其他相關部門的有力支持，使環境規劃成為“孤立規劃”，難以與其他部門規劃之間建立有效的銜接。加之地方政府片面追求經濟增長速度，突出土地利用規劃與城鄉規劃的指導作用，往往忽視生態環境影響因素，如此則更弱化了環境規劃對城市發展規模的控制作用，使環境保護失去了原本應作為綜合部門的作用與地位，這也是導致環境規劃成為“孤立體系”，不能有效付諸實施，環境保護工作徘徊不前的重要原因。執行力與適應性導向下我國環境規劃提升路徑

針對執行力與適應性導向下的我國環境規劃存在不足，從轉型、統籌和差別化三個方面提出提升路徑建議，以期對“十三五”環境保護規劃編制與實施的有所助益。

理念與定位轉型

理念轉型。環境規劃是解決環境污染問題的綱領性文件，對環境保護工作具有重要的指導作用。環保理念的成熟與否，不僅直接影響觀察、分析、判斷事物運動變化發展的立場和觀點，還影響著領導決策的科學性和正確性?；凇吧鷳B文明”下的環境規劃編制，必須在體現規劃的“前瞻性、綜合性、導向性”特點的同時，將對環境資源的剛性管控和規劃的“剛柔并濟”相結合，塑立“統籌規劃、動態維護、實時平衡、長效評估”的規劃方法，通過研究環境資源約束下我國經濟發展的瓶頸和制約，促進經濟社會與資源環境的協調發展。

定位轉型。在國家整個規劃體系中，環境規劃從無到有，從簡單到復雜，從局部進行到全面開展，背后實質反映出的是環境規劃從缺位、弱位、失位，回歸到“本位”。環境規劃是實現人與自然和諧、經濟發展和環境保護并重、環境部門與其他部門協調以及利益相關方的利益均衡的重要工具。在中央當前推進“多規合一”建設國家空間規劃體系的進程中，環境規劃作為環境安全底線的守衛者和環境宜居高線的營造者，應轉變其部門規劃、五年規劃中專項規劃的傳統定位，上升為體現國家意志的指導性與約束性規劃，即國家規劃。最終目標是通過在國家規劃體系中定位的轉型提升，為將來處理環保規劃與各級各類規劃之間的效力關系設置規則，雖不是說環境規劃一定高于其他規劃，但也非常強調環境規劃對于其他規劃具有指導作用，任何非環境規劃的實施都必須與環境規劃相協調，不能夠突破環境規劃而絕對獨立。

規劃體系統籌

第一，對內優化體系形成合力。環境規劃應該具備一定的層次結構，而對層次的劃分，筆名建議在常規空間尺度及行政等級等劃分依據基礎上，增加對主體粒度的劃分考慮，構建一個“全覆蓋、全要素、全過程、全關聯”等級分明、分階段完成的規劃序列集合。初步設想率先面向城市開展規劃體系建設，首先確立城市環境總體規劃，然后其上位規劃可增加區域規劃（如省、流域、城市群），重點是在其之下增加分區規劃，分區規劃之下可設置環境控制單元規劃；此舉重在控制，指導項目實施，重在具體操作，強調依法行政、提高效能，構建出“區域規劃一城市環境總體規劃一分區規劃一控制單元規劃”的主干規劃體系。同時可根據具體需要，增加對產業園區、城鄉居民社區、重點企業的補充規劃。需要強調的是，盡快從規劃法規、行政和技術三個層面完善支持環境規劃體系構建，通過規章、制度、條例、規范、標準、規程、導則等形式，明確各個規劃制定的范圍、內容、程序，保證規劃的合理性、嚴肅性和操作性。

第二，對外確立環境部門話語權。環境規劃體系內部的整合有助于環境規劃在整個國家規劃體系中進行合理的定位。2014年8月，國家發改委、國土部、環保部、住建部聯合下發了《關于開展市縣“多規合一”試點工作的通知》（發改規劃[2014]1971號）文件，全國28個市縣列入試點名單。新《環境保護法》第13條指出“環境規劃應與主體功能區規劃、土地利用總體規劃和城鄉規劃等相銜接”。綜合來看，主體功能區規劃突出政策性作用，是我國國土空間開發的戰略性、基礎性和約束性規劃；土地利用規劃強調控制性作用，側重于對土地功能的劃分與用地指標的調配；城鄉規劃著重于統籌兼顧、綜合部署，是協調城鄉空間布局、管控項目建設的基本依據；環境規劃目的在于生態功能區的劃分及環境影響評價的實施，強調約束性作用。在這樣一個規劃目標逐漸趨同的大背景之下，當前環境規劃應加強與其他規劃在空間范圍、規劃內容、管理事權、行政程序四個主要方面的融合協調。環境規劃應注重以質量標準、約束指標與空間紅線輸出為主要抓手，制定與環境相關的核心指標、標準、規范紅線，確立環保部（局）管控能力與話語權。

從理念到方案的差別化

作為一個幅員廣闊的大國，我國不同地域的自然地理、經濟發展、社會人文等都有明顯的差異性，加之環境規劃本身的多因素、多層次、多目標性。雙重多樣性之下，從理念到方案的“因地、因時制宜”差別化，將大大有助于方案的操作實施，提升解決問題的精確性，提高環境規劃的能效。

第一，面向“主體”的差別化。首先是對“人民”主體的差別化。將人居環境、生活質量納入常態化規劃管理，使其成為經濟、社會、空間發展的前置條件，才能達到經濟、社會、空間的可持續發展福利最大化。同時，要加強建立完善的信息公開與反饋機制、制度內參與和制度外參與相結合的公眾（含NGO組織）參與方式，保障公眾知情權、參與權和監督權。其次是對“企業”主體的差別化。面對處于不同行業的企業，如污染型或高科技型企業：面對不同投資性質的企業，如國企、民企或外企；面向不同規模級別的企業，如大企業或小微企業；面向不同行政影響力的企業，如央企或地方企業，環境規劃都意味著更加精細化的制定與管理考量。最后是對“政府”主體的差別化。從中央到省市到鎮村，不同權力等級的上、下級部門擁有不同的權責，對環境規劃有不同的影響力，而即使在同一權力等級不同政府部門之間，也會對環境規劃的編制與實施產生不同影響。在傳統工程技術思維基礎上，強化環保人對“主體“利益關系、權利規則的意識提升與技能學習，這是最終構建可實施環境規劃共識方案的基石。

第二，面向“時間”的差別化。首先是面向“發展階段”的差別化，不同經濟社會發展階段、工業化與城鎮化發展階段對資源的消耗需求是不同的；其次是面向“產業周期”的差別化。處于夕陽產業階段的鋼鐵、水泥、化工等產業與處于朝陽產業階段的新興產業的污染排放量是有很大不同的；再次是面向“污染周期”的差別化，不同生產階段的污染排放周期，污染物的排放濃度、速度會有很大不同；最后是面向“自然節律”的差別化，不同季節，不同自然地理與氣象條件下，環境對污染的容納與消解度不同。

第三，面向“空間”的差別化。環境規劃的功能或最大效用，是通過對人類自身活動和環境在時間、空間上進行合理安排，以期達到最大的經濟效益、社會效益和環境效益。今后，環境規劃應盡快完善對“空間”的認識與利用，建立高效、精準和可持續的空間數據庫平臺，分析當前資源環境特征，探討資源環境與社會經濟結構、布局之間的相互關系，通過解析中國經濟發展所呈現的特殊環境問題，對經濟社會活動進行布局，統籌各相關部門在環境管理中的職能作用，實現環境資源可持續利用的總體效果。注重對以下幾組空間關系的把握平衡：東、中、西不同區域，大、中、小城市，農村、城鄉接合部的地域空間；城市人居環境中的平面空間與立體空間、存量空間與增量空間；自然空間與人工空間。通過識別不同區域環境功能、社會經濟與環境區域分異特征，構建綜合的環境功能分區，明確不同區域的環境功能定位，制定分區戰略，實施分區指導，進而細化不同環境品質要求與警情風險等級控制單元。同時，通過環境空間解析，明確“水環境紅線”、“大氣環境紅線”、“生態環境紅線”、“風險防線”、“資源底線”、“排放上限”和“質量基線”等紅線約束，突出環境保護要求的空間落地。

主要

參考文獻

[1]王金南，劉年磊，蔣洪強．新《環境保護法》下的環境規劃制度創新[J]環境保護．2014 (13)：10-13．

[2]姜玲，系統管理：基于系統規劃的城市規劃管理模式探究[J]．規劃師，2011(3)：12-15，26.

環境資源與城鄉規劃管理范文第5篇

當前及未來一段時期，南京經濟社會發展既面臨著總體有利的環境，同時也存在必須努力破解的難題，南京加快新一輪發展、實現“兩個率先”的任務將更加艱巨。實現率先發展、科學發展、和諧發展，離不開科學規劃的引領，我們要努力提高對規劃工作重要性的認識，充分認識到做好規劃工作是全面貫徹落實科學發展觀的具體體現，是加快城市建設的內在要求，是推動經濟社會發展的重要支撐，是構建和諧南京的基本保障。

一、始終堅持規劃先導的城市發展理念

以規劃為先導，既是“十五”期間南京城鄉建設發展的成功經驗，也是今后南京城鄉建設實現更大發展應遵循的首要準則。實踐證明，一個現代化水平高、人居環境優良的城市，必定是一個重視規劃引導的城市?！笆濉敝猿蔀槟暇v史上綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的時期，規劃引導發揮了巨大作用。今后五年是我市實現率先發展、科學發展、加快構建和諧社會的關鍵時期，規劃先導至關重要。我們要以科學發展觀為統領，以又快又好地發展為主線，以“富裕、和諧”為核心，進一步提高規劃的理念創新水平、戰略謀劃水平和管理實施水平。一是提高規劃的前瞻性。南京未來的發展將在經濟全球化趨勢下、全國區域協調發展的背景下、省委省政府對南京的要求下來思考，以更高的標準、更新的思路和更寬的視野來謀劃。未來五年，南京的城市發展布局，將由現在的中心城區逐步擴張到都市區范圍。規劃要走在城市發展的前面，真正成為引領城市發展的旗幟。將按照前瞻性、科學性、現代化的要求，最大限度地集聚、整合各類發展要素。總結“十五”經驗，在“十一五”期間，高標準做好全市總體規劃的修編工作，堅持“多中心、開敞式”的組團布局，繼續推進“一城三區”建設。在進一步挖掘老城歷史文化內涵的同時，充分發揮新區的特色和優勢。深入實施都市圈規劃，增強中心城市輻射帶動功能。經過“十一五”以至更長一些時間的努力，使南京成為特色鮮明的世界歷史文化名城、國內領先的省會中心城市、環境優良的宜居城市。二是體現規劃的集約性。規劃是第一資源，集約規劃是實現集約發展的重要保障，是建設資源節約型城市的有力杠桿。要按照中央“十一五”規劃《建議》提出的“循序漸進、節約土地、集約發展、合理布局”的城鎮化發展要求，充分發揮規劃的調控作用，切實轉變增長方式，注重根據資源環境條件謀劃城市的可持續發展，按照資源節約而緊湊型的原則優化城市的發展格局，促進城市發展由粗放型向集約型轉變。努力做到增產不增耗、增效不增污，切實改變邊保護邊破壞、邊治理邊污染、先污染后治理現象，走一條節地節能節水節材的可持續發展之路。三是深化規劃的統籌性。增強規劃的綜合功能，提高規劃的統籌水平，努力在拓展規劃的廣度和深度上下功夫?！笆晃濉逼陂g，我們將確保完成控制性規劃在全市域全覆蓋，使南京的每一寸土地都在規劃中，每個建設項目都按規劃進行，不因規劃滯后而留歷史的遺憾。在規劃中，既突出經濟建設又統籌社會事業；既做好空間規劃又合理安排生產力布局；既提升中心城市功能又兼顧村鎮基礎設施；既加速現代化步伐又弘揚歷史文化，保證城市全面協調可持續發展。

二、始終堅持城鄉統籌的城市發展格局

地區發展不平衡是南京的基本市情。近年來，南京郊縣發展雖有起色和亮點，但城鄉二元結構依然比較明顯，統籌發展的任務依然比較繁重。面對戰略機遇期，我們耽誤不得；處于發展關鍵期，我們失誤不起。必須進一步加大力度，促進城鄉區域協調發展。沒有郊縣的小康，就沒有南京的全面小康，南京的前途一定是城鄉統籌下的大南京的整體騰飛。統籌城鄉發展就是要科學規劃城鄉建設，優化配置城鄉資源，促進城鄉雙向流動，實現城鄉在經濟、社會、空間、生態等方面的優勢互補和共同發展。重點是統籌城鄉生產力布局，加快轉變郊縣經濟增長方式；統籌城鄉基礎設施和社會事業，加大對“三城九鎮”和農村社會事業的投入力度；統籌城鄉社會保障和公共服務體系，切實改善農民生產生活條件。在統籌發展過程中，各區縣將充分考慮自身地域特征、要素稟賦、發展潛力和資源承載能力等特點，明確各自的功能定位和主導產業，突出不同空間發展的差異性，既為主城加快發展拓展新的空間，又為郊縣發展增添新的動力，逐步形成特色鮮明的城鄉發展新格局。主城區將重點發展現代服務業和高新技術產業，進一步增強綜合實力和競爭力，帶動郊縣加快發展。郊縣將主動接受輻射，加快承接國際先進制造業的轉移，積極與城市優質資源對接，挖掘自身潛力，充分發揮現有優勢，在更大范圍內實現土地、勞動力、基礎設施、資金等生產要素的優化配置?！笆晃濉币巹潓⒏幼⒅貙Υ彐傉w布局和農民住宅具體建設方案的引導，致力形成新村貌、新環境、新風尚，加快建設有南京特色的社會主義新農村進程。

三、始終堅持以人為本的城市發展目標

堅持以人為本是科學發展觀的重要內容。構建和諧南京，就必須把堅持以人為本作為城市發展目標，實現這個目標關鍵是以科學規劃做支撐。無論是空間布局規劃、城鄉建設規劃，還是生產力布局規劃，都要堅持以人為本，充分考慮人的需求和環境資源的承載能力。因此，在規劃上一定要有以人為本的理念，從單純考慮人的物質需求轉向逐步滿足人的全面需求，不斷提高人民群眾的生活質量。改善人居環境，建設宜居城市，是城鄉規劃的重要目標。南京作為特大城市，規劃和建設要以促進城市全面發展為目的。我們將加強對房地產業的規劃引導，優先滿足普通居民的基本住房需求，著力增加普通商品房、經濟適用房和廉租房的供應。同時，加強各種配套設施的完善，為不同收入水平的居民提供適宜的住房條件，這也是實現全面小康的重要指標。超前規劃城市道路網和公共交通系統建設，特別是加快建設快速道路交通和大運量公共交通，著力解決交通擁堵問題。修訂城市社會事業發展規劃，進一步完善教育、科技、文化、衛生、體育和社會福利等公共設施建設的布局。按照區域中心城市的功能要求，保證城市長遠發展的需要，綜合規劃交通、能源、水利、通信、環保等市政公用設施，提高城市地下空間資源的規劃利用水平。高度重視環境建設規劃，加大污染防治力度，改善水和大氣環境，按照強化環境保護和生態建設的要求，充分重視經濟社會和生態環境之間的良性互動，實現經濟社會與生態環境的和諧發展。正確處理好經濟建設與人口增長、資源利用、環境保護的關系，堅持走可持續發展的道路，把南京建成資源節約型、環境友好型城市。

四、始終堅持彰顯特色的城市發展導向

城市特色是城市的個性和魅力所在，是城市競爭力和集聚力的靈魂。因地制宜、塑造特色，是城市規劃的基本指導思想。南京本身既有山水城林的自然之美，又有厚重文化傳承的歷史之美，還有改革創新的現代之美。因此，我們將進一步對南京的歷史、現狀及發展趨勢作全面分析、深入研究和準確把握。始終堅持彰顯特色的城市發展導向，以規劃調控和引導城市走特色發展之路，通過城市發展的定位，形象的設計，打造南京鮮明的城市個性。一是彰顯山水城林交相輝映的自然特色。城市所處的空間地理位置、地形條件等自然環境的不同，提供了每個城市區別于其他城市的環境空間特性。城市規劃的一個重要任務，就是充分利用城市獨特的自然景觀，發掘自然環境空間特色，在共性中找出個性，圍繞個性建設特色城市。南京跨江而建，山、水、城、林融為一體，城市特色資源豐富而且個性突出。城鄉規劃將充分保護、善加利用，以顯山、露水、見城、濱江為原則，以“綠色南京”為基礎，加強環境整治和生態建設，引導建設一個山青水碧、清新宜人的秀麗南京。二是彰顯歷史文化底蘊深厚的古都特色。城市是文化的容器。每個時代都在城市歷史上留下了自己的痕跡，許多街景和建筑刻劃著朝代的更替、歷史的興衰。南京有著2500年的建城史，六朝古都、十朝都會，這些絕對不能僅僅作為文字記載而存在，而應該讓我們的城市去展示那些不能改變的歷史，去敘述那些不能忘卻的往事。城鄉規劃必須處理好建設與繼承的關系，對于城市古建筑和歷史風貌特色街區，以及重大歷史事件發生地必須堅決保留和細心維護；對于具有歷史記載卻已經消失的歷史遺跡，盡量按照原有風貌進行挖掘。在“十五”取得成績的基礎上，對明城墻、秦淮河、中山陵和六朝、明清、民國的其它歷史遺存，以及眾多的革命歷史遺跡，采取更多的保護和挖掘措施，使古都特色更鮮明。三是彰顯新時期創業創新的現代文明特色。在老城強調歷史文化保護的同時，充分表現新區現代文明的創業創新特色。新時期南京人正在發揮創業創新的時代精神，創造表現現代文明的新南京，以河西新城和三個新市區為代表，以建設現代化國際性城市為目標，高標準、高起點進行規劃和建設。以規劃引導城市街區和建筑展示現代風格和時代氣息，整個城市和每一條街道都要對建筑物的風格、造型、色調、高度等因素進行規劃和設計，賦予城市建筑文化藝術生命，努力建造體現多元文化、富于特色和個性的現代化城市。堅持以人為本，使人與自然和諧相處，克服急功近利、浮躁盲目、追求表面形象、忽視人居環境的傾向。